李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇1

李克强讲话要点：

●坚持发展是第一要务，咬定青山不放松。

●要在深化改革优化发展环境上狠下功夫。越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。

●调结构，“主引擎”在市场，各级政府要发挥引导作用和当好“助推手”。

●要加大力度、加快进度，切实回应群众期盼、解决实际问题，到年底交出有内容、有数字的成绩单。

●通过共同努力，争取今年经济发展“上半场”表现不俗，“下半场”勇夺佳绩。

李克强在部分省市经济工作座谈会上强调

更好发挥中央和地方两个积极性

确保完成经济社会发展目标任务

张高丽出席

6月6日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会并作重要讲话。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。

会上，北京市长王安顺、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、江苏省长李学勇、浙江省长李强、广东省长朱小丹、四川省长魏宏汇报了今年以来贯彻落实党中央国务院决策部署情况、存在的问题和下一步打算。

李克强说，当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。但也要看到经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。要贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济平稳增长，促改革、调结构、惠民生，完成今年经济社会发展主要目标任务，必须更好地发挥中央和地方两个积极性。坚持发展是第一要务，咬定青山不放松。一方面要狠抓已出台政策措施的落实，务求早见实效；另一方面要针对经济运行中的新情况和突出问题，创新宏观调控方式，精准发力、定向调控，多措并举支持实体经济，稳定社会预期，在统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生中敢于担当，勇于攻坚，善破难题。

李克强强调，要在深化改革优化发展环境上狠下功夫。越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。各地区、各部门要以更大力度，把各项改革落到实处、推向深入。围绕更好激发市场活力，一手抓持续推进简政放权，一手抓及时跟进事中事后监管，便利投资、创业和就业，营造和维护公平、公正、法治的市场秩序，促进政府管理更加透明、规范、高效，为发展提供支持和保障。

李克强指出，无论是克服当前困难，还是谋求长远发展，关键是在调结构、促升级上要有新进展、新成效。调结构，“主引擎”在市场，各级政府要发挥引导作用和当好“助推手”。要有扶有控，选准调结构的切入点和突破口，集中力量，更多支持新兴产业中成长型、创新型“领头羊”和充满活力的民营经济、小微企业，下决心淘汰落后产能。放大现实增长动力、拓宽未来发展空间。

李克强说，惠民生是各级政府的责任，也是促发展的重要抓手。稳增长、促改革、调结构都要向改善民生聚焦，多做雪中送炭的事情。对扩大就业、中西部交通水利基础设施、棚户区改造、农村饮水安全、集中连片特困地区扶贫攻坚等重大民生工程，要加大力度、加快进度，切实回应群众期盼、解决实际问题，到年底交出有内容、有数字的成绩单，使广大人民受益、为经济发展助力。

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇2

成都1月16日电国务院副总理汪洋14日至16日在四川考察农村饮水安全等工作。他强调,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把农村饮水安全作为最基本的民生问题切实抓好,进一步落实责任,创新机制,保质保量按时完成农村饮水安全目标任务,确保农民群众喝上干净的水。

在金堂县赵家镇和东风水库扩建工程现场,汪洋详细了解农村饮水工程建设、供水水质、水费收取、运营管护等情况,听取基层干部群众意见和建议。他强调,保障农村饮水安全关系亿万农民身体健康,是各级政府的重要职责。解决农村饮水安全问题,中央的资金是足额到位的,技术上也没有难题,各地要逐级落实责任,落实配套资金,加快建设进度,不折不扣地完成计划任务。要创新工程投资和管护机制,鼓励和引导社会资本投入,探索受益农户全过程参与建设和管理。要促进形成合理水价,完善用水收费制度,更多利用市场方式,调动建管主体积极性和农民对供水的监管积极性。要加强水源地保护和水污染防治,完善制水工艺和水质标准,不断提高供水质量。

汪洋还到崇州等地就转变农业发展方式进行了调研。他强调,各地要立足实际,以发展多种形式的适度规模经营为核心,以创新农业经营体系和转变生产组织方式为支撑,守住基本底线,加快转变农业发展方式,实现农业持续健康发展。

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇3

关键词:思想政治工作;国有企业

中图分类号:D64 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)10-0169-02

当前,国有大型企业都在完善建设现代企业制度,在这种新的形势下,作为基层生产单位,统一职工思想,不断推进本单位的改革与发展,更需要卓有成效的思想政治工作来实现。例如笔者所在的中国石化胜利油田有限公司近年来正在开展“油气硬稳定、改革大突围、管理上水平、和谐向前进”的目标任务,围绕这一目标,思想政治工作该如何创新,才能有效的调动职工的积极性,为企业的健康发展提供强有力的思想政治保障呢?笔者认为,关键是在继承思想政治工作优良传统和作风的基础上,在思想观念、内容形式、领域和载体等方面进行创新,使思想政治工作渗透到生产经营的各个环节,延伸到职工生产、生活所涉及到的领域和空间,才能真正发挥思想政治工作“保方向、促生产、培育人”的作用。下面笔者结合我们基层单位近年来在这方面的探索和实践,谈几点粗浅的认识。

