审计分管领导讲话(共11篇)
我是今年一月份到市局工作的,主要分管纪检监察、审计、政工、工会工作。今年以来,我在省局、市局党组的正确领导下,在广大干部职工的支持下,认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策,紧紧围绕省、市局中心工作,认真完成分管的各项工作,加强党风廉政建设和反腐败工作,较好地履行了自身职责。自觉遵守廉洁自律各项规定,在各方面起到了表率作用。
一、学习、工作情况
1、学习情况:一年来,自己十分注意加强学习,加强党性修养和锻炼。不仅组织并积极参加了局党组中心组的政治理论学习,还坚持参加“三会一课”进行学习。通过不断加强马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、《xx文选》、社会主义荣辱观以及科学发展观等基本理论的学习,使自己牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观,进一步坚定了共产主义理想信念,增强了廉洁自律意识、遵纪守法意识。
<1><2>一、现状
近年来, 临沧市县人民银行对分管领导定期检查分管业务越来越重视, 严格检查, 完善制度, 规范操作。分管领导深入业务工作第一线, 定期检查分管业务, 现场帮助指导, 分析问题, 督促整改, 解决实际问题。重点检查基础业务、重空印押管理、保密和风险控制等重要业务环节, 确保资金安全。督促各类检查、审计、监督提出问题的整改, 规范完善, 加强薄弱环节, 提高业务水平, 促进了各项业务工作的开展。
二、问题
一是检查要求不统一。对国库、会计核算、事后监督业务检查, 上级行和相关制度有统一要求, 对办公室等业务检查没有统一要求。二是检查时间不统一。国库、会计核算业务要求按季检查, 事后监督业务要求按月检查, 有的业务没有明确检查时间。三是检查范围不明确。对基础业务、重空和印押管理、内控安全管理等重要业务环节检查有明确规定, 对综合业务和其他工作检查没有相应要求。四是检查内容不具体。对一些业务检查内容有较细的规范, 对一些业务检查内容没有具体要求。五是党风廉政建设与反腐败工作检查不配套。虽然要求与业务工作同部署、同检查、同落实、同总结, 但对检查的时间、内容和方法都没有相应要求。
三、目的
分管领导定期检查分管业务是改进领导作风和工作作风, 深入基层, 深入一线, 深入职工, 了解实情, 帮助指导的客观需求;是求真务实, 突出重点, 抓实分管工作的重要措施;是夯实基础, 落实任务, 规范工作的重要途经;是改善管理, 强化内控, 保障制度执行, 防范资金风险和业务风险, 确保资金安全的迫切需要;是加强督促检查, 保证政令畅通, 提高执行力的重要保障;是党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同检查、同落实, 履行一岗双责的有效方法;是落实工作目标责任制、党风廉政建设责任制和资金风险防范责任制的重要举措。分管领导定期检查分管业务, 只能加强, 不能削弱。
四、对策
(一) 统一检查时间
市地中心支行分管领导按季进行检查, 县支行分管领导按月进行检查。半年、年终、遇到自然灾害和重大事件时, 进行重点检查。分管领导和部门负责人按照不同职责和时间要求, 分别进行检查, 从不同时间、不同角度, 发现问题, 分析问题, 解决问题。
(二) 统一检查方法
市地中心支行分管领导在人事、内审、事后监督、纪检监察、会计财务、科技、保卫部门负责人陪同下进行检查, 县支行分管领导在办公室、纪检监察部门负责人陪同下进行检查。通过看、听、查、核等方式, 查阅各类记录、登记簿、账表和档案资料, 座谈了解, 核对查实, 掌握实情。
(三) 统一检查范围
对各分管部门主体业务尤其重空、印押、保密、档案、内控、安全、系统业务、应急管理、学习与党风廉政建设等进行检查, 核查履行职责、人员管理、业务管理、安全管理是否到位, 突出重点, 认真检查, 详细记录, 现场研究, 督促整改, 规范完善。
(四) 统一检查内容
主要检查六项内容:
1. 查岗位职责和责任目标制定与落实。
核查岗位职责与分工是否明确, 是否及时修订《岗位职责》, 落实责任;核查《工作综合目标责任书》是否及时签订, 目标责任是否分解到个人, 了解落实情况;核查业务操作流程是否科学合理、符合规范;核查岗位内控制约和会计核算情况, 岗位设置是否合理, 会计核算系统代码设置是否符合要求, 印、押、证分管是否落实, 是否符合岗位制约要求, 是否存在违规兼岗、违规顶岗、业务“一手清”现象。
2. 查部门负责人履职。
核查内控制度和工作制度建设与落实情况, 制度是否健全, 修订是否及时, 执行是否到位;核查对各类、审计、检查、监督发现问题的整改情况, 是否整改彻底, 是否有累查累犯情况;核查定期业务检查和制度执行检查情况, 科长 (主任) 是否按月对岗位职责履行、内控制度执行、业务办理情况和党风廉政建设与反腐败工作进行检查, 指出和督促整改存在问题;核查核算部门内外对账情况, 对账是否严格及时, 手续是否齐全;核查应急管理和应急演练情况, 《应急预案》是否完善, 是否及时组织开展应急演练;核查调研信息任务完成情况, 是否按要求报送调研信息稿件。
3. 查营业场所安全和重要物品保管使用。
核查营业场所安全和人员管理情况, 营业场所是否符合安全要求, 监控、报警设施是否正常, 是否严格执行劳动纪律管理和非营业人员进出营业场所登记制度, 要害岗位人员加班是否严格审批;核查重空保管使用情况, 账实、账账、账簿、账表是否相符, 保管场所是否安全, 离岗交接手续是否齐全;核查国库有价证券兑付保管情况, 账实是否相符, 保管场所是否安全;核查印章、密钥、预留印鉴、涉密文件、重要机具等重要物品保管使用情况, 账实是否相符, 预留印鉴是否及时更新, 保管场所是否安全;核查口令保管使用情况, 是否按规定设置, 定期更换。
4. 查事后监督业务和会计档案管理使用。
核查监督业务的时效性和质量, 监督是否及时全面有效, 有无延压监督业务、监督不全面、不细致和有差错未发现的情况;核查监督发现问题的督促整改情况, 是否及时通知整改, 按月编发事后监督通报, 如实通报存在问题, 督促县支行和职能部门彻底整改;核查凭证资料交接保管情况, 与县支行、职能科室交接是否当面清点, 手续是否齐全, 县支行凭证资料移送是否符合安全要求;核查会计档案保管使用情况, 保管场所是否安全, 收集是否齐全, 立卷归档是否规范, 借阅利用手续是否完备。
5. 查办公室主要工作开展。
核查应急管理与政务值班情况, 政务值班制度是否严格执行, 应急指挥体系是否健全, 应急预案是否完善;核查公文管理情况, 公文处理制度是否健全, 公文格式是否规范, 是否严格执行收发文登记、拟办、审核、批办和督办制度, 保管是否安全;核查督查督办工作情况, 重要事项是否立项督查, 及时反馈办理情况;核查调研信息宣传工作, 是否及时组织采写上报调研信息与新闻稿件, 办好调研信息刊物;核查综合档案管理情况, 档案库房是否安全, 管理措施是否到位, 档案搜集是否齐全, 是否及时立卷归档, 查阅利用手续是否齐全;核查保密工作开展情况, 保密工作机制是否健全, 密码设备保管运送是否安全, 是否及时开展保密宣传教育, 对各类涉密载体是否严格管理;核查信访、政务公开与法律事务工作情况, 是否及时协调处理来信来访, 依法主动公开政务信息, 履行法律事务工作职责;核查印章管理使用情况, 保管是否安全, 是否严格执行印章制发、用印审批登记、废旧印章归档制度。
