研究生部党委

研究生部党委（共8篇）

研究生部党委篇1

地点:刘书记办公室

参加成员: 刘玉杰、于彦雪、杨晋荣、赵建荣、崔雪峰、田吉平、陈江、张青堂。

会议内容：

9月12日上午，我乡召开党委学习会，集中学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合实际，启动实施建立健全惩治和预防腐败体系建设工作规划及2011年党风廉政建设工作任务。学习启动会由党委书记刘玉杰同志主持。

学习及工作启动会上，大家都认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和县委关于认真贯学习彻落实《廉政准则》的通知精神，对学习贯彻提出了具体要求，并就组织实施、建立健全惩治与预防腐败体系工作规划及2011年党风廉政建设工作任务进行了全面部署。

研究生部党委篇2

一、主要特点

1、中心组学习情况

(1) 机制健全, 学习有保障。学习靠机制、制度作保障。只有建立健全机制、制度, 学习才能规范。一是成立组织机构。督查对象纷纷成立了中心组学习机构, 每年由组长主持会议, 拟定学习计划内容, 保证学习计划有效实施。二是制定学习制度。蓝山县地税局制定党组中心组学习、领导班子政治理论学习、领导班子政治理论学习档案、领导班子政治理论学习交流等制度。三是建立互动机制。市委政法委中心组每次集中学习后, 通过内部情况通报等方式, 及时向党员干部通报学习情况和学习成果。

(2) 形式多样, 学习有活力。丰富学习的形式, 使学习具有多样性, 激发了学习的兴趣, 提高了学习的质量。一是集中学习和个人自学相结合。市委政法委中心组每次集中学习确定2-3位同志作中心发言, 谈学习心得体会。同时, 重视个人自学, 每位中心组成员的读书笔记字数在万字以上。二是辅导学习和指导学习相结合。东安县从县委中心组成员中挑选分管某项具体工作的领导、从本县党员干部中挑选受过专业教育、实践经验丰富的同志、从省市有关部门中挑选具有丰富领导经验的领导干部以及省市有关专家学者担任辅导员。同时, 县委中心组建立联系点制度, 每位党员领导干部根据各自工作分工, 都要到所联系的乡镇和基层单位指导中心组学习活动。三是请进来学和走出去学相结合。蓝山县地税局邀请县委党校老师讲授党史和党的相关知识以及十八大精神。同时, 通过到各级高校和兄弟单位学习尽快更新知识, 获得最新工作方法。

(3) 学用结合, 学习有成效。学用结合、联系实际, 是学习的最终目的。只有学用结合, 学习才会落到实处。东安县根据每年的工作重点, 给中心组每一个成员设置一个或若干个重点课题, 要求中心组成员积极深入基层调查研究, 运用理论思维分析新情况、解决新问题。一是围绕本职工作经常调研。中心组成员结合自己所分管的工作实际, 紧扣热点难点问题, 把理论学习与对策性、应用性研究结合起来。二是围绕中心问题专题调研。近年来, 县委始终把调查研究作为决策的前提, 不调研, 不决策。三是围绕“三最”问题重点调研。即围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 深入调查研究。

2、十八大精神的学习宣传贯彻情况

(1) 集中宣讲覆盖广。许多督查对象开展十八大精神的集中宣讲。一是邀请专家宣讲。宁远县委邀请省委党校常务副校长徐晨光教授作学习贯彻十八大精神专题讲座。二是成立宣讲团宣讲。宁远县委成立宣讲团, 出台宣讲实施方案, 宣讲场次达100多场次。三是单位负责人宣讲。市委常委、组织部长、统战部长刘湘凌带领统战部干部深入联系村新田贺家村开展党的十八大精神宣讲。

(2) 深入宣传氛围浓。十八大精神在全社会的普及, 需要营造浓厚的宣传氛围。一是利用醒目位置。市信访局开设学习宣传贯彻党的十八大精神专题专栏, 利用电子屏幕等宣传手段, 编发小版面、小篇幅稿件等开展学习宣传活动, 受众达180人次。二是利用传播媒介。永州职业技术学院充分利用校园网、电视、广播等舆论宣传媒体, 积极营造学习宣传党的十八大精神的浓厚氛围。三是利用群众活动。宁远县举办迎接十八大, “百团大战”文艺演出。

(3) 贯彻落实推动力。学习宣传十八大精神, 最终还是落在贯彻落实上。蓝山县认真贯彻十八大精神, 务实进取抓落实。一是狠抓重点项目建设。今年重点抓好电力项目, 交通项目, 水利项目, 民生项目等四大类项目建设。二是持续推进民生制度改革。3月1日起, 建立实行新农合医保、城乡居民医保、城镇职工医保和城乡大病救助资金相融合的“三保一金”融合机制。三是大力推动干部作风转变。年初开展转变思想观念、转变工作作风、转变方式方法, 了解社情民意、化解社会矛盾、破解发展难题, 开展优质服务、创设优美环境、争创优秀业绩的“三转三解三优”活动。

3、学习型党组织建设情况

(1) 完善制度促学, 强化了学习保障。制定强有力的学习制度, 为学习型党组织建设保驾护航。一是设立学习场所。许多单位设立学习场所, 确保党组织学习活动能够正常开展。二是建立学习制度。永州日报社制定《创建学习型党支部活动实施方案》。三是健全学习机制。市妇联健全党组中心组学习制度、学习预告制及《党员干部政治理论学习制度》、《干部职工培训制度》等学习、督查、考评机制。

(2) 突出特色推学, 发挥了典型作用。开展精彩纷呈的特色活动, 不断发挥典型榜样的示范带动作用。一是推进创先争优活动。蓝山县创建“三张名片”:争创全国基层党建名片——毛俊村名片;争创市级学习型党组织示范点名片;争创市级书香型单位名片。二是开展主题教育活动。宁远县国税局建立4个思想工作教育基地, 组织开展“重走红军路”活动、“践行八荣八耻”的主题教育活动、“最有创意、最受欢迎、最有效果”的纪检日活动。三是创新学习形式活动。东安县检察院开展“每周悦讲”活动。2012年, 东安县在全县党员干部中开展“双休日点单式党课”活动、“百名书记讲党课”暨优秀党课教案评选活动。

(3) 结合工作实学, 增强了学习效果。坚持学以致用的原则, 结合党建工作扎扎实实地学习, 把学习型党组织建设不断引向深入。一是开展考试工作。两年来, 凤凰园经济开发区组织开展学习型党组织建设、三新知识、党史知识等各类考试5次, 从处级干部到普通职工300多人次参加考试。二是开展征文工作。永州职业技术学院组织“喜迎十八大, 党在我心中”主题征文比赛。三是开展其他工作。永州日报社根据工作实际, 制定详细的学习计划, 并建立严格的考勤制度, 规定无故缺席学习一次罚款50元。

二、存在的问题

1、领导不够重视

一些领导认为学习就是念念文章、读读报纸、听听报告, 认为学习是软任务、工作是硬指标, 学习的危机感、紧迫感不强, 认为学习“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”, 学习的重视度不高, 没有完全按学习计划、制度去办。

2、学习不够规范

在中心组学习中, 一些单位存在着学习次数、天数不足, 学习记录不全、没有分类, 集中学习缺少讨论, 自学笔记较少, 建档意识不强等问题。

3、方法不够灵活

一些党组织把建设学习型党组织工作视为一项常规性的党建活动, 习惯用老套路来应付, 特别在学习的内容安排、制度建设、载体设计等方面依葫芦画瓢, 方法单一, 学习吸引力不强。

