乡村建设规划目标

乡村建设规划目标（精选8篇）

乡村建设规划目标 篇1

（村组）

为全面加强农村基层党风廉政建设，认真落实干部廉洁自律规定，增进党政群关系，提高群众参与村组事务执行率和知晓率，进一步增强村务的透明度，组合2011年***乡党风廉政建设各项规定，特与各村签订本目标责任书。

1、严格执行各项纪律规定，认真落实干部廉洁从政各项规定以及市委《关于进一步加强领导干部廉政建设十条规定》和县委《加强领导干部作风建设和廉政建设若干规定》。

2、大力倡导八个方面的良好风气，认真解决作风方面存在的突出问题。

3、按时参加民主生活会，严格执行党风廉政建设五项制度。严禁公款吃喝。严格权力运行的监督。

4、加强干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和损害群众利益等问题。

5、加强履行职责情况的监督检查，解决干部不作为、乱作为的问题，促进务实高效和勤政廉政。

6、积极协助做好经济责任进行审计。

7、深化和规范推进组务公开工作。重点公开人民群众普遍关心涉及人民群众切身利益的各类事项。

8、按照乡党委、政府的要求，始终把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体工作中，统一部署，认真落实。认真抓好反腐倡廉工作，认真履行-1-

“一岗双责”职责。

9、深化作风建设，认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面突出的问题

10、协助村支部组织实施好农村基层党风廉政建设工作，不断健全基层党风廉政建设网络体系，建立完善以民主管理、民主监督、民主决策为主要内容的制度建设。

11、继续做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果。

12、严肃规定程序进行“一事一议”的筹资筹劳，坚决制止乱摊派、乱罚款、乱收费行为，防止农民负担反弹。

13、严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

14、加大减轻农民负担监督管理力度。

15、严格执行党在农村的各项政策，及时全面全额兑现各项支农惠农资金，严格资金管理。

目标责任考核工作依据《***乡村组干部党风廉政建设目标责任制》内容进行，并与年终奖励和工资实行挂勾，实行一票否决制，对不认真执行党风廉政建设要求的，追究相关的纪律责任外，按照规定实罢免。

支部书记（签字）：

村组长（签字）：

乡村建设规划目标 篇2

一、安全乡村旅游目标

安全是旅游的生命线, 外出旅游, 安全是旅游者目的地选择中需要重点考虑的要素。安全乡村是指在环境和生态、经济和社会、文化、人身健康、资源供给、政府绩效以及其他和乡村安全有联系的未知方面保持的一种动态稳定与平衡协调状态, 并具有对自然灾害和社会与经济异常或突发事件干扰的良好抵御能力。

安全乡村所应提供给旅游者的不仅仅是乡村的公共安全保障, 还包括乡村生态环境安全、乡村食品安全、乡村社会安全、乡村生产安全等。乡村生态环境安全是指乡村赖以生存、发展的环境处于一种良性循环、不受污染或危害的良好状态, 在这种状态下, 乡村保持着一种完善的结构和健全的生态功能, 并具有一定的自我环境调节与净化能力。乡村食品安全是保证食品、饮用水等与饮食相关产品的安全卫生, 提供给旅游者的食品清新、自然, 具有浓郁的乡土气息食材。乡村社会安全是指乡村在日常运转过程中具有的组织性、秩序性和稳定性, 保证村民与旅游者能相互接纳, 友善相处。在受到内部或外部干扰如暴力时具备良好的控制和应对能力, 并能继续保持社会的稳定性、秩序性。

二、生态乡村旅游目标

随着乡村旅游企业的建立、大量游客的进入, 垃圾污染、水污染、大气污染等各种污染也随之而来, 对当地农民的生存环境带来了极大的危害。乡村旅游的进一步发展, 住宿短缺、交通拥挤、环境污染、生态破坏等等一系列问题要求人们寻求一种既能符合乡村旅游发展, 又能使旅游者与乡村发展相一致的途径。从生态角度讲, 宜居乡村应是人与自然和谐共处生态乡村。

生态乡村旅游的发展实质是实现人与人、人与村落、人与自然的和谐。应是居住建筑布局合理、游赏基础设施完善、村中景观优美并富有生态文化内涵。在环境方面, 要有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良好的街道路径。在社会方面, 包括村民、旅游者、旅游企业以及管理组织机构, 要有良好的环境意识, 并积极主动参与各种环保活动, 形成一种节约资源和能源的绿色生活方式。在管理方面, 要根据乡村特点, 建立健全相关的规章制度, 保障乡村旅游的环境可持续发展。在文化方面, 形成有益于环境的乡村价值观和宣传保护环境的文化氛围。

三、便捷乡村旅游目标

宜居乡村旅游发展应该是一个便捷的乡村区域。目前, 我国现有的乡村旅游发展模式基本是交通依托型、历史文化依托型、产业经济依托型、景区带动型模式或几种兼有型模式。[5]交通依托型乡村旅游发展模式一般在高速公路、铁路、国道等交通主干线附近, 可进入性强。现代社会拥有私家车的人日益增多, 该种乡村旅游正好适应了这一需求。历史文化依托型乡村旅游发展模式是重点打文化牌, 产品以修身养性、观光旅游为主, 游客住在乡村, 悠闲地探访历史文化名胜和名人古迹, 近距离接触当地的风土人情, 是一种别有情趣的旅游休憩方式。产业经济依托型乡村旅游发展模式是将一产如农业、林业、渔业与三产旅游业相结合, 开发诸如乡村美味品尝、渔村垂钓、花卉果茶采摘等项目, 满足游客的吃、住、游、购的需求。景区带动型旅游发展模式是以重点旅游景区为核心, 以景区周边乡村为背景融入旅游发展中, 形成旅游景区和社区经济的互动发展。不同模式的乡村旅游, 其便捷性这一特点都很重要, 便捷的交通和基础设施使旅游者在乡村宜游、宜居、宜学、宜望。宜居乡村要满足各类人群多种生活方式及其生活方式的相关需要。

四、文化乡村旅游目标

乡村旅游的吸引要素首先是以乡村文化、乡村生活和乡村田园风光为主, 强调特定的位置, 特定的环境和特定的文化;二是乡村特有的、传统的、古老的东西, 乡村的建筑、民俗、生活以及乡间小道、河溪、树林等都应保持原生态, 这是乡村旅游最独特的卖点;三是开发乡村旅游能够促进农村及相关产业的发展。乡村旅游不能作为政府的政绩工程、形象工程而实施;四是乡村旅游发展不能泛商业化, 乡村旅游要充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、赏农家景、体农家味”这一内在要求, 要充分利用当地资源优化配置旅游六要素, 形成完整的产业链。

每个宜居乡村都应有自己的气韵风度和个性特点。文化是乡村的灵魂, 也是乡村的风韵, 文化最能体现一个乡村的个性。凝聚着地域传统文化精髓的乡村是其强劲竞争力和吸引力的要素, 一个乡村的魅力不在于它将城市时尚的消费、进口的装饰品复制到农村, 不是将农舍农房安上瓷砖, 描上窗框, 更不是要求旅游项目绝对统一化、服务程序固定化;其根本在于它的文化底蕴, 具有独特的民俗风情、建筑风格、文化氛围等。宜居乡村旅游发展要保持文化的完整性并不断创新, 最终达到文化乡村的目标。

