项目采购管理规定

项目采购管理规定（精选8篇）

项目采购管理规定 篇1

第一章 总 则

第一条

为进一步加强和规范本院采购管理工作,推进院务公开，深化廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市政府关于政府采购管理的相关规定，结合医院实际，特制定本办法。

第二条

医院成立招标工作领导小组，统一领导和管理招标采购工作。招标领导小组组长由分管院领导担任，副组长由纪委书记担任，成员由采供科、财务科、审计科、设备科、医务科、护理部、计算机信息科、总务科等相关职能科室负责人组成。

（一）招标工作领导小组职责：根据国家、省、市关于招标及采购管理的法律、法规和规范性文件，制定和调整医院采购管理规定；指导院内除工程类项目以外的设备、医疗器械、医用耗材与药品、总务物资、计算机软硬件及服务类等涉及经济活动的项目招标采购工作，研究招标采购涉及的重要事项；对招标申请书、招标文件、投标人资格、评标定标办法、评标专家名单等予以审核批准。

（二）医院成立采供科，其主要职责是： 1.负责全院招标采购的日常管理工作； 2.拟定招标采购管理规定； 3.负责招标采购事项同上级主管部门、财政部门、纪检监察部门、采购部门等的联系协调工作，上报政府集中采购项目的相关资料、文件；

4.负责院内招标采购相关工作：审核招标申请，明确招标要求，编制招标文件，发布招标信息，发放招标文件，对参加投标的单位进行登记与审核，组织相关职能部门及专业人员进行招标和评标活动，协助合同签订，对招标结果进行备案。

第二章 政府集中采购

第三条 根据政府采购相关规定，以下项目列入政府集中采购目录，原则上应进行政府集中采购：

（一）货物类单台、套、辆等单价金额或批量金额1万元及以上；

（二）修缮、装饰工程类采购项目预算金额20万元及以上；

（三）系统集成、网络工程采购项目预算金额在10万元及以上；

（四）印刷、出版单次采购预算金额3万元及以上；

（五）通用软件及专用开发软件单次或批量采购金额在5万元及以上；

（六）医疗设备、器械单台、套金额5万元及以上或批量金额10万元及以上的。

（以上目录具体按照广元市政府集中采购目录及采购限额标准执行）

第四条

凡纳入政府集中采购目录及达到其规定限额的采购事项，采购金额在十万元以下的，应按规定程序上报市卫生局，经市财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购；采购金额在十万元以上的，应按规定程序上报市卫生局，经市政府及财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购。

第五条

凡涉及政府集中采购目录中的项目，属医疗设备类的按计划上报；其余项目（包括计算机、打印机等）原则上每季度最后一个月（3、6、9、12月份）申报。采供科每季度集中办理一次。确属需要紧急采购的项目，由使用科室申请，项目主管科室评价，分管领导审核，主管招标工作的领导及院长批准后执行，必要时提交院务会或院党委会研究。

第六条 政府集中采购项目院内申报程序为：使用科室申报→项目主管科室评价→分管院领导审批→主管招标的院领导审批→院长审批→必要时提请院务会或院党委会研究→按程序上报采购。其中，计划的医疗设备采购项目申报程序为：使用科室申报→项目主管科室论证→分管领导审核→设备委员会讨论→院务会或院党委会审定→按程序上报采购。

第七条

采购项目的技术参数由使用科室和项目主管科室共同制定，经分管领导、主管招标的领导及院长审核后提交政府采购机构或招标代理公司或部门集中采购机构制作招标文件；技术参数的制定应严格执行上级有关规定，做到无倾向性、歧视性、排他性等。

第三章 院内采购

第八条

以下采购事项实行院内招标采购：

（一）政府集中采购目录以外或采购限额标准以下的采购事项。

（二）货物类单台、套、辆单价金额或批量金额2000元以上，1万元以下的；修缮、装饰项目3万元以上，20万元以下的；印刷、出版等项目1万元以上，3万元以下的；医疗设备1万元以上5万元以下的。

（三）属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的采购事项，但情况紧急或特殊（如工作完成时限要求紧急，运行中的设备重要元器件更换，应急抢险等），为确保工作需要，采购金额在十万元以下的，报请院党委会集体研究，实行院内招标采购。采购金额超过十万元上的，应在上级卫生行政主管部门的监督下实行院内招标采购。

第九条

本办法第八条第（二）项规定以外的零散采购，经分管院领导、院长批准后，一般采取市场议价、询价的方式，由相关科室负责实施。

第十条

院内招标采购以竞争性谈判为主要方式，同时根据采购项目的具体情况，也可以采取邀请招标、询价采购、单一来源采购、跟标采购、定点采购等办法。

（一）竞争性谈判。医院通过网络等形式发布招标公告，邀请多家供应商（不少于三家）进行两轮或多轮谈判，最终确定中标供应商。

（二）邀请招标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采取公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的项目。根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。

（三）询价采购。向有关供应商（不能少于三家）发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。

（四）单一来源采购。适用于：所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充；或发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，只能从唯一的供应商处采购；或必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套要求，需继续从原供应商处添购的。

（五）跟标采购。适用于距上次采购行为在1年以内，需要从原有供应商处添购项目一致或者服务配套，且市场价格变化幅度小的货物和服务。

（六）定点协议采购。

1.对于试剂、IT类耗材、医疗类低值易耗品、非网上采购医用材料、办公用品、印刷品、消耗性水电器材、日用百货、非医疗类低值易耗品等实行定点协议采购。由院采供科分门别类，以竞争性谈判等方式招标确定供货商；原则上1个合同期不超过2年。

2.对于医院基本建设工程类日常维修项目、日常标识标牌等广告宣传制作，由采供科以竞争性谈判、邀请招标等方式确定维修和广告公司；原则上1个合同期不超过2年。

3.定点采购的供应商候选人，可采取第一中标单位、第二中标单位和第三中标单位依次递补的方式。

第十一条 院内招标采购按以下程序办理：

（一）使用科室向项目主管科室提出采购申请。

（二）项目主管科室根据使用科室提出的采购计划，会同使用科室一道共同论证，拟定论证报告；论证报告经项目分管领导签字批准，报分管招标工作的院领导及院长审批后提交采供科。

（三）招标领导小组根据项目主管科室提供的资料，开会研究该项目招投标事宜并确定招标方式和开标日期。

（四）采供科根据招标方式、项目主管科室对该项目的技术参数、配置、质量、交货日期（工期）及付款方式等要求，编制招标文件。

（五）采供科发布招标公告，组织投标人报名；投标人按照要求提交投标文件，投标文件应包括所有有效资质证件及投标项目相关资料。

（六）采供科组织投标人、评委进行评标。评委对所有投标人进行资格性审查和符合性审查。对照招标文件和投标文件，评委与投标人逐一洽谈设备质量、配置、价格及付款方式等。评委经与所有投标人进行谈判，对其投标文件进行评审和比较后，直接确定中标人。评委全体成员须在评标报告上签字，并将结果通知所有参加谈判的供应商。

