关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见（精选8篇）

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇1

各党总支、支部，村委会、村民小组：

为贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，全面落实“八个坚持、八个反对”，真正做到“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”，建设一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精，求真务实、廉洁高效的机关干部队伍，进一步提高机关

服务意识、提高机关工作效率、提高干部素质、树立机关良好形象。针对我乡机关作风方面存在的问题，结合我乡制定的《XX市XX乡政府机关管理规定》，经乡党委研究，分别从机关、村委会、村小组入手，切实加强和改进党员干部的作风建设，进一步密切同人民群众的血肉联系，努力开创新时期我乡各项事业全面发展的新局面。

一、提高认识，统一思想

切实转变党员干部作风，提高工作效率，对于加快改革发展，塑造党和政府良好形象具有重要意义，党的十六大对党员干部转变作风提出了严格的要求。对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：学风不浓、责任心不强、观念不新。全乡广大党员干部一定要充分认识作风建设的极端重要性，以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照《云南省国家公务员“八条禁令”》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风和工作作风。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，提高认识，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎扎实实地搞好作风建设，做到让基层满意、让群众满意。

二、以创建学习型机关为目标，不断提高党员干部的思想素质、理论水平和业务能力，适应新形势新任务的需要。

党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。学习，是时代赋予我们的第一位任务。创建学习型机关是贯彻落实十六大精神的一个重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分。乡机关创建学习型机关的主要目标是：通过组织乡机关全体党员干部学理论、学知识、学技能、学先进，形成创建学习型机关的浓厚舆论氛围，树立自觉学习、终身学习的理念，产生一批学习型站所和学习型干部典型。

（一）学习重点

深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，着力用十六大精神统一思想认识，提高机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平；拓展学习领域、培训服务技能，全面提高机关干部职工的整体素质和服务水平；深入基层调查研究，提高科学民主决策水平和创新能力；大力推进转变机关作风和职能，提高工作效率、强化服务意识、争创一流业绩。

（二）具体实施

1、坚持党委学习中心组的学习制度。党委学习中心组的学习是全乡学习的表率和龙头，在继续坚持每季度一次固定学习的同时，积极深入基层调查研究，提高科学决策水平，为全机关的学习树立良好的榜样。

2、政治理论学习。机关党支部坚持在全机关开展“十六大精神”、“两个务必”、“学习三个代表、力争两个率先”和向好公仆郑培民同志学习等主题教育，继续巩固党员先进性教育的学习成果。通过党课和支部学习等多种形式，围绕全乡中心工作，提高机关全体党员和干部队伍的思想政治理论水平，为创建学习型机关打下坚实的思想理论基础。

3、党风廉政建设学习。由乡纪委牵头，以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心，继续开展党风廉政建设系列教育活动，强化制度建设，抓紧抓好全乡的党风廉政建设学习。

4、法制学习。为适应入世后依法行政的迫切要求，根据“四五”普法的有关要求，由乡司法所组织全体机关干部进行普法学习，切实提高机关干部的法制意识。

5、业务学习。各站所要根据新形势下面临的各项工作中出现的新情况、新特点，加强农业和农村工作的相关法规和业务知识的学习。在不影响正常工作的情况下，积极鼓励和支持机关干部参加高一层次的学习或根据工作需要在职自学。积极学习电脑知识，切实提高机关党员干部应用电脑的兴趣和水平。

（三）组织领导

1、加强领导。成立由乡党委副书记、纪委书记、机关总支书记XXX任组长，乡人大主席、机关支部书记XXX任副组长，机关支部第一党小组组长XXX，机关支部第二党小组组长XXX为成员的XX乡机关创建学习型机关领导小组，定期组织党员干部集中进行学习。学习计划要根据上级的布置要求，结合社会政治、经济形势发展和领导干部思想实际灵活安排，力求做到有计划、有内容、有辅导、有研讨、有时间保证、有具体要求，以保证学习真正落到实处。

2、每周一下午机关进行集中学习，提倡平时利用工作之余进行自学。采取集中学习与个人自学相结合，理论研讨与调查研究相结合，辅导与讨论相结合，中心组学习与全体人员学习相结合等形式进行。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇2

