二00六年企业离退休人员社会化管理服务工作总结(共10篇)
二00六年社会治安综合治理工作总结
2006年来,我乡社会治安综合治理工作和“整体联动治安防范工程”建设工程;创建平安菜子工作在县委、县政府、县政法委、县综治委和区工委的领导下,坚持“稳定压倒一切”的方针,实行“一把手”负责制,由乡党委牵头,制定相关制度,使我乡的社会治安综合治理工作和“整体联动治安防范工程”工作,以及“创建平安菜子”工作取得了一定成效,现将该项工作总结如下:
一、以“三个代表”重要思想为指导,提高对综合治理和“整体联动治安防范工程”、“创建平安祝联”工作的重要性和次要性的集训。
党的十六大报告在总结过去多年的经验时,其中一条就是稳定压倒一切,正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提,要把改革的力度,发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
社会治安不仅是一个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题,加强社会治安综合治理,关系到党和政府在人民群众心目中的形象;关系到改革、发展、稳定的大局;关系到国家的长治久安,党的执政地位的巩固符合广大人民群众的愿望和要求。没有社会的稳定和社会治安的根本好转,就不可能实现我县“建旅游大县、经济强县”的宏伟目标的实现,就不可能有小康社会的实现社会治安综合治理是一项系统工程,涉及方方面面,必须依靠基层党组织和广大人民群众,建立群防群治,落实措施,明确责任,狠抓落实,真正做到整体联动上下配合、左右协调、齐抓共管,才能真正搞好社会治安。
二、加强领导,建立机构,明确社会治安综合治理,“整体联动治安防范工程”建设职责
1、为加强领导,实行“社会治安社会抓,综合治理综合治”的方针,扎实推进我乡“整体联动治安防范工程”建设,经乡党委研究成立祝联乡“整体联动治安防范工程”建设领导小组,由副乡长阿苏子呷任组长,武装部长李泽兵任副组长,申琼英、王雄英、吉比尔曲等同志任成员,领导小组具体负责协调、组织、领导、管理,处理“整体联动治安防范工程”建设的各项工作。同时建立了创建平安祝联工作领导小组,认真做到了目标明确,工作有序,步骤严密,深入落实。
三、健全制度,落实责任,推动社会治安建设的全面开展 社会治安建设的关键是“联动”,目的是为了防范形成社会治安人人有责的良好局面,把一切不稳定的因素消灭在萌芽状态,以保证我县经济的健康发展。为此,我乡成立了“整体联动治安防范工程领导小组”,实施综治领导小组职责,整体联动治安防范工程领导小组职责,矛盾纠纷排查调处制度等各项规章制度,以保证“整体联动治安防范工程”工作落到实处,为创建“平安祝联”奠定了坚实的基础。
四、加强督促检查力度,力求“整体联动治安防范工程”取得明显好转,确保创建“平安祝联”工作取得实效。
根据县综治委、区工委的要求,结合实际情况,我乡每个季度开展督促检查一次,以确保各项措施贯彻落实,对存在的问题及时做好标准防范。
由于领导重视,认识深刻,各项制度、措施落实到位,2006年我乡整体联动治安防范工程取得较好成绩,真正做到了“看好自己的门,管好自己的人”,对各种做对势力、分裂势力的渗透破坏活动防范严密打击及时。取得了以下成绩。
1、社会治安稳定。对各种敌对势力、分裂势力的渗透破坏活动防范严密,打击及时。旗帜鲜明地开展反邪教、反分裂、反恐怖活动。矛盾纠纷排查调处扎实有效,各类矛盾纠纷得 到有效预防和及时化解。不发生在全州、全县有影响的重大群体性事件。
2、治安秩序良好。全乡80%以上的基层单位常年不发生刑事案件:刑事案件发案率控制在全县平均水平以下,严重暴力事件,人口犯罪,毒品犯罪和公路货盗犯罪得到有效遏制。治安混乱地区和突出治安问题得到及时整治,治安案件查处及时整治,治安案件查处及时、发案率同比下降20%。无“三无”流动人口滋扰城镇整治,90%以上的群众基本满意。未发生在全县有影响的刑事案件,社会安宁祥和。
3、防控能力增强。社会面治安控制严密,整体联动不留死角。群众参与治安防范组织发动好,综治治安巡逻、社区、机关守楼护院形成长效工作机制。人防、物防、技防实效进一步增强。治安环境整治,影响群众安全感的多发性、侵财型案件同比下降40%,对80%以上的社会面问卷调查,平安创建群众满意率达省、州验收目标,未发生在全县有影响的重大治安灾害事故。
4、发展环境优化。各种经济犯罪活动得到有力打击,文化娱乐场所健康向上,黄、赌、毒现象得到有效控制,道德法制宣传教育扎实深入,全社会遵纪守法,明礼诚信意识浓厚。依法治乡、依法办事、依法行政、公正执法水平,社会评价明显提高。
5、群众安居乐业。公众安全感测评,人民群众对社会治安满意和基本满意率达90%以上,对创建平安祝联活动的知晓率达100%,群众参与率达100%。
中共祝联乡党委 祝联乡人民政府 二00六年十月六日
祝联乡吸毒人员监控帮教措施
第一,包村干部对辖区内的吸毒人员进行定期或不定期进行摸底调查,有无新增人员,对原有人员要安排专人监控。
第二,村组干部及信息员要对吸毒人员随时观察,跟踪调查,注意动向并及时向综治办汇报情况。
第三,对吸毒人员要定期或不定期做思想教育工作,宣传有关法律、法规及政策,让吸毒人员认清毒品的危害性。
第四,及时了解吸毒人员的困难,与其交心、谈心,了解吸毒人员心声,给予其帮助,解决眼前实际困难,树立重新生活的信心和希望。
第五,严格监控、控制吸毒人员与贩毒及不良动机人员的接触。第六,动员周围群众及家支、家庭力量监控、教育帮助吸毒人员。
第七,对原有已改正的吸毒人员,要不定期调查,摸底有无复吸,组织表现良好的吸毒人员帮助在吸人员交换心得,传授成功经验。
祝联乡综治办 二00六年元月六日
祝联乡预防青少年违法犯罪责任书
青少年是一个民族、一个国家生生不息,不断发展壮大的后备力量,为切实抓好预防青少年违法犯罪,有效遏制青少年违法犯罪案件的发生,特制定本责任书。
一、各村、组学校建立由“一把手”为责任人的预防青少年违法犯罪领导小组,确保有责任到人。
二、各村、组、学校加大辖区内的青少年监控力度,做到底数清,情况明。消除隐患,防患于未然。
三、各村、组要切实做到信息畅通,必须及时、完整、真实上报。
四、各村联点负责人要切实负起指导、督促村组抓好预防青少年违法犯罪。
五、责任书一式两份,乡综治办公室和责任村组、学校各一份。
第一责任人:
第二责任人:
各村、组学校负责人:
一、企业退休人员实行社会化管理服务当前面临的困难和问题
企业退休人员实行社会化管理自党的十五届四中全会确认后, 经过几年的摸索和实践, 有了一定的管理服务经验和办法, 但目前还面临不少困难和问题, 既有制度层面的, 也有社会层面的, 还有观念意识层面的要素。
(一) 社会保障制度的不完善制约企业养老向社会养老的发展
1. 社会保险基金统筹层次低, 保障能力弱。
由于社会保障制度的不统一, 条块分割、区域分割。以基本养老保险而言, 时至今日, 大部分省、市实行的还是以县 (市) 级的养老保险费用统筹, 每个县 (市) 都有自己的一套政策做法, 县 (市) 之间基金相互不能调剂。实行缴纳养老保险费后没有建立基金, 形成基金积累, 造成了寅吃卯粮的现象, 把负担转嫁给了下一届政府甚至下一代人, 影响经济社会的可持续发展, 同时也制约养老金的保障能力, 建立养老保险的长效机制还需一段路要走。
2. 社会保险层次少, 保障水平低。
按照养老和医疗保险及个人储蓄保险等在内的多层次的社会保险制度, 其中基本保险实行低标准, 不足部分通过补充保险等再补一块, 才能满足职工养老和医疗的需要。而我国目前的现状是, 只初步建立了基本养老和基本医疗保险, 大部分地区和单位还没有为职工建立补充养老和医疗保险, 退休人员特别是单位效益较好的退休人员很难脱离原单位, 乐意进入社会养老。
3. 社会保障的社会化程度低, 保险福利企业化的问题还没有完全解决。
社会保障社会化的内涵包括社会保障对象社会化、保障主体社会化、基金筹集社会化、基金调剂使用社会化和管理服务社会化。而目前社会保障社会化水平比较低, 其中一个突出问题是, 不少保险福利还没有和难以从企业分离出来。企业对退休人员的福利性补贴, 是通过国民收入的初次分配实现的, 一些非社会保险统筹的项目, 如水电煤补贴、洗理费、房贴等, 大都是企业自定的, 标准不同, 统一管理难度大。
(二) 社区建设滞后使社区难以完全承担养老功能
1. 社区服务不能满足照顾老年人的需求。
社区养老中的生活照顾主要通过社区服务来实现, 评价社区服务发展水平的一个重要指标是社区服务的覆盖面, 据资料统计表明, 目前我国的社区服务覆盖面只有30%~40%, 服务项目为社会需求的20%~30%。在发展社区服务上, 社会力量参与不足等因素, 影响了社区服务的发展。
2. 社区成员对所在社区的归属感不强。