三、对策建议

1、进一步规范中心组学习机制

一是明确责任主体。定期或不定期地对中心组组长履职情况进行检查监督。二是完善保障机制。从资金、人才、考勤、讨论上确保学习的有效开展。三是形成浓厚氛围。明确专题, 按照计划不折不扣地学习, 每次中心组学习, 成员之间应进行发言、讨论。

2、进一步突出效果, 加强针对性

一是开展调研活动。定期或不定期地开展调研, 做到学用结合。二是突出载体运用。不断地创新学习形式, 增强学习的浓厚兴趣。三是挖掘特色活动。不断地挖掘特色活动, 使学习保有活力。

3、进一步加强中心组学习督查

国有企业党委发挥作用研究篇3

国有企业党委发挥政治核心作用的现状及存在的问题

2014年6—7月，我们采取听汇报、座谈、一对一访谈、问卷调查等方式，在中国南方电网公司就基层党委发挥作用情况进行了调研，深入了解基层党委负责人精神状态和工作现状、党政正职分工配合情况、党委会议事决策情况以及基层党组织、党员队伍、政工干部队伍发挥作用情况。南方电网公司是中央直接管理的国有独资企业，所属党组织和党员较多，对于研究国有企业党委发挥政治核心作用方面具有普遍代表性。

南方电网公司党组织概况

南方电网公司成立于2002年12月29日，负责投资、建设和经营管理广东、广西、云南、贵州和海南五省（区）电网，供电面积100万平方千米，供电人口2.3亿人，供电客户7 063万户，员工总数31.6万人。公司系统设党组12个、党委364个、党总支196个、党支部4 610个，党员10.54万人。目前公司位列世界500强企业第113位。公司由中央派出党组，党组是企业的最高决策机构。公司根据现代企业制度，建立了董事会，并由国务院国资委外派监事机构。

南方电网公司各级党组织发挥政治核心作用情况

南方电网公司党组一直高度重视党的建设，坚持党要管党、从严治党，以开展党的群众路线教育实践活动等党内集中教育活动为主线，坚持不懈地加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，所属各单位党的组织机构健全、制度完善，不断创新活动载体和工作方法，较好地发挥了政治核心作用，为公司持续、健康、快速发展作出了突出贡献。

坚持党的领导，始终保持正确的办企方向。公司党组坚决与党中央、国务院保持高度一致，不折不扣地贯彻党的路线方针政策，落实西部大开发、节能减排、低碳经济、社会主义新农村建设、电力体制改革等重大决策部署，切实履行“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的企业使命，依法稳健经营，坚定不移地做强做优主业，服务五省区经济发展大局；主动承担社会责任，在应对重大自然灾害、金融危机、亚运保供电等重大活动中发挥了中央企业顶梁柱的作用。

参与重大决策，提高决策科学化水平。公司各级党组织通过参与重大问题决策，有效地监督和保证了科学民主决策，对生产经营起到了政治导向作用，引领了企业的科学发展。一是健全现代企业制度。建立并完善五省区电网公司董事会和监事会运作机制，各省区电网公司董事长兼任党组书记，推进党组织参与决策。二是实行“双向进入，交叉任职”。目前地市供电局基本实行了党政分设、交叉任职，保证了党组织的意图在决策中充分体现，为党组织了解生产经营情况、参与企业重大决策、发挥政治核心作用找到了切入点。三是加强和完善制度建设。明确了公司所属建立董事会单位董事长、党组（党委）书记、总经理岗位职责，制定完善了公司党组会议制度和“三重一大”决策管理办法等一系列规章制度，完善决策程序。

落实党管干部、党管人才原则，为企业提供政治和人才保障。公司按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，全面加强各级领导班子和干部队伍的思想、组织、能力、作风建设。一是加强领导班子建设。加强各级领导班子的调整配备，优化结构，增强班子整体功能。二是完善选人用人机制。建立“1+1+10”选人用人制度体系，各级党组（党委）在选人用人工作中发挥了领导和把关作用，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定干部人选。三是加强人才队伍建设。拓宽人才发展通道，建立健全技术专家、技能专家选拔和培养机制，营造了优秀人才脱颖而出的良好氛围。四是加强干部监督。坚持将从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，严格执行领导干部个人有关事项请示报告制度，严把领导干部因私出国（境）备案审批关，加强对“裸官”的管理和监督，加强对选人用人工作的监督。

加强廉洁从业建设，营造风清气正的良好氛围。公司深入贯彻党要管党、从严治党的要求，以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，着力构建具有南网特色的惩治和预防腐败体系。一是构建责任体系。制定了公司《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》。层层签订党风廉政建设责任书。二是坚持教育在前、预防在先。加强对领导人员的教育、监督和管理，连续四年举办领导人员廉洁从业研讨班。三是加强对权力的制约和监督。推动干部人事、物资和工程招投标等重点领域、关键环节的改革，促进了权力运行的公开透明和科学规范。四是保持惩治腐败的高压态势。加强上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导，立足于自主办案，深入开展落实中央八项规定精神、业扩报装以及招投标领域突出问题等三个专项治理。

加强党组织自身建设，夯实发挥政治核心作用的基础。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。从2013年7月开始，公司系统深入开展了教育实践活动。各级党组织聚焦“四风”问题，抓住关键环节，突出工作重点，坚持开门搞活动，坚持时间服从质量，把“规定动作”做扎实、“自选动作”做到位，党员领导干部党性修养有了明显提高，群众观念有了明显增强，“四风”问题有了明显改进，工作状态有了明显提升，为党委发挥政治核心作用注入了动力和活力。二是强化基层党组织建设。大力推进“支部联建”“村电共建”“员工辅导计划”等载体建设，运用加强党的自身建设“四大法宝”，以及“三会一课”、党员先进性测评等有效做法，培育了一批叫得响、顶得上、有引领示范作用的先进基层党组织。三是加强党员队伍建设。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严把发展党员质量关，开展不合格党员处置摸底调查，积极探索不合格党员退出机制。落实党员激励关怀帮扶机制，打造党员之家。四是创新思想政治工作的方式方法。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设。全面深入开展员工辅导计划，搭建起了企业与员工的交流平台。强化精神激励，建立具有南网特色的表彰体系，开展了表扬立功评选。积极稳妥推进幸福南网建设，构建了幸福南网架构图。积极推行厂务公开，深化民主管理，广泛开展劳动竞赛，调动了干部员工投身企业发展的积极性。

