报关员考试讲义（共7篇）
一、进出口许可证管理
主管部门：商务部
发证机关：
①商务部配额许可证事务局
②商务部驻各地特派员办事处
③各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局)
(一)管理范围 1、2010年实施进口许可证管理的货物有：
① 消耗臭氧层物质
② 重点旧机电产品
(1)重点旧机电产品
发证机关：商务部配额许可证事务局
(2)消耗臭氧层物质
发证机关：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。
单选题(08年考题)
2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：
A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门
B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门
C.商务部驻各地特派员办事处
D.商务部配额许可证事务局
答案：D
(二)办理程序(了解)
1、进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品
(1)在组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进(出)口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。
(2)发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放进(出)口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。
进口重点旧机电产品
2、进口重点旧机电产品
(1)经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。
进口许可证应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业具备从事重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的资质。
(2)商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请;如需征求相关部门或行业协会意见的，商务部应在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。
(三)报关规范(掌握)
1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。
2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。
判断题(08年考题)
出口许可证的有效期不超过6个月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超过次年2月底。
答案：错
3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。
4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。
5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%(原油、成品油溢装上为3%)以内计算免证数额。
6、凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。
(二)办理程序
1.经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证(在京的企业向许可证局申领)。
2.两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。
3.发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。
(三)报关规范(掌握)
1.进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。
2.当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。(了解)
3.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制;
两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制。
4.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。
密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理(2010年新增，重点)
国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。
(一)管理范围(重点)
列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。
列入目录内的包括有6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡
单选题(06年考题)
下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：
A.参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车
B.加工贸易项下进口并复出口的成品油
C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品
D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品
答案：A
(二)办理程序
1.进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。
2.收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。
3.对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交回发证机构，并说明原因。
4.自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。
5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。
(三)报关规范(掌握)
1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历内有效。
2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证;原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%(原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%)以内计算免证数额。
2012报关员考试讲义：我国贸易管制主要管理措施(2)(三)报关规范
不论以何种方式例如上述管理范围的废物，均须事先申领废物进口许可证。
1.向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。
3.对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。
4.废物进口许可证实行“非一批一证”管理。
5.进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。(废纸除外)
单选题(05年考题)
下列进口的废物中，可以申请转关运输的是：