随着经济的发展和社会保障制度的完善, 老年人物质方面的需求得到保证, 衣食无忧之后, 对精神方面的需求变得越来越强烈, 企业养老之所以仍然具有吸引力, 很重要的一点就是它在某种程度上满足了老年人对认同感和归属感的需求。但目前以政府而不是民间力量为主来建设社区, 一方面将更多的精力集中在社区设施等物的层面上, 而忽视了对社区精神的构建, 另一方面社区成员对社区建设的参与程度低, 对社区的发展没有决策权, 成员之间的互动少, 无法把聚集在同一空间下的人员真正凝聚在一起, 社区仅仅只是一个满足衣食住行最基本需求的场所, 难以通过加强社区成员之间的沟通来形成大家对社区的认同。另外, 一些陈旧观念和单位情结也成为实现企业养老向社会养老过渡的障碍。
二、企业退休人员实行社会化管理服务的建议与思路
退休人员由企业养老转向社区管理是一项重大的制度创新, 我们要以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨, 加大工作力度, 逐步完善和规范管理服务办法, 积极稳妥地建立新的制度, 实现养老模式由企业转向社区。
(一) 建立规范统一的企业退休人员养老保险信息库
退休人员进入退管服务机构, 应及时建立与之相应的台账和档案, 通过相关数据的采集、加工、处理, 形成多种共享的信息。信息库内容应包含:一是基本信息, 包括姓名、性别、社会保障号码、退休前的用工形式、职业及工种、参加工作时间、退休时间、离退休类别和条件、退休居住地及通讯地址、养老金存折账号、工作简历等内容;二是待遇信息, 包括缴费年限和视同缴费年限、截至缴费年月、历年缴费工资、个人账户储存额及个人缴纳额、欠缴养老保险费时间等涉及养老待遇计发的有关资历和各期待遇调整变化明细情况;三是本人近期照片、指纹捺印等能识别其身份的信息。只有建立这样一个完整、统一、规范的养老保险信息库, 才能实现对退休人员社会化管理的需求, 完成养老金社会化发放和退休人员社区管理的重任。
(二) 明确各方责任, 共同做好企业退休人员社会化管理服务工作
实行社会化管理服务是一项系统工程, 涉及面广、内容多、落实难度大, 必须在政府的统一领导下, 明确各方责任, 共同做好工作, 重点应抓好四方面的责任落实:一是政府应承担组织和落实经费之责, 及时出台社会化管理服务的政策措施, 结合当地情况建立科学合理功能齐全的退管机构;二是社区退管机构应承担管理服务之责, 做好退休人员档案接收, 掌握退休人员情况, 协助社保机构做好养老金发放、组织医疗、护理和康复、公益活动与互助服务管理等;三是企业要负配合之责, 做好档案移交, 由企业负责发放的项目要继续发放, 未参加医保人员的医疗费用按原渠道支付, 开放原有活动场所, 保证退休人员原有的福利待遇;四是劳动保障部门应承担协调之责, 主动加强与卫生、财政、城建、民政、文体、宣传等部门的协调, 沟通信息, 加强合作, 形成整体合力, 真正把社区退休人员的医疗保健、管理工作经费、活动场地规划、家庭困难人员救济、文化体育活动组织、退管服务政策宣传等方面工作落到实处。
(三) 建立健全退管机构各项规章制度
社会化管理服务工作面临退休人员人数多、分布广、政策性强、管理难度大等方面的问题, 要求有健全的工作规章制度。退管机构各项工作的开展, 工作是否做好, 待遇能否落实, 要靠一系列的制度来保证。在劳动保障部门的指导下制定统一具体的社会化管理服务办法, 做到统一工作职责、统一业务流程、统一管理服务、统一计算机软件、统一挂牌名称、统一机构标识、统一考核办法, 明确人员移交、档案管理、人员转移、养老金领取资格认证、死亡申报、保健医疗、特殊人员帮扶、走访慰问等方面的工作程序、内容、标准、时限等制度。
(四) 选择和配备有较高素质的管理人员
做好退休人员的管理和服务工作, 事关改革、发展和稳定的大局, 退休人员有几十年的工作生活经历, 与他们交谈沟通要注意方式方法, 如果我们的管理人员素质不高, 容易产生矛盾, 给工作带来被动, 因此, 客观上要求要有一支政治强、业务精、工作实、肯奉献的人员队伍。招聘时, 要择优录用, 要选择协调能力强, 有良好的人际沟通能力和热心老年事业, 熟悉劳动和社会保障政策, 能想退休人员之所想, 急退休人员之所急的工作人员, 使社会化管理服务工作的队伍充满生机和活力。
(五) 完善社会保障体系和退管工作机构建设
退休人员由企业养老转向社区管理受政治、经济、社会等方面制度的制约。因此, 应在现有的社会保障制度下改革完善:一是要建立独立于单位之外的社会保障体系, 解除职工对单位的依附;二是要建立统一的、多层次的养老保险体系, 增强保障能力, 使退休人员进入社区后有切实的生活保障;三是要建立养老保险的长效机制, 减少退休人员进入社区的后顾之忧;四是要加快完善退管机构的建设, 动员各方力量配置好足够人力资源及办公设备, 做到有人做事、有章理事、有房办事。尽力为退休人员提供优质的服务, 化解和消除退休人员心中的各种矛盾和疑虑, 创造良好的环境, 让退休人员感到亲情和温暖, 使退休人员心有所属, 情有所系, 从而推进企业退休人员社会化管理服务工作。
参考文献
[1]《.中国社会保障制度的改革与发展》王东进, 北京, 法律出版社, 2001年
[2]《.关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 (中办发[2003]16号)
[3]《.关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》 (闽委办[2004]16号)
为积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发[2003]16号),结合我省实际情况,现提出如下实施意见:
一、指导思想
企业退休人员社会化管理服务工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,以建立独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系为目标,以“总体规划、分类指导、稳步推进、规范服务”为工作思路,采取因地制宜、灵活多样的管理形式,加快我省企业退休人员社会化管理服务的步伐,逐步使企业退休人员由单位管理向社会化管理过渡,实现退休人员由“企业人”向“社会人”转变,以减轻企业社会性事务,为我省经济发展和深化企业改革创造良好的社会环境。
二、总体目标
我省企业退休人员社会化管理服务工作的总体目标是:从2003年起用两年的时间基本实现企业退休人员社会化管理服务。到2004年底,争取在全省范围内基本实现企业退休人员的社会化管理服务,同时做好规范和完善工作。
三、工作内容和组织机构
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,养老金实行社会化发放,人员移交城市街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。街道和社区的社会化管理服务工作主要包括:配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放,保障企业退休人员的基本生活;为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务;跟踪了解企业退休人员生存状况,协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证,帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴;组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动,加强企业退休人员的思想政治工作;建立企业退休人员健康档案,有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作,提供方便的医疗、护理和康复服务;组织企业退休人员开展文化体育健身活动,指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务。
(一)县(市、区)以上成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组,组长由政府分管领导担任,领导小组下设办公室,办公室的职能由劳动和社会保障部门承担,劳动和社会保障部门领导兼任办公室主任。其工作职责为:根据国家的有关规定,负责本地区企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导和政策制定;负责本地区企业退休人员社会化管理服务工作的总体规划和协调推进;为本地区的企业退休人员社会化管理服务工作提供必要的工作条件。
