抓实党风廉政建设工作 推动财政工作持续发展（精选10篇）
——在全县财政系统解放思想大讨论活动 暨党风廉政建设工作会议上的讲话 财政局党支部书记、局长 聂琼芬
（2008年6月30日）
同志们：
今天召开全县财政系统解放思想大讨论活动会议之后党风廉政建设工作会议，关键时期、关键会议意义十分重大，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、州委六届四次全会和县委九届三次全会精神；总结2008年上半年财政系统党风廉政建设工作，安排下半年全县财政系统党风廉政建设工作。刚才，我就解放思想大讨论活动与各位同志进行了学习交流，下面，我结合财政工作实际，就全县财政系统如何加强党风廉政建设，讲三点意见，希望全县财政系统与会同志，认真学习领会，全面贯彻落实。
一、认真贯彻落实，充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义
党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的一项重大决策，是一次重大的理论创新，标志着我们对反腐倡廉的认识和要求达到了新的高度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在中纪委十七届二次会议上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。县委九届三次全会和2008年财政工作会议对全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须认真学习，深刻领会会议精神，一定要站在从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。
（一）增强责任意识，突出为民理念。财政反腐倡廉建设是推进财政事业发展的根本所在。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。我们必须清醒地看到各种腐败现象和不正之风对干扰社会主义市场经济正常运行、损害党和政府形象、动摇理想信念、违背党全心全意为人民服务根本宗旨以及引发甚至激化社会矛盾等造成的各种不利影响，从推进财政事业发展、服务中国特色社会主义的历史责任的高度，充分认识到加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。去年底召开的全国财政工作会议和今年相继召开的省、州、县财政工作会议，确定了今后一个时期财政改革与发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设，才能实现这个总体要求、主要任务和奋斗目标。同时，“聚财为民”的服务宗旨决定了财政系统必须坚持执政为民、理财为民，必须坚决反对腐败。只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持财政事业发展的良好势头。
（二）加强队伍建设，提高服务水平。由于财政改革的深入发展，非税收入管理局、绩效评价、国资公司、政府信用合作办等工作机构的相继成立，增加了局机关的干部职工，财政局党支部积极引导非党同志加入党组织，以壮大党员队伍，目前，已有4名同志参加了县级机关举办的入党积极分子培训。财政反腐倡廉建设是促进财政队伍建设的迫切需要。财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，也是财政系统党的建设的重要内容。干部作风好则事业兴，作风差则事业衰。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设，为新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强制度法规的权威性和实效性。我们必须从提高全县财政系统广大党员、干部的行政能力，推进财政系统队伍建设和党的建设的高度，深刻认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设贯穿于队伍建设和党的建设的各个方面，促进财政系统队伍建设和党的建设水平不断提高。
（三）促进党风廉政，建设廉洁社会。财政反腐倡廉建设是适应党风廉政建设、构建和谐社会的必然要求。近年来，全县财政系统按照中央、省、州、县建立健全惩治和预防腐败体系的部署，在局党支部的领导下，紧密结合财政工作实际，坚持教育、制度、监督、惩治、改革整体推进，加强反腐倡廉教育，加强党风党纪教育，建立健全惩治和预防腐败体系制度的框架，不断完善对权力运行的监督制约机制，通过财政专项资金检查、“小金库”清理、规范非税收入管理、开展政府采购检查以及严格执行“收缴分离和罚缴分离”收支两条线的预算外资金管理办法等监督检查，稳步推进财政源头治本改革，取得了显著成绩，为财政事业发展发挥了重要作用。
二、增强防腐意识，完善惩防体系，不断将财政系统反腐倡廉建设引向深入
当前和今后一个时期，我县财政系统要按照胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求和省、州、县的部署，把反腐倡廉建设纳入财政发展和党的建设的全局之中，主观上要求全县财政系统广大党员干部要增强防腐拒变意识，客观上进一步完善财政系统廉政建设监管体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实把惩防腐败体系作为财政反腐倡廉建设的重中之重抓紧抓好，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。
（一）加强教育，防腐拒变。我们要以消除特权思想教育为重点，深入开展理想信念、宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在各种考验面前，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇，在各种利益的诱惑面前，始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质，自觉从善，恪守法制。要教育广大党员干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正把手中的权力用来为人民服务，为百姓造福。要教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，洁身自好，追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。要坚持择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不贪财，不为金钱所动；不贪色，不为“灯红”所迷；不贪杯，不为“酒绿”所醉；不贪玩，不为娱乐所误；不贪吃，不为嘴馋所伤。千万不要为了蝇头小利而滑入腐败泥潭，一失足成千古恨，既对不起组织的培养，也对不起家人，更对不起自己。要改进教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取灵活多样的教育形式，既依靠基层党组织进行教育，又引导广大党员进行自我教育；既运用传统的教育方式，又充分利用多种形式和现代化信息技术等多种手段；既积极开展专题教育，又坚持不懈的抓好日常教育；既运用先进典型进行示范教育，又利用反面案例进行警示教育，拓展宣传教育领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，提高反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。在夯实思想道德防线的基础上,全县财政干部特别是领导干部要按照胡锦涛总书记的要求，把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。
要勤于学习和思考，不断提高工作能力和水平。财政干部不仅要学习和掌握财政理论和业务知识，还要会用现代信息技术，更要熟知政治理论和中央的重大决策部署，增强政治意识和政治敏锐性。因此，我们要营造勤于学习的氛围，确立终身学习、全员学习的理念；要善于思考，深入探索经济社会发展的规律和财政运行规律，找准工作的“结合点”和“着力点”，提高工作的主动性和创造性。
要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。财政部门广大干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。改革和完善公务消费管理制度，严格控制一般性支出增长。
要加强勤政建设，切实做到勤勉为民。财政工作涉及方方面面，政策性很强，也很具体，必须认真负责，严谨细致，全面实行科学化、精细化管理，坚决克服工作中大而化之、粗糙马虎的现象。要聚精会神地抓好各项工作的落实，努力做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。要深入细致抓工作，坚决防止抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、率先垂范，一步一个脚印地把财政事业不断推向前进。
要严格遵守党的政治纪律。财政系统广大党员干部要严格遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。要自觉坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，不折不扣地贯彻落实党的方针政策，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