A.木制品废料
B.废纸
C.废电机、电器产品
D.纺织品废物
答案：B
单选题(06年考题)
下列关于废物管理的表述，错误的是：
A.废物进口许可证实行“一批一证”管理
B.存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证
C.对未列入《限制进口类可用做原料的废物目录》的废物一律不得进口
D.向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据
答案：A
(二)实施关税配额管理的工业品
主管部门：商务部
1、化肥进口关税配额为全球配额。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。
2、商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。
七、野生动植物种进出口管理
主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室
按《进出口野生动植物种商品目录》签发：
①公约证明
②非公约证明
③物种证明
(一)“非公约证明”管理范围及报关规范
1.管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。
2.报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。
(二)“公约证明”管理范围及报关规范
1.管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于《公约》成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。
2.报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。
“物种证明”适用范围及报关规范
(三)“物种证明”适用范围及报关规范
发证部门：由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具
1、适用范围
列入《进出口野生动植物种商品目录》中适用“公约证明”、“非公约证明”管理的《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录及国家重点保护野生动植物以外的其他列入商品目录的野生动植物及相关货物或物品和含野生动植物成分的纺织品，均事先申领“物种证明”。
2、报关规范
(1)“物种证明”不得转让或倒卖，不得涂改，伪造。
(2)“物种证明”分为“一次使用”和“多次使用”两种
①一次使用的：有效期自签发之日起不得超过6个月
②多次使用的：只适用同一物种、同一货物类型、同一报关口岸多次进出口的野生动植物。有效期截至发证当年12月31日。持证者须于1月31日之前将上一使用多次“物种证明”进出口有关野生动植物标本的情况汇总上报发证机关。
(3)须按“物种证明”规定范围进出口野生动植物，超越许可范围的申报行为，海关与不予受理。
(4)海关对进出口列入《目录》的商品以及含野生动植物成分的纺织品是否为濒危野生动植物种提出质疑的，经营者应按海关要求，申领“物种证明”;属于“公约证明”或“非公约证明”管理范围的，应申领“公约证明”或“非公约证明”。未能出具证明书或“物种证明”的，海关不予办理有关手续。
(5)对进出境货物或物品包装或说明中标注含有商品目录所列野生动植物成分的，经营者应主动、如实申报，海关按实际含有该野生动植物的商品进行监管。
八、进出口药品管理
主管部门：国家食品药品监督管理局
对属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。
进出口药品从管理角度分为：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品。
(一)精神药品进出口管理范围及报关规范
发证机构：国家食品药品监督管理局
《精神药品管制品种目录》，所列药品进出口时，均须取得国家食品药品监督管理局核发的“精神药品进出口准许证”，凭以向海关办理报关手续。
1、管理范围(参见教材第77页)
2、报关规范
(1)向海关申报进出口精神药品管理范围内的药品，报关单位应主动向海关提交有效的精神药品进出口准许证及其他有关单据。
(2)精神药品的进出口准许证仅限在该注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度
2012报关员考试讲义：我国贸易管制主要管理措施(3)(二)麻醉药品进出口管理范围及报关规范
发证机构：国家药品监督管理部门
在办理进出口报关手续前，均须取得《麻醉药品进出口准许证》，凭此办理报关手续。该证实行“一批一证”制度。
1、管理范围(参见教材第77页)
2、报关规范
(三)兴奋剂进出口管理范围及报关规范(2009年新增)
目录颁布机构：国家体育总局
1、管理范围
《兴奋剂目录》的7类药品，包括：蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激剂(含精神药品)品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他品种
兴奋剂进出口管理报关规范
2、报关规范
(1)“精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品”：按规定向海关办理通关;“其他药品”：暂不按照兴奋剂实行管理。
(2)“蛋白同化剂”和“肽类激素”：分别实行“进口准许证”和“出口准许证”，海关凭此证验放。进出口单位应事先向国家食品药品监督管理局申领。“进口许可证”有效期1年。“出口许可证”有效期不超过3个月(有效期时限不跨)。
“进出口准许证”实行“一证一关”。
(3)个人因医疗需要携带或邮寄，凭医疗机构处方予以验放。
(四)一般药品进口管理范围及报关规范
1、国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。
2、向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。
十一、其他货物进出口管理
(一)黄金及其制品进出口管理
1、主管机构：中国人民银行
2、黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理范畴。
3、进出口列入《黄金及其制品进出口管理商品目录》的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。
4、特殊监管区域与境外之间进出，特殊监管区域之间进出的黄金及其产品，免于办理“黄金及其制品进出口准许证”。
5、特殊监管区域与境内区外进出的黄金及其产品，应办理“黄金及其制品进出口准许证”。
音像制品进口管理
(二)音像制品进口管理
主管机构：新闻出版总署
1、音像制品成品进口业务由新闻出版总署指定的音像制品经营单位经营;未经新闻出版总署指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务
2、海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。
3、对随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。
(三)有毒化学品管理
主管机构：环境保护部
环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。该单是海关放行该类货物的重要依据。
(四)农药进出口管理
主管机构：农业部
1、由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。
3.即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的“非农药登记管理证明”验放。
4.进出口农药登记证明，实行“一批一证”制