6. 查学习培训和党风廉政建设与反腐败工作。
老子认为:“我无为,而民自化;我好静,而民自正;我无事,而民自富;我无欲,而民自朴”。老子强调的是无为才能无不为。而当前某些领导干部却以“无为”作为自己的人生信条,出现了“为官不为”的现象:一是“不想为”。有的缺乏责任心、使命感,胸无大志,安于现状,工作消极怠慢,遇事推诿扯皮,逃避困难,对需要解决的问题睁只眼闭只眼;二是“不会为”。有的因工作能力、业务水平和综合素质较低,与所负职责不相适应,面对深化改革任务没有办法、思路不宽,开展工作不得要领,导致工作效率低、工作质量差;三是“不敢为”。有的思想因循守旧,怕工作出错,怕踩“红线”,承担责任,造成工作被动,流于平庸,或是工作患得患失怕得罪人,怕媒体炒作和公众监督;四是“不真为”。有的一心揣摩领导心思,对上吹捧奉承,对下敷衍塞责,热衷于搞形式主义,做表面文章,安于现状,习惯于办公室听汇报、看材料。这些不履行或不能正确、及时、有效地履行职责的“无为”行为,既影响了工作秩序和效能,又损害了公共利益和群众合法权益。
“无为”要审
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职”。随着纠“四风”工作成为“新常态”,各级政府相继出台了党政领导干部问责规定,对问责的情形、方式、程序及结果运用作出了规定,对领导干部“有为无为”划定了界线。
目前“无为”认定没有定量标准,缺乏操作性。一是权责不清,导致“无为”标准模糊。哪些是领导干部应该做的,领导干部具体应当承担什么责任,模糊不清,在追究责任时,班子成员之间相互推诿;二是权责不对等,党委和行政责权划分不清,导致操作不规范。有的事项是上级领导决定的,或党委书记做出的决策,但出了问题,往往由行政领导个人负责,导致权小责大;三是个人责任与集体责任的划分不明确。集体讨论决定的事项出了问题,到底该追究何人,难以判定。加上党政之间、正副职之间职责划分不规范,凡事都要“一把手”负责,可能会使真正的责任人逃脱责任;四是“无为”内容不好把握,且无统一标准,导致在进行问责时,领导干部有可能采用种种方式掩盖自己的过失,使问责结果难以全面运用。而通过对领导干部经济责任审计可以弥补上述问题所造成的影响。
经济责任审计是以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,用数据和事实监督、评价和鉴证领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,实现对领导干部履行职责和行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。2014年国务院在《关于加强审计工作的意见》中要求“深化领导干部经济责任审计,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进健全责任追究和问责机制”。因此,审计领导干部“无为”也是领导干部经济责任审计的必要内容。
“无为”审什么
(一)不认真积极贯彻落实党和国家方针政策、上级党委政府作出的重大决议、决定和重大工作部署或拒不执行造成不良影响或严重后果。
(二)对本级党委政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项,措施不力,未能保质保量如期完成,特别在党委、政府中心工作和重大项目、重要工程、重点工作中,因主观努力不够导致任务没有完成,或工作质量不高,造成不良影响或严重后果。
(三)不严格执行或违反法律、法规、规章和政策,特别是在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、资金管理、国有和集体资产管理处置等关系国家、集体和群众利益的工作中,因工作不到位造成不良影响或严重后果。
(四)由于管理、监督不力,在其职责范围内发生重大事故、事件、案件,或在较短时间内连续发生事故、事件、案件,造成重大损失或恶劣影响。
(五)不认真履行法定工作职责,特别是在行政许可审批等政务服务中,按规定应该办理的事项不办理,或不在规定时限内办结,或办理结果未达到规定要求,服务对象和干部群众对此反映强烈。
(六)漠视群众诉求,对群众反映强烈的问题不妥善处理或解决,特别是在环境保护、安全生产、城市管理、食品药品安全等涉及群众切身利益的工作中,失职渎职,造成不良影响或严重后果;向社会公开承诺的事项没有履行承诺。
(七)疏于廉政监督管理,致使班子成员或下属干部职工出现严重违法违纪行为。
(八)有关法律法规和文件制度规定的应当作为第一责任人(负总责)的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责,授权(委托)其他组织或个人行使职权,且对受委托者行使行政职权的行为监督失控,造成不良影响和后果。
(九)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成不良影响和后果等的失职渎职行为。
“无为”怎么审
审计“无为”,应以领导干部履行职责为核心,以依法履责所涉及的资金、资源和资产为要点,以财政财务收支和相关经济活动的真实、合法、效益为基础,围绕领导干部任职期间的各项经济指标、重大经济决策、重要经济政策执行、监督管理和廉政建设等方面的情况展开。
(一)分析指标。收集、查阅领导干部任职期间的行业指标、统计数据,通过采取核实有关数据、纵向横向对比分析、实地调查了解等方法,检查评价其采取的措施是否有效,各项指标是否真实,是否停留在原有水平。
(二)考核任务。要关注各项宏观调控政策、上级重大经济决策部署、重要经济发展指标项目有哪些,目标任务是什么,执行措施是否合理有效,目标是否实现,是否与上级要求一致,是否按期完成目标任务,分析实际完成比目标任务和历史水平差距较大的主客观原因。
(三)评价执行力。查阅、核对有关文件、会议记录、向本级人大汇报材料、向上级汇报材料、政绩考核资料、本级工作总结、内部有关部门工作总结、统计资料、账面资料等,了解被审计单位需要贯彻落实的经济政策有哪些,要遵守的法律法规有哪些,有无执行不全面,或未严格遵守法律法规、钻政策空子等问题,并检查以上不同的资料中所涉及的内容及完成情况是否一致。如果不一致,则通过谈话、询问、调查等方法查明真实情况。
(四)跟踪决策程序。搜集、审阅文件资料以检查决策制度建立、执行情况,检查工作规则、议事规则、“三重一大”等经济决策管理制度和有关经济决策事项的可行性研究、专家咨询评估、社会听证、问责和责任追究等工作规范或制度等,掌握重大经济决策制度执行的关键环节和控制点,检查和评价经济决策管理制度的建立健全情况。查阅招投标资料、合同、政府采购文件、账面资料、决算资料和决算审计报告、验收资料,以及查看现场,检查决策实施情况及效果。着重审查重大经济事项的决策规则是否建立健全,对权限、程序、责任等是否作出明确规定,具体决策时是否遵守规则,事项内容是否合法,执行措施是否可行、有效、合法,是否实现了决策目标,有无决策失误造成损失问题。