南方电网党建工作存在的问题

总体上看，南方电网公司各级党组织发挥政治核心作用的情况是比较好的，党委发挥作用的内涵清晰、思路明确、体制机制基本健全、实现途径多样，有效地保证了企业的社会主义办企方向，为促进企业发展提供了政治保证和组织保证，但是也存在一些问题，这些问题也在其他国有企业中普遍存在。一是对党建工作重要性的认识需要进一步提高。部分企业领导班子把工作重心主要放在生产经营上，更多地关注经济、谋划企业的发展，忽视了对党建工作的组织和领导。二是党组织发挥作用的途径方式需要进一步完善。在如何找准结合点、切入点与着力点，使党建工作更好地融入中心、进入管理、发挥作用，以及建立一套既能够适应企业改革发展又有利于发挥党组织作用的体制机制或途径方式等方面，还需进一步探索。三是党组织参与企业重大问题决策的途径、形式和程序需要进一步明确。基层单位在执行“三重一大”集体决策制度上存在不到位的地方，监督的制度、措施和途径要进一步完善。四是“党政分设、交叉任职”的机制和制度建设需要进一步加强。部分单位党政领导之间的沟通、协调、配合不够，团结共事能力不足，工作方式方法有的过于简单，党政分设、交叉任职的优势还没有充分发挥出来。五是“党管干部、党管人才”的原则需要进一步落实。党委书记角色定位不明确，需要进一步明确国有企业党组（党委）书记的职责及其在选人用人工作中发挥的作用。六是思想政治工作的方式方法需要进一步创新。在适应新媒体条件下企业党员职工队伍思想观念的新变化方面，不够积极主动，方法不多、效果不好。

新形势下国有企业党委发挥作用的思考

当前，国有企业党委发挥作用面临着非常好的历史机遇。党的十八大以来，中央关于党要管党、从严治党一系列部署，为国有企业党委发挥作用提供了舞台。习近平总书记的系列重要讲话，特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会、党的十八届四中全会上的重要讲话以及关于全面从严治党的重要论述，为国有企业更好地落实好从严治党、从严治企要求指明了方向。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十三次会议上强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任。充分体现了中央对国企党建工作的重视。

新形势下国有企业党委发挥作用，就是要乘势而上，有所作为，主动适应混合所有制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，聚焦国企党组织在现代企业制度下发挥政治核心作用的有关要求，认真总结国企党建多年来的经验做法，全面梳理国企党建工作的内容和要求，探索提升国企党建科学化水平的有效途径。

增强“三个意识”，扫清国有企业党委发挥作用的思想障碍

进一步增强党组织是中国特色国有企业法人治理结构一部分的意识。正确认识党组织与企业法人治理结构的关系，建立中国特色现代国有企业制度，把国有企业党组织的政治优势和公司治理的制度优势结合起来，建立国有企业的发展优势和竞争优势，防止那种束缚于西方语境和视角，把西方企业治理模式作为普世模式，不要党组织的想法和做法，切实增强国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。确保在国资国企改革中，绝不能让党组织游离于企业法人治理结构之外，绝不能把党对国企的领导丢掉、把党在国企中的政治基础和组织基础抽空。国有企业党委要全面认识自己的职责定位，勇于担责，不能陷入“党只管党”的误区，避免那种只讲围绕中心做工作、不谈进入管理起作用、放弃对企业重大问题决策的参与权的做法。

进一步增强党员领导干部对党建工作是“主业”的意识。深入学习贯彻习总书记关于“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断，坚持从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，切实担负起管党治党的政治责任。

进一步增强国有企业人员从严治党的意识。增强国有企业人员特别是党员领导干部对党的性质、纲领、宗旨、使命、任务的自觉领悟，增强对党员角色的自觉认知，在思想上时刻牢记自己“首先是一个党员，然后才是经营者”，在行动上做到严格按照党的要求来规范自己的行为，主动关心企业党的工作，积极支持企业党的工作。牢固树立从严治党的观念，越是在深化国资国企改革的关键时期，越是要“严”字当头，从严治企，引导党员干部带头树立法治观念，带头守法用法，自觉提高依法经营、依法治企的能力和水平。抓好中央八项规定精神的贯彻落实，建立长效机制，确保善始善终、善做善成，真正以作风建设的成效取信于民。完善权力运行制约和监督体系，运用法治思维和法治方式反对腐败。

完善“三个机制”，提升国有企业党委发挥作用的水平

进一步健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。进一步准确界定不同国有企业功能，根据不同类型企业的性质、特点，确定国有企业党委发挥作用的要求和途径，研究形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。对公益性的国有独资企业，更加旗帜鲜明地明确党委（党组）的领导核心地位。对于国有资本继续控股经营的自然垄断行业，体现国有控股股东的意志和党组织的意图，体现党组织的领导地位。对于国有参股企业和其他企业，要通过公司章程明确党组织合法地位，为党组织依法开展工作提供必要条件。

坚持和完善“三重一大”决策机制。国有企业党委参与决策应该坚持“三重一大”集体决策制度，会前充分酝酿、沟通，会上积极发表意见、共同决策，并形成党的统一意志；会后明确责任、分头抓落实，班子集体做出的决策，通过党员的班子成员，在法人治理结构的框架内发挥各自的作用，通过各个岗位的共产党员履行岗位职责，把党的意志贯彻到企业生产经营活动中。同时，要进一步明确党组织参与重大问题决策和落实党管干部的原则、内容、程序、途径和方法，从决策、执行、监督等不同维度研究形成党组织与公司治理结构运行规则相衔接的工作制度、议事规则和操作办法，特别是要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制；落实党管干部、党管人才原则，研究建立健全与现代企业制度相适应的选人用人新机制，加强干部人事制度改革顶层设计的研究，健全干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、奖惩、保障机制。

进一步健全完善党建工作责任体系。认真落实党建工作责任制，促使各级党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责，班子其他成员落实“一岗双责”，形成高度重视、积极支持、主动参与党建工作的良好局面。落实好党委抓党建和党风廉政建设的主体责任，增强党的观念，严格党内生活，监督各级党组织、党员发挥好模范带头作用。加强党建工作考评机制建设，建立健全落实“书记抓、抓书记”“两个责任”等重点工作考核机制。强化责任追究，对党建责任制考核结果比较差的单位的党委书记进行约谈；对长期不作为、不称职的党委书记，及时研究，予以调整。

建好“三个队伍”，为国有企业党委发挥作用提供保障

党委要发挥作用，关键在人，要抓住党委书记、党员和党群工作者三个队伍，确保党建工作有人干事、有钱办事、有为有位。

以提高岗位胜任力为重点，选优训强基层党委书记队伍。火车跑得快，全靠车头带。书记是党组织的主要负责人，对党委能否发挥作用起着决定性作用。一是规范基层党委书记任职资格条件，加强选拔任用和交流。建立相对清晰的任职资格标准，明确针对党委书记的党内工作经历、党龄等岗位必需条件，鼓励党委书记带头参评政工序列职称。大胆选拔政治强、业务精、作风好、讲奉献的干部，担任基层党委书记。重视基层党组织负责人与生产经营管理人员轮岗、交流，同时给予专职从事党群工作的年轻干部更多的成长通道和培养空间。二是加强教育培训，切实提高党委书记胜任能力。坚持把教育培训作为提高基层党委书记素质能力的重要途径。结合实际优化教育培训内容，从理论水平、业务能力、职业素养等各方面提高基层党委书记专业化水平。在突出抓好理论教育的基础上，进一步强化经济、现代管理等方面知识的教育培训，全面提高基层党委书记的综合素质。

