外来人员来访管理制度（通用11篇）
外来人员来访管理制度
一、目的：为了加强公司的安全管理工作，规范外来人员的来访秩序，保护公司及员工的生命财产安全，确保公司的生产生活顺利、有序地进行。
二、适用范围：所有外来人员、公司所有员工
三、职责：外来人员、公司保安、公司员工
四、内容：
1、外来人员分类
⑴ 公司高层的来访客人（当地各级政府部门人员，高层领导朋友等）；
⑵ 公司的来访客户；
⑶ 一般性的来访人员，即公司员工的家人、亲戚、同学、朋友、同学等
⑷ 特殊来访客人，包括精神不正常及蓄意滋事者
2、外来人员车辆规定
⑴ 对于公司高层的来访客人及公司客户车辆，由保安带领进入公司后，统一停放在公司规定的停车区域；
⑵ 对于一般性来访人员，车辆一律停在公司大门外；
3、来访时间规定
⑴ 公司客户或公司高层人员的来访时间限定上班时间接待，否则保安告之人员不在； ⑵ 员工探访时间一般规定在中午、傍晚等休息时间，其他时间不予探访，紧急情况除外；
4、外来人员来访流程
⑴有客人来访时，公司保安先询问来访客人，确认来访人员属于哪一类别；
A若是公司领导（部门经理级及以上人员）的来访客人，值班保安则马上电话告知公司行政人事部的工作人员（6121537），由行政人事部人员安排是否接待。需要接待的，来访客人佩戴公司《贵宾证》由值班保安带至行政事务部；
B若是公司的来访客户，值班保安则应询问找哪个部门，并电话告之受访部门主管，征得同意填写《外来人员来访登记表》并佩戴公司《来访证》后，由值班保安带至受访部门； C若是一般性的来访人员，值班保安则应严格按照以下流程做好来访人员的登记工作： *请客人出示有效证件（身份证、学生证等），并仔细核查证件真伪。确认无误后，由来访客人如实填写《外来人员来访登记表》；
*值班保安电话联系受访者，征得受访者同意后，方可允许来访客人佩戴公司《来访证》，等候受访者带入公司规定区域（生活区），并暂时代为保管来访者的有效证件；
*当来访客人离开时，值班保安应当主动归还来访者的证件，由受访者填写客人离开时间，并签字确认；
D若是特殊的来访客人，值班保安应当做好解释、劝说工作，对于劝说无效，仍强行入内滋事者，值班保安立即拨打报警电话（110），请公安机关出面帮助处理，同时向行政人事部门负责人报告情况。
5、职责及权限
⑴值班保安的职责及权限
A值班保安言行举止礼貌大方，不得作出有损公司形象的行为。当客人有疑问时，应耐心回答客人的问题；
B值班保安原则上应严格核查来访人员的身份并做好来访登记工作。对于公司高层的客人及来访客户，保安无法确认的，报行政人事部负责人处理；
C值班保安扣押一般来访客人的证件时，须妥善保管，不得损坏、丢失，并在客人离开时主动归还；
D对于着装怪异，不填写或者不如实填写《外来人员来访登记证》的一般性来访客人，值班保安有权禁止其进入公司。对于不听劝阻，擅自强行进入者，值班保安可按照特殊人员处理。
⑵受访者的职责及权限
A公司员工在上班时间原则上不允许接待外来人员，因特殊情况接待的须先向部门主管领导申请，征得领导同意后方可接见；
B公司员工必须在规定的区域（生活区）接待来访人员，不得私自带其进入公司生产区域或者参观公司任何部门、车间；
C公司员工在接待来访人员时，必须要求来访人员遵守公司的一切规章制度。当来访人员在未知的情况下违反公司的相关规定时，公司员工必须及时加以说明和制止；
D当来访人员离开公司时，受访者必须告知值班保安来访人员已离开，并签字确认； E来访人员在公司期间违反公司规章制度的，责任由受访者承担。
6、违规处罚
⑴值班保安违规的处罚规定
A对于一般性来访人员，值班保安未做记录或记录不完整的，每次给予负激励5元； B值班保安未征得受访者同意，便允许一般性来访人员进入公司的，每次负激励10元，给公司造成损失的，赔偿公司损失；
C值班保安损坏或丢失来访人员证件，责任由值班保安承担，公司可视情节处于警告、通报批评等处分，并处或单处负激励50元；
D对于特殊的来访人员，值班保安未加劝阻，并造成损失的公司可视情节对于值班保安处于警告、通报批评、降薪、辞退，并处或单处负激励50元—200元；
E值班保安举止粗鲁、语言无礼或有损公司形象行为，负激励50元。
⑵受访者违规的处罚规定
A受访者未征得部门主管同意便私自接待来访人员的每次负激励20元，给公司造成损失的全额赔偿公司损失；
B来访人员在公司内进行打闹、大声喧哗等影响公司员工生产、生活，以及其他违反公司规章制度的活动，受访者未加以制止的，负激励50元—100元；
C受访者未按规定在公司规定的区域接待外来人员的，负激励20元；
D来访人员离开公司，受访者没有告知值班保安或未签字确认的，负激励20元。
7、其他规定
⑴ 公司员工有亲属、朋友来公司探亲，值班保安则马上电话通知相关人员，到行政人事部详细填写《家属探亲表》，探亲时间在三天之内（含），由行政人事部经理签字方可；探亲时间超过三天的，则由公司总经理或副总经理签字，《家属探亲表》与探亲人员的有效证件一并交保安室备案后，方可领探亲人员进入公司；
⑵ 公司员工必须在生活区接待探亲人员，不得私自带入生产区域，否则，公司将取消探亲申请；
⑶ 探亲人员离开公司时，由公司相关员工带入保安室领取有效证件，填写离开公司时间并签字确认后方可离开。
作为外来从业人员密集、对外来劳动力依存度较高的大型城市, 上海于2002年推出《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》, 规定凡符合条件的单位和个人必须办理外来从业人员综合保险, 该综合保险包括工伤 (或者意外伤害) 、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。据上海市统计局统计, 自2003—2008年, 上海市外来从业人员综合保险参保人数累计达1 294.67万。参保人数的不断上升, 使综合保险费的征缴数也在逐年大幅增长, 长宁区仅2008年征缴的综合保险费就达3亿多元。综合保险给外来从业人员的工伤、医疗、养老等提供了有力保障, 有效缓解了社会矛盾, 促进社会的稳定与和谐。
一、综合保险费的现有管理模式及其弊端
(一) 现有管理模式及存在问题
外来从业人员综合保险 (以下简称综合保险) 由用人单位到劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所开设综合保险账户, 缴纳外地从业人员的综合保险费。外劳所收到综合保险费后, 出具相应的发票, 然后把收到的综合保险费缴纳到保险公司, 由保险公司出具保单。这样, 综合保险合同正式成立。在现有的管理模式中, 存在以下几个问题:
1. 职权分配不合理。