为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:

一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。

“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。

二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。

三、加大淘汰落后产能工作力度。

要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。

四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。

按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。

五、加强节能减排技术改造。

鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。

六、强化重点用能企业节能管理。

明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。

七、实施更加严格的能效标准。

工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。

八、加强节能降耗监督检查。

各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。

九、加快建设工业园区能源集中供应设施。

国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。

十、积极支持工业企业余热余压发电上网。

各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇3

易地安置和易地居住离休干部的管理、服务等工作是老干部工作的重要组成部分。随着我国社会的进步和经济的发展，以及城镇户籍制度发生的深刻变化，离休干部安置和居住出现了一些新的情况。为了在新的形势下进一步做好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作，更好地落实他们的政治、生活待遇，根据党中央、国务院以及省委、省政府有关政策规定，结合我省实际情况，特提出如下意见：

一、易地安置和易地居住

离休干部易地安置是指干部离休后，本人要求回原籍或配偶所在地，经组织批准、联系，对离休干部进行跨省、市、县的安置。易地居住是指干部离休后自行办理户口迁移，跨省、市、县长期居住。

二、易地安置离休干部

（一）政治待遇方面

1、原单位要切实在政治上重视和关心易地安置离休干部，积极主动地协助接收安置单位落实好他们的各项政治待遇。经常性地通过各种形式向易地安置的离休干部通报本地区、本单位有关情况，使他们了解原地区、原单位的新变化、新面貌。

2、各级组织、老干部部门和有关单位，对易地安置的离休干部应坚持走访慰问制度。各级各部门的领导，要利用出差、开会等机会，就近顺道走访看望易地安置离休干部；对省内跨市、县安置的离休干部，每年至少走访慰问一次；对跨省安置的离休干部至少每两年走访慰问一次。

3、接收安置单位对易地安置的离休干部，要与本地区、本单位同职、同条件的离休干部一样同等对待，按规定落实好他们的政治生活待遇，做到定期召开座谈会，按规定组织阅读文件、听报告、参加有关重要会议和重大活动，组织参观考察经济建设和工农业生产项目，定期走访慰问等。

4、接收安置单位要将易地安置的党员离休干部编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动；回农村安置的党员离休干部，也要就近编入乡(镇)或村党支部（党小组），定期组织他们参加党组织生活。

5、接收安置单位要充分利用现有的老干部活动场所和老年大学，为易地安置离休干部参加活动和学习提供便利条件。

（二）生活待遇方面

1、易地安置离休干部的离休费、按政策规定享受的各项生活补贴以及原单位发放给老同志的各种福利，原单位要按时足额寄发，并承担邮寄费。离休费如有变动，要及时作出说明。

2、关于地方性补贴的执行标准问题。凡已签定《安置协议》予以明确的，要继续按《安置协议》执行。《安置协议》未明确或未签《安置协议》的，根据国家人事部离退休司《人退司函（1992）5号》“可由其原单位根据实际情况酌定”的精神，结合我省实际情况，按易地安置离休干部原单位所在地的标准执行。

3、关于易地安置离休干部的医药费问题。对享受公费医疗的，按我省省级公费医疗管理相关规定执行。对参加医药费单独统筹的，按照各地医保经办机构的有关规定办理。对回农村安置的，各地各部门要按规定保证这部分老同志的医疗待遇得到落实。

4、各地、各部门对接收安置的外地离休干部，在医疗保健上应与本地、本部门同职级离休干部一样，享受门诊、住院优先的待遇。

5、各地、各部门要为接收安置的外地离休干部办理《老年优待证》等，保证这些老同志同样享受我省的有关社会优待和服务。

6、切实保障各项经费的落实和管理。原单位要按《安置协议》及时将易地安置离休干部管理费拨付给接收地区（单位），不得拖欠。凡接收安置外省、市、县离休干部的单位，也可按《安置协议》中规定的或通过协商的办法向离休干部原单位收取管理费。

7、易地安置离休干部去世，原单位一定要派人前往安置地协助接收单位妥善处理其后事并按干部管理权限向主管部门报告；外地安置在当地的离休干部去世，当地老干部部门应及时与离休干部原单位联系，并主动协助其家属妥善处理好后事。