(五)审查经济事项。一是收集、查阅领导班子的职责分工、有关会议记录和会议纪要等文件,确定领导干部直接分管的部门,检查和评价领导干部是否经常听取直接分管部门的工作汇报,作出工作部署,是否在加强监管方面采取相应的措施和办法。二是对领导干部直接分管部门的财政财务收支及有关经济活动进行审查,检查和评价直接分管部门内部管理制度是否建立健全,财政财务收支以及有关经济活动是否真实、合法、有效。是否存在因领导干部监管不到位,导致直接分管部门发生重大违法违规、重大责任事故等问题。三是通过抽查具体项目,检查是否采取有效措施推动工作进展,项目进展效果如何,过程中是否存在违法违规问题。
(六)关注群众反映问题、社会热点问题。一是走访上级纪检监察、组织人事等部门听取有关情况介绍,了解掌握相关的信访、举报等事项。二是通过与领导班子成员、纪检监察部门负责人进行个别谈话,召开有关人员参加的座谈会,组织问卷调查等方式,检查和评价对群众反映强烈的问题是否得到妥善处理和解决。三是查阅以往年度有关单位的检查结果,收集涉及领导干部所在单位和地区的社会热点问题,梳理、分析和查找失职渎职行为问题线索。
“无为”要问责
领导干部有错要问责,无为也要问责。审计机关应当按照“权责一致、实事求是、客观公正”原则,根据领导干部的职责分工,充分考虑相关事项的历史背景、决策程序等要求和实际决策过程,以及是否签批文件、是否分管、是否参与特定事项的管理等情况,依法依规认定其应当承担的直接责任、主管责任和领导责任,出具审计报告和审计结果报告,对领导干部应当承担责任的问题或者事项,向组织人事、纪律监察部门或上级主管机关提出责任追究建议,或以适当方式向社会公告审计结果。
一、负责食堂全面工作,协调各处室及班主任的关系。
二、宏观调控物资供应计划。
三、关心每个管理人员及工人的疾苦。
四、参与学校聘用和辞退食堂工人的议程。
五、坚持原则,秉公办事,一心为公,不谋私利。
六、负责制定各种规章制度和工作纪律制度。
七、督促检查各工作人员分管的工作,如有违纪严格按章执行。
八、购买金额较大的物质时,必须全程参与,到场监督。
九、调查市场行情,及时反馈信息。
十、抓好食堂管理人员及工人的政治学习,提高全心全意为学生服务的思想素质。
1、严格要求和管理事故处理人员;
2、严格要求自己,以身作则,起到模范带头作用;
3、定期组织事故处理人员政治和业务学习,提高业务素质;
4、把好案件质量关,做到冤假错案不移送出办案单位;
5、严格依法审批公安行政处罚决定,杜绝办理人情案;
6、指导和带领事故处理人员勘查、调查疑难重大案件;
7、关心团结和爱护民警,及时发现事故处理人员思想动态;做好民警思想工作,提高民警思想素质,加强民警爱岗敬业精神;
8、及时完成领导交办的任务;
【关键词】乡镇领导干部;经济责任审计;改善建议
我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代,经多年发展,已逐步形成了党政领导同步审计模式,并已开展了领导责任定责区分等相关制度,日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑,但很多审计工作仍处在初期建设阶段,在实际开展中仍存在些许问题,影响审计工作开展的有效性。基于此,本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点,分析当前审计中存在的问题,并提出几点改善建议,具体如下:
一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点
经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性,专项资金是否合规使用,尤其需要重点审计“三公”费用,从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价,并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估,明确乡镇政府是否存在债务风险。此外,目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式,并会涉及到领导责任定责区分,因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外,还需对责任完成情况进行审计,并根据审计结果分析不足,结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。
二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题
1.审计范围与难度较大
虽然乡镇政府是国家基层行政组织,但麻雀虽小五脏俱全,审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少,同时和党政工作部门相比,乡镇政府需承担更大的职责,且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快,使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难,因此也进一步扩大了审计范围,这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。
2.审计模式滞后 深度不够
很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中,仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面,而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召,以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实,传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式,也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定,更难以满足社会大众对于审计质量的要求。
3.经济责任界定模糊
乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集,职权与责任均有互相交错的情况。举例来说,从乡镇的工作实际来看,党委书记虽然是名义上的一把手,全面主持乡镇的各项建设工作,经济决策要通过党政领导班子决定,而资金还需乡镇领导的审批才可使用,这么来看,党政似乎都是一把手,经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。
三、针对当前审计问题的几点建议
1.突出审计重点 强化审计深度
经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展,但不能因为审计范围较大,就过于重视审计数量,导致审计内容多是走马观花,此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力,而是要紧贴政府与我党的实际需求,与当前工作重点,在顾全总体的基础上,确定出需要重点关注的审计内容,分清主次,对于如人员工资等非重点支出采取择期审计,腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作,需要将收支是否真实、合法作为审计重点。