五、信息乡村旅游目标

随着科学技术的发展, 信息网络出现和普及给人们带来了更为便利的工作、学习、购物、交流的途径。宜居乡村旅游的信息网络发展应加以完善, 旅游者在乡村也可以享受到信息网络和新技术带来的便利、智能服务。

信息乡村是基于知识经济时代的网络高效性和空间虚拟性的表达, 包括有形网络信息和无形网络信息两方面, 一方面是物质空间的基础设施即有形的网络信息框架;另一方面是虚拟空间即信息高速公路等网络框架。二者综合形成了信息乡村框架。信息网络加强了人与人的信息交流和情感交融, 促进城乡一体化的融合发展, 缩小城乡区域差别。以信息网络为背景的智慧乡村旅游是宜居乡村建设的目标之一。

乡村旅游是在乡村这一空间环境下, 将一、三产业有机融合的新型旅游业态, 是乡村产业优化升级, 城乡差别缩小、社会主义新农村构建的重要方式。发展乡村旅游, 对旅游者形成吸引力, 就要使乡村旅游开发过程尽可能满足乡村旅游宜居目标, 并具有地域特色。

参考文献

[1]潘盛俊.国际乡村旅游的起源及发展阶段论[J].中国商贸, 2012, (15) :171-172.

[2]阚耀平, 高鹏.苏北乡土文化旅游产品开发研究[J].资源开发与市场, 2012, (5) :472-474.

[3]余昌国.我国乡村旅游发展模式及对策思考[J].浙江旅游职业学院学报, 2005, (1) :20-27.

[4]周少雄.乡村旅游规划建设的两点思考[J].浙江旅游职业学院学报, 2011, (3) :1-3.

[5]白聪霞.乡村旅游发展模式探析[J].山西建筑, 2012, (2) :16-17.

乡村建设规划目标 篇3

乡村清洁工程是针对农村生活环境脏、乱、差的状况，农业环境污染问题突出以及资源浪费严重等状况，以村为建设单元，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过建立清洁的生产和生活方式，资源化利用粪便、污水、垃圾、秸秆等生产、生活废弃物，把“三废”（畜禽粪便、作物秸秆、生活垃圾和污水）变“三料”（肥料、燃料、饲料），产生“三益”（生态效益、经济效益、社会效益），以“三节”（节水、节能、节肥）促“三净”（净化田园、净化家园、净化水源），实现“生产发展、生活宽裕、生态良性循环”的目标。 乡村清洁工程涉及农业生产、农村生活环境和农民生态文明意识等多个环节。

2 晋城农村环境现状

长期以来，以煤炭为主的炊事用能习惯、养殖产生的粪污和废弃的农作物秸秆不但造成了资源的巨大浪费，而且污染了我们的田园、水源和家园，煤堆、厕圈（厕所、畜禽圈）、秸堆成为影响农村环境清洁的三大因素。农村生态建设和环境保护工作没有得到足够的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。据统计，2011年，全市氮氧化物排放量11.17万吨，较2010年增加了3.96%；沁河栓驴泉、丹河后寨两个国、省控出境水质断面稳定达到Ⅳ类水质功能类别要求。2011年全市废水排放量为1.16亿吨，较2010年增加了6.4%。其中，生活污水排放量0.60亿吨，工业废水排放量0.56亿吨，生活污水所占比重为51.72%。工业废水排放量最大的是阳城县和泽州县，排放量占全市工业废水排放量的50.25%。

3 发展清洁能源，推动清洁工程，实现农村“三净”

为逐步引导农民解决以上问题，我市紧紧围绕省委、省政府提出的“氣化山西”目标，发挥当地资源优势，狠抓以沼气为核心的循环农业示范市建设，并大力推进煤层气向农村地区延伸，成效显著。

3.1 我市农村气化的现状

目前，全市农村通气总户数已达18.56万户，其中沼气用户9.8万户、秸秆气用户4万户、煤层气用户3.06万户、液化石油气用户1.7万户，共占农户总数的34%。沼气、秸秆气、煤层气成为晋城“农村气化”的三驾马车

3.1.1 沼气秸秆气 至2011年底，全市已累计建设沼气秸秆气13.8万户；有1730个村有沼气或秸秆气，占到了全市行政村总数的73%；但近期调查显示，全市沼气秸秆气综合使用率仅为60%，陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。

3.1.2 煤层气 晋城市煤层气资源储量丰富，如今年抽采能力已达到40亿立方米，城市和农村煤层气总用户已达20余万户。在农村的3.06万户用户中，管道煤层气用户占2/3，车载煤层气用户占1/3。截至2011年底，全市已建成沁水一晋城、晋城一长治等六条输气管道，管道覆盖中心城区、泽州县、沁水县、阳城县、高平市及川底、巴公、润城、郑庄、高都、嘉峰、米山等主要集镇，为全市农村煤层气普及利用奠定了基础。但目前，在晋城普及推广煤层气还存在初装费过高和气价过高两个制约因素。同时，安全监管还存在缺位。

3.2 发展清洁能源，实现农村“三净”

3.2.1 在巩固现有成果基础上，稳步推进沼气秸秆气建设 面对当前沼气产业遇到的新困境，第一，对户用沼气进行分类处置。目前，沁水县找到了一条“规模养殖、网点配肥、市场运作、有偿服务”和“粪便不足秸秆补”的新路子，让因原料短缺而停用的沼气池再次发挥效能。同时，对于病态池及时组织修复，对于因搬迁和外出务工而暂时不用沼气池要做好安全保护，以便回乡后恢复使用。第二，对于集中供气的各类气站，关键是按照市场运作的思路，建立高效运管机制。集体管理福利供气模式效率低下，如采用委托专业化管理模式，可大大提高集中供气站运行效率。第三，要加强日常管理，开展三沼利用，降低生产成本。

3.2.2 加快推广利用煤层气 充分利用我市的煤层气资源优势，因地制宜，多能补充，让煤层气在推进我市农村气化中发挥主力军作用。建议至2015年，新发展煤层气农户15万户，使总用气农户达到18万户，其中2012年发展1.5万户、2013年发展3万户、2014年发展5万户、2015年发展8.5万户。重点布局：

（1）煤层气抽采区和六条输气管道到达的城区周边、川底、巴公、润城、郑庄、高都、嘉峰、米山等主要集镇地区，共10万户。（2）在距输气管道较远的县城郊区、镇乡周边、移民搬迁规划建设的中心村可推广使用车载煤层气，包括全市45个乡镇所在地，其中泽州8个、高平7个、阳城12个、陵川10个、沁水8个，涉及4万户。（3）在偏远山区推广使用液化煤层气、液化气或生物醇油1万户。截至2011年底，全市共建成投运煤层气液化项目3个，形成煤层气液化能力155万方/日，可作为偏远山区实现气化的途径。

乡村建设规划目标 篇4

标准及目标责任

根据《福建省卫生厅、财政厅关于印发〈福建省乡村医生公共卫生服务绩效考核指导意见（试行）〉的通知》（闽卫农社【20110】28号）文件精神，结合我区实际情况，马尾区卫计局制定《马尾乡村医生公共卫生服务绩效考核实施方案》。马尾镇卫生院根据相关文件精神和考核标准特制定《马尾镇乡村医生公共卫生服务绩效考核标准及目标责任》，各村卫生所认真执行共同做好我镇公共卫生服务工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导。坚持以人为本，逐步建立科学的乡村医生公共卫生服务绩效考核体系，进一步调动乡村医生承担公共卫生服务工作的积极性，不断提高农村居民的健康水平。