（二）健全制度，深化改革。首先是要建立健全财政内部监督和制约机制，构筑财政权力运行的内部防线。要抓住权力行使这个关键，加强对财政内部权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责。建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，强化财政部门内部制约机制。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。将预算执行的主体责任落实到各部门，将监管预算执行的责任落实到财政预算管理和监督机构，财政国库机构主要负责财政资金收付运行宏观管理、库款调拨和资金支付，并综合分析研究预算执行情况，发现问题及时反馈。大力推进财政政务公开，使财政权力公开、透明，接受社会公众的监督。其次是要深化财政管理制度改革，进一步推进反腐倡廉机制创新。要按照建立适应社会主义市场经济体制和公共财政的要求，进一步推进各项财政管理制度改革和创新，更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。深入推进部门预算、国库集中收付、“收支两条线”管理、政府采购、政府收支分类等预算管理制度改革，加快金财工程建设，使预算管理更加科学、规范、公开、透明。建立对非税收入实施分类管理的相关制度，完善非税收入征管制度。进一步规范行政事业单位经营性资产管理，推进县直行政事业单位经营性国有资产整合运作改革。进一步规范公务员津贴补贴，严肃查处违规发放津贴补贴行为。深入开展“小金库”回头看专项治理工作。
（三）加强监督，克己奉公。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。各级财政干部特别是领导干部要增强监督意识，建立健全自我约束机制。要加强对中央重大方针政策落实情况的监督，着重加强对贯彻落实党的十七大精神、执行民主集中制、干部选拔任用、落实党风廉政建设责任制、廉政勤政、重大决策和重大资金分配等方面的监督，促使财政部门领导干部和广大党员与中央保持高度一致。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度，加强党内生活的原则性，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强内部控制，完善内部监督机制，防止“灯下黑”。要自觉主动地接受人大和审计、纪检监察部门的监督以及社会和舆论的监督，更好地管好用好财政资金。加强对关键部位和重点环节的监督制约，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。在加强对干部监督的同时，要信任和支持广大财政干部锐意改革、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。要认真贯彻中央关于党政领导干部选拔任用工作的有关精神，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题，我们对全系统的干部职工作了逐一分析和考察，部分股长、所长和职工的工作岗位有所调整，也新提拔了几个股（所）长。财政领导干部要关心财政干部的工作、学习和生活，按国家政策规定为干部办实事，帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作生活环境，调动其工作积极性。
（四）坚决查处，决不姑息。要严肃查处发生在财政系统权钱交易贪污受贿，权色交易腐化堕落，滥用职权失职渎职，违反财经纪律，严重侵害群众利益，严重违反组织人事纪律造成恶劣影响，在政府采购和招投标领域接受商业贿赂、违反执业操守执法犯法等案件。要注重从信访举报、内部审计等工作中发现案件线索，及时组织查办，注重发挥查办案件的治本功能。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞。同时，要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾、强农惠农专项资金等的监管。全面清理取消不合法、不合理的收费、基金，规范收费行为。会同有关部门继续治理教育乱收费行为，查处侵害农民利益、进城务工人员利益等问题。
三、加强组织领导，增强执行力度，确保财政系统反腐倡廉建设常抓不懈 当前和今后一个时期财政反腐倡廉建设目标和任务已经明确，关键在于抓好贯彻落实，增强执行力。
（一）加强领导，落实责任。财政部门党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入财政事业发展的整体规划、寓于各项财政改革和重要政策措施之中，与财政各项工作一起部署、一起落实、一起考核。整体把握反腐倡廉建设的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定工作思路，制定工作规划，探索解决问题的有效途径和方法，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，扎实推进反腐倡廉建设的深入开展。局长是反腐倡廉建设的第一责任人，要带头履行第一责任人的政治职责，对反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。两名副局长要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。在这里，我重申一下：对反腐倡廉工作一定要负总责，推诿不得；对反腐倡廉体系建设一定要高起点，滞后不得；对重点项目及重点资金一定要多盯防，马虎不得；对一把手身体力行一定要带好头，逾规不得；对班子成员廉洁自律一定要善提醒，坐视不得；对干部队伍警示教育一定要绷紧弦，松懈不得；对亲属及身边工作人员一定要严要求，纵容不得；对违法违纪案件查处一定要出重拳，手软不得。我们要坚持和完善党支部的统一领导、党政齐抓共管、股所各负其责、依靠干部职工参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，一级抓一级，一级带一级，逐级负责把关，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。要本着对财政事业和财政干部高度负责的态度，严格按照党风廉政建设责任制的各项要求将本部门反腐倡廉工作抓好落实，决不能敷衍了事。
（二）密切配合，形成合力。各股室、财政所要结合本股室所的工作实际，把反腐倡廉的各项目标任务，逐项分解落实到位。要注重加强内部之间的协调配合，特别是对财政牵头的源头治本各项任务，更要加强协调，密切配合，通力合作；为加强反腐倡廉建设提供科学依据，又要指导、督促、检查各股室及财政所反腐倡廉建设的开展落实情况，各股室及财政所要主动交流沟通落实情况和存在问题，积极支持配合财贸纪工委的工作，确保反腐倡廉建设的顺利有效开展；要注重财政系统上下之间的协调联动，加强沟通；要注重财政部门与其他部门的协调配合，主动支持。要加强监督检查和责任追究。对工作抓得紧、落实得好的，要及时予以表彰，并总结推广他们的经验和做法。对因种种原因工作一时落实不到位的，要进行具体指导，帮助他们创造条件做好工作。对不负责任、敷衍了事、工作不力的，要教育批评。对造成严重后果的，要依法依纪追究责任，决不包庇袒护。
（三）履行职责，积极协调。面对新形势新任务，财政党风廉政建设任务更加艰巨，责任更加重大，我们一定要坚持以马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉建设，加强对党章的学习领会，加强对新颁布法律法规的学习，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好自己的岗位职责。党员及党员干部要严于律己，率先垂范，讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，以更高的标准和更严的纪律要求自己，要珍惜党和人民的信任，要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内制度规定，要自觉接受各方面监督，成为学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。
会议首先传达了山西省副省长张建欣对此次会议作出的重要指示。张建欣副省长对2012年全省质监工作给予高度评价和充分肯定, 并要求全省质量技术监督工作在新的一年里, 按照党的十八大的明确要求和全省“两会”确定的发展目标, 牢牢把握“抓质量、保安全、促发展、强基础”的总体思路, 乘势而为, 突出重点, 狠抓落实, 服务大局, 切实实现质监事业的持续稳定发展, 为全省转型跨越发展再作新的贡献。
会议对2013年全省质量技术监督工作任务作了部署, 总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 按照省委、省政府和国家质检总局的部署, 紧紧围绕全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设任务和人民群众新的要求, 继续坚持以“抓质量、保安全、促发展、强基础”为主线, 大力推动质量发展, 坚决守住安全底线, 多方拓展服务领域, 持续强化基层基础, 全面提升质监工作的有效性、支撑力和贡献率。按照这一总体要求, 提出了4个方面18项80条主要任务。