以提高先进性、纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设。党员队伍是企业员工队伍的先锋队，党员只有发挥出先锋模范作用，企业党的政治优势才能转化为竞争优势和发展优势。一是创新党建工作方式方法。加强创新型党组织建设，创新支部活动的内容和形式，加强活动阵地建设，落实经费保障，增强党组织活力和吸引力。加强服务型党组织建设，主动适应企业党员职工队伍思想观念的新变化，研究建设基层服务型党组织的具体载体，提出创建目标、创建内容、创建方式的对策建议，从思想、工作和生活上关心党员，建立健全党员激励关怀帮扶机制。加强学习型党组织建设，落实党员教育培训计划，围绕增强党性、提高能力，努力提高党员履职能力。建立“优秀党员库”，在教育培训和选拔任用上给予倾斜。从严发展和管理党员，严把入口、畅通出口，使党员队伍中“进的人”“在的人”都能按党的标准严格要求自己。二是加强党员自我管理。评价一个党员的先进性，工作业绩是一个重要的指标。党员更应该以业务、技术精湛来要求自己，干一行、爱一行、钻一行，刻苦学习业务知识，熟练掌握岗位技能，成为本专业的行家里手。要把工作做得比以前好、做得比普通员工好，带动身边的人做得更好，体现党的先进性；要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，体现党的纯洁性。

以提升专业化水平为重点，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的复合型党群工作者队伍。党群工作者是做好党建思想政治工作的基础和中坚力量。建设一支专业化的党群工作者队伍，是党建思想政治工作增强有效性、体现亲和力、形成吸引力的关键。一是要树立职业自豪感。党群工作者要保持奋发有为的精神状态，热爱政治工作，增强使命感和责任感，以良好的状态带动人、影响人、感染人。二是不断提高学习能力。党建思想政治工作需要更高的政治觉悟和理论素养、更多的工作经验和工作技巧、更好的知识结构和知识储备。党群工作者要不断地加强学习，掌握有关政策、理论，掌握心理学和沟通技巧等多方面的知识，了解生产经营等方面的工作，增长干事创业的本领，成为行家里手。三是着力提升履职能力。探索实行党群工作者持证上岗，激励党群工作者结合岗位责任体系的要求，“缺什么补什么”，提高适岗胜任能力。

（作者系中国南方电网集团公司党建部主任）

研究生部党委篇4

根据团党委提供的研究课题，兵团国土资源局“访惠聚”工作组进行了深入研究，发现这些课题对连队今后的发展具有重要的作用，并分别对每一研究课题提出了意见和建议，具体如下：

1.对连队党支部和干部开展工作情况有什么意见和建议？

意见：连队党支部成员、干部队伍不稳定。工会、青年团、妇联组织不健全，干部素质整体不高,政务公开还不够。

建议：加强支部组织建设，稳定连队干部队伍，尤其稳定支部书记。健全连队工会、青年团、妇联组织，注重发挥作用。加强基层文化阵地建设，开展经常性群众文体活动，做到周末假日有比赛、重大节日有晚会，丰富群众业余文化生活，注重提高干部群众法制观念，大力推进政务公开。

2．对民政工作，尤其是对低保工作有什么意见和建议？意见：低保资金作用发挥不明显，把低保资金作为一种社会福利看待，低保资金分配不够合理，还没有真正做到公开透明。

建议：加强低保资金管理，严格审查程序，通过走个人申请、入户调查、研究公示、核定上报等程序，确保把低保资金送到真正需要的群众手中。

3．无户口人员落户方面有什么意见和建议？意见：户口管理比较混乱。

建议：依据法律政策，区别不同情况，严格规范管理，追究相关责任。

4．计划生育工作有什么意见和建议？

意见:团场计划生育管理与对连队实际情况是两回事。团场计划生育政策落实率100%，但是我们入户走访过程中发现超生问题很严重。

建议：加强宣传计划生育政策，严格将计划生育政策落实到每户每人，切实加强基层计划生育的管理工作。

5．加强宗教场所和宗教人士管理工作有什么意见和建议？

意见：团党委对加强宗教场所和宗教人士管理工作重视，管理也比较到位。

建议：注重发挥宗教人士的作用。

6．连队警务室工作和连队“三位一体”管理体制有什么意见和建议？

意见：民警参与连队治保工作是基层管理上的创新，眼前可以感觉到的是避免重复性工作。

建议：在试点基础上，认真制定相关工作职责，明确警备工作和连队治保工作的行政界限及结合点，推进连队社会治理工作，确保辖区内社会稳定。

7．其他方面想法、意见、建议？

一是以兵团“三化”建设为抓手，推进团场发展。在城镇化方面：提高楼房入住率，通过群众生活环境改变，促进生产方式、思维方式等方面的改变。在新型工业化方面：大力推进团场工业的发展，加大剩余劳动力转移，增加群众收入渠道。在农业现代化方面：推进农业、畜牧业向规模化发展，以公司、合作社等多种形式管理，提高农业、畜牧业发展水平。二是注重团场青少年科学文化教育。加大义务教育资金投入，改善团场中小学办学条件，提高教学质量。建立鼓励青少年读书成才的制度机制，培养更多的少数民族各类人才。

兵团国土资源局驻15连“访惠聚”工作组

研究生部党委篇5

2011年4月7日上午，镇党委召开了2011年党建工作会。会上，李明宏书记根据区委组织部会议精神和文件要求，为做好2011年党建工作作了全面部署。

一、2011年党建工作会议召开的背景

党委书记李明宏同志首先介绍了近期参加市委组织部、区委组织部召开的基层党组织建设工作会议的情况，重点传达了市委组织部黄希俭同志的重要讲话。黄希俭同志要求从“推进创先争优活动向纵深发展、人才工程、党建带群建、推进精神文明建设、抓好廉政从业”五个方面做好2011年基层党建工作，并布置了当前的任务：强化党建责任（要有机构、要有编制、要有经费、要有阵地、要有考核）；增强服务意识（要求管理规范、要有活动、要依靠党的组织）；推进工作创新（科技创新、精心管理、深化改革）。

二、党委书记李明宏明确了会议的主要任务

1、认真学习四个工作会议精神（全省组织工作会议精神、全省宣传工作会议精神、全省统战工作会议精神、区委组织部党建工作会议精神）和相关文件。

2、完善从党委到党支部、党小组各级基层组织结构。

3、布置2011年党建工作目标、任务。

三、2011年基层党组织建设工作任务

（一）加强组织领导，充分发挥厂党委的领导核心作用，为基层党组织建设活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）调研督导党建工作

党委成员要深入各基层党支部，就党的基层组织建设活动开展调研活动，并结合问卷调查、座谈等形式，现场办公，解决实际存在的问题。通过深入调研，进一步摸清基层党组织建设情况，在对基层组织满意度测评中，对基层党组织在领导班子建设、党员队伍建设、促进中心工作、服务群众、推进党务公开和帮扶困难党员群众等五个方面进行评议。

（三）党建经费安排与使用

计划安排党建工作专用经费，用于党员发展、组织党员活动、建立党委和各支部的党员活动室、进行党内激励、关怀和帮扶困难党员。党员活动室的布置要求有党旗、理论书刊、各级党委文件、桌椅、多媒体等；党员活动要求每周一次。

（四）抓好“五大工程”项目落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效

1、强化基础

一是科学合理设置基层党组织。党委本着有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，我们结合先进性建设工作中基层党支部反馈的意见，加强了薄弱党支部建设，同时还根据基层部门工作性质、人员结构等调整、合并、重组基层党支部，优化了基层党组织，使之发挥更强的战斗堡垒作用。

二是选好配强基层党组织领导班子。根据“四强四优”标准和德才兼备原则，坚持优化年龄结构和文化结构，坚持以经济建设为中心，切实选好配强基层党组织领导班子，及时调整补充销售一线、生产一线、技术一线的领导班子。