三、易地居住离休干部

1、易地居住离休干部仍由原单位负责管理。对易地居住离休干部要从政治上关心、生活上照顾。各单位应积极帮助他们就近就地参加社区组织的各项活动，是党员的应将其党组织关系转到就近的代管单位或社区，以便他们参加党的组织生活。关于他们的医疗问题，可参照易地安置离休干部有关规定办理，尽可能地为其提供便利。

2、对于出国定居的离休干部按劳动人事部、国务院侨务办、中国银行、中华全国总工会《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》（劳人劳[1982]42号）等有关文件规定办理。

四、加强领导，建立健全各项制度

1、基本情况资料管理制度。各级老干部部门，对本地区、本单位的易地安置离休干部（含接收安置的外地离休干部），要建立有关基本情况档案资料，掌握好离休干部本人和家庭的有关情况。

2、联系制度。易地安置离休干部的原单位要确定专人负责，加强与接收单位以及离休干部本人的联系，及时了解易地安置离休干部“政治、生活待遇”的落实情况和学习、思想、身体等状况，认真做好管理服务工作。接收安置单位也应经常与易地安置离休干部的原单位保持联系，通报老同志的有关情况。对易地安置离休干部生活有特殊困难的，原单位和接受单位要及时给予关心、照顾。

3、检查汇报制度。各级老干部部门每年在进行目标考核时，要把易地安置工作作为一项重要内容。在年终总结老干部工作时，要向党委、政府汇报易地安置工作情况，对存在的问题要及时提出解决的意见和建议。

五、关于易地安置和易地居住离休干部工作的其他问题

1、对原单位属改制或破产企业的易地安置和易地居住离休干部，各地各部门应按照省委、省政府《关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》（赣办字[2006]8号）要求，妥善落实好他们的接收管理单位。接收管理单位要主动与原企业联系，承接好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作。

2、今后，干部离休后一般不再办理跨省(自治区、直辖市)易地安置。凡过去已办理易地安置的离休干部，原则上不再进行第二次安置。

中共江西省委组织部 中共江西省委老干部局

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇4

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省第十三次党代会、市第七次党代会精神，全面提高基层党建工作科学化水平，根据《中共贵溪市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，结合园区实际，现提出如下实施意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1、深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。党的十七届四中全会以来，各基层党组织认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持以改革创新精神做好抓基层、打基础的各项工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党建工作也面临许多新情况新问题，挑战日益增多，难度不断加大，任务更加繁重。面对新形势新任务，园区部分基层组织建设还存在责任落实不够到位、组织网络不够健全、队伍素质不够适应、作用发挥不够充分、体制机制不够完物质保障不够有力，工作发展不够平衡等问题。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

2、进一步加强和改进党的基层组织建设的新要求。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要加强和改进党的基层组织建设，越是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各基层党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为动力，以服务群众、做群众工作为核心任务，以推进基层党建工作项目化发展为抓手，着力扩大党的基层组织工作的覆盖面和影响力，增强党员干部的生机活力，提高基层党建工作科学化水平，不断开创园区基层党建工作新局面，为打造“世界铜都〃中国灯谷”提供坚强的组织保证。

二、推进基层党建工作创新

3、推进基层党建工作项目化发展。按照提高党的建设科学化水平的要求，以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入党建工作，推进基层党建工作项目化发展。着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，破解一些基层党建工作的共性难题；着力推进一批典型示范性项目，发挥典型辐射、示范引领作用，打造一批富有自身特色的党建品牌；着力推进一批制度推广型项目，及时把成效显著、经验成型的好做法上升为制度，探索一条贯彻中央、省委、鹰潭市委和贵溪市委要求，具有园区特色的基层党建工作科学化

新路子。

4、全面推进基层党建标准化项目建设。按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，制定推进基层党建标准化项目建设的实施意见及考核办法，全面推行支部建设标准化、日常运行机制建设标准化，同时发展壮大党建队伍，为基层党建标准化项目建设提供保障，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效。