在安排部署2013年工作的基础上, 常高才局长重点强调了8个方面的问题:一是关于去年工作的基本评价。2012年是全省质监系统攻坚克难、砥砺奋进的一年, 也是质监工作成效明显、成果丰硕的一年。面对“两个安全”空前压力、服务发展繁重任务、体制调整人心不稳的挑战, 在省委、省政府和国家质检总局的正确领导和大力支持下, 全系统上下同心同向、同力同干, 抓质量卓有成效, 保安全力度超常, 促发展更加到位, 强基础再上台阶, 职能作用充分发挥, 目标任务圆满完成, 社会影响不断增强, 全省质监工作呈现出了良好的发展局面。二是面对党的十八大对质监工作提出的新要求, 我们应当有所作为, 也能够大有作为。全系统要紧密联系质监工作实际, 学习好、贯彻好、落实好十八大精神, 切实通过学习贯彻, 在思想和工作上实现“四个跃升”, 即:增强责任感, 获取新动力, 找准工作点, 开创新局面。三是大力推进质量强省战略, 抓好质量总体水平提升。要通过完善推进机制, 大力扶优扶强, 严打质量违法, 形成深厚氛围等有力举措, 切实把质量强省战略引向深入。四是牢固树立“底线思维”, 全力确保“两个安全”。要在思想上不能麻痹, 工作上不能松懈, 监管上不能手软, 切实通过一系列扎实有力的工作, 确保食品生产加工环节不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题, 确保特种设备避免一般性事故, 不发生重特大事故。五是以更加主动自觉的行动服务全省经济社会发展。要提升服务理念, 改变服务方式, 拓宽服务领域, 提高服务本领, 全面发挥职能优势, 为经济社会发展提供服务, 在主动贴近大局、融入大局、服务大局中体现我们的价值和作用, 同时实现质监自身发展。六是改进作风, 功夫下在实处。要严格落实党中央、省委省政府、国家质检总局和省质监局改进工作作风的一系列规定要求, 在此基础上, 结合全系统工作实际, 做到“三个下工夫”, 即:埋头苦干, 把功夫下在抓落实上;攻坚克难, 把功夫下在破难题上;持之以恒, 把功夫下在谋发展上。七是保持昂扬向上的精神状态。面对繁重的工作任务和与日俱增的工作压力, 全系统务必保持善于谋事, 敬畏职责, 勇于担当, 雷厉风行的精神状态, 以良好的精神状态为干事创业提供前提, 为爬坡奋进提供支撑, 为事业发展提供动力。八是抓好党风廉政建设, 为质监事业发展提供坚强保证。要认真贯彻上级关于做好党风廉政建设的一系列部署要求, 并在落实中做到3个规范:规范思想, 规范行为, 规范权力。
最后, 常高才局长还对近期重点工作作了安排部署:一是认真开展“质监利剑”食品执法打假“春节”集中行动;二是继续抓好第二轮特种设备百日安全大检查和燃气安全领域特种设备专项整治工作;三是严格执行各项纪律规定, 本着简约、俭朴的原则安排好节日期间各种活动;四是要切实强化节日应急值班, 确保各单位内部和谐稳定。
省质监局党组成员、纪检组长田永明在党风廉政报告中指出, 2013年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:要全面贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神, 按照省第十次党代会、省委十届四次全会暨全省经济工作会议、省“两会”的决策部署和国家质检总局的工作要求, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 严明党的纪律, 下大气力改进作风, 依纪依法严惩腐败, 全面加强惩防体系建设, 突出工作重点, 狠抓任务落实, 以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效, 保障全省质监工作不断迈上新台阶。
会上还宣读了省质监局党组《关于进一步改进作风提高效率狠抓落实的若干要求》和《关于表彰2012年度目标责任考核荣获优秀等次的领导班子 (处室) 和个人的决定》。
认真履行财政职能,积极支持工会开展工作
近年来,各级财政部门认真贯彻落实中央和省委省政府有关精神,积极发挥财政职能作用,认真落实有关规定,着力支持工会工作,取得了较好成效。
积极筹措资金,支持工会工作顺利开展。
按照《工会法》要求,工会经费按照独立核算原则,建立相对独立的预算、决算和经费审查监督制度,并实行统一领导、分级管理的财务体制。省总工会的经费来源于各级各单位拨缴工会经费收入,不纳入省财政预算管理。近年来,省财政考虑到工会的特殊性和工会经费收入有限,每年对省总工会的专项工作经费都给予了一定的补助,并根据财力情况逐年递增。据统计,2005年至2009年省财政共安排各种专款3.73亿元,有力支持了全省工会工作的开展。
一是支持“双联”和困难职工帮扶工作。作为省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员单位之一,我厅大力支持全省“双联”和困难职工帮扶工作。为了解决省部级以上困难劳模的工作、生活和身心健康问题,从2003年开始,省财政对省部级以上生活困难的劳模发放低收入补助金和特困帮扶金。特别是去年,省财政在财力十分紧张的情况下,从有限的财政资金中安排支出,将省部级困难劳模补助专项资金由原来的每年1200万元提高到2000万元。同时,为确保困难企业职工的基本生活,维护社会稳定,根据省政府的安排,我厅每年安排困难企业职工解困专项资金,解决职工生活困难,把党和政府的温暖通过各级工会组织及时送到困难职工手中。2005年至2010年共安排困难企业送温暖资金2.5亿元。
二是支持全省开展劳动竞赛工作。我厅作为省劳动竞赛委员会成员单位之一,积极筹措资金,支持全省劳动竞赛工作开展,每年安排资金在80万元左右,并对竞赛活动另行追加经费。2005年至2009年用于“劳动竞赛”专项经费共计475万元。
三是积极为工会工作的开展创造良好条件。近几年来,省财政积极支持解决工会组织的一些实际困难,帮助省总工会筹集离退休费、离休人员医疗费、津补贴以及在职人员住房公积金补助,每年支出超过1000万元;历年调资增资列入财政预算,与省直单位同步进行,努力为稳定工会干部队伍,促进工会工作的开展创造良好条件。
建立工会经费财政划拨机制,确保工会经费及时收缴。
为确保《工会法》的有关精神落到实处,确保工会工作顺利开展,省财政在工会经费收缴上,创新机制,确保了省直行政事业单位工会经费及时收缴。2006年,出台了《关于对省直行政事业单位工会经费实行财政直接支付的通知》,要求省直各单位从2007年1月1日起,工会经费按本单位职工工资总额(含津补贴)的2%计提,并列入单位部门预算。各单位的工会经费按照财政管理有关规定,通过直接支付方式分别支付到省直属机关工会指定账户和单位工会账户,有力保障了工会经费的及时足额到位。
规范“两金”发放,提高资金使用效益。
为了进一步做好省部级以上困难劳模“低收入补助金”和“特困帮扶金”的发放工作,省财政切实加强资金监督管理,2005年,省财政与省总工会联合下发了《关于完善省部级以上困难劳模低收入补助金和特困帮扶金发放办法的通知》。对原发放办法进行适当调整,坚持突出重点、以人为本的原则,重点解决五、六十年代劳模的生活困难问题,对年轻有劳动能力、新授予的劳模,鼓励就业,逐步退出补助范围。同时,还集中财力,逐步将低收入补助过渡到低收入补助和医疗救助相结合,取得了较好的效果。
采取有效措施,稳定就业形势。
省财政厅结合应对国际金融危机的决策部署,专门出台了稳定就业的政策措施,极大地保障和促进了全省各行业职工的就业。
一是千方百计稳定就业局势。2009年我们积极配合相关部门,制定下发了《关于应对当前经济形势加强劳动保障工作意见的通知》,通过扩大就业政策的覆盖范围、实施重点工程就业服务计划、实施承接产业转移就业服务计划、实施创业带动就业计划、实施就业困难人员就业援助工程等政策措施,积极引导促进就业,稳定就业形势。
二是实施特别职业培训政策。与有关部门一道,研究出台了《实施特别职业培训计划的实施意见》,通过开展对困难企业职工在岗和转岗培训、引导鼓励返乡农民工接受职业教育和培训、城镇失业人员技能就业培训、新成长劳动力储备性技能培训、实施承接产业转移就业服务计划工作,进一步提高了劳动者就业、再就业和创业能力。
三是出台社会保险费缴纳优惠政策。一方面,规定统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下,允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业在2009年之内缓缴社会保险费。另一方面,出台了阶段性降低社会保险缴费率政策。2009年对灵活就业人员养老保险缴费基数按上年度全省在岗职工月平均工资的60%缴纳养老保险费;2009年对医疗保险单位缴费率超过6%的统筹地区,适当降低缴费率;对失业保险基金结余规模较大的市州,在留足3年正常发放前提下,在2009年之内可根据当地实际情况,适当降低失业保险费率等等。这些政策举措,既缓解了企业的资金压力,也保障了职工的合法利益,充分体现了党和政府的人文关怀。
深入学习贯彻中央和省有关精神,进一步支持推动工会工作创新发展
“把更多的资源和手段赋予工会组织”,这是中央站在全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的高度,对新形势下加强党的群众工作、发挥工会组织重要作用提出的新要求。当前和今后一个时期,各级财政部门将以学习实践科学发展观为指导,深刻领会胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话精神,全面落实省委、省政府关于工会工作的决策部署,为工会工作全面创新发展提供更好的财力保障。
随着改革开放继续深入、社会结构深刻变动,经济关系、劳动关系将更加复杂多变,职工队伍将不断发展壮大,职工内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求等还会出现新的变化,工会协调劳动关系、维护职工权益的责任更加重大,保持职工队伍稳定的任务更加艰巨,扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求更加紧迫。同时,为了加快富民强省,推进“一化三基”,对提高职工队伍素质、促进职工全面发展,维护职工权益、促进社会和谐也会有新的要求。因此,各级财政部门应当从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度,充分认识工会工作的重要性,继续发挥财政职能,加大支持力度,为工会开展工作提供更加坚强的财力保障。特别要认真学习贯彻中央领导“把更多资源和手段赋予工会组织”的重要指示和这次理论与实践研讨会精神,进一步加大支持力度,为更好地凝聚广大职工群众,促进我省经济社会又好又快发展贡献力量。