用人单位为外来劳动力缴纳综合保险费, 往往到所在地区劳动和社会保障局下属的外地劳动力管理所进行登记, 开设综合保险缴费账户, 这些工作由区外劳力所专管员负责。也就是说, 用人单位从登记、开户到收费、出具发票, 都由专管员一人负责。如果专管员要侵吞用人单位缴纳的综合保险费, 就非常容易。例如, 外地劳力管理所专管员顾某在检查时发现不少公司应补缴综合保险费, 顾某以减免综合保险费为诱饵, 先要求这些公司与其个人的亿巍公司签订虚假人事代理服务合同, 再指示他们将应补缴的综合保险费和管理费划到亿巍公司账上。后顾某采用缩短用工期限等方法, 从电脑记录上减少这些公司应补缴的费用, 余下的钱款就被其吞入囊中。从2005—2007年, 顾某利用专管员职权, 贪污受贿20余万元。
2. 劳动监察大队监管不力。
为了防止用人单位少缴或者不缴综合保险费, 劳动和社会保障局又要求劳动保障监察协管服务社协助进行劳动保障监管, 责令用人单位严格按照规定缴纳综合保险费。这本是一项监督机制, 却给协管员受贿打开了方便之门。原劳动保障监察协管服务社仙霞协管队队长葛某和专管员顾某勾结, 在办理外地劳动力综合保险、工伤理赔过程中, 共同收受贿赂12万元。
3. 外来从业人员综合保险面临困境。
追求利润最大化的企业和劳动监管人员相勾结, 以违法减免综合保险费为代价, 上演了一幕幕钱权交易的丑剧, 使为保障外来从业人员而设置的综合保险面临被违法减免、非法侵吞的困境。这些案件的发生, 直接损害了外来劳动者的医疗、养老等基本权益保障, 完全背离了政府制定综合保险暂行办法的初衷。
(二) 产生原因
1. 缺乏监督制约机制。
根据外劳所操作流程, 专管员不可以直接收取钱款, 但实际操作并非如此。为了提高收缴率, 外劳所允许专管员直接到用人单位收取综合保险费, 导致专管员权力过大。外劳所专管员顾某从2005—2007年, 独自一人拥有核算应缴综合保险费和管理费金额、通知用人单位缴纳、开具管理费收据等职权。他不仅可以将相关数据输入上海市劳动保障管理信息系统, 而且可以随时修改, 无须授权。监督制约机制的严重缺乏, 为专管员侵吞、违规减征综合保险费创造了便利条件。
2. 人员素质不高。
协管员不属于公务员编制, 他们的录用条件不高, 往往由下岗人员、社会富余劳动力组成, 人员素质难以保证。协管队队长葛某原本是一名纺织厂下岗工人, 学历较低。进入协管员队伍后大肆向辖区内餐饮店索要有价券卡, 担任队长后更是肆无忌惮收受贿赂。这些非正规编制人员本是政府临时设置的, 人员录用相对草率, 导致一些素质低下的人员掌握了一定的行政权力之后, 利用职权为非作歹, 贪污腐败。
3. 失衡心理。
塞谬尔·P.亨延顿说过, 现代法孕育着稳定, 而现代化过程则滋生着动乱。市场经济使一部分人挖到了“第一桶金”, 过着舒适甚至奢华的生活, 这使许多官员产生“相对贫困”的感觉。拥有一定行政权力的人员对这种不平等待遇感到不满, 面对财物的巨大诱惑难以平衡心中的欲望, 不免走向违法犯罪。顾某是一个典型的“80后”, 面对上海节节攀升的房价, 面对灯红酒绿的生活, 顾某的职业精神和道德体系在权力和利益面前迅速崩溃。
二、加强管理的几点措施
1.从严惩处贪污腐败分子。综合保险是关系到千千万万外来劳动者的医疗、工伤、养老等切身利益的社会保险, 利用外劳力专管权所进行的职务犯罪, 受害的不仅是国家, 更是无数为上海建设流血流汗的农民工。对于这些为了一己之私而置中央的民生工程于不义的腐败分子, 尤其应该从严惩处。在判处自由刑的同时应科处较重的罚金刑, 不仅破灭犯罪分子出狱后享受生活的美梦, 而且起到很好的预防警示作用。另外, 对于那些在综合保险领域有利用职务便利收受钱财行为但数额尚不够刑事立案标准的, 也应清除出队伍。日本、美国等国家, 公务员一经被查实有腐败行为, 即使不构成犯罪, 也要勒令辞职。我们可以借鉴国外的做法, 对掌握公权力的人员有严格的廉政要求, 只要有证据证明确实贪污受贿, 不管数额多少, 不管职位高低, 不管成绩大小, 一律要开除出去。而且应建立黑名单, 防止这些人再从事涉及公权力的工作, 彻底断绝其再次进行职务犯罪的可能。
2.加强行政职权的分配和监督。孟德斯鸠曾经说过, 一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。权力过分集中, 缺乏监督体系, 是贪污贿赂现象泛滥的一个重要原因。西方一位哲人曾说过, 人的本性是自私的。笔者不讨论人性善恶问题, 但是绝大多数人一旦掌握了可供支配的权力, 聚敛财富占有金钱的内在冲动就被大大强化。如葛某在没有担任劳动监察大队长的时候, 是一名下岗工人, 只求一份安稳的工作。一旦手中有了劳动监察职权, 并且这个职权缺乏监督制约, 私欲就无法遏制地膨胀起来。市场经济发展到今天, 我们不能仅仅依靠焦裕禄式的优秀干部, 更应该依靠良好的分权监督机制, 以制度制约权力, 才能从根本上解决贪污腐败。在综合保险费的管理方面, 首先, 应规范操作。对综合保险的核算、收缴及信息输入、修改等过程, 应有明确的工作流程, 严格规范办理。明确规定专管员不得直接收缴钱款, 由缴纳单位直接汇入外劳所的银行账户。其次, 要借助科技手段增设授权。综合保险的信息输入后应立即备案并加密, 修改和删除需要密码和授权, 并及时制作备份, 以便跟踪监督。最后, 严格对发票的管理。外劳所出具的是电子发票, 通常由专管员自行打印, 没有备案也无法检查, 这样就给专管员贪污留下空间。应把外劳所出具的综合保险费电子发票进行联号登记, 定期检查, 彻底断绝违法犯罪途径。
3.严格进人制度, 逐步取消协管员制度。要建立一支廉政高效的公职人员队伍, 首先, 要严格把好进人关。只要是涉及公权力的人员, 无论是否是公务员, 都必须采取公开、公平、公正的原则择优录用, 这样对保证人员素质、减少腐败和职务犯罪案件的发生有十分重要的作用。我们可以学习借鉴国外的文官考试制度, 通过严格的考试筛选有才能、有理想、有热情的人员充实公职人员队伍, 使公权力更好地服务群众服务社会。其次, 应逐步削减直至取消协管员制度。“协管员”出现于本世纪初, 最初是为了解决下岗工人就业问题和政府开发公益性就业岗位。近两年协管员队伍迅速增长, 据粗略统计, 目前有各类协管员二十余种。有的机构协管员人数远远超过正式人员, 如广州市劳动保障监察员满编133人, 协管员多达949人。协管员制度有两大弊端:第一, 协管员招聘的对象大部分是下岗工人, 一些素质较低的协管员掌握了部分公共权力之后, 就肆意违法乱纪。第二, 协管员的存在助长公务员的“懒惰”。协管员在一线, 公务员则成天躲在空调房里养尊处优, 变成公职“贵族”, 严重伤害了广大群众的感情。协管员制度不仅背离了政府设立该制度的初衷, 而且严重透支了政府公信力。应逐步取消协管员制度, 使公务员走到管理一线, 贴近群众, 真正成为服务人民的公仆。