二、工作目标

督促指导乡村医生认真履行公共卫生服务职能，规范服务行为，在农村居民获得公共卫生服务的同时改善乡村医生的待遇，促进农村三级卫生保健网络的可持续发展。

三、基本原则

（一）坚持公平、公正、公开的考核方式，考核结果向社会公示，接受群众监督。

（二）坚持定期考核与不定期督查相结合。

（三）坚持奖优罚劣，以考兑补。建立乡村医生绩效考核制度，根据乡村医生承担公共卫生服务的完成情况，发放补助。

四、考核对象及考核内容

（一）考核对象：经区卫生行政部门许可的、承担一定区域内居民公共卫生服务的乡村医生。基本条件是：在区卫生行政部门注册、取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师执业证书，在村医疗卫生机构承担国家规定公共卫生服务的乡村医生。

（二）考核内容：以乡村医生公共卫生服务完成情况、参与公共卫生管理和群众满意度等为主要考核内容。具体如下：

1、建立居民健康档案。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，协助马尾镇卫生院完成本村（社区）居民个人信息、体检信息的收集，以及档案的随访和动态更新。【建立一份经审核个人信息、体检信息完整的健康档案，根据居民到村卫生所就诊或村医的随访记录，更新档案记录并及时反馈到卫生院，每份4元】。

2、健康教育。⑴播放音像资料和发放印刷资料：每年应播放不少于6中音像资料，发放不少于12种印刷资料。每所机构500元。⑵设置健康教育宣传栏：每2个月最少更换一次。每期更新费用150元。每所机构900元（150元/期*6期）。⑶组织辖区居民到场参加公众健康咨询活动：配合乡镇卫生院组织开展公众健康咨询活动至少9次，负责通知、组织辖区居民，每次30元。每所机构270元（30元/次*9次）。⑷组织辖区居民参加乡镇卫生院健康教育讲座：配合乡镇卫生院开展健康教育讲座，负责通知、组织辖区居民，每月1次，每次30元。⑸每所机构360元（30元/次*12次）。开展本村健康教育讲座。每两个月至少1次，每次150元。每所机构900元（150元/次*6次）。

3、预防接种：吸住建立儿童免疫接种证，每份5元，根据预防接种工作需要，通知和协助管理接种对象，服务成本平均每例10元。

4、传染病防治和突发公共卫生事件报告。村卫生室和社区卫生服务站负责可疑传染病的检测和报告。协助做好疫点处理等其他传染病防治工作。配合开展相关工作所需经费为每年500元。

5、高血压患者健康管理。参与完成高血压患者筛查及管理访视，提供至少4次面对面的随访，并关键病情进行分类干预、转诊指导等，协助组织开展高血压患者体检等。每例20元。

6、糖尿病患者健康管理。参与完成糖尿病患者筛查及管理访视，提供至少4次免费空腹血糖测试，至少进行4次面对面随访，协助组织开展糖尿病患者体检等。

7、孕产妇保健。了解、掌握辖区孕产妇信息，协助建立孕产妇保健手册，尤其是在孕12周前。每份5元。协助动员、开展孕期健康管理、产后访视计产后健康检查，及时了解、反馈孕产妇情况。每例20元。

8、儿童保健。协助乡镇卫生院儿保人员开展访视，协助访视1例服务成本10元。掌握辖区内新生儿信息，协助通知满月的新生儿接受健康管理，每例5元。协助通知监护人按照相应频次带婴幼儿接受健康管理。协助乡镇卫生院对辖区内托幼园所得学龄前儿童开展体检。每例5元。

9、老年人保健。配合做好老年人体检的动员和组织工作，并协助开展随访计健康指导。每例20元。

10、重性精神疾病管理。参与完成重性精神疾病患者排查及管理访视一年4次，协助组织动员患者体检等。每例20元。

11、卫生监督协管服务。协助开展饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血的巡查巡访。每年至少2次。每所机构500元。

12、中医健康管理服务。负责通知及协助0-36个月儿童中医健康管理。在儿童6、12、18、24、30、36月龄时，对儿童家长进行中医药健康指导。每例20元、协助开展老年人中医健康管理：负责通知及协助开展65岁老年人健康管理。对65岁以上老年人每年至少1次中医健康管理服务。每例10元。

13、村卫生所管理。执行卫生行政部门的各项政策措施情况以及各项卫生政策（新农合）宣传情况。

14、各类卫生信息登记、统计、报告。

15、居民满意度评价。

五、考核方法和程序

（一）马尾镇卫生院制定考核工作方案、成立考核领导小组，负责考核的具体组织实施、指导和监督。

组 长：叶 苇（院长）副组长：陈扬祺（副院长）

成 员：陈 圆、蔡丽华、周榕梅、陈碧珠、刘苗、倪晓玲、张 琪、郑 静、黄 堃、林恩信。

（二）考核小组通过日常检查与集中考核相结合，采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等方式进行。

乡村医生接到考核通知后完成《乡村医生考核表》（附件4）基本信息和个人述职部分，马尾镇卫生院考核小组根据《福建省乡村医生公共卫生服务绩效考核指导标准（试行）》（附件3），对照服务项目考核标准，对完成公共卫生服务情况进行全面考核，填写《马尾镇乡村医生考核备案汇总表》（电子版及纸质版）（附件5），将考核结果汇总上报区考核领导小组备案。

（三）区卫计局在马尾镇卫生院考核的基础上，组织考核小组进行抽查复核。考核中应充分听取乡村医生、村委会和村民的意见，客观、准确评估乡村医生承担的公共卫生工作。考核结果作为发放乡村医生承担公共卫生服务补助的依据。

六、考核时间

（一）马尾镇卫生院对辖区内乡村医生每季度进行一次日常检查、每半年组织一次集中考核，上半年考核在6月底前完成，下半年考核12月底之前完成考核，结果应在本乡镇和相应行政村公示。

（二）区卫计局每半年随机抽取20%的行政村进行复核，上半年考核在7月底前完成，下半年考核在次年1月底之前完成，并在考核结束后15个工作日内，将考核总结及（附件6）上报市卫计局。

（三）市卫计局、财政局每年对各县（市、区）乡村医生基本公共卫生服务绩效考核情况进行抽样复核或不定期督导检查。

七、考核结果应用和经费补助

（一）考核分值和结果。本考核分值采取百分制：考核结果分为四个等级：分值85分以上为优秀，70－84分为良好，60－69分为合格，60分以下为不合格。优秀比例原则上不超过参加考核人数10%，考核结果与乡村医生公共卫生服务补助经费挂钩。