各级财政将协同工会组织,认真总结,积极探索,完善考核和激励机制,吸引更多的职工群众参加工会活动,提高工会活动的针对性和实效性。围绕“两型社会”建设和节能减排,支持各级工会开展“我为节能减排作贡献”等活动,引导企业抓好重点行业和关键领域的重点工程、重点项目劳动竞赛,引导职工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩。支持工会组织在广大职工中深入开展技术革新和发明创造活动,争创“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”,广泛开展职工技术交流和技术协作,激发广大职工的创造潜能和活力,促进企业发展重点、难点和关键问题的解决,为建设创新型企业作出重要贡献。支持各级工会创新职工技能素质培训的方式、载体和手段,全面提升培训质量和水平。
各级财政将紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题,协同工会组织和有关职能部门,发展和谐劳动关系,维护职工合法权益,让广大职工共享经济社会发展成果。
一是配合有关部门,以推动实施《就业促进法》、《劳动合同法》等为契机,促进充分就业、稳定就业岗位、改善就业环境、提高就业质量。支持工会对困难职工、零就业职工家庭的就业服务,帮助职工提高就业和创业能力。
二是配合有关部门,深入研究涉及职工收入分配的各项财政经济政策,积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定,及时提出反映职工群众意愿的主张和建议。积极推动建立企业职工工资正常增长、支付保障机制,不断提高劳动报酬在初次分配中的比重,促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。
及2011年工作计划
中共XXX纪律检查委员会
（2010年12月20日）
今年,我镇在县纪委的领导和支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作为重点，紧紧围绕政府中心工作和十七大精神,认真落实各项工作计划，积极采取措施，明确工作思路，整体推进，取得了较为明显的成效。现将我镇贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：
一、加强领导，强化责任。
镇党委成立了以党委书记XXX为组长，镇长XXX为副组长，镇政府副镇长、纪委书记、组织委员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为全面贯彻落实反腐倡廉。年初，镇党委、政府针对落实党风廉政建设责任制工作进行了专题研究，建立完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合的领导体制，明确“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局。
二、围绕主线，抓好落实，全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作
镇党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实，多次为党风廉政建设工作提出指导性意见，并针对反腐倡廉制度建设予以大力支持。今年下半年，镇纪委始终将干部职工教育管理，提高整体素质作为贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的前头戏。一是抓好领导干部廉洁自律教育。坚持理论学习中心组学习制度，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，准确把握党风廉政建设和反腐败工作基本精神和主要内容，特别是学习上级有关党风廉政建设的重要规定、讲话及会议精神，增强领导干部抓党风廉政建设意识。二是建立健全学习制度，扩大廉政教育的宣传面。进一步巩固先进性教育活动成果，结合开展党员全员教育培训工作的要求，各部门(单位)把《党章》、“八荣八耻”《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及相关的廉政教育教材一同列入党员干部学习计划内容中，并利用标语、墙报等方式加大党风廉政建设和反腐败工作宣传，有效地扩大教育面，为学习宣传贯彻党风廉政建设和反腐败工作营造良好的氛围。强化干部职工的党性观念和纪律意识，坚定了理想信念和政治立场，增强清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范从政行为。通过学习教育机制的建立和运行，提高干部职工自我防范能力，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢拒腐防线。三是加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。我镇不断完善各项工作制度，加强对各单位的监督和管理，积极推进从源头上预防和治理腐败。结合镇情实际，积极探索，先后制定和完善了一系列的党风廉政建设的规章制度，制订和完善了行之有效的村级财务管理、工程项目招投标等规章制度。重要项目、重大事项均由领导班子集体讨论决定，重要项目建设实行公开招标，如上合环村硬底化公路、平地至淑里硬底化公路建设等项目，经领导班子讨论后实行公开招标。建立健全镇直单位正副职领导廉政档案。使我镇“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”不断得到健全和完善。
三、结合实际，讲求实效，推进各项工作开展
全镇各部门（单位）以贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作为契机，充分发挥职能作用，通过体制、机制、制度和管理的创新，在加强监督方面狠抓落实。针对行政事业性收费较多的单位、群众反映问题较多的单位和领导干部开展评议工作；提出改革和完善村务公开制度、监督机制，进一步加强了对村务、财务工作的有效监管。上半年我们重点做好了全镇政务村务公开工作、治理商业贿赂专项工作、清查党员干部是否违反计划生育政策工作、民政救济发放情况，农业良种补贴和农资直补监督工作、涉农部门和其它收费单位的监督等工作。
四、2011年工作打算
1、增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想统一到中央、自治区和市、县的精神和工作要求上来，切实转变观念，充分认识贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。
2、按照上级的要求，紧密结合我镇实际，抓紧研究确定近期和长远规划，突出重点，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面，制定有针对性和可操作性的实施细则，完成的各项任务的分解。
3、以落实党风廉政建设责任制为切入点，做好任务分解督促检查工作。
4、充分发挥好纪检监察机关的协调作用，使党风廉政建设和反腐败工作形成合力。
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、州第九次党代会和州委九届二次全会的关键之年，做好今年的财政工作意义重大。全州各级财政部门要以习近平新时代中国特色主义为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会省第十一次党代会、州第九次党代会和州委九届二次全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议、省州”两会”、全国全省财政工作会议部署的各项工作任务，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党对财政工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建和主动融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好”六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全州经济发展态势。
全州各级财政部门要围绕打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政的目标任务，以绝对忠诚理财、绝对担当管财、绝对干净用财，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，贯彻实施新的减税降费政策，减轻市场主体负担，激发市场主体活力；加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，”上争下沉”兜牢兜实基层”三保”底线；优化支出重点和结构，增强全州重大发展任务财力保障；坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性；进一步深化预算管理制度改革，支持构建现代财政体制；着力防范化解财政运行风险和地方政府债务风险，推动财政经济高质量可持续发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年，全州各级财政部门要重点做好X个方面的工作：
一、坚持目标导向，全力抓实财政预算收支管理。
紧盯目标强化财政收支组织。用好省级出台的财税激励政策。合理统筹财政收入”量”和”质”的关系。加大向上争取政策、项目和资金支持力度。严格预算执行，提升资金使用绩效。
二、强化财源建设，全力支持项目建设和产业发展。
牢固树立”今天的项目投资力度，就是明天的发展速度”理念，强化对项目落地的政策支持，以项目投资促进经济增长、以项目建设拉动财税增收。坚定实施”产业强州”战略，紧紧围绕”两城一区”发展定位不动摇，认真谋划研究县域经济和产业发展。对标省级出台的产业强省财税政策，拓宽渠道争取政策资金支持，形成多元化的资金投入保障机制。树牢”产业兴则财源兴”理念，科学统筹安排预算内产业发展专项资金，认真答好”大理之问”的财政答卷。
三、坚持有保有压，强化重点工作财力保障。