第十二条 评标专家由相关职能部门、临床医技科室等专家（代表）组成，必要时可外聘部分专家，分管领导原则上应作为评委（专家）参加。评委实行动态管理，每次开标前根据招标项目的内容抽调一定比例的专家参加评标，评委人数为3人以上单数，任何人不得泄漏评委名单。

第十三条

采取邀请招标、竞争性谈判采购的项目，须由医院评标专家、纪检监审科、财务科共同参与实施；采取单一来源、询价、议价等方式的采购项目，须由项目主管科室、物资使用科室、纪检监审科、财务科、采供科共同参与实施。拟购入的一次性使用无菌医疗用品、消毒、灭菌药械等，须院感办进行资质审核后方可实施招标采购。

第四章 招标采购监督管理

第十四条

招标采购纪律规定：

（一）参与招标采购的工作人员应当遵守保密制度，严禁泄露有关情况和资料，或与他人串通损害医院利益或者他人利益。

（二）参与招标采购的工作人员不得收受供货单位的回扣、现金、物品和有价证券,不得接受供货单位安排的宴请、旅游和营业性娱乐活动等。

（三）各使用科室或个人不得擅自实施采购行为，不得干扰招标采购工作。对于私自采购的物资，相关科室不予办理入出库手续，医院不予付款。

（四）凡违反本条前三款规定的，医院将依法、依纪给予处理。第十五条

属于本办法第八条第（三）项的招标事项，应邀请上级卫生行政主管部门派员监督实施。

第十六条

医院纪检监审科对招标采购活动的程序和过程实施全程跟踪监督；同时，招标采购活动接受全院职工和社会各界的监督。

第五章 附 则

项目采购管理规定 篇2

一、制定采购预算与估计成本

制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发,还同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。项目采购管理预算一般有采购计划制定、询价计划制定、询价、渠道的选择以及合同管理和合同收尾等内容。项目采购计划决定采购什么、何时采购。询价计划是以文件记录所需要的产品以及确认潜在的渠道。询价是取得报价单、标书、要约或订约提议的过程。渠道的选择是从潜在的供应商(或卖主)中做出选择的过程合同管理是管理与协调利益相关者契约关系的过程。合同收尾是合同的完成和解决。

制定项目采购预算成本的方法有三种:1、自制/外购分析法,即是利用针对成本的选择决策分析或平衡点分析,来确定某种项目所需的资源是依靠自己生产还是依靠外购获得的一种具体管理技术方法。自制/外购分析法要充分考虑组织未来发展和目前需要之间的利益关系。2、短期租赁或长期租赁分析法,即是根据租金的大小决定项目对外部资源进行租赁的时限选择。3、专家意见法,即是项目组织可以向具有专门知识经验或资格的单位个人进行专业采购咨询。

有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效的控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。

二、供应商的选择

项目采购时应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的承包商提供均等的机会,在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。

1、选择供应商的数量

供应商数量的选择问题,实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说,单一货源增加了项目资源供应的风险,也不利于对供应商进行压价,缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说,批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用,有利于减少现金流出,降低采购成本。因而,在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力的控制采购支出。一般来说,供应商的数量以不超过3-4家为宜。

2、选择供应商的方式

选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购,四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。我们认为,在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格,帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物;并且多种招标方式的合理组合使用,也将有助于提高采购效率和质量,从而有利于控制采购成本。

三、供应商的管理

基于长期的降低采购成本的理念出发,我们认为,在项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想,也即是把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证,又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势,对降低项目采购中的成本有很大的好处。有以下两点值得注意:

1、与供应商建立直接的战略伙伴关系

对于采购方来说,一旦确定了可以长期合作的供应商,应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则,建立一种双赢的合作关系,使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势,也使供应商拥有长期稳定的大客户,以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立,能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

2、供应商行为的绩效管理

项目在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理,以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如:建立供应商绩效管理的信息系统,对供应商进行评级,建立量化的供应商行为绩效指标等等,并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作:增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等,对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为,保证优质及时的供货,从而有效的降低项目采购总成本。

四、采购环境的利用

项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响,外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化,包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境,包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序,即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下,一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如,结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等,了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息,所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求项目组织建立有关的市场信息机制,以达到有效利用采购环境的目的,良好的市场信息机制包括:(1)建立重要货物供应商信息的数据库,以便在需要时候能随时找到相应的供应商,以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。(2)建立同一类货物的价格目录,以便采购者能进行比较和选择,充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。(3)对市场情况进行分析和研究,作出市场变化的预测,使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时,能有可靠而有效的依据作为参考。只有建立了良好的市场信息机制,才能在项目采购中做到“知己知彼”,并对采购环境有充分的了解和把握,这使得采购者能处于供需双方的有力地位,获得价格上的优势,不仅取得高质量的货物或服务,也能取得成本上的利益。否则,如果缺乏了对相关信息的熟悉,会造成采购工作的延误,采购预算的超支,失去成本控制的优势。因此,在项目采购管理中充分利用采购环境,建立良好的市场信息机制,同样是有效降低采购成本的途径之一。

五、全流程成本概念,控制总成本

在探讨项目采购管理中降低成本的问题时,应该确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时,降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本,还要考虑相关方面的利益,成本就像在U形管中的水银,压缩这边的成本,那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应,这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以,需要建立这种全流程成本的概念,来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低,还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效,从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样,我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。

参考文献

项目采购管理规定 篇3

【关键词】供应链管理；项目采购；采购管理

在市场竞争越来越激烈的当今社会，企业之间的竞争实际上就是供应链之间的竞争。企业为了有效地进行生产和销售，需要一大批供应商企业的鼎力相助和支持，相互之间最好的协调配合。一方面，只有把供应商组织起来，建立起一个供应链系统，才能够形成一个友好的协调配合采购环境，保证采购供应工作的高效顺利进行；另一方面，在企业中只有采购管理部门具有最多与供应商打交道的机会，只有他们最有可能通过自己耐心细致的工作，通过与供应商的沟通、协调和采购供应操作，才能建立起友好协调的供应商关系，从而建立起供应链，并进行供应链运作和管理。

一、相关概念辨析

供应链管理是指在满足一定的客户服务水平的条件下，为了使整个供应链系统成本达到最小而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的管理方法。供应链管理包括计划、采购、制造、配送、退货五大基本内容。采购管理是计划下达、采购单生成、采购单执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程，对采购过程中物流运动的各个环节状态进行严密的跟踪、监督，实现对企业采购活动执行过程的科学管理。采购管理是供应链管理中非常重要的一个环节。一般来说，生产型的企业通常要用销售额的40%来进行原材料、零部件的采购。采购的速度、效率、订单的执行情况会直接影响到本企业是否能够快速灵活地满足下游客户的需求。采购管理成本的高低会直接影响到企业最终产品的定价情况和整个供应链的最终获利情况。