三是进一步加大发展党员的工作力度。坚持发展党员的“十六字”方针，已初步形成重视在青年高知群体的党员发展工作，优化党员年龄结构、知识结构，逐步把青年和高知群体的党员人数所占比例提高到60%—70%以上。

四是抓好基层党建网络宣传工作。依托现有网络资源，在内部建立党建工作网，为开展好党的基层组织建设活动营造良好氛围。

2、提升素质

一是重视干部教育培训工作。根据干部队伍实际情况，制定干部教育培训计划，精选培训内容、创新培训形式，把握教育培训灵活性和机动性，强化培训效果。选择当前最新的理论研究成果或管理理念；通过播放碟片、邀请知名专家学者实地讲解，以座谈会、讨论会、大会学习交流等形式，以集中学习、分散学习、自学、实地考察参观等方式，以提交读（观）后感、总结报告、小论文、结业论文为考核手段，多方位、多渠道开展干部教育培训工作。

二是开展基层党务干部培训工作。结合当前党的基层组织建设活动，举办基层党务干部培训班，提升基层党务干部尤其是换届后新任党支部书记的理论能力，提高其党务工作水平。

3、健全机制

进一步完善规章制度。通过完善党政联席会议制度，构建干事创业、成长成才的团结和谐的氛围。

4、示范带动

积极开展“创先争优”活动，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的原则，以党建促规范，以示范带全局，全面提高党建工作水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。建立党的“五好”基层党组织示范点，在全镇范围内开展先进典型宣传，使基层党组织、广大党员能够正确看待先进典型、自觉接受先进典型、真心学习先进典型。

5、党内关怀

春节期间的走访慰问，已是我镇固定送温暖活动之一，在今年春节前夕，我们走访慰问了生活困难的党员、老党员和老干部，为生活困难的党员发放了慰问金。今年将继续通过走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动，体现党组织对老党员、老干部以及困难职工的关心，进一步树立党组织“可信、可靠、可敬、可亲”的良好形象，温暖困难党员职工的心，拉近党组织与群众的距离。我们将把这样的活动作为深入贯彻落实科学发展观、切实维护改革发展稳定的一项重要措施来抓，让党员、干部和群众满意。

（五）强化管理，大力促进作风转变

我们党委和各支部要进一步强化对党员的日常管理考核，合理运用激励机制，对每名党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议，促使每名党员做到自重、自省、自警、自励，并不断改进工作作风。

1、加大管理监督力度，严格日常考核。

一是开展民主评议党员制度，根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体标准，我们结合实际，制定具体评议标准和评议办法，定期组织群众对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。

二是落实党员目标管理制度，实行党委委员联系支部、支部联系党员的做法，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中，做到及时了解党员的思想、工作、作风情况，并有针对性地做好教育工作。

三是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为依据，狠抓责任考核和责任追究，把每个党员干部置于各级党组织的监督之下，确保广大党员能够严格、公正、文明。

四是构建监督网络，通过设立公开监督电话和监督信箱等形式，把党内监督和党外监督、上级监督和下级监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效能。既为保持党员先进性提供了有力的保证；又促使广大党员能够广泛听取社会各界的意见和建议，从而不断改进工作方式，提高工作质量。

五是对那些履行党员义务不够、不具备党员条件的党员，党委和各支部应采取各种措施，及时掌握有关情况，并按照中央先进性教育活动领导小组的有关落

实帮教工作的通知精神，逐一研究和落实帮教措施，促使他们尽快转化为合格党员。

2、合理运用激励机制，强化人文怀。

一是实行党员挂牌上岗，上岗证标明“共产党员”身份及姓名、职务，以此来不断增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，促进党员先锋模范作用的发挥。

二是坚持谈心制度，通过开展“三必谈”（调到新的岗位时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈）、“三深入”（深入一线谈话，深入分析掌握基层党员思想动态，深入解决他们的思想问题）活动，帮助基层党员正确对待工作中的酸甜苦辣，及时化解他们的思想情绪和各种矛盾。

三是通过定期召开专门会议，征求基层党员的意见，千方百计为基层党员解决各种福利和生活工作中的困难，如子女入托、入学问题、户口问题等等。通过大力为基层党员排忧解难，拉近党员领导干部与普通党员之间的距离，调动党员的工作积极性。

四是充分尊重党员的各项民主权利，充分发挥广大党员在基层党建中民主参与、民主监督、民主管理的作用。通过党务公开，确保党员对上级制定出台的政策规定有知情权，对重大问题的决定有建议权，对基层部门的管理有参与权。对领导干部履行职责、遵规守法、廉洁自律有监督权，对领导工作失误和不正之风有批评权。

五是坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，并以党员先进性具体要求为参照标准，在开展党员评议的基础上，每年开展优秀党员评比活动，对在工作、学习方面取得突出成绩的党员，既给予精神上的支持又给予物质上的奖励，改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的党员积极向上、努力工作。

四、当前工作的要点和要求

研究生部党委篇6

近年来，教育局党委大力整合党的组织工作资源，加强党的基层组织建设，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。现将教育局党委整合党的组织工作资源情况汇报如下：

一、主要做法和成效

(一)优化配置、增强功能，加强领导班子建设。

教育局党委历来重视领导班子建设。在实际工作中我们紧紧围绕围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，全面推进领导班子建设。一是抓教育培训，通过中心组学习及各项专题教育，着力提高领导班子政治素质和业务素质，提高领导班子为人民服务的本领;二是抓调整配备，优化班子结构。教育局党委按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，对学校支部领导班子队伍进行了调整。把作风正派、组织协调能力强、群众拥护、具有较强开拓精神和号召力的人推上领导岗位，进一步优化了学校领导班子的整体结构。同时，加强后备干部建设，从基层学校支部选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻教师，通过多种途径加强培养，使其尽快成长;三是进一步完善了竞争激励机制和监督管理机制，保证了党员干部队伍的纯洁性和先进性。通过不懈努力，教育局党委领导班子建成了“工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子”。

(二)创新机制、激发活力，加强干部队伍建设。

教育局党委用科学的发展观指导干部队伍建设，创新机制，激发活力，努力锻造一支能够推进教育工作全面、协调、可持续发展的坚强干部队伍。一是强化学习，打牢干部坚持科学发展观的思想基础。二是刚化考核，激活干部坚持科学发展观的内在动力。教育局党委以“客观公正、注重实效、群众公认”的原则，对干部进行考核，建立了党员干部目标管理考核责任制，坚持党内评议和群众评议相结合，充分发挥群众监督作用，对优秀党员干部进行表彰，严肃处理不合格党员，进一步发挥了党员干部的先锋模范作用，提高了党组织整体战斗力;三是硬化管理，构建干部坚持科学发展观的长效机制。教育局党委坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向和用人制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩罚，营造了有利于干部坚持科学发展观和优秀干部大量涌现的良好氛围，形成了鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的社会环境。