树牢长期过紧日子思想，厉行勤俭办一切事业，严控行政成本增长，严禁楼堂馆所建设，腾出财力保障重点工作。持续巩固疫情防控成果，重点保障疾病救治、防控物资保障、疫苗接种等费用。强化对上协调，全力保障漾濞灾后恢复重建、洱源山洪泥石流灾后恢复重建等工作加快推进。保护良好生态，全面深化”绿色革命”。兜牢兜住民生底线，促进全民共同富裕。积极支持全国民族团结进步示范县市创建，建设更高水平的全国民族团结进步示范州。
四、树牢底线思维，全力防范化解财政金融运行风险。
切实增强风险意识，树立底线思维，建立健全财政金融风险处置机制，守牢安全发展底线，确保经济社会平稳运行。五是持续深化改革，全力提升财政治理效能。全面贯彻落实中央和省州全面深化预算管理改革的要求，增强科学统筹财政资源能力，推动各项改革举措走深走实、落地见效。
在区委、区政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下，结合城管工作实际，采取各种有效措施，严格贯彻落实党风廉政建设责任制，通过采取学习教育、完善制度、严格管理等一系列措施，增强了全局干部职工，特别是党员干部拒腐防变的能力，充分发挥了党员干部模范带头作用，树立了城管队伍良好的执法形象，为完成我局的各项工作奠定了坚实的基础。
洪山区城管局现有干部职工近2000人，承担着洪山辖区清扫保洁、垃圾清运、道路维修、城市管理执法以及全区“双创”和整治违法建设等工作任务。随着改革开放的继续深入，我市的经济建设、社会建设的各方面的取得了巨大的成就，然而于此同时，压力与挑战也日益剧增，社会各种矛盾和摩擦日益增加，城市管理工作作为一项复杂的社会系统工程，包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系，涉及城市生活的方方面面，近年来城管工作多处于社会矛盾的“风口浪尖”，许多群众关注的热点、难点问题都与城管工作相关联。
城管局组建以来，尤其是近几年来，局党委、行政十分重视纪检监察和党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制融入到行政和平常的工作中来，坚持预防为主、教育先行的方针，建立健全教育、制约、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进了党风廉政建设责任制的全面开展，先后涌现出了王其珍、仿国梅、袁泽剑、刘建明、魏天祥、李光伟、袁才顺等一批党风廉政建设先进人物。下面主要从几个方面来
1谈谈我局在把党风廉政建设融入到日常工作中来的经验和做法。
（一）进一步落实市委、市政府“六项禁令”，继续治理公款吃喝问题。在抓好“六项禁令”的宣传教育的同时，完善对外接待的申报审批程序及标准，抓好督导组建设，履行督察职责，每月进行进行一次招待费开支情况公示，每年按规定局内自审和接受区审计局审计，发现违反“六项禁令”的人和事，坚决依法依规进行查处。
（二）抓好对行政审批行为的监督，严格落实“治理商业贿赂”专项工作。一是规范行政审批制度，严格执行《行政许可法》，对行政不作为、乱作为、慢作为实行责任追究。二是规范收费行为，严格收费程序，统一收费标准，继续做好“一个窗口”收费工作。三是道路挖掘、恢复、占道、广告等行政审批事项实行“阳光操作”，推行首问负责制，落实服务承诺制。四是对建设项目实行公开招投标管理。五是规范政府采购行为，到政府指定的厂家及保险公司办理。六是实行对旅游、组织活动等涉及相关商业贿赂行为进行有效的监督。七是实行对行政执法罚款项目的有效监督。
（三）继续落实“三项谈话”制度。一是对拟提拔的正、副科级干部进行廉政谈话，就执政为民、拒腐防变、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制提出希望和要求。二是诫勉谈话，对群众有反映且发现有违纪苗头，但不构成立案查处的必须对其进行党风廉政诫勉谈话，予以提醒和打招呼，让其讲清问题，要求限期改正。三是对局属各单位（科室）的主要领导定期进行廉政谈话。
（四）贯彻落实禁赌“五条纪律”。根据洪城管发[2006]23号文，禁止党员干部参与赌博及“带彩”娱乐活动，采取多种形式，广泛宣传倡导健康文明娱乐活动，营造禁、拒赌的良好氛围，建立长效的监督管理机制，遏制党员干部参与赌博及“带彩”打麻将、玩扑克等娱乐活动。
（五）从严执纪，严肃查处违纪违法案件。一是开辟案源渠道，发现案件线索。二是曾强程序意识，提高审案能力，不允许出现瞒案不报，压案不查现象。三是完善查办案件的组织协调机制，加强同司法、行政、监察、各执法部门的联系和沟通，实现职能、手段和人员力量的优势互补。
（六）全面履行信访举报工作职能。一是建立健全信访举报工作预警机制，争取把问题解决在萌芽状态。二是对疑难信访问题定期排查，摸清底数，分析原因，研究对策，分工包案。三是推行信访工作办事公开，落实服务承诺，把矛盾化解在基层，实现解决信访问题不出城管局。
（七）深入实际，现场调查，全程监督。一是纪检监察工作直接参与融入了公厕的审计、监察、监督和各项项目的验收工作，掌握了第一手的资料，确保了工程的透明和顺利进行。二是对群众的投诉，深入拆违现场进行全面的调查和了解，不偏听偏信，公正客观的处理群众的投诉，给人民一个满意的答复，以实际行动深入贯彻落实党风廉政建设工作。
（八）开展对内对外“三个一”活动。为进一步密切干群关系，转变工作作风，局党支部在局班子成员中开展了对内对外“三个一”活动。对外“三个一”是：联系一个特困职工、一个民营企业、一个社区。对内“三个一”是：每名班子成员每天找一名职工谈话。每名班子成员每周抽出一天的时间，深入执法第一线。每月为职工办一件好事。通过“三个一”活动的开展，班子成员的工作作风明显转变，在班子成员中形成了想民、爱民、为民的良好氛围。
（九）严格落实党风廉政建设责任制。一是与各党（总）支部书记签订《党风廉政建设责任状》，强化责任意识，规范责任考核。二是加大责任追究力度，对需要实施责任追究的问题实行“一案双查”、“一案双审”，综合运用纪律处分和组织处理两种手段实施责任责任追究，维护制度的严肃性。
（十）创新党风廉政建设学习方法和学习手段。抓好正面典型教育，革命传统教育和各种形式的廉政教育，坚持“每月一课”制度，除了传统的读书读报、传达文件之外，更对的组织干部职工听讲座、看专题警示片、参观展览、开座谈会、办墙报、订阅报刊杂志和参加征文比赛等职工喜闻乐见的活动，创造一个丰富多彩、生动活泼的学习环境和氛围，增强党风廉政建设的主动性和自觉性。
（十一）坚持和完善报告和通报制度。一是坚持局党委班子成员向局党委会报告执行党风廉政建设责任制情况制度。二是严格执行党风廉政建设责任制执行情况报告制度。三是坚持党风廉政建设责任制执行情况通报制度，对各级干部职工值班带班进行常规检查，每次检
查都发布通告。
近年来，通过党风廉政建设工作的深入开展，洪山区城管局多次被市区评为目标管理先进单位、城市管理工作先进集体、思想政治工作先进单位、查处违法建设先进单位等，强化了全局党员干部的宗旨意识、法律意识、自律意识，牢固地筑起了一道拒腐防变的思想防线，促进了反腐倡廉各项工作的开展和落实。
洪山区城市管理局
随着各个行业之间的竞争越来越激烈, 燃气企业要想更好的得到发展, 就必须重视思想政治工作的开展, 只有不断创新, 才能使企业更具活力。一方面, 一个优秀的企业是离不开先进的思想政治工作的, 它是企业不断向上发展的支撑;另一方面, 先进的思想政治工作对于提高员工文化素质和树立正确价值观念起着非常重要的作用, 它能够帮助企业快速的发展, 能够帮助大众更深入的了解燃气企业的文化, 认可它所做出的贡献。
1、思想政治工作机制创新是促进燃气企业快速持续发展的动力。
一个优秀的燃气企业, 其内部必须要做到员工之间的关系融洽、工作环境和谐、具有积极的工作心态和朝气, 这样才有利于企业的快速发展, 也就是说创新和谐发展的思想政治工作能够为企业的发展带来源源不断的动力。
在工作中, 要时刻加强思想政治工作的说服力、向心力和凝聚力, 俗话说众人拾柴火焰高, 只有通过对思想政治工作运行机制的探索和创新, 才能够建立一个更加科学化、规范化和制度化并且有利于社会主义市场经济体制发展的思想政治工作新机制。
2、思想政治工作机制创新对于企业持续快速发展的推动作用。
21世纪是一个知识经济的时代, 各行各业之间对于知识和人才的竞争也越来越激烈, 燃气企业要向更好地在众多企业中站稳脚跟, 就必须打造知识型员工团队, 贯彻以人为本的用人理念, 培养高素质有能力的优秀员工, 加强企业员工的管理制度, 这对于企业的快速发展有着十分积极的作用。
3、思想政治工作机制创新的重要性。
燃气企业要想快速发展, 就必须清楚的认识到思想政治工作机制创新的重要性。当今社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等不再拘泥于传统方式, 发展的形式趋于多样化, 这就要求企业在面对工作中出现的新问题时, 一定要注重继承传统的优良思想, 同时在新的思想政治工作中加强对于观念的更新和机制的优化。
二、简析思想政治工作机制创新在企业的快速发展过程中起到什么作用
创新对于燃气企业的发展和进步有着深远的影响。对于思想政治工作机制的创新是企业发展中必须经历的一个过程, 这是保证企业不断发展的重要手段。思想政治工作的发展不是无故产生的, 它需要一定的社会环境和人们的思想特点作为依托, 在事物的变迁和发展过程中逐渐产生, 因此我们可以把思想政治工作方法理解成为具有时代适应性与个体针对性的一种产物。
企业的规模、发展速度、员工的思想观念不可能都是一成不变的, 原有的思想政治工作方法必须要根据企业的发展状况作出改进, 这样才能促进燃气企业紧跟时代步伐, 与时俱进。因此燃气企业只有在发展过程中继承优良传统、改进过时的工作方法, 只有不断地求新、求变、求发展, 才能更好的为大众服务。当一定的先进的思想政治工作方法逐渐形成和完善之后, 就意味着此时的企业获得了更好更快的发展。
1、引导作用在思想政治工作机制创新对企业持续快速发展中的体现。
