快递国家标准时效（共11篇）
快递单号泄露用户信息 国家邮政局下令严查-快递单号,国家邮政局
: Express odd numbers divulges post office of user information state to give orders to father check “ daily economy news “ before this exclusive report “ information of client of firm of much home express delivery is trafficced “ , the height that caused national post office takes seriously.Afore-mentioned reportorial middle finger go out, at present odd numbers of express delivery of company of much home express delivery is being accumulated to divulge by bedding face, derive even many trade technically the website of information of express odd numbers, the report caused the attention of social industry, and of police intervene.On December 10, square to countrywide each district postal management board allotted national post office “ be on guard about rigor send give enterprise and the announcement that divulge an user illegally to use postal service or express service information from personnel of course of study “(the following abbreviation “ announcement “), requirement entire industry is begun quickly send give business information safety to check the work.“ announcement “ point out clearly, according to state law regulation, send give an enterprise to reach divulge an user illegally to use postal service or express service information from personnel of course of study, all belong to illegal behavior.In the requirement each are saved(area, city)postal management board supervises and urge quickly send give while the enterprise is checked oneself, “ announcement “ still emphasize, be aimed at what great and safe hidden trouble still exists after having information safety to ensure condition, classics to rectify and reform, want according to “ postal trade security supervises administrative measure “ fiftieth 2 regulation gives punishment.Give an enterprise to reach to sending divulge an user illegally to use check of postal service or express service information to belong to from personnel of course of study solid, want according to “ law of post “ punishment of the 76th regulation;To express business, postal management department still can instruct close down to till,be rectified revoke business certificate of its express business;Make crime, will move send a judiciary to investigate legal duty.In view of send give service information classics to turn many link, the approach that information reveals and means have certain complexity, sending give an enterprise to check the foundation that is on guard with rigor oneself, will wait for concerned branch to give an enterprise to undertake checking to sending jointly with public security.National post office still expresses, will undertake discharging checking to the doubtful link such as Internet and electric business, study perfect information safety superintends measure, jam administrative flaw, severe