(三)扩大覆盖面、增强服务功能，加强基层组织建设。

教育局党委加强学校党支部基层组织建设，做到了“四个强化”。一是强化理论武装。加强了对党员的理论学习和培训，提高党员的政治理论素质和业务素质，坚定党员的理想信念和党性责任。二是强化班子建设。主要是增强支部书记能力。党支部的核心是支部书记，必须配强配齐，提高素质，增强本领。三是切实改进作风。突出抓好了四项制度建设：即党委中心组学习及领导干部述学评学制度;领导班子民主决策制度;各级财务制度;党务政务公开制度。通过强化四项制度建设，促进支部党员形成了浓厚的学风、民主和谐的领导作风、办事快捷的服务作风、清正廉洁的生活作风。四是强化党建，扩大党的工作的覆盖面。学校党支部工作的中心任务是是服务学校、服务党的教育事业，提高教育教学质量。教育局党委要求各支部积极探索新思路，创造新方法，开展党建为教学服务活动，扩大了党的工作的覆盖面。

(四)创新载体、发挥作用，加强党员队伍建设。

教育局党委积极探索党员教育新途径，新形式，新方法，发挥党员先锋模范作用，加强党员队伍建设。一是以先进性教育为主导，努力提高党员的思想政治素质。二是以实践为途径，大力激发党员发挥先锋模范作用。

(五)统筹各方、增强效能，构建党建工作新格局。

1、丰富教育手段。我们始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，认真组织党员干部学习科学发展观、社会主义荣辱观等党的理论创新成果。坚持按照系统学习与专题学习、专家讲解与中心发言、理论学习与调查研究、在岗自学与集中学习等形式，广泛运用互联网、电视等传媒工具，采取走出去与请进来方式，使广大党员做到真学、真懂、真用。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。

2、完善学习制度。认真落实党委中心组学习制度和党员学习制度，制定了党员述学、评学和考学的具体要求，把党员学习纳入民主评议、干部选拔的重要内容，推进了党员教育学习的经常化、制度化、规范化。

3、创新管理机制。在党的基层组织建设中，我们以创建“基层满意县直部门”、“五个好学校党支部”活动为载体，建立了党员学习、教育、管理、党内民主和联系群众等的长效机制，推进了党的工作制度化、规范化建设。

4、创新工作方式，加强作风建设。我们始终把党员学习好、遵守好、贯彻好和落实好《党章》作为党员教育管理的一项基础工作来抓，努力解决机关党员在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风方面存在的问题。认真检查党员领导干部参加双重组织生活制度、党务公开的情况，落实党员对单位党务和业务工作的参与权、知情权、选择权、监督权等权利。按照《中国共产党纪律处分条例》的要求，强化组织、制度、纪律和群众监督，严肃处置不合格党员。四、发挥职能作用，建设人民满意机关

(六)务实管用、着眼长效，加强制度建设。

一是健全和完善了党的各项制度。

1、健全和完善党的领导制度。一是完善党的代表大会制度。二是完善党委集体领导制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制。三是完善党内选举制度。四是扩大干部工作中的民主。

2、健全和完善党的生活制度。例如，领导班子民主生活制度;党委书记、党支部书记向党员大会报告工作制度;党小组民主生活制度等。同时，增加了党内工作透明度，增加了党员参与党内工作的参与度。

3、健全和完善党的干部工作制度。健全和完善了党管干部、党管人才制度;建立了科学的、民主的、公正的选人用人制度，防止和纠正用人上的不正之风，确保了党的干部路线正确贯彻执行。

4、健全和完善权利监督制度。主要是健全和完善对党的`各级领导机关和领导干部权力使用的监督制度，确保权为民所用，防止以权谋私，权利寻租。

二是大力进行党的制度的创新。

我们党在长期的建设和发展过程中形成了一系列基本制度和具体制度。这是党的宝贵财富，必须继续坚持和贯彻执行。但是，时代是不断发展变化的，党的制度建设也是与时俱进、不断创新。我们根据工作实际，对党的制度不断进行创新，使党的制度适应了新的形式和新的要求，确保了党的先进性

三是严格执行党的制度。

我们加强了对党员的思想教育，提高党员遵守党的制度的自觉性，同时，严格执行党的纪律，对不遵守党的制度的党员进行严格查处，保证了党的各项制度落到实处，党的制度起到推进党的建设的作用。

二、对党的组织工作资源整合的建议

1、加强领导班子思想政治建设。仍有个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应;少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。

2、进一步完善党员干部的考核机制。一是党员干部的管理体系尚不健全，导致干部考核的标准难确定。党员干部由于层次的不同、类别的不同、岗位的不同，所要求达到的实绩目标也会不同，但是目前普遍没有建立因人、因岗而异的科学完备的干部考核目标体系，导致评判标准单一，针对性不强，影响了考核结果的准确性和可信度。二是考核的方法不够完备。目前党员干部考核通常采用的是民意测验、民主推荐、民主评议、个别谈话和座谈等方法，对干部岗位特殊性考虑不多，不能按不同的要求、不同的方式进行考核，特别是在民意测验和民主推荐中个人因素较为突出，结果难以准确反映干部德才表现。

3、党员监督机制仍需进一步健全。一是惩罚性监督多，事前防范性少，对如何通过加强制度建设，增强干部的“免疫力”和“抵抗力”重视不够。二是是单项制度较多，体系完备不够。三是监督渠道虽多，整体联动不够。当前实行党员干部监督的渠道很多，既有党内监督，又有党外监督，既有上级的监督，又有同级和下级的监督;既有专门机构监督，又有社会舆论监督，但从实际情况看，这些监督渠道彼此协调不够，尚未形成“联动”效应。

研究生部党委篇7

一、研究综述

笔者在CNKI中输入“高校党建工作”进行一级检索,获得结果64756个;在结果中输入“重要性”进行二级检索,获得结果1062个;输入“主体责任”进行三级检索,获得结果324个 ;输入 “监督责任 ”进行四级检索 ,获得结果249个 ,其中,学术期刊论文结果12个,博硕论文结果236个,会议论文结果1个。这些研究或不针对高职院校,或不涉及党委纪委“双责任制”。针对党委纪委“双责任制”视角下高职院校党建工作重要性的研究,暂时未发现有学者予以关注。

二、当前高职院校党建工作现状

总体来看,十八大以来,高职院校各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面贯彻执行党的基本路线和教育方针,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,在教育教学、校企共育、社会服务等改革发展稳定等各项工作中,较好地充分发挥了领导核心作用、政治核心和战斗堡垒作用,保证了学校各项工作的顺利开展。与此同时,高校党建工作也存在着党建制度不全、党员学习流于形式主义、班子队伍建设力度不够、党建与业务相脱节的问题。这些问题出现的原因,既可以从大环境影响来分析,也可以从高职院校自身实际来查找,但究其根本,还是各高职院校对党建工作的重要性认识不足,对党建工作的意义重视不够。

三、抓好高职院校党建工作意义

在党中央严格落实党委主体责任、纪委监督责任,在各高职院校纷纷提出内涵发展、特色发展的大背景下,充分认识抓好高职院校党建工作的重要性,对促进高职院校办学持续、健康、快速发展具有重要意义。

(一 )从社会发展的新变化来看。高校是思想文化重要的汇聚地,较诸本科院校,高职院校的思潮碰撞可能稍缓,但在意识形态阵地的争夺、思想文化的渗透、西化分化的冲击也不容小觑。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,现实社会问题和思想认识问题相互影响,社会思想文化的多元、多样、多变,贫富差距、就业压力等民生问题, 或多或少地对高职院校师生的价值取向、思想观念和行为方式产生影响。尤其是在党委主体责任和纪委监督责任日益强化的新形势下,如何驾驭复杂局面、保持学校和谐稳定? 这是当前高职院校党建工作的重大考验。以党委纪委“双责任制”为大背景,加强学校党建工作尤为重要。