二、供应链管理下的项目采购管理的特点及优势

（1）为需求而采购。在供应链管理模式下，采购活动是以订单驱动方式进行的，制造订单的产生是在用户需求订单的驱动下产生的，然后，制造订单再驱动采购订单，采购订单再驱动供应商，这种淮时化的订单驱动模式，使供应链系统得以准时响应用户的需求，从而降低了库存成本，提高了物流速度和库存周转率。（2）外部资源管理。正如前面所指出的传统采购管理的不足之处在于与供应商之间缺乏合作，缺乏柔性和对需求快速响应的能力，在供应链管理采购模式下，采用新的供需合作模式，增加了和供应商之间的信息联系和相互之间的合作，这样使供应商对采购部门的要求能够得到实时的响应，并对产品的质量进行事中控制。（3）与供方双赢。与供应商建立战略合作伙伴关系，改变了以往的与供应商之间临时的或短时期的合作关系，首先可以降低由于不可预测的需求变化而带来的风险，如运输过程的风险、信用的风险、产品质量的风险等；其次通过共享库存数据，从而使采购的决策过程变得透明，以减少需求信息的失真现象；同时供需双方还可为制定战略性的采购供应计划共同协商，为共同解决问题提供便利，不必为日常琐事消耗时间与精力；另外，通过合作伙伴关系，供需双方都能降低交易成本，并避免了许多不必要的手续和谈判进程，信息的共享避免了信息不对称决策可能造成的成本损失。（4）买方主动型向卖方型转变。就采购而言供需双方都有利益：买方获得物料保障生产，卖方销售货物获得利润。既然买方可以主动，则卖方当然也完全可以主动。而这两个主动比起来，卖方的主动更富有效率和效益，因为它不但为买方节省了采购业务，而且也为自己主动调整生产计划和送货计划而实现了最大的节约，真正实现了供需双方的“双赢”。

三、供应链环境下项目采购管理策略选择

一个项目需要采购的物料可能有几百种，甚至更多。这么多的物料如果用同一种方法来管理，管理起来势必带来很大困难，且需增加管理成本。因此，需要考虑一种分类方法，将全部物料合理分类，对不同物料采取不同的、经济的管理方法。传统的分类方法是ABC分类法。这种方法的基本思想是：按照管理对象价值的不同将其分类，分别采取不同的管理方法。例如，某一物料，也许其价值并不高，按ABC分类法只能属于C类物料，但是在市场上属于短缺物质，则其在企业的物料采购管理中就应该放在较重要的地位。由此可见，在供应链模式下，制定物料采购管理策略的重要依据可以归为两大类，一类是对物料本身重要性的判别，再一类是对供应市场复杂度的判别。按照这种分类方法，可以把各种物料基本分成四类：一是重要类物料。对于企业来说非常重要、同时供应市场又比较复杂，企业获得这种物料有一定难度，因此这类物料对于企业来说具有战略性意义。二是瓶颈类物料。该类物料在企业经营中的重要性并不高，但供应市场比较复杂，供应很不可靠，从而成为企业的瓶颈性物料。三是杠杆类物料。对企业来说非常重要、但其获得比较容易。四是普通类物料，对于企业的重要性不是很高、同时又容易获得。因此在整个物料采购网络中，企业可以参照上述所提出的物料分类方法首先将物料分类，然后对不同类型的物料采取不同的供应商管理模式和采购与库存策略，以节省管理成本。下面针对不同类型的物料，采取不同的采购策略：第一，重要类物料采购策略。重要类物料的特点是：采购量大，本身价值昂贵，其质量的好坏对企业产品会产生重大影响；同时，能够提供这种物料的合格供应商不多，企业要想改为自制也不是短时间内能做到的。基于这些特点，与供应商建立战略伙伴关系，签订长期的合作协议，采用JIT采购。对于不具备条件实施JIT采购的重要物料，要注意在保证采购供应和控制库存两个目标中进行权衡，尽量以小批量多批次订货，力求把库存水平降低到最低点，并提高响应顾客需求的速度，提高采购效率。在具体的管理策略上，由于这种物料本身价值昂贵，库存占用资金大，必须进行详细的市场调查和需求预测，并尽可能地进行严格的库存控制。同时，由于有一定的供应风险，还必须设置一定量的安全库存。第二，瓶颈类物料采购策略。瓶颈类物料的基本特点是这种物料本身的价值可能不太昂贵，但是市场上采购难度大。例如，由于难以找到合格的供应商；与供应商的距离较远，而又缺乏可靠的运输保障；该物料属于专利产品，供应商占优势地位等原因。因此，对于这种物料的供应商，应该根据情况采取灵活的策略，例如，对于供应物料质量有问题的供应商，致力于帮助他们改进；对于占优势地位的供应商，致力于建立稳定的合作关系等。同时采购此类物料时一定要注意加大安全库存。为了降低采购难度，可采用多源采购，与多个供应商建立长期稳定的供货关系。同时，也可以采用战略采购的方式来解决瓶颈类物料采购难的问题。战略采购是一种欧美公司流行的采购方式。它不仅在于压价，其重点在于开发一个战略性采购供应基地。长庆油田可依托中石化行业背景，参加由中石化总部组织的行业战略采购，以实现较低成本对瓶颈类物料采购。第三，杠杆类物料采购策略。杠杆类物料基本特点是供应市场比较充足，但该种物产本身价值昂贵，库存占用资金大，对供应商依赖小，大多数物料处于买方市场。因此，这种物料的基本管理策略应该是致力于总成本最小，为此，需要在库存管理上多下工夫，尽量减少总库存量，同时采用招标方式采购，能够保证采购物料的质量，降低采购物料的采购价格，节约采购资金的效果明显。第四，普通类物料采购策略。一般物料的基本特点是小件物料，本身价值不高，市场上也容易获得，但这类物料往往种类繁多，能够占到企业全部采购种类的一半以上。该类物料一般包括油田常规用料、通用物料和长线物料。因此，对于这类物料，所应采用的基本管理策略是致力于管理成本最小化。采购通常采用集中采购方式或经济批量采购技术进行，它能充分体现集中采购和经济批量采购的规模效益。

参 考 文 献

[1]陈晓燕.浅析企业如何控制及降低采购成本[J].商场现代化.2010（35）

[2]程晓宇.技术创新策略下的企业战略采购管理研究[J].职业技术.2010（8）

项目采购管理实践报告 篇4

成都，曾被《新周刊》杂志誉为继北京、上海、广州之后的“中国第四城”。作为悠久的历史文化名城，成都在中国经济文化中的地位可见一斑。现又正值中国入世，深化西部大开发的双重历史机遇，如何招商引资，打造城市竞争力，优化经济发展环境，做好西部城市的表率。税收作为国家财政收入的主要组成部分，无疑在其中扮演了极其重要的角色。因此为了加深对税收政策的领悟，了解税务机关——税务代理机构——企业三者之间的关系，我来到了成都锦瑞税务师事务所，进行了为期一个月(7月——8月)的挂职实践。

二、实践单位简介

成都锦瑞税务师事务所有限责任公司是经四川省国家税务局和四川省地方税务局注册税务师事务管理中心批准成立，为企业提供税务代理，税务咨询和税务策划等方面服务的税务中介服务机构。公司主要分为两个部门：综合部与代理部，此次实践我主要在代理部工作。

三、实践成果

代理部主要业务是为企业做税务代理，其中主要包括：1、税务登记;2、税款计算和纳税审核;3、申报和缴纳税款并依法退税;4、申请减、免税;5、代理企业税收复议，提供涉税诉讼税法依据;6、制作涉税文书。