(五)兽药进口管理
主管机构：农业部
2014年以前, 没有取得报关员资格证的人员一律不得从事报关工作。海关总署每年举行的报关员资格考试就是取得报关员证的唯一合法途径, 这种要求的特殊性, 使得很多高职院校在《报关实务》的课程教学中过度地强调应试与考证通过率, 采用满堂灌的重理论教学模式, 忽视对学生报关专业技能与实际操作能力的培养, 而《报关实务》本身是一门理论丰富, 涉及面广, 实践性强, 对学生专业技能要求极高的课程, 传统教学模式让学生在学习中感觉抽象、枯燥且乏味, 教师感觉教学效果不理想, 企业感觉招到的持证毕业生与工作岗位要求相差甚远。如今, 报关员资格考试与从业门槛的取消, 带给我们很多反思。高职院校应及时改变教学思路, 改革教学方法, 提高报关人才专业技能水平, 做到教学与时俱进。
一、《报关实务》课程性质与人才培养特色
《报关实务》是一门讲授报关业务知识的专业课程, 其实践性和技能性较强, 授课对象主要为国际贸易、物流专业学生。教学内容涉及面广, 主要涵盖报关基础知识、对外贸易管制、进出口货物报关程序、进出口商品归类、进出口税费计算与缴纳、报关单填制、海关法律法规等相关内容。该课程的培养目标是使学生了解国际贸易过程中货物进出口的通关流程, 掌握不同贸易方式下海关业务的办理;了解国家对外贸易的法律、法规及制度, 熟练地进行报关活动的前期、后续管理工作;在提高学生的知识水平和实际操作能力同时, 培养学生良好的职业素质, 为日后从事国际贸易、报关、报检等工作奠定基础。
二、《报关实务》课程教学中存在的问题
1. 教学观念传统老套
高职教育作为职业技能培养的方式, 是一种职前教育, 强调培养适应社会发展与工作岗位需要的技能型人才。在报关员需要持证上岗的时代, 报关员证成为衡量学生技能的主要标准。学校以考证为导向, 在教学理念上重理论、轻实践, 忽视了对学生报关技能的培养与考核。学生在校学到的让他们走上报关工作岗位后无法学以致用, 因为学生的操作能力和职业素养与企业对报关人才的需求相距甚远, 懂报关不一定会报关。虽然报关员资格考试取消了, 但企业对单据和报关业务中错误的容忍度不会放宽, 因为报关工作的失误会给企业带来巨大损失和严厉处罚。
2. 教材选用局限性大
报关员资格考试取消前, 教学工作受考证牵制, 在教材选取上不得不局限于考证教材, 然而, 厚厚的一本考证教材将国际贸易知识、报关业务知识、外贸法律法规知识杂揉, 完全忽视了报关业务的连贯性和可操作性, 内容体系庞大, 教师在内容选取与课时分配上顾此失彼, 学生难以区分掌握重难点。此外, 由于海关工作的特殊性及相关资料的保密性, 使得报关业务中极具时效性的资料难以获取, 教材内容作为唯一教学素材却不是学生日常生活中接触得到的东西, 他们无法通过实际生活中的经验性学习构建自己的知识体系, 在这样的情况下, 要去理解和记忆教材上抽象的内容是较困难的。
3. 教学方法单一
目前《报关实务》课程教学方式比较单一。教师把教材内容切割成识记部分与操作部分, 再采用PPT演示做理论讲解。大多数高职院校以先教师理论讲授为主、后学生实训为辅的做法, 实训模式仅限于校内实训, 实训内容安排脱离实际的海关业务与国际贸易情境, 单纯训练学生手工填制进出口报关单, 报关单改错等, 整体实训设计均围绕考证题型开展, 忽视报关操作技能培养。教、学、做活动是分离的。此外, 缺乏专门针对报关业务实训的教学软件, 让实训流于形式, 学生无法直观感知报关业务操作流程, 造成知识学习与能力培养脱节。
4. 教师专业素质偏低
《报关实务》课程对于教师的实践技能有很高的要求。既有丰富的报关从业经验, 又有优秀的课堂教学经验的双师型教师在教学中是相当匮乏的。高职院校目前从事报关教学工作的一部分是“从校到校”的青年教师——刚从学校毕业, 又走上教学岗位;一部分是长期从事国贸专业课的教学, 后来涉足报关领域的专业教师。有些老师并没有系统的学习过报关专业知识, 更没有实际的报关工作经验, 加之报关课程与其他的国贸专业课程又有本质的区别——抽象且操作性强, 使得老师讲解起来颇为费力。此外, 报关课程与外贸法律法规, 海关监管政策、海关现场作业密切相关, 时效性极强, 报关内容时常更新, 如果教师不深入报关一线, 不定期学习并更新已有知识体系, 那么在课程教学上是有心无力的。
三、《报关实务》课程教学改革的思考与启示
1. 转变教学思路
采用理论加实践的一体化教学模式, 使理论实践相结合, 教、学、做结合, 培养学生专业技能、社会能力和职业素养。结合课程性质与人才培养特色, 遵循教育教学规律, 由简单到复杂, 逐步实现教学目标。通过构建具体工作情境下模块化的报关工作流程, 将报关模块内容项目化, 以项目为导向, 实现“教、学、做一体化”的教学思路。
2. 选择合适教材
教师应选用突出实践应用特点的教材, 理论讲授通俗易懂, 侧重于报关流程操作的讲解, 并有案例分析讨论、能力点训练等内容。同时, 教学资源不应仅局限于教材与习题集, 应选取丰富的企业报关资料与海关现场作业视频, 这些来自报关一线的影像资料远比书本要直观、生动、立体, 结合实际更利于学生对繁冗理论知识的理解与掌握, 实现课堂教学与课外实践互动。
3. 精心设计教学环节与内容
由于报关工作的高技能性与强实践性, 在教学中尤其要突出能力本位, 通过建立模拟仿真的报关环境, 在理论教学与实训中采用企业真实的报关资料, 提高学生的学习兴趣, 提升学习效率与效果。例如, 针对报关业务涉及的环节多这一特点, 可通过在报关模拟实训平台上, 由学生围绕真实的经营资料动手完成一单货物的报关操作, 从电子通关系统的注册, 进出口相关单证的整理, 商品编码的确定, 报关单的填制, 到报关单据的提交, 进出口税费的计算与缴纳, 再到货物的提取等, 学生的操作结果可以与企业的操作结果对比, 给学生留下深刻印象;对一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、其他货物的报关程序, 采用逐一训练, 各个击破的办法, 这样就避免了在理论学习时内容繁多复杂, 记忆混淆的尴尬。针对报关业务涉及的方面广这一特点, 可以在教学设计上采用角色扮演的方式由学生来扮演报关业务中涉及到的当事人, 如报关员、外贸企业, 海关、检验检疫部门、外汇管理部门等, 通过以上方式, 提高学生的学习热情与积极性, 在完整的进出口业务中真正掌握报关技能。
在上述教学过程中, 教师应该对学生每个环节的表现给予反馈意见, 对能力训练当中的错误进行及时更正与总结, 同时, 要重点观察学生思考问题与分析问题的方法, 提高学生解决问题的能力。
在整个教学过程中, 教师是组织者与引导者, 学生是主体, 教师运用知识、技能与手段激励学生主动地参与到教学活动当中, 提升其学习效果。
4. 开展广泛的校企合作
模拟实训与实际报关作业仍有一定差距, 要做到学生毕业零培训就能为企业所用, 还需要推行校企合作、顶岗实习等教学模式, 创造机会与条件让学生多与企业接触。校企合作需要校企双方的配合和参与。学校可以企业为背景将报关操作过程真实拍摄下来作为教学资料给学生播放, 教师针对报关步骤配合知识点与能力点逐一讲解, 使学生置身于真实工作场景中, 做到学习任务与工作任务一致, 学习过程与工作过程一致, 提高学生岗位适应性;将报关企业专业人士“请进来”, 通过专题报告形式, 开拓学生视野, 积累经验, 形成学生知识到能力的迁移;带学生“走出去”, 到报关企业进行实地教学, 听取实训基地报关员的现场讲解、观看现场操作, 将专业理论知识与动手操作有机地融合到具体工作过程中去, 现场指导学生帮助学生解决问题。
5. 培养优秀的师资队伍
拥有丰富从业经验, 熟悉报关工作流程, 了解报关工作岗位要求和质量标准的教师才有能力教授并指导学生。高职院校应当着力培养具备上述特质的“双师型”教师, 聘请报关员参与到教学中, 选派专业教师到企业一线进行实践, 积累实际操作经验, 保证教师知识结构的持续更新, 同时, 教师也应努力使自己成为教学能力和工作经验兼备的复合型人才。
参考文献
[1]陈鑫.全国报关技能大赛带给《报关业务》课程教学的思考与启示[J].对外经贸实务, 2013 (9) .
