督学管理办法（精选9篇）
第一条 为强化国家教育督导，加强督学队伍建设，促进督学管理科学化、规范化、专业化，提高教育督导工作质量和水平，保障教育事业科学发展，根据《教育督导条例》，制定本办法。
第二条 督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员，包括专职督学和兼职督学。第三条 各级人民政府及教育督导机构对所任命或聘任的督学实施管理。第二章 聘 任
第四条 专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管理权限和程序任命，兼职督学由县级以上人民政府教育督导机构根据教育督导工作需要聘任，并颁发聘书和督学证。
第五条 各级人民政府及教育督导机构应配齐督学，建立督学动态更替和补充机制。国家督学数量由国务院教育督导委员会根据国家教育督导工作需要确定。省级、市级、县级督学数量由本级人民政府或教育督导机构根据本区域内督导工作需要确定。
第六条 督学除符合《教育督导条例》第二章第七条的任职条件外，还应适应改革发展和教育督导工作需要，达到下列工作要求：
（一）热爱教育督导工作，能够深入一线、深入学校、深入师生开展教育督导工作。
（二）熟悉教育督导业务，掌握必要的检查指导、评估验收以及监测方面专业知识和技术。
（三）能够保证教育督导工作时间。第七条 聘任程序：
（一）推荐：相关单位按要求向聘任单位推荐参聘人员。
（二）审核：聘任单位对参聘人员按程序进行审查、遴选。
（三）公示：聘任单位将拟聘督学人员名单向社会公示，公示期不得少于7个工作日。
（四）公布：聘任单位向督学颁发聘书，聘任结果向上级教育督导机构报备并向社会公布。第八条 兼职督学每届任期3年，续聘一般不得超过3届。第三章 责 权
第九条 督学按照《教育督导条例》规定开展教育督导工作。第十条 督学受教育督导机构指派，履行以下职责：
（一）对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。
（二）对各级各类学校教育教学工作情况实施督导。
（三）对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。
（四）对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件，及时督促处理并第一时间报告上级教育督导部门。
（五）每次完成督导任务后，及时向本级教育督导机构报告督导情况，提交督导报告。
（六）完成本级人民政府及教育督导机构交办的其他工作事项。第十一条 督学受教育督导机构指派，实施教育督导时可行使以下权力：
（一）就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查。
（二）查阅、复制与督导事项有关的文件、材料。
（三）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。
（四）采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实。
（五）对被督导单位的整改情况进行监督、检查。
第十二条 教育督导机构负责为兼职督学开展教育督导工作提供经费保障。第十三条 各级政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称，为督学开展工作提供必要的工作条件。
第十四条 督学开展教育督导工作，须向被督导单位出示督学证。第四章 监 管
第十五条 各级教育督导机构对督学工作进行管理，主要包括：
（一）实施督导时遵守有关规定情况。
（二）督导报告撰写并向教育督导机构提交情况。
（三）督导意见反馈和督促整改情况。
（四）按要求接受培训情况。
第十六条 各级人民政府教育督导机构对本级督学进行登记管理，动态掌握督学相关信息。第十七条 督学与被督导对象的关系可能影响客观公正实施教育督导的，督学应当回避。
第十八条 督学应主动公开联系方式和督导事项等，方便社会了解督导工作情况，广泛接受社会监督。第十九条 各级教育督导机构受理对督学不当行为的举报，经查实后依照有关规定处理。对督学违法违规等受到处分的，及时向上级教育督导机构报告。
第五章 培 训
第二十条 各级教育督导机构按照职责负责组织督学的岗前及在岗培训，新聘督学上岗前应接受培训。第二十一条 督学培训可采取集中培训、网络学习和个人自学相结合的方式进行，督学每年参加集中培训时间累积应不少于40学时。
第二十二条 培训主要内容包括：
（一）教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。
（二）教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。
（三）评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导工作中的应用。
（四）督导实施、督导规程和报告撰写等业务知识。
（五）现代信息技术的应用。
（六）教育督导实践案例。
第二十三条 国务院教育督导委员会办公室负责指导全国督学培训工作及组织相关培训，地方各级教育督导机构负责本区域督学培训工作的组织实施。
第二十四条 各级教育督导机构建立本级督学培训档案，对参加培训的种类、内容和时间等情况进行记录备案。
第六章 考 核
第二十五条 督学考核应包括以下主要内容：
（一）督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、任务完成和工作总结等情况。
（二）参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况。
（三）廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、遵守工作纪律和工作作风等情况。
第二十六条 各级教育督导机构负责本级督学考核和任期考核。对专职督学、兼职督学进行分类考核，并结合本地实际制订具体考核标准，采取个人自评和督导部门考核相结合方式对督学进行考核，对考核优秀的督学按相应规定给予表彰奖励。
第二十七条 各级教育督导机构对督学考核后形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案，作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。
第二十八条 督学有下列情形之一的，教育督导机构给予解聘：
（一）无正当理由不参加教育督导工作的。
（二）弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公平公正的。
（三）滥用职权，打击报复，干扰被督导单位正常工作的。
（四）受到行政处分、刑事处罚的。
（五）考核不合格的。
第二十九条 督学不能正常履行职责须书面请辞，聘任单位于30日内批准并向社会公布。第七章 附 则
第三十条 各地教育督导机构可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则或本地督学管理办法，并报上一级教育督导机构备案。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。[1]
督学管理暂行办法办法解读
督学管理暂行办法出台背景
2012年9月，国务院颁布《教育督导条例》，提出“国家实行督学制度”，明确要求“教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核”。