blow is divulged illegally, the user that peddle carry out is sent give the of all kinds illegal criminality such as service information.But, up to yesterday day reporter distributes news dispatches, “Clean out sheet 114 “ , “ odd numbers “ information of odd numbers of two main and large-scale express delivery trades the website is active still.To this, the personage says frankly related national post office, close as a result of what national post office does not have pair of websites stay power, reason remains to be versed in believe mechanism of ministry, public security investigate.And there is police before this relevant personnel also tells a reporter, although had closed,stop most odd numbers to trade website, but partial website registers the ground to be absent home, cannot close temporarily stop.Be in “ announcement “ finally, national post office reminds an user, in receive express hind, be opposite again after the individual information that should get on outer packing is cleared the envelope that pack(box)do further processing, lest individual information is divulged.Share:
遗憾的是,作为一个已经形成极大规模的新兴行业,快递在行业标准建设上留有太多短板,存在大量的空白地带。国家邮政部门制定的《快递业务操作指导规范》只是指向快递的服务,而不涉及包装;国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《快递封装用品国家标准》,尽管对包装袋的种类规格、技术要求、包装、标志等方面提出要求,但因为制度级别太低,仅仅作为推荐性行业标准,不具备法律的刚性。
一边是标准缺失,一边是行业竞争激烈,资本要追求利润,当然就会降低成本,甚至会无视消费者健康,选择劣质材料。事实上,当前很多快递包装就是由生活垃圾、化工材料等再加工而成,其中残留大量有害物质。这种情况,当然就是商家在利用快递包装用品在强度、材质、环保等方面的制度漏洞。这种劣质快递包装一旦遇上过敏性体质人群,很容易形成人体过敏反应。更值得警惕的是,除了这种显性的、直观的过敏反应,很多快递包装的危害是潜性的、慢性的。
除了危害人们身体健康,快递包装的严重危害还体现在环境污染与资源浪费之上。快递包装往往都是一次性用品,在废弃之后很少会成为被回收的垃圾。如今这么庞大的快递业,废弃后的快递包装将严重污染我们的环境,想想真是令人忧心。快递行业已经形成巨大规模,快递包装产品也具备极大的数量,回收利用包装产品也就具备必要性,这既是环保要求,是践行“循环经济”的需要,也是更高层次上的快递包装安全的关键。为此,笔者提出以下建议:
出台快递包装相关标准对快递包装材料加以规范,尽量使用可回收、可降解的材料,对不可降解材料的使用要严格限制。这样可以从源头上给快递垃圾的“清理”创造有利条件。如果快递包装能够回收再利用,就不会造成太大的资源浪费;如果快递包装可以降解,就不会造成太大的环境污染。
遏制快递过度包装。为保证商品完好无损,快递包裹需要妥善包装,但目前很多快递包裹的包装确实过度。我国早就出台了禁止过度包装的法律法规,但在执行环节不够给力。尤其是执法部门往往盯着月饼、茶叶等商品的过度包装,而对快递的过度包装问题重视不够,乃至形成执法“盲区”。尽管这件事做起来比较难,但相信办法总比困难多。
鼓励消费者积极参与。在这方面已经有可借鉴的经验:从2014年下半年开始,某电商平台推出快递纸箱回收利用奖励积分活动,快递员送货上门时,会询问客户是否愿意将包装纸箱交还,每交还一个纸箱可换20积分,购物时可以相应地用积分兑换商品。据了解,此项活动推出后,客户普遍能够接受。这是一举几得的好事,消费者尝到了甜头,电商得到了好处,更重要的是节约了资源,减少了环境污染。
出台优惠政策鼓励相关企业对快递垃圾进行回收处理。快递垃圾一旦造成环境污染,治理的成本将非常高,政府与其把钱花在事后治理上,不如采取税收减免等措施,鼓励相关企业对快递垃圾进行回收处理,防污染于未然。当快递垃圾“清理”的渠道被疏通,回收处理的机制得以建立,那么快递垃圾也许真的能够“变废为宝”。
关键词：贪污贿赂案件；追诉时效；刑法谦抑性
0引言
对适用《解释》可能涉及超出追诉时效的已立案件，不宜一概而论地撤销案件或终止审理，而应结合具体情况在打击犯罪与保障人权并重的原则下谨慎处理，在保障公民权利免于公权力过度侵害的前提下，妥善推进国家司法权力的实施。
1司法解释适用原则
司法解释提出了新的定罪量刑标准，限缩了对犯罪行为的追诉时效，这将主要涉及两个问题。
一是司法解釋适用的溯及力问题。根据2001年最高人民法院、最高人民检察院《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》，司法解释适用效力适用于法律的施行期间。司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释规定办理。对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。
追诉时效的设立有利于限缩公权力对于公民权利的侵害，同时司法解释作为下位法，必须与刑法的从旧兼从轻原则保持一致，因此当新的司法解释涉及追诉时效缩短时，从旧兼从轻原则同样适用于司法解释。