[2]廖万红.基于应用型人才培养的《报关实务》教学优化构思[J].市场论坛, 2013 (2) .
[3]杨庆.六位一体模式下高职院校报关实务教学改革研究[J].经济研究导刊, 2012 (11) .
[4]李为民.“模拟教学法”在《进出口报关实务》课程中的应用研究[J].统计与管理, 2012 (6) .
1.专业性强，专业技术水平要求高。报关考试的专业性强，专业技术水平要求高主要体现在以下三个方面：（1）报关程序的程序化和复杂化相结合。不同类型的海关监管货物都有其固定的报关程序，但针对某一具体海关监管货物，其报关程序的各个环节又存在着繁多而复杂的规范和要求；（2）商品归类的标准化和协商化相结合。商品归类的依据是世界海关组织制订的《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》）。据此虽然大多数商品归类比较容易，但由于商品的种类繁多，很多商品归类总是模棱两可。在遇到某个商品归类难度很大时，海关总署会组织一个由归类专家组成的商品归类委员会来开会确定。当专家们意见不一致时，用举手表决的方式来确定，由此可以看出商品归类是一项技术难度相当高的业务；（3）报关单填制的规范化和综合化相结合。报关单填制有其规定的填写规范，但并非意味懂得填制规范就能填好报关单，其难点在于报关单有些栏目可以从所给的文字资料和相关单据中搜寻到相关信息，但有些栏目则是需要利用综合实务知识根据已经填写的相关栏目进行逻辑推理。
2.知识面广，知识体系复杂。报关考试涉及的内容涵盖了海关相关法律法规、报关概述、海关管理、对外贸易管制、海关监管货物、报关程序、进出口税费及其计算、商品归类、报关单填制和国际贸易实务等多门学科的知识；虽然这些知识看似毫无联系，但认真研究就会发现他们之间正是通过千丝万缕的联系构成了错综复杂的报关知识体系。例如，报关单填制中的成交方式栏目就是由国际贸易实务中的国际贸易术语转变而来；商品归类的准确与否将影响进出口税费的计算；报关概述和海关管理均体现了海关的相关法律法规；不同海关监管货物的报关程序将会导致报关单的相关栏目的填写发生变化等等。
3.教材出版时间滞后，内容每年变化。报关考试的时间基本固定于每年的11月，网上报考时间大约为每年的6月份，而由中国海关出版社修正出版的教材于7月份才出版，显然，教材拿到手后再开始复习对大多数考生来讲时间过于紧张，教材出版时间明显滞后;另外，由于海关总署每年出台很多新的法规、规章，报关程序、商品归类和报关单填制规范等内容每年也在调整，教材内容每年都会发生变化。
4.考试题量大，综合性强。报关考试整张试卷共有165道小题，共有单选、多选、判断、综合实务题、编码归类、报关单单选、报关单改错7种题型，考试时间仅有180分钟，考生在答题过程中几乎没有思考时间；虽然每道小题分值小、分布却广，涵盖了教材的大部分章节，且通过对2008年和2009年的试题分析来看，出题思路灵活，加大了对考生利用多个知识点进行综合分析的应用能力的考察力度。
5.考试得分难，考试技巧要求高。报关考试得分难一是由于题量大、涉及面广、时间紧张造成，例如多选题部分考题涉及的知识点较多，对考生掌握知识点的熟练、准确程度要求较高，考生倘若掌握不熟练是非常容易失分的。二是由于其独特的题目要求，使得很多缺乏作题技巧的考生大量失分。例如判断题的评分标准是“答对得，不答不扣分，答错倒扣分”，这与其他题目的要求是不同的，很多考生要么没搞清楚答题要求，要么是由于思维惯性导致本该少失分的题目双倍失分；再如商品归类题目要求是“把所查询的8位编码相加得到二位数再添到答题卡上”，这就要求考生不仅要查对还要算对。因此考生必须掌握相应的考试技巧。
基于对报关员考试特征的深入剖析，笔者认为确保高质量培训效果的报关考试培训方法或模式应包括以下几方面：
1.严格选拔培训讲师。选择优秀的培训讲师是保证培训效果的首要和必要因素。只有具备了优秀的培训讲师，才能确保整个培训模式有效运转，在选拔报关培训讲师时，关注的不应是“名气大”、“海关官员头衔”等广告吹嘘因素，而应重点考察其是否具备下列素质：（1）具有“三心二感”，即责任心、耐心、细心和责任感、幽默感；（2）熟知报关整体知识体系和编码书结构；（3）参加过报关员考试，具备报关员证，熟悉报关员考试的特点；（4）了解报关实践业务流程，具备报关实际操作能力;（5）能够独立胜任报关员全部课程的授课，保证学生学习的系统性和连贯性；（6）具有较强的学习能力，能够迅速抓住教材每年的变化，及时更新教学内容；（7）具备一定的科研能力，能够独立编写授课讲义，对真题进行深入研究，不断探索报关培训的高效方法；(8)具有较强的感召力，能够不断地进行激励性的教学。