一个月的实践期间我获取了不少新知识也巩固了许多老知识。

首先，刚进公司的几天我就体会到了公司制度的严明，还有从事税务工作的同事的敬业与热情，他们具备专业素质，不惧日晒雨淋，对客户体贴备至，只要客户有要求，不管再辛苦同事们也马上行动，限度为客户着想，例如：有一次我和同事到春熙宾馆拿报表，结果客户的税控专用发票快用完了，需要马上补充，并且由于税控收款机的限制，必须当天下午之前买到，同事对这额外的工作并没不悦，并17点前一定送到。面对某些客户的故意刁难，同事不仅不恼，而且笑面相对耐心的解开他们的疑惑。例如：成都市政府就安置残疾人员下达了一号政令，这本一项是造福残疾人同志的很好政策，体现了社会主义国家的优越性。但是，当同事们把文件和相关资料送达企业手中时，企业却认为，是政府有意借此增加他们的税赋，十分不理解，同事们面对企业的刁难，并不是一问三不知，也不是有意推卸，而是耐心的向企业解释，对企业做工作，使很多企业最终明白了政府的用心良苦。

其次，纳税的申报期决定了代理部业务期的特点。每月的1号到10号是企业纳税申报期，因此这段时间的代理部的业务也是最繁忙的，此后的一段时期，时间就相对宽松些，同事们就可以利用这段时间来为自己“充电”，在所订的资料中，我能学到很多知识，尤其是《成都税务公报》这份杂志是由成都市地方税务局主办的，其中，“在税法公告”栏中，我能了解到的税务政策，例如，《成都市地方税务局关于开展落实下岗职工再就业税收优惠政策检查的通知》“依法治税”栏中我能了解到不法企业为了偷逃纳税所采用的各式花招，但是，魔高一尺道高一丈，恢恢法网，总是能将其一网打尽;“征管天地”栏是我最喜欢的，它通过一些具体实例，来告诉我们一个税种的征管，并且对一些特例也有说明。比如，我对个人所得税的征管，原来就只知道工资，薪金所得，税法规定以每月收入额除去费用800元后的余额为应纳税所得额，但是实际上考虑到不属于工资，薪金性质的补贴，津贴收入，不征税，要从个人所得税扣除，为便于计算，对不征税的项目从总的所得中扣除200元，加上税法规定扣除标准800元，故在实际操作中按1000元/月的定额标准进行扣除，所以工资，薪金应纳税所得=(月收入额-1000)╳适用税率-速算扣除数。

四、评价小结

在短短一月的实践时间中，我体会最深的莫不是税收的广泛性和复杂性，面对如此种种形形色色的大中小企业，诸多的税种加各种优惠政策，对我们的税务工作也提出了严峻的考验，企业——税务代理机构——税务机关，三者之间如何沟通以致达成默契，并传递出准确而有效的信息，我想寻求一种好的制度，把税务工作化繁为简，并采用科学的管理，才能创造出质量和效率.税控收款机的出现我想也是正是这种内在矛盾的产物，利用它税务部门就可以方便地取得纳税产每月的销售资料，并记录在税务部门的电脑中，供税务部门实施征收，统计，分析，稽查，为税务部门的征管工作提供了更加有效，准确和科学的第一手资料，同时它又能如实记录每一笔收入，业主不必亲自守在前台，既减轻了业主的管理负担，又担负起在前台监督经营的作用，帮助纳税人加强了企业管理，这样也有效的避免了偷逃税现象的发生。

这次实践是有益的，为我以后踏入社会工作准备了很多良好的知识与经验。

项目采购管理规定 篇5

体

系

文

件

总承包项目设备/材料采购管理规定

现行版本 ： A 控制性质 ： 受控 受持

控有

号 ： 者 ：

现行版本：A

修 改 码：0

页 1 /7 总承包项目设备/材料采购管理规定 范围

为规范总承包项目采购管理，对项目采购过程进行有效控制、规范工程采购行为，明确项目采购管理过程中各项工作内容和职责分工，确保实现项目采购目标，全面满足项目需求，提高管理效率和效益，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目建设用设备/材料的采购管理工作。规范性引用文件

中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法

工程建设项目招标范围和规模标准规定 中华人民共和国合同法 术语和定义

下列术语和定义适用于本规定。3.1 招标

指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请潜在投标人（卖方）进行投标，并按照规定程序从中选择预中标人的行为。招标分为公开招标和邀请招标。3.1.1 公开招标

是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.1.2 邀请招标

是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.2 询价采购

询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。3.3 竞争性谈判采购

指在一定条件下，通过邀请若干家供货商开展一对一的谈判来确定成交供货商的采购形式。

3.4 单一来源采购

指在一定条件下，直接与特定一家供货商开展的采购方式。职责

4.1 工程承包管理部采购室 4.1.1 负责院内集中物资采购管理； 4.1.2 负责拟订采购范围分工表；

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页 2 /7 4.1.3 负责拟订（调整）项目物资采购计划；

4.1.4 负责组织进行院集中物资采购范围内的采购方式选择以及采购方式变更； 4.1.5 拟订集中物资采购招标申请单和询价申请单；

4.1.6 组织拟订与评审集中物资采购招标文件或询价文件并组织评审；

4.1.7 负责组织集中物资采购合同的评审及签订； 4.1.8 负责集中物资采购合同的管理和执行； 4.1.9 负责组织签订监造合同及监造三方协议； 4.1.10 负责组织货物催交、出厂检验或验收。4.2 项目采购部

4.2.1 负责项目现场物资采购管理；

4.2.2 配合工程承包管理部采购室编制项目物资采购计划；

4.2.3 负责组织进行现场物资采购范围内的采购方式选择以及采购方式变更； 4.2.4 负责拟订现场物资采购招标申请单和询价申请单；

4.2.5 负责拟订现场采购范围内的物资采购招标文件或询价文件并组织评审； 4.2.6 负责组织现场物资采购合同评审与签订； 4.2.7 负责现场物资采购合同的管理和执行； 4.2.8 负责催交工作； 4.2.9 参与设备出厂检验； 4.2.10 负责组织设备/材料代保管； 4.2.11 负责物资入库、出库、退库管理。

4.3 项目控制部评审现场采购范围内的物资采购招标文件和询价文件。4.4 项目施工部

4.4.1 负责拟订到货时间表； 4.4.2 负责提出现场物资采购申请；

4.4.3 评审现场采购范围内的物资采购招标文件和询价文件； 4.4.4 负责审核设备监造计划大纲或组织措施； 4.4.5 参与设备出厂检验； 4.4.6 审核与监控物资领用。4.5 项目设计部

4.5.1 负责组织编制技术规范书； 4.5.2 负责编制请购单；

4.5.3 评审物资采购招标文件和询价文件； 4.5.4 负责技术协议的签订。4.6 项目采购经理

4.6.1 负责审核项目物资采购计划；

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页 3 /7 4.6.2 负责批准现场物资采购招标申请单和询价申请单； 4.6.3 负责审核现场物资采购招标文件和询价文件； 4.6.4 评审现场采购评标结果和比价结果。4.7 项目设计经理