摘要：外来从业人员综合保险主要由劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所管理, 并由劳动监察大队进行监管。但是, 由于职权分配不合理等诸多因素导致现有管理模式滋生腐败。加强和改进对外来从业人员综合保险费的管理应从严惩罚贪污腐败分子、加强行政职权的分配和监督、严格进人制度等方面进行。
关键词：外来务工人员；涌入；管理；融入
中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0119-03
改革开放以来，东部沿海地区率先起步，经济迅猛发展，逐渐拉开了与中西部地区的差距，这使得中西部欠发达地区的外出务工人员大量涌入这些地区。上海作为东部沿海地区的主要城市，成为外来务工人员的主要选择地区。他们流入上海，其中很大一部分集聚于城郊结合部。外来务工人员既为上海的建设做出了重大贡献，也给城市的发展带来了许多社会管理方面的问题，如何充分发挥外来务工人员的积极作用，消除负面影响，探索有效的治理方式极为重要，本文就此作一些探讨。
一、上海外来务工人员的现状
1．外来人口比重
1983年上海的流动人口只有50万人，1984年70万人，1985年134万人，1993年242万人，1997年282万人，2000年383万人，2007年660.30万人，2010年人口普查为2 220.83万人。其中外地流动人口829.82万，占上海总人口的37.73%。2011年底，本市常住人口已达到2301.91万人，外来常住人口达900万，且向郊区流动趋势加剧。在全市外来人口中，有600万在郊区，占全市外来人口比例接近80%。
嘉定区全区常住人口现为147万，其中外省市来沪人口近90万人，外来人口是本地的1.4倍，已远超户籍人口，主要集中在江桥、马陆、安亭、南翔等流动人口大镇。
以江桥镇为例，江桥镇常住人口为26万人，其中外来人口20万，占77%。江桥镇太平村户籍人口1 305人，外地人口达4 000多人，本地人口和外地人口比例是1∶3以上。江桥镇幸福村户籍人口1 863人，外来人员近15 000人，本地人口和外地人口比例更是高达1∶8以上。
外冈镇2003年外来务工人员15 799名。至2011年增至53 878名，每年平均以20%的速度递增。
2．外来人口结构
嘉定区的外来人口主要来自于安徽、江苏、河南、江西、浙江、四川，占总数86%，其中安徽占38%。
年龄结构以劳动适龄人口为主，其中16-45岁的占85%左右。年女比例差距较大，为2：1左右。整体文化程度偏低，初中以下文化的占80%左右，小学以下文化程度的占1.9%，务工、经商人员占90%左右。
3．外来人口生活状况
外来务工人员多数从事收入较低的工种，2012年2月27日公布自4月1日起最低工资标准调整为1 450元/月，，增加170元/月。使得外来务工人员的平均工资有明显提高，但他们工资70%以上仍在2 000元左右，相对于上海职工月平均工资4 331元是明显偏低的。这种收入水平在上海也就是属于维持温饱型。
外来务工人员在上海多数举目无亲，由于地区文化差异，他们很难融入本地人生活，从而使他们感到被边缘和歧视，缺少归属感和安全感。碰到工作生活中的困难，难以找到帮助。
4．外来人口急剧增加带来的现实问题
外来务工人员对于上海的发展做出了重要的贡献，是上海经济发展不可缺少的因素。外来务工人员的大量涌入也带来了许多的社会问题。一是治安问题突出。由于外来人口流入，违法犯罪现象迅速增加，据统计约占各类违法犯罪案件总数的80%以上，而其中青少年犯罪占89%以上；二是违章搭建难以控制。流动人口的迅速增加也引发了村域范围内违章搭建问题的大量出现。据2010年的统计，上海农村违法搭建面积96万平米之多，造成各种安全隐患，给村域治理带来从未有过的新难题；三是社会公共资源难以承受。许多城郊村水电严重超负荷，医院、卫生应对难度加大，特别是外来务工人员孩子入学难的问题面临新的挑战。以嘉定区为例，至2011年底，全区共有义务教育阶段外来人口子女33 617人，占总数的52.99%，学前教育阶段外来人口子女21 532人，占学生总数的63.3%。尽管新建一些公办学校校舍，但仍然难以满足需要。已有的民工子弟学校资金不足和师资力量奇缺。要完全解决，区财政也难以承受。四是管理难度加大。由于外来务工人员流动性较大，管理难度增强。各村（居）委及相关部门虽投入大量的人力、物力、财力，增加了政府管理成本，但在人员流入控制、外来人口管理方面还缺少有效的管理方式。
二、一个成功的外来务工人员自治管理实践
针对外来务工人员的特点，如何发挥他们对于地区建设的积极作用，消除或减少负面影响，是各级政府部门一直在积极探索的问题。特别是处于上海近郊的村镇，如何进行外来务工人员管理，更是一个他们必须面对的现实问题。在多年的实践探索中，他们取得了许多成功的经验。本文从江桥镇太平村这几年对于外来务工人员管理的积极探索和所取得的成效，来展示一个外来务工人员自治管理的成功范例。
1.太平村现状
太平村是个典型的上海城郊村。位于上海市嘉定区江桥镇西端，紧临沪宁高速公路、312国道，历来为南北通衢要道，距上海市区半小时车程，属标准的城郊结合部地区。全村行政地域为1.2平方公里，耕地面积1 683亩。全村365户，有8个村民小组，本村户籍人员1 305人，外来流动人员近4 407人，是本地人口的3倍多。2011年村工业总产值7.2亿元，同比增长16%，工业利润2 600万元，同比增长15%，第三产业产值4.2亿，同比增长20%。入库税收5 369万，同比增长5.9%，村可支配财力1 118万元，村级经济以每年20%左右的速度得到递增，净资产2928万，人均收入达到22 504元。太平村曾荣获“全国先进基层党组织”、“全国民主法治示范村”、“全国平安家庭示范村”、“全国民主管理指数第一村”、“全国农村集体财务管理规范化示范单位”、“全国幸福村”、“上海市先进基层党组织”、“上海市文明村”、“上海市村容整洁示范村”等100多项荣誉称号。
2．自治管理从尊重开始
随着太平村经济社会的不断发展，大量来沪人员流入，3倍多于户籍人员的外来务工人员，给太平村带来了基层党建和日常管理两方面的巨大挑战。太平村以其敏锐的政治眼光，认识到外来务工人员问题关系到地区经济的发展，社会的稳定，是经济社会发展的重要力量，其地位应该得到尊重，其困难应该得到关注，其利益应该得到重视，回避是解決不了的，必须积极地应对。外来人员绝大多数租用原住民的房子，由于居住在一起，与原住民之间的矛盾时有发生，“外地人”、“乡下人”的称呼，带有较明显的歧视倾向，外来人员对此非常反感，常常成为口角的起因。为消除外来人员的隔阂，促使他们实现流入到融入的转变，太平村首先从尊重开始。2003年太平村召开村民代表大会讨论并进行表决通过决议，今后在太平村的来沪人员一律称为“新村民”，并将这一内容写进《新村民自治管理章程》。这不仅是一个称谓的改变，而且是对于外来务工人员观念的转变。是对于外来务工人员平等地位的逐渐确认。太平村以此为突破口，开始推进新村民自治。