2.优化重组培训内容。报关员资格考试教材的内容设计和结构安排缺乏一定的逻辑性，给毫无报关知识基础的学员的学习带来一定的障碍，例如“转关申报程序”在教材第三章“海关监管货物报关程序”的最后一节，而在本章的第三节“保税加工货物的报关程序”里就开始运用“转关”的概念；教材第五章“进出口税费”和第六章的“进出口货物报关单填制”均涉及到的国际贸易术语却被安排在第八章，类似的缺乏逻辑性的结构安排还有很多。可见，教材仅仅是一个参考，它的作用仅仅是呈现了报关考试所涉及到的知识点，培训讲师要在熟知教材所有知识点的基础上，按照逻辑关系重组培训内容，制定授课讲义，优化整体报关知识结构体系，只有这样才能使学生学到系统而扎实的报关知识。
3.合理规划课程设置。报关培训课程的设置应做到“三兼顾”。一要考虑到应试，即熟悉考试规律，掌握考试技巧，成功应对考试；二要考虑工作需要，即要进行实际操作能力的训练，成功就职；三要考虑时间和内容的统一，即要设置合理的课时，让学员能够有充分的时间学到扎实的报关知识，并进行相关的实训。因此课程整体设置可分为“三个大阶段+三个小环节”：即精讲—总复习—模拟考试三个大阶段；精讲包含知识讲解—单元测试—技能训练三个小环节，总复习包含串讲—专项总结—列提纲三个小环节，模拟考试包含仿真测试—试题讲解—做题技巧总结三个环节，总课时应在240课时（40分钟/课时）以上。
4.灵活变化教学方法。在报关考试的学习过程中，学员极易因内容繁多、枯燥而产生厌学情绪，因此针对不同的教学内容可灵活采取图表、图形展示，联想记忆、案例，角色扮演等多种教学方法并结合幽默的语言、声调、手势、表情等来综合表达课程内容，活跃课堂气氛，提高学员的学习兴趣和学习效果。例如：较难理解的概念和报关程序可以采取图解的方法；报关程序的具体操作要求可以采用角色扮演法；不同贸易管制许可证件管理适用的多项商品可采用联想记忆方法等等。
5.重视教学跟踪管理。目前社会上许多培训班几乎都是开课后“只见到讲师，不见教学管理人员”，对学员的出勤、学习情况和满意度漠不关心，没有教学评价和教学信息反馈，培训效果不是很理想。“没有管理的教学是失败的教学，没有管理的培训是不负责的培训”，教学和学习其实是一个动态的过程，需要配合相应的教学管理，才能及时解决过程中不断出现的各种问题，顺利实现教学目标。因此，在报关培训的过程中，应高度重视教学的跟踪管理，具体应包括学生出勤率、缺课学员的查漏补缺、平时测试成绩分析、学员意见反馈、学员对讲师的评价、讲师的课程进度等等。
6.营造良好学习氛围。参加报关考试培训的学员基本上由在校大学生和在职人员两部分人群组成，各存在着优劣势。对于在职人员来说，是否通过考试将直接影响他们的职位提升和工资待遇，因此学习的目的性强，主动性高，但是由于既要工作又要学习，时间比较紧张，精神容易疲倦，记忆力和理解力相对学生群体而言较差；大学生群体虽然时间充裕、精力充沛但缺乏社会阅历难以感受竞争的激烈，因而学习的主动性和目的性相对在职人员较差。而良好的学习氛围是一种无形的力量，能使全班同学受到感染和熏陶，潜移默化地促使全班同学相互学习、相互竞争、取长补短、共同进步，因此良好学习氛围的营造是必不可少的。在实际的培训过程中，可采取在职人员经验交流、分组讨论、相互补课、相互点评作业、设置班级标语、建立班级QQ群和同学录等方式，使班内形成良好的学习风气，共同实现学习目标。
4出口加工区及珠海园区进出货物的报关
五、出口加工区进出货物的报关程序
（一）出口加工区简介
1．含义：出口加工区是指由国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。
2．功能：主要是保税加工、保税物流及研发、检测、维修等业务。
出口加工企业：保税加工业务
为保税加工服务的储运业务
仓储企业：内设如下企业运输企业：
A．同一直属海关的不同隶属关区——按直通式报关：口岸报完直接进区
B．不同直属海关进出境——按直转转关方式报关(除邮递物品、个人随身携带物品、跨越关区进口车辆和出区在异地口岸拼箱货物以外)
进口直转转关-----指在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续。出口直转转关-----指在货物运抵启运地海关监管场所报关后，在启运地海关办理出口转关手续。
（3.出口加工区出区深加工结转货物报关
出口加工区出区深加工结转：是指加工区内企业经海关批准并办理相关的手续，将本企业加工生产的产品直接（或者通过保税仓库）转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进
续，转入企业填报结转进口报关单，转出企业填报结转出口备案清单，一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。（纸质手册是90日）