(二 )从党中央的新要求来看。党的十八大报告指出 :党肩负着团结带领全国各族人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全国高校党建工作会也特别强调,要以推进党的思想理论“三进”( 进教材、进课堂、进头脑 ) 工作为主线 , 坚持立德树人 , 坚定理想信念,巩固马克思主义在学校意识形态领域中的指导地位,激励学校师生为实现中华民族伟大复兴的中国梦学习奋斗。在党委纪委“双责任制”视角下,学校党委负有“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”主体责任,纪委负有监督责任,认真落实中央新要求的重要性,不言而喻。

(三 )从高职院校办学的新目标来看。目前 ,办学特色已成为评价职业院校办学水平和教学质量的重要指标,各高职院校也都纷纷提出内涵发展、特色发展的战略。这是高职院校进一步发展的必然。但高职院校目前普遍存在着管理体制与运行机制还不够合理,校企共育人才培养模式亟待改革创新,人才培养工作的质量与水平有待提高,“双师”队伍建设任重道远,办学条件与环境有待进一步优化,教职员工攻坚克难、凝心聚力的精神状态亟待进一步焕发等问题与不足,与党委纪委“双责任制”大背景相左,与高职院校办学的新目标也南辕北辙。妥善解决这些问题,保证学校事业快速发展,必须在贯彻落实党委纪委“双责任制”的基础上,大力加强党的建设,切实提高全体干部党员的执行力、落实力和创造力,充分发挥共产党员的先锋模范作用,为加快学校发展提供坚强的政治保障。

(四 )从当代大学生的新特质来看。当代大学生 ,精力充沛、思维敏捷,获取新知识、接受新事物的能力比较强,具有一定的开拓进取精神,他们思想主流积极向上,但也有一些消极倾向;逐渐接受了西方思想观念,却也受中国传统思想的影响;成长过程中也存在世界观、人生观、价值观还不够成熟,对一些复杂事件、复杂问题作出准确分析和判断的能力还比较欠缺,特别是一些独生子女大学生这方面的能力更是显得不足等弱点。因此,为了帮助青年大学生健康地成长、成熟起来,就必须充分考虑学生思想变化的新特点,切实发挥党委纪委“双责任制”的领导和引领作用,针对性的加强党建工作,锻炼大学生的思想品格,指引大学生树立理想、承担使命、早日成才,做一个德才兼备的人,为社会做贡献,实现社会价值和个人价值的统一。

四、结论

综上可知,无论是经济社会、党中央精神,还是高职院校发展、当代大学生特征,在“双责任制”视角下,高职院校加强党建工作均面临着全新的要求和挑战。加强高职院校党建工作紧迫必要、意义重大。

严格落实党委主体责任、纪委监督责任,是高职院校党建工作焕然一新的契机,也是高职院校走内涵、特色发展道路的必然举措。本文囿于对象、材料不足,对党委纪委“双责任制”视角下高职院校如何抓好党建工作,尚未予以论述,后面研究可以从方法论角度予以优化完善。

摘要：针对当前党建工作存在的“责任淡、措施空、监督难、问责软”问题,党的十八届三中全会提出,严格落实党委主体责任、纪委监督责任。在日益强调党委纪委“双责任制”的当下,高职院校作为社会主义事业建设者的“孵化室”“养鱼池”,抓好自身党建工作,既是经济社会发展和党中央决策部署的必然,也是学校办学发展和培育优秀人才的要求。

研究生部党委篇8

一、地方党委政府在支持金融业发展中的积极作用和存在的不足

(一) 温州金融业良性发展态势离不开地方党委政府的积极作用

目前,温州有银行机构18家,证券期货营业部25家(证券15家、期货10家),保险机构39家(寿险19家、财险20家),从业人员5万人左右,形成了比较齐全的金融机构组织体系。温州是全国同类城市中银行机构体系最为健全的城市之一,充分显示了温州金融市场的吸引力。“十五”以来,温州金融业的生产总值年均增长30%左右。金融资产质量优良,不但贷款不良率较低,而且金融业总体信贷资产质量指标、非信贷资产质量指标、表外业务质量(担保、承诺及金融衍生品)指标,在全国291个地级以上城市综合金融资产质量测评中位列第二,仅次于杭州。此外,根据中国社科院金融研究所的研究成果(2005),温州金融部门独立性在全国各主要城市中排名首位。

温州历届地方党委政府为金融业的发展提供了较为宽松的环境,这也直接导致了温州的金融部门具有较高的独立性。地方党委政府在国家法律、政策范围内尽可能地给予地方企业更多的发展空间和自由度。在民营经济发展模式下,受经营主体创新活力的推动,区域市场机制发育相对成熟,金融业特别是银行在经营中,基本不受行政约束和外部干预。然而,温州地方党委政府对地方金融业的发展并非放任自流或完全的“无为而治”,而是在尊重市场发展规律的基础上,积极为促进本地金融业的发展做好各项引导与服务工作。市委市政府将金融工作列入市委市政府年度重要工作责任制,推动区域经济与金融良性互动发展;在实施“信用温州”建设战略中,率先建立现代社会信用体系,为经济发展创造了良好的社会信用环境。

(二)当前地方党委政府在支持金融业发展中发挥应有作用存在的缺失

我国实行金融垂直管理体制的金融改革对杜绝地方党委政府随意干预金融行为、防范金融风险起到了积极的推动作用,温州正是在这样的历史环境下逐步形成了良好的金融生态环境。尽管在地方党委政府和有关监管部门的积极努力下,温州金融业取得一定的发展,但地方党委政府在金融业发展中应发挥的作用有待进一步深化。

一是对温州金融业整体发展规划不充分。金融属于第三产业,其结构和运行特征不同于工、农业。金融是通过债务链条连接的资金流动的大系统,具有很强的流动性、开放性、竞争性、效益性和风险性。经济和金融的宏观现实决定了金融发展规划、金融政策贯彻和金融组织管理不能“一刀切”,在金融部门具有较高的独立性的同时,地方金融业的发展应该结合当地实际进行整体规划,从整个温州地区的大局着眼,强调整体发展。

二是对温州金融业的引导和服务不够充分。目前,金融资源的恶性竞争引起内耗而造成效率损失时有发生,政府对温州金融业的引导和服务还不充分,金融的整体发展定位还未显现。在温州金融机构体系建设过程中,必须将金融机构整合与金融机构创新两者并重,通过对金融机构存量的整合,提高现有金融机构运行效率;通过加快金融机构增量发展,特别是非银行金融机构和非国有金融机构的迅速发展来完善区域金融组织体系,最终建立起一个高效的多元化区域金融机构体系。应当引导温州区域内地方金融加强合作,促进区域金融资源整合,实现区域金融整体发展。

(三) 温州金融业在自身发展过程中遇到的主要问题及原因分析

1.温州金融业的区域辐射功能不强,金融开放度不足,金融业整体发展的元素不充分。目前,相比银行业的快速发展,温州的保险业、证券业、外汇业务等的发展就显得滞后。特别是信托、租赁等机构不但没有发展,而且还退出了温州的金融市场。产权交易市场名义上存在但实际上没有内容。担保公司、典当商行等机构发展不很规范,潜伏着一定的经营风险。这种银行业金融机构“一枝独秀”的现象,不利于温州金融业的整体水平提升,更不利于金融中心区域辐射功能的发挥。同时,金融开放度不足,缺乏具有总部经济的金融机构。