（二）补助经费分为基础补助和绩效补助两部分。

1、基础补助经费。

承担公共卫生任务的乡村医生基础补助经费标准为人均100元/人、月，即原有的乡村医生政府津贴补助，按照现行经费供应渠道筹集和发放。

2、绩效考核补助。

（1）绩效考核补助经费从基本公共卫生服务专项经费中筹集。（2）绩效考核补助经费标准：按上述考核内容完成的工作量进行补助发放。

（3）乡村医生考核得分=乡镇卫生院对乡村医生的考核得分*区级复核率；区级复核率=区级复核总得分之和/被复核的乡村医生原考核总分之和*100%。

考核分数80分（含80分）以上的，全额给予绩效考核补助经费；基本合格的，按70%给予经费补助；不合格的，核减全部绩效考核补助经费。

（4）对考核结果为不合格的，除核减当年绩效考核补助经费外，还应给予以通报批评，限期整改。连续两次考核不合格的乡村医生，取消享受补助资格。

（5）乡村医生绩效考核补助经费，根据考核结果，每半年发放一次。

（三）补助方式：每年年终根据考核情况，将资金直接划入各镇卫生院银行账户，乡村医生凭本人身份证明到乡镇卫生院签字领取。

（四）补助程序：

1、乡村医生本人填写《乡村医生公共卫生服务补助申请表》（附件1），所在村卫生室、镇卫生院签署意见，镇卫生院填写《乡村医生申请公共卫生服务补助花名册》（纸质版和电子版）（附件2），由镇卫生院于每年6、12月底前将《申请表》、《花名册》统一报区卫计局审核。

2、区卫计局根据考核领导小组考核结果确定补助对象。

八、处罚

磨子卫生院乡村结核病目标责任书 篇5

2012乡村结核病控制项目工作

目

标

管

理

责

任

书

磨子卫生院结核病控制项目办公室制

（七村）

为认真贯切执行《中国结核病防治规划实施新指南》和《巴中市巴州区结核病防治规划（（2011—2015年）》，进一步有效落实防治措施，控制和降低结核病疫情，切实维护人民群众身体健康，结合我地疫情形势和防治需要，特制定巴州区磨子卫生院2012年乡村结核病控制项目工作目标管理责任书。

一、目标管理实施周期

2012年1月1日至2012年12月31日

二、目标

（一）总体目标： 通过全面实施中国结核病控制策略，进一步减少结核病感染患病和死亡，提高人民群众

（二）目标：

1、加强组织领导，建立健全各项结核病综合防治制度，落实工作职责。

2、结合医约卫生体制改革，制定2012年工作实施计划，明确具体防治任务和措施。

3、以村为单位DOTS覆盖率继续保持百分之100。健康水平，促进国民经济发展和社会和谐稳定。

4、肺结核患者及可疑患者追踪率达百分之100，追踪信息反馈率达百分之95以上，患者的发现、转诊、追踪的总体到位率达百分之85以上。

5、对每例免费治疗结核病患者实行全程督导化疗管理，督导化疗管理率达百分之95以上。

6、涂阳肺结核病人密切接触者调查率达百分之95以上。

7、对本村内医务人员、妇女干部结核病防治知识及能力培训率达百分之95以上。

8、加大社会动员，促进全民参与，提高广大群众结防知识的知晓度，群众知晓率达百分之75以上。

9、加大本地学校结核病防治工作，按照卫生部和教育部联合下发的《学校结核病防治工作规范》要求，在学校中大力开展结核病健康教育促进活动，做到早发现、早诊断、早治疗。

10、结核病控制项目工作资料实行分档管理，资料的完整、规范率达百分之100。

三、目标管理要求

1、村卫生站应如期完成本责任书，于2012年7月30日前向卫生院提交半年工作进展报告；于2012年12月30日前向卫生院提交工作报告及目标完成自查报告。

2、卫生院对村卫生站完成情况进行考核，将考核结果进行反馈，并纳入卫生工作考评内容。

四、附则

2012年月日2012年月日 磨子卫生院（章）

（一）本目标管理责任书自签字之日起生效。

乡村建设规划目标 篇6

(3篇)

2021年乡村振兴发展规划1

一、乡村振兴战略的内容

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、乡村振兴战略的重要意义

长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。

三、对实施乡村振兴战略的几点思考

(一)发挥党组织领导作用。

党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，增强领导农村工作本领，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持规划先行。

实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性，必须坚持规划先行，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领，根据农村实际，认真谋划乡村振兴发展。

2021年乡村振兴发展规划2

2018年4月11日至4月22日，我很荣幸参加我县今年的在职干部全员培训，这是我入编以来第一次参加培训，感到非常激动。通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

习近平总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡士中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地;当生活垃圾玷污了弯弯清泉;当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足，十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述，让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

一、把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。

领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作，各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

二、把十九大精神落实好实践好发挥好。

省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。

三、把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。

新时代中国特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念,把抓好党建作为的政绩,全面压实“两个责任”,坚决维护好习总书记的核心地位,要坚持把基层党组织建设放在突出位置，推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐，着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四、把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。

脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻十九大精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。

2021年乡村振兴发展规划3

为全面落实乡村振兴战略，根据国务院、省、沧州市乡村振兴战略文件精神，长丰镇紧紧围绕《任丘市实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，深入贯彻落实全市乡村振兴现场会议精神，紧密结合实际，特定如下工作计划。

20xx年的工作目标:立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点

(一)成立专门机构，落实组织责任。

成立了以镇主要负责人为领导的农村振兴发展办公室，建立健全全镇土地纠纷调解架构组织，致力于优化产业布局。在已完成3.5万亩土地流转工作的基础上，20xx年年底争取新增土地流转1000亩。

(二)建设农业品牌,打造农业名片。

打造长丰农业品牌，20xx年12月完成任丘蜜桃、黄庄蜜桃、任丘小蜜梨3个地理标志申请。进一步做大做强全镇种植、养殖行业，借助锁井、四蔡村等蔬菜大棚种植平台，辐射带动周边蔬菜大棚发展，打造绿色健康蔬菜园区;以北张村志勇肉鸡、士京养殖和生猪养殖大户等专业养殖合作社为中心，整合现有养殖资源，推动全镇养殖行业规模化发展。

(三)发展绿色农业，推进科技农业。

继续推进道路、水利、电力等农业基础设施建设，进一步强化农作物秸杆综合利用，合理降低使用化肥和农药。持续抓好雨农现代农业示范园区建设，在原有绿化种植的基础上，保障万亩方和千亩方苗木成活率，20xx年全镇实现森林覆盖率50%以上，种植强筋小麦4000亩,产量预计0.16万吨，力争在11月份完成。

二、围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌

(一)扎实推进生态环境保护。

坚持“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实镇村网格管理机制。抓好中央、省环保督察和专项督察反馈问题整改工作，进一步加大大气和水污染防治力度，管控好镇域秸秆禁烧，降低燃煤污染，严厉打击小塑料等“散乱污”企业加工摊点:建立完善科学有效的河长制管理措施，切实发挥党员干部群众在沟渠、河道维护等方面工作的积极性、主动性，保持镇域河渠水面、堤岸两侧干净整洁，形成齐抓共管的良好局面。

(二)全面推进“厕所革命”工作。

加大宣传推广力度，倡导良好卫生习惯，有效改善人居生活环境，全面提高我镇农村厕改率。结合镇村实际，抓好各村改造厕所的复查维修，积极主动配合施工队伍，按照分批推动、连片实施的工作方案，力争20xx年底卫生厕所改造普及率达76%以上，确保改得好，用得住。