纸质手册管理与出口加工区货物结转情况不同点：
备案：纸质手册是先转出备案后转入备案,出口加工区刚好相反；
计划备案时间：纸质手册是转入企业自转出地海关备案之日起20日内向转入地海关办理报备手续，出口加工区是30日；
结转办理时间：纸质手册是实际收发货后的90天内办理报关，出口加工区是在实际收、发货之日起30日内“办结”。
外贸品学堂 骄子老师QQ：86088802
44．出口加工区机器设备出区处理
（1）境外进入加工区的机器设备，享受减免税，监管期限5年。
监管年限内出区内销，按减免税规定办理补税手续，入区不交证的，出区时要交证。
转让的，监管年限连续计算。比如进口机床，监管5年，A企业使用3年，转给B企业，B企业转入这个设备后，监管年限是2年。（2）境内区外采购入区退税的机器设备
境内区外采购入区的机器设备，该交税交税，免证，该退税享受退税。减免税的监管年限连续计算。
六、珠海园区及其货物的报关程序(一)概述
1、含义
境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。珠澳跨境工业区由珠海园区和澳门园区两部分组成。
政法规进行监管的珠海经济特区部分的园区。
珠海园区具有保税物流，保税加工，和国际贸易功能。
2、业务范围
①可以开展的业务范围是：加工制造；
检测、维修、研发；
储存进出口货物以及其他末办结海关手续货物；转口贸易；
国际采购、分销和配送；国际中转；商品展示、展销；
3、管理----（1）禁止事项：
（2----每年向主管海关报核，海关自受理报核申请之日起30天内核销，有关账册、原3年；不实行加工贸易银行保证金台账制度，不征收缓税利息。（4）特殊情况处理
外贸品学堂 骄子老师QQ：86088802
4（二）报关程序
1、与境外之间----同出口加工区
填写进出境货物备案清单向海关备案，不实行进出口配额、许可证件管理
全程座右铭：做好的自己！
此文为我考前所写，考后整理，所以集中在描述考前的一些心态和方法。考前那几天比较忙碌，心态也不能和现在一样放松，所以平常的时候要松紧得当，保持淡定的心态，争取一直保留到考前。
（一）决定参加一项考试需要什么条件？
1、精力：
自己要调养自己的精力周期，在经历最充沛的时候学习，这样可以保持高的效率。
2、时间：
要有充分的时间安排，在本职任务内做好时间供给，满足复习要求！
3、方法：
归纳、总结、对比列表，真题辅助理解，研究考试考法。
4、兴趣：
扩展一些相关的领域知识，这样既能提高兴趣，又能帮助我们更好的理解所学内容，还可以增强实现目标的诱惑感。
5、目标：所学有所用，学有所获，最终获得实现目标的利润。
6、心态（感觉）：
不要有什么都会和什么都不会的感觉。一段时间以后突破了一个层次的理解，可以把这种理解深化和细化，而不是给自己自满的心态，它只是一个阶段性的进步而已，在对整个教材有了大致把握的基础上，可以把自己脑中的脉络模块到纸面上，将“懂了”这种感觉实体化。学习一段时间以后不要有学习了很多还是什么都不会的感觉，只能说自己脑中的知识点还比较模糊，客观一些是十分必要的，会即会，不会即不会，自己给自己考不过的感觉更是完全没必要。
跨了一个大专业的学习，从对国际贸易一窍不通，到要把一份报关单填好，这其中的过程是一个进步，是一个对知识领域的拓展，应该快乐的学习，充满激情和热爱。
7、方法：
很多时候想做到每天都能守恒的学习，这点不容易做到，因为若昨天多学了一段时间，脑力和体力上会有一些疲惫，这会反映在第二天多睡一会，或者精力不是很充沛。有时候我们还有工作要做，还有一些家务~所以时间规划的要合理。
我觉得我的学习时间不太适合按照时间点来做（8:00-9:00学习，9：00-9:20休息…），我更倾向于不同的时间段完成不同的任务，比如今天上午把第一张看一遍，把知识点再模块化、细化一遍，如果觉得挺满意的还可以做一点习题，加深理解~做完了就完了，要是半个小时完成就更好了，长了1个小时也无所谓，但是不能太长，大脑的反应时间是有限的，不能搞疲劳战术~
看书看到一定时候，总会感觉太抽象，需要一些实际运用来支撑理解层面，这时候真题就该上场了。
8、搭配：
一点求知的渴望、没有任何负担和杂念means 100% confidence、好的学习环境、目标的诱惑力。
（二）总结做题的技巧和错误原因：
以商品编码为例：
1、细节：“冷藏”、“冷冻”没有区分好；“活的”、“鲜的”没有区分好；“对虾及小龙虾”没有分开后者没有看到。
2、“看到就选”“普洱茶”红茶中也有，其他红茶中也有，但是若没有看到按重量分开就会直接错选，“淡水小龙虾：在“-冻的”中有，但题目给的是“活的”