5、开展创建基层党建综合示范点活动。按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，在园区各支部，选择一到两个支部作为综合示范点开展创建工作。力争形成一批有特色的高标准的综合示范点。

6、推进城乡基层党建统筹发展。在驻村帮扶和定点扶贫的基础上，统筹推进城市党组织和农村党组织以及各类党组织之间的互帮互助。继续开展联创共建活动，构建社区党建区域化建设格局。统筹推进其他领域党建工作创新，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动创新争优常态化、制度化，不断提高党在基层的工作影响力。

7、优化基层党组织设置方式。在非公企业中，要采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式组建党组织，实现非公企业党建工作的全覆盖，并积极组织开展党的活动。坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围。

三、加强党员队伍和基层干部队伍建设

8、加强党员发展、教育和管理工作。研究制定发展党员工作规划，实施科学发展党员模式，加大在企业生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，着力扩大一线工人党员的比例。依托党校落实基层党员分级轮训制度。推进城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设，将远程教育终端站点向企业拓展，增强党员教育培训实效。建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

9、深化“党员亮相”服务工程。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双向互动、因地制宜、注重实效”的原则，进一步深化“党员亮相”服务工程，积极调动广大党员参与服务的积极性。凡组织关系在机关事业单位、居住在社区（村）的所有在职党员，都应主动到居住的社区（村）公开亮相，树立“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区（村）”的意识，积极开展“共驻共建”活动。无职党员要结合创先争优活动开展的要求，推行公开承诺，并结合党员的特长特点，广泛开展“设岗定责”活动，引导他们在政策宣传、环境整治、治安防范、民事调解、帮困助残、民意反馈等方面发挥先锋模范作用。

10、健全党内关怀、帮扶和激励机制。健全党员谈心谈

话制度，为党员的学习、工作、生活提供服务，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供帮助。建立健全生活困难党员的关爱帮扶制度，设立党内关怀救助基金，用于对特困党员的救助及突出贡献党员的奖励。定期走访慰问困难党员；定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，展示共产党员的良好形象。

11、统筹抓好基层党务工作者队伍建设。加强基层党务工作者队伍建设，打造一支素质优良、精干高效、专兼职结合的工作者队伍。通过内部培养、组织下派、外部聘请等多种方式，解决非公有制经济组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。重视党务工作者的岗位锻炼、培养使用，有计划地对党务工作者进行培训。进一步健全党务工作者保障和激励机制，对业绩突出、表现优秀的进行表彰。

四、积极发展党内基层民主

12、落实党员民主权力。尊重党员主体地位，积极拓展党员参与党内事务通道，引导党员在党的事务与决策中发挥主体作用。建立和完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解。大力推行党员议事会等方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

13、加强和改进党内基层选举工作。推广基层党组织领导班子“两推一选”制度，扩大公推直选范围，改进候选人

提名和介绍方式，选优配强基层党组织领导班子。完善党代表大会代表选举制度，优化代表组成结构，适当增加工作和生产一线代表的比重。规范选人用人程序，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。

14、充分发挥党代表的作用。按照《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》要求，建立健全代表提案、代表询问、代表提议、代表调研观察、代表联系党员群众、代表列席会议、代表参加民主推荐和民主评议、重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、委员联系代表等制度。

15、全面推行基层党务公开。认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实行党的基层组织党务公开。针对不同类型的党的基层组织特点，依照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，规范公开的内容、范围、方式和时限等。建立健全基层党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等保障制度，确保基层党务公开规范有序推进。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。

五、建立健全基层党建工作保障激励机制

16、加大基层党组织活动经费保障力度。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。党政机关等领域党组织的工作经费，要按照各系统指

定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

17、加强基层党组织活动场所建设。全面解决基层党支部无活动场所的问题，要求每个支部在所在单位至少要有一间办公室作为党员活动室，以方面开展组织生活，规范管理。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

18、围绕服务群众、做群众工作，切实转变基层干部作风。坚持和完善“各级干部下基层，排忧解难促和谐”、“近百村、联千户、访万民”等活动载体，进一步改进机关干部作风，提高服务基层和群众的能力和水平。建立“民情家访”制度，引导各级领导干部到群众中去、拜人民为师，倾听群众诉求，了解群众期盼，听取群众意见，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拓宽基层党组织和党员联系和服务群众的渠道，提高管理水平和服务质量。