3．推进新村民自治，实行外来人员自我管理
太平村是全国村民自治的典范，长期以来形成了比较完备的民主政治管理模式。村两委把太平村比较成熟的民主管理模式向新村民管理拓展，在太平村党总支的领导下逐渐实行新村民自治。
2003年太平村就开始让新村民代表列席太平村村民代表大会，让新村民逐渐参与太平村村务。2005年5月成立上海市郊首个新村民党支部，在太平村党总支的支持和引导下，新村民党支部逐渐推进新村民自治，实行了新村民的自我管理、自我服务、自我教育。太平村给予一定的管理经费的支持。2006年9月，太平村又成立新村民团支部。党员、团员的带头作用，在服务新村民和带动新村民自治中发挥了关键作用。
随着自治条件的成熟，2011年，太平村又在上海率先成立了新村民管理委员会，提出组团式走访和精细化管理，继续深化对新村民的服务与管理，着力在本村村民和新村民之间营造平等相待的民主和谐氛围。
外来务工人员来到一个陌生的地方，举目无亲，最怕自己的事没人管，自己的困难没人帮，实行新村民自治后，他们有了自己的娘家，他们的困难有人帮助解决，比如就业的问题、孩子上学的问题、邻里纠纷的问题、平时生活娱乐的问题，新村民管理委员会都可以会同太平村两委给以解决和帮助，使他们有了家的感觉，产生了对太平村的归属感，觉得太平村就是他们的第二故乡。他们珍惜这种家的感觉，因此关心太平村的发展，关心与新老村民的相处，由此构建起和谐融洽的基础。
4．新村民自治，新村民当家做主
新村民对于新村民的事说得上话，做得了主。新村民管理委员会是在4 000多名新村民的基础上通过层层选举而产生的。为了实现新村民自我管理和自我服务的目的，新村民以50人为单位推荐产生新村民代表1名，正、副组长各1名，由他们负责管理自己管辖范围内的新村民的日常生活。新村民代表是实行新村民自我民主管理的基本力量，是新村民代表会议的组成者。在新村民代表会议常务工作组的统一组织下开展工作，履行代表职责和义务。每月20日前，新村民代表通过表格汇报本人所做工作、参加各项活动及组织各项活动情况。新村民代表必须密切联系新村民，对于新村民的提议、建议、要求、反映、需解决什么问题，及时向新村民管理委员会汇报，作为新村民管理委员解决实际问题的依据和参考。新村民代表会议每半年召开一次，如有必要，可以增加会议次数。听取新村民管理委员会的工作报告，并进行评议，提出评议意见，纠正新村民管理委员会在工作中的不当和偏差；讨论、提出要求村党总支、村民委员会予以关心、帮助或协调解决的涉及新村民切身利益、权益等事项的意见、建议和要求；选举新村民代表会议常务工作组成员及成员的罢免、补选；选举新村民管理委员会，讨论、决定新村民管理委员会职数及成员的罢免、补选。村里每季度组织召开一次新村民代表及正、副组长会议，一方面向他们传达村的工作要求，另一方面听取他们在新村民中了解到的意见和建议，为村党总支工作的顺利开展出谋划策。另外，村里还邀请新村民党员参与村民组的例会和村民大会，希望他们为村务、组务管理献计献策。村党总支同时根据新村民反映的一些问题，针对性地进行解决。
新村民管理委员会由主任、副主任和委员五至七人组成。每届任期三年，届满按照本章程规定进行换届选举，新村民管理委员会成员职数由新村民代表会议讨论决定。
新村民管理委员会组织开展各项新村民管理工作和新村民活动，保障新村民的合法权益；开展教育、培训、文化娱乐活动；组织公益活动；联系、服务新村民；配合村党总支开展工作等等。
5．以服务为理念，构建“三位一体”管理模式
为实现和谐融洽的社会氛围，太平村十分重视现在居住、工作在本村的4000多名新村民的人性化管理。为此，太平村构建了“党建引领+属地管理+多元服务”三位一体的新村民管理新格局。
新村民管理委员会围绕村党总支工作思路，建立了新村民信息管理服务中心，并且以“中心”为枢纽，在各村民组和企业先后建立了管理分站。对于外口管理中存在房东长期居住在村外，宅前宅后脏乱差，新村民管理难的特点，新村民管理委员会在村民组积极推广私房出租托管模式，通过村老协组织、组务会、新村民正副组长等进行广泛宣传，由分站负责人统一进行协调，安排符合规定的新村民入住，这样既是服务新村民，又为加强新村民管理创设了有利条件。新村民管理委员会还坚持以人为本，不断从人性化管理角度出发，先后推出了就业推荐、法律咨询、子女入学等12项服务项目，旨在通过服务达到以服务推进管理，以管理促进服务的“两促进”工作目标。
凡在太平村里居住满两年以上，有固定工作或营业场所，能自觉遵守国家法律、村规民约，能积极参加村民组或所在企业开展的各类活动，主动配合和支持村里的工作，并且表现突出的来沪人员，均有资格当选为新村民代表。新村民代表通过选举产生，对本村重大问题享有讨论和建议权，对村干部和新村民管理人员享有批评权等等。
新村民自己管理自己，就有了“当家”的感觉，他们不再是“外来人”而是主动关心村里的事情。在太平村8个村民组和新村民家园，只要天气好，每晚都会有广场舞会，跳的人多，看的人更多。这种活动不仅丰富了新村民的文化生活，还增加了新村民与本地村民之间的互动和了解。而为了服务好舞会，不少新村民代表自发承担音乐播放、现场秩序和安全的维护工作，一名新村民党员还将自家2万多元买的一套音响拿出来给大家使用。晚会结束后，很多人都主动留下来捡垃圾清洁场地，根本没有人要求这样做。最近为太平村安装大联勤监控设备的某公司老总说：“我在嘉定跑过那么多村，太平村最‘神奇’，无论何时来这里都是干干净净的。”他以为的“神奇”，其实是新村民自治的结果。
太平村是太平的，新老村民和谐相处，在外来务工人员8年增加了13倍的情况下，依然没有一起重大刑事案件，没有一起群众上访，这不能说不是一个奇迹。
三、启示与思考
多年来，各级政府十分重视对于外来务工人员的管理和服务，也取得了许多行之有效的方法和经验，但许多客观的、制度性的瓶颈依然难以突破，需要我们进一步的关注和探索。虽然，太平村在外口管理等方面建立了许多工作制度，既调动了新村民的积极性，促进了经济的发展，又维护了社会的稳定，在太平村形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为当前做好农村群众工作提供了有益的启示，对一些敏感和现实的问题进行了实践探索，但这些问题远没有得到充分的解决，在新形势下，仍有需要进一步深入商讨，有些还需要政策层面的创新。