3、题目中的商品不知属性，无从下手。
4、水煮后冷冻的去壳对虾-VS-未去壳水煮冷冻对虾
5、只要含肉20%以上（无论是微波炉加热方便快餐还是均化食品），均归入16章。
6、水产品和蔬菜、水果、见过、在第三章和第十六章，第七章与二十章之间应有一个对比分析。
7、化学品中有许多偏名，要熟悉，否则考试就很浪费时间。对编码的真题翻多了就基本了解了题目大概在什么地方，如果可以还是对编码进行框架整理，熟悉脉络，落实纸面。
8、带有包装的化合物：（1）药品；（2）肥料，化合物一般不出带包装的。
9、每一章实在找不到了别忘记“其他”。
10、最好是找到完全一样的样品名称，否分很可能漏掉最正确的编码。例：一次成像感光平片-VS-感光平板。
11、未写是否“漂白”或“加工”，就按其他编入。
（三）考前必做的几件事
1、提纲挈领的看曾经看过的内容：
在脑中细化知识点，联想知识点。比如看到一个单选中的选项除了知道这个选项该不该选外还要知道这个选项在哪些题目中改选，与它类似的选项有哪些，此选项应归并在哪一个知识点下面。
2、对真题的把握：
真题这个东西吧，真是太重要了，像国家4、6级考试，那些真题就是规律性太强了，具体可以分析到每一个题号出A、B、C、D的概率为多少，就像分析彩票一样，呵呵。报关考试的真题由于时政性比较强（国家每年的进出口变化比较大），每年的侧重点不同，所以我认为规律不是很明显（笔者还没有做过深入分析）。但是呢，真题这个东东可以帮助我们摸清至少在报关考试这个项目中出题人比较注重那些东西，会有什么样的不同变化，要是一个题目比较难的话，它到底难在哪里，有多难，这就为我们的复习指明了一个思路和方向。此外，真题也有助于我们熟悉考试的感觉，做到临场模拟效果。
3、对分数的把握：
我大学所学专业是工商企业管理专业，我现在所从事的工作是在一个网站处理售后工作。去年，我感觉人生迷茫，现有工作上找不到更好的发展，于是突然萌发了报考报关员的想法。之前也听说了很多关于报关员难考的说法，事实证明，确实不简单。呵呵。在报名之前，我在淘宝买了一套2009年的报关员教材及相关练习，记得是四五十元钱，便宜是很便宜，厚厚的一叠书，但是质量实在是差的有水平，没翻几页，书页就吧嗒吧嗒的掉下来，练习册里面的页面很多字是歪斜的，但是当时想着反正等报名时候要买正版的，也没去在意，后来也没去看。真正的准备是在报名以后，在海关报名现场买了三本正版书，一本是报关员教材，另一本是2010年编码，还有一本是历年考题（其实我不想买这本的，因为我有09年的那本盗版的历年考题，但是报名时候卖书的工作人员说非得三本一起买，对此表示无奈……）。刚拿到书的那会儿翻了几页，有点热情，后来看着看着眼睛就模糊了，我不认识它，它也不认识我了，哈哈，越看越看不懂了。于是就想着找点课程来学习下，一看各大学习网站，价格着实不便宜呢，于是我就在淘宝上看了下，2010年的课程价格很高，但是2009年的课程便宜的很，于是我就买了2009年的课件，是环球网校的，包括音频，视频，电子板书，练习卷，模拟卷等类似的各种杂七杂八的，才2元呢，确实便宜的。没想到就是这么两元钱陪伴我通过了2010年的报关员考试，哈哈，想起来就觉得有趣，省钱啦省钱啦。。
我的工作很轻松，所以白天上班时间都能抽出一定的时间来学习，上班时间，主要是听那两元钱的网上课程，对着电子板书，听老师讲课，一边又一边的听，开始听的时候特别有感觉，感觉老师讲了以后一下子很多东西都明白了，但是别开心太早，那些只是最基本的东西，等到做练习的时候又给全部忘记了，于是就只有反复的听，基本上白天的时间就是听老师讲课，晚上下班回去一般是7点多了，做饭吃饭，全部弄弄好，一般是8点—8点半，于是就开始看书，看纸质的那本正版教材。在前期，基本上就是这样重复着，晚上看书，白天听老师讲课。很多同学在前期开始陆续的做各种练习，但是我没有，我的第一步就是把老师讲的内容弄懂，因为我觉得那个时候做练习，很多不会做的或者做错的，很打击我的热情，所以我就干脆不做练习，我就是听课，看书，然后和大家一起在群里交流。在学习的过程中，当然有很多厌倦的表现，很多时候提不上精神来，或者，看不懂的地方就头痛，但是我始终明白，既然报名了，既然花了钱买了教材了，不管如何，一定要坚持到底，不管是否通过。到了考试前两个月，我才接触一些练习，主要就是2009年的那本盗版练习，很多缺页的，不过看看也能看，还有在群里，大家一起出题一起做题，不懂的互相交流互相请教。至于那些课程听了几遍，也记不清了，到后来反正就是哪块没有弄懂哪块继续听课，继续看书。一遍又一遍的，可以说，我做的练习很少，但是听课听的蛮多遍，当时真是有点崩溃的，感觉自己记忆力太差了，真是学了前面的忘了后面的，一直记不住，于是反反复复的看书听课。对于编码那块，我是等到考试前两个月开始看的，之前一直在看教材，把编码放在一边，等教材学的差不多了，就每天安排一定的时间看编码。到最后一个月的时候，基本上的东西都在脑海中了，就是一些记忆性的东西总是忘记，那就继续每天安排一定时间加强记忆。到那个时候，对于教材的学习已经差不多了，然后就开始抓2010年的重点，关注2010年教材变动部分。于是我又在淘宝上找2010年的课件，呵呵，那个时候确实便宜了，又是2元，于是就买了2010年的一套冲刺课件，用最后的10多天时间，把整本书的课程重新听了两遍，那时候把老师讲课速度调高到正常速度的一倍（因为时间来不急了，只能加快讲课速度）。