4.7.1 负责审核项目物资采购计划； 4.7.2 负责批准技术规范书； 4.7.3 负责批准请购单；

4.7.4 评审物资采购招标文件和询价文件。4.8 项目经理

4.8.1 负责审核项目物资采购计划；

4.8.2 评审集中物资采购招标文件和询价文件； 4.8.3 批准现场物资采购招标文件和询价文件； 4.8.4 评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.9 采购室经理

4.9.1 审核采购范围分工表； 4.9.2 负责审核项目物资采购计划；

4.9.3 负责批准集中物资采购招标申请单和询价申请单； 4.9.4 负责评审集中采购评标结果和比价结果； 4.9.5 负责批准集中物资采购招标文件和询价文件。4.10 工程承包管理部主任 4.10.1 审核采购范围分工表； 4.10.2 负责批准项目物资采购计划。4.11 主管院领导

4.11.1负责批准采购范围分工表；

4.11.2评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.12 党政联席会负责评审权限范围内的评标结果和比价结果。4.13 院长负责评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.14 监造单位

4.14.1 负责编制设备监造计划大纲或组织措施； 4.14.2 负责执行监造三方协议； 4.14.3 负责进行监造； 4.14.4 参与设备出厂试验。4.15 供应商

4.15.1负责进行材料设备制造； 4.15.2负责进行运输。

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页 4 /7 5 管理内容和方法

5.1 采购方式要求 5.1.1 采购方式选择原则

按照国家《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，总承包项目物资采购主要采用招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等四种方式进行。

a)预计合同总额大于30万元人民币时，应采用邀请招标方式进行采购，业主要求公开招标的采用公开招标方式；当合同总额低于30万元时，可以采用询价采购方式进行采购；

b)当存在以下情形之一时，可以采用竞争性谈判方式（参与投标供货商不得少于2家）： 1)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 2）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的； 3)现场急需的物资，采用招标无法满足现场施工进度要求； 4）不能事先计算出价格总额的。

c)结合项目实际工作情况，当发生下列情况时可以采用询价采购方式： 1)按照招标程序要求已完成合同签订，因需增补而引起商务变化时； 2)业主有特殊要求的物资； 3)其他不适用于招标的情况。4）工程现场紧急需求的物资。

d)符合下列情形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购： 1)只能从唯一供应商处采购的；

2)发生了不可预见的紧急情况且不能从其他供应商处采购的；

3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

5.1.2 工程承包管理部采购室在编制项目物资采购计划时，应严格按照本标准中关于采购方式划分的一般要求，明确各项物资采购方式；

5.1.3 在采购实施过程中，工程承包管理部采购室与项目采购部应该按照采购方式要求开展项目物资采购；

5.1.4 根据工程要求也可委托招标代理机构进行物资采购招标工作。5.2 采购管理

5.2.1 采购计划编制管理

a)项目启动后，工程承包管理部采购室应会同有关部门，依据本项目的总承包合同及企业总体采购范围原则、项目工作分解结构来明确物资采购范围，并在此基础上，确定采购分工原则；

b)依据技术规范书提交时间表与到货时间表，工程承包管理部采购室组织编制物资采购计划，项目采购部予以配合，采购计划应包括采购范围、采购分工、采购方式以及采购批次 现行版本：A

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页 5 /7 等。

5.2.2 合格物资供货商管理

a)总承包项目物资供货商采取分类、分级管理的方式，其中依据物资的重要程度对提供各类物资供货商分为A、B、C三类，再根据物资供货商的资质和评价，将每类物资供货商分成三级；

b)工程承包管理部采购室负责对物资供货商进行相应的审查与资质评审，并在评审后依据评审结果建立合格物资供货商名录，合格物资供货商名录是总承包项目物资采购供货商选择的重要依据。

5.2.3 集中物资采购招标管理

a)集中物资采购包括招标发起阶段、招标准备阶段、评标和定标阶段等几个主要工作环节；

b)招标发起阶段，设计总工程师根据物资采购计划提前组织专业主设人编制拟招标物资技术规范书，技术规范书经过各级校审后，由采购室提交业主确认，确认后由设计人员编制请购单，工程承包管理部采购室依据请购单和物资采购综合因素填写物资采购招标申请单，经采购室经理批准后开始物资采购招标准备工作；

c）招标准备阶段，依据经批准的请购单，工程承包管理部采购室拟订招标文件商务标书，项目设计部拟订招标或询价文件技术部分，经校核后，工程承包管理部采购室组织招标文件的评审，评审通过后由工程承包管理部采购室（或招标代理机构）组织招标文件的出版工作；

d)物资采购招标发标前，工程承包管理部采购室应依据企业相关管理标准，确定邀请参加投标的物资供应商短名单，工程承包管理部采购室（或招标代理机构）以最终确定的邀请参加投标的物资供应商短名单为依据，向物资供应商发出投标邀请函；

f)评标阶段，招评标工作由工程承包管理部采购室经理主持，工程承包管理部采购室（或招标代理机构）负责会务工作，组建评标委员会，评标按商务评标与技术评价及价格评标展开，评标委员会根据技术组、商务组的评标结果确定预中标人顺序；

g)定标阶段，招标人根据评标结果，按照分级评审原则，组织综合评标报告评审，根据评审意见确定最终预中标单位，并组织合同谈判与签订工作。5.2.4 现场物资采购招标管理

现场物资招标采购包括采购发起、采购准备、评标与定标等几个主要阶段工作，招评标组织工作由项目采购部组织进行。5.2.5 物资采购询价管理

询价采购由工程承包管理部采购室和项目采购部根据职责分工组织进行。5.2.6 项目物资合同管理

a)依据合同范本，工程承包管理部采购室或项目采购部负责结合物资采购实际情况，编制各自采购项目的订货合同，订货合同经评审后，由各级领导按权限签署订货合同。

b)工程承包管理部采购室或项目采购部依据各自物资采购范围，登记各自物资合同，并 现行版本：A

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页 6 /7 组织执行采购合同。5.3 监造和催交管理

5.3.1 工程承包管理部采购室负责根据采购合同，对需要监造的材料设备，与监造单位签订监造合同，监造工作开始前，工程承包管理部采购室依据监造合同，组织监造单位、制造商签订三方协议，监造单位负责每月两次向采购室提供监造简报；

5.3.2 工程承包管理部采购室根据集中物资采购采购合同、生产周期以及其他影响交货时间的因素编制物资采购催交计划；计划编制完成后，工程承包管理部采购室根据集中物资采购交货进度，对催交人员的人力安排与调配进行协调，项目部予以配合。5.4 运输管理 5.4.1 物资包装管理