第一，如何确保新村民录入信息的正确。这是源头上加强管理的重要举措，但由于来沪人员准入制度不健全，租房政策和制度不规范、缺乏制约性办法，来沪人员流动性较大，入住、信息采集、办证、签约、变更等各环节的程序、办法不规范等原因，新村民基本信息的完整、准确掌握还有一定困难。
第二，如何提高新村民代表的议政能力和素质。由于新村民数量庞大，而教育培训资源不足，缺少平台和载体；新村民还没有纳入本地区社区和终身教育体系；新村民没有规范、完整的组织体系，组织开展自我管理、自我学习、自我提高的力量薄弱；组织开展各类学习培训活动经费缺乏，代表素质和能力参差不齐。因此，要进一步提高新村民代表的議政能力和素质，从而提高基层民主政治的质量。
第三，如何确保新村民参政的可持续性。虽然太平村的民主政治建设已进行多年，新村民参与的制度也已实施多年，并且卓有成效，但在很大程度上还是依赖于领导的理念和民主意识，而且由于现行法律、政策制度的规定和村级财力限制，新村民民生保障的提高还有一定困难，因此，新村民参政的长期性、持续性无法保证。
第四，新村民自治的完善，社会福利的提高，生活环境的稳定和谐，会吸引大量外来人口前来居住，外来人口的增加和居住空间的有限、社会资源配套的紧缺的矛盾如何解决，需要得到进一步的关注。
第五，随着外来务工人员逐渐融入当地生活，原籍村民与“新村民”之间政治、经济待遇的差异将显现，“新村民”对于这些方面的诉求如何解决，需要在制度政策方面加以探讨和解决。
为进一步加强学校安全保卫工作，规范外来人员进校，特制定本校来访登记制度：
1.门卫工作人员要忠于职守，始终保持警惕性，坚守岗位，认真负责，坚决按制度办事。
2.严格执行校外人员进出登记，全面推行来访人员挂牌进校制度，家长和外单位人员来访，应在门卫与学校相关人员电话确认后，填写会客单，注明来访者姓名、单位、校方接待人、访客证号码等方能进入学校。
3.凡进入本校的来访者在履行完登记手续后，准许后，方可进入学校。
4.联系工作后请相关人员在回执联上签字。
5.学校物资出门必须查对登记，特别是外来人员带物资进出校门，一定要询问仔细并进行登记。
6.外单位车辆入校前，必须说明情况，由门卫工作人员决定是否予以放行。
7.严禁闲杂无关人员入内，严防有人进内扰乱秩序。
8.发现疑问，及时报告有关领导。
第一条 根据中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》、国家教委、公安部《关于进一步加强高等学校内部保卫工作的通知》以及《江苏省企事业单位治安保卫工作条例》、《南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的有关规定，结合我校实际情况，制定本规定。
第二条 制定本规定的目的是：加强内部治安管理，维护校园治安秩序，保障师生员工和来我校工作、学习的外来人员的安全和合法权利，保证学校教学、科研等各项工作的顺利进行，切实做到依靠群众、预防为主、综合治理、保障安全。
第三条 外来人员主要是指非本校的、来我校工作、学习的人员，如农民工、合同工、外包工、临时工以下简称“四工”）。代培、办班、进修、培训、住宿的人员，以及租赁学校场所进行生产、经营、服务、储运的人员，外来送货人员等。
第二章 责任
第四条 根据“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，各单位要把外来人员的治安管理纳入行政管理之中，各主管单位和使用单位必须确定一名领导分管对外来人员的管理，负责如下工作。
1、对外来人员进行遵纪守法教育。
2、督促外来人员及时办理有关的手续。
3、在外来人员中建立治保组织。30人以上的成立治保小组，30人以下的设治保员。
4、调解外来人员中发生的民事纠纷。
5、协助公安、保卫部门查处外来人员中发生的刑事案件和治安案件。
第五条 加强对外来人员的治安管理是学校内部治安保卫工作的重要内容，学校保卫部门负责如下工作。
1、对外来人员登记造册、建档立卡。
2、办理并检查外来人员出入学校的证件。
3、指导外来人员中治保小组和治保员开展工作。
4、对外来人员住地进行安全检查。
5、配合派出所查处外来人员中的违法犯罪行为。
第六条 外来人员必须接受所在单位的管理，自觉遵守本规定。
第三章 管理
第七条 外来人员除按公安部门规定办理暂住证外，应持有户口所在地的乡、镇或街道办事处的介绍信、居民身份证和我校用工部门（系、部、处、室、公司、中心等）出具的证明。代培，办班、学习、进修、培训、租赁单位等外来人员应携带居民身份证、报到通知单、单位介绍信和我校主办单位的证明，到保卫处办理《临时出入证》。
第八条 来校施工的`单位应与保卫部门签订治安责任书。
第九条 确应需要在校内寄住的人员，凭用工部门书面申请和学校房管部门出具的入舍证明到保卫处办理登记手续。
第十条 外单位临时来我校参加会议、文体比赛和参观等集体活动的人员，由主办部门负责管理，并事先报告学校保卫部门。
第四章 守则
第十一条 外来人员应自觉遵守国家和地方政府制定的法律、法令，自觉遵守学校规定及各项安全制度，配合做好保卫工作。
第十二条 外来人员应自觉做好防火工作，严禁私拉乱接电源，严禁在宿舍内存放易燃易爆等危险物品。
第十三条 严禁外来人员赌博、打架斗殴、酗酒闹事和私拿、损坏公物。不得扰乱校园公共秩序，影响他人工作、学习和日常生活。
第十四条 外来施工单位以及租赁学校场所进行生产、经营、服务、储运的单位，必须切实做好防火、防盗、防爆炸、防破坏事故工作。
第十五条 寄住人员必须按规定办理住宿手续，服从职能部门的管理，遵守宿舍规章制度，未经有关部门同意，不得私自留宿他人，严禁男女混宿。
第五章 奖惩
第十六条 对外来人员治安管理工作做出成绩的单位和个人给予表彰和物质奖励。
第十七条 发生以下行为，情节严重者，依法追究当事人法律责任。情节轻微者，给以批评教育或按有关规定给予行政处分：
1、未经批准私自留宿他人或男女混住的。
2、打架斗殴、参与赌博、酗酒闹事、扰乱校园秩序的。
3、违反门卫制度，不服从值勤人员管理的。
4、私拉乱接电源、违章使用电器和明火，在宿舍人存放易燃易爆物品的。
5、私拿、偷盗、损坏公物数额较小。
6、有关单位的治安责任人违反本规定或不执行整改措施，致使外来人员连续发生治安案件或刑事案件。
第六章 附则
第十八条 校内以往的规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
随着圣源小区建设基本完善，入住居民逐渐增多，为把圣源小区建设成安全、环境优美的和谐小区，防止违法人员进入本小区入住。根据中华人民共和国建设部令第42号《城市房屋租赁管理办法》特制定圣源小区房屋租赁管理办法。规定如下：