《教育督导条例》颁发后，各地积极落实，加强督学队伍建设，据初步调查，全国现有专职督学约1.76万人、兼职督学约10.38万人，一支数量充足的专兼职督学队伍已经建立起来。
随着教育督导改革发展的不断深入，对新形势下的督学队伍建设提出了更高要求，需要在督学管理中，严格督学聘任和考核，强化督学监管和培训，努力打造一支业务精良、结构合理、热爱教育督导事业的高水平督学队伍。
为此，我们在总结全国各地督学管理实践经验基础上，研究出台了《督学管理暂行办法》，指导各地加强督学管理，全面提高督学队伍整体水平和综合素质。[2] 督学管理暂行办法主要内容
《办法》共7章31条，包括总则、聘任、责权、监管、培训、考核和附则等。
督学聘任方面。《办法》在《教育督导条例》的基础上，增加了督学还应达到的3个要求，并要求督学聘任按照推荐—审核—公示—公布的程序进行。
督学责权方面。《办法》强调督学应按照《教育督导条例》规定的程序开展教育督导工作，细化了督学应履行的6项职责和可行使的5项权力，对督学开展工作的条件保障提出明确要求。
督学监管方面。《办法》明确要求各级教育督导机构对督学工作的4个方面进行管理，并要求督学开展工作实行回避制度，主动接受社会监督。
督学培训方面。《办法》主要明确了督学培训6个方面内容，同时对教育督导机构组织培训、督学应接受培训及培训的学时数作出要求。
督学考核方面。《办法》明确了考核的内容主要包括督导工作完成情况、参加培训情况和廉洁自律情况，要求各级教育督导机构负责本级督学考核和任期考核，对专职督学、兼职督学进行分类考核。[2] 督学管理暂行办法聘任规定
《办法》对专兼职督学的聘任主体和兼职督学任期提出了明确要求：专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管理权限和程序任命，兼职督学由县级以上人民政府教育督导机构根据教育督导工作需要聘任。兼职督学每届任期3年，续聘一般不得超过3届。《办法》还对专兼职督学的聘任条件和程序等作出了具体要求。[2]
督学管理暂行办法职责权力 根据《办法》要求，督学受教育督导机构指派，应履行6项职责：一是对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。二是对各级各类学校教育教学工作情况实施督导。三是对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。四是对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件，及时督促处理并第一时间报告上级教育督导部门。五是每次完成督导任务后，及时向本级教育督导机构报告督导情况，提交督导报告。六是完成本级人民政府及教育督导机构交办的其它工作事项。
督学受教育督导机构指派，可行使5项权力：一是就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查。二是查阅、复制与督导事项有关的文件、材料。三是要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。四是采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实。五是对被督导单位的整改情况进行监督、检查。[2] 督学管理暂行办法条件保障
针对当前存在的兼职督学开展教育督导工作经费保障不力、督学职称或职级晋升渠道不顺畅、督学工作条件不能满足工作需要等问题，《办法》明确规定，教育督导部门负责给予兼职督学开展教育督导工作必要的工作经费保障；各级政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称，为督学开展工作提供必要的工作条件。[2]
督学管理暂行办法管理内容
《办法》要求各级教育督导机构对督学工作的四个方面内容进行管理：一是实施督导时遵守有关规定情况。二是督导报告撰写并向教育督导机构提交情况。三是督导意见反馈和督促整改情况。四是按要求接受培训情况。[2]
督学管理暂行办法培训要求
一是明确了培训的主体单位。《办法》要求，各级教育督导机构按照职责负责组织督学的岗前及在岗培训。二是明确了培训的要求。《办法》规定，新聘督学上岗前应接受培训；督学每年参加的集中培训累积应不少于40学时。三是明确了培训的内容。包括教育相关政策文件、理论知识、工具应用、业务知识、现代信息技术应用和实践案例等。四是明确了各方的职责。国务院教育督导委员会办公室负责指导全国督学培训工作及组织相关培训，地方各级教育督导机构负责本区域督学培训工作的组织实施，同时建立本级督学的培训档案。[2]
督学管理暂行办法考核要求
一是考核的内容。包括督导工作情况、参加培训情况和廉洁自律情况。
二是考核的方式。各级教育督导机构负责本级督学考核和任期考核，对专职督学、兼职督学进行分类考核，并结合本地实际制定具体考核标准，采取个人自评和督导部门考核相结合方式对督学进行考核。
三是考核的结果运用。各级教育督导机构对督学考核后形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案，作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。[2] 督学管理暂行办法措施落实
一是立即部署工作。要求各地教育督导机构根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则或督学管理办法，并报上一级教育督导机构。
二是加强宣传落实。提高各教育行政部门、教育督导部门和督学对加强督学管理重要意义的认识，结合实际工作，以《办法》颁布实施为契机，努力建设一支素质高、业务精的督学队伍。
一、督学的管理:非专业到专业
督学 (superintendent) 一词揭示了内战前行政改革的诸多性质。它本是借用商界的术语, 早期督学主要是非专业人士, 其职能是协助校董事会开展工作, 权力十分有限。随着入学人数的增加, 需要视察的学校数量与学校运作的复杂性也相应增加。为了完成这些新增加的职责, 学校委员会扩大规模, 并下设许多分支委员会负责学校具体事务的运作。1837年纽约州的布法罗任命首位督学。随着这些任命的增加, 督学队伍逐渐扩大。大多数督学通常担当协调者, 负责监督学校购买材料、维修建筑和保管学区财务记录的活动。
随着城市学校体制的发展, 许多学区很快拥有创造性的高质量教育方案, 成为服务性的“灯塔”学区。这些学区根据标准, 由专门受过培训的教师讲授选修课, 提供统一课程。这是一个现代大城市督学诞生的时代。承担教育方案的大城市督学迅速成为全国最出名、最受尊敬的教育家。他们的改革建立在实用性、满足社会和工作场所的教育需求之上。随着全国人口的扩张, 需要更多新学校, 教育制度的发展需要更加复杂的管理来解决这些条件。为满足不断变化的需求, 领导城市学校的新管理者阶层与席卷全国的改革保持一致, 设立专业督学。
到19世纪末督学的角色处于变化之中。随着城市学校管理结构复杂性的加大, 督学的职责范围得到进一步扩大。督学向教育委员会推荐策略, 制定课程标准、学生政策和人事政策。还要有效管理大量公共基金, 负责整个学校体制的领导。[1]
泰勒和企业管理反映的效率运动也对督学产生强大影响。改革者提出, 让专家做决定, 学校运作将会更有效, 这使督学得到越来越大的决策权。对效率感兴趣的管理进步主义者作为改革者的一翼, 设法在企业管理模式下, 让集中的委员会和督学掌控城市教育。他们主张根据经验和专业能力选举督学, 建立一种有效率的理性的学校组织, 把效率、合理性、连续性、精确性、公正性看做城市教育体制的最高价值。[2]作为董事会的代理人和学校体制的首席执行官, 督学把大部分精力投入到公立学校更经济、更有效的管理中。学校管理变成一个专业化的领域, 效率与管理成为20世纪的教育标语。[3]在督学的有效管理者之中, 威廉·哈里斯 (WilliamHarris) 和塞缪尔·金 (SamuelKing) 就是较为出色的两位。