(三)全力开展人居环境整治。

根据上级文件精神，在抓好环卫公司日常保洁的基础上，立足我镇实际，制定《长丰镇全面推进农村人居环境整治行动方案》。以农村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升为整治内容，开展民居院落“四清五化”整治活动，配合上级部门对具备条件的村庄建设小型污水处理站，完成污水处理设施及配套项目的建设。20xx年4月底完成村庄春季清洁行动，重点解决村庄内外环境“脏乱差”的问题;在9月底前完成村庄“五清”任务;在年底60%的村完成“三建”任务。三、围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局(一)推进农村精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。以评选“十星级文明户”活动为载体，倡导文明健康生活方式，践行社会主义核心价值观。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以寻找“最美家庭”为平台，面向镇村党员干部、道德模范等领域有代表性的家庭，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。

(二)丰富农村群众文化活动。

充分利用综合文化服务中心和各村文化广场，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动;围绕“春节”、“国庆”、“重阳节”等节日活动，推动长丰大鼓等传统文化发展，提高文化艺术魅力，强化传承与保护。

(三)助推农村文明村庄创建。

结合美丽乡村建设，按照市文明办“十个”要求，以柳村美丽庭院为标准，大力推进全镇美丽庭院创建。在柳村、袁庄、寇村、金元村、四蔡村8个精品村庄的基础上，以点带面，有序推进，20xx年12月底完成长丰村等重点村美丽村庄打造，力争在20xx年我镇文明乡村达到50%。

四、围绕治理有效，开创和谐稳定新局面

(一)加强基层组织建设。

在20xx年全镇农村“两委”换届完成的基础上，坚持以党支部为统领，加快建立和完善村级各类组织(村委会、村监会、民调会、妇联、团支部等)，从业务指导、办公场地、人员配备、资金政策支持等方面，鼓励和激发各类组织发挥作用。20xx年底全镇村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会等村级组织架构占比达到100%。

(二)加强社会治理。

积极建立“两会一约”，有效发挥全镇32个村村规民约作用，提高各村红白理事会、道德评议会覆盖率，20xx年年底力争达到全覆盖。建立健全镇村管理、服务、协调功能，主动化解农村各类社会矛盾，严厉打击“黑恶痞霸赖“和邪教组织，实现政府治理、社会调节、群众自治的良性互动。

(三)建立完善调解机制。

严格落实精准服务群众机制，坚持领导干部每日接访制度，进一步细化完善镇村网格管理责任制，压实责任，关口前移，固牢人民调解“第一道防线”，切实做到发现在早、防范在先、处置在小，确保北京不去、河北不聚。

五、围绕生活富裕，推进民生事业新发展

(一)全力推进脱贫攻坚。

始终坚持“两不愁、三保障”原则，强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。20xx年继续巩固20xx年帮扶成果，对已脱贫的79户134人跟踪服务，做到脱贫不脱钩，防止返贫;对49户94人未脱贫户,实施一户一策、一人一策，存在什么问题解决什么问题，努力探索扶贫工作新路径，确保20xx年全部脱贫。

(二)全力服务社会民生保障。

着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、退役军人等各类群体的关心关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务。努力实现城镇居民医疗保险、养老保险参保、续保全覆盖，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，关心、关注、关爱弱势群体，切实维护和保障劳动者合法权益，扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，落实各项惠民政策，扭转群众增收致富后续乏力局面，有效解决人民群众生产、生活困难。

乡村建设规划目标 篇7

1 黎族村落的景观空间改造

应遵循适用、经济、安全和保护的原则, 结合地域、气候、民俗营造村落个性, 保护村庄历史文化风貌, 合理开发旅游资源。 (1) 重点建设村民的生活环境, 村落至少具备一处较大型的公共空间, 可能结合村庙、祠堂等场所, 保证村民开展一些公共活动如集会、群体娱乐或者定期集市贸易等。除此之外, 在房屋之间还散布着大大小小的次要空间, 作为邻里之间的茶余饭后交流休息空间, 重点要区别于城市景观, 形成具有黎族民俗文化特色的休闲场所。 (2) 结合民族特色和地域特色, 增加商业和娱乐功能, 如游客流动集中的地方设置游客综合服务中心, 满足游客体验当地文化的活动区或者具有教育意义的观赏区。加强村落入口景观设计, 村庄重要场所布置宜具黎族特色, 简朴亲切。 (3) 分析区域特色和民俗文化, 确定建筑外观风格和基调, 实现现有村庄住宅的形式、体量、色彩和高度的逐步整合。船形屋是黎族的一种传统居住房屋, 也是海南省非物质文化遗产, 应实施船形屋保护, 对部分茅草屋内部进行现代化生活设施的改造, 同时保护好民居原有的外貌, 使其具有旅游开发的条件。新增建的建筑形式也要遵从黎族特色建筑形式。仍在使用中的民宅、古寺庙、古井、古桥、古街巷、古树等村庄历史环境要素, 以及传统村庄布局、空间尺度等应进行保护。 (4) 景观材质和铺装宜采用当地茅草、木料、竹子、红白藤、山麻等材料, 设计提倡自然, 边界应避免简单的直锐线条, 人行便道避免过度铺装[1]。

2 道路交通

村落入口处设置游客集散建筑, 相应规划入口广场, 强化入口的黎族特色。村庄干路红线宽度一般在4~6m, 支路红线宽度在2m。应考虑配置农用车辆和游客车辆停放场所, 遵循安全、生态和经济的原则, 合理安排道路桥梁的安全设施, 根据现有条件和资源, 通过改造, 合理组织黎族村各级道路, 保证各级道路的功能要求。 (1) 村内主要道路必须考虑通行、生产、救护、消防、游览车辆, 尽量避免回头路, 形成环形道路布局, 加强其它道路步移景异的效果。 (2) 村庄道路路面必须硬化, 村内道路路面可采用当地石 (条石、矿石) 木、竹等材料来铺砌, 主要节约成本、生态环保, 也可成为吸引游客的重要要素[2]。

3 竖向景观

(1) 充分利用自然地形, 尽量保留原有农田和水系, 山与台地的关系是不变的, 黎族的房屋出于安全 (防台风、侵害) 、防晒、便利 (用水) 、不占用农田的考虑, 而形成黎族原有的选址原则。综合优化排水、防涝、台风等工程方案, 在满足排水管沟的设置要求及有利于黎族房屋布置与空间环境和谐的基础上, 合理确定建设用地的各项控制标高。 (2) 道路及各种场地的适宜坡度:道路要有3‰以上的排水坡度, 复杂处不大于8%;当用地自然坡度大于8%时, 应随坡筑成台阶;坡度在12%以上, 台地之间可用挡土墙或护坡联接。

4 植物景观改造

(1) 发展村旁、宅旁、水旁、路旁的绿化种植, 应适地适树。在旅游开发过程中应充分利用周围农田、林地, 强化海南岛自然特色景观。 (2) 村庄应以现有植物基础上进行改造, 突出海南岛植物特色。主要道路采用以乔木为主、乔灌草结合的种植方式。突出物种多样性, 注重植物季相变化, 运用多种造景手法, 力求提高植物的立体景观效果。

5 结语

乡村旅游逐渐成为一种满足当代人审美娱乐等体验需求的旅游资源, 通过改造其村落景观来提高吸引力, 村落既要保持传统的特色, 又要适应时代文化的发展。海南黎族村落景观改造的价值在于:一是弘扬黎族文化、黎族精神;二是通过景观规划设计改造村落区域环境进一步提升;三是帮助黎族村落区域经济振兴以及旅游资源的可持续利用。