2.确保审计评价和审计内容的一致性
审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充,审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下,乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大,所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外,还要顺应当前形势,加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容,审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是,新增评价必须具备充足证据,如果证据不充分则不能增设。
3.以实事求是为原则落实责任制
在对经济责任进行界定时,要根据领导干部职责分工,进行责任界定,还需充分考虑到实际情况,如果是需要签批的决策,那么需要以主要决策人和签批人作为责任者,如果有分管情况,参与分管的人员也应作为责任人,依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析,从而对被审者的功过进行公允评价。
四、结束语
基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要,顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命,但在实际开展中仍存在些许问题,影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量,本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手,通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议,希望能为相关人士提供些许参考。
参考文献:
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过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,教育系统以科学发展观为指导,以办人民满意教育为目标,抓管理、谋发展、办实事、克难关,各项工作取得了可喜的成绩:小学、幼儿教育稳步推进;中、高考成绩取得新突破;学校标准化建设稳步实施;职业教育呈现良好发展势头;学校布局合理调整,教育资源有效整合;行风建设得到新加强,社会对教育的满意度稳步提升。可以说,20xx年是我市教育事业快速发展的一年,也是教育改革取得丰硕成果的一年。在此,我代表市政府向为我市教育事业付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!
下面,就做好今年的教育工作,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强加快教育事业发展的责任感和使命感
教育是发展之源、利民之基、兴国之本。新的一年,我们要从全局和战略高度,充分认识教育在经济社会发展中的重要地位和基础作用,把思想和行动统一到贯彻精神上来,统一到维护全市工作大局上来,切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感,努力实现教育发展的新跨越。
一要坚持把教育摆在优先发展的战略地位。教育事业的健康发展,离不开市委、市政府的高度重视和正确领导,更离不开社会各界的关心和支持。这就要求我们始终把教育事业摆在头等位置,制定经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育需要,充分调动全社会关心支持教育的积极性,为青少年健康成长创造良好环境。
二要坚持把立德树人作为教育工作的根本任务。人力资源是经济社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性和创造性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要尊重教育规律和学生身心发展规律,关心每个学生,努力培养高素质人才。
三要坚持把提高质量作为教育发展的重要目标。树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要把学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,多出名师,为我市经济社会发展提供更加有力的人才保障和人力资源支撑。
二、突出重点、狠抓落实,全力推进教育事业快速发展
20xx年是贯彻精神的开局年,是落实教育规划纲要的重要一年,统筹安排好今年的工作,对我市今后一个时期的教育发展至关重要。
一要切实推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展,是实现教育公平的重要方面,必须突出薄弱区域、薄弱环节、薄弱学校、弱势群体,逐步缩小城乡、区域、校际和群体间差距,为人民群众享有平等教育机会提供一条公平的起跑线。继续加大教育投入,用足用好各项政策,积极争取国家、省项目资金,抓好教育基础设施建设。同时,加快工程进度,确保按时保质保量完成建设任务。突出农村教育重要地位,围绕办学条件改善、教师队伍素质提升等重点,统筹推进城乡教育协调发展。
二要全面实施素质教育。进一步加强和改进德育工作。根据不同阶段的德育工作目标、内容和方法,努力提高德育工作的针对性和实效性。要在各级各类学校深入开展弘扬和培养民族精神教育活动,加强社会主义荣辱观、诚信教育、心里健康、民主法制和国防教育,大力推进文明习惯的养成。加强校园文化建设,广泛开展青少年喜闻乐见的德育活动,促使学生思想道德的整体提升。加强德育工作队伍,特别是班主任队伍建设,健全德育工作评价体系。积极稳步推进课程改革。课程改革是实施素质教育的主要载体和基本途径。学校要把素质教育目标体现在教育内容和教育方式上。深入推进义务教育课程改革,稳步实施普通高中课程改革。各级政府、教育行政部门和学校要从更多关注升学等眼前功利变为更多关注学生的终身发展,从更多重视学生的共性要求变为尊重学生人格与个性差异。要把关注学生学习过程、方法、情感、态度和价值观、关注学生创新能力和实践能力的培养作为今后课程改革的主要任务。
三要大力发展职业教育。面向市场抓培养,结合“三农”以及区域经济社会发展需求,开放办学、多元办学、灵活办学,努力培养更多更好更优秀的技能型专业技术人才。坚持打造特色创品牌,紧密结合我市主导产业链的发展需求,加快特色专业建设,打造鲜明办学品牌,提升职教办学竞争力和吸引力,促进可持续发展。继续完善职业教育发展规划,强化职业教育标准化、特色化建设,全面提升职业教育服务区域现代农业、现代制造业、现代服务业的能力和水平。要采取多种措施,加强实训基地建设,为提高人才培养质量提供重要载体和有力支撑。
四要着力抓好教师队伍建设。把加强教师队伍建设作为基础性工作,实施教师准入制度,完善教师退出机制,健全培训体系和激励机制。广大教师要始终做到教书育人、爱岗敬业、为人师表,自觉加强师德建设,大力弘扬优良教风,努力提高业务水平,积极探索和实践教育教学规律,做学生健康成长的引路人。要在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围,形成吸引人才、稳定人才、鼓励优秀人才成长的良好环境,坚持人才强校,努力建设一支高水平的教师队伍。