1建立生产——政工一体化运行机制,实现思想政治工作与生产经营相结合

思想政治工作的载体是生产、对象是职工、目的是调动职工的积极性。它与生产经营的区别之处在于角度、手段、方法的不同,这就决定了加强思想政治工作必须同生产经营拧在一起,搞好渗透、融合,从企业整体的每个环节中发现、分析、解决矛盾,使思想政治工作和生产经营同规划、同安排、同考核、同奖惩,避免了“两张皮”,形成了“一盘棋”。特别是随着改革的深化,国有企业的专职政工部门和人员逐渐减少,而职工的思想问题却不断增多,思想政治工作力量不足的问题非常突出。同时,个别同志对思想政治工作不重视,思想政治工作在一些单位落实不到位的问题也很突出。要解决这些问题,就必须建立适应企业新体制的“大政工”机制,即党委统一领导,党政共同负责,党政工团各级领导干部和骨干共同参与,各负其责的思想政治工作新机制。企业要在建立横向到边,纵向到底,一岗双责的“大政工”网络,健全科学可行,具体实用的思想政治工作制度的同时,要真正实施层层考核、奖罚分明的思想政治工作激励约束机制。能做到这一点,思想政治工作队伍就能壮大,力量就能增强,各项思想政治工作任务就能落到实处。我们结合油田党委开展的“思想作风建设深化年”主题活动,以增强思想政治工作的实效性为出发点,更新思路,大胆实践,建立了生产——政工一体化运行机制,推行了队长、指导员、班组长的“一岗双责制”,形成以生产经营为中心,开展思想政治工作的完整工作系统,制定队伍发展总目标。形成生产——政工一体化网络,在每个班组通过民主选举,聘请1名思想表现好、业务水平高的联络员,形成矿、队思想政治工作组到班组长到联络员的相互信息反馈网络。设置职工思想动态信息反馈表,由队政工组人员定期深入到班组、联络员了解队生产、管理、职工思想动态等情况。然后共同分析,制定出相应措施,及时地给予答复。为增强思想政治工作的实效性,实施了职工动态的岗位绩效管理。它是按照责任、岗位、效益、贡献等方面,建立的全面动态的职工考核分配制度,是生产——政工一体化的充分体现,将职工的各项管理工作融为一体。同时,要求队干部深入岗位,跟班劳动每月不低于20d,树立“工作岗位在现场”的观念,真正和职工工作在一起,在共同的工作、生活中,发现解决职工存在的思想、工作问题,并及时予以解决。针对值班室条件差的问题,我们向上级申请,粉刷了房子、更换了被褥,给职工一个良好的值班环境。有的职工提出,职工之间学习交流困难,对队的生产动态不能系统掌握,我们办起了职工小报《关注》,成为职工理论学习、技术交流、宣传教育的有效载体,每月一期的《关注》职工们都争相传阅。对于企业内部思想、技术、信息的交流发挥了良好的作用。

2优化活动设计,提高思想政治工作的吸引力,让其渗透到管理活动的全过程

思想政治工作能否渗透到管理活动的全过程,能否起到在潜移默化中陶冶人的情操,升华人的思想,充分调动职工的积极性、创造性,一条主要的标准就是要看它是否具有吸引力。为了解决这个问题,我们注汽六队党支部顺应形势发展要求,把握职工思想脉搏,以优化设计、提高活动吸引力为突破口,进行思想政治工作的新探索。

为了创新而搞新花样,就不是创新。基层思想政治工作方式方法的创新,应在三个方面下功夫。一是根据实际需要扩展一些传统形式的外延。在近两年的形势任务教育过程中,注汽六队党支部采取队支部班子成员包站,各站设立兼职宣传员进行宣传的方法,将宣讲形势任务这一传统形式的外延扩大了,取得了较好的效果。同时,我们在队报《关注》、“宣传栏”、《职工文化手册》上开辟专栏,诠释个人愿景、小站愿景、团队愿景和文化理念,讲身边人、说身边事,使理念故事化,愿景具体化。并在各岗位设立激励栏,镶嵌个人工作目标、岗位格言,引领职工进行个人愿景、发展目标设计,查找不足,挖掘潜力,实现工作信息共享。职工自觉用科学理念指导生产,提出值班时要“分析好上班、操作好本班、兼顾好下班”;“干凉不干热”等工作思路。同时,我们积极搭建活动平台,成立了篮球队、“小小文工团”、乒乓球队。在各种活动的拉动下,各站形成了良好的文化氛围。10号站开设了“技术论坛”;12号站开展了“争当降本增效先锋”活动;13号站展开了“学振超精神,做石油主人”的大讨论,基本实现了“每周一活动,每月一特色”的目标,先后涌现出“乒乓高手”孙海龙、文艺特长江艳玲、“长跑健将”贾小珍等一批文体骨干,营造了和谐的文化环境。二是找准思想政治工作与生产经营和改革发展等重点工作的切入点和结合点,创造与企业重点工作有机结合的思想政治工作载体。几年来,注汽六队党支部开展的以“党员带头学技术、攻难关、创效益”为主要内容的“党员先锋论坛”活动,职工“创新创效”竞赛等活动,攻克大小技术难关和管理难题26个,创效37万多元。这样的活动,就是使思想政治工作渗透到生产经营工作中,直接作用于技术攻关、挖潜增效等工作上,激励广大党员和职工为提高经济效益自觉奉献的新的有效的思想政治工作载体。三是积极使用现代化传媒手段。我们已经进入信息社会,思想政治工作也必须跟上时代的步伐,尽可能的运用现代信息传递工具。各级党组织要在运用公司内外电视、网络、报刊、广播等手段开展思想政治工作的同时,要建立本单位的思想政治工作局域网,以提高思想政治工作的效率和现代化水平。

3 坚持灵活多样的方式,把思想政治工作与解决职

工思想问题和实际困难结合起来

在企业的发展过程中,必须坚持全心全意依靠职工办好企业不动摇。其前提条件就是时刻把职工群众放在心上,尊重他们,理解他们,爱护他们,关心他们,否则,失去了职工群众的支持将一事无成。

首先要提倡思想政治工作入脑入心。对热点问题敢于触及不回避。在实际工作中,我们坚持月度职工思想动态分析制度,通过分析影响职工情绪的主、客观因素,有针对性地解决一些问题,取得事半功倍的效果。在减员增效工作中,针对协议解除劳动合同这个和职工切身利益密切相连的热点问题,我们靠上去利用职工大会、座谈会、黑板报等形式,深入宣传,对个别老职工单独组织在一起逐条学习讲解,让每一名职工了解上级政策,结合自身情况做出选择。顺利地完成了协议解除劳动合同工作。职工队伍稳定,生产秩序良好。

其次,还要把解决思想问题同解决实际问题结合起来。在企业改革不断深化的情况下,职工的思想问题往往和实际问题联系在一起。思想政治工作者如果不关心职工冷暖、不动真格的,解决实际问题,就不会被群众接受,更谈不上影响力。我队职工周秀娟由于瘫痪长年卧床在家,队干部经常前往家中慰问。协解人员车荣前家中老人去世,队干部及时慰问并帮助处理后事,使他充分感到集体的温暖。

再次,随着市场经济的建立,职工思想十分活跃,仅仅满足于做好内部的工作是不够的,必须着眼于企业外部大环境,把思想政治工作延伸到职工的生活、工作、学习、家庭中去。我们队党支部充分发挥工会、共青团的职能作用,每周布置一次政治学习和业务技术方面的家庭作业,把职工小报交给职工自己去办理,适时开展各类文体活动、节日纪念活动等这些具体的形式,即丰富了职工的业余文化生活,又较好地占领了这块阵地,使思想政治工作的延伸见到了较好的效果。 思想政治工作内容,要随着职工思想动态而变化。随着生产经营形势的变化,改革的深化,职工中必定产生这样或那样的思想问题,各级党组织要及时发现职工的思想问题,认真分析原因,对症下药。要做好改革过程中的思想政治工作,针对职工对改革政策的不理解、模糊认识等,耐心解惑释疑,同时热心为困难职工解决实际问题,保证改革在稳定的条件下顺利进行。 实践证明,要加大思想政治工作力度,就必须真正做到工作落实到人头,落实到人心,落实到具体工作中,只有这样,才能起到春风化雨、润物细无声的作用。

参考文献:

[1] 西政文.新时期企业思想政治工作实践与思考[M].北京:人民出版社,2005.