二是追诉时效计算方法问题。以贪污受贿“数额巨大”为例，依照新的定罪量刑标准，二十万元以上不满三百万元的，应依法判处三年以上十年以下有期徒刑，相应的追诉时效为十五年。而依照原有规定，贪污受贿十万元以上，应判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，追诉时效至少为二十年，且根据刑法第八十七条的规定可以报请最高人民检察院排除追诉时效的限制。
如果有人在十六年前受贿三百万，引起民怨举报不断，但由于严重缺乏证据材料，近期才受理被提起公诉，最终法院认定涉案金额二百五十万，此时应当如何处理？如果遵照司法解释而终止审理，后续的党政处罚也只能退还赃款，而无法达到并处没收财产的惩治效果。目前我国诉讼时效制度没有区分侦查时效、审判时效，所以无法确定以哪个数额为时效起算点，但是德国法学家罗克新在其著作《德国刑法总论》中表示“……法治原则绝不是说自己要把所干的坏事隐含多长时间之后，才能重新不受打扰地出现在社会上，从法治原则的根据中不能推导出对这种算计的保护……”，而现实中也难免有投机取巧者，在新旧司法解释交替之时，对案件久拖不决以待《解释》施行后，作有利于行为人的处理。因此，一概而论地终止审理将很难做到法律效果、社会效果相统一。
2追诉时效设立意义及沿革
追诉时效可以通俗地理解为“权力保质期”，它是司法机关有权追究相关人刑事责任的法定期限，时效的规定，使国家刑罚权的行使受到了一定的时间限制。犯罪已过法定追诉时效的，犯罪行为不再追究，相关人不再承担刑事责任，已经追究的，结合诉讼程序作出撤销案件、不予起诉、终止审理等处理。事实上这一制度的设立在一定条件下消灭了公诉、审判等司法权力，最大实质地给与了行为人改过自新的机会，这与我们传统文化所宣扬的“人之初性本善”“浪子回头金不换”等价值理念是一脉相承的。
我国现行刑法典承袭于79年刑法典，对于追诉时效问题79年刑法典第七十七条的规定是“在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施后，逃避侦查或者审判的，不受诉讼期限的限制。”此处强调强制措施是排除时效限制的重要条件。但是很显然并不是所有刑事案件都需要对嫌疑人采取强制措施，部分嫌疑人有可能通过积极地逃避而最终避免刑事处罚。因此我国现行刑法典在承袭79年规定的同时，在第八十八条中将追诉时效的除却条件调整为“在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。”从现行刑法规定可以看出，对犯罪行为的追诉与打击趋于收紧形势。但2004年宪法修正案加入了尊重和保障人权条款，从宪法层面增强了刑事打击的柔情一面，同时伴随学术界不断呼吁废除死刑等论述，使司法权等公权力的运用更加注重均衡、适度等原则。
古有汉文帝感而废肉刑，今有众学者呼吁除死刑。宪法第二十八条和三十三条分别明确了打击犯罪及尊重和保障人权的重要性，当新的司法解释对于追诉时效作出限缩性规定后，在主张刑法谦抑性，限制刑法权扩张的思潮下，很多人也会倾向于当然适用新的司法解释。
3结语
当新旧规定使司法权的行使存在争议时，应在宪法保障人权和打击犯罪并重的原则指引下，合理运用比例原则遵循适合性要求，注重刑法谦抑性的同时确保实现诉讼目的，避免单纯强调保护或者打击。一是，对于尚未立案行为严格遵循《解释》，按限缩后的追诉时效认定。二是，在《解释》实施前已经被立案侦查、受理审判的同样适用《解释》，因为维护法治统一是依法治国的基本要求。三是，应充分发挥检察委员会、审判委员会的审查功能，对于适用《解释》造成结果畸轻的应个案分析，必要时运用刑法第八十八条第二款的规定，排除追诉时效的限制，尤其是对情节特别严重的犯罪，应适时运用刑法八十七条第四项的规定，认为必要追诉的报请最高人民检察院核准。四是，研究确立、中止及终止时效、侦查审判时效等制度，明确时效计算以侦查阶段还是起诉审判阶段为准。
参考文献：
[1][德]罗克新.《德国刑法学总论》[M].法律出版社.2005年
合同编号：
甲方：乙方：上海韵达货运有限公司住所地：住所地： 上海市青浦区盈港东路6679号 电话：电 话 ：021-39207888
根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，甲乙双方经友好协商，在平等自愿的基础上就乙方为甲方提供国内、国际物流（速递）服务，签订如下合同，以期共同遵守。
本合同包括：
1、合同文本
2、附件一：快件价格、时效表
第一条：服务内容、区域
甲方委托乙方办理国内、国际物流（速递）服务业务。
第二条：合同期限：
本合同有效期：自201年月日至201年月日。
第三条：甲方的权利和义务
3.1对所托运的货物进行妥善包装，该包装应符合运输的要求及仓储保管的要求。如果托运易碎、易渗漏货物及危险品等特殊货物，应事先向乙方说明，并向乙方提供必要的仓储保管、运输技术资料或文件。需特殊包装、加固时，乙方有义务提供此类服务, 相关费用由甲方承担，同时甲方负有协助、支持乙方开箱验货的义务。
3.2认真填写运输面单，将货物的名称、数量、收件人的地址、单位名称、收件人、联系方式等信息详细提供给乙方，如由于甲方提供信息错误，导致货物遗失的，乙方不承担赔偿责任。
3.3不得交寄易燃、易爆、易腐蚀或货币、非法出版物等国家明令禁止的禁运品。
3.4 按照约定价格及时支付运费的义务。
3.5 甲方有义务提供给乙方每天所发出的快件汇总信息，以便乙方及时录单，主动跟踪服务。
第四条：乙方的权利和义务
4.1双方在货物交接时，应确认货物原始包装的完好，若发现包装有破损情况，甲方应
及时知会乙方，由乙方按符合运输要求及仓储保管的标准包装货物，并有要求开箱验货的权利。
4.2将甲方交付的货物安全、完好、准时送达到甲方指定的地址和收件人或收件单位。
4.3如果甲方要求在同一派送区域内改变送货目的地，乙方有义务无偿提供服务。
4.4免费为甲方提供货物运输、签收的查询服务；
4.5及时向甲方通报货物运输的进展情况，出现异常情况，应及时通知甲方，商议处理。在紧急情况下，乙方可以自行采取有利于甲方的处理办法，并及时将结果通知甲方。
第五条：送达及退回
5.1收件人收到乙方送达的货物时：
a.经检验确认货物无损坏、无缺失的，在回单上签收；
b.经检验发现货物有损坏、有缺失的，有权拒绝签收，乙方须及时通知甲方，在得到甲方许可后，把货物退回甲方，甲方不承担此项运费（甲方责任除外），如果在乙方的通知72小时后未作出回复确认，按许可处理。
5.2无法送达：货物到达目的地，因当天联系不到收件人或无法找到送货地址的，乙方应在2个工作日内告知甲方，三日内仍无法正常派送的，乙方应及时通知甲方将货物退回，发生费用（按附件价格标准执行）由甲方承担。