三、强化领导,齐抓共管,努力实现教育事业科学发展
全市上下要从长远发展的高度出发,坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。做到认识上到位、思想上重视、工作上支持、措施上得力,形成关心教育、支持教育的强大合力。
一要加强领导明职责。加强领导是确保教育工作健康发展的根本保证。各部门一定要切实担负起办教育的责任,牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识,始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中,做到政府行为不缺位,领导重视不削弱。要重视和关心教育,主动研究和解决教育改革与发展中的新情况、新问题以更大的决心、更多的财力支持教育事业,真正把教育事业摆在优先位置。要继续坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。
二要加大教育督导工作力度,完善运行机制。充分利用督导评估机制推动各级各类教育健康发展。加强教育督导机构和队伍建设,切实发挥督政、督学职能,确保教育各项工作落到实处。
三要弘扬改革创新精神。在全系统大力弘扬改革创新的精神,激励、引导广大干部和教职员工树立创先争优和开拓进取意识,善于思考,勇于创新,形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌,为我市教育改革发展注入生机与活力。
1.1难以进行科学的责任界定
按照《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》的有关要求,对履职审计中所查出的问题不仅要对领导干部(被审计对象)进行责任认定,而且还要对其他责任人(非审计对象)进行责任认定,要按领导责任、主管责任、直接责任进行界定,并做出相应的处理。但实际工作中由于受现行管理体制和其他政策因素的影响,有些问题在责任界定上是很困难的。如由于审计证据上的不足,客观上造成对审计对象履职情况无法进行准确的责任界定,影响了审计质量,增大了审计的风险性。而对一般性违规问题的其他责任人员的责任认定,由于受现场审计时间限制,审计人员对问题发生的背景、原因不可能了解得不够全面、准确,责任认定难以把握。同时,也不利于集中精力搞好对领导干部的责任认定。
1.2难以做出规范、客观的审计评价
对履职审计结果进行评价是履职审计中必要的工作程序,在审计报告中对审计事项进行评价,表明审计意见,对审计对象下结论,是履职审计的核心工作。但由于人民银行目前还没有建立统一的岗位责任评价体系,《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》缺乏对领导干部综合评价的原则、标准和用语规范,因此审计评价成为履职审计中的一大难点。
1.3成果运用缺乏制度保障
如何将履职审计工作与干部监督和考核有机结合起来,增强干部监督合力;如何使领导干部的审计监督有效转化为组织监督和纪律监督,是履职审计工作成败的关键。目前由于有关规章制度、配套措施不够完善,运作机制还不够健全,对干部履职的审计监督成果如何纳入组织部门的组织监督乃至纪检部门的纪律监督还缺乏制度保障,对干部的审计监督与组织监督和纪律监督的合力还没有真正形成,履职审计成果的运用效果还有待进一步提高。
1.4部分内审人员的综合素质难以适应履职审计的要求
履职审计的内容比较全面,要求审计人员必须有更高的政策水平和更全面的专业知识,审计发现的问题必须明确、依据必须准确。对领导干部的决策能力、管理水平的综合评价,需要从多个方面分析比较,“软”指标多,需要较强的分析判断和文字表述能力。而目前基层人民银行大部分内审人员对审计观念、工作方式转变还不够适应,对领导干部决策管理程序不够熟悉,专业知识结构也不够合理,在一定程度上影响了审计质量和审计效果的提高。
2.进一步改进和深化领导干部履职审计的途径
针对履职审计工作中存在的问题,我们要本着“与时俱进、客观公正”的科学态度,跳出固有思维框框,改变传统模式,积极尝试探索有效的解决办法。
2.1制定履职审计责任认定实施细则,规范责任界定行为
细则应主要包括责任认定内容、原则、范围、责任种类等内容。从履职审计的内容来说,履职责任可分为决策方面责任、管理方面责任、遵守法纪方面责任,认定原则除坚持实事求是、客观公正、责权对等的基本原则外,还应坚持分清现任责任与历史责任原则,主观责任与客观因素影响原则,集体决策与个人责任原则等,使责任认定更加符合客观实际。建议在责任界定上要具体问题具体分析,找出问题存在的根源,能界定的就界定,否则暂不做界定。
2.2建立履职审计评价体系,进一步完善评价方式
建议制定能够反映领导干部一定时期履行职责情况、定性与定量相结合的工作业绩评价考核标准,以利于内审人员操作。履职审计评价是一项政策性强、责任大、风险高的工作,除坚持实事求是、客观公正的基本原则外,还要谨慎从事。具体的评价办法是,首先对每一分解标准按照重要程度分配一个权重,给出一个恰当的分值;再对每一项分解标准划分若干指标,按细分指标的重要性确定不同权重分值,对发现的问题根据定性评价扣除一定的分值,获得每一细分指标的分值;最后在综合评价的基础上得出总分值。這样通过定性——定量——定性循环过程,使综合评价结果尽量达到科学合理。
2.3强化审计成果的运用和转化。
建立健全领导干部履职审计成果运用制度,包括考核制度、责任追究制度等,进一步明确各部门运用审计成果的职责与责任。一是内审部门应当将履职审计结论,包括对审计对象严重违规的行政处分、组织处理建议或意见,一般违规的书面检查、行长戒勉谈话记录等提交人事、纪检监察部门存档备查。二是人事部门要将履职审计评价结果纳入干部监督管理考核办法中,与干部选拔使用和先进集体、先进个人的评选挂钩。三是对于审计对象失职、渎职行为或严重违规行为,应当给予行政处分的,由纪检监察部门按规定处理。
2.4建立和完善统筹配置内审人力资源的良性机制
努力建设一支政治素质高、业务精通、作风过硬、综合能力强的审计队伍。要采用各种灵活多样的形式,进一步加强内审人员的后续教育和培训工作,确保后续教育的时间,特别注意审计人员判断问题、分析评价问题的能力和综合文字水平锻炼,提高综合素质。
2.5突出审计重点
一是突出组织决策管理情况的审计。把对实施行政许可和行政处罚、大额信贷资金运用、金融风险处置、大额财务开支、基建立项与变更、大宗物品采购等重大事项是否实行集体研究决策,是否建立明确的议事规则和决策程序,决策过程有关记录材料是否完整、规范、真实,有无因决策失误造成重大经济损失或严重不良后果的情况列为审计重点。二是突出内部控制管理情况的审计。把是否建立健全支行各部门的岗位职责、工作制度、业务流程及要求的应急处置预案,内控监督机制是否落实等作为重点内容。三是突出重点岗位、风险环节的审计。把文秘、会计财务、国库、再贴现再贷款管理等要害部门或岗位作为审计重点。四是突出对处理历史遗留问题及执行上级行下达内审结论与处理意见的落实整改情况的审计
参考文献:
[1]张立民:《论审计质量的控制》,《中央财经大学学报》,2002年第2期.