工程承包管理部采购室与项目采购部应在各类供货合同文本中，按照国家和地方相关法律、法规要求，明确物资的总体包装要求及特殊物资的包装要求，设备出厂前，监造单位应检查并确认物资供货商按照物资采购合同要求对物资进行包装，物资到达现场后，项目采购部与施工部在现场验收过程中，按照物资采购合同及其他相关文件对物资外包装进行检查并做好相关记录。5.4.2 物资运输管理

a)依据采购物资的特点，工程承包管理部采购室或项目采购部应根据物资品类、供应商、项目地点等因素的不同，选择不同的运输类型，并在物质采购合同中，明确与物资供应商及运输单位的运输过程责任；

b)供应商或承运单位应根据实际情况选择合理的运输方式与运输线路，制定运输方案，并交工程承包管理部采购室或项目采购部备案，根据已经确定的运输方案和交货合同要求，承运单位编制物资运输计划；

c)货物到达后，项目采购部通知物资代保管组织接收、卸货。5.4.3 到货物资卸货管理

a)工程承包管理部采购室及时将集中采购物资发货及相关信息提供给项目采购部，项目采购部汇总各类物资发货和到货信息，并及时通知物资代保管组织接收、卸货；

c)物资代保管接到设备/材料到货通知后，物资代保管应及时组织卸车人员和卸车机械进行接车卸货，并应与承运单位办理交接手续。5.5 验收与仓储管理阶段 5.5.1 物资验收管理

a)按照物资采买的过程，物资验收分为制造过程检验、出厂试验或检验、到货验收三类； b)工程承包管理部采购室参与制造过程检验、出厂试验或检验；

c)物资到达现场后，项目采购部应根据工程实际需要，组织有关各方对设备/材料进行开箱验收。5.5.2 紧急放行要求

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页 7 /7 如因工程急需来不及检验而放行时，应对货物及其有关文件标示“紧急放行”字样和进货未检验标记，以便一旦发现不符合规定要求时，能立即追回和更换。紧急放行应由项目经理批准，并应及时补做进货检验。5.5.3 设备缺陷处理

a)如果发现缺陷设备，物资代保管或施工分包商应立即进行标识，并根据实际需要进行隔离，及时通知供货商；

b)项目采购部会同供货商对缺陷设备或者不合格品予以确认，并由有关各方对缺陷设备提出处置方案，项目采购部依据订货合同要求和处置方案，协调各方予以实施。5.5.4 物资仓储管理

a)项目施工分包招标时，项目部确定物资代保管的选择方式并报工程承包管理部批准，项目部负责实施；如采用外委物资代保管，则由项目部组织签订物资代保管合同；

b)物资代保管负责甲供物资（指业主及总包方采购的物资）入库、出库及退库管理，项目采购部对现场物资入库、出库及退库工作情况进行监督检查；

c)项目施工部根据项目物资采购计划和物资使用顺序及施工场地情况，拟订物资储存场地和库房规划，物资代保管按照物资储存场地和库房规划建设场地和库房，项目采购部对物资代保管存储场地及物资储存管理情况予以检查监督。5.6 采购变更管理

5.6.1 项目部应根据项目实际情况建立采购变更管理程序和规定；

5.6.2 总承包项目实施过程中，由于设计变更和工程变更而引起需由采购实施的变更。项目采购部接到手续完备的变更单后，应了解变更的范围和对采购的要求，预测相关的费用和时间，制定变更计划并按计划实施。5.7 采购过程监督管理

工程项目物资采购管理制度 篇6

加强对本公司工程项目物资采购的管理和控制，确保工程物资质优价廉，满足工程设计和施工需要。2 适用范围

本制度适用于本公司自建工程项目材料采购、验收等管理工作。3 工作职责

3.1 各项目部材料部门是该项目工程材料设备和管理的归口管理部门。

3.2 项目部具体实施工程材料设备的采购、验收、发放、使用等管理工作。4 物资管理要求

4.1 按照批准的物资采购计划和文件，按质量准确采购各工序所需的工程材料、工程设备，遵守国家有关法律法规，执行本公司《采购控制流程》的有关规定。4.2 材料采购实行分级管理，物资种类分为：

4.2.1 重要物资：钢材、水泥、商品砼、设备、木方、九夹板；

4.2.2 主要物资：砂、石类、红砖、空心砖、防水材料、管材、施工用电电线电缆等各类地方材料； 4.2.3 辅助物资：其他建筑材料、周转材料等。4.3 材料采购计划编制

4.3.1 工程项目各工序需统一使用材料清单。

4.3.2 工程项目进度表（如遇计划更改，应补充计划表），在需用材料清单中应注明品种、规格、数量、质量要求以及供货时间等内容。各使用单位（班组）每月应提前将所需材料清单按物资种类报送项目部组织采购。

4.3.3 项目材料部门接到需用材料清单应结合库存情况，统一策划，分别编制材料采购计划。

4.3.4 重要材料采购计划须经项目经理和项目第一责任人进行审核批准后实施，主要材料及其它材料采购计划由项目经理批准，施工项目材料部门负责组织实施。

4.3.5 物资采购后要准确、及时验收，做到合理保管，妥善看护，减少保管损耗，使物资安全存放。5 材料采购合同

5.1 材料采购的供方一般应在单位颁发的合格、优质分承包方名单中确定，并由合同成本部检查监督。

5.2 各种材料采购合同，由项目部负责签订，合同成本部检查监督。

5.3 材料采购合同必须符合国家法律法规，尽量采用国家标准合同文本。

5.4 对违反合同，不能按质按量按时供货的供应商，项目部应及时上报合同成本部，由项目部提出处理意见，并报公司主管领导批准后予以通报除名。如该供应商从名册中除名，此供应商在一年内不得使用。6 材料的验证

6.1 根据采购合同和生产要求，必要时项目部应组织材料员不定期的到供应商（直接供方）货源处进行验证，发现问题及时提出改进要求，确保供方按质、按量、按时供货，这种验证也可在采购邀标文件中约定。

6.2 如工程合同中规定（项目部）需对供货商（供方）物资进行验证工作，但不能代替材料部门的现场验证。6.3 材料进货验证的分级管理

重要材料、主要材料的进货验证由项目部负责，质量员和材料员验证，其它材料的进货验证，应由项目部委派的仓库保管员验证、负责。

6.4 材料进货验证必须按合同条款进行，根据供货商提供的有关规格、数量、质量等证明文件，清点查验进库（工地）材料，材料验证人员填写“物资验收记录”。6.5 需作现场复试检验的材料，由项目部及时送试验室。根据复检检验报告作好有关标识工作。（复检合格产品为绿色标牌，不合格产品为红牌，待检产品为黄牌）。

境外EPC项目的采购管理 篇7

近年来, 随着国际工程承包市场的发展, EPC (Engineering Procurement Construction) 承包模式越来越得以广泛应用。我公司是一家国内化学和化工行业知名的工程公司, 伴随着我公司国际化进程的加快, 境外EPC项目在我公司所占权重日益加大。对于境外EPC工程项目, 采购是项目实施期间的一个核心环节, 是实现工程设计的意图、顺利实施工程项目的重要保证。由此可见, 境外EPC的采购管理为项目的顺利实施提供强有力保障。