5.3由于乙方原因如途中损坏等造成货物被退回的，由乙方承担运费（快件被签收除外）。若因此致使甲方受到损失的，甲方有权要求乙方承担赔偿责任。
第六条：费用与结算
6.1本合同所称快递运输费用的计算以乙方提供甲方专属快递单号下所记录的货物实 际重量为基准，计量单位为1千克，首重不足1千克的按1千克计算；续重不足1千克的，按1 千克计算，泡货按长*宽*高÷6000计算。
6.2在费用核算无误后，由乙方依据费用总额开具正规发票给甲方，甲方在收到发票后的7个工作日内，须向乙方支付相应费用。
6.3费用的支付形式为：支票、银行转账、现金。
6.4 甲方如果未能按时付款的，在最后期限延迟15个自然日，从16日开始甲方需向乙方支付滞纳金每日按3%计算，截至甲方付款为止（以付款凭证为据）。
第七条：保险及理赔
7.1运输过程中造成货物遗失或毁损，价值人民币伍佰元以内的由乙方负责赔偿；赔偿标准以该票货物发票价格为准，超出伍佰元的快件，甲方若不购买保险，因乙方过错造成损毁或遗失的，乙方负责赔偿，但最高不超过伍佰元每票。乙方自遗失或毁损发生之日七日内，以现金方式赔付。若乙方未按此约定执行，甲方有权自行从乙方的运费中扣除。
7.2超出伍佰元的快件，甲方选择购买保险，保险费率为0.3%，发生遗失、短缺、毁损的，乙方按该票快件的保价金额进行赔补，但最高不超过壹万元每票。乙方可要求甲方提供该票快件实际价值的原始发票和相关材料。
7.3除不可抗力外，乙方应承担由于货物错运等原因造成的延误交付的责任。延误5日以内（含5日），每延误1个工作日，该票货物运输费用减免七分之一，延误超过7日（含7日），该票货物运输费用全免。
第八条：适用法律及争议处理
本合同所有条款适用中华人民共和国法律。有关本合同出现的任何争议应由甲乙双方友好协商解决。协议不成的，交由上海仲裁委员会根据仲裁准则进行裁决。
第九条：保密
履行本合同过程中，甲乙双方都应向另一方提供相关操作信息、产品信息和电子档的客户汇总信息等其他营业信息。被提供的信息将被视为机密，所有权只属于提供信息方。接收信息方只能把另一方提供的信息用于本合同义务和职责的执行中。除本合同允许外，任何一方不应向其他第三方公开机密信息。
第十条：其它
10.1本合同所指“以上”，不包括本数；“以下”“以内”含本数。
10.2本合同自双方签字日生效，有效期为壹年。
10.3双方如有超出本合同条文范围的事项，需提早一个月以书面的形式，双方协商解决，另行约定。
10.4本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份。
10.5本合同终止后，协议双方仍承担合同终止前本合同规定的双方应当履行而尚未履行完毕的一切责任与义务。
甲 方 ：乙 方 :上海韵达货运有限公司 代表人：代表人:
公司以“速度制胜占市场、优质服务赢客户”为经营理念，积极拓展国内、国际快递业务。公司运营控制中心下设网络管理、信息管理、营销策划、财务结算四大职能，在全国范围内成立三大区域营运中心 ：以北京为中心的华北营运中心，以上海中心的华东营运中心，以广州为中心的华南营运中心，目前有25个省会级分拨中心，400多个加盟网点，数千名训练有素的递送人员、各种类型的货运车辆以及智能化的调度指挥系统，充分保证每天能为近6000家客户提供优质快捷的 “门到门”“桌到桌”服务。
全日通快递的收费标准是?(首重多少?省外的大概几天到达全日通快递提供的服务有：
1、香港←→ 中国国内，国内←→香港门到门；寄、到付快递服务；具体区域请查询网络服务范围。、香港←→ 广东省提供6小时限时派送服务。、香港、广东省、华东地区门到门；寄、到付快递服务的同时，提供代收货款服务。
快递企业综合运用了多种交通工具，实行全程全网作业，因而具有企业数量多、营业网点多、从业人员多等特点，安全管理难度比较大。
“寄递企业要按照相关法律法规规定，以人防、物防、技防相结合为原则，配置相关安全生产设备，保障生产经营安全。”国家邮政局政策法规司科技与标准处相关负责人对《规范》进行解读时表示，寄递渠道安全管理是邮政行业持续健康发展的基础保障，而安全设备配置则是保障邮政业安全生产的重要基础。
据了解到，除了上述《规范》，今年国家邮政局还先后出台了《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业从业企业标准化工作指南》、《邮件和快件投递状态分类与代码》、《快递代收货款服务信息交换指南》等多项行业规则和标准。
2011年，我国快递业第一个国家标准出台，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布《快递服务》系列国家标准。同时，国家邮政局也出台了《快递业务操作指导规范》，针对快递业务全过程作业的重要环节和关键质量控制点，规定了规范操作的基本要求，旨在指导快递企业科学组织生产管理，解决因快递作业不规范引发的服务质量问题。
8月1日,国家邮政局召开电视电话会,对快递企业经营范围规范和清理工作进行动员和部署,将依法查处快递企业非法寄递国家机关公文、外资快递企业违法经营国内信件快递业务以及侵犯消费者合法权益的服务问题。国家邮政局将全面了解跨省(区、市)经营快递业务的企业分支机构和加盟网点的分布情况及数量,建立管理台账;对跨省(区、市)经营快递业务的企业,在地(市)的经营地域范围进行规范和清理;依法查处未经许可经营快递业务以及快递企业违法寄递国家机关公文、外资快递企业违法经营国内信件快递业务。
[关键词]邮政快递行业法规
2009年3月20日，国家邮政局人事司在京组织召开了快递专业核心教材开发研讨会，部署浙江邮电职业技术学院负责《快递法规与标准》教材的编撰。笔者有幸参与了这一教材的编写。国家邮政局人事司要求，教材要以培养快递服务人才专业化技能为导向，以提高从业人员整体素质为指导，以国家和邮政管理部门出台的相关法规法律、政策为主要依据，遵循“适度超前、注重实效和科学规范”的原则，认真编写。现就《快递法规与标准》教材体系作一简要说明。
一、编写背景
1竞争激烈的行业需要完整的行业法规体系。快递业在我国的发展相对其他运输方式来说较为滞后。但是，电子商务的迅猛发展以及现代生活节奏的加快，社会对快递需求的增长非常急剧。据麦肯锡公司预测，中国在未来的几年内将保持8％～10％左右的GDP增长率，而中国快递市场在未来的几年内则保持25％的年增长率，以致各种资本竞相投入快递行业。我国目前主要存在以下三类快递业公司：国内快递公司、“灰色快递”和跨国快递公司。加入WTO后，由于逐渐放松进入中国的限制，更多的国外快递公司主要是跨国巨头如DHL、联邦快递、联合包裹、天地快件(TNT)等，在中国不断参与合资、并购或独资，对我国现有的快递企业造成前所未有的挑战。因此，竞争激烈的快递行业更需要完整的行业法规体系来规范市场正常运转。