[2]李勇奇:《对领导干部履行职责审计的重大问题探讨》,中国审计教育网.
1.对分管工作范围内的党风廉政建设负全面责任,做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。
2.认真学习领会上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,结合分管工作,提出贯彻落实意见建议。
3.参加局党工委、局长办公会和其他重要会议、重要活动,对涉及党风廉政建设的事项积极发表意见。
4.加强对分管科室(单位)党风廉政建设工作的检查指导,每年至少听取1次党风廉政建设的工作汇报,对分管工作范围内容易发生廉政风险的重点部位和环节,有针对性地提出完善制度和消除风险的意见建议。
5.加强对分管科室(单位)党员干部的教育、管理和监督,每年至少与分管科室(单位)的主要负责人进行1次廉政谈话。发现分管科室(单位)党员干部违纪违法问题线索的,及时向局党工委主要负责人报告。
6.收到检举、控告材料,及时批转区纪委派驻第六纪检组或纪工委处理,对其提出的涉及分管工作范围的建议,认真研究措施加以整改。
7.落实民主生活会等制度,主动报告个人重大事项变动情况,自觉接受区纪委派驻第六纪检组和干部群众的监督。
一、落实“抓具体、亲自抓”,追求卓越。 全力抓好农村党支部换届选举工作。下半年全办1____村党支部将进行换届选举。这次党支部换届选举,事关全办农村今后三年,甚至更长时间的稳定与发展,意义重大。可以预见的是,随着鱼化发展热潮的到来,群众对这次村党支部换届选举将给予空前的关注和期望,在支部换届前,做了充足的准备工作,及时发现并解决了不稳定的因素,为换届的顺利进行进行做好了准备。做为主要的组织者,我将全力以赴,亲历亲为,保证选举工作平稳、顺利的进行。
一是调查摸底,抓好宣传。做好选举前的准备工作,严格贯彻民意,并做出具体安排。同时逐村进行调查摸底,走访党员,与干部座谈,了解民意。掌握动态,做到心中有数。针对具体情况,采取具体方式,加大宣传力度,让每个党员群众都能了解到此次选举工作的重要性,珍惜自己的民主权利,排除干扰,营造一个民主、透明的选举氛围。
二是把握政策,严格审查。农村党支部换届选举有明确的政策规定,是一件很严肃的事情。一些心存不轨的人往往就是利用政策上漏洞或群众对政策的模糊认识、挑起矛盾,从而达到个人目的。对此,做了充分的准备,对此次选举的工作人员进行专门培训,熟悉选举的政策、法规,严格按政策办事。自己带头学习,精通选举的一切政策规定,把自己定位为选举方面的专家。党支部换届选举既要体现民意,又必须贯彻组织意图。作为主要负责人的我必须严把审查关,对每一名候选人亲自审查,做到对群众负责,对组织负责。
三是精心组织,依法选举。此次选举因采取“两票制”,涉及面广,问题复杂,必须精心组织,统筹兼顾,严格依法进行,亲自审查每个村的选举是否严密,监督每一项选举程序是否合法,指导每一个村的选举依法进行,确保选平稳顺利进行。
四是亲自谈话,从严要求。新选出的村党支部班子的第一次会议,亲自参加,鼓励新班子成员大胆工作,为群众谋利益。教育新班子成员加强学习,提高本领,务实创新,要求新班子成员廉洁奉公,依法治村。每一个新选出的党支部书记都要亲自与其谈话,讲授工作方法,鼓励当好当家人,从严提出要求,以不辜负组织和本村党员、群众的期望。
二、切实抓好农村后备干部队伍培养工作。
近期街道党工委、办事处决定,依托街道党校阵地,采取公开选拔的方式,举办培训班,用3-5年的时间为全办农村培养200到30____年轻后备干部,以解决农村干部匮乏问题,充实和加强农村干部队伍,提高干部队伍素质,优化基层班子结构,为地区经济社会奠定人才基础。此举得到了区委、区政府的高度评价和大力支持。这项工作对我来说也是个挑战,没有经验可循。
一是抓好宣传准备工作。如何将党校招考农村后备干部工作深入到各村,深入到千家万户,作为街道党校的主要负责人,在前期宣传准备工作上,力争做到抓实抓细,与工作人员共同研究制定,公开招考农村后备干部的通知及公告,层层把关,反复推敲。深入2____村,与村两委会干部逐个座谈,向他们宣传党校招考优秀干部这一工作举措以及此项工作的深远意义和影响,及时召开驻村科所长、指导员会议,明确任务,层层落实责任,由各驻村指导员牵头,包村科室参与,配合村两委会广泛宣传,深入干部,深入农户,贴标语,开广播,发通告,写倡议书,动员入党积极分子和有为青年积极踊跃报名。
二是抓好招生录取工作。把党校工作人员要进行了全程合理分工,明确责任,确保做好招生录取工作,同时用最快的时间制定出详细、合理的招生实施方案和考试方式,认真敲定考试复习大纲,合理设计报名登记表,为了让领导及时了解招生动态,招考办公室每日将报名情况绘制成表,及时报送各相关领导,对各村的报名情况及时了解,做到知心知底,发现问题及时解决。目前报名招生工作正在有条不紊地进行,已经有20____名农村青年踊跃报名。
三是抓好教育教学工作。积极奔走,多方联系,认真选定教材,联系师资,借鉴其他学校办学经验,结合实际,先后制定了农村后备干部培训班教学计划、教学大纲,安排教学课程表,对各类教学资料严格把关,亲手核定,安排合理的学习方法,采取理论灌输、科室实习、农村实践、挂职锻炼相结合,注重学员的实践能力。
四是抓好组织发展工作。街道党工委、办事处决定凡是经街道党校录取的学员一律作为入党积极分子来培养。街道党校将对学员在校期间的综合方面进行考评,做好党的各项方针政策宣传和学员的思想政治教育工作,高标准、严要求,抱着对组织负责的态度,积极吸收成绩优异、表现突出的学员到党组织中来,为各村党组织及时输送新鲜血液。