我们可以将社会主义市场经济理解为一种社会化、规范化、效能化、法治化的经济体质, 燃气企业如果想过快速的向前发展, 就必须树立正确的价值观念、信念和远大的理想, 燃气企业必须要保证创新的思想政治工作机制能够正确的引导企业员工, 以经济建设作为发展的工作重心, 从答疑解难、调整工作的心理状态和情绪入手, 使党的路线、方针、政策能够更好地在干部和群众之中得到体现。
2、思想政治工作机制创新对企业持续快速发展具有推动作用。
世界上的任何事物都不可能是一成不变的, 燃气企业只有不断将经营机制和运作方法紧跟时代变化的步伐, 才能使思想政治工作的创新得到发挥、在实践中得到应用, 为企业快速持续的发展做出贡献。我们可以把思想政治工作机制创新理解为企业的灵魂, 持续快速发展理解为企业源源不断的生命力, 这二者之间只有相互依存, 才能彼此促进, 缺失任何一方都会对燃气企业的发展带来不利影响。
3、思想政治工作机制创新对企业持续快速发展提供保障。
依据我国现在的发展形势来看, 我党在这一时期中制定的总任务和总目标, 是全党、全国的大局。思想政治工作在开展时必须以大局为重, 然后再根据企业工作中的具体情况进行合理安排, 这样才能保证燃气企业在发展的过程中紧跟我党的领导, 向更好的方向不断发展。
总结:
综上所述, 思想政治工作对于燃气企业今后的发展有着十分重要的作用, 它可以专门作为一项学科进行研究。思想政治工作能否做好, 对企业单位在今后的发展过程中起到了深远影响。这就要求燃气企业在实际工作中结合本单位特点, 对于事物的研究要讲求科学性, 在工作中不断积累经验并加以创新, 形成有特色的企业, 不断的加强学习, 在工作中取得新的突破, 从而引导员工投身于企业的建设之中, 这样才有利于促进企业持续快速的发展, 使思想政治工作与燃气企业的精神文明和物质文明共同发展, 共同进步。
参考文献
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作总结及下年工作计划
泸西县财政局党委:
2011年，我所在镇党委政府的领导下，按财政局的要求，按照我所年初制定的工作计划，以科学理财为宗旨，以制度建设为保障，以加强财政干部廉政教育为重点，结合实际，突出重点、明确目标，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和州财政局党风廉正建设有关精神，积极推进党风廉政建设责任制落实。现将上半年要开展工作总结如下：
一、主要做法及工作成绩
（一）加强领导,明确责任
建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是落实反腐败各项任务的根本机制，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是生存发展的需要。按照党风廉政建设责任制的规定，我所认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，增强执政意识、忧患意识、责任意识，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工作紧密结合，统筹兼顾，全面部署。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展,我所一是制定了《白水财政所党风廉政建设计划》，并按计划认真开展党风廉政建设工作，二是建立了以所长为组长的党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设工作的领导，并明确了分工，1
落实了责任。
（二）全面落实党风廉政建设责任制
“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”，财政干部其岗位的特殊性，受关注的程度大。长期以来，局领导始终教育干部职工必须加强自我约束，廉洁自律松懈不得，为此，我所修订出台了《白水财政工作人员廉洁自律“八不准”及违规处理办法》等制度，要求每一位干部职工越是小事越要留心，越是独处越要谨慎，小到工作计划的分解，干部考勤，大到开展创建文明单位和文明行业，高效优质服务，都一一有计划，有措施，有落实，促使干部在思想上时时想到有的事情不能为、不敢为、不想为，做到守得住清贫、稳得住心神、管得住手脚、经得起考验，时刻敲响“有为才有位，无为则无位，胡为则必须让位”的警钟，清清白白做人，干干净净干事，树立财政干部良好形象。
为使我所干部职工真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，全心全意为人民服务，切实明白纪律规定和违纪界限，增强自律意识，提高拒腐防变的能力，同时，进一步教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢抵御腐朽思想的防线，半年来，我们还进一步加强了我所建设力度。按照“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”要求，提高执行能力，认真落实民主议事原则，我所做到了事业心强，艰苦奋斗，抢前争先，和谐发展。提高了防腐拒变能力，坚持他律和自律结合，以身作则，廉洁从政。
为了从源头上防治腐败，强化财政监督职能，规范单位财务行为，提高单位资金使用效益，我们加大了非税收入管理力度，继续深化收支两条线改革，规范了收支管理，强化了财政监督。各部门依法行政，公开、高效、廉洁、务实，有效地预防和遏制了违法违纪行为的发生，提高了资金使用效益。
为在全所形成上下一致，协调联动，齐抓共管的工作格局，保证党风廉政建设顺利实施，我们还认真制定了年度党员、干部理论学习计划，多次组织召开了专门性工作会议，安排好学习内容, 宣传学习正面典型活动，每个成员自觉做学习笔记。我们特别把发挥党员先锋模范作用与保持创先同步，扎实开展了创先争优活动。我们要求职工积极向社会延伸爱心精神，组织了干部下基层劳动；组织全所员工开展了“勤奋廉洁，创收增收”活动。我们狠抓党风廉政建设责任制的管理，狠抓《党风廉政建设责任书》的落实。一年来，全所成员做到了思想先进、认识到位、作风优良、廉洁从政的良好局面。
(三)坚持所务公开，巩固党风廉政建设责任制成果
在实施党风廉政建设责任制中，我们还积极推行所务公开，使党风廉政建设责任制的落实情况，进一步得到加强。在所务公开上，我们重点对职业道德、服务规范、服务标准、服务措施等方面的公开。在工作机制上，我们增加了透明度、真实度、及时度。公开党风廉政和干部队伍的建设等方面的内容，如民主评议干部、党风廉政建设规章执法情况等。
二、存在的问题、原因及下半年的工作计划
半年来，我所党风廉政建设工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些薄弱环节。反腐倡廉工作是一项复杂、长远、艰巨的任务，必须着眼长远，综合治理，扎实推进。在下半年的工作中，将立足我所的实际，以加强党风廉政建设，切实转变工作作风为目标，主要开展好以下工作：
（一）继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高素质，倾情为民服务，促进作风转变，突出抓好工作效能的提升，坚持以人为本，教育在前，把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。
（二）进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明。
（三）按照上级部门要求，认真抓好有关党风廉政建设工作的相关规定和局机关、镇党委制定的各项规章制度进行全面贯彻落实。
（四）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。
（五）强化自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线
继续深入开展学习贯彻《廉政准则》活动，牢记道德规范，遵守法律法规，始终保持与时俱进，奋发有为的精神状态，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，增强廉洁理财的自觉性和坚定性。大力弘扬沈
运营模式要变, 流程为要——这是IBM在企业运营管理方面的最新见解, 同时也是根据多年来为全球企业搭建动态基础架构和SOA的丰富经验, 对于如何通过BPM (业务流程管理) 提升业务敏捷性, 进一步推动项目落地所做出的深刻总结。
7月14日, IBM以“全新的工作方式”为主题在北京举行IBM IMPACT2010大会, 这是IBM在中国举办的第四次IMPACT客户大会。此次会议中, IBM发表了《全新的工作方式》白皮书, 揭示了领先企业如何利用智慧运作推动绩效增长的秘诀;同时, IBM软件集团中间件整合品牌WebSphere还宣布了最新完成的两项收购, 由此升级其业务流程管理系列产品至v7版本。
“卓越的企业将更倾向于在组织中采取全新的工作方式, 比如动态、协作、互联互通, 其中动态表示建立动态的商业流程, 用于改善流程, 实现自动化和建设商业模型;协作则指企业需要在基础设施中专门设置一些协同工作的区域;而在互联互通方面, 大多数企业则青睐于使用SOA。”IBM软件集团BPM、SOA和WebSphere全球营销副总裁Nancy Pearson表示。
可以看到, 目前IBM正通过自身发展和收购不断完善其BPM产品线, 并基于最广泛的SOA技术基础帮助客户实现“全新的工作方式”。
然而, 我们更应看到, 推动企业进行业务流程优化的强大动力并非来自技术的演进, 而是真正意义上的外部业务驱使。比如在船运靠港时, 集装箱如何摆放, 船只如何停靠;又如在去年四川地震时, 银行该如何修改流程, 暂停向灾区用户实施催款, 这些在实际业务中所面临的具体问题, 都需要业务流程管理的支持和实施, 而这也正是本次大会中IBM反复强调BPM的原因所在。
IBM软件集团大中华区WebSphere总经理韩菊芳女士也表示:“IMPACT大会作为IBM软件一年一度的旗舰式大会, 希望在全球范围内分享SOA、业务敏捷性等有关IT与业务对齐的崭新方法论和技术热点。正如贯穿本次大会的主题‘全新的工作方式’所体现的, 帮助组织重塑流程和IT基础设施以实现智慧运作, 将成为IBM WebSphere品牌今年重要的行动理念。”