2规范快递市场，打击“黑速递”，需要建立与健全的法规体系。快递业的兴起满足了日益增加的社会需求，增加了社会福利。但由于国内外的快递大公司存在着弱项，一些小型或私人快递公司便应运而生，其中有相当一部分是没有营业执照的非法快递公司，它们也在抢夺市场份额。这些公司规模较小，以便宜的价格和快速的服务来参与市场竞争，干扰了市场秩序。据较保守的估计，国内快递市场大约每年以50亿元产值的速度增加，但由于快递公司良莠不齐、鱼龙混杂，大量“黑速递”(主要指那些擅自经营邮政专营信件或具有信件性质的物品， “随意分拣、随意运输、随意投递，仅以盈利为目的，且严重威胁着人们的通信安全和自由，具有违法行为”的快递公司)的存在已使快递成为用户“不放心的行业”之一。这些公司擅自经营快递业务，常使快递变成慢递，不能很好履行已承诺的合同。为保护消费者权益，规范快递市场，必须制定齐全的快递法规与标准供行业参与者学习。
3认定从业人员资格需要供系统培训所用的法规教材。2008年9月17日至23日，国家邮政局人事司在天津召开了快递业务员国家职业标准评审会议，提出快递业务的职业标准必须遵循“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的指导思想，同时又应充分考虑快递企业和从业人员的实际情况，实施资格认定。《快递法规与标准》作为快递业务员国家职业标准教材，可适用于从业人员的资格认定和培训。快递协会也可利用此教材培训从业人员，提高快递从业人员的业务水平，并实现持证上岗服务。
4消费者及快递企业维权需要完整的法规。快递市场的健康快速发展，需要真正保护用户的权益不受侵害。建立规范有序的快递市场，应将法律责任、通信安全、普遍服务等法规及标准告诉用户，让用户有知情权。那些非法的、严重破坏快递市场秩序和规则、损害消费者利益的“灰色快递”公司，必须从快递市场中清除出去，才能维护中国快递公司的良好形象，才能使合法快递公司的发展不受干扰。同时，各快递公司也可依据《快递法规与标准》规范自己的经营行为，不互挖业务、互挖业务员，不能因为一时的小利而破坏整个市场的竞争规则。
二、编写依据
1教育部文件。2006年2月6日《教育部2006年职业教育工作要点》中明确指出，“高等职业教育要切实加强内涵建设。要加大对教学改革的指导力度。以就业为导向，深化教育教学改革。推进职业教育的专业和课程改革，加强教材建设，规范高等职业技术教育教材评价选用机制，确保高质量教材进课堂。逐步建立精品课程和优质教材网络平台。”综观目前专门针对快递行业高职教育的教材，无论从数量上还是使用的覆盖面上都十分缺乏。现有的相关教材缺乏针对性、适用性，不能体现高职教育的特色，不能很好地为高职培养目标服务，快递教材问题已成为制约快递行业高职教育的主要因素。
2行业需要。我国快递业正处于快速发展期，目前全国知名的就有2000多家快递公司。其快速增长的主要原因，一是有市场需求，二是快递业载体装备水平的提高，三是国际快递业的冲击与拉动。由于各方面的政策法规不健全，几年来大量不具备营业条件或资金实力的经营主体或个体人员纷纷进入快递业，一些机构或人员甚至冒用知名快递企业的名称或招牌招揽货物，不仅对快递行业的健康发展与快递企业的信誉和经营活动带来了严重的负面影响，而且给托运人造成大量经济损失。幸运的是，新《邮政法》已明确快递行业主管部门，《快递市场管理办法》及《快递服务》标准等规定已明确经营者的从业条件与经营范围，并严格市场准入制度。政府部门也加强了对快递业的监管，为快递业的发展、为切实维护合法快递企业和广大客户的利益提供了良好的经营环境。相关部门可正确运用《快递法规与标准》进行快递企业的整顿、规范，及时、规范履行职责，加强快递行业监管。
3职业教育的需要。目前我国从事快递的从业人员近100万人，2008年长三角规模以上快递企业的业务量达到5.1亿件，业务收入达到147.1亿元。然而，一些快递公司职业道德和服务意识淡薄，从业人员总体上文化层次较低，投诉率高，投错件、发错件、损坏件、丢件现象频繁发生，不能按时投递、服务态度差、快件中经常夹带有危险品，包装简陋和快递公司间相互报复等现象屡见不鲜。这一切都与从业人员的职业素质有很大关系。随着我国经济的快速发展，快递企业对快递人员的需求量越来越大，不管是在业务层面还是管理层，其就业前景十分广阔。目前我国尚没有专门培养快递人才的院校与专业，浙江邮电职业技术学院正积极向教育主管部门申报快递专业的招生计划和培养方案。面对巨大的行业人才需求，职业院校可发挥自身优势，加快师资队伍及教学软硬件建设，争取教育主管部门与行业主管部门的支持，尽快招生，以满足社会对快递行业的人才需求。
三、编写架构
按国家邮政局人事司编写教材“简明够用”的原则要求，《快递法规与标准》总体上拟安排7个章节，分别是：①《中华人民共和国邮政法》，其主要内容：邮政普遍服务的保障制度和措施、邮政服务的安全监管制度与措施、邮政企业和用户的权利和义务、邮政资费及损失赔
偿、邮政企业的法律责任；②《快递市场管理相关法律规定》，其主要内容：快递企业市场准入的相关法律规定、快递市场管理规定；③《快件进出境相关法律规定》，其主要内容：海关对进出境快件的监管规定、对出入境快件检验检疫的管理规定、对快件的口岸管理与通关法律制度；④《快件运输相关法律规定》，其主要内容：对航空快递的管理规定、对国际货物运输代理的管理规定、对外商投资国际货物运输代理企业的管理规定、对货物运输及站场管理的法律规定；⑤《(快递服务)标准》主要内容：快递企业服务原则与资质条件、快递服务的格式合同、档案管理与沟通、快递服务环节、快递服务改进、赔偿及程序；⑥《中华人民共和国刑法》对快递服务的规定，其主要内容：非法经营罪、盗窃罪、故意延误投递邮件罪、挪用资金罪；⑦《快递服务相关法律法规》，其主要内容：《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国民法通则》；⑧《附件》，主要是世界贸易组织(WTO)有关规定及地方性的部分快递企业规定。
在内容编著过程中，考虑到高职教学及行业培训教材的特殊需要，拟采用案例解析法律条文的方式，个案清晰、通俗易懂，将通过大量的快递行业实践性案例来说明法律条款，最大限度地使教材的编著能符合教学的需要。
四、编写展望
诚然，所有的经济立法都要为市场经济保驾护航。最新的《邮政法》第六章专门界定了“快递业务”，并对市场开放和竞争的需要进行了诠释。《邮政法》立法的出发点是确立中国邮政的性质和地位。因此，其中对于邮政企业性质的客观界定、专营范围、业务范围、资费政策等各个方面的规定，与日益开放的市场需要尚有一定距离。修改后的《邮政法》在立法理念上，减少了政府行为的干预，提升了客户利益的保障，真正体现了中国邮政的使命感，并在邮政领域促进竞争、快递业务、保障普遍服务等方面进行了规制。