二、督学管理的个案
1.哈里斯的管理政策
(1) 塑造城市纪律。哈里斯1868—1880年担任圣路易斯公立学校的督学。他力主改善公共教育, 使之适应城市化社会的要求。他渗透着一种对城市发展、技术革新、物质进步的积极支持和热情精神。他特别重视道德的灌输和城市纪律的塑造, 他指出这些价值能系统促进学生对社会有强烈的尊重和责任感。哈里斯渴望儿童通过掌握社会合作的技能, 学会相互合作, 获得理想的习惯。
哈里斯认为, 城市公立学校的纪律与他经历的小乡村社区的教育类型大相径庭。他的许多学校教育的观点源于他希望儿童生活在城市文明之中。哈里斯断定城市纪律的灌输是首要目标, 这种强调是新兴的现代城市学校与乡村学校的区别:城市学校的精神与方法和乡村学校的对比明显开始出现, 但二者最重要的差别在于纪律。在小社区个体比较封闭, 纪律意义不大, 而在大型社区个体与同伴关系密切, 纪律十分必要。哈里斯认为, 与乡村学校相比, 城市学校是一个更强大的力量, 它卓越培训了指定的社会习惯———准时、规律性、有秩序的协调行动和自我克制。7种美德构成学校纪律的基础:准时、规律性、坚持不懈、认真、公正、诚实、勤奋。[3]
(2) 注重教育过程。哈里斯主张公立学校政教分离。他透过阶级、性别和种族界线努力普及公共教育, 从根本上把学校看做挽救儿童的机构。他强调教育理念作为实现社会和道德文明进步的一种手段。学校应使学生与人类积累的智慧面对面, 教导他们在所有存在的精神实质中找到自己的位置。他认为人类智慧蕴含于现代学科之中, 为了民主的蓬勃发展, 公立学校需将这一文明的洞察融入所有美国青年的经验中。
哈里斯认识到现代经济组织的特点是劳动分工制度, 这是一种专业化和创造新职业的趋势。学校承担着为新工业经济提供劳动力和管理阶级的角色。哈里斯以文学专业为例说明专业的分化。他指出应为儿童的不同角色而装备他们, 根据这个目的, 每个部门都有特殊的任务。针对这些, 哈里斯指出教育是一个过程, 个体通过这个过程获得自身自由。他认为一个人的自由与机构相连, 人们为实现自由须学会如何生活在机构世界中。哈里斯主张教育在三个阶段进行:第一, 初等教育是儿童学习社会生活基本前提的地方;第二, 中等教育的特点是学习机构内外的复杂关系;第三, 高等教育是学习社会世界抽象关系的地方。
(3) 推行双语教育。哈里斯指出在圣路易斯至少有10种不同语言, 人口差异性很大。他担心这将加深行为举止和习俗的差异。在快速城市化和不同民族汇集的环境中, 哈里斯重申消除这些差异, 超越国籍限制, 上升为一个新的同质民族, 这将联合本流域的居民。
虽然共同语必是英语, 这是无可置疑的, 但这并不意味着英语一定是城市或学校的专用语言。作为现代语的大师, 哈里斯认为在一定环境中应鼓励双语传统。如果突然变更到一种新文化, 不仅对移民一代可能造成“灾难”, 也可能对社区其他人带来不幸。德语教育是个双向桥梁, 它把圣路易斯最大的外国群体带进学校, 鼓励他们在城市的社会和空间一体化, 它也鼓励圣路易斯所有儿童熟悉外国文化。用这种非常具体的方式, 公立学校履行其作为文化综合和交流的中心使命。
(4) 熔炉策略。当现代制度出现的时候, 在制定学校的转变中涉及两大类问题:分析学生的构成和确定课程的性质。课程调整通常与纳入或排斥一个阶级或群体连接在一起, 所以需要分析学生构成成分的变化。但公共教育者要区分种族划分与宗教问题, 制定处理每个问题的不同策略。
虽然哈里斯尊重德国文化传统, 意识到有必要减少移民冲击。他提倡一种过渡基础, 在此基础上每个群体既不能囿于自身遗传的民族狭隘范围, 又不能陷入大都市的冷漠, 从而失去活力和志向的源泉。哈里斯的解决办法是通过德语课程鼓励逐步同化。哈里斯解释到, 德国人是理论和方法的发明者, 而盎格鲁撒克逊人是法律形式的创造者和有效使用的发明者, 最终融合会强化社区及公民, 学校将会是融合过程中的催化剂。
总之, 哈里斯在贺拉斯·曼之后杜威之前这一段时期占有突出地位。他的改革导致公立学校课程的扩展, 使得高中成为个体的重要机构。哈里斯也用有益于所有儿童的方式促进了美国教育制度的发展:协助筹建美国第一所公立幼儿园;拓宽小学课程, 重视人文学科与艺术;鼓励所有公立学校建立图书馆;还主张专业的师范教育。哈里斯标准化了美国的学校, 也德国化了美国的学校。
2.塞缪尔·金:督学管理的推进
(1) 推行准时入学。1874年金就任俄勒冈波特兰第一任城市学校督学, 作为一个精明的官僚, 金认为儿童行为须明确受到控制并可预测。金强调正常入学和准时, 这是学校教育的必需。他向经常缺课的情况开战, 学校董事会对任何缺席同学 (病假除外) 和连续4周迟到4次的同学采取停学政策。金也公开报道教师的迟到。让孩子和教师准时到校仅是个开端, 金制定出一个教学和学校劳动分工制度, 用笔试计划确保孩子在分配的任务中全面接受训练。
(2) 推崇考试。金对考试致以最高恭维, 认为考试具有系统性、秩序性和敏捷的特征。通过激励学生充分准备, 对学生产生有益的影响。因为考试需要勤奋, 它们培养了机敏, 鼓励学生在适当时候做正确的事情。金在报纸上刊登考试结果, 上面有学生的考试分数和学校。家长能自己推断出孩子的勤奋和教师能力。
(3) 重视学生的行为。金在报告中明确指出, 学校体制要灌输公认的思想, 养成合乎体统的举止。金认为“服从的习惯、注意、迅速背诵、习字簿的整洁以及一份精心准备的日常工作计划, 是大多数学校的一些特性和吸引力”。[5]他认为应该教导孩子们时刻听从教师的命令。金把公立学校中的3R、语法和一些自然和社会科学称之为完整的链条。
3.明确教师资格, 制定专业雇用标准
学校官僚化的一个重要阶段是确立教师明确的资格、薪水和职责。他的继任者抱怨未受过训练和缺乏经验的教师, 极力主张专业能力是唯一的雇用标准。建议为打算教学的高中学生建立一个常规的培训班。于是学校董事会基于多年的经验和教学水平采用统一的教师工资表。董事会为每一个职位建立资格和业绩标准, 并制定22个条例规范教师的考试和证书。
三、启示
通过以上对美国督学管理分析, 对我国城镇化中城市教育管理的启示是:
1.提高教育管理效率
把城市教育控制权集中到专家之手, 由依据专业能力选举的教育专业人士负责学校运作。建立更专门化的秩序管理学校。实施专业人员的自治和机构的组织化, 使追求标准制度化, 创造城市教育领导的新风尚。
2.理性应对多样的学生
在城市教育管理中顾及各种学生人群的教育需求, 根据学生个体的兴趣、倾向和能力, 设置多样性课程满足城市社会的需要。顾及差异, 满足不同群体的学生的不同需求。
3.注重流动人口的教育管理
在我国城镇化中流动人口的教育问题极为突出。城市教育所从事的是构建一个现代生活的信心, 要把流动人口融入城市生活和城市教育, 尊重流动人口的文化, 在城市化发展中保存和发扬优秀的传统文化, 提升民族元素。
摘要：在城市化进程中美国城市学校建立有效的官僚组织模式, 设立专业督学进行管理。提出管理政策, 在塑造城市纪律、注重教育过程、熔炉策略、推行双语教育、明确教师资格、制定专业雇用标准等方面加以改进。我国城镇化过程中的学校管理宜借鉴美国督学管理的有益经验:提高教育管理效率;理性应对多样的学生;注重流动人口的教育管理。
关键词：城市化,城市学校,督学
参考文献
[1]Ellwood Cubberly.School and Organization[M].N Y:World Book Co, 1916:32.