[2] 洪良祝.浅谈如何做好企业基层思想政治工作[N].新疆日报网,2008-05-20).

[3] 鲁凤浅.谈在新时期加强和改进企业思想政治工作[J].现代经济信息,2009,(9).

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇4

抓好环保质量安全工作 确保全年目标任务完成本报讯：8月21日上午，我公司上半年经济分析会在集团公司9楼会议室召开。董事长杨安国主持会议并作重要讲话。党委副书记、副总经理翟延明通报上半年四赛开展及干部考核情况；副总经理李继红作集团公司上半年经济运行情况分析；党委委员李文利总结上半年督查工作开展情况并通报准高层以上人员重点工作完成情况。公司领导李长军、任文艺出席会议。中层以上人员120余人参加会议。

上半年，我公司共生产电铅14.8万吨，同比下降4.92%；黄金1158千克，同比增长11.56%；白银247吨，同比下降21.59%；硫酸29万吨，同比增长2.57%；电锌12万吨,同比增长11.35%；极板5991吨，同比增长32.22%；蓄电池7.34万只，同比增长22.33%。共完成现价工业总产值60亿元，同比增长30.45%；实现销售收入59亿元，同比增长31.06%；实现利润1.1亿元，同比增长93.13%；利税总计2.97亿元，同比增长69.02%。

董事长杨安国肯定了公司各单位上半年取得的成绩。他说，上半年产品价格下滑，经济形势不好判断，经营压力加大。但我们克服了困难，通过大家的努力，特别是经营部门，做了大量工作，付出了艰辛的努力，现已走出困境，产品价格回升，库存成本降低，综合回收效益明显，副产品盈利，企业生产经营形势“转危为安”。虽然铅、白银欠产较多，但基本情况较好，生产基本完成；项目完成较好，8万吨熔池熔炼直接炼铅环保治理工程顺利投产，铅冶炼水平又上了一个新台阶。再生铅二期进展顺利。其它各项工程按目标、按期完成了预期目标；产业链条进一步拉长，铅合金市场全面打开，热镀锌合金项目正在进行；资源开发加快推进，与澳大利亚金伯利签署了《合作协议书》，沙岱矿进展顺利；环保、安全、在管理工作上了一个台阶。原料管理日趋规范。完善、扩建、新建原料厂房，改变了以往露天堆放的状况。废水排放量日趋减少。

虽出现了一些问题，花了很大精力，但长远看是很值得的。我们要争取年内环保再上一个新台阶。

杨安国强调，下半年，要继续加大各项工作力度，保证全年预期目标完成。一是把企业安全放在首位。进一步加强对环保、质量、安全的认识。为啥要强调这些？因为这涉及到企业安全。现实摆在我们面前，环保、质量、安全，一项出问题，企业就不能发展，甚至把企业置于死地。近期国内出现的质量、环保问题，给我们敲响了警钟，我们一定要做到警钟长鸣。质量工作要做品牌，质量是生命也是效益。一个企业就是一个产品，稳步提高产品质量，质量是企业生命。要重点在电铅、电锌、白银等产品上下大功夫，包括外观、包装、运输，做好售后服务，让用户满意，着力打造豫光品牌。

二是注重效益与产量，效益优先。调整生产经营结构，重点向上游矿山、下游深加工产品发展。做好金银深加工产品，打造中国第一银。继续抓好铅合金、锌合金、铅板、镀锌等工作。继续提高渣的综合回收效益，提高资源综合利用率，实现渣的自我循环利用。

三是节能减排长抓不懈。重点提高金属回收率、降低电锌的焦耗和电耗水耗、降低粗铅焦耗等。科技、生产、企管部门要认真探讨，制定目标，采取措施，严格考核，将节能减排落实到实处。

四要改进工作作风。工作作风影响到企业的安危。要克服浮燥，浮在上面、不深入，不踏实的现象。要有踏实、严谨的工作态度和良好的工作心态。要保护好调动好管理人员及职工的积极性。细节管理要长抓不懈。所有企业出问题，都是细节上出了问题。设备再先进，一个“细节”就能把你打跨。墨西哥湾漏油事故，就是细节上的问题。“庞然大物”被一个细节打跨了。我们企业，善于突击、善于攻坚，但抓细节不中。哪些问题重要，大家排出个一二三，天天过问，亲自过问。要加大检查、督察力度。企管处要对主要处室管理人员、业绩、考核，业绩突出的员工得到表扬，工作不好的要予以批评、警告。

杨安国最后语重心长地说，做成任何一件事都不容易。做任何事，必须投入精力，这样才有效力。蜻蜓点水，不深入，就会导致工作出问题。有人认为做不成的事，有人都能做成，这就看你投入了多少，付出了多少。再小的一件事，也要付出，没有辛勤的付出，就不会有成功。大家要有信心，踏踏实实工作。那种“挣美国工资，开德国汽车，住英国房子，吃中国菜„„”的好事，是没有也不可能有的。

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇5

过去的一年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届领导班子带领全区人民奋力拼博，战胜“非典”疫情，克服电力紧张、高温干旱等各种困难，经济社会发展取得显著成效的一年。经过全区上下的共同努力，基本实现了区委四届十四次全体（扩大）会议确定的目标任务，物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新成绩，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的各项工作，主要呈现以下几个特点：