(二)街道办事处(乡镇)企业退休人员社会化管理服务工作职责为:负责本地区企业退休人员社会化管理服务工作组织和领导;负责企业退休人员党组织关系的接转工作,开展党的组织活动和党员的教育管理;做好企业退休人员的思想政治工作,组织、指导社区开展企业退休人员文化教育健身活动;做好有特殊生活困难的企业退休人员的帮扶工作;协助社保经办机构做好企业退休人员的档案移交工作。
(三)街道劳动保障事务所企业退休人员社会化管理服务工作职责为:对辖区内企业退休人员进行登记,建立退休人员基本情况数据库;配合社会保险经办机构做好基本养老金社会化发放和基本养老金待遇调整工作;建立统计报表报告制度,按照上级管理部门的要求定期反馈工作信息;为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务;跟踪了解企业退休人员生存状况,协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证;帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。
(四)社区(或居委会)企业退休人员管理服务工作职责为:协助街道劳动保障事务所做好辖区内企业退休人员社区管理服务工作,组织企业退休人员开展文化体育健身活动和开展自我管理和互助活动,做好鳏、寡、孤、高龄、伤病等有特殊生活困难的退休人员的帮扶工作,及时向街道劳动保障事务所报告退休人员的养老金申领资格认定信息。
四、管理服务形式
企业退休人员社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区,应主要采取这种形式。中央、省属企业的退休人员,原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理。原行业统筹移交地方管理的企业退休人员,其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作,仍由省级社会保险经办机构负责管理。
由于各地城市社区建设发展不平衡,部分地区在一定时期内还可以结合实际情况,采取一些现实可行的管理服务形式。在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,可以委托企业主管单位或企业,确定或设立企业退休人员管理服务机构,对退休人员实行管理服务。在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的县,可以由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定,由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所,继续开展社会化管理服务工作。随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展,这几种管理服务形式应逐步过渡到由街道和社区进行管理服务的基本形式。
五、实施方法
根据“总体规划、分类指导、稳步推进、服务规范”的工作思路,从2003年起,我省社会化管理服务工作按以下几个步骤进行:
(一)构筑街道、社区劳动保障工作平台。各级劳动保障部门及社会保险经办机构要在当地党委、政府的统一领导下,指导、帮助街道社区建立工作平台,并充分利用现有的场所人员等资源建立和完善街道、社区、居委会的企业退休人员社会管理服务机构,为企业退休人员社会化管理服务工作创造条件。
(二)建立健全工作制度。各设区市要结合本地实际情况,制定企业退休人员社会化管理服务实施方案。同时,要建立健全各项工作制度和工作程序。
(三)突出重点分类实施。退休人员的社会化管理服务的基本形式是企业退休人员纳入街道和社区管理与服务,各地应将社会化管理服务工作的重点放在街道和社区管理服务的基本形式上。同时,各地要根据本地情况,本着因地制宜,先易后难的原则,选择各种类型的管理服务形式。
(四)逐步落实工作内容。目前难以全部落实到位的,先重点抓好四项工作:一是建立企业退休人员基本信息库;二是向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡;三是指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织;四是开展领取养老金资格认证工作。在此基础上再进一步扩展工作内容,并逐步加以规范和完善。
(五)巩固提高规范服务。至2004年底,在全省各地基本建立企业退休人员社会化管理体系和管理网络,在多种形式管理基本成熟的基础上,进一步完善各项工作制度和办事程序,提高管理水平,不断开拓工作思路,实现全社会各类型企业退休人员的社会化管理。
六、工作人员和经费
各级社会保险经办机构可根据社会化管理服务职能和工作情况合理调配工作人员,负责本地区企业退休人员社会化管理服务的业务工作。
街道劳动保障机构的人员和工作经费,以及社区劳动保障工作经费由市、县(市、区)两级财政按规定安排。企业向社区移交退休人员时,应根据上一年相关企业用于退休人员实际开支的人均管理服务费用,将应承担的金额一次性或按年度划拨给当地社会保险经办机构,具体办法由各设区市人民政府确定。
七、工作措施
(一)加强领导和协调配合。(二)加强党组织建设和思想政治工作。(三)继续落实企业在一定时期应承担的责任。(四)保障有力,设施到位。各地要统筹安排解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题,满足退休人员档案管理、政策咨询、工作人员办公和组织文体健康活动等方面的需要。
今年以来,本人在所领导和所内同志们的帮助下,积极的完成了所内部署的工作及领导交办的其它临时性工作,下面我就2006年的工作做一总结:
一、今年所做的工作
在今年一年内积极参加所内组织的学习《党章》、社会主义荣辱观教育、十六届六中全会精神、《江泽民文选》等政治理论学习,强化自身的政治修养,坚实自己的思想道德基础,使自己在日常工作中都保持着清醒的头脑。在业务上,今年以来我都做了以下工作:
1、行政许可,在2006年里我受所长委托严格按照《行政许可法》、《交通行政许可实施程序规定》中的行政许可流程,受理本所内各项业务许可申请,在今年一年内共受理各项业务许可申请478项,其中货运申请许可456项,新增货运车辆564辆,共计吨位2428.9吨;维修类申请21项,新增三类维修业户21家;不符合申请条件提出的道路运输经营许可一项,已按照许可程序规定下达了不予许可决定书。
2、财务工作,我于今年元月份调整到财务室担任出纳,这一年来严格按照《会计法》及相关财务管理工作规定履行出纳职责,严格财务现金、印鉴和有关票据、单据管理,将每日的支出收入情况及时登记入帐,严格履行自己作为一名 财会工作人员的职责。
3、在票据核销工作上,每交来一笔票据,不仅要看每张票据开具是否规范、整洁,还要严把每张票据票款的入帐关,严格督促基层持票人员将收取的现金及时入帐,预防公款挪用现象。一年来共核出作废、差错、不规范票据108张,都一一做了登记并及时纠正。
4、统计工作,在今年四月份依照所内的安排担任统计后,立即参加有关部门的培训并取得了统计资格证件,在统计工作中严格依照《统计法》规定做好本行业的统计工作,定期、及时、准确、真实、全面、系统的为上级有关部门提供各类统计资料报表,于10月底完成了银川处下达的运输量抽样调查工作,并在着手准备年底区局下达的各类统计调查工作。
5、在信访接待工作方面严格履行信访投诉接待制度,截至11月底共受理信访投诉70起,其中已处理案件68起,办结率达97%。
6、配合维修管理站于10月份对全市的三类维修企业进行机动车维修经营许可证换证及审验工作,共审验经营业户118家,审验率达95%。
二、存在的问题:
1、行政许可在许可种类的划分上还比较混乱,没有按照客、货、维修的种类进行分类归档许可。
2、在财务工作方面对财会知识掌握的还不够全面,深层次的、系统化的财会知识还无法领会,无法更好的配合会计做好财务工作。
3、统计工作的基本功还不够扎实,无法做到更及时、准确的反映统计信息,还需要更系统的学习领会《统计法》及有关统计工作制度和规范。
4、自己的业务知识掌握的还不够全面,在接待信访工作中运用和答复的条款有时还不够准确,无法以更高的质量完成信访接待工作。三明年的工作计划:
总结2006年的工作及存在的问题,本人将2007年的工作做以下安排:
1、继续加强自己的政治理论学习,以更丰富的理论知识武装自己,强化自己的政治修养,使自己在各项工组中能使之保持清醒的头脑。
2、更加深入、系统的学习专业财会知识,提高自己的财会工作水平,要做到以专业的财会理论知识辅助自己与会计配合做好财务工作。