发布白皮书意在革新工作方法
智慧运作而非埋头苦干, 对于那些业务滞后或执行力迟缓的企业而言, 改变工作方法才是最有效的变革手段。
此次IBM发布的《全新的工作方式》白皮书, 其目的就是让企业们能够更加关注组织的业务敏捷性, 并优化流程以实现组织的动态、协作和互联互通。
同时IBM也认为, 技术显然是组织实现动态、协作和互联互通等智慧运作实践的重要手段, 白皮书数据显示, 那些领先行业的企业应用面向服务的架构 (Service-oriented Architecture, SOA) 技术是普通企业的9倍以上, 应用业务流程管理 (Business Process Management, BPM) 技术是普通企业的2倍以上。IBM希望藉由白皮书调查报告所得, 谏言中国企业, 从动态、协作和互联互通等智慧运作实践三方面入手, 探索全新的工作方式, 以应对未来日益复杂、快速和多变的商业环境。
基于自身发展与收购扩充产品线
“我们所处的业务环境正在发生着前所未有的工作方式变革, 同时, 这一变革也带来了提高生产力和利润的巨大机会。通过实现动态、协作和互联互通等智慧运作实践, 企业有机会进行观念创新、发现机遇并采取正确行动, 从而实现领先同行的业务增长。”IBM软件集团BPM、SOA和WebSphere全球营销副总裁Nancy Pearson表示。
“在成熟的SOA之上构筑BPM技术, 能给组织带来更具动态性、协作性和互联性的企业IT架构, 帮助企业实现IT与业务之间更敏捷的协调合作。如今的IBM WebSphere产品家族图谱涵盖了从动态应用基础架构、SOA、业务流程管理到业务策略层面强大、丰富的产品, 能够更好地帮助组织打造全新的工作方式。”IBM中国开发中心WebSphere开发总经理童煜玲女士如是说。
据悉, SOA支持把IT应用服务或业务模块封装成“服务”的形式, 从而有效推动IT架构与业务任务的弥合, 而BPM技术关注的正是帮助优化管理这些贯穿在企业运作流程之中的一系列业务任务。
为此, IBM WebSphere实施了一系列战略性并购措施以扩展其业务流程管理产品家族, 将一系列动态业务流程管理软件新产品全面升级至v7版本, 旨在帮助客户发现并持续改进流程, 以获得更出色的业务绩效。
·IBM BPM BlueWorks提供了一系列基于云计算的BPM工具和内容, 致力于帮助组织掌握重要的专业知识, 以构建和部署动态流程。
·IBM WebSphere Business Compass V7使IT和业务人员可以通过Web浏览器协同合作, 利用高度可视化的策略图、功能图、流程模型及其它BPM资产, 帮助梳理业务流程。
·IBM WebSphere ILOG Business Rule Management System V7版, 用于帮助企业用户监管、改进他们所负责控制和维护的业务规则。
·IBM WebSphere Business Monitor是一款综合性的业务活动监视 (BAM) 软件产品, 可帮助及时掌握企业业务发展的最新情况。
·IBM WebSphere Process Server v7通过协调业务资产、执行高度优化且有效的流程和授权用户等手段, 提高业务流程中所有角色的生产力。
·行业内容资产包为客户提供了一系列预构建的行业资产, 帮助加快和和增强基于WebSphere BPM的行业解决方案的交付。
这些举措进一步扩大了IBM在业务流程管理市场的领导地位。2010年第一季度, IBM WebSphere增长13%, 同时其集成软件的增长超过了20%, 其中ILOG的增长更是超过30%。ILOG能够为IBM“智慧地球”计划提供业务规则管理功能, 在其中扮演着重要的角色。
携手合作伙伴成功打造行业实践
众所周知, 实践应该是IBM全新工作方式的最佳验证法。目前, 全球已有众多客户在IBM的帮助下建立动态业务流程与模型, 成功实现了自身企业生存所需的业务敏捷性。菲律宾环球电信公司 (Globe Telecom) 与IBM合作就是其中一例。
据了解, 菲律宾环球电信在实施了基于IBM业务流程管理套件的解决方案后, 成功将新产品进入市场所需时间从6个月缩短到40天, 同时还将产品开发成本降低了多达90%, 不仅增加了利润, 也极大地降低了新产品推出的财务风险。
而在中国的电信业, 来自IBM的业务流程管理也在不断实践。童煜玲告诉记者, 目前国内很多省市的电信运营商都在实施BPM, 比如国内某省级运营商则是整体采用IBM的BPM的套件来做其公司内部的管理系统, 其中包括CRM、集团客户业务管理系统等。
业界对此普遍认为, 由于改善了业务流程, 企业获得了更高的信息共享、洞察和协作能力, 企业能够更好地识别客户, 以便提供更有针对性的产品和服务。
而为了不断优化企业的业务流程和履行对SOA领域长期投资的承诺, IBM已经在标准制定、合作伙伴培养以及完善客户支持方面做出了诸多实践和探索。
据了解, 目前IBM在SOA方面的相关专利已经达到300多项, 拥有超过50位SOA的标准委员会共享者, 并共享了50个SOA标准给全球企业。而在中国, 数以千计的IBM客户也正在获得来自IBM中国开发中心和全国范围内24个分公司的全力支撑。
神华神东煤炭集团是神华集团最大的子公司, 也是我国最大的煤炭企业。地跨陕、蒙、晋三省区, 有17个煤矿, 年产原煤1.7亿吨, 约占全国总产量的6%、全国重点煤矿产量的12%。作为我国第一个亿吨级煤炭基地, 但神东煤炭集团的百万吨死亡率一直保持在0.001%以下 (近5年保持在0.03以下) , 达到了世界先进水平。这些骄人成绩的取得, 与神东强大的安全文化密不可分。塑造强大的安全文化, 是煤矿安全生产的重要保障。
一、构建安全文化理念与安全文化模式。
以实现安全生产这项工作任务为根本目标, 结合企业的安全状况、地质条件、安全管理历史、装备配备等, 制定出安全文化理念和安全文化模式, 实现管理理念、管理制度、员工行为的统一。
(一) 安全文化理念
神东的安全文化理念有三条:
1、“生命无价, 安全为天”
“生命无价, 安全为天”这一理念是对人的生命的认识, 突出了生命权这一最基本的人权, 强调了神东最基本的价值观就是以人为本, 保障职工的安全权益。生命对于每个人只有一次, 尊重生命、珍爱生命, 构筑强力有效地安全体系是生产经营的本质需要和必然要求, 只有在职工的生命安全得到切实保证的情况下, 企业才能持续、健康、和谐地发展。
2、“无人则安”
“无人则安”是神东一个创造性的安全理念, 主要是指通过运用新技术、新工艺, 简化系统, 最大限度地减少作业人员或者不用人, 则安全保障系数自然得到提高。另外, “无人则安”也提醒着每一个员工, 井下只要有人就是危险的, 因此在从进入矿井的那一刻起, 就要始终关注安全。
3、“零事故生产”
“零事故生产”体现了超前预控的思想。大的事故往往是由小的事故而来, 控制了每一次微小的事故, 则可避免重伤、重残、死亡等恶性重大事故。美国安全管理学家海因里西通过分析工伤事故的发生概率后, 提出了“海因里西安全法则”:即在一件重大灾害的背后, 有29件轻度伤害, 还有300件有惊无险的体验。可见, 超前预控、关注细节是保障安全生产的重要因素, 做到了“零事故生产”也就做到了“煤矿生产可以不死人”。
(二) 安全文化模式
根据安全文化理念, 结合神东“人本和谐、学习创新、规范执行、安全高效”的核心价值观, 构建独具神东特色的“安全盾”文化模式, 见下图:
“盾”象征着守卫、防卫和安全, “安全盾”文化模式以“安全”为核心, 以“人本、和谐、规范、执行、学习、创新、高效、幸福”为支柱构成, “人本”强调了人的权利、人的价值, 人的基础地位;“和谐”体现了人与人、人与组织、人与环境、人的心灵的和谐;“规范”消除了来自系统、环境、人的不确定性因素, 做到事事可控;“执行”体现了系统、制度、人在工作中的匹配, 强调把工作做到位, 严格保障工作质量;“学习”体现了知识的扩散和个人价值的递增, 通过个人能力的提高来保障安全;“创新”通过对现有技术、管理的改进, 简化系统, 提高防护能力;“高效”强调速度, 要求快速发现、快速处理异常情况;“幸福”是依归, 保障安全也就是保障个人生活的幸福。最后, 通过这把“安全盾”抵御井下各类伤害员工的“箭簇”, 实现安全。
二、实施“安全盾”文化的各类子文化支撑。
(一) 班组文化是根基
保障安全经营生产, 关键在现场, 根基在班组, 核心是员工, 方法是执行。建立良好的班组文化, 提升班组管理水平是实现安全的重要基础。神东在发展建设过程中, 遵循“区队自治、班组自主、员工自律”的“三自”管理原则, 按照“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化、革新创造奖励化”的要求, 加强班组建设, 提高安全管理水平。
1、安全生产一体化
在生产的各个环节将安全因素考虑进去, 层层把关、层层预控, 实现在安全中生产, 在生产中保安。通过安全型班组建设, 把班组考核、绩效考核、自保互保制度、安全生产责任状等制度落实到每个人头, 使人人职责明确、行为规范, 做到人员-机器-环境关系协调, 从而达到在生产作业中保障安全的目的。
2、日常管理自主化
加强自主管理, 实现管理重心下移, 做到加强现场管理, 实现安全生产的目的。一是自主班前会制度。班前会由当班成员自主召开, 通过“一点、二总、三学、四讲、五布置、六宣誓”的班前会程序保证班前会质量。一点即点名答到, 由跟班区队长主持班前会, 班组长掌握本班出勤人数。点名时矿工要答“到”, 当点到缺勤人员时, 由班长回答“未到”, 并说明原因;二总即区队长、班长对上一班情况进行总结, 指出工作中存在的问题及表现较差的员工;三学即每天班前会组织学习作业规程和上级有关指示精神, 如传统的“每日一题”;四讲即每班班前会员工轮流讲安全案例及自己在矿井安全工作中的经验;五布置即区队长和班长要布置当班的工作任务, 讲清具体要求, 指出安全生产的注意事项、质量标准等, 让矿工明确自己的职责, 做到工作标准到人, 责任落实到人;六宣誓即班组员工需要集体进行安全宣誓, 列队走出会议室, 集体入井。二是集体升入井制度。以班组为单位实行员工集体升入井过程的组织控制。每个班组升入井时进行集体排队, 由班长举旗在前引路, 副班长断后, 班组其他成员夹在中间。入井或升井本班留下一人时, 副班长留下或再安排一人结伴同行。员工升入井途中, 要等待车队来接, 严禁步行升入井, 严禁独立离开。司机师傅每次都要清点人数, 确保大家都坐好后再开车。入井时, 司机师傅需要站在车门左侧, 对所有乘车人员说“注意安全”后方可离开。严禁上下班过程中的违章违纪现象, 员工之间实行联保互保责任制。通过以上办法将安全生产工作落实到行动中、落实到日常的生产生活中, 实现了日常管理的自主化。