一是各项经济指标全面攀升，综合实力明显提升。三次产业全面增长，经济结构继续优化。去年全区实现国内生产总值23.65亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产分别完成增加值4.75亿元、6.77亿元和12.22亿元，同比增长12.7%、16.9%和13.5%，三次产业比重由上年的20.7：27.7：51.6调整为20.1：28.6：51.3，产业结构更趋合理；财政收入再上台阶，达到1.51亿元，同比增长32.75%，其中地方财政收入1.02亿元，同比增长48.34%；工业经济强势发展，质量效益全面提升，实现工业增加值4.26亿元，同比增长16.6%，全区规模企业从年初16家增加到31家；农业产业化、标准化进程明显加快，建成省级农业龙头企业2家，初步形成万亩花卉苗木基地、万亩柑桔示范基地、万亩无公害蔬菜瓜果基地等万亩农业基地6个，全区无公害农业基地面积已逾10万亩；商贸流通发展加速，全社会消费品零售总额完成16.11亿元，同比增长13.8%，服务业入库税收占全区工商税收总量的50%以上。百家塘专业市场园区通过初步规划论证，上洋专业市场园区已开发建设面积704亩，引进了凤朝装饰市场、钢材市场、五金灯具市场、石材市场等8家专业市场。

二是项目推进势头迅猛，发展后劲显著增强。坚持把招商引资作为推动项目建设的突破口来抓，深入实施“山海协作”工程，积极参与以长三角地区为重点区域的交流与合作，“项目推进年”活动得到有效开展，一大批项目在我区落户。去年全区共引进项目209个，协议投资16.2亿元，实际到位资金6.2亿元，其中500万元以上项目73个，工业项目145个，投资2.2亿元的衢州兰天服装集团、1.25亿元的天杭高精度木板有限公司、9000万元的*玫瑰花园等38个投资千万元以上项目已开工建设。去年全区完成全社会固定资产投资10.3亿元，同比增长50.5%；工业技改投入4.03亿元，得到省、市、区各级扶持的技改项目共有19个，其中区级扶持资金125万元，是近年来政府扶持力度最大的一年。在项目推进过程中，各乡镇、部门积极做好项目编报工作，加大向上争取项目的力度，一年来，全区各级各部门共向上级争取项目扶持资金4600多万元，争取国债资金1200多万元，有力地推进了我区经济社会发展。

三是城乡统筹发展步伐加快，区域形象得到有效改观。去年半的区委全委会，对统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了专题研究，把推进城乡一体化作为提升发展水平、解决“三农”问题的根本出路。城区形象得到明显改观。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了社区“四化”建设任务，建立了社区环境卫生长效保洁机制，打造了坊门街社区等一批精品社区，有力地推进了“社区建设年”活动开展。农村人居环境得到有效改善。全面实施了“下山脱贫”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百库保安”工程、农村学校改水工程等一批为民办实事项目，石七公路、浮大公路、落马桥城防工程等重点项目的建设，极大地改善了交通、水利等基础设施条件；农村程控电话、共缆广播、有线电视入户率大幅提高，农技110村级终端实现全覆盖，农村互联网实现了村村通，农村信息化水平大大提高。加快了生态村、新农村的建设步伐，涌现出姜家山乡三山村、石梁镇白岭村等一批生态村、新农村建设示范村。

四是社会各项事业扎实推进，群众生活日益改善。城乡居民就业渠道不断拓宽。全面实施了自主创业工程、全民素质工程和劳务输出工程，大规模组织开展农民就业技能培训，深入开展“创业富民”活动，并与杭州、嘉兴等10多个地区的45家大中型企业建立了劳务合作关系，推出了保姆、保安、保洁的“*三保”品牌，全区有组织地向省内外各地输出劳动力6025人，完成市下达任务的163%。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均收入达10079元，同比增长8% ；农民人均纯收入达4336元，同比增长12.1%。城乡居民素质得到有效提高。以“学习型社会创建年”活动为抓手，全面实施“万名农民素质”工程，建立“农民俱乐部”，成立浙江省首家社区学院—*社区学院，广泛开展学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等学习型组织的创建活动，有力地推进了“学习型城市创建”活动的开展。社会保障制度不断完善。全面实施城乡最低生活保障对象定额补助制度，开展了“城乡五保对象集中供养”的试点工作，对经济困难家庭和最低生活保障对象子女实行免费入学制度，成立了*慈善总会，深入实施“温暖行动”活动长效机制。社会治安环境进一步改善，政治安定、社会稳定的大好局面得以巩固和发展。科技、教育、文化、卫生、计划生育、人民武装、群众团体、老干部等各项工作得到有效开展，取得了新的成绩。党的建设得到全面加强。

回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻党的十六届三中全会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，对今年的各项目标任务进行了全面部署，今年全区工作的指导思想和总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会、提前基本实现现代化为目标，以深化改革为基调, 以推进城乡一体化为主线，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入实施“工业立区”和“借力发展”两大战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”两大活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，加快推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设，不断加快全面建设小康社会的步伐。

今年全区经济社会发展主要调控指标建议为：国内生产总值比上年增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年基本的工作思路就是“围绕一条主线，做好五篇文章”。“围绕一条主线”就是以推进城乡一体化为主线。当前，我区经济社会发展二元结构还比较明显，城乡各自发展，规划不同步，资源没有实现共享，基础设施也没有实现同步，城乡差距还是比较大的。我们必须按照统筹发展的思路，以推进城乡一体化统揽全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加快推进城乡经济社会协调发展。要以城乡一体化规划为龙头，通盘考虑城乡经济社会的发展，促进城乡各种要素的双向流动、优势互补，加快城乡资源共享和合理配置，积极推进城乡基础设施建设的一体化、城乡产业发展的一体化、城乡教科文卫体等各项社会事业发展的一体化、城乡生态建设的一体化、城乡就业的一体化、城乡社会保障的一体化，促使城乡共享现代文明，使我区成为全省城乡一体化建设的先行区之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工贸并举、量质并重为指针，打造实力*。实力是竞争力的关键。要把打造实力*作为首要任务来抓，通过大力发展园区经济、外向型经济、规模经济、集群经济、税源经济来不断壮大经济总量，增强竞争实力。第二篇是以发展生态文明为导向，打造生态*。生态文明，就是人类在追求自身幸福、舒适生活的同时，要促进人与自然的协调与和谐，维持经济社会的可持续发展。要按照制订生态规划、发展生态经济、营造生态人居、培育生态文明的思路，着力打造生态*。第三篇是以提高城市品位和社会文明水平为目标，打造人文*。要主动适应经济与文化一体化趋势，高度重视人文对加快经济发展，对提高城市品位，对推动社会全面进步和促进人的全面发展的作用，以打造人文*构筑竞争新优势。重点要抓好省级文明城区创建、加快教育科技卫生事业的发展、大力发展文化经济、全面提高人的素质等工作。第四篇是以推进社会信息化为重点，打造数字*。要以推进社会各领域的信息化为目标，重点抓好企业信息化建设、社区信息化建设、电子政务建设以及社会公共服务领域信息化建设。第五篇是以营造安居和乐业两大环境为根本，打造平安*。打造平安*，重点是要抓好社会治安综合治理、解决群众来信来访的一些突出问题、做好安全生产工作以及维护政治稳定等方面的工作，着力营造投资、创业和发展的良好环境。