3、完善行政许可审批事项种类的分类归档工作,对提出的行政许可事项按许可标准进行严格调查核实,扎扎实实的做好本所职责内的各项业务许可申请。
一、加强理论学习,提高思想素质和业务水平。
我们坚持把加强理论学习和提高财务人员的思想素质水平摆在首位。今年,在局计财科的指导下,我公司财务人员进一步学习了新《会计法》、新《企业会计制度》和具体会计准则及会计电算化等,均取得了很好的效果。在学习专业知识的同时,公司财务部门还积极参加公司所组织的“三个代表”重要思想及党的十六大届五中、六中全会精神等学习活动,通过集体学习和自学,结合实际谈感受,写心得,提高了我们的政治理论水平和业务技能,有效地促进了公司的精神文明建设和各项工作的顺利发展。今年,公司财务部×××同志被评为局“优秀女职工”,×××同志评为局“优秀团干”。
二、加强财务管理,提高经济效益。
为了切实加强财务管理,使我公司的财务工作早日步入“规范化、制度化、法制化、科学化”的轨道,力争使公司财务管理工作适应新《会计法》要求,针对我公司的实际情况,我们加强了一系列的财务管理办法。
1、加强内部制度管理。为了加强我公司电脑、印刷、复印等设备的管理,明确责任范围,我们特制定了《设备管理办法》。规定公司所有设备均登记造册,按“谁使用,谁保管,谁维修”的原则分专人负责,这有效地降低了生产成本,提高了经济效率。另外,为了发扬工资激励机制,使公司工资分配制度逐渐适应市场,根据社会主义按劳取酬的分配原则,结合公司实际,制定了《工资分配办法》,有效地调动了全体员工的工作热情,提高了工作效率。
2、加强各部门财务管理及监督,实行严格的考勤制度及领料制度,控制成本及费用的核算。如健全材料盘存帐薄,严格材料出入手续,每到月终盘点一次,做到帐证相符、帐帐相符、帐表相符、帐实相符,大大降低了成本,提高了经济效益。
3、加强增收节支,清收外欠工作。由于局打印业务日益下降,又由于人员增加,公司意识到如不开拓局外市场,增加收入将是死路一条。今年在全体员工的齐心协力,勇闯难关下,公司完成局外业务57余万元,占公司全年收入的67%。在增收的同时,我们还把降低成本,减少浪费,把好原辅材料关作为财务管理的一项重要措施。我们的员工养就精打细算,仔细排版不多用一张纸,随手关机关电不多用一 度电,经常维护保养设备不多花一分钱的好习惯。由于制度执行严格,公司全年招待费仅为15000元左右。今年公司还加大了清收外欠款的力度,两位经理亲自上阵,为了收回呆死帐款,他们锲而不舍,不畏受人威胁,招人打骂,被人陷害的危险,终于收回外欠帐款数万元,为公司积累了大量的发展资金,新帐目清月结,杜绝了呆死帐的再次发生。
一年来,镇武装部在区人武部和镇党委、政府的领导下,结合我镇实际,坚持把思想政治摆在首位,大力加强部、家、室建设,坚持抓基层、打基础、高标准完成年度各项任务。围绕学习贯彻党的创新理论,大力加强民兵预备人员思想政治建设,积极研究探索市场经济条件下民兵政治教育的新路子,增强政治教育的针对性和有效性,开展“热爱国防、关心国防、支持国防”演讲比赛活动。依法维护军人、军属合法权益,为我镇民兵的政治教育和参与经济建设解除了后顾之忧。围绕建设社会主义新农村,积极发动民兵预备人员带头钻研业务技术,带领群众脱贫致富,围绕精神文明创建活动,引导群众崇尚科学文明,不断提高思想道德素质和科学文化素质。
努力提高基层建设整体水平,认真抓好民兵整组工作的落实。进一步规范民兵资料的种类、格式和内容,重点抓好退伍军人,基干民兵,地方和军事专业对口人员的登、统计工作,做到内容祥实,要求齐全,册卡相符。经过整组,我镇现有民兵4938人,其中普通民兵4762人,基干民兵176人,按照上述要求,我镇基干民兵组建了以镇直单位为主的80人的水库抢修分队和96人的步兵第一连,保质保量完成上级要求的组建任务。
认真抓好兵役登记和征兵工作。兵役登记一开始,我们认真抓了宣传教育工作,大力宣传中华人民共和国《兵役法》和《征兵工作条例》等,同时设立了兵役登记站,广大适龄青年都积极报名,自报率达95%以上。当年登记适龄公民403人,三年累计应征公民总数1127人,同时确定预征对象70名,并张榜公布,接受群众监督。在征兵工作中,认真执行上级有关精神,坚决杜绝征兵工作中的各种不正之风,严把政审,体检关,保质保量地把上级分配的9名政治可靠,身体好,文化水平高的青年送到部队为国家建功立业。
关键词:国有企业,离退休,社会化管理
我国经过多年的努力, 基本建立并不断完善社会保障体系, 如企业离退休人员基本实现社会化管理, 即企业基本上纳入了养老保险覆盖范围, 养老金也已经全面实现社会化发放, 在一定程度上减轻了企业的社会事务负担。但是, 至今仍有不少企业, 尤其是国有大型企业的离退休人员仍然由原单位管理, 企业仍然要花费相当的人力、物力开展这方面的工作, 减负未彻底。而党的十八大报告指出, “要毫不动摇巩固和发展公有制经济, 推行公有制多种实现形式, 深化国有企业改革, 完善各类国有资产管理体制, 推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力”, “提高大中型企业核心竞争力”。国有企业改革仍然任重道远。因此, 必须抓紧推进企业离退休人员的社会化管理服务, 为国有企业深化改革增加活力创造条件。
一、充分认识企业离退休人员移交社会化管理的重要性
(一) 企业离退休人员社会化管理是党和国家完善社会保障体系的总体部署之一
随着我国社会主义市场经济的不断完善和产业经济结构的调整, 国有企业改革重组、优化结构也不断推进, 其中之一就有主辅分离和离退休人员移交社会化管理。党中央、国务院高度重视国有企业的改革发展, 把企业离退休人员管理纳入完善社会保障体系的总体部署之中。1999年, 党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若于重大问题的决定》指出:要“逐步推进社会保障的社会化管理, 实行退休人员与原企业相分离, 养老金由社会服务机构发放, 人员由社区管理”。从此后, 国务院先后出台、下发《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》和《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》等, 适时提出企业退休人员管理服务社会化政策, 有效地化解了企业深化改革过程中“人往哪里去”的矛盾, 将退休人员由“企业人”平稳地过渡为“社会人”, 有力地支持和配合了国企的改革和发展, 为改革发展的大局服务。
(二) 企业离退休人员移交社会化管理是企业轻装上阵走向市场谋发展的需要
1.退休人员队伍日趋庞大, 使相关工作不断增多, 或多或少影响在岗员工队伍稳定。随着我国进入老龄化社会, 企业尤其是老国有企业, 退休人员也越来越多, 使退休人员的相关管理等工作不断增多。退休人员的管理工作虽然不是企业的工作重点, 但在某种程度上或多或少会影响企业的大局。而且大多数国有老企业都有一个共性, 就是退休人员中有不少子女和亲属都在同一个企业工作, 退休人员的衣食住行、生老病养等需要企业管理和服务等问题或矛盾, 都会引起他们子女和亲属的特别关注, 严重时可能会影响在岗的企业退休人员子女和亲属员工队伍稳定。2.退休人员居住分散, 给企业退休管理服务工作带来很大的难度。企业人员退休后居住分散, 他们有的返回农村老家居住, 有的在企业社区或当地城市居住, 有的到其他城市与子女一起居住等。企业受人力、物力等的影响对这部分人的管理服务存在脱节现象, 造成他们的思想问题得不到及时沟通, 以致他们的困难和需求也得不到及时解决。甚至有些退休人员因长时间脱离组织, 放松了学习, 产生了不健康的思想, 不利于家庭和睦和社会的和谐发展。3.加重企业负担, 不利于企业发展。企业在缴纳养老保险费后, 仍然要负责退休人员的管理服务工作和诸多福利待遇费用等, 经济负担和管理责任都很沉重。养老保险制度作为一项最重要的社会保险制度, 其管理对象仍然实行企业化管理, 造成制度的不完善, 也影响到这项制度社会作用的发挥。同时, 过重的社会负担也影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。
(三) 企业离退休人员移交社会化管理是提高离退休人员晚年生活质量的需要
党的十八大报告明确提出“全面做好离退休干部工作”, “积极应对人口老龄化, 大力发展老龄服务事业和产业”, 充分体现了我党以人为本、执政为民的理念, 充分体现了党中央对广大离退休人员的关心和对离退休管理工作的重视。广大企业离退休人员为国家的发展和建设辛劳了大半生, 应当享有幸福、安定的晚年生活。实行养老金社会化发放后, 企业退休人员晚年生活有了经济上的保障, 在这个基础上, 通过积极推进社会化管理服务, 其晚年生活不再与企业生产经营的风险联系在一起, 可以更好地实现退休人员“六个老有” (老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐) , 使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。