2.温州区域金融改革的先发动力在弱化,可持续发展后劲不足,金融机构出现同质化,不正常的同业竞争时常出现。温州中后期的金融改革动力在弱化,出现了银行业金融机构经营同质化,没有发挥自身优势和特色的问题。涉农金融机构争相进城经营,股份制商业银行挤在同一经济区域竞争,国有大型商业银行在经营过程中没有适应区域性经济环境及时调整策略,没有完全找准市场定位,从而逐步建立起更具灵活性、科学性的激励约束机制,达到银行经营和社会效益的双赢目标。同时,保险业务市场缺乏有效的监管,时常出现一些恶性竞争现象。一些保险公司没有把握保险业自身发展的新要求,立足温州经济社会特点,在特色产品、个性服务上下功夫,而是不惜成本抢市场、违规发展业务、盲目扩大业绩。

3.金融的“二元”结构发展不协调现象,民间融资活动在“地下”很难引导到“地上”,潜伏着金融风险不容忽视。在市场经济发展的过程中,温州民间信用的存在,部分弥补了城乡金融二元结构的鸿沟,弥补了正规金融服务的不足。在温州以市场调节为主的经济格局下,民间信用对于促进资金流动,补充行社支持小企业融资不足,开拓多种融资渠道,缓解资金供求紧张矛盾,促进经济稳定增长具有积极意义。但是,

民间信用由于自身存在难以克服的弊端,有影响金融秩序稳定的一面。因此,不能放任自流,不能使其处于失控状态,必须对其积极引导,加强管理,促使其健康发展。

二、地方政府职能在金融领域中的定位探讨

(一)国内学者对政府经济金融职能的研究

国内学者对地方政府经济金融职能做了很多研究。浙江金融职业学院周建松院长认为,由于我国金融领域存在的竞争的不完全性、信息的不对称性和金融活动的外部性,客观上需要政府对金融活动的干预。在认识到位以后,各地可成立政府金融改革发展领导小组,并赋予其相应的职能;牵头建立地方金融稳定协调机制,以便更好地发展地方经济。曾任中国社会科学院金融研究所金融发展室主任的易宪容认为能保证初始条件平等的产权与法律是优质金融生态的基础,而政府在产权保护、法律制度体系制定中具有重要作用。南开大学经济学博士、深圳市龙岗区发改局副局长张韶辉认为,政府的过多干预超越了金融生态的调节机制, 金融生态就会失去平衡。

由于市场存在失灵,政府应该对市场进行干预弥补其失灵。市场失灵主要表现为公共物品的供给不足、外部性和市场本身存在的不完全竞争和不完全信息。同样,金融市场中也存在这样的失灵,而且相对于产品市场来说,又具有特别之处。一个自由的金融市场(不受政府管制和限制),不会以一个稳定的方式来提供良好和充足的金融服务。政府对金融市场的监督和管理会提高社会福利。然而,政府的干预和管理又经常妨碍高质量金融服务的稳定供给。

(二)地方政府在金融业发展中的职能界定

政府既是促进经济增长的力量,又有可能成为人为衰退的原因。因为地方政府对经济发展的负面作用,有必要将其行为约束在一定的边界内。一方面在金融发展过程中地方政府要积极地“有为”并且要“大有作为”。另一方面,政府更要主动的“无为”并退出一些领域,还市场以真实面目。按照法制完善, 监管严格的原则,将完善金融生态环境和强化金融服务作为金融改革的重要外部条件和政府的主要职能。具体来讲,地方政府在金融业发展中的职能被界定在以下几个方面:一是规划,制定区域金融业的发展计划,制定金融业短期及长期发展的主要目标和任务。二是引导,实现金融经济互动发展,特别是为企业的创新发展提供有力的支持。三是服务,为金融稳定和健康发展提供优质服务。加强各方沟通协调,提供充分的信息,保持公平竞争。四是防范,防范和化解金融风险,维护社会稳定。完善各种地方经济法规的建设,为金融业提供一个共同可资遵循的规范,形成公开、公平、透明的法律体系和运行规则。

三、加强地方党委政府在金融业发展中作用的初步建议

(一)合理规划,制定地方金融业发展计划,完善区域金融基础设施建设

2008年,温州市政府制订出台了《温州市人民政府关于加快温州金融业改革发展的意见》(温政发〔2008〕70 号),确定了今后四年温州金融业改革发展的总体要求和主要目标,为区域金融发展创造良好的生态环境,为吸引金融机构和资金来本地区支持经济社会发展奠定了基础。同时,作为地方性金融机构,地方政府要切实负起对它们的行政兼管职责,整合地方金融资源,使其适应本地区经济发展的需要。

金融业作为知识型服务产业链上的重要一环,它的发展需要其他产业的支持。如信息服务、中介服务、教育培训、国际商务、国际会展等组成的新型服务体系。金融机构和企业组织还要搭建信息交流平台,提供及时有效的金融信息,实现金融资源的有效融合。

(二)积极引导,推动区域金融资源整合,建立多元化的区域金融机构体系

1.发展、壮大银行业,建立多层次银行服务体系。要加快驻温州银行业金融机构发展。在条件成熟时,以市场化的方式、遵循效率原则,积极支持银行设立分支机构,鼓励银行间进行技术合作。

2.积极创造条件,发展证券公司、期货公司、保险公司、信用担保公司、信托机构和租赁机构等非银行金融机构在温州注册的总部金融机构。温州金融改革和发展存在的主要问题之一是银行、证券、期货、保险以及其它非银行金融机构之间的发展不平衡。

3.继续积极培育上市资源,推进名优企业上市融资。根据推进企业上市具体情况,适时推出新的鼓励企业上市政策。积极鼓励和发展股权投资基金,将发展私募基金做为一个新兴产业进行培育。

4.积极探索建立多层次的金融机构体系。民营金融机构对中小企业的金融服务质量高于国有商业银行,这是一个不争的事实。温州民间流动性资本规模庞大,加强这部分资金的引导和规范,对于温州经济发展、社会稳定具有重大意义。

(三)大力服务,建立健全区域金融合作信息平台和合作协调机制

1.建立健全区域金融合作信息平台。信息流动对金融资源的区域流动具有导向和中介作用,可依托地方政府职能部门构建起一个功能完善、高效快捷的温州金融信息网,建立健全区域经济金融互动发展与合作的交流平台。

2.建立健全区域金融合作协调机制。重点是加强区域内金融机构以及金融机构与政府相关部门的合作机制。要切实加强银行和企业之间的交流,密切银企关系,及时研究解决经济和金融发展中的问题,实现经济与金融的良性互动。

3.鼓励开展多样化的金融产品和服务创新。地方金融发展不平衡,深层次的表现在于缺乏一种激励金融产品创新的机制,因此,必须积极开展金融产品的创新,特别是建立支持民营中小企业发展的金融服务机制。另外,以较为优惠的利率和宽松的贴现条件为中小企业提供融资服务。

(四)认真防范,创造“三位一体”的风险防范机制

在防范和规避金融风险方面,地方政府责无旁贷,必须充分发挥所属金融管理机构的作用,与行业管理机构一起互动互补,相辅相成,实施好本地区企业信用建设工程。