要全面完成今年的各项目标任务，关键是要抓好落实，要在全区上下尽快形成精神振奋、励精图治、团结协调作的工作氛围；形成不尚虚名，求真务实，脚踏实地的工作作风；形成上下一致，层层联动，一抓到底的工作态势。

总体来讲，我区这几年抓落实的风气还是比较好的，各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，埋头苦干，狠抓落实，有力地推进了我区经济和社会各项事业的发展。但也存在着一些问题，主要表现为抓落实的精力不够集中、抓落实的方法不够科学、抓落实的服务不够到位等方面，有的干部对本地本部门的底数不清、现状不明，理不清工作思路，抓不住工作重点，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清轻重缓急，东抓一把，西忙一堆，导致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成绩少；有的干部片面强调本单位工作的重要性，缺乏大局观念、中心意识，对事关大局的中心工作、重点工作支持不自觉、配合不密切；有的干部忙于交际应酬，今天你请我，明天我请你，沉湎于灯红酒绿之中；有的干部特别是极个别具体办事人员的服务态度仍然较差，对工作漫不经心、马马虎虎，损害了我区的投资环境，等等。这些问题必须坚决加以纠正，否则，抓落实就是一句空话。现在，区委五届三次全委会已对全区今年工作进行了全面部署，工作目标、任务已经确定，工作思路、工作重点也已明确。借此机会，我就抓落实这个主题，再讲三点意见，希望通过今天这个会议，使新的一年成为抓落实促发展之年。

一、充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感

抓落实，首先要从思想上落实，领导干部必须充分认识抓落实的重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。

（一）抓落实，是发扬优良传统、改进工作作风的客观要求。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是检验党员干部有无党性的一个重要标志。我们党历来重视抓落实，一贯倡导求真务实、狠抓落实。毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志对抓落实都有很多论述。胡锦涛总书记最近在中纪委三次全会上指出“求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实体现在抓落实上，就是说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。落而不实，从表面上看是工作方法问题，实际上反映出世界观、人生观、价值观问题，其主要原因是认识不到位、作风不踏实、落实无方略，是不讲政治、不顾大局、工作漂浮、素质不高的一种直接表现。实践证明，抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。各级各部门特别是各级领导干部，必须发扬党的优良传统，切实改进工作作风，求真务实，狠抓落实。每个部门、每个乡镇、街道都应当按照今年区委、区政府确定的目标任务，认真地加以落实，把抓好落实作为实现目标的基本途径和唯一阶梯，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，一步一个脚印地去做好工作，不断开创工作的新局面。

（二）抓落实，是加快发展、实现既定目标的基本途径。去年区第五次党代会提出了全面建设小康社会、提前基本实现代化的宏伟目标，提出了“三步走”的战略步骤：第一步，到2005年，全区人均国内生产总值超过2300美元，迈向工业化中期；第二步，到2010年全区人均国内生产总值达到4000美元，实现全面小康；第三步，到2015年全区人均国内生产总值突破6000美元，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。年初，区委五届三次全委会对今年的各项工作任务进行了全面部署，提出了打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*的工作目标。要实现奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓，抓一件、成一件。区域经济的发展都是台阶式的，一般来说，都是3—5年一个台阶。只要方向正确，措施得力，工作能抓到位，目标能够实现，几年时间就能产生质的飞跃。众所周知的张家港，在1991年的时候，国内生产总值也就35个亿，在苏州各县市中，工业比常熟少10个亿，外贸不如吴江，城市建设比不上昆山。在1992年，他们抓住了小平同志南巡讲话所带来的发展机遇，提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城市建设超昆山，各项事业争第一”的目标，不仅在苏南，而且在整个江苏引起轰动。但张家港人不管人家怎么说、怎么讲，他们就是瞄准目标，埋头苦干，狠抓落实；到1994年，国内生产总值达到152亿，从而奠定了在江苏乃至全国的经济强县（市）地位；到2002张家港市国民生产总值已达365亿，财政收入达43个亿，人均gdp值已超5000美元，在全国经济百强县排名第3位。我们要从张家港发展的实践中得到启发，当前，我区正处于步入良性发展的关键时期，只要我们盯住既定的目标不放，把精力和心思集中到抓落实上，一以贯之地狠抓几年，积以时日，*区经济社会的跨越式发展就一定能实现。

（三）抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的前提条件。落实是制定一切规划、计划、方案、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。江泽民同志曾经指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”，“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。联系*发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。不管是在增加财政收入方面，还是在招商引资和积极向上争取省、市对我区的支持方面；不管是在积极配合做好西区开发、旧城改造、元立集团征地等市里重点项目的政策处理工作方面，还是在清理积事、解决历史遗留问题、维护社会政治稳定方面；不管是在推进社区建设方面，还是在推进城乡一体化方面，无不体现抓落实的成效。实践证明，落实是决策的归宿，落实出效益，落实出生产力，落实是确保各项决策、政策得以贯彻实施的前提。全区各级各部门和干部群众，特别是各级领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展，努力争取今年各项任务圆满完成。

二、用科学的方式、方法抓好各项工作的落实

抓落实不仅是一个认识的问题，还有一个方式方法的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。在抓落实的过程中，必须用系统的观点、创新的思路、科学的方法和务实的作风，来确保各项工作任务真正落到实处。

（一）必须以科学的理念抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态和新的发展理念，抓落实就是一句空话。首先，要树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观来抓落实。要把协调发展放在更加突出的位置，按照党的十六届三中全会提出“五个统筹”的发展要求，着力推进数量与质量、速度与效益的同步提升和稳步发展，城市和农村互促共进的一体化发展，各地之间携手联动的协调发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，以及经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。我们一方面要强调经济建设为中心，另一方面，不仅要关注经济的指标，而且也要关注社会、人文和环境的指标；不仅要加大对经济增长的投入，而且要加大对社会发展和环境保护的投入；不仅要提高经济发展的水平，而且要提高经济与社会、城市与乡村、人与环境协调发展的水平。其次，要树立与市场经济相适应的新观念来抓落实。观念更新天地宽，观念新了抓落实的思路也就宽了。在抓落实中，要确立起开放、公平、竞争、创新、民主、法制、诚信等与市场经济相适应的新观念，采用市场化、社会化的发展理念来抓好落实。再次，要注重科学抓落实的能力建设。现在一些工作落实起来难，一个主要的原因就是落实者缺乏科学抓落实的能力，影响了抓落实的成效。提高科学抓落实的能力，就是要在干部当中倡导学习之风，鼓励干部学习党的路线方针政策，学习上级的指示精神，学习与本职业务相关的知识，用科学的领导方法和管理理念来抓落实，使广大干部真正具有服务群众的过硬本领，只有这样才能够为科学抓落实提供素质和能力的保证。