五是抓好管理考核工作。农村后备干部招考学员全部来自农村,综合素质参差不齐,有高有低,管理考核将对学员是否能顺利毕业起着决定作用。结合实际,制定详细的考核管理办法、学籍管理办法及考核评定办法等各项规章制度,对学员在校期间,作了全面的管理规定。本着对学员负责的态度,定期了解学员的学习情况,让科室、各村对学员出具实习鉴定,结合理论考试成绩、平时表现、综合考评,真真正正为各村培养合格的人才。
三、认真抓好农村党员阵地建设工作。
全办目前有九个村没有党员活动室,直接影响到党员的学习教育和活动的开展,按照上级要求和街道党工委统一计划,年内要全面完成九个村党员活动室建设任务,消灭“四无村”,从三个方面抓好此项工作落实。
一是抓协调,协调各方面关系和资金问题。修建党员活动室是一件好事,但有的村因干群关系,地址选择,利益纠纷等原因,迟迟拿不出修建计划,需要上级组织出面协调各方面关系,而资金短缺则是影响党员活动室修建的最大问题。今年,市、区对修建党员活动室都有一定配套资金,但大部分还需要各村自筹,为了完成修建任务,作为主抓此项工作的负责人,必须积极协调各方面关系,争取上级的最大支持,同时,积极牵线搭桥联系驻村企业为村党员活动定牟建设贡献力量。
二是抓督促,督促工程尽快开工和完工。建立党员活动室建设工程进度周报制,每周报一次工程进度,随时检查工程进展情况,督促村干部抓紧、抓好工程建设,确保在年内全面完成建设任务。
三是抓质量,保证党员活动室的工程质量和完工后的内部布置。工程质量严格讲应由村里把关,与自己的工作关系不大,但对此决不能可管可不管,对质量问题经常过问、提醒,给予最大程度的重视,党员活动室完工后,其内部如何布置也是一个问题,为了提高档次,做到规范化、统一化,由街道统一拿出方案,统一购置有用品,对新建的党员活动室统一布置,使党员活动室成为我办又一道亮丽的风景线。
【关键词】 领导干部经济责任审计
一、经济责任审计的定义和特点
经济责任审计是审计机关接受国家干部管理部门的委托,通过对各级地方党政机关领导干部和国有及国有控股企业领导人员所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计,来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。这里的经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。2010年10月,中央两办联合印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,对于经济责任审计的对象和内容、经济责任审计工作的组织协调和实施、经济责任审计评价和审计结果运用都作出了明确的规定,使得经济责任审计的对象进一步明确,范围进一步扩展,内容也进一步充实。与其他审计类型相比,经济责任审计具有其特殊性。
1、审计目的特殊。经济责任审计是审计监督与干部监督管理的结合。经济责任审计的结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据。实施领导干部经济责任审计,是党中央、国务院在新的历史时期,与时俱进,加强干部监督管理和党风廉政建设工作制度创新的重要举措之一,经济责任审计必须为制约和监督权力运行服务,为提高党的执政能力服务,为民主政治建设服务。
2、审计对象特殊。经济责任审计对象是特殊的人,是干部管理部门委托审计机关审计的有关党政领导干部或国有企业的领导人员,是由特定人的任期来界定审计的范围和事项,是由人而事,而非由事究人。
3、審计程序特殊。一般情况下,经济责任审计由审计机关与其他有关部门共同组织,因此具有特殊的审计程序。主要表现在:经济责任审计项目的立项需要经过干部监督管理部门,而不是直接由审计机关自主列入年度工作计划;经济责任审计进点实施时,一般应召开由干部管理部门和审计机关组织的进点会,被审计者应就自己任职期间履行经济责任的情况作出说明;审计组的审计报告应征求被审计者个人的意见;经济责任审计结果应报送给干部监督管理部门,或者其他委托审计的部门。
4、审计内容特殊。经济责任审计以财政财务收支审计为基础,但不限于财政财务收支审计的内容。根据被审计者承担的经济责任范围,审计内容除了财政财务收支活动外,还涉及被审计者任职期间的管理行为和管理结果,其内容范围是由被审计者的职务任期决定的,不属于任期内事项,原则上不作为经济责任审计的内容。
二、加强经济责任审计的重要意义
经济责任审计围绕领导干部经济责任履行情况进行监督和评价,注重把好领导干部的“经济关”,是从源头上治理腐败和加强干部管理的一项有效制度。加强经济责任审计工作对于加强干部监督管理,促进党风廉政建设,维护财经秩序,推进依法治国具有重要意义。
1、有利于加强干部监督管理,正确评价和使用干部。实施领导干部经济责任审计,通过对领导干部任职期间相关的经济指标等情况进行分析考核,对其任期工作业绩作出评价,能够达到客观、公正地确认其工作成绩,全面评价考核领导干部任期业绩的目的,为正确评价和使用干部提供了依据,同时有利于干部更好地履行职责,防止短期行为。
2、有利于规范干部行为,促进廉政建设。经济责任审计以财政、财务收支审计为基础,落脚点在于查明领导干部个人任期内经济责任,着眼点在于防范领导干部一些违法违规行为的产生,有利于健全监督制约机制,发现财务管理漏洞,健全财务管理制度,提高财务管理水平,促使领导干部自我约束、自我完善,增强纪律观念,促廉政建设。
3、有利于鉴定前后任的经济责任,促进责任分明。经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况,一方面有利于继任者了解接任单位的真实情况,明确工作思路,缩短适应期,尽快进入角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任,事实上也就划清了前后任的责任,改变了“新官不理旧账,旧官一走了之”的不良状况,有利于工作的交接,保持工作的连续性。