快递行业巨大的盈利空间吸引着诸多公司纷纷涉足。要想在行业中立于不败之地，快递公司必须遵循市场规则。中国目前是全球快递业务量增长最快的市场，在此形势下需要借鉴国际经验，制订更加有效和切合实际的相关法律和政策，以促进快递产业的健康发展。但综观现有体制、政策法规、交通管理、企业经营管理机制等许多方面，都存在与快递业的特点不相适应之处，从一定程度上制约着快递业的快速发展。国家有关部门和地方政府更应提高对快递业的重视与扶持，根据其行业特点，在现有“快递法规与标准”基础上进一步完善相关政策法规体系，最终真正保护用户的权益不受侵害，并为快递企业快速健康发展提供良好的法制经营环境。
参考文献：
[1]范印哲，教材设计导论[M]，北京：高等教育出版社,2003。
[2]中国快递市场发展研究报告[M]，北京：中国经济出版社。2006。
[3]李力谋，乔桑，快递实务[M]，北京：中国商务出版社,2009。
[4]罗佩华，物流法律法规[M]，北京：清华大学出版社。2008。
[5瑚兴成，物流法律与法规[M]，北京：高等教育出版社,2007。
以淘宝网为代表的主要网商全天共产生订单快递物流量约1.8亿件，其中80%由“淘宝系”产生，较去年同期增长85%，预计电商企业全天交易总额超过400亿元。全天各快递企业共处理6000多万件快件，是去年“双11”最高峰3500万件的1.7倍。11日晚，阿里巴巴集团董事局主席马云对全国快递界致谢，我最感动的是‘双11’快递员把爸爸妈妈都拉出来送快递，预测10年后，整个中国快递人员将会有1000万人，帮助这些快递物流公司做成功，我们才会成功。
之前，国家邮政局调动全行业力量，提前做好准备，出台《快递业务旺季服务保障工作指南》，协调电子商务企业与主要快递企业建立对接工作机制，强化邮政管理部门对“双11”邮政企业和快递企业的支撑服务。各主要快递企业按照国家邮政局制定的“错峰发货，均衡推进”的部署，加强组织指挥保障，投资新建、改造分拨中心300余个，新增干线班车2500台，新增航空日均运力800吨，同时增加了华东、华南、华北区域至东北、西北、西南区域间的铁路运力。由于准备充分，虽然预计本周快递订单量还将持续增长，但行业整体运行繁忙、有序、规范，一周后网络将恢复正常。
国家邮政局 工业和信息化部关于推进快递服务制造业工作的指导意见
国邮发〔2013〕178号
为深入贯彻落实《服务业发展“十二五”规划》、《邮政业发展“十二五”规划》和《工业转型升级规划（2011—2015年）》，充分发挥快递在服务制造业发展方面的重要作用，加快结构调整和转型升级，提升发展的质量和效益，特提出以下意见。
一、充分认识推进快递服务制造业工作的重要意义
制造业是快递发展的重要需求基础，快递是制造业转型升级的重要服务支撑。近年来，快递和制造业在医药、电子信息等领域开展了业务合作，但总的来看，双方合作还处于初级阶段，政策环境有待完善，服务内涵有待深化，合作层次有待提升。积极推进快递服务制造业工作，有利于快递企业功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型；有利于制造企业降低成本和提升效率，加快结构优化和由大变强；有利于深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新，增强产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，充分发挥市场的资源配置作用，加强政府统筹指导和政策协调，按照制造业改造提升和生产性服务业加速发展的要求，支持制造业外包服务环节，优化生产流程，支持快递完善产品体系，提升服务能力，逐步建立结构合理、协作深入、标准对接的合作发展新模式，形成长期稳定、互利共赢的战略合作关系，拓展创新发展新空间，构建产业发展新体系。
（二）基本原则
企业主导、政府推动。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，加强政府引导，完善配套政策，健全信息衔接和标准规范等支撑体系，创造有利于推进快递服务制造业发展的良好环境。
分类指导、因地制宜。结合不同地区、不同制造业发展特点和需求，制定必要的扶持和鼓励措施。引导地方结合实际，积极开展政策创新。
试点先行、分步实施。开展试点示范工程，及时总结经验，研究瓶颈问题，推广成功案例，以点带面推进快递服务制造业发展模式的创新和普及。
突出重点、协调推进。加大重点领域扶持力度，发挥重点企业、重点区域的辐射带动作用，深化政府、企业和行业组织的协调互动，促进社会分工协作和产业结构优化提升。
三、推进快递服务制造业发展的重点领域
（一）推进快递服务于技术密集型制造业
支持电子信息、通信、医疗保健、精密仪器、航空、汽车等技术密集型制造业通过服务外包优化生产流程，整合高价值、小批量、多批次的递送需求，依托航空快递、限时快递等开展精益制造和准时制造。支持快递企业加强快件时效管理和全程监控，完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求，积极发展再包装、报关、保险、仓储等增值服务，探索提供一体化供应链解决方案。
（二）推进快递服务于制造业的规模化发展
鼓励快递企业与大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系，支持大型制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送，提高生产组织化水平，促进全国性快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。鼓励快递企业完善大客户管理机制，开发“一站式”整合服务和电子运单、简易组装等定制服务，探索承接维修中心、呼叫中心等售后环节。
（三）推进快递服务于制造业的定制化生产
支持纺织服装、鞋帽、工艺品等制造企业顺应个性化、多样化需求趋势，加强产品研发和功能设计，探索网络直销等发展模式，依托快递网络提供试穿、退换货、产品功能展示等特色服务。鼓励快递企业提供样品、设计图样等限时寄递，开发名址数据库、仓储优化、提单管理等增值服务，提供从厂商到最终用户的产品递送方案。加强产品和服务的融合，促进研发、制造和营销协同，提升市场反应能力。
（四）推进快递服务于经济活跃区域的制造业集群