参考文献

[1]王葆华, 王琼, 张颖等.关中传统乡村聚落院落景观形态演变探析[J].安徽农业科学, 2011

乡村建设规划目标 篇8

关键词 乡村 ；生态文明 ；乡村旅游 ；海口 ；发展路径

分类号 F590 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.02.020

Harmonious Path of Rural Ecological Civilization and Rural Tourism Development——A case Study of Circumjacent Countryside of Haikou

CHEN Haiying1） ZENG Xiaohong2） HUANG Chongli3） KANG Youfa4）

（1 Tourism College， Hainan University， Haikou 570228， China；

2 Institute of Scientific and Technical Information， CATAS， Haikou， Hainan 571101， China ；

3 Institute of Higher Education， Hainan University， Haikou， Hainan 570228， China；

4 Management Committee of Chengxi Campus， Hainan University， Haikou， Hainan 571101，China）

Abstract There is interactive relations between rural ecological civilization and rural tourism development. Based on the current circumstance of rural ecological civilization and rural tourism development and according to the development conditions of rural tourism in circumjacent countryside of Haikou， this paper aims at the harmonious and interactive development path between them. It proposes that the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism should be supported by the construction of ecological civilization village， and multiple functions of rural tourism should be emphasized，such as economic development，culture promotion and service for people's livelihood. By the way of raising the local residents，consciousness of being main part， developing an overall plan of rural tourism， enhancing rural infrastructure，elevating the quality of tourism service and protecting cultural and ecological environment， carrying out ecological compensation of rural tourism and propagating rural tourist products as well， the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism will come true.

Keywords country ； ecological civilization ； rural tourism ； Haikou ； development path

1 问题的提出

生态文明是以尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵的人类文明的一种重要形态，其追求的是社会、经济、文化和生态和谐发展的一种理想状态。生态文明建设能解决社会经济的迅猛发展与生态环境的日益恶化之间的矛盾，以及满足人民日益增长的生态服务需求，是科学发展观核心价值的集中体现和客观需要。建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标、发展中国特色社会主义的必然选择；而新农村生态文明建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，其建设的好坏关系着我国生态文明建设的全局[1]。

生态文明村是乡村旅游发展的良好载体，也是生态文明建设一种具体表现形式。近年来，海口市区周边（以下简称“海口周边”）乡村地区立足自身生态环境的优势，在农村经济基础并不十分雄厚的情况下，从改善村容村貌村风入手，走出了一条独特的生态文明村建设与乡村旅游发展相互促进的道路；然而，由于多方面的原因，该区域的乡村旅游发展与生态文明建设也存在很多制约因素。有关调查发现，整体规划缺乏导致各村域乡村旅游发展处于“各自为战”的散乱状态，缺乏专业教育和培训导致社区参与服务水平较低，乡村旅游经济因缺乏配套产业支撑而难以形成系统化、规模化发展，开发经营户过于注重经济收益而忽视生态环境和公共资源保护，等等，是当前海口周边地区乡村旅游发展面临的一些突出问题。

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本文拟从乡村生态文明建设与乡村旅游发展的关系入手，在分析海口周边地域生态文明村建设和乡村旅游发展现状的基础上，探讨以乡村旅游促进该地域乡村生态文明建设的路径，以期为海南乡村生态文明建设与乡村旅游互动发展的理论与实践研究提供一些有益启示。

2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游发展状况

2.1 海口周边乡村生态文明建设现状

自2000年海南省政府有组织地开展生态文明村建设以来，海口周边乡村区域依靠实践中不断的摸索和总结，找到了一条既符合省情，又颇具特色的建设社会主义新农村、推进农村生态文明建设的新路。在各级党委、政府的高度重视和强有力的领导、推动下，在社会各界大力支持和广大农民群众积极参与下，海口周边的生态文明村建设从无到有，从点到面，从数量积累到质量提升，到2013年底，全市已有1 577个自然村建成了生态文明村，占全省自然村总数的74%[2]。生态文明村已经成为海口周边区域的一道亮丽风景。走进生态文明村，人们可看到新鲜欲滴的热带瓜果、古老苍劲的大榕树、椰林掩映的湖泊，优雅洁净的林荫小道，还有农家小院里嬉戏的家禽，等等；同时也能深刻感受到村民的纯朴热情与乡村独特的民俗风情和热带乡土文化。

2.2 海口周边生态文明村与乡村旅游的互动发展

生态文明建设是乡村旅游可持续发展的重要保障，具体体现在为乡村旅游可持续发展提供价值观基础、精神动力、衡量尺度和创新手段等方面[3]。现实中，乡村生态文明建设还能为乡村旅游发展创造良好的物质和文化环境。近年来，海口周边乡村以生态文明村建设为契机，积极投入人力、物力、财力改善乡村道路、供水、供电等基础设施条件，整顿了乡村环境卫生，提高了村民的环保意识和审美品位，这些都为乡村旅游的发展提供了良好的社会和文化环境基础。截至2014年底，海口市范围内以生态文明村建设为基础而建立的具有接待能力的特色乡村旅游点已达38个，年接待市民游客近百万人次，年旅游收入超过5 000万元。从发展格局来看，已初步形成了以美兰滨海休闲游、琼山红色和绿色生态游、秀英火山古村落探秘游、龙华历史文化游为代表的乡村旅游精品线路，集中反映了海南乡村旅游的风貌[4]。

与此同时，乡村旅游可持续发展也可成为推动乡村生态文明建设的有效途径，具体体现为其开发的综合性与生态文明建设内容一致，其产品的“绿色性”可增强旅游者和开发经营者的生态意识，其消费的“自然性”利于促进产业经营与生态保护的协调发展等。除此外，旅游发展还能为乡村生态文明建设提供对外展示和交流的“窗口”，积累必要的资金和人才，同时通过乡村休闲游憩环境的营造而促进村域生态环境质量的不断提升。例如，位于海口市三门坡镇的龙鳞村，自2008年以来大力发展乡村旅游产业，已初步建成以龙湖、特色民居、椰林、橡胶林、特色农家菜肴、地方土特产等自然和人文景观为载体，以田园观光、龙湖泛舟、湖边垂钓、棋牌娱乐、特色餐饮、闹公期等活动为内容的乡村生态休闲园地。2010年，该村游客接待量达1.2万人次，接待收入31.4万元；到了2014年，该村游客年接待量和旅游接待收入分别达到了3.8万人次和216万元，成为海南乡村旅游发展与生态文明建设的成功典范。乡村旅游的持续发展，不仅促进了该村产业结构加快向第三产业为主体转变的步伐，也极大地推动了其乡村生态文明建设的水平。近几年来，经过政府、公司和村民的共同努力，以科学的乡村旅游发展理念为指导，以乡村旅游开发经营效益为重要依托，龙鳞村的交通、饮水、环卫等基础设施得到不断完善，乡村生态环境质量得以明显提升，村民的产业经营管理水平、生活质量及对外文化交流程度等也不断得到提高；而乡村生态文明建设水平提升也进一步为该村乡村旅游发展奠定了良好的形象基础。