[2]David Tyack.The One Best System[M].Mass.:Harvard University Press, 1974:28.
[3]John Rury.Education and Social Change[M].N J:Lawrence Erlbaum Associates, 2005:147.
[4]Selwyn Troen.The Public and the Schools[M].Mo:University of Missouri Press, 1975:48.
为贯彻落实《教育督导条例》（国务院令第624号）要求，建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍，特制定《督学管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
督学管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化国家教育督导，加强督学队伍建设，促进督学管理科学化、规范化、专业化，提高教育督导工作质量和水平，保障教育事业科学发展，根据《教育督导条例》，制定本办法。
第二条 督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员，包括专职督学和兼职督学。
第三条 各级人民政府及教育督导机构对所任命或聘任的督学实施管理。
第二章 聘 任
第四条 专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管理权限和程序任命，兼职督学由县级以上人民政府教育督导机构根据教育督导工作需要聘任，并颁发聘书和督学证。
第五条 各级人民政府及教育督导机构应配齐督学，建立督学动态更替和补充机制。国家督学数量由国务院教育督导委员会根据国家教育督导工作需要确定。省级、市级、县级督学数量由本级人民政府或教育督导机构根据本区域内督导工作需要确定。
第六条 督学除符合《教育督导条例》第二章第七条的任职条件外，还应适应改革发展和教育督导工作需要，达到下列工作要求：
（一）热爱教育督导工作，能够深入一线、深入学校、深入师生开展教育督导工作。
（二）熟悉教育督导业务，掌握必要的检查指导、评估验收以及监测方面专业知识和技术。
（三）能够保证教育督导工作时间。
第七条 聘任程序：
（一）推荐：相关单位按要求向聘任单位推荐参聘人员。
（二）审核：聘任单位对参聘人员按程序进行审查、遴选。
（三）公示：聘任单位将拟聘督学人员名单向社会公示，公示期不得少于7个工作日。
（四）公布：聘任单位向督学颁发聘书，聘任结果向上级教育督导机构报备并向社会公布。
第八条 兼职督学每届任期3年，续聘一般不得超过3届。
第三章 责 权
第九条 督学按照《教育督导条例》规定开展教育督导工作。
第十条 督学受教育督导机构指派，履行以下职责：
（一）对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。
（二）对各级各类学校教育教学工作情况实施督导。
（三）对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。
（四）对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件，及时督促处理并第一时间报告上级教育督导部门。
（五）每次完成督导任务后，及时向本级教育督导机构报告督导情况，提交督导报告。
（六）完成本级人民政府及教育督导机构交办的其他工作事项。
第十一条 督学受教育督导机构指派，实施教育督导时可行使以下权力：
（一）就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查。
（二）查阅、复制与督导事项有关的文件、材料。
（三）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。
（四）采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实。
（五）对被督导单位的整改情况进行监督、检查。
第十二条 教育督导机构负责为兼职督学开展教育督导工作提供经费保障。
第十三条 各级政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称，为督学开展工作提供必要的工作条件。
第十四条 督学开展教育督导工作，须向被督导单位出示督学证。
第四章 监 管
第十五条 各级教育督导机构对督学工作进行管理，主要包括：
（一）实施督导时遵守有关规定情况。
（二）督导报告撰写并向教育督导机构提交情况。
（三）督导意见反馈和督促整改情况。
（四）按要求接受培训情况。
第十六条 各级人民政府教育督导机构对本级督学进行登记管理，动态掌握督学相关信息。
第十七条 督学与被督导对象的关系可能影响客观公正实施教育督导的，督学应当回避。
第十八条 督学应主动公开联系方式和督导事项等，方便社会了解督导工作情况，广泛接受社会监督。
第十九条 各级教育督导机构受理对督学不当行为的举报，经查实后依照有关规定处理。对督学违法违规等受到处分的，及时向上级教育督导机构报告。
第五章 培 训
第二十条 各级教育督导机构按照职责负责组织督学的岗前及在岗培训，新聘督学上岗前应接受培训。
第二十一条 督学培训可采取集中培训、网络学习和个人自学相结合的方式进行，督学每年参加集中培训时间累积应不少于40学时。
第二十二条 培训主要内容包括：
（一）教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。
（二）教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。
（三）评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导工作中的应用。
（四）督导实施、督导规程和报告撰写等业务知识。
（五）现代信息技术的应用。
（六）教育督导实践案例。
第二十三条 国务院教育督导委员会办公室负责指导全国督学培训工作及组织相关培训，地方各级教育督导机构负责本区域督学培训工作的组织实施。
第二十四条 各级教育督导机构建立本级督学培训档案，对参加培训的种类、内容和时间等情况进行记录备案。
第六章 考 核
第二十五条 督学考核应包括以下主要内容：
（一） 督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、任务完成和工作总结等情况。
（二） 参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况。
（三） 廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、遵守工作纪律和工作作风等情况。
第二十六条 各级教育督导机构负责本级督学年度考核和任期考核。对专职督学、兼职督学进行分类考核，并结合本地实际制订具体考核标准，采取个人自评和督导部门考核相结合方式对督学进行考核，对考核优秀的督学按相应规定给予表彰奖励。