三、经济责任审计工作存在的不足
领导干部的经济责任审计工作已开展了多年,中央和各地政府也相应出台了有关经济责任审计的规章和制度,实践证明,经济责任审计的推行,拓宽了干部监督、考核的渠道,为进一步客观公正评价任用干部提供了一定依据,为维护财经秩序、揭露和防止国有资产流失、促进经济健康发展作出了贡献,在揭露和惩治经济违法犯罪活动、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
从这些年开展领导干部经济责任审计工作的实际情况看,领导干部经济责任审计工作还存在着诸多不足,主要表现在以下几个方面。
1、界定经济责任的标准不统一。目前,领导干部经济责任审计还缺乏统一的、可操作性强的责任界定和审计评价标准,这就导致工作中对领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊,审计评价比较笼统,往往只是粗略地描绘一下被审计人任期内相关业绩,各个被审计领导干部的评价内容大同小异,审计评价的质量不高,难以根据评价结论任用干部。
2、经责审计联席会议作用的发挥有待加强。以具体工作为例,很多地方虽然成立了经济责任审计领导小组,明确了领导小组成员,但是由于基层审计机关人手紧缺、事情多、工作忙,经济责任审计工作很难摆上领导小组的议事日程,领导小组会议、部门联席会议召开的较少,在审计过程中发挥的作用也是微乎其微,不利于经济责任审计的深入、有效开展。
3、纪检、组织等各部门配合有待加强。根据干部管理、监督工作需要和党委、人民政府的意见,经济责任审计应先由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议,再由审计机关依法实施审计。各部门应该做到信息共享、资源互用、密切配合、协调一致。但在实际的审计工作中,因为种种原因,部门的协调配合力度不高,大部分工作都是由审计一个部门完成,然而审计的力量总是有限的,单方面完成工作容易导致效率低、信息滞后等问题,只有与其他部门联合起来,才能更好地发挥审计的功效。
4、审计人员素质和审计力量不能完全满足需要。在目前的审计队伍中,经济责任审计方面的专业人才不多,很多审计人员的知识结构、专业结构和管理能力与经济责任审计要求不适应,同时,受审计时间、审计人力和审计成本限制,导致审计的实际效果大打折扣。另外,由于经济责任审计工作量大,涉及的范围广,审计时段跨度大,存在审计力量严重不足与经济责任审计任务重的突出矛盾,严重制约了经济责任审计机制的效果发挥。
5、经济责任审计结果的透明度亟待加强。按照规定,各级党委和政府应当逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。但目前,审计机关公开披露经济责任审计结果的现象还不普遍。审计结果透明度低,不利于发挥群众监督的力量,也不利于建立和增强经济责任审计的独立性、权威性,在一定程度上也给审计整改增加了难度。
四、改善经济责任审计工作的几点建议
为有效改善经济责任审计工作存在的不足,今后我们应努力做好以下几个方面的工作。
1、不断建立和完善界定经济责任的标准。随着《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》的正式实施和中央两办新《规定》的贯彻落实,经济责任审计工作越来越受到社会的重视,建立和完善界定标准是对经济责任审计工作提出的客观要求。制定一个科学、规范、可操作性强的经济责任审计评价标准,能够更好地规避、减少审计风险,进一步规范经济责任审计行为,使经济责任审计的评价内容真正发挥出功效,成为评价、任用领导干部的重要依据。
2、积极发挥经责审计联席会议的作用,争取领导重视。审计机关应多汇报、多沟通,多方面取得重视和支持。特别是经济责任审计工作,要取得上級领导和被审计领导干部的重视和支持。审计机关应多向“领导干部经济责任审计领导小组”请示工作,不定期地召开“领导小组会议”及部门联席会议,将工作中遇到的难题及有关问题及时提交“领导小组”会议研究解决,切实发挥联席会议的作用,推动经济责任审计工作顺利发展。
3、进一步加强与纪检、组织、监察等部门的通力配合。积极推动建立审前共商、审中互动、审后运用的工作机制。审计实施中进一步加强与其他部门的协调,密切配合、优势互补、信息共享,做到在思想认识上合拍、在组织实施上合力、在日常工作上合作,及时掌握新情况、发现新问题、化解新矛盾,推进经济责任审计工作深入发展。
4、加强审计队伍建设。以提高审计人员理论水平为核心,积极提供学习机会,切实加强经责审计培训工作,提高审计人员理论水平;同时,要不断为年轻审计人员提供实战练兵机会,以老带新,以强带弱,加快年轻审计骨干的培养;要将理论与实践相结合,真正从审计工作中锻炼自身,提高审计实践能力,进一步提升经济责任审计水平,力求做到“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”。
5、加大审计宣传和公开力度。审计机关要加大《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规的宣传,可以通过电视、新闻媒体、审计网站及其他途径,加大经济责任审计结果的宣传,提高经济责任审计工作在社会各界的知名度。同时,有选择性地向社会公布审计结果,并逐步加强公开力度,审计公开是转化审计成果、提升审计层次的有力手段,也是展示审计形象、扩大审计影响的有效平台,有利于将经济责任审计结果公告制度真正落到实处。
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