二、积极稳妥地推进企业离退休人员移交社会化管理工作
(一) 做好宣传思想工作, 增加离退休人员接受社会化管理信心
离退休人员由于要面临走进社区生活, 他们的思想顾虑重, 反映较为强烈, 许多退休人员认为, 脱离了曾经工作的企业, 也就意味着失去了“娘家”, 今后个人的一些实际问题和困难就没有一个组织去关心, 成为无人管的社会人。所以, 我们要针对离退休人员的思想顾虑做好宣传思想工作。一要开展形势教育, 让老同志了解到我国发展社会主义市场经济, 离退休社会化管理是必然要求、必然趋势。不少国有企业离退休人员已移交社区管理, 已完全摆脱企业办社会的历史包袱, 企业发展走上了快车道。离退休人员顺利移交社区管理是对国家改革发展的贡献, 是对企业发展的支持。二要宣传企业离退休人员社会化管理的好处, 现在企业已经纳入了养老保险覆盖范围, 养老金也已经全面实现社会化发放, 离退休人员的“养命钱”不再受企业经营风险的影响。实行社会化管理服务, 只是管理服务职能的转移, 是把本应由社会负担的工作归还给社会, 并不是原单位把他们甩出去就没人管了, 街道社区都有专门的机构和人员接收他们, 为他们提供管理服务。而应对老龄化, 党和政府越来越重视、大力发展老龄服务事业和产业, 加大社会社区建设力度, 随着社区的蓬勃发展发展, 离退休人员在社区将会得到比原单位更加全面的服务。现代化的退休职工服务管理, 就是要变家庭养老为社会养老, 要变单位养老为社会养老, 要变分散低质养老为集中专业养老, 要把大量由于分散而造成巨大浪费的资源集中起来大幅提高退休职工的老年生活质量, 尊重人权, 显示社会主义优越性。宣传思想工作做好了, 离退休人员移交社区管理工作就事半功倍。
(二) 采取有效措施, 确保离退休人员顺利移交社区管理
一要制定好工作规划和工作方案各地劳动保障部门和企业, 要切实加强对企业离退休人员移交社区管理工作的领导, 结合社区和企业实际, 制定移交工作规划和方案, 抓紧组织实施。二要抓紧完善社区劳动保障管理服务网络。目前有些社区建设不够完善, 使社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。多数地方社区管理服务人员少, 经费短缺, 难以为大量进入社区的离退休人员提供正常的管理服务。政府要加大投入完善社区服务建设, 完善社区劳动保障管理服务网络和服务设施。要根据移交人数的增多, 适当扩大工作机构, 补充管理服务人员, 解决工作经费等问题, 做好相关准备工作, 认真办理离退休人员的移交和接收。三要完善社区老年人学习、娱乐和体育活动场所和设施, 企业原有的老年图书、报栏、文体器具和健身运动场所可以继续使用。四要做好资料、档案管理移交。在移交采集个人资料过程中, 遇到有失去联系的, 工作人员都是通过各种渠道, 想方设法与当事人取得联系, 做好细致的资料收集及信息登记工作, 做到移交不漏一人, 资料一字不错, 档案一件不少。加强了对离退休人员数据库的建设, 主要内容包括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、退休前工作单位、养老金待遇、历次调待情况、家庭住址、联系方式等等, 为离退休人员档案管理规范化奠定了基础, 为离退休社会化管理工作提供有力支撑。
(三) 离退休人员移交社会化管理后, 企业要当好“娘家人”支持社区服务工作
[关键词]退休人员;思想政治;生活待遇;文化生活
中国梦是党中央提出的重要指导思想和重要执政理念,给我们的未来指明了更美好、更幸福的发展方向,广大离退休人员,不仅是中国梦的拥有者,更是中国梦的创造者,让他们老有所为,发挥余热,就显得尤为重要。作为社会保障部门,面对十八大以来社会养老工作的新形势、新情况、新任务,应该进一步提升社会化管理服务水平,提高离退休人员思想政治工作的针对性、实效性和主动性,使这项工作体现鲜明的时代特色,为推动社会的文明和谐做出自己的重要贡献。
离退休老同志是党和国家的宝贵财富。一代又一代的生产者和劳动者,扎根基层几十年,辛勤工作,默默奉献,为社会主义各项事业的发展做出了不可磨灭的历史贡献,九层高台,起于垒土,正是他们的辛苦付出,我们才有了今天幸福美好的生活。因此,我们做好他们的思想政治工作,充分发挥他们所具有的丰富知识和实践经验、优良的工作作风和影响力,实现新老结合,保证工作开展不断档,经济发展不减速,推动各项事业持续、健康发展。
离退休职工思想政治工作是一项理论性、政策性和实践性融为一体的系统工程。我们要根据离退休职工的基本情况和特点,摸清他们的思想状况,开展有针对性的思想政治工作,下面就如何做好离退休职工的思想政治工作,进行一些初步探讨。
一、设身处地,真诚为离退休人员着想,是做好离退休人员思想政治工作的基础
退休前与退休后的生活节奏存在着天壤之别,这种差别随着时间的推移过逐渐增加,导致离退休人员出现这样或者那样的问题:一是生活质量下降。由于通货膨胀,人民币的贬值,导致实际收入减少;加上老干部们年纪越来越大,病痛也随着增加,医药费随之增加,使离退休人员对他们的生活质量产生了想法和抱怨,导致心理不平衡,产生许多怨言。二是情绪悲观失落。一些离退休人员特别是老干部从原工作岗位上退下来后,所处的地位、生活环境都发生了变化,他们一时无法调适自己,情绪低落,产生悲观失落感。三是期望休闲娱乐。许多老干部认为退休后,生活单调,没有激情。希望组织多开展一些老年人的竞赛、娱乐、参观等活动,开阔视野,丰富生活。面对这些问题,我们这些从事社会保障工作的工作人员,不能沾沾自喜,置身事外,而是应该放下身段,扑下身子,真心实意为老同志服务,把离退休职工当成自己的父辈和亲人,热情周到地做好服务工作,做到“四必访”(老同志住院必访、重要生日必访、有特殊困难必访、重大节日必访)、“四必帮”(重大疾病必帮、红白喜事必帮、遭遇灾害必帮、思想问题必帮),探索新形势下的服务模式,强化人性化的管理,从一句问候、一杯热茶、一张笑脸中将思想政治工作融合在日常服务的细节里。从而用真情换来离退休职工的信赖,建立起一种融洽的关系,为进一步做好离退休职工的思想政治工作打下了坚实的感情基础。
二、提高待遇,解决离退休实际问题,是做好离退休人员思想政治工作的保证
“政治上关心,思想上尊重,生活上照顾”是党对离退休工作的一贯政策,我们社会保障部门,一定要在生活、思想、政治等几个方面落实好相关政策,为做好离退休人员的思想政治提供有力的保证。一是在生活待遇方面,认真落实离退休金按时足额发放,尽可能多的让老同志享受单位创收成果和各种福利待遇。建立帮扶机制,关心困难老职工的生活,努力解决老同志后顾之忧。二是在医疗待遇方面,认真落实职工医疗报销制度,在医药费严重不足的情况下,向老同志倾斜,在报销比例和审核手续上实行优惠。坚持每年为老同志做健康体检,健全离退休职工健康档案,对重大疾病实行医疗救助。三是在政治待遇方面,始终坚持重大情况通报制度,每年利用年终聚会或节日活动,向老同志介绍单位事业发展、经济建设、体制改革情况;坚持领导干部联系老干部制度,及时组织老干部阅读有关文件,就单位重大决策征询意见。各级领导和离退办工作人员,要始终坚守“离退休老同志的今天就是我们的明天”的朴实理念,不断在落实老同志政治生活待遇上下功夫,不遗余力,以赢得广大离退休人员的理解和肯定。
三、发挥余热,加强离退休支部建设,是做好离退休人员思想政治工作的重要途径
离退休党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分,是做好离退休职工思想政治工作的重要组织保证。要把离退休党支部作为传达政策、交流思想、沟通信息、自我教育、自我管理、化解矛盾的平台。在实际生活中,离退休老领导、老党员,以他们较高的思想觉悟和影响力的优势,在群众中做了不少宣传形势、解释政策、教育晚辈、调解纠纷、化解矛盾等等工作,为在职领导分担了许多压力。事实证明,由老同志开展自我教育和管理的思想政治工作方法,有事半功倍,“四两拨千斤”的良好效果。通过离退休党组织建设的加强,使绝大多数离退休党员都能做到离休不离志、退休不褪色,坚定党的信仰,拥护党的领导,并在思想行动上与党中央保持一致,保持晚节。
四、完善设施,开展好各项休闲娱乐活动,是做好离退休人员思想政治的有力补充