（二）必须以改革创新的思路抓落实。改革创新，就是要善于把上级的各项方针政策，同本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。当前，改革正进入不断推进的攻坚阶段，发展正处于关键时期，许多错综复杂的问题和深层次的矛盾交织在一起，需要我们去解决、去处理，我们要积极探索、大胆创新，努力寻求改革的新突破、发展的新动力。抓落实的过程是实践的过程。要注重实践探索，在实践中不断创新，努力在实践中使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际。近年来，在工作实践中,我们很多单位和部门，认真领会上级指示精神，善于把“上情”与“下情”结合起来，以改革创新的思路抓落实，创造出了许多好的工作方法和经验，这些都是值得鼓励的。如成立社区办、创建农民俱乐部、发展园区经济、公共设施建设进行市场化运作等都是创新。总结这些好的工作经验,无一例外是我们工作的积极主动性与具体工作实际相结合的结果。在今后的工作中，要进一步坚持和发扬这些好的经验和做法，进一步加大改革创新力度。

（三）必须从重点难点问题入手抓落实。要紧紧抓住本地区、本部门的改革发展稳定中的重大问题抓落实，抓住群众生产生活中的迫切问题和党的建设的突出问题抓落实。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，既要调动一般人的积极性，又要敢抓敢管抓落实，要坚持原则、从严要求、保证质量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丢选票，这是“一把手”必须具备的基本素质，也是“一把手”带头抓落实必须具备的政治品格。各级领导干部一定要有一种无私无畏、顽强拼搏的意志，要有一股不达目的不罢休的韧劲，以攻坚克难的勇气，对待前进中的矛盾和问题；以开拓创新的勇气，对待自己已有的成绩和经验；以积极应对的勇气，对待各种风浪和挑战，狠抓落实，促进重点工作的突破和难点问题的解决。各个乡镇今年的重点工作，在这里也简略地点一下：航埠镇重点要抓好工业园区建设和沿江开发；石梁镇重点要抓好生态建设，包括生态住宅开发、沿溪生态建设、生态旅游、生态工业等；*乡重点要抓好村改居和新农村建设；花园乡重点要抓好巨化周边旧村改造、奶牛养殖业发展、花卉基地巩固、配合做好市场园区建设；石室乡重点要抓好西安古街、别墅小区、现代农业观光园和秀水度假村等的建设；黄家乡重点要配合做好市重点工程建设和集镇规划建设，加强农村基层组织建设；汪村乡重点要抓好村改居、配合做好百家塘商贸物流园区建设和其他一些重点工程建设；华墅乡重点要抓好工业园区建设和农村信息化建设；沟溪乡重点要引导好木制品加工业的发展；姜家山乡重点要抓好新农村建设，巩固和发展柑桔加工业；七里乡重点要抓好生态农业、下山脱贫和矿产资源开发；九华乡重点要抓好旅游开发、生态居住宅建设和集镇建设；万田乡重点要抓好集镇建设。四个街道重点要围绕创建省级文明城区，因地制宜的开展工作，扎实推进社区建设。

（四）必须要用抓点示范的方法抓落实。抓点示范、解剖麻雀的工作方法是老传统，也是一个被实践证明非常有效的工作方法。抓点示范是领导工作的基本功，通过一个示范点，可以发现一些共性的问题，来取得工作的主动权。抓点示范不是说抓好一个“点”就好了，而是要以点带面、推动全局工作。在新的一年里，在抓点示范方面要加大力度，各个分管领导、各条工作战线、各个乡镇和街道都要抓出几个“点”，用这些有示范作用的“点”来带动工作。各级各部门要善于用抓点示范的方法抓落实，要创特色、出亮点，要在各个领域树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，以点带面，推动全局；要坚持抓在点上，盯在面上，坚持每年新抓一批，巩固一批，带动一批，由点到面，逐步推开。要把培育典型、抓点示范纳入整体工作中进行综合考虑，抓出一批看得见、摸得着的成果激发群众加快发展的积极性、主动性。

（五）必须要以求真务实的作风抓落实。抓落实，一定要有一个良好的政绩观，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，讲真话、办实事、求实效，一切工作都经得起实践、群众和历史的检验。俗话说“为官一任、造福一方”，干部在任上干一回，总要为社会出点力，为百姓做点事。政绩是干部从政期间，人生价值的体现，每个有上进心的领导干部，都应该有所建树，创出政绩。但不能有错误的政绩观，错误的政绩观主要体现在：一种是面子政绩，做表面文章，以个别代替一般，重视显绩，忽视潜绩，只抓一些立竿见影的事情，不愿意抓打基础的事情；第二种是短平快的政绩，急功近利；第三种是泡沫政绩，是前人的政绩，后人的包袱。这三种政绩观都是要不得的。抓落实的目的是为了人民，抓落实的结果也是为了人民，所以，衡量政绩观正确与否最为根本的标准，就是看是否为人民创政绩。各级领导干部要以人民满意为最大的政绩，以求真务实的作风抓好落实。以求真务实的作风抓落实，主要体现在“紧、严、细、实”四个字：“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进，紧张有序地把各项工作推向深入。要以只争朝夕精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维，超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。俗话说，人勤春来早。春节刚过，大家要尽快地从节日的氛围中走出来，投入到紧张的工作当中去。“严”就是抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。各级领导干部要始终以对党和人民高度的责任心，在抓落实过程中，要敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕得罪人，不断增强抓落实的坚定性。要防止“老好人主义”，一定要以事业为重，不能以选票为重。要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人、人有专管职责、时有限定之期，不在层层表态上做文章、不在层层开会上兜圈子、不在层层告示上动脑筋，而要在层层抓落实上见成效，真正做到知行合一。“细”就是要有严谨、细致的工作作风。天下大事，必作于细。领导干部不必事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效。领导干部要走出去，了解真实情况，解决具体问题，求得工作的实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风。今年，要采取进一步深化巩固领导干部些联系制度、建立健全责任制、加强考核等措施，形成抓落实的良好导向，使干部真正能够“实”起来。