1、出租人和承租人应签定正式租赁合同，合同一式三份并交圣源小区物业管理中心一份。出租人和承租人均需留下电话及联系方式。
2、承租人需要交物业管理中心的材料包括：近期照片2张（出入证用）、身份证复印件、单位介绍信（需加盖公章）
3、承租人必须遵守小区的物业管理，自觉维护小区的公用设施和公共卫生及公共秩序，出入大门请主动出示出入证，自觉接受保安人员的问询及管理。
4、承租人应当保护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自改变房屋结构，不得非法堆放危险品和有损房屋的物件以及从事其他不合理使用房屋（作为非法传销人员的居住及活动场所）的活动。因承租人的过错造成房屋或附属设施损坏的，应当负责修复，并赔偿损失。
请广大居民配合谢谢合作
作为幼教工作者, 我们不能漠然视之、消极观望, 要正视现实, 创造条件, 努力给外来务工人员子女创造一个和谐健康的育人环境, 使他们真正享受到“同在一片蓝天下, 享受相同教育”。
1. 多一份热心走近他们。
了解学生、摸清底子是对外来务工人员子女学前教育一个重要的环节, 新的一学期到来时, 幼儿教师要主动走进社区、走近在外务工人员家庭, 深入了解外来务工人员子女的生活状况, 家庭情况、性格特征、语言现状、个性爱好、教育背景等, 并建立入学儿童的个人档案, 以便在以后的教育工作中做到有的放矢, 增加教育的的针对性和实效性。
2. 多一份爱心感化他们。
苏霍姆林斯基说:“教育技巧的全部奥妙, 就在于如何爱护儿童。”幼儿在幼儿园里都渴望得到同伴和老师关爱。关爱对幼儿心理的健康成长具有十分重要的意义。一个充分享受到老师和同伴关爱的幼儿, 总是心情愉快, 积极向上, 幼儿园便成了他们向往的地方, 成为他们的乐园;反之, 如果幼儿被老师和同伴漠视, 得不到应有的关爱, 幼儿就会通过攻击性行为、恶作剧、毁坏物品、故意捣乱、无声对抗等不符合常规要求的行为来引起人们的关爱。因此, 幼儿教师对待从小就缺少“爱”的他们, 就要更多一份爱, 使他们幼小的心灵得到“爱”的补偿, 很快地融入到这个大集体里面。
3. 多一份细心帮助他们。
多一份细心, 多一点责任, 便会多一份收获。在平时的教学中, 课堂上让学生动手操作、玩玩具、学唱歌、跳舞的时候, 当教师发现外来务工孩子不动手、不说话、不唱歌的时候, 需要对他们进行鼓励、帮助和表扬, 让他们增强自信心;在幼儿园里, 也经常会发现一些外来务工孩子常常因家庭经济拮据或父母关心不够, 出现缺这少那、丢三落四现象, 每当这个时候, 他们显得非常无奈, 继而回有一丝的期盼, 这时, 教师应抓住时机, 伸出援助之手, 送上一支铅笔、一张纸或一个小物件, 当他们的小手接过你的“赏赐”时, 脸上会露出幸福的“回报”。这份细心换来不仅仅是感激, 而更多的是信任。
4. 多一份耐心教育他们。
我国古代教育家孔子曾说:“少成若天性, 习惯成自然。”近代教育家叶圣陶说:“教育就是培养习惯”。因此, 人自幼就应该通过完美的教育, 去养成一种好的习惯。对于外来务工子女更不例外。他们不但需要接受到基本的、有质量的教育, 更需要有一种良好的行为习惯。然而, 外来务工人员子女由于家庭环境等因素的影响, 他们大多比较敏感, 又比较脆弱、倔犟, 所以需要我们耐心的呵护和教育。首先, 教师要用宽容的心里接纳外地学生, 多用赞美、认同的口气, 由衷地尊重外地孩子, 切忌讽刺挖苦、简单粗暴。其次, 教师要俯下身来、耐住性子走近幼儿和他们交朋友, 使幼儿从心理上感到安全放松, 必要时我们还要学习一些方言和他们进行沟通交流, 以此来敞开他们的心扉, 增强他们的自信。
“精诚所至, 金石为开”。面对更多外来务工人员子女这一“弱势学生群体”, 我们需要用更多的耐心和爱心去关心尊重他们, 用丰富的知识和经验去教育他们, 用行之有效的方法去引导他们, 这样他们就不会“输在起跑线上”, 在远离他们家乡的城市, 同样会有一片明亮的蓝天。
摘要：日前, 外来务工人员子女学前教育成为城市幼儿园幼儿教师的难题, 因此, 积极探索外来务工人员子女教育策略, 为外来务工人员子女打造温馨家园, 是我们幼教工作者共同的话题。
在上海市某企业担任中层干部的张先生以工作繁忙，子女事情多等种种理由经常不将居住在老年日托所的80岁母亲接回家。
日前，该街道办事处民政科科长的一次来电，令他改变了对母亲的态度。科长在电话里告诉他：“根据本社区的有关规定，子女必须在周末对老人实施关爱，照料老人生活，将母亲接回家居住；如果没有时间，可以委托你的配偶或子女前来探望；如果不执行规定，将在居委会居务公示栏张榜公示你的不孝行为；如果公示后仍无动于衷，将向你单位领导写信，要求他们不要因为你的工作繁忙而影响你探望母亲的时间。”据悉，该街道“不孝子孙张榜公示”试行以来，街道居民普遍增加了尊老爱幼的意识，约95%的子女能够按照社区的要求，周末接老人回家，或以不同的形式探望老人。
在肯定此举积极意义的同时，上海市老龄科研中心专家提醒，采取此方法一定要人性化，要具体情况具体对待。
（《文汇报》）
台湾逾半投资人不留财富给子女
台湾一项由世新大学财务金融系与《今周刊》合作发表的“投资人消费观”调查指出，50.8%的台湾投资人不愿留财产给下一代，欲留给下一代的占49.2%，这颠覆了传统“财留子孙”的观念。
有意思的是投资人“言行如一”。教导下一代“节俭很重要”的投资人，有95%吃过最贵的一餐不到500元；不同意“节俭很重要”的投资人，有28.60%吃过最贵的一餐达10000元以上。价值观不同，消费行为也就不同。
这项调查反映钱来得快，去得也快，自己辛苦工作所得的钱，花得就比较谨慎。这个现况说明半数投资人不愿意把钱留给子女，就是怕子女只懂挥霍，不知节流。
（《广州日报》）
今年就业压力将达峰值
专家预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值，其后处于递减趋势，到“十一五”末期，新增劳动年龄人口将减少到800万人。
（《中国青年报》
戴耳机听音乐不可时间过长
有很多青少年爱戴耳机听音乐，有的还边走路边听，他们都认为这样可以在做其他事的同时进行娱乐。但他们不知道，常戴耳机听音乐是对健康不利的。
微型的录音机耳机的音量输出通常在85分贝左右，甚至高于120分贝。这样的音量对听神经有极大的刺激性，长时间收听会导致听力减退，严重的会出现神经衰弱症。特别是耳机塞住外耳道，高音量的音频声压直接进入耳内传到鼓膜上，毫无缓冲，把听神经刺激得异常兴奋，极易造成听觉疲劳。噪音更可以使人感到头晕脑胀，久而久之，就会造成注意力不集中，思维和反应的敏感度下降和记忆力减退，有的还会出现烦躁不安、缺乏耐心等异常心理和情绪反应。同时，戴耳机听音乐，由于注意力集中在音乐上，再加上堵住耳道，对外界的听力几乎没有了，很容易影响对环境的判断，甚至出现交通事故。