2 境外EPC项目的采购管理

2.1 采购供货商的选择

采购供货商的选择, 在项目执行过程中起着至关重要的作用。尤其是境外EPC项目, 由于地域等各方面的原因, 产品的质量及其性能的可靠性至关重要。EPC项目中, 合同中一般都有约定的供货商短名单, 承包商在项目执行过程中, 需要执行EPC项目合同中供货商短名单的约定。而在境外EPC项目中, 业主合同中约定的供货商中, 有很多供货商并未与我公司有过合作, 由于双方了解程度不够、相互的信任程度不够, 并且由于地域、语言、文化等的差异, 增加了双方的交流及合作难度。并且很多境外EPC项目合同中约定, 业主对选择供货商的资质要审核。如我公司执行的土耳其一个储气库项目, 业主对供货商的生产能力非常关注。在供货商资质报审文件中, 要求提供供货商的公司简介, 从中能够体现供货商的生产能力、生产装备、检测设备等;其次, 还需提供供货商的产品认证证书, 如:ISO、API、CE等;再者, 还需要提供供货商的同工况的业绩, 这也是最能够体现供货商生产能力的强有力证明文件。在供货商资质文件报送中, 我们也出现资质造假的现象, 为避免此类事件发生, 我们对相关的资质文件都进行网上验证。还有国外业主, 如我公司的沙特项目, 业主除了对供货商的生产能力、生产资质关注外, 对货物的原产地也很关注, 给业主的报审文件中, 还需要明确产品的原产地, 业主也会在最终的货物出厂时跟踪检查。由此可见, 只有把供货商选择这个源头把控好, 产品质量才能有可靠的保障。

2.2 项目所在地供货商资源的调研和开发

在我公司目前执行的境外EPC项目中, 主要产品的供货商来自中国国内, 但项目所在地供货商资源的开发也是非常有必要的。首先, 工程项目在设备安装后期, 经常出现紧急采购的情况, 如若紧急采购期间, 货物从中国国内采购即不能满足项目进度的要求, 也有可能发生高额的空运费。其次, 对于项目中有一些特殊的设备/材料, 如污水处理装置、消防设施等, 国外项目的合同中有一些当地的技术要求, 中国国内的供货商无法满足这些要求。第三, 对于一些低附加值的产品, 综合考虑货物成本、物流成本、供货期等因素, 项目所在地的供货商的价格和交货期等都具有一定的竞争力。还有一些清关复杂困难的设备/材料, 如化学药剂种类繁多, 报关清关手续复杂;危险品的包装等有严格的要求, 从当地采购, 极大节省人力。第四贸易壁垒是国际采购需考虑的重要因素之一, 如土耳其对从中国进口的24英寸以下的管件征收反倾销税。还有一些国家对进入其国的货物有一些特殊认证要求, 如土耳其政府要求进入土耳其市场的特定设备/材料在清关时候需要CE认证, 沙特政府要求进口货物有SASO认证等。

对于境外项目所在地供货商资源, 可通过多种渠道进行收集和整理, 如:业主推荐、分包商介绍推荐、利用网络资源、工业区考察、贸易展销会、产品发布会、政府组织的各类商品订货会、国家或城市企业黄页、贸易杂志、行业协会发布的会员名录、产品公报。总之通过多种渠道扩大收集范围, 为项目储备更多的供货商资源。

对于境外项目所在地供货商, 由于前期合作较少, 相互了解不够, 对其资质的审核尤为重要。审查的重点内容包括:供货商企业注册状况、质量保证体系、所必需的产品认证证书、同类产品的相关业绩, 以及企业的财务状况。除此之外, 对工厂的实地考察也非常重要。供货商的工厂实地考察主要需关注供货商的生产能力、产品范围及生产速度、工厂的检测、检验手段等;另外, 供货商的管理水平也是需考察的要点之一。

在与供货商合作完成后, 供货商的后评价也是一个重要内容。尤其是境外EPC项目, 项目所在地的供货商资源很宝贵, 如果管理得当, 能为同一国家的其他项目提供有力的支持。供货商的后评价从几个方面考虑, 如质量、价格、交货期、技术、信用度、配合度。通过项目执行过程中的积累和完善, 我们与优质供货商建立了互相信任的关系, 尽量开展长期稳定的合作;但同时需引入竞争淘汰机制, 对于表现越来越差, 包括价格越来越高, 响应速度越来越慢的供货商也需及时淘汰, 并补充发展新的供货商。

2.3 采买的过程控制

对于境外EPC项目, 在采买实施过程中, 与国内常规的EPC项目有所不同。首先, 工作习惯、时差、交流等, 都是影响供货商报价的因素;一个询价包的报价时间, 比国内项目致使多2-3周的时间。另外, 在合同谈判中, 也与国内的供货商有所不同, 除了价格和交货期, 国外的供货商更多关注的是合同的一般条款, 如合同悬置、合同终止、仲裁地、仲裁条款等。随着境外EPC项目的实施, 也要求采买工程师扩充其他专业的知识, 如FIDIC条款、《2000 年国际贸易术语解释通则 (INCO⁃TERMS 2000) 》《、跟单信用证统一惯例 (UCP600) 》等。第三, 对于很多的国外供货商, 由于相互不了解, 在付款方面, 一般均按照LC (Letter of Credit) 付款的方式。这种LC的付款方式, 只要单证符合, 供货商即可通过银行取得货款, 这对供货商有一定的保护, 但对我方对项目的执行不是很有利, 如若供货商迟交货, 则很难执行迟交货罚款, 这种现象在我们目前执行的土耳其一个储气库项目出现过, 就供货商的违约责任只能通过双方再次谈判来解决。

境外EPC项目, 采买工程师对项目所在地的相关标准和规范, 以及从第三国采购所需要的认证了解也是至关重要的, 比如, 对于CE认证、ATEX认证、IEC认证等。一般在项目实施初期, 各采买工程师根据项目报价期间的设备/材料表, 通过HS CODE, 在相关网站查找项目所在地海关对货物的认证要求, 在供货商资质审核时作为审查要点。

由于货物采购的质量、交货期、价格对项目的成败与否起着关键的作用, 对项目是否盈利、是否能如期交付起着重要的作用。因此, 采买的过程控制至关重要。

2.4 设备/材料制造的过程控制

设备/材料的制造过程控制包括货物催交工作和货物的质量控制。

在项目合同签订后, 根据项目总体计划及采购计划的要求, 并依据设备/材料的重要性, 确定催交等级。对于境外项目, 由于运输等条件的限制, 货物的催交工作尤为重要。尤其是一些处在关键路径上的长周期设备/材料的进度控制, 过程控制必不可少。如我公司实施的土耳其一个天然气储库项目, 项目的设备类别较多, 厂家分布范围广泛, 分布于中国、土耳其、欧洲、美洲、亚洲等地。对于国外生产的长周期设备/材料, 由于考虑国内派驻催交人员较困难, 项目借助第三方检验公司的力量, 加以控制。

首先供货商需按照合同约定提供ITP (Inspection Test Plan) 、QCP (Quality Control Plan) ;检验工程师及催交工程师根据设备/材料的重要性, 确定质量控制的“关键点”, 如原材料复验、材料的理化性能、无损检测、水压试验等、性能测试;将这些“关键点”设置为“W (Witness) ”点;

其次, 供货商需提供详细的进度计划;