三、着力构筑五大保障体系，确保抓落实取得实效

一要健全工作机制，形成规范化制度体系。抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立抓落实的工作机制，形成抓落实的制度，使各级领导干部和职能部门都能把抓落实作为一项经常性的重要工作。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇、街道和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。

二要健全责任机制，形成权责明确的责任体系。各级各部门对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务、实事和项目分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。区里将把区级领导抓落实的责任标准下发，并在《今日*》上进行公示。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，经常想一想上级党政组织和人民群众的重托，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。

三要健全考核机制，形成科学合理的考评体系。要抓好全年工作目标任务的落实，必须有科学合理的考核办法和体系。年初召开的区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，确定了今年全区经济社会发展的各项调控指标。这些指标是经过认真调查测算、几上几下反复讨论提出的。应该说，这是一个积极向上的目标体系，体现了加快发展的内在要求，体现了自我加压、迎难而上的精神，是符合我区实际情况和经济发展规律的。围绕这一目标，今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，乡镇主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收等等；街道主要是围绕创建省级文明城区这一目标，看社区卫生环境有没有得到有效改善，社区的文体活动开展的怎么样，社区的服务功能建设的如何，社区亮点、品牌的塑造情况等；部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

四要健全督查机制，形成紧张快干的生动局面。经常性地开展督促检查，是确保工作落实的有效手段。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督办功能；在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。同时，要加强与人大、政协的协调，统一组织，统筹安排，提高督查和调研的综合效益，防止多头重复进行，增加基层负担。要通过督查，发现和推广好的典型，对工作落实好的，要予以大力表彰、对工作落实差的，要进行批评并限期整改。纪检监察部门和经济发展投诉中心要进一步加大效能监察力度，对职能部门由于工作落实不到位引起的群众投诉，一经查实，对有关责任人要进行严肃的处理。

（五）健全干部考评机制，形成正确鲜明的用人导向。区委、区政府确定的各项工作目标任务的完成，归根结底要依靠各级干部队伍来实现。要把抓落实的能力作为干部提拔任用的重要标准，形成正确鲜明的用人导向。要进一步完善干部考察、考核制度，改进干部考察方法，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看干部任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部做出的看得见、摸得着、感觉得到、形象直观的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至还债性工作的力度成效；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力。为使全区领导干部既有压力，也有动力，区委、区政府将对各乡镇、街道实行末位淘汰，对区直部门实行岗位淘汰，对今年的各项工作，尤其是对招商引资工作将实行严格考核，实行一票否决。希望各乡镇、街道和部门要引起高度重视。要把干部的实绩考核和群众的公认度作为使用干部的依据，通过形成良好的干部考评机制和用人导向来促进抓落实，让踏踏实实干事的人不吃亏，让作风漂浮、投机取巧的人不占便宜，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实上。

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇6

元－７月，全县财政总收入已完成7539.6万元，为年初收入任务的59.39％。同口径比上年同期增加1229.2万元，增长19.48％。其中：上划中央“两税”完成1176.9万元,占全年收入任务的67.02％,同比增长34.9％,地方财政收入6362.7万元，占全年收入任务的58.16％,同口径比上年增加924.7万元，增长17％,平均每月完成地方财政收入909万元。上半年,我县财政总收入占GDp的比重为8.3％，比上年同期增长0.7％，计划全年占GDp比重为８％。一般 预算收入中税收比重为29.97％，比上年同期26.03％，增长3.94％。

８－12月，我县地方财政收入按照年初任务要完成4577.3万元，平均每月要完成915.46万元；按市委、市政府提质保位要求，追加我县1600万元地方财政收入任务，则我县地方财政收入８－12月需完成6177.3万元，再加上地税“两税”上划省15％部分142万元，共需完成6319.3万元，平均每月应完成一般预算收入1264万元，比１－７月平均完成数909万元，增加355万元。

为了确保完成市下达的目标任务，我县进行了认真细致的税源分析，结合本县的实际情况，迅速将增加的任务进行了层层分解，细化、量化落实到了各征收部门和收入项目：①煤炭税费据实征收，预计增收600万元；②农村税费改革增加农业税300万元；③烤烟特产税调增附征税，可望增收300万元；④进一步加大“两个置换”、“两个盘活”力度，力争增收450万元，其中企业改制增收400万元，对国土资源实行垄断经营、规范管理，增收50万元；⑤城区税费统征预计可征收80万元；⑥加大企业欠税清缴力度，确保增收80万元。从我县税收构成来看，调整收入目标任务后，今年税收总任务是4622万元，占一般预算收 入的比重为36.86％，比上年增加２％。为了全面完成市委、市政府分配的收入目标任务，县委、县政府决定，从现在起到今年底止，调动一切积极因素，集中一切力量在全县开展一次全面的财税征收工作攻坚战，要求各级各部门明确任务，落实责任，突出重点，强化措施，进一步做好以后每个月财税工作，努力实现全年目标任务完成。

一、加大财税征管力度，确保完成全年财税任务

一是要强化财税工作责任体系。进一步抓好财税任务的分解落实，在认真分析好财税形势和税源结构的基础上，迅速将后段任务层层细化、量化到部门、项目、到个人，櫪并推行县级领导、财税部门和乡镇领导收入包干责任制（表格附后），严格实行“三挂勾”，即将干部职工完成财税任务的情况与工资、补助和评先晋级挂起勾来，真正形成“人人头上有指标，个个肩上有压力”的齐抓共管局面。进一步加大督促考核力度，全面实行收入进度按月考核制，定期列出完成任务的时间进度表，切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要进一步突出征管重点。要突出重点区域的征管。对经济基础较好的，税源相对集中的区域，要纳入重点征管范围，抓好源头控管，做到应收尽收。要突出税源大户的征管，要组织好强有力的征收小组，深入重点企业、单位进行催收，切实加强税源的跟踪监控工作，对有税不交的单位和企业要及时查缴，督促其尽快补缴。对赖税不交，拖欠税款的要进一步加大执法力度，除追缴税款，加收滞纳金和罚款外，依法追究相关责任人的法律责任。要突出重点税种的征管。当前，我县要集中力量打好农业税和烤烟特产税征收攻坚战。今年，根据农村税费改革政策，全县农业税可实现政策性增收300万元，因此，要准确把握农业税征管政策，明确征收主体，落实征管队伍，确保应收尽收，为明年乃至今后的农业税征收打下良好基础，农业特产税重点要加大烤烟稽查力度，防止烟叶非法外流，有效整治烤烟收购秩序，最大限度地挖掘增收空间，力争全年实现烤烟特产税860万元（含附征部分）。另外要进一步抓好煤炭税费据实征收，强化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治税力度。全面清理各类减免税行为，加大对漏征漏管户的清理力度，消灭征管“死角”和征管“黑户”，严厉打击偷、逃、抗、骗等涉税违法行为，整治征纳秩序。积极强化以季管税、完善税款预储制度，全面落实执法责任追究和征管质量考核制。四是要加强对改制改组企业和乡镇开发区欠税的清缴力度，进一步澄清底子，掌握税基，逐个落实解决办法，逐户制定分期缴款计划，综合运用经济、行政和法制手段，力争今年不出新欠，并把陈欠压缩30％以上。并进一步加强有偿资金回收，在严格落实回收责任制的基础上，加大依法清收力度，力争全年回收财政有偿资金200万元。