对于很多同学问的，我应该报什么班，哪个网校好呢？我个人感觉没有必要，可以买套去年的课件，几元钱的事情，先学习起来，主要是弄懂知识点，其实很多老师讲课都是大同小异的，但是作为考生，特别是像我这种完全外行的同学来讲，第一步就是听懂，理解教材的内容，所以，去年的课件完全可以帮助我们达到这一点。当然如果大家觉得花五六百元无所谓，那就另当别论了，我只是站在我自己的角度，我觉得不花钱能有同样的效果的话，我当然会选择不花钱。当然有单位报销的话，就无所谓了，哈哈。还有些同学可能是完全自学的，这点我个人不是很赞同的，因为我觉得如果自己这样在看书，没有老师点拨的话，理解起来更难，很多东西根本搞不懂，老师一讲，一点，马上就懂了，这样有利于提高效率。
在学习的过程中，我觉得最重要的就是坚持加专注。这不仅仅是对于学习报关员考试，对于其他的考试也是一样的道理。如果在学习的时候感觉很疲倦，不妨放松下，累了，看的再多也是没什么效果的，至少我是这样的，看了半天，结果没看进去几个字，不妨放下书本，去外面透透气，散散心，保持好心情，这样，回去以后，学习会更有劲。如果时间允许的话，最好是每天都坚持学习，因为很多东西几天不见，忘记的也差不多了，所以最好不要间断，要不然之前看的那些忘记的特别快。这就涉及到一个问题，学习要有计划性，要把整本书的学习进度自己安排好，前期刚开始时候不知道怎么下手，那就先学习一段时间，等到后来有感觉了，就慢慢的安排自己的学习进度，这点我个人觉得很重要，如果没有计划的话，我觉得人可能会相对比较懒散点，有时候，自己给自己一点任务也是必须的。
我文笔不好，啰啰嗦嗦的记了些流水账，对于一些教材里面的具体章节具体内容没有涉及到，只是笼统的说了下自己整体的感受。等到新的教材下来了以后，到时在群里和大家一起学习一起交流。
PS：最近看了几家单位，招报关员，需要报关员资格证，报检员资格证，驾驶证三证的单位很多，所以，今年继续努力，大家一起加油共勉。
来自海关部门的数据显示，2011年全国参加报关员考试的人数9.8万人，通过人数10500人，通过率为10.71%.历年报关员考试通过率也都保持在10%左右，参考人数很多，通过考试的却寥寥无几。如此低的通过率，无疑加大了进入报关行业的门槛，让众多怀揣报关梦想的朋友望而却步。
报关员考试其实真的很简单，大家的感觉没有错，主要是大家没有把握住报关员考试的关键点。据老师介绍，报关员通过率低的原因，大概有以下几点：
第一、开始学习的时间较晚，并轻敌;
第二、考生没有接触过，内容不理解;
第三、实际工作跟考试侧重点不一样;
第四、为了控制通过率，命题时增加了考试的难度;
第五、知识点繁多，陷阱众多;
第六、没有计划，书未看完，还缺少练习;
第七、应试经验不足。
90%左右的考生之所以没有通过考试，跟以上原因有很大关系。复习阶段究竟该如何准备，才能让自己成为每年10%的通过者中的一员呢?
报关员辅导名师给考生的建议是：要想通过考试，必须从现在开始就要着手准备，如果准备的较晚谁也帮不了你!根据历年考得比较好的考生，都是准备得比较早的。报关员每年7月份才出教材，那时离考试只有3、4个月的时间，等新教材下来再复习时间根本不够，感觉时间充裕其实每天用到学习的时间非常有限;大部分考试未通过的考生，就是新书出来以后才开始准备，由于知识点多，复习并不充分，等到快考试了，有些人书还没看完，更别提加强练习了。一头雾水地上考场，成绩自然不理想，甚至有人干脆弃考。所以在新教材出来之前，一定要先用旧版本的教材进行复习，可以结合网校2013年预习班或结合2012年旧课件，把知识点弄明白;根据网校多的辅导经验，每年考试教材的内容变化不会太大，所以建议大家一定要早准备，早下决心!
提前准备，全面了解考试特点，熟悉教材结构和内容，掌握技巧和方法，才能在复习的过程中得心应手，达到事半功倍的效果。2012年数万名报关员考生已经远航，这里面有你吗?时间不等人，立即行动，只为通过今年的考试。建议大家在复习之前先认真听一遍网校2012年报关员预习班的内容，一定会对您的复习备考有很大帮助。