可以说，乡村生态文明建设与乡村旅游发展是紧密联系、相互依存的关系。海口周边乡村生态文明建设应该与乡村旅游发展相互依托、相互促进，充分利用多种有利条件，实现两者的协调互动发展。

3 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展路径

3.1 海口周边乡村旅游发展的条件

3.1.1 优越的自然环境

海南省是中国唯一的热带海岛型省份，有很强的生态和乡村旅游吸引力。海口市地处海南省北端，其周边乡村地域常年空气清新，有着美丽宜人的热带自然景观，包括阳光、沙滩、绿树、田园、奇峰、异岭、河流、湖泊等，使这里具备了乡村旅游发展的优越自然环境条件。

3.1.2 独特的人文环境

海南少数民族众多，风情各异，有独特的田园风光、民族风情、民俗文化和历史文化。海南岛因为长期孤悬海外，形成了独特的生态和人文环境，不仅风光优美，黎苗文化更是独特，多姿多彩的民族民俗风情、历史遗迹和丰富的地方性土特产品等，构成海南乡村旅游发展良好的人文环境。海口周边乡村区域有着独特的民俗风情和黎苗民族文化，船形屋、竹筒饭、山兰酒、黎锦、竹木器乐以及丰富多彩的黎苗工艺品等，也构成该区域旅游资源宝库中的一朵朵奇葩。

3.1.3 有利的政策条件

作为全国最大的经济特区，海南享有许多优惠的发展政策。作为全省国民经济的先导和支柱性产业，旅游业倍受海南各级政府的重视，在规划、投资、税收、用地、人才等诸多方面都对旅游业实行政策倾斜。海南省政府2008年4月正式提出了海南建设国际旅游岛的发展目标，为促进旅游业全面与国际接轨，正在努力建立符合国际惯例的旅游发展与管理的体制机制，同时对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的、开放程度越来越高的旅游发展政策。

值得一提的是，《海南国际旅游岛规划发展纲要》已明确提出将热带乡村观光和休闲农业旅游作为推动海南旅游产业及农业现代化发展的新增长点及重要内容。为实现海南国际旅游岛建设战略相关要求，海南省农业厅也已提出在海南各地创建100个乡村旅游休闲农业示范基地的目标，并将争取相关部门在政策、投资、用地、税收、配套设施建设等方面给予支持和配合。此外，自2009年12月31日国务院颁布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，海南省各项旅游相关产业发展不断升温，这些都为海口周边地域乡村旅游提供了前所未有的发展机遇。

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3.2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展途径

作为乡村自然和人文生态资源构成和分布具有较强整体性和协调性的地域单元，海口周边乡村区域应本着促进乡村生态文明建设与乡村旅游发展过程中人与自然的和谐、旅游经济发展与资源环境保护相协调的理念，探索本区域乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展的有效途径。

3.2.1 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展思路

乡村旅游应坚持走可持续发展的道路。乡村旅游可持续发展要求在时间尺度上既要满足当代人旅游的需要，又不能损害子孙后代满足其旅游需要的能力，在空间尺度上，既要提高旅游者的旅游质量，又要改善当地居民的生活质量，既要协调保护环境、维持乡村“独特性”与旅游开发之间的矛盾，又要注重乡村资源、经济、社会、文化、环境的协调发展[5]。

鉴于此，考虑到海口周边乡村区域生态文明建设与乡村旅游发展的紧密关系，本区域乡村旅游的发展应以现有的生态文明村建设内容和成果为基础，从发展意识、科学规划、基础设施建设和服务质量提升等方面入手，加大乡村旅游生态环境的保护和建设力度，坚持走可持续旅游发展之路；在重视乡村旅游的经济功能发挥，促使乡村旅游产品、产业开发从粗放型向精致型发展的同时，倡导发挥乡村旅游的文化促进和民生服务功能，通过科学合理的发展规划、项目开发、环境建设和宣传引导，将海口周边乡村区域建成生产、生活、生态和人文等多维景观和谐共生的环城休闲游憩地带，实现乡村旅游与村域生态文明建设的互动双赢发展。

3.2.2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展策略

（1）提高社区居民的主体发展意识

“生态”村建设旨在促成人与自然、人与资源的和谐，“文明”村建设旨在促成人与人、人与社会的和谐，当这四种“和谐”浑然一体时，社会主义和谐农村则会水到渠成[6]。村民是乡村旅游发展的主体，提高村民对生态文明与乡村旅游发展相互关系的认识，是海口周边乡村地域生态文明建设与乡村旅游协调可持续发展的关键。同时也有研究表明，政府等管理主体在制订实施乡村旅游政策方案的同时，鼓励社区居民通过合理参与方式与外来旅游开发商进行合作的意识和水平，不仅可有效提高乡村旅游发展过程中不同利益主体矛盾冲突的管理效果，还能增加当地社区社会发展资本的积累[7]。因此，在努力提高海口周边乡村居民生态文明意识的同时，加强培育其乡村旅游参与和合作发展意识势在必行。在这方面，应当发挥村委会、乡村专业合作社及模范经营户等的组织和引领作用：一方面，通过组织开办专题讲座和学习班等活动，学习和贯彻科学发展观，使村民摈弃落后的开发思想和理念，充分认识生态文明建设的内涵及其与乡村旅游发展的密切关系；另一方面，通过政府、乡村旅游协会、研究机构等组织的支持和配合，在积极引进外来企业和资金进行乡村旅游基础设施和特色项目建设的同时，加强对社区居民进行旅游服务、经营管理、生态环保等方面的教育培训，解决社区居民参与乡村旅游发展方面的信息不完全或不对称问题，促使居民在提高旅游参与意识、更新发展理念的同时，获得文化、环境和经营等素养的综合提升。

（2）制定乡村旅游整体发展规划

乡村旅游开发是一项系统工程，其规划必须先行。在这方面，应坚持以现代生态文明理念为指导，科学制定乡村旅游发展规划。具体来说，应站在生态文明建设的战略高度，积极探索符合所在地域特征的乡村旅游发展的新思路、新模式[8]；以涵盖当地居民、开发经营者、行业专家等有关主体的对话协商机制建立为基础，制定体现实用性、预见性、保护性、协调性等特征的乡村旅游整体规划，在开发建设过程中，秉持“天人合一”、“人地和谐”的发展理念，以生态景观为基础、以特色文化为亮点、以绿色营销为手段，努力建构复合型乡村旅游产品体系，同时不断提升乡村旅游管理质量和服务水平，推进当地居民文化水平和文明素质的提升，从而有效发挥乡村旅游的经济、社会和文化促进功能，促进乡村社会、经济、文化、生态的协调持续发展。

笔者认为，海口周边乡村地域可在当前生态文明村落建设成果的基础上，进行科学合理的乡村旅游发展规划。规划中要坚持突出以下几点：一是要把乡村旅游纳入社会主义新农村建设的重要内容进行统一规划，结合本地区生态文明村建设规划、资源环境保护规划和现代农业发展规划等编制乡村旅游规划；二是乡村旅游开发必须因地制宜、贴近自然、突出地域和乡土文化特色，避免城镇化开发趋向，注重提升乡村生态文明的建设水平，在乡村旅游开发中注重人文景观与自然环境的和谐融合；三是注重加强配套设施的建设到位，避免乡村旅游开发过于低档化及重复建设，既使游客获得便利舒适的旅游体验，又能使社区居民在享受现代文明成果的同时，传承传统民族民俗文化。