二、加大财源培植力度，确保财政增收后劲

一是要全力推进项目建设，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、实现一笔财政收入、政府给一笔奖励”的“六个一”机制，建立和完善领导、部门、乡镇项目建设责任制，形成县级领导包干项目落实、部门乡镇包干项目实施、干部职工参与项目建设的齐抓共管格局，确保年初确定的32个重点项目达到预期目标。要全面推行招商引资产业项目建设工作目标管理考核，将全县所有乡镇和县直单位划分三类，做到定任务、定时间、定奖罚，营造全民招商的强大合力，加快招商引资步伐。要积极重点争取国家内贸局投资扩建珠泉大市场和塘村五金工业市场规划，规划建设好面积４平方公里的坦塘工业园，使之成为嘉禾对外开放的新窗口。二是要积极加快工业化进程。继续实施县属工商企业“两个置换”工作，推进国有四大煤矿股份制改造，盘活国有资产。重点扶持和引导民营企 业向产业化、规模化、品牌化发展，做大做强煤炭、铸造、五金工具、建材、食品加工等传统优势产业，不断提高民营企业的市场竞争力和财税贡献率。同时，大力发展外向型经济，充分利用桂嘉高等级公路建设的有力机遇，营造经济“洼地”效应，积极承接沿海发达地区梯级产业转移，跟踪落实好一中联合办学、圣地亚歌集团佛山鞋厂内移等大项目，扩大经济外向度。三是要狠抓“两个盘活”工作，充分挖掘城镇潜在财源，优化资源配置，力争使全年盘活收入达到450万元，其中土地盘活收入达到50万元。充分发挥全县卫生县城的品牌优势，实施政府引导、市场运作，通过对土地一级市场实行高度垄断、集中管理和有序开发，实现国有土地的保值增值。要通过产权置换，拍卖城镇公用基础设施经营权（包括城市道路、桥梁、出租车牌照、城区工交线路、街道路灯箱发布权等），将道路绿化、垃圾清运、户外广告等推向市场，对部分城镇经营权、冠名权进行公开招标，提高国有资产、资源的变现和增值能力，使资产变资金、资源变财源。

三、加大财税改革力度，优化财税运行环境

李克强强调：确保完成经济社会发展目标任务 篇7

（一）支持经济发展不动摇，涵养壮大财源。

不断巩固基础财源、壮大主体财源、开辟新兴财源，支持经济发展。一是支持重点项目建设。重点支持主导产业、特色产业、优势产业及企业改制重组四个方面的项目，做大医药产业，做精葡萄酒、稻米等农产品加工业，做深矿产建材业，做活停产、半停

产企业。二是出台扶持激励政策。重新制定和完善鼓励企业上市、发展民营企业、支持项目建设、刺激房地产业发展等优惠政策，通过财政补助、贴息、科技创新等方式，集聚信贷资金、民间资本，保证项目建设顺利进行，促进企业发展壮大。三是提升担保公司、小额贷款公司、村镇银行的融资功能，拓展融资渠道，扩大融资规模，解决融资难题，做好银企对接及企业诚信建设工作。四是列入预算500万元，专项用于重点项目的规划选址、可研、环评、土地预审、立项审批等前期费用。

（二）落实收入指标不打折，确保实现目标。

一是加强责任落实。签订经济主管局、组织收入部门、各乡镇组织收入责任制，落实各项指标，强化工作措施，全力抓好税收，保证实现目标。二是深入调查研究。经常深入企业和乡镇，研究、分析、掌握每个时期的财税形势和税源变化情况，针对具体问题提出解决办法。三是努力挖潜增收。依法开展纳税稽查评估，以票控税。对酒业、农产品加工业、运输业开展专项治理，对矿产业、酒业、粮食加工业新上税收监控系统，帮助企业解决历史遗留欠税问题，做到应收尽收。四是规范非税收入管理。防止非税收入大起大落，遏制乱收、乱罚和虚增财政收入，保持良好的财政收入结构。五是争取资金力度不懈怠，增强保障能力。深入研究把握国家及省财政政策，分析财政走势，牢牢抓住信息，积极主动经常地与上级部门沟通汇报，保证上级补助资金实现新突破。

（三）保障民生支出不放松，社会和谐发展。

坚持以“保增长、保稳定、保民生”为目标，集中财力办大事、办实事，全面提升财政保障能力。一是解决民生实事。做到及时足额支付现行工资，保付教师拖欠工资，适时、适当提高收入标准；做好医疗卫生、民政优抚、社会保障和再就业工作；做好新农合提标和水源地保护工作。二是支持社会主义新农村建设。运用奖励、贴息、借贷、担保等手段支持农业产业化和农村龙头企业发展，壮大农村经济实力；加大扶贫和农村劳动力转移培训投入，提高农民技能，促进农业增效、农村发展、农民增收；加强农村文化工程建设，大力实施以农村交通、饮水安全为主的基础设施建设，改善(来源：好范文 http:///）农村生活环境和村容村貌。三是保证各项运转支出。支持招商引资、项目建设、公检法司办案等支出需要，提高保障各项事业发展能力。四是加大教育科技投入。完善农村义务教育经费保障机制，保障经济困难家庭子女接受义务教育，促进城乡教育事业全面进步；支持企业自主创新，促进经济增长方式转变。五是加强城市管护力度。集中精力支持好城市建设管护工程，加大城市管护力度，提高城市美化、绿化、亮化、净化水平。

（四）财政监管改革不手软，资金安全高效。