第二十七条 各级教育督导机构对督学考核后形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案，作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。
第二十八条 督学有下列情形之一的，教育督导机构给予解聘：
（一）无正当理由不参加教育督导工作的。
（二）弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公平公正的。
（三）滥用职权，打击报复，干扰被督导单位正常工作的。
（四）受到行政处分、刑事处罚的。
（五）年度考核不合格的。
第二十九 条 督学不能正常履行职责须书面请辞，聘任单位于30日内批准并向社会公布。
第七章 附 则
第三十条 各地教育督导机构可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则或本地督学管理办法，并报上一级教育督导机构备案。
日前，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。9月23日，教育部督导办有关负责人就有关问题回答了记者提问。
据了解，制定《办法》的重要意义有三点：一是落实党的群众路线教育实践活动的基本要求。党的群众路线教育实践活动明确要求，要继续坚持理论基础联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风，改变过去所说的“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，贴近了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。
二是加快转变教育管理职能的必然要求。转变政府职能，深化教育管理体制改革，切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，在简政放权的同时切实强化督导。《办法》的施行，有利于加强对学校落实国家教育方针政策，组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导，提高了对学校督导的针对性和有效性。
一、监督开展德育工作
各学校充分发挥党支部在学校德育工作中的作用，大力加强师德师风建设。把教师的职业道德作为本学期的重要方面来抓，认真贯彻落实《教育部关于加强师德师风建设规范教师从教行为的八条规定》，深入开展“读好书、强素质、树形象”主题教育和师德师风整顿活动，切实把师德表现作为教师考核、职务晋升、骨干教师选拔和评优选模的重要依据，继续实行师德“一票否决”。
二、监督村小及中心学校各处室工作
村小及中心学校各处室能明确工作性质、工作内容，充分发挥职能部门的作用，主动积极的开展工作。村小及中心学校各处室的同志要做到“三加强，三提高”，即加强学习意识，提高工作能力；加强时间意识，提高工作效率；加强合作意识，提高队伍的整体战斗力。并能坚持做到，执行制度不动摇。
三、监督教育教学管理
1、各学校深入推进素质教育。坚持育人为本、德育为先、全面发展的理念，能将 “阳光体育”和艺术教育内容落到实处。
2、各学校进一步加强了教学常规管理，使教学常规工作进一步规范化、制度化。在教学常态工作的主要环节上能做精、做细、做实。
3、各学校积极开展阳光体育活动，按课程标准开足体育课，坚持搞好“两课、两操、两活动、一运动队”的基础上适时开展好多种形式的体育竞赛活动。
4、学校安全管理常抓不懈。
四、狠抓第二轮“316”工程工作的落实和“双高双普”的启动工作。
1、印发、组织各校及全体教师学习了“两项评估标准”，制订了方案，成立了组织机构。
2、中心校校委会成员和督学逐校进行了两项评估的过程督导。
3、各校依据“两项评估标准”逐条自查，找出存在的问题，竭力逐步解决。中心学校的实验室正在完善，投资120万元的焕古镇中心幼儿园、投资180万元的中心学校综合楼、投资70万元的中心校操场都在紧张施工，同时教师入住周转房后，腾出的大量房屋将作为学校部室，中心学校的校园环境将得到较大改善。
4、规范档案管理：各校不同程度的建立健全了316工程的各类档案。为“双高双普”的实施铺垫了档案基础。
5、“316”二轮评估工作按原上报的学校逐年评估，“双高双普”工作力争在2014年达到评估标准。
【案例背景】
受埇桥区教育督导办聘任，2018-2019学年我担任第七责任区的兼职督学。准确地说，到目前为止我做兼职督学的时间还不到四个月，但就是这短短时间的督导工作，让我这个新手感悟颇多，收获也颇多。
我是一名初中语文教师，是“埇桥区初中语文谢海生名师工作室”的主持人，对幼儿园工作的方方面面知之甚少。今年9月份，我们责任区教育督导工作从幼儿园秋季开学工作检查开始，快速拉开帷幕，大势所趋，由不得我彷徨，我跟随着同伴的脚步开始了下校挂牌督导。
【案例描述】
2018年9月17日，我和第七责任区的其他4名督学，在夹沟中心校领导的陪同下，查看该镇的几所幼儿园的开学情况。一切都很正常。有一位领导提议，去看看刚被评为“中国好人”的埇桥区“最美教师”、草场小学校长武升锦。
草场小学地处宿州市埇桥区夹沟镇的西北部，三面环山，被称为埇桥区的“西伯利亚”，再往北走2里路就与萧县接壤，交通极为不便。学校有4个教学班，20多名孩子，我们见到了唯一的一位公办教师——武升锦。他身材还算魁梧，近六十岁的人，身板看起来也很硬朗，其实是大病初愈的人。35年来，尽管办学条件差，他从来也
没有离开过。他的默默坚守，无私奉献，撑起了草场教学点的一片蓝天。
据了解，武升锦老师35年来始终从事繁重的复式班教学工作。除了教语文、数学外，还要教音乐、科学、体育等科目，每周30多节课，工作量很大。复式教学一般教师难以承受，学生年龄层次不同，所学知识点不同。一天下来，头昏脑胀，再加上他血压高，嘴里起泡，牙也痛。为了保质保量完成教学任务，他常年坚持早晨六点半、中午十二点半到校开始辅导。经常是给这个年级上完数学课，又给另一个年级上语文课，再给另一个年级上思想品德课。
他——太累了!下班后的他经常是拖着疲惫的身体回到家里，往床上一躺身子像散了架似的，一动不动。因为他的心里坚定着要让每个山里娃都能圆满地完成义务教育，不能让一个孩子在他这里掉队，让山里娃走出大山，改变自己的命运的信念。
一份耕耘，一份收获。35年来，武升锦老师教出的学生中有20多人先后跨入大学校门，成为了社会上的有用人才。
武升锦老师多年的教育生活，让他付出了许多，甚至健康。2016年9月28日，由于长期积劳成疾，武升锦突发脑溢血，倒在了工作岗位上，在重症监护室醒来后，他不是关心自己的病情，而是问：“我的学生怎么样?”一般情况下，身患重病要卧床多休息，才有利于身
体恢复，然而武升锦放不下学校的学生们。他全然不顾主治医生的建议，家人的无奈，一个多月后，在妻子的搀扶下，他又回到了校园，来到了学生中间，坐着给孩子们上课。
当我问他是什么力量促使35年的坚守，武升锦老师动情地说：“我选择了教育，一生无悔!”正是他的这种大爱，犹如一根擎天巨柱，撑起了山里娃的蓝天，让我们在感叹中惊喜地看到他人性光辉的闪耀，激发我们社会向上的力量，而这种力量才会让我们的生活拥有温暖和感动!