第三, 供货商每月月初需提供生产进度;催交工程师审核是否有偏差, 如有进度偏差及时分析原因并写出详细的报告报项目组;

第四, 对ITP、QCP约定的“W”点进行严格控制。

对于这些境外EPC项目的国外供货商, 由于地域、人力、成本等方面的因素, 我公司的人员无法做到全部到厂检验和催交。为了弥补这些不足, 我们还引入第三方检验公司, 为产品质量把关, 并适时到厂关注进度, 以确定供货商能按时交付合格的产品。

2.5 物流管理

境外的EPC项目, 物流工作在整个采购工作中所占的比重较多。按照我公司目前的合同操作模式, 一般情况, 对于从中国国内生产的货物, 工厂的货物送到指定港口后供货商即完成交货, 其余的工作均需我公司的物流工程师协调完成, 因此货物能否顺利、安全抵达现场, 物流的工作至关重要。物流的过程控制包括以下几点:

首先, 对于重要货物、大件货物等, 需要在货物出厂前对包装进行检查。虽然在合同约定中, 我们对货物的包装有约定, 但也经常出现因供货商不严格按照合同的约定进行包装, 在物流环节出现因货物的包装不满足要求致使以后在装卸、起吊或海运过程中出现货损, 这方面的教训也不少。

其次, 在境外EPC项目中, 我公司与业主的合同付款方式一般也是LC (Letter of Credit) , LC中有许多的交单文件, 如若这些交单文件不能及时提供给银行, 货物在目的港则不能顺利清关, 就会产生许多的滞箱费和仓储费。因此, 这些和清关相关的单据、文件等要及时跟进;还可以通过合同谈判争取更长的免箱期等方式降低滞箱费和仓储费。

第三, 需对物流公司进行有效地管理。物流服务协议相关条款中应明确界定物流公司的责任和义务, 要求物流公司严格执行仓储、装卸等操作程序, 避免和减少货损货失。

2.6 备品备件的管理

一般工程项目中, 备品备件主要包括安装/调试备件、强制备件、关键备件、操作备件。这些备品、备件看似比较小的货物, 在项目实施过程中对项目的影响还是很大的。尤其是国外的供货商, 备品备件的销售策略和设备的销售策略不同, 备品备件的价格不仅比设备贵, 而且还会每年以一定比例涨价。对于业主来说, 由于供货商已经确定且不能更改, 这些备品备件的供货商变成了唯一供货商, 这势必会增加业主后续的运营成本。尤其是境外EPC项目, 业主对备品、备件还是很关注的。例如, 我公司正在实施的土耳其一个天然气储库项目, 离心压缩机是关键设备, 备品备件对其后期的工厂运营起着关键的作用, 业主就把这部分强制备件和关键备件写入了与我公司的EPC合同中, 我公司在采购压缩机时一并考虑了这些备品备件。在项目投标报价阶段, 也需要关注业主技术文件中关于备品备件的要求, 以免在报价阶段被忽略。

2.7 采购文件管理

采购的过程文件包括几部分:采购专业与业主之间的往来文件记录、采购专业与公司内部专业的过程文件记录、采购专业与供货商之间的文件记录。为了做到事事都有记录、有据可依, 采购的文件管理是采购管理工作的重要环节之一。

一个公司的管理水平, 很大程度上可以从文件的管理上体现出来。尤其是境外EPC项目, 为了能够给业主提供良好的服务, 我们在项目实施过程中, 进行了有效地文件管理。

首先, 把与业主的往来文件进行分类管理, 并建立了台账, 每一项工作都逐一跟踪。

其次, 采购专业与公司内部专业的过程也需要详细记录。这部分文件比较多, 如采购专业接收的公司内部设计专业签发的请购文件、各种评审文件、项目供货商名单审批表等。

第三:采购专业与供货商之间的文件往来也需要详细记录。一般情况, 采购合同签订后, 供货商需要提供详细的终版条件图, 这部分文件对后续的设计工作影响比较大, 也是采购工作需要关注的地方。另外, 供货商按合同约定需提供的其他文件, 如ITP、QCP、保函、增值税发票等也需要详细记录。

经过我公司多个境外EPC项目的实施, 文件管理水平的提高在一定程度上也可以提高总包方的核心竞争力。

2.8 供货商现场服务管理

境外EPC项目, 供货商的现场服务是一个不容忽略的问题, 如果供货商现场服务控制不好, 将会产生很多额外的现场服务费, 这影响合同的执行费用。为了减少项目的成本, 节约成本, 我们在供货商的现场服务方面进行了有效控制。

对于境外EPC项目, 由于需要办理护照、路途远、项目现场信息传递不及时等原因, 供货商现场服务的协调显得尤为重要。在现场提出供货商现场服务需求时, 需要预留一定的准备时间。供货商接到现场服务安排时, 需或对现场提出工具要求, 以及现场需要的水、电、气的要求;我公司的采购人员也需审核供货商现场服务人员的资质, 要求供货商安排有新建工厂现场经验的现场服务工程师, 并要求供货商提供现场服务计划供我方审核;另外要求供货商的服务人员购买足够的保险, 对服务人员进行足够的安全教育, 并确保服务人员有足够的能力遵守服务所在地国家和所经国家的法律、风俗, 以及确保服务人员能够对其自身的人身和财产安全负责。并明确, 由于供货商服务人员无意、失误或过错造成的任何人身伤害、财产损失、违反当地法律和风俗习惯而造成的人身限制及责任/纠纷等后果和损失应由供货商承担, 我方不承担任何责任。对于供货商现场服务人员抵达现场后, 需要接受我方安全教育并签署安全声明, 并接收我方现场经理的指挥, 供货商现场服务人员的工作量也需我方确认。

3 结语

在境外EPC项目的采购工作中, 只有加强采购管理, 对采购的各阶段的关键点进行控制, 才能降低采购风险, 提高采购效率。只有采购过程中的各个环节控制好, 才能使所采购货物的质量得到控制, 从而为境外EPC项目顺利实施提供强有力的保障。

参考文献

[1]《建筑项目工程总承包管理规范》GB/T 50358-2005.

[2]《建筑项目项目管理规范》GB/T 50326-2006.

[3]《菲迪克 (FIDIC) 合同指南》.

[4]《2000年国际贸易术语解释通则 (INCOTERMS 2000) 》.

项目采购管理规定 篇8

关键词：采购成本;工程项目质量;豆腐渣工程;采购监管

摘  要：随着社会经济的发展，许多企业对于采购环节越来越重视。加强对于采购过程的管理，降低企业的采购成本，增加企业采购的材料的数量，减少企业的支出，节约企业的成本，为企业的经济效益做出应有的贡献，是加强采购过程监管的重要作用。但目前，在我国的许多工程项目中由于对于采购环节的监管不利，造成了工程项目原材料购买的质量底下，数量较少，间接的照成了豆腐渣工程的增加和数量的提成。分析和研究现有的市场行情下工程项目中采购监管的问题和隐患，深入探究找出其解决的建议和方法，提高采购环节的质量和效率，增强企业的经济效益，节约企业的成本支出，为企业的可持续发展做出贡献。