鼓励快递企业优化区域布局，支持京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等城市群的制造业发展，服务于郑州、重庆、成都、西安等中西部制造业基地。引导快递企业积极进驻工业园区、经济开发区、高新技术产业园等制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，创新服务产品和配送体系，提高产业协作配套水平，建设产业链条完备、服务平台完善的现代产业集群。
（五）推进快递服务于中小制造企业
以中小企业服务需求为导向，支持快递企业在中小制造企业集聚区建设物流服务平台，完善经济类快递产品，整合快递网络资源，提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务，降低中小制造企业的运营成本。依托快递基础网络和客户信息优势，帮助中小制造企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，构筑富有活力的产业生态系统。
（六）推进快递服务于制造业国际化
推动快递与制造企业实施国际化同行战略。支持和推动有条件的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，为制造业“走出去”提供配套服务。推动提高国际快件通关效率，开发国际航空快递专线，支持制造企业打造区域化和全球化生产链，在更大范围内开展资源配置和价值链整合。
四、推进快递服务制造业发展工作措施
（一）建立协调工作机制
建立推进快递服务制造业发展的联系制度，定期交流情况，沟通信息，加强宏观分析和统筹指导，推动政策衔接和协调管理。针对工作中的重点、热点和难点问题，开展专题研究和联合调研，研究出台相关政策意见。
（二）搭建合作交流平台
支持快递协会和制造业相关协会加强合作，组织举办发展论坛和供需洽谈会议，促进企业信息交流和项目对接。鼓励快递和制造企业加入彼此的行业协会，推动建立由相关企业、研究机构、教育机构组成的产业联盟，定期开展技术交流和管理培训。
（三）实施示范和试点工程 结合国家工业化和信息化融合试验区建设、电子商务集成创新试点和跨境贸易电子商务综合试点进程，推进快递服务于制造业发展的典型示范。选择有条件并具有一定规模和影响力的企业作为示范企业，积极推进重点项目建设，加强政策和资金支持，及时总结和宣传经验，逐步在行业、区域或全国推广。
（四）引导开展跨行业协同创新
鼓励企业与高校、科研院所和科技服务机构开展合作，建立以产业链为基础的协同创新机制。依托快递物流园区和制造业基地，建设快递服务制造业发展的创新孵化中心，开展重点项目合作攻关。支持有关企业开展高新技术企业资格认定申报，争取国家及地方科技创新项目支持。
（五）促进信息共享、标准对接
鼓励快递与制造企业加强信息系统建设，促进信息交互，建立面向产业链上下游的信息化服务平台。发挥行业协会和龙头企业在标准制定和宣贯中的作用，研究制定服务流程、工具器具和技术装备等标准和规范，开发网络互连、电子数据交换等接口标准。支持企业生产和采用标准化的包装、计量、车辆和信息设备，提高运营效率和服务水平。
（六）引导快递企业加强能力建设
引导快递企业兼并重组，完善现代企业制度，实现资本化、集约化和规模化发展。支持快递企业优化布局，推进快件处理中心、航空及陆运集散中心建设，提高网络覆盖率和稳定性。鼓励快递企业面向制造业需求，加强功能整合和服务延伸，开发信息流、资金流、实物流融合型服务，构建安全高效、技术先进、服务优质的快递服务体系，更好地为制造业转型升级服务。
（七）加强复合型、创新型人才培养
推动建设一支掌握快递和制造业知识技能的复合型专业人才队伍。大力推进校企合作，支持建立人才综合培养和实训基地。统筹推动“创新人才推进计划”在快递和制造业的组织实施。鼓励快递和制造企业建立人才交流机制，开展联合培养项目，提升人才队伍素质。
（八）优化推进快递服务制造业发展的政策环境
各省、自治区、直辖市邮政管理局和工业和信息化主管部门要结合本地实际，按照《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和国家产业结构调整指导目录中鼓励类产业界定及相关配套政策文件，积极协调落实有关财政、税收、土地、人才等扶持政策，推进快递服务制造业发展。
对于制造企业剥离物流资产成立快递企业或与快递企业进行兼并重组，符合相关政策适用条件的，参照财政部《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）等规定，支持争取相关扶持政策；需要依法取得快递业务经营许可，企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等原许可事项发生变更的，可加快办理快递业务经营许可证申请或变更手续。对于推进快递服务于制造业的有关信息化建设项目，按照工业和信息化部等部门《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》（工信部联信〔2011〕160号）积极给予支持。
五、加强组织领导
国家邮政局、工业和信息化部将会同有关行业协会建立和完善推进快递服务制造业工作的动态跟踪和研究制度，收集和分析相关工作信息，为企业提供有关法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务。
各省、自治区、直辖市邮政管理局和工业和信息化主管部门要充分认识推进快递服务制造业工作的重要意义，强化服务意识，建立工作机制，加强沟通协调，密切协作配合，结合本地实际，细化和完善配套政策措施。要跟踪了解本地区发展动态，加强工作指导。要加强对本意见落实情况的监督检查，并将有关情况及时上报国家邮政局、工业和信息化部。
国家邮政局 工业和信息化部 2013年9月13日
1 校园快递中心运行模式及组织管理
1.1 运行模式
校园快递中心打破了原有的由快递员进行配送的运行模式, 而是在快递员与收件人之间建立新的平台。各快递公司将发往校园的快件统一派送至校园快递中心, 快递中心接收后按照公寓——楼层——房间号的顺序进行分拣处理, 由各公寓派送员送货上门, 完成校园内快递的收件和发件作业。这一模式不仅解决了快递配送地点稳定性差、安全性低、配送时间不灵活的问题同时由在校大学生完成派送作业提升了服务质量。
1.2 组织管理
校园快递中心由学生社团负责其日常运行及管理, 采用职能部门化的组织结构, 由经理层、部门层、干事层构成。经理层设有总经理一名、副总经理一名, 部门层设有组织部、财务部、信息部、宣传部、配送部和仓储部, 每个部门下设一名部长、干事若干。
以北方工业大学为例, 校园快递中心可由校学生会负责, 也可由有创业想法的大学生以社团的名义创立, 如快递协会、快递商社等。其办公地点可以设在学生综合服务楼里, 充分利用学校的场地资源。学校设有会计学、统计、广告、平面设计等专业, 财务部、信息部和宣传部可以广泛地从中招募工作人员。