督导结束，返程的路上，大家都很安静，很少说话，感觉心里沉沉的、暖暖的。我想，我能为这样的学校，这样的老师做点什么……
【案例反思】
武升锦老师事迹令我感动，同时，也引发了我对兼职督学的角色定位和功能作用的一些思考。我想，责任督学任重道远，兼职督学随时跟进，挂牌督导大有作为。今后的工作中我要坚持将督导工作落到实处的原则，逐步实现思维方式、工作作风和工作方法的转变，就每一个专项工作的开展都给予被督导学校具体的指导，推动学校对这些问题的深入研究。同时，给教育行政部门如何解决这些问题提出建设性的意见，希望能对教育行政部门及时调整教育决策起到参谋作用。
埇桥区人民政府教育督导委员会办公室负责人梁好说得好：希望
各责任区充分发挥督学专业优势，依托责任区平台，积极组织学科指导活动，深入推出督导内涵，为教师成长服务，为学校发展服务，为教育质量提升服务。
一、实施督学责任区制度, 贯彻落实《教育督导条例》
通过实施督学责任区制度, 贯彻落实《教育督导条例》势在必行。
1. 实施督学责任区制度, 是落实《教育规划纲要》的要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) 明确指出:完善督导制度和监督问责机制。……健全国家督学制度, 建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。目前, 在督学责任区制度的实施方面, 已着手开展了一些工作。例如对责任区的划分, 督学队伍的组建等。这对贯彻落实《教育规划纲要》精神, 引导督导工作走向规范化具有较好的指导意义。
2. 实施督学责任区制度, 是推动督学工作常规化的保证
督学责任区制度是一项常态化、全覆盖的经常性督导制度, 是指人民政府督导室根据行政区域内学校的分布, 把所有学校划分为若干个督学责任区, 指派若干名督学对所负责的责任区学校进行教育教学督导。同时, 规定每学期督学对所负责的责任区的督导不得少于两次。这项制度的实施, 就是以督学责任区为平台, 把每所学校都纳入督学的“责任区”范围, 实现对学校督导的“全覆盖”。此外, 督学实行不定期的随访督导和回访, 以全面了解学校的发展状况, 实现对学校的“全过程”督导。这一制度的实施, 是对综合督导、专项督导的补充和完善, 是推动督学工作常规化的保证。
3. 实施督学责任区制度, 是推进学校“内涵式”发展的重要举措
督学责任区制度明确规定, 督学要在责任区内的普通中小学依法贯彻落实国家的教育法律法规和方针政策, 重点督查学校推进素质教育、规范办学的情况。通过对责任区学校“经常性、全过程、全方位”的督导, 深入到学校的各个层面, 指导学校对自身的正确定位, 帮助学校提升教学质量, 促进学校走上“内涵式”发展道路。实施督学责任区制度, 规范学校的办学行为, 是推进学校“内涵式”发展的重大举措。
二、建设高素质的督学队伍, 提升督导的专业化水平
伴随教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提升, 教育督导工作的重心也开始逐步由“以督政为主”向“督政与督学、监督与指导”并重转移。为了更好地实施督学责任区制度, 高水平、高质量地开展教育督导工作, 使其更加专业、科学地对学校的发展起到指导作用, 建立一支师资充足、结构合理及素质优良的专业化督学队伍显得尤其重要。
1. 加强学习, 提升督导能力
《教育部关于加强督学责任区建设的意见》中明确指出责任区督学的工作方针, 即“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”。目前, 我区的督学队伍中一线教育工作者占据多数, 他们有着丰富的教育教学经验, 熟悉相关的教育法律法规, 且在长期的基层工作中树立了一定威信, 这就为科学监督与指导学校工作奠定了良好的基础。然而, 教育督导作为一项专业性较强的工作, 也给专业化、科学化的督学带来挑战。要实现对学校工作的准确评价和科学指导, 对每位督学而言都是一种考验。因此, 督导行政部门一定要为督学搭建良好的学习平台, 具体而言, 要做好四方面工作。一是加强培训, 进行相关政策和法律法规的学习, 使督学正确把握督导方向, 掌握工作方法, 提升督导工作的效能。二是搭建交流平台, 建立定期的工作汇报和交流制度, 总结和交流在督学过程中的经验与教训, 并解决遇到的困难。三是督学要增强自我学习、自我提升的意识。督学必须重视学习、善于学习, 不断提升自己的法律素养和职业素养, 提高专业化水平和督导能力。四是注重走进基层, 向实践学习, 向基层学习, 做教育的行家里手, 更好地为学校服务。
2. 明确职责, 强化服务意识
督导的目的是改进学校的各项工作。因此, 责任区督学要明确工作职责, 强化服务意识。责任区督学必须要以国家的教育法律法规为指导, 对责任区学校的办学情况进行督导。因此, 督学要明确自己的工作职责。具体而言, 包括三点。一是对工作高度负责, 认真履行职责, 规范工作流程。二是怀着对教育事业的热爱和对下一代的关心, 全身心地投入工作, 真正做到督学一任、服务一方。三是坚持真理, 坚持原则, 敢于担当, 真实反映学校情况, 指导学校总结经验和教训, 确立正确的发展目标, 促进学校依法办学、自主发展, 不断提升学校的管理水平和教育质量。
3. 创新思路, 提高督导效能
在强化服务意识的同时, 督学还要注意创新工作思路与工作方法, 扎实推进学校的各项工作。督学要大胆创新, 优化督导方法, 提高督导效率, 做到既尊重督导, 又注意协调沟通, 以便更好地解决问题。在具体工作中, 督学要立足学校现实, 把握全局, 辩证地分析与研究问题, 认真总结实践经验, 提出建设性的意见和建议, 引导和推动学校开展全面的素质教育, 促进学生的全面发展。
4. 准确把脉, 引领发展
为了帮助学校发现问题, 推动学校走“内涵式”发展之路, 督学必须要在全面、深入了解学校办学情况的基础上突出重点, 抓好关键, 准确把脉和指导到位。因此, 督导工作要有计划、有步骤和有针对性地进行。