离开了原有的工作单位,以家庭为单位的生活节奏,让很多离退休人员无法适应,因此加强离退休人员的基础设施建设非常必要,这是他们展示各自才华的平台,也是我们做好离退休人员思想政治工作的阵地。一是建设一个学习阵地。为老干部们建立一个活动室、学习室,内设棋、牌、球类、健身、书报等学习、娱乐活动设施,供老干部们学习、活动的固定场所。二是赋予学习新内涵。政治理论学习最忌空洞无物、脱离实际,在学习内容上,应紧跟时代步伐,把握老干部思想脉搏,选择贴近老干部思想、生活实际的热点学习题材,增强理论学习和自我教育的针对性、实效性,为政治理论学习注入新的活力。三是要建立学习理论多样化机制。要经常组织各种各样的文化活动,由离退休人员自编、自导、自演节目,将新时期党的理论动态和时政新闻融入到节目里,从而把老干部的思想政治工作寓于各种活动之中,使老干部既感受到了组织的温暖,又得到了潜移默化的政治思想教育的效果。
叶剑英元帅一句“老夫喜作黄昏颂,满日青山夕照明”,体现了老同志人老心不老,乐观向上的精神风貌,同样,这也是当代离退休人员思想状态的生动写照。做好离退休人员的思想政治工作是各级领导和全体职工的共同心愿,是社会文明进步,体现时代特色的必然要求,也是实现中国梦、建设幸福国家的重要保证。在社会转型和事业单位改革的新形势下,围绕老同志的所思所想所需,我们更应该与时俱进,进一步拓宽思想政治工作的思路,丰富内涵,创新形式,增强实效,不断开创离退休服务管理工作的新局面。
开府 [2006]50号
★
开 佛 乡 人 民 政 府
二00六年环境保护工作意见
各村(居)民委员会、乡属各部门、各企事业单位:
环境保护是我国的一项基本国策,为全面加强我乡环境保护工作,促进我乡经济社会的可持续发展,特提出2006年环境保护工作实施意见:
一、指导思想
我乡的环境保护工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入实践“三个代表”重要思想,抓住重要战略机遇,全面落实科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的要求,坚持以人为本,以“四建、五改”为重点,以提高全民素质和生活质量为根本,努力实现全乡社会经济事业持续、快速、健康、协调发展。
二、工作思路
进一步强化环境保护工作意识,严格实行环境保护责任制,1
加强环境保护目标管理,以加大宣传、治理污染、环境综合整治工作为重点,严格“环评”、“三同时”制度,努力完成我乡省、市、县文明新村建设任务。
三、工作措施
(一)进一步落实环境保护责任制,加强环境保护目标管理
1、进一步落实环境保护领导责任,乡上成立以乡长为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的环境保护领导组,召开专题会议研究布置环保工作,把环保工作列入政府议事日程,严格履行各自职责,千方百计按目标责任完成任务。
2、进一步强化环境保护目标管理。2006年继续推行和完善目标管理、考核及其配套措施,目标层层分解,层层负责,层层落实,确保目标落实完成。
(二)加大环境保护宣传,强化环境保护意识
1、认真开展环境保护宣传活动,利用多种形式开展宣传活动,营造出全社会都懂得保护环境、珍惜生命、关注健康的良好氛围,进一步提高全民环保意识。
2、认真宣传贯彻《全国生态环境保护纲要》、《宜宾市人民政府关于加强全市生态环境保护工作的通知》精神,积极开展“绿色社区”、“绿色机关”等创建活动。
3、加强佛来山自然生态保护,切实做好生物多样化、生态系统多样性保护工作,坚决禁止非法开山采石,切实保护好森林植被,做好野生动物的保护,严格禁止毁林种果,竹木采伐要按照旅游区的规定,有计划地限量轮换采伐。防治农村资源污染,真真实实感受到山青、水秀的景象。
三、严格“环评”、“三同时”制度
按照国务院《中华人民共和国环境评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,辖区内严格“环评”、“三同时”制度,采取措施,加强管理,特别是对辖区内的污染源进行治理,确保无污染事故和生态环境破坏事件发生。
四、继续巩固市级卫生场镇环境综合整治工作
场镇垃圾必须运往垃圾填埋场,杜绝垃圾下河;新修建筑物,必须按要求建好生活污水净化池、防止生活污水直排,特别是要及时处理、治理好辖区内屠宰点的污水问题,使市级卫生场镇保持亮化、净化、绿化、美化。
五、认真规划落实农村沼气工作
按《四川省农村能源管理办法》,对我乡已建好的450口沼气池进行物业管理,确保正常使用,并按年初县上下达的目标,在佛梨村规划沼气池120口,龙门村71口,结合三村建设、省、市、县文明新村要求同步施行,确保目标任务完成。
主题词:二00六年环境保护工作意见
抄送:县府办、县建环局、县爱卫会 二00六年三月二十日
XX年,大队在支队、分局的正确领导下,坚持政治建警、从严治警、依法治警、素质强警的方针,按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风,提高执法水平的工作思路,以认真贯彻落实全国“二十公”、全省“二十一公”精神为主线,紧紧围绕公安工作服从服务经济建设这个中心,努力提高公安机关“四个能力”和“两个水平”,一手抓队伍建设,一手抓好巡警业务工作,不断推进队伍的规范化管理和建设,不断提升巡警工作的质量与水平,不断增强队伍的整体素质和战斗力。在确保巡逻防范工作和110接处警工作正常开展、圆满完成各项警卫保卫及处突备勤任务的同时,认真按照支队、分局的工作部署和工作要求,克服困难,精心组织,全力投入,“飓风”行动、禁毒专项行动、整治非法小广告行动、“打击两抢两盗”行动、“夏季风暴”行动、“争夺春城卫士杯”战役“零起点”专项行动等专项斗争中,经过全队民警一年来的艰苦努力和顽强奋战,取得显著战果,圆满完成了支队、分局交给的各项工作任务。
一、主要工作成绩
(一)110接处警工作
XX年,大队共接处警25593起,其中刑事案件4489件(抢劫691起,抢夺625起,盗窃1528起,故意伤害148起,敲诈勒索97起,诈骗879起,q####j22起,绑架33起,拐卖人口1起,贩毒1起,其它464起),治安案件4988起(其中打架3622起,偷窃798起,贩卖淫秽物品4起,妨碍执行公务5起,扰乱公共秩序78起,携带管制刀具92起,其它389起),民间纠纷7419起,抢险救灾43起,救助群众2769起,交通事627起,所民148起,查看情况1857起,增援258起,其它871起,无效警2124起。
(二)捕捉现行工作
XX年,大队共抓获各类违法犯罪嫌疑人1479人,其中抢劫嫌疑人146人,抢夺嫌疑人107人,盗窃嫌疑人503人,诈骗嫌疑人158人,伤害嫌疑人54人,q####j嫌疑人1人,敲诈勒索33人,绑架嫌疑人6人,妨碍公务嫌疑人10人,销赃、购赃嫌疑人33人,偷窃嫌疑人222人,非法粘贴小广告85人,使用假币65人,携带管制刀具51人,交通肇事4人,非法拘禁他人1人。现已打处(刑拘)126人(抢劫28人;抢夺29人;盗窃42人;诈骗11人;伤害12人;q####j1人;妨碍执行公务3人。)。
(三)查办治安行政案件
XX年,大队共查办治安案件895起,处理违法人员
206人。其中卖淫嫖娼案件233起466人,收教183人;贩卖淫秽物品2起2人;介绍妇女卖淫2起3人;赌博案件26起104人。毒品案件549起549人,强戒546人;非法散发、张贴、喷涂小广告85起,治安拘留85人。治安罚没款537771元。
(四)处突备勤及警保卫工作
XX年大队完成处突任务91起,出动警力2495人次,出动车辆350辆次;完成警保卫任务137起,出动警力5396人次,出动车辆465辆次;完成押解任务18起,出动警力195人次,出动车辆20辆次;完成综合整治任务85起,出动警力1120人次,出动车辆148辆次;完成备勤任务206起,组织备勤警力3290次。
二、主要工作情况
(一)进一步加强110接处警工作规范化管理和快速反应机制建设,着力提高110车接警、出警、处警的速度,不断提高工作效率和服务水平,以快制快,严厉打击各种街面违法犯罪活动。
今年,大队以认真落实支队“两个规定两个规范”及市局《关于进一步强化巡逻民警巡逻规范的规定》为契机,充分发挥大队110作战室对所属15辆巡逻车的日常管理、指挥、督促检查、追踪考评的职能,大队与中队、中队与每位民警层层签定110车工作责任书,明确民警岗位职责,增强民警工作责任感,强化各项工作措施的落实,狠抓110巡逻车的规范化管理工作,以提高110巡逻车接警、出警、处警速度、民警服务意识、服务质量和工作水平为重点,进一步强化110快速反应机制建设,不断增强和提高110巡逻车捕捉现形能力和预防、控制、打击街面违法犯罪能力。
今年,大队共现行抓获各类违法犯罪嫌疑人1479人,其中已刑拘126人,有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰,有效维护了我区社会面治安稳定。