戴耳机必须注意以下几点：1.每天收听时间不宜过长，一般控制在1-2小时。2.戴耳机应当是在休息时，不可以在劳动和走路时戴耳机，这样听得细致而且安全。3.如果发现有听力减退情况，应立即停止使用耳机。
（《南方日报》李仲伟荐）
11岁海啸孤女成加油站老板
在印度洋海啸中失去亲人的印度女童阿梅施·贾韦德2005年年中继承了母亲生前拥有的加油站，据说她是印度最年轻的加油站老板。
2004年年底，当印度洋海啸袭击印度安达曼—尼科巴群岛中的楠考里岛时，当时年仅10岁的贾韦德看见巨浪将自己的父母、妹妹和外公卷入大海后，立即逃向茂密的森林，一个人以浆果、椰子充饥，终于在4天后获救。
当年，贾韦德的母亲拉希拉通过一项国家土著居民援助计划获得一座加油站。海啸发生6个月后，印度石油公司向法庭作证称，现年11岁的贾韦德有权继承她母亲生前所有的产业。
贾韦德的加油站位于布莱尔港，每天可售出价值约5800美元的燃料。这个小老板从不拖欠工资，很受员工欢迎。“她很可爱……是我们能拥有的最好的老板。”加油站员工努尔说。
尽管贾韦德现在相当富有，但毕竟失去了双亲。她爷爷说：“我们能给她任何东西，但我告诉她，我不能给她她的父母和3岁半的妹妹。”
（《南方日报》）
“炒鱿鱼”不再由老总说了算
在上海企业中，老总单方面通知员工“明天你不用来上班”的现象，今后将被视为违法行为。上海市人大常委会最新表决通过的《上海市促进就业若干规定》特别规定，今后用人单位在裁员时，“老总一人说了算”的做法将被制止。
在众多就业违规问题中，企业老总滥用职权解雇员工的现象尤为突出，“受害”员工往往有苦难言。新出台的《规定》终于给出了“说法”：裁员方案应当在与工会或者职工代表协商采取补救措施的基础上确定，并向上海市或者区县劳动保障部门报告；如果企业裁员不提前30天通知工会和劳动者本人，也被视为违法行为。
（《国际金融报》）
全球人口突破65亿
联合国专家预测，世界第65亿个人将在2005年年底出现。据法国国家人口研究所2005年12月20日公布的统计数据显示，全球人口数量2005年12月19日突破65亿，将在2012年到2013年突破70亿。
（《中国财经报》）
“外来人员第二代”犯罪堪忧
当我们越来越意识到“孩子是我们的未来”的时候，也许我们忽略了还有这样一群孩子，他们无法接受良好的教育，无法享受来自父母的引导，最终走上了犯罪的道路……北京市公安局朝阳分局看守所对28名“外来人员第二代”进行调查时，深切感受到这个问题的严重。
“外来人员第二代”犯罪已经直接关系到城市建设和社会稳定。这跟他们从小缺乏包括家庭教育、学校教育等在内的各种规范行为的引导有直接关系，有50%以上在14岁前有过不同程度的违法行为，如打架、偷窃等；全部有过辍学经历，辍学平均年龄也是14岁；另外，经常上网吧的占73%之多，且有过不回家的经历。
这些孩子在辍学后有一半以上长期处于无业状态，有过工作的也主要限于缺乏稳定性的服务行业，使得他们从小就处于一种“游离”的状态。
（《法制日报》）
打工妹中途离职被判赔10万元？
肇庆市某实业公司打工的小梅（化名）自从进入公司以来，长期被委派到第三人单位的某房地产公司从事售楼工作。前年她与公司签订了期限至2009年的劳动合同。合同规定，在合同期限内，小梅如果辞工就要支付给公司10万元违约金。
前年11月，她突然被调往房地产公司下属的物业公司从事小区管理工作。小梅于是口头向公司提出解除劳动合同，并于前年12月16日离开了物业公司。公司认为小梅不履行劳动合同约定，遂于去年1月向肇庆市劳动争议仲裁委员会提出申诉，称公司为培养她花了大量人力物力，请求裁决小梅支付公司10万元违约金。
小梅称，她自己是在害怕失去工作的前提下，被迫签订协议的。她的离职是因为公司擅自变更工作岗位，她并没有给公司带来任何损失，不应该承担违约金。这10万元对她来说是个天文数字。
2005年4月15日，仲裁委员会裁决劳动合同合法有效，小梅支付10万元赔偿金给公司。小梅不服裁决，同年5月9日向端州区人民法院提起诉讼。法院一审判决小梅败诉。小梅不服，已向肇庆市中院提起上诉。
就此，北方交大法学教授黎群认为，劳动合同要有合法性和合理性。违约金对于员工如果无法承受，应认定无效；用人单位也不能用天价违约金变相威胁以留住员工。
1、本规定适用于出入各店食堂生产作业区的外来人员。
2、对外来人员进入食堂作业区的时间应控制在15分钟以内，并不得影响食堂
正常供餐。供餐时间内不安排接待外来人员。
3、凡到店来访、检查、会客以及其它公务活动的外来人员，必须接受店长、值班人员的询查并登记后方可入内。
4、店长、值班人员详细检查外来人员的证件，登记来访人员的姓名、工作
单位、来访时间和事由并与前往部门或个人进行联系。
5、来访人员需在店长或指定负责人的陪同下，方能进入食堂生产作业区。
6、外来参观人员，必须由各店人员陪同并经店长经理批准，在非作业区着好工
作装，戴好脚套，并经过消毒由店长指定人员陪同进入生产区。外来人员进入生产作业区必须遵守本店各项有关规定。
7、对外来施工人员（如维修、安装等），按“谁联系，谁负责”原则，负责监督
管理外来施工人员未经有关负责人同意，不得随意进入与作业无关的生产区域，不准动用厨房工具、原料、设备、车辆、设施等。因外来施工人员在生产作业区引起事故而造成的各店损失及其后果的，全部责任应由外来施工人员负责。
8、此制度与厂方外来人员管理制度共同执行。
1、非幼儿园教职员工进入幼儿园，应主动向保卫人员出示表明身份的相关证件。在门卫室登记后，经允许后方可进入幼儿园。
2、幼儿园保卫人员应认真查验进入幼儿园的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入幼儿园。
3、对拒绝出示证件或不能证明其身份的外来人员，幼儿园保卫人员有权拒绝其进入园内并做好解释工作。
4、在上课期间，幼儿确因特殊情况需要接回去时，家长必须持有接送卡和班主任签字同意接走的字条，保卫人员查验后方可放行并将字条存档备查。
关键词：养成习惯；尊重学生；耐心辅导
中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0000-02
改革开放之后，外来务工人员作为一种客观存在的群体出现在社会中，当然他们当中的一些子女也会随之一起来到这个陌生的城市生活和学习，几乎每一个学校都会有外来务工人员子女，他们这群孩子的教育问题自然是应该首先解决的，我担任的班级中，班中有部分学生是外来民工子女，为了让他们受到和当地孩子同等的教育，我特别理解、关爱、尊重他们，使他们身心健康成长，学习成绩优秀。具体我从以下三个方面来谈谈。
一、培养学生良好的养成习惯