目前, 我区义务教育阶段的学校已基本通过规范化学校的验收, 进入全面实施规范化的阶段, 这标志着我区教育已基本步入规范化阶段。但我们也意识到不同学校之间仍存在差距, 其管理水平也参差不齐。因此, 对学校的“内涵式”发展、办学理念和人才培养等指标的准确把握显得格外重要。这要求督导工作既要关注规范办学, 又要注意因地制宜, 为责任区学校管理者的办学思想进行诊断, 使督导工作切实推动学校的“内涵式”发展。
三、规范和完善学校管理, 促进学校的“内涵式”发展
实施素质教育是教育改革的战略主题, 教育督导责任区制度的建立和实施对有效实施素质教育、规范学校办学具有重要意义。因此, 学校要把握机遇, 积极应对, 找准问题和定立目标, 实现学校的“内涵式”发展。
1. 认真学习, 乐观迎检
督学责任区的督导活动采取的方法主要是明查暗访、推门听课, 这必将给受检学校及教师带来较大的压力。因此, 作为受检学校的管理者, 必须组织全体教师认真学习《教育督导条例》及市、区督学责任区制度的实施方案, 把握其精神实质, 从而摆正心态、明确任务和达成共识, 最终变压力为动力, 以乐观的态度迎接督学的检查。
2. 规范管理, 提升水平
学校要以《教育规划纲要》和《关于义务教育阶段办学体制改革试验工作的若干意见》为指引, 组织教师深入学习《教育督导条例》和《督学责任区制度实施方案》, 提升教师依法治学的意识, 落实素质教育的自觉性。同时, 学校管理者要对照督导检查的相关内容及要求, 进一步规范管理, 落实常规检查与指导, 增强落实《教育规划纲要》的主动性、创造性和实效性, 规范办学, 推进素质教育。
3. 虚怀纳谏, 及时整改
完善制度，规范督导行为。结合工作实际和保康县推进生本教育改革的要求，修订完善了《保康县义务教育学校办学水平综合督导评估方案》和《保康县督学聘任及督学责任区管理办法》，对督学的任职条件及管理、督学的职责与权利、督学责任区的工作方式与管理、责任追究等事项进行了修改完善，并将近年来国家、省市颁布的一系列教育督导方面的主要文件编印成《保康县教育督导工作手册》，督学、督导干部及学校管理人员人手一册，确保依法依规行事，规范督导行为。
挂牌公示，明确督导职责。按地理区位和学校数量，全县109所学校和幼儿园划分为4个县级督学责任区，每个责任区安排3名督学，并明确1名组长。督学每届聘期3年，目前已聘任两届。现有兼职督学14名。兼职督学由县政府教育督导室和县教育局联合下文，并颁发督学证。统一制作了“保康县督学责任区公示牌”，在全县所有学校大门口醒目位置悬挂，向社会公布责任区督学的姓名、照片、联系电话、主要职责及县政府教育督导室监督电话，以方便师生、家长和社会各界咨询、投诉和监督。开学检查、学校督导评估、年终目标考核等各项督导检查活动，都以督学责任区划分检查组，局领导带队，督学和局股室人员参加，切实发挥了督学作用。
开展活动，发挥督导职能。坚持专项督导与综合督导相结合。围绕义务教育均衡发展、规范办学行为、安全管理、开学保障等重点工作开展专项督导和随机督导，形成了教育督导工作常态化。《督学责任区督导检查记载表》由被督导学校负责人和督学双方签字，一式两份，现场反馈。检查结束后，汇总、列出问题清单，及时下发督导通报和整改通知书，督促各学校限期整改。综合督导评估从办学方向、办学条件、队伍建设、学校管理和教育教学五个方面进行，全面了解学校办学思想、发展规划、办学行为、队伍建设、教育质量、标准化建设、关爱工程等情况，把脉问诊，并开出药方。综合督导目的是进一步促进学校加强教育管理，依法规范办学行为，全面实施素质教育，提高教育质量和办学水平，推动全县义务教育逐步实现优质均衡发展。
创新方式，增强督导实效。建立了保康教育督导网络平台，工作部署、信息报送、意见反馈等都通过网络平台发布，实现了信息化管理。有关教育督导法规文件、学校专项督导检查通报及综合督导评估报告等，及时在教育局网站和教育办公自动化平台上予以公布。在综合督导评估中，我们除采取通常的听（听汇报、听课）、查（查资料、教案、作业、课表、作息时间表）、看（看校园环境、教室、功能室、食堂、设施、课间活动）、问（问卷调查、个别访问）、谈（召开座谈会）、评（综合评议、量化打分、反馈意见）等方式方法外，还针对阳光体育项目尝试进行现场抽样测试，即抽取各小学六年级和各初中八年级一个班学生，从50米跑、立定跳远、一分钟跳绳、一分钟仰卧起坐4个项目中自选3项进行现场测试，对照《国家学生体质健康标准》现场评分，并下发测试情况通报，以促使学校真正重视学生体育锻炼，落实每天一小时阳光体育活动。
2016年开始，保康县实行责任区督学轮流撰写督导评估报告制度。责任区督学担任中心发言人进行现场反馈，提高了督学工作质量和水平。督导评估结束后，及时印发督导评估报告，督促学校切实抓好有关问题的整改工作。评估结果和整改情况纳入年终目标考核，从而保证了督导实效，树立了督导权威。
实行责任督学挂牌督导后，全县各中小学校办学行为逐步规范，办学水平不断提高，区域教育质量整体提升。2015年，保康县义务教育均衡发展工作以高分通过国家评估验收，并被省政府授予“义务教育均衡发展示范县”称号。
开学一段时间以来，在教育局领导下，在各部门的大力协助和配合下，我校认真贯彻落实《萝北县人民政府教育督导室关于中小学校责任督学挂牌督导实施方案》，现将我校本学期工作情况汇报如下：
一、落实条件保障
为保障新学期开学教育教学工作有序开展，学生校到前我们主要做了以下几项工作：
1、清除甬道建筑物上的积雪，对各类设施进行安全隐患排查，并对学生寝室进行全面消毒，为开学后的教育教学工作提供了安全保障。
2、进行全面家访，了解学生寒假生活学习情况。
3、教师提前备课，为开学后正召开全体常教育教学做好准备。
4、召开全体教职工大会，传达2014年县教育文件精神。
5、组织教师开展政治学习及业务培训。
二、开展主题教育