(二)认真按照分局的工作部署和要求,组织精干警力,积极主动配合XX、XX路派出所对辖区重点地区开展治安整治工作。
今年4月份,为坚决遏制分局XX所辖区“XX村至XX小街一线”及XX路所辖区XX路一线刑事案件,特别是“两抢一盗”高发的势头,严厉打击犯罪分子的嚣张气焰,确保上述地区社会治安秩序稳定,努力为GmS会议在我市召开提供一个良好的社会治安环境。根据《XX公安分局重点地区整治工作方案》和市局巡特支队相关工作安排,大队在警力较为紧张的情况下,克服困难,自挖潜力,组织四中队警力8人配合XXX所民警加强对该所辖区内重点路段的整治工作,并具体负责十里长街、XX至XX一线的巡逻防范及堵卡盘查工作。大队摩托车机动巡逻组每天组织摩托车5辆,警力10名,加强对XX站、XX路、XX街、X城路等重点部位和路段的机动武装巡逻。大队1号、2号巡逻车在无110接处警任务时,配合北京路所开展对重点路段的机动巡逻。同时,大队一中队组织一定警力配合XX路所民警开展对XX路的堵卡盘查及治安整治工作。从4月15日—6月20日,经大队与XX、XX路派出所2个多月的共同努力,上述重点地区的刑事发案得到了有效控制,辖区群众安全感明显增强。
(三)有针对性地组织开展摩托车机动武装巡逻,加强对全区首脑机关、要害部位及主要街道的巡逻控制,增强群众安全感,震慑违法犯罪。
在今年元旦春节、省市区“两会”、旅游节、五一黄金周、昆交会及中秋、国庆节期间,大队每天组织摩托10辆、精干民警20人,全天候在区委、区政府周边、XX广场周边、XXXX周边、XX站周边及XX路、XX路、XX路、XX路、XXX路、XX路、XX南路等全区重要害部位及主要街道开展摩托机动巡逻、堵卡工作,进一步加强了社会面控制,在提高群众见警率、增强了群众安全感的同时,对违法犯罪活动起到了强有力的震慑作用。
(四)全警动员、精心组织、主动出击,全力投入“飓风行动”、禁赌专项行动、“打击‘两抢一盗’”、“夏季风暴”“争夺X城卫士杯”战役等专项行动中,并取得了显著战果。
1、“飓风”行动
XX年11月5日—XX年2月5日,大队在全市统一开展的为期3个月的“飓风行动”期间,认真按照支队、分局的部署安排,结合当前治安形势发展变化特点和大队所担负的工作任务,全面深入开展动员工作,认真研究具体工作方案,精心制定工作措施,层层落实工作任务指标,全队上下团结一心,艰苦奋战90余天,超额完成了大队各项工作任务。“飓风行动”期间大队共抓获各类违法犯罪嫌疑人269人(其中抢劫22人,抢夺21人,盗窃98人,诈骗32人,伤害40人,敲诈勒索35人,贩毒2人,偷窃7人,其它64人),刑拘28人。共查办治安案件417起,处理违法人员599人。其中共查办卖淫嫖娼案件164起312人,介绍妇女卖淫15起15人;其中拘留185人,收容教育184人;赌博6起24人;吸毒强戒251起251人,其它2起2人。
2、禁赌专项行动
按照分局《关于禁止赌博活动专项行动方案》的工作部署和要求,从XX年12月12日至XX年1月5日,大队结合巡警工作实际,立足本职,在确保各项工作正常开展的同时,广泛宣传动员,精心组织,周密安排,主动出击,深入开展严打赌博违法犯罪活动专项行动,净化社会风气。在为期35天的专项行动中,大队共捣毁赌博窝点3个,抓获并处罚赌博违法人员118人。
3、打击“两抢一盗”专项斗争
今年5月,按照市局、支队、分局的统一部署,大队在总结和巩固“飓风行动、区域性打击整治行动”的经验和成果的基础上,大队结合我区治安实际和自身工作实际,集中精力,集中时间,集中警力,不断织密社会面治防范网眼,大力整治社会治安突出问题,多抓现行,有效遏制社会面上的“两抢一盗”和街头诈骗等高发性案件的发生。同时,积极开展对在逃嫌疑人的查堵和追缉工作,及时抓获了一批现行违法犯罪分子,有力震慑了违法犯罪活动,有效维护了我区社会面治安稳定。此项行动胜利结束时,大队共现行抓获了“两抢一盗”嫌疑人218人,其中刑拘19人。
4、“夏季风暴”行动
大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议(简称GmS会议)将于今年7月4日在昆明举行,这是继99世博会后在昆明举行的又一次高规格的重要国际会议。为确保此次会议绝对安全和万无一失,分局决定从6月1日—7月10日在全区范围内组织开展一次为期40天的“夏季风暴”行动。在此次行动中,大队严格按照分局的部署和要求,继续发扬“世博精神”,坚持稳定压倒一切的方针,按照“服从大局,争创一流,全警动员,全面出击;维护稳定,严打犯罪;内严管理,外树形象”的原则和要求,充分调动全队民警积极性,下最大的决心,采取最坚决的措施,严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动,全力消除不稳定和不安全的各种隐患,为确保GmS会议安全顺利举行,创造一个优良的社会治安环境。“夏季风暴”期间,大队共现行抓获各类违法犯罪分子257人,其中刑拘21人。
5、“争夺春城卫士杯”战役“零起点”专项行动
今年7月下旬,分局针对“全面提高工作质量,争夺春城卫士杯”战役行动开展以来,一些部门的工作效果还不明显,工作力度还不够大,工作成果离分局党委提出的预定目标还有一定差距的实际,决定从XX年7月21日—10月20日,在全局范围内有针对性地开展旨在全面提升公安工作质量,掀起“争夺春城卫士杯”战役高潮的“零起点”专项行动。此次战役伊始,大队党总支高度重视,急分局党委之所急,想分局党委之所想,充分领会分局党委的意图,紧跟分局党委的工作思路,及时调整工作重心和工作措施,全面深入细致地开展战前思想动员工作,进一步统一全体民警的思想认识,克服厌战情绪,迎难而上,严格按照分局“对照标准要有零差距”的工作要求,结合大队自身实际,深入分析,精心研定工作方案和工作措施,进一步加大工作力度,层层分解各项任务指标,层层落实各项工作职责,层层兑现奖惩,各中队领导和民警人人头上有指标,个个肩上有压力,全大队迅速形成了你追我赶,奋勇争先的良好工作氛围。经过全队民警二个多月的顽强拼搏和艰苦努力,取得了丰硕战果。大队在此次“零起点”专项工作中,共抓获吸毒违法人员100人,强戒100人,提前20天超额完成了分局下达的工作任务。此役充分证明了巡警大队是一支纪律严明,素质过硬,作风优良,敢打硬战,善打硬战,关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的坚强队伍。
(五)深入开展严打“黄、赌、毒”制假贩假及非法散发、张贴、喷涂小广告等违法行为,竭力净化我区社会风气和区容区貌,努力创造一个干净整洁、安全稳定的社会治安环境。
为坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和严厉打击制假贩假及非法散发、张贴、喷涂小广告等违法行为,努力净化我区社会风气和社会环境,推动我区精神文明建设,树立我区良好形象,迎接GmS会议顺利召开。大队按照支队、分局的工作要求,在保证110接处警和社会面巡逻防范工作正常开展的同时,全警动员,全力以赴,主动出击,全面深入开展“扫毒”、“扫黄”“打非”工作。全体民警充分发扬“舍小家顾大家”的奉献精神和巡警“连续作战、顽强拼搏”的工作作风,喊出“不讲困难、不提条件,坚决完成任务”的战斗口号,主动放弃休假和休息,昼夜苦战,最终提前超额完成了大队收戒、收教及对非法散发、张贴、喷涂小广告违法人员的治拘任务。XX年大队共办理吸毒案件549起强戒546人;办理卖淫案件233起466人,其中收教183人;办理非法散发、张贴、喷涂小广告案件85起,治安拘留85人。
(六)加强值班备勤工作,认真完成各项处突、备勤及警卫保卫任务,全力维护社会治安稳定。
今年,随着我区改革开放的不断深入和城市化进程的加快,群体性事件和不安定因素不断增多,群体性事件通过非法集会、静坐堵路、上访请愿、聚众闹事、集体械斗等形式,对社会政治稳定和公民人身财产安全造成极大的危害。面对新的形势,大队坚决执行上级命令,牢固树立稳定意识,强化值备勤工作,做到“闻警而动”,在处置中服从命令、听从指挥,认真按照“宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”的原则进行疏导、劝解,先后共出动警力2360人次,出动车辆450辆次,成功参与处置了XX五家营因占地问题引发的堵路事件、下班厂职工上访事件、“2·13”事件、“3·09”事件、普尔斯玛特超市供货商聚众讨款事件、取缔小街XX非法卷烟批发市场、小XX镇部分村民多次发生的闹事事件、强制拆除关坡村违法停车场、XX镇XX村民闹事事件及经侦总队查处违法卷烟遭围堵、XXX职工上访事件、XX所辖区非法拘禁人员事件、XX村民上访事件、XX城住户上访事件、XX附近村民因征地引发的群体性事件、XX钢材市场群殴事件、矣XX村村民因征地聚众堵路事件、XX路群众堵路事件、XX街镇罢免村官事件、XX镇XX村村民围攻分局机关事件、峨山大酒店被人抬棺闹事等91起处突任务,出动警力2495人次,出动车辆350辆次,圆满完成“XX古镇XX年舞龙舞狮比赛”、东风广场“百龙闹春”、“火把节”及民间祭祀活动等系列群众传统民俗活动、“元旦、春节”、省市区“两会”、“昆交会”、GmS会议、中秋国庆节等137起警卫保卫任务;同时出动警力1120人次,参与完成治安综合整治任务85起;出动警力195人次,出动车辆20辆次,协助分局相关单位完成押解任务18起;完成备勤任务206起,组织备勤警力3290人次。