3、专业管理精细化
安全源于精细, 事故出自随意。煤矿安全生产的复杂性和不确定性要求管理工作必须精细, 细才能将工作落实到每一人、每一岗、每一事、每一处、每一天、每一环节、每一操作;细才能发现排除隐患, 防患于未然。通过生产的精心组织、动作的规范准确、执行的专心专注实现精细化管理, 把危险控制于细节之下。
4、革新改造激励化
班组成员是生产一线最直接的创造者, 班组是最有条件进行实践创新的地方。神东大力鼓励班组的创新。班组创新不完全是发明, 革新改造也是创新, 只要是改变了以往的劳动方式, 在保证产品质量的前提下, 无论是减轻了劳动强度, 或者是提高了工作效率就视为创新。所以, 神东秉着“多鼓励、少挑剔、常奖励”的原则, 激励员工创新保安。
(二) 创新文化是动力
通过创新引入新技术、新工艺、新方法, 简化系统, 提高系统安全系数, 保障生产安全。一是技术创新。通过“五小”革新和各类激励制度激发员工的创新行为, 产生应用成果;二是管理创新。通过管理理念、管理工具、管理制度等创新提高安全管理水平。尤其是实施《本质安全管理信息化系统项目》, 将本质安全管理标准化体系与信息化结合起来, 做到本质安全管理信息的快速采取、共享, 丰富了管理手段、提高了管理效率和水平。
(三) 执行文化是保障
1、健全制度、制度保安。
通过企业文化诊断提升项目、流程梳理优化项目、人力资源信息化管理项目、本质安全管理信息化项目等管理项目的实施以及《安全生产问责制度》、《基建工程安全标准和文明施工考核办法》等20多项管理制度的修订, 做到战略、运营 (岗位) 、人员的有效协作, 消除制度不健全、职责不明确、监督不到位、薪酬不合理、流程不清晰、人岗不匹配等因素对执行的影响, 做到安全管理的职能化、制度化、科学化、规范化、系统化。
2、要有有力执行的作风和技能。
要形成果断、拼搏、坚韧的作风, 要培育坚决执行的态度和决心, 说做就做, 不优柔寡断, 不拖泥带水。有力执行并不仅仅是一个态度和决心的问题, 要想有效执行, 还要有执行的技能, 通过过硬的技能素质保证执行的效果。
3、建立有效地监管体系。
神东建立了三个层面的全方位的监管体系。其一是高层管理者的走动式巡查。高层管理者依据自己的工作计划进度与事先预计, 安排自己在合适的时间去跟踪检查。深入到员工中去, 主动与员工交流, 发现他们工作中存在的问题和安全隐患, 并通知有关部门处理隐患, 确保每个岗位安全无事故;其二是矿长、区队长的定时跟踪检查。按照查人员、查思想、查管理、查制度、查操作、查漏洞, 达到管理无盲区、监督无死角、考核兑现无漏洞, 促使全矿职工真正做到上标准岗、干放心活;三是班组长的现场监督。班组长跟班指挥到现场, 发现问题到现场, 解决问题到现场, 帮助矿工认真检查处理隐患, 制止违章行为, 督导矿工按规章制度施工, 强调一致、强调服从、强调执行, 让员工“一举一动有规矩, 一招一式有秩序”, 确保生产现场无隐患、零事故、零三违。
三、营造安全文化建设的氛围。
1、营造人本的氛围
营造人本的氛围, 使以人为本的理念深入人心。万事人为本, 财富是人创造出来, 安全文化建设也要围绕“人”这一主体来开展, 要让员工树立安全理念, 养成安全行为。要始终不移的培育所有员工对生命的尊重, 充分宣传生命第一、安全是天的理念, 让生命权这一天赋人权深入人心、侵入骨髓, 成为神东每一项工作的根本指针。
2、营造和谐的氛围
营造和谐的氛围, 实现人与人的和谐。建立良好的人际关系, 塑造良好的团队精神;实现人与组织的和谐, 做到人的目标与组织的目标和谐一致, 凝聚每个人的力量, 使神东的各项工作有效开展;实现人与环境的和谐, 营造良好的工作环境和生活环境, 使员工在工作和生活中舒心、安心、放心, 通过和谐的氛围消除员工的不良情绪, 为生产经营保安。
3、营造学习的氛围
营造浓厚的学习氛围, 通过学习保障安全。一是加强培训学习。神东非常重视人力资源开发, 每年在培训方面的资金投入超过2000万, 培养了一支技能精湛、作风优良的员工队伍。二是通过“师带徒”, 技能大赛等方式交流经验, 提高员工技能。通过“师带徒”和技能大赛, 将有独特技能的员工的经验共享, 提高同一工种的所有人员的技能。三是建立学习型企业。学习型企业的建立, 有利于培育企业员工的持续学习力。目前, 在神东矿区积极推行“每日一题”、“每岗一题”、“每月一考”等灵活的安全活动, 使员工无论多忙, 都坚持做到“日看千字, 季写一文, 年学一技”, 全面提高员工安全素质, 形成“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害, 监督别人不伤害他人”的“四不”安全意识, 实现员工行为由“他律”向“自律”转变。
4、营造服务的氛围
煤矿生产涉及采、掘、机、运、通等多个专业、多个工种, 是个高度分工、高度协作的行业。神东以专业化服务构建管理结构, 要求各专业职能部门具备优良的服务意识和水平。营造服务的氛围一是做到服务意识理念化, 培育“上心、实心、用心”的服务理念, 使为相关业务部门提供良好服务成为每一名的工作准则;二是做到服务质量标准化。上标准岗、做标准活, 使事事有标准、有规范;三是做到服务管理程序化。做到工作流程清晰、简洁, 实现服务工作层层有落实、层层有过问、层层有把关、层层有负责;四是做到服务项目形象化。服务工作就是自身和部门形象的展示, 个人水平和部门水平都在为其他人员和部门的服务中表现出来, 所谓产品即人品, 通过荣辱观来营造服务氛围。
四、强化五种力量, 推动安全文化的建设。
1、制度的规范力量
一个良好的、有序的制度体系是做好安全工作的重要保证, 也是培育安全文化的基础。神东在安全生产方面形成了一套科学严密的规章制度体系。制度健全、流程清晰、职责明确, 将使安全管理做到事事规范、人人负责。这些刚性的制度是实现安全管理的有力措施和手段, 作为员工行为规范的模式, 能使员工个人的活动得以合理进行, 同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。
2、领导的带头力量
企业领导在安全文化建设过程中发挥着主导作用, 是安全文化建设的倡导者、领导者和实施者。领导者的价值观和领导风格决定安全文化的基调, 领导者的率先垂范和持之以恒决定安全文化建设的成败。因此, 安全文化的建设, 首先要领导先行, 尤其是高层领导要发挥好带头作用, 其次才是工作在基层的一线员工。通过各级管理人员带头执行好各项制度, 做制度的模范执行者, 按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”班子的要求和标准加强领导班子自身建设, 从而带动全体员工认同安全文化理念, 达到人人会背、人人会讲、人人会用的效果, 形成优良的安全文化。
3、英雄的示范力量
企业先进模范人物是企业的中坚力量, 他们的行为在整个企业行为中占有重要的地位。在具有优秀企业文化的企业中, 最受人敬重的是那些集中体现了企业价值观的企业模范人物。这些模范人物使企业的价值观人格化, 他们是企业员工学习的榜样, 他们的行为常常被企业员工作为仿效的行为规范。这些先进模范人物大都是从实践中涌现出来, 被职工推选出来的普通人, 他们在各自的岗位上做出了突出的成绩和贡献, 因此成为企业的模范和标兵。大力宣传安全先进模范和标兵, 能够达到“树一个典型、影响一大片”的效果, 能够形成良好的安全文化氛围。
4、员工的践行力量
在神东, 生产是靠全体员工的共同努力来完成的, 企业文化建设工作同样需要全体员工的参与, 每个员工不仅仅知道企业的核心价值观是什么、企业精神和经营理念是什么, 还要能够切实地理解, 并转化为自己的实际行动, 用文化来指导自己的工作, 做到“文化内化于心, 固化于制, 外化于行”。同时, 神东也营造一种氛围, 增强员工的归属感和责任感, 使得广大员工勇于反映重大问题、积极提出重要建议, 积极参与到安全文化建设的过程中。
5、宣传的渲染力量
企业文化的建设需要宣传和传播, 否则, 文化就只是个别人的思想而不是影响大众行为的文化。在安全文化的宣传方面, 神东一是注重安全文化理念故事化。通过故事将抽象的理念具象化, 可使安全文化理念通俗易懂, 有助于员工理解和接受;二是宣传途径多样化。在宣传途径上, 神东广泛“占领”广播、电视台、煤炭信息网、报纸、看板、宣传窗、班前会、大型专题会议、文化长廊、文化展厅等阵地进行宣传, 通过感官轰炸, 使得每位矿工处于安全文化的包围之中, 最终认同和接受神东的企业文化。
安全文化是人类文化的组成部分。良好的安全文化可以达到调适人与人、人与社会、人与自然之间的关系, 达到防止事故、抵御灾害、维护健康的目的。神东作为煤炭这个高危行业的一员, 秉承以人为本的核心价值观, 高度重视安全文化建设, 安全工作取得了优异的成绩, 达到了世界领先水平, 为实现神东“创百年神东、做世界煤炭企业的领跑者”的企业愿景提供了有力支撑。安全工作没有终点, 我们将永远前行。
摘要：安全文化是人类文化的重要组成部分, 塑造强大的安全文化, 是煤矿安全生产的重要保障。中国神华神东煤炭集团公司结合企业的安全状况、地质条件、安全管理历史、装备配备等, 制定出具有本企业特色的安全文化理念和安全文化模式, 营造安全文化建设的氛围, 实现管理理念、管理制度、员工行为的统一, 进一步推动了煤炭企业持续健康的发展。
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