著名教育家叶圣陶先生曾说：“什么是教育？简单地说就是养成习惯。” 而习惯的养成不是一朝一夕的事，是日积月累逐渐形成的。教师的职责是“教书育人”。要全身心投入教学中，建立平等和谐的师生关系，掌握学生的思想动态，处事要公正公平，在学生中树立良好的教师形象，正确引导学生的品德和言行，努力塑造学生良好的个性。我班有一个外地学生叫潘成，身上衣服比较脏，好多天都不换衣服，还有一股怪味。他学习态度很不端正，上课经常走神，趁我不注意时还会帮旁边的同学窃窃私语。作业不会做，有时抄一篇课文的词语也要错好多个，字迹及其潦草。他不光成绩差，还经常有意去打骂同学，全班同学都讨厌他，甚至不愿意和他坐。对于这样一个特殊学生，我进行了家访。跟他父亲长时间的谈话中，我才得知这个学生生活在一个单亲家庭里，经济条件差。母亲很早生病去世了，父亲忙于工作，很晚才到家，造成他没人嘘寒问暖，作业更是无人关心，导致他自控能力差，纪律涣散，学习成绩越来越差。我觉得这个孩子很可怜。在生活上，我像慈母一样关心他，我把家里儿子小时候穿的衣服拿给他穿。在食堂吃饭，我一直关注他，一碗饭吃掉了我让他再去盛，小组上的荤菜都吃掉了，我就有意识地去别组上拿过来给他吃，最多的一次，我亲眼看到他吃了两碗饭，两只鸡腿。在学习上，我经常特别关照他，作业本没了，给他几本。字写错了，我一遍又一遍地教他，直到写对为止。每篇课文我都要亲自听他背诵。有一些题目他不理解就帮助他一起读题，弄清题意，慢慢地他掌握了学习的方法.这次期中考试，他居然考了97分，这样的成绩真是出乎我的意料，我利用晨会表扬了他，还奖给他几本本子，他露出了灿烂的笑容，我也感到无比幸福。从此，这个学生对学习有了兴趣，渐渐养成了良好的卫生和学习习惯。同学们看到他进步很快，都乐意和他做朋友，学习上你追我赶，我班的班风，学风越来越好，经常被学校评为“优质和谐班”。
二、增进了解，学会理解、关爱、尊重学生
我利用班会课开展《外来民工对石家庄贡献知多少》的主题班会，唱一唱《劳动最光荣》之歌。让学生课后搜集资料，了解到外来民工在我们石家庄涉及诸多工作领域，餐饮、货运、建造高楼大厦等。他们在石家庄工作，对我们石家庄的发展做出了巨大贡献，是值得我们尊敬的。现在我们整个社会都在营造一个关爱外来民工的大氛围，他们的子女在我们学校读书，甚至我们有缘就读于一个班级，这是我们的光荣。经过一段时间对学生的教育，我们班逐渐形成一个理解、关爱、尊重外来民工子女的班集体。平时同学之间关系融洽，学习上互相帮助，碰到不懂的地方能主动问老师，我非常喜欢这些爱动脑筋的孩子，总是认真地给他们解答。在生活上，比如在食堂吃饭，我一直这样教育学生，铃声响，马上排队，吃饭是第一重要的事，只有吃饱了肚子，养好了身体，你才有旺盛的精力去学习，因此，我们班同学基本上都能把饭菜吃掉。现在是冬季，天气很冷，我就告诉他们，这些天我们要多穿些衣服，预防感冒。平时我经常督促学生做好个人卫生，勤洗手，预防流感。下课了，带领同学们踢毽子，跳绳，增强学生的体质，和他们打成一片。放学做值日时，我和同学们一起扫地，拖地，共同分享劳动的快乐，更加亲近学生，成为学生的良师益友，受到学生和家长的尊敬。
三、耐心辅导，提高外来民工子女的成绩
外来民工的子女由于在原来就读学校所采用的教材不同，基础差，师资不同等原因，刚转入新的学校，往往表现出极大的不适应。其实，这些外地后进生也有上进心，也能上进，但上进的过程中充满了反复。因此老师要反复抓，抓反复。进步了，那就应当表扬他，鼓励他。榜样激励，能使学生不断前进，走向成功。我班一名“杨恒”同学，他是一名插班生，在老家读书，刚开始学习上碰到较多困难，例如，字音读不准，读书没有感情，写字不规范，作业题型看不懂，甚至好多题目不会做等。一开学，我就让他坐在第一排，经常受到老师的关注，使他能认真听讲。我在课堂上经常让他回答一些简单的问题，答出来就给他表扬，哪怕读个词语，抓住他声音响亮及时表扬他，看到他满脸微笑坐下去的样子，我心里一阵温暖。有时他的平翘舌音字读不准，我叫让他先摆好口型，自己做示范，一遍又一遍地教，直到读准为止。在课堂时，我特别关注他，总要走到他的身旁，耐心地指导他，有时还手把手教他。对于他的每一次进步，我都会用五角星作为奖励，增强了他的学习自信心，我感到很开心。平时利用课余时间，我经常找些典型题型的资料，不厌其烦地辅导他，教给他解题的方法，督促他看一些课外书，慢慢地，他的能力提高了，在这次期中考试中，数学成绩考了91分。经过师生的共同努力，这学期我班学生在年级数学期中抽测中优秀率达到95%级里第一名，受到学校领导的表扬。
四、热心关怀，不放弃每一个学生
俗话说：金窝银窝不如自家的稻草窝。更何况民工们住的是远在他乡的“稻草窝”。农民工子女们追随父母的脚步，背井离乡，来到繁华都市。农民工子女，这群迁徙的“小候鸟”，渴望读书，渴望上学，渴望在缤纷的城市里，拥有自己的一片天地。这些孩子生活条件和当地的孩子相比天差地别，难免会产生一些自卑情绪。虽然在学校大家都同在明窗净几的教室，但是回家之后的学习环境就泾渭分明了，有些农民工的孩子一家四五口人挤在不足二十平方米的阴暗潮湿的屋子里。再加上有些农民工家长每天工作时间很长，甚至也有晚上加班的，抽不出很多时间和精力关心孩子的学习。
我们班的曾小亮是贵州人，爸爸妈妈离婚了，现在跟着妈妈在生活。这小孩子平时沉默寡言，但有一次却让我大吃一惊。有一次，一个二年级的家长跑到学校来告状，说曾小亮把自己的贵州小老乡骗到角落里供社会上的小混混敲诈勒索，这可是违法犯罪的刑事案件呀！学校本来要求曾小亮回自己老家去读，但考虑到平时表现还不算差，又是“初犯”，再加上他妈妈的再三请求，所以打算“留校察看”。自己班的孩子触犯了法律，我这班主任压力着实不小。我开始更加细致地观察他的行为，发现他在校时间注意力不集中，老是心不在焉，回家之后喜欢跟社会上一些不良小青年混在一起。曾小亮家租的房子离学校不远，我骑电瓶车只需要5，6分钟，下班之后我一有空就去他家。我跟他聊生活，聊学习，有时候我会给他带本书要求他几天时间看完。我还及时和他妈妈沟通，建议他妈妈下班多陪陪他，对于他的进步应该不吝啬表扬。一段时间下来，我发现他的作业情况比以前好多了，上课也比以前要认真，跟社会上的小青年也断了往来。
从事教师生涯多年的风风雨雨，我也有烦恼，也有忧愁，更有很多的委屈。我甘愿吃苦，乐于奉献，全心全意地教育好每一个孩子。当然，每一名外来民工的孩子，同样都是祖国的花朵。我们要给他们更多的关怀，更多的爱，让流动的花朵同样美丽。
参考文献：
[1]张修现，进城务工农民随迁子女义务教育研究[J]. 科技致富向導. 2012（09）。
【外来人员来访管理制度】推荐阅读：
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