(七)牢固树立100-1=0的队伍管理念,从严抓好队伍管理工作。
今年,针对近年来全国、全省、全市公安民警发生的多起违反“五条禁令”的事件,在全队认真组织深入开展重温《五条禁令》警示教育及队伍整训等一系列教育整改活动,让全队民警从身边战友血的教训中,进一步深化对执行“五条禁令”重要性、艰巨性、长期性的认识,克服麻痹思想和侥幸心理,珍惜岗位,端好饭碗,以对个人成长负责、对自己家庭负责、对单位集体荣誉负责的态度,严守公安部“五条禁令”,严守支队“三条禁令”,严守大队各项规章制度,做到警钟长鸣,不越“雷池”一步。同时进一步完善大队各项规章制度,重新修定大队《考核方案》,层层签定队伍管理责任书和民警岗位责任书,进一步牢固树立100-1=0的队伍管理理念,从严治警,做到严格纪律,严格要求,严格管理,严格奖惩。同时,进一步加强和完善与民警家属联系制度,切实加强对民警八小时之外的管理,全面掌握每个民警的工作情况和思想动态,对发现民警存在的问题,大队、中队及时敲警钟,打预防针,做到防微杜渐,及时发现和消除各种不安全隐患和苗头,确保大队今年没有发生民警违纪违规行为。
(八)从实战需需要出发,坚持以训促战,战训合一的训练模式,全面加强队伍训练工作,不断提高队伍整体素质和实战能力。
为认真贯彻落实胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时重要讲话和全国“二十公”、全省“二十一公”会议精神,根据公安部《XX—XX年全国公安队伍正规化建设纲要》和《关于全面推进全国公安民警大练兵的意见》,以提高公安机关“四个能力”和“两个水平”为目标,按照市局、支队《二00五年训练工作计划》,结合大队自身实际,坚持“干什么、学什么,缺什么、补什么”和以训促战,战训合一的原则和要求,认真研究制定今年大队队伍训练工作计划。在保证大队各项工作正常开展的前提下,精心组织,合理安排,有计划、有步骤地认真开展各项训练工作。今年大队从实战需要出发,先后组织开展了《人民警察内务条令》、《人民警察使用武器条例》的学习、队列训练、体能训练、110巡逻车执勤规范用语培训、110巡逻车交接班规范培训、外管业务知识培训等项活动,通过上述科目的训练,队伍的整体素质和战斗力明显增强,队伍规范化管理水平有了很大提高。
(九)精心组织,周密安排,不等不靠,迎难而上,认真细致做好新增110车各项准备工作,保证大队新增5辆110车按照市局、支队、分局要求,如期投入正常运行。
为保证大队新增五辆110巡逻车按照市局、支队的统一部署和要求,于XX年6月25日如期准时投入正常运行。大队成立新增110车部建工作领导小组,不等不靠,自挖潜力,努力克服警力不足,装备不足,经费不足等诸多实际困难,认真制定具体实施方案,提前着手落实110巡逻车车辆、武器、通讯、装备、装具及布点等各项前期准备工作。同时,为确保大队GmS会议期间各项警保卫工作任务绝对安全,万无一失,大队根据自身担负的警保卫任务,由王洪大队长亲自主抓,从警保中队抽调人员组成工作组,先期深入到各条警保卫线路实地勘察道路及周边情况,在此基础上,详细缜密地制定具体工作方案及警保卫线路图,并按照“四定一保证”原则和要求,层层分解落实工作职责和任务。XX年7月3日至8日,大队全体民警努力克服警卫线路长、任务重、情况复杂、警力不足的诸多实际困难,全队上下团结一心,顽强拼搏,充分发扬巡警迎难而上,吃苦耐劳,连续奋战的优良作风,全队民警取消休假,全力投入警卫保卫工作中,奋斗6天,安全圆满完成了XX机场XX酒店、XX机场XX酒店、XX机场XX酒店、XX酒店XXX等共41起警保卫任务。由于工作成绩突出,大队被分局评为GmS会议安全工作先进单位。6月25日早上9:00,经过大队二十多天的艰苦努力和精心准备,大队15辆巡逻车按照新的布点,以崭新的面貌,严整规范的警容准时投入了正常运行,得到了支队、分局领导的一致好评。
三、主要经验
(一)抓好领导班子建设,充分发挥大队党总支“火车头”作用和各中队党支部的战斗堡垒作用。
今年,大队党总支以继续贯彻实施“云岭先锋”工程和深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机,大力加强领导班子建设,以抓领导干部思想作风、生活作风、工作作风、纪律作风建设为突破口,以解决领导班子“软、懒、散”问题为重点,在全体党员干部中,认真深入地组织开展学习、教育、整顿工作,进一步增强全体党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识,夯实“立警为公,执法为民”的思想基础。大队今年在分局党委的关心支持下,重新调整班子、整顿班子、强化班子,使得大队、中队领导班子更加团结,凝聚力和战斗力进一步增强,工作能力和领导水平进一步提高。正是由于大队党总支及各支部形成了一个团结、坚强、有力的战斗集体,今年大队各项工作才在总支这个“火车头”的强力牵引下不断向前迈进。
(二)领导带头,以身作则,率先垂范,是各项工作取得成绩的重要因素。
在今年各项工作特别是在“飓风行动”、“夏季风暴”、“GmS安全保卫”、“零起点”专项工作等专项行动中,大队、中队领导以身作则,主动放弃休假,带头深入一线,跟班作业,靠前指挥,亲自上110车班,参加查办“三类”治安案件,参加处突备勤,参加警卫保卫,与民警们同甘共苦、并肩战斗一起。工作中,王洪大队长、马国兴教导员、赵跃昆副大队长等领导,由于工作任务繁重,又连续加班加点工作,病倒了,但他们仍咬紧牙关,投入工作。实在支持不住了,就偷偷吃点药,抽空悄悄去医院打一针,又马上回到岗位继续工作。正是在领导干部这种事事身先士卒、处处以身作则、艰难困苦面前“跟我上”的战斗精神的鼓舞和感召下,全队民警团结一心,斗志昂扬迎难而上,顽强拼搏,全力苦战,最终以显著的战绩圆满完成了今年上级或者是支队、分局下达到大队的各项工作任务。
(三)队伍建设和业务工作两手齐抓,相互促进。
今年,大队认真按照胡锦涛总书记“在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证”的指示精神,牢固树立“100-1=0”的队伍管理理念,始终把队伍建设放在各项工作的首位,认真抓紧抓好,抓细抓实,通过狠抓队伍管理来推进业务工作,通过抓好业务工作来促进队伍建设,做到一手抓队伍建设,一手抓业务工作,两手抓,两手都硬。经过一年的不懈努力,取得了队伍建设和业务工作两促进双丰收的可喜成绩。
(四)突出重点,明确职责,细化指标,兑现奖惩。
今年,为保证大队各项工作任务的圆满完成,大队结合工作实际,在年初就认真制定了《二00五公安工作质量考核评估办法》,充分发挥考核的工作导向作用,以全面提升工作质量和水平,推进队伍规范化建设为目标,从队伍建设、业务工作、执法工作、训练工作四个方面,坚持和完善大队对中队每月公安工作质量全程追踪考核和中队对民警每月工作绩效考核制度,做到严格考核,及时通报。通过考核让每个中队、每个民警及时发现自己工作中存在差距和不足,并及时加以整改。同时大队还把支队、分局下达的各个专项行动任务与大队、中队每月日常工作追踪考核结合起来,综合进行考评。上级下达的每个专项行动任务,大队都及时开会精心研定工作方案,并根据各中队实际情况,将工作任务具体量化到每个中队,再由中队细化到每个巡组,每个民警。同时由大队与各中队层层签定工作责任书,层层落实工作责任追究制,层层落实奖惩措施。每个专项行动结束后,大队及时进行总结、考评,及时进行战果通报,及时进行奖惩兑现。由于上述工作目标明确,措施得力,落实到位,奖惩兑现,极大在调动和提高了广大民警的工作积极性和主动性,保证了大队今年各项任务的圆满完成。
四、存在的困难
(一)大队现有15辆110巡逻车投入运行,而警力仅为161人(含特勤中队25人和警务保障中队民警14人),警力明显不足,民警工作压力较大,同时也难以保证民警正常休假。
(二)大队现队伍年龄老化,许多老民警在巡警已工作多年,但长期得不到轮岗、交流。加之巡警工作单
一、枯燥且任务繁重,造成这部分民警思想不稳定,不安心巡警工作,影响了队伍稳定和战斗力的提高。
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