2 校园快递中心成本分析
2.1 变动成本
变动成本, 是指随着快递产品产出的变化而变化的成本, 如燃料费、搬运费、邮寄费等。校园快递中心的变动成本有派件成本、通讯费。
派件成本即支付给派送部门派件人员的工资, 单位派件成本不变, 总派件成本随着快件量的增加而增加。假设单位派件成本为0.2元/件。
通讯费即派送人员与收件人因电话沟通而产生的费用。单位时间内通讯费用不变, 总通讯费随着时间、快件量的增加而增加。假设每件快件的通话时间为1分钟则单位通讯费为0.1元/件。
综上可知, 单位变动成本为0.3元/件。
2.2 固定成本
固定成本, 是快递企业在保持一定生产规模不变的条件下, 生产经营某一产品支出的固定费用。如固定资产折旧、房屋租金、办公费用、市场调研费用、人员工资等。校园快递中心利用学校闲置的场地以及学校对学生社团的支持可以免去房屋租金及水电费用, 其固定成本有固定资产折旧、管理人员工资、办公费用及其他。
固定资产折旧包括办公桌、椅子、储物架、手推车的折旧。校园快递中心在初期运营阶段规模较小, 经询问相关校园快递代理人后得知固定资产包括桌子两张 (1000元/张) 、椅子10把 (45元/把) 、储物架10个 (180元/个) 、手推车10个 (80元/个) , 固定资产总额合计5050元。假设校园快递中心持续经营5年, 期末固定资产无残值, 采用年限折旧法, 则每年固定资产折旧额为1010元。
管理人员工资包括1名总经理、1名副总经理、6名部长以及除派送部门外的干事工资。最高工资标准按照北方工业大学现行的勤工俭学制度支付:8元/小时, 一周不超过40小时。一年按360天计算共51周。经理层适用最高工资标准8元/小时, 一周40小时;部长层工资标准为8元/小时, 一周20小时;干事层工资标准为4元/小时, 每天的工作时间为10:00~20:00, 采用轮流值班制。每班包括组织部1人、财务部2人、信息部1人、宣传部1人和仓储部5人。年管理人员工资为8×40×51×2+8×20×51×6+4×10×10×360=225600 (元) 。
办公费用包括财务部所需的会计账簿、信息部的登记簿、宣传部的海报等办公用品的费用。年办公费用合计1000元。
其他包括固定资产维修费、快件损坏赔偿款等其他费用。年其他固定费用合计2000元。
综上可知, 年固定成本总额为1010+225600+1000+2000=229610 (元) 。
2.3 预计收件量
通过实地采访北方工业大学主流快递公司的派送员, 得到北方工业大学师生平均每日快递收件量。这些快递公司有近邻宝 (申通、圆通、中通、顺丰、EMS和天天6家快递公司快件由其派送) 、韵达、亚马逊、全峰、京东、天猫超市和如风达。数据如下, 正常教学周 (3~6月、9月~次年1月) 上述快递公司平均日派件量分别是2000、210、60、80、150、50、60, 合计2610件;寒暑假 (2月、7~8月) 平均月派件量分别是200、45、20、80、200、15、20, 合计580件。
综上可知, 预计年收件量为2610×30×9+580×3=706440 (件) 。
3 收费标准的制定方法
3.1 边际成本定价法
边际成本定价法也叫边际贡献定价法。该方法以变动成本作为定价基础, 只要定价高于变动成本, 企业就可以获得边际收益, 用以抵补固定成本, 剩余即为盈利。定价模型如下:
单位派件价格=总变动成本/预计收件量
将上文数据代入公式, 得:
单位派件价格= (0.3×706440) /706440=0.3 (元/件) 。
此种定价模型下, 只要单位派件价格大于0.3元/件便能获得边际收益, 用以抵补固定成本。
3.2 盈亏平衡定价法
盈亏平衡定价法是运用损益平衡原理实行的一种保本定价法。具体是指在收件量既定的条件下, 企业产品的价格必须达到一定的水平才能做到盈亏平衡、收支相抵。此种定价方法以快递中心无盈利目的为前提条件且销量既定。模型如下:
产品单价= (固定成本/盈亏平衡点收件量) +单位变动成本
快递中心经营初期以保本为目的, 为避免亏损的风险, 盈亏平衡收件量可略低于预计收件量, 设盈亏平衡收件量为700000件。
将上文数据代入, 得:
单位派件价格= (229610/700000) +0.3=0.63 (元/件) 。
此种定价模型下, 单位派件价格达到0.63元/件可实现保本的目标。
3.3 目标利润定价法
目标利润定价法, 是根据快递企业总成本和预期收件量, 确定一个目标利润率, 并以此作为定价的标准。此种定价方法以快递中心有盈利目的为前提条件。模型如下:
单位派件价格=总成本× (1+目标利润率) /预计收件量
假设目标利润率为10%, 将上文数据代入, 得:
单位派件价格=[ (0.3×706440+229610) × (1+10%) ]/706440=0.69 (元/件) 。
此种定价模型下, 单位派件价格达到0.69元/件可实现盈利10%的目标。
为使得收费标准更加科学和合理, 笔者于2016年在北方工业大学面向全校师生展开名为《校园快递送货上门可行性分析》的问卷调查活动, 最终收回有效问卷168份。问卷涉及校园快递送货上门收费意愿、收费价格等问题。问卷显示79.76%的师生赞同成立校园快递中心, 提供快递送货上门服务;针对此项服务的收费价格, 45.83%的师生愿意支付不高于0.5元的金额、35.12%的师生倾向于支付0.5~1元、19.05%的师生愿意支付更高的价格。由此可知, 上述三种定价方法是合理的。
4 不同收费方法的比较
不同的收费方法主要由经营阶段、定价目标决定。
经营初期, 校园快递中心以保本为目标, 可采用边际成本定价法和盈亏平衡定价法。单位派件价格可由收件人和快递公司共同承担。在边际成本定价法中, 单位派件价格即单位变动成本由收件人承担, 固定成本由快递公司分摊;盈亏平衡定价法中, 单位派件价格由收件人和快递公司按一定比例承担。这两种方法下的单位派件价格较低, 有利于吸引广大师生、快递公司加入, 抢占市场, 扩大需求。
成长期, 校园快递中心以盈利为目的, 可采用目标利润定价法。单位派件价格由收件人和快递公司按一定比例共同承担。与前两种方法相比, 单位派件价格有所提高。由于经营初期市场的积累和校园快递中心这一便利的取件模式增加了消费者偏好以及依赖度, 消费者接受价格的适当提升;快递公司也因这一取件模式提高了派送效率, 节省了相关的人工成本, 价格的适当提高也在其接受的范围之内。
参考文献
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