1、我校积极抓住开学初期的各种契机对学生开展主题教育，如三月份开展了学雷锋系列活动：每班出一期以学习雷锋为主题的黑板报，开了一次“助人为乐就在身边”班会，开展了学雷锋手抄报展，成立了志愿服务队，为校园周边地区打扫卫生等。这些活动开展使雷锋精神更加深入学生的内心，使学生知道了雷锋精神就在我们身边时时可见，这对发扬和传承雷锋精神起到了有力的促进作用。
2、开展迎清明革命故事比赛。为使学生知道今天幸福生活的来之不易，从而珍惜幸福生活努力学习，我校于4月4日开展了迎清明革命故事比赛活动，通过学生讲述革命烈士的英勇事迹，重温先烈们浴血奋战的感人历史，从而激发学生们的爱国热情和激励他们奋发向上努力学习。
3、开展三爱三节教育活动，开学初这段时间以来，我校通过国旗下的讲话、班队会及清明节活动、成立志愿队打扫卫生等形式有效对学生开展三爱三节活动。在这学期今后的工作中，我校还计划开展多项“三爱三节”主题教育，如：五月： 开展以“感恩母亲”为主题的征文活动；大队植树活动；5月14日以“劳动最有滋味”为主题的中队会。六月： 召开班队会对学生进行“三节”教育。七月：7月1日开展庆祝党的生日文艺汇演。九月：庆祝国庆节活动9月未组织学生观看建国历史视频材料。十月：“我爱家乡美”绘画比赛。十一月： “节约能源”手抄报展。
三、强化安全管理
学校安全工作是各项工作之首，我校在教育局的领导下，认真贯彻落实各种安全会议精神，坚持预防为主、防治结合的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力，从而维护了学校正常的教育、教学秩序。今年我校在健全安全工作机制，完善安全工作体系，落实安全管理方面主要做了以下几项工作：
（一）加强组织领导，落实安全责任制。
我校以提高安全意识为主线，建立和健全了学校安全领导小组，强化层层管理。为更好地发挥学校安全领导小组的职能作用，我校坚持做安全工作校亲自抓，分管领导重点抓，班主任具体抓的管理机制，实行“一岗双责”及安全工作责任制。
（二）完善安全制度，加强安全管理。
1、为规范学校安全管理，我校建立了一整套学校安管理制度：如《门卫24小时值班制度》、《节假日教师值班制度》、《饮用水管理制度》等等。通过建章立制，达到规范师生行为，增强师生安全意识的目的。
2、加强学校周边及住宿学生的交通管理。我校离路口较近，针对学生上学和放学时间交通拥挤、车辆较多的现状。除了严格要求学生遵守交通规则，靠边行走之外同时向学生家长发出《告家长书》，要求家长配合学校做好学生的安全教育，另外配合交警队做好送子车的安全检查管理。做到交通安全警钟常鸣，确保师生生命安全。
3改善校园环境，消除安全隐患。开学前对学校教育教学设施设备周边环境等进行了彻底的检查，发现安隐患及时进行解决。
（三）强化安全教育，树立安全意识。
我校根据学校教育的实际，建立安全教育长效机制，有针对性地开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育，如利用国旗下的讲话；开学第一课；安全知识讲座等，不断提高全体师生的法制意识，防范意识，安全意识。
（四）根据教育局要求，制定和完善了各类应急预案，如《火灾事故应急预案》、《突发事件应急预案》等，每学期定期组织全校师生开展应急演练。
四、推进重点工作
1、教学各环节检查情况
⑴开学前准备工作检查。教导处和各部门的主要负责人，分别对教学设施、教学场地、课堂教学秩序、教师到课情况、学生到课率等情况进行了全面督查、检查。
（2）教学计划进度的制定情况检查。在开学初我校就对教师的教学计划进度制定情况进行检查，发现绝大多数教师都能根据课标要求及学生实际情况合理安排教学计划，教研组长按要求对本教研组老师的教学计划进度表制定情况进行认真审核。
（3）对教师教案编写情况进行了抽查、检查，大部分教师能够按照要求，认真备课，但各别教师教案填写不完整，备课量不足，将检查结果及时向各教师反馈。
2、深入教学第一线开展听课评课活动
为全面掌握我校教师队伍的教学水平和学校的整体教学状况，不断提高教学质量，根据教学工作例会上提出的要求，校领导班子成员在全校范围内进行听课、评课活动。此次活动，本着公平、公正、公开的态度认真对待每一位授课教师，听好、评好每节课，对授课教师好的方面予以充分肯定，对存在的问题及时向本人及教研组进行反馈。督促各教研组进行教学工作自查，各教研组开展了教师相互听课、以老带新的活动。
3、校本教研开展情况
根据学期计划，我校于4月1日起开展了为期一周的校本教研公开课活动，每位一线教师每人准备一节公开汇报课，听课小组成员听取汇报课并依据各项指标进行量化打分。
4、学校根据教育部以实施“阳光体育活动”项目为主要内容的要求，结合本校实际开展一绳、一毽、一操等体育活动，确保每个学生能够掌握两项体育运动技能，并具有一项运动特长。在开齐开足体育课程，提高课堂教学质量的同时，开展丰富多彩的大课间体育活动，满足全体学生多样化的活动需求。
5、综合实践活动以活动为重要形式，强调学生的亲身经历，要求学生积极参与到各项活动中去，在“做”、“考察”、“探究”、“设计”、“制作”、“想象”、“反思”、“体验”等一系列活动中发现和解决问题，体验和经验生活，培养创新精神和实践能力。综合实践活动重要围绕三条线索进行：学生与自然的关系；学生与社会、他人的关系；学生与自我的关系。所以本学期我校主要安排了肯德基与健康；可口可乐的调查 ；油炸土豆条、片伤身体； 关爱自己，关爱健康等几项活动。
五、规范办学行为
1、我校严格执行国家义务教育收费标准，不乱收费，严禁有偿补课行为。
2、我校制定了对学生合理的作息时间，保证了学生的学习时间，但在课业方面充分考虑各年级学生的不同差异，布置适合其年龄的作业量，不额外增加学生课业负担。
3、对教师进行不定期师德培训，要求教职工严格遵守中小学教师职业道德规范，尊敬爱护学生，不体罚辱骂学生。
六、挂牌工作落实情况 根据教育局开学初工作会议精神。我校在3月27日召开全体教师大会，带领广大教师认真学习了《萝北县人民政府教育督导室关于中小责任督学挂牌督导实施方案》，并于当日将我校的责任督学牌匾悬挂学校门前较为醒目外。
鹤北镇奋斗学校 2014年4月4日
督导督学汇报材料