（3）加强乡村基础设施建设

基础设施是否配套完善，直接关系到乡村旅游开发与生态文明建设的成败。在当前以政府为主导的乡村旅游发展模式中，地方政府及有关部门应以城乡一体化发展理念为指导，充分调动各方投资积极性，加大对乡村旅游道路、通讯、水电等基础设施建设。针对当前海口周边乡村区域基础设施不健全、配套服务设施建设不到位的问题，应当按照政府主导、部门联动、社会参与的思路，以乡村旅游项目开发为契机，在近年来本区域生态文明村建设的基础上，通过各项乡村旅游接待功能项目的建设，完善村域内外的基础和配套设施建设。具体来说，可采用政府补贴、企业投资建设、村企合作运营的方式，促进村内外道路、水电、污水垃圾处理、清洁能源、公共厕所、景点标识系统等设施的完善，同时建设农村宽带网、有线电视、卫生服务站等，不断优化乡村旅游发展的基础环境，同时为区域生态文明建设进一步提供良好的功能配套。

（4）提升旅游服务和管理质量

发展乡村旅游，首先要突出乡村特色，要注意与当地农民生产生活、民族风情、文化传承相结合，整合特色优势资源，打造丰富多彩的乡村旅游项目，从而提升乡村旅游的文化品位和服务质量。当前，海口周边地域乡村旅游开发过程中经营主体服务意识较弱、接待服务水平较低的问题较为突出。为此，政府和有关部门一方面应该制定统一标准，规定对乡村旅游接待点服务质量的基本要求，规范乡村旅游的经营管理，促使经营主体不断提升旅游接待服务质量。另一方面，应当以高水平的生态文明建设为目标，通过开设专门课程、举办专家讲座等多种方式，加强对村民的教育和培训，提高村民的旅游服务和经营管理意识，使村民充分认识到接待服务和管理水平是乡村旅游能否可持续发展的关键，促使其改变过去那种散漫、自由、服务意识差等习惯，努力学习旅游接待服务的相关知识和技能，提高其整体的接待管理水平；并以此为基础，提升村落整体生态文明建设的管理水平。

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（5）保护乡村民俗文化与生态环境

尽管不同乡村地域的自然和文化资源存在差异，但就本质属性而言，乡村旅游应具有乡村自然性与地区文化性的双重特性[9]。在乡村旅游开发过程中，既要充分考虑到乡村旅游产品与形象的自然特性，尽可能减少人工行为对乡村原有生态环境的破坏；也应注重对乡村传统民俗文化的梳理、挖掘和展示，为游客提供丰富的乡土文化体验空间和内容。海口周边乡村地域在开发利用本地丰富乡村旅游资源的同时，应积极探索科学保护地域民族民俗文化以及进一步提升村域生态环境的有效途径。具体而言，良好的自然生态环境、优美的热带田园风光、传统的农耕生活方式以及丰富多彩的建筑、饮食、节庆、祭祀等地方民俗文化，是本地域乡村旅游业所能吸引外地及附近城市游客的关键因素。因此在海口周边地域乡村旅游发展过程中，应综合协调区域乡村旅游资源的合理开发利用和保护的关系，避免因盲目发展和低层次竞争造成的环境污染和资源破坏，坚持政府主导和农民主体相结合，坚持统一规划和因地制宜相结合，坚持经济发展和环境保护相结合，采取多种有效措施保护当地独特的自然环境与文化遗产，促进传统村落民俗文化的保护及乡村生态环境的改善。

（6）实施乡村旅游生态补偿

现实中，一些环境保护组织和个人往往会通过一些公益性的宣传、捐赠、劳动、培训等活动参与海口周边地域乡村生态文明建设和社区扶贫发展；同时，许多居民也常会通过自觉或非自觉的个体或集体行为进行当地乡村生态资源保护与环境建设（如护林防火、保护水源等）。尽管这些组织和个人开展上述活动不一定是以发展乡村旅游业为初衷，但其实施的乡村生态保护和建设活动过程往往会付出相关成本或损失相应利益，其行为既能促进海口周边地域乡村生态文明建设，也为该地域乡村旅游生态环境功能维护与提升做出了贡献，因此理应得到乡村旅游开发和经营者、游客等生态利益获得者和有关管理部门的合理补偿。

具体而言，对上述保护和建设者的补偿，一方面可依托当地政府或有关管理部门所设立的生态保护公共基金，结合其在乡村旅游资源保护和生态环境建设方面的要素投入情况，以资金或实物等形式对其生态环保行为进行对应经济价值的物质补偿。另一方面，可根据其对乡村旅游生态保护和建设的贡献情况，设置相应等级的荣誉称号等精神奖项并开展公开授奖活动；也可由乡村旅游经营者定期或不定期地组织其免费参加乡村旅游体验活动，等等。

（7）加强乡村旅游产品宣传

为增强海口周边地域乡村旅游产品的市场效应，除了应实施产品、价格、渠道和促销相结合的营销组合策略，通过媒体广告、人员促销、公共关系、互联网、节庆会展等多种方式进行乡村旅游产品推广之外，还应努力实现本地乡村旅游产品宣传营销模式的多样化，具体包括，①主题集中型：可针对专门的乡村旅游目标市场群体（观光型、度假型等），依托海南省及海口市的旅游目的地整体营销平台，推出本地域不同特色和体验内容的乡村旅游主题活动，分别采用专门的宣传主题来集中促销；②首脑推动型：借助2014年李克强总理来访本地并购买土特农产品而产生的“轰动效应”，与国家和地方主流媒体合作，加强本地生态文明村形象和乡村旅游特色商品的宣传促销；③部门协同型：本地乡村旅游开发管理部门除了应加强与其他政府部门的关系协调外，还要争取与不同部门合作，参与其在国内外的各种非旅游行业经贸交流活动，以形成多部门协同促销本地乡村旅游产品的格局；④区域联动型：要加强与邻近区域（如文昌、琼海、澄迈、定安等）的联系与合作，同周边若干个距离相近、线路相连、特色互补并具有共同客源市场的旅游目的地进行联合促销，以实现跨区域、互惠互利的旅游市场营销推广。

参考文献

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[2] 郑 峰，林志岩. 海口市统计年鉴[M]. 北京：中国统计出版社，2014.

[3] 时嵩杰. 生态文明视角下我国乡村旅游可持续发展对策研究[D]. 成都：成都理工大学，2014.

[4] 祝 勇.“后观光时代”：海口乡村旅游转型升级之路[N]. 海口晚报，2014-11-07（9A）.

[5] 杨 朗. 乡村旅游可持续发展评价研究[D]. 长沙：中南大学，2009.

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[7] Park D B， Lee K W， Choi H S， et al. Factors influencing socialcapital in rural tourism communities in South Korea[J]. Tourism Management， 2012， 33（6）： 1 511-1 520.

[8] 蔡永海，孙 垚. 基于生态文明视角的乡村生态旅游对策——以四川省达州市为例[J]. 农村经济，2014（3）：70-73.

[9] 蒙丽琴. 建立乡村旅游与民俗文化的良性互动机制研究[J]. 农业经济，2014（3）：105-106.