19、加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。认真落实中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险预警机制。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化进机关、进企业。强化党员干部的监督管理，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述职述德述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度。对新任基层党组织书记，进行任职廉政谈话。严肃查处违纪违法案件，重点查办在工程建设中强揽工程、乱搭乱建、抢栽抢种等行为。

积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉的途径和方法。

七、健全和落实基层党建工作责任制

20、健全基层党建工作领导责任体系。党工委书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任，基层党委副书记、党支部书记要切实履行直接责任人的责任。要建立研究基层党建工作例会制度，定期听取情况汇报，解决难点问题，督促工作落实。党工委至少每季度要召开一次党建工作联席会。充分发挥党工委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，形成工作合力。党工委书记要带头深入基层调研党建工作，带头在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，帮助基层解决实际问题。

21、完善基层党建工作考核评价体系和责任追究办法。建立健全基层党建工作目标管理和考核机制，制订党工委履行抓基层党建责任考核评议办法，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。

各基层党组织要认真分析本单位党组织建设状况，结合实际，有针对性地制定落实本意见的具体措施，扎实做好抓基层、打基础的各项工作，努力提高党的基层组织建设标准化、科学化水平。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇5

统计工作是进行科学决策和科学管理的重要基础，统计数据是推进科学发展、改进宏观调控的重要依据。近年来，我省各地、各部门认真贯彻统计法律法规，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，强化统计基础建设，创新统计方式方法，加强统计队伍建设，为促进我省经济社会平稳健康发展做了大量工作。为进一步提高统计水平，确保统计数据质量，促进统计事业健康发展，现就加强和改进统计工作提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕省委、省政府各项决策部署，积极推进统计改革创新，加强统计基层和基础建设，着力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，提升统计工作科学化、现代化、规范化和法制化水平，为建设“物质富裕、精神富有”的社会主义现代化浙江奠定坚实的统计基础。

（二）总体要求。按照“依法、全面、客观、及时、高效”的要求，坚持依法统计，扩大统计工作覆盖面，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，提升统计工作信息化水平和统计监测、分析、预警水平，为各级党委、政府和社会公众提供优质高效的统计服务。

二、进一步完善统计设计管理工作

（三）建立健全统计制度体系。全面落实国家统计制度规定的各项工作，加强对新兴行业和新兴业态的研究，建立并完善反映社会发展和社会管理情况的统计调查制度，努力做到统计制度全覆盖。选择部分重点领域、重点部门和重点地区组织开展制度改革创新试点，总结经验后在全省推广。规范和完善全省地区生产总值核算体系，统一统计分类标准，严格执行与地区生产总值核算相关的基础数据质量评估制度，加强基础数据匹配性、科学性、真实性的分析与评估。建立地区生产总值核算部门联席会议制度，共同研究地区生产总值核算中的重大问题。

（四）推进统计调查方式方法创新。鼓励各地、各部门结合实际采用中介代理、服务外包等方式实施统计调查。积极推动统计生产方式变革和统计调查流程再造，着力推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等“四大工程”建设。加强基本单位名录库管理，各级工商、税务、质监、民政、编制等部门要在定期向同级政府综合统计部门提供本部门管理的单位名录变更信息基础上，进一步加快推进部门间信息联网，及时动态维护统计基本单位名录库。各级政府要统筹协调工商、国土资源、税务、房产管理、统计等部门，研究制定将规模较大的个体户转为企业、将无照个体户转为有照个体户的政策措施，切实解决民营企业和个体工商户可能存在的统计数据瞒报漏报问题。

（五）积极开展统计科学研究。充分发挥统计科学研究在统计工作中的前瞻、引领和指导作用，进一步加大统计科研投入，充实研究力量，支持统计科研院所和科研基地建设。统计科学研究要紧紧围绕省委、省政府的决策部署和统计改革创新的前沿问题开展研究，为完善统计制度、组织统计调查、开展统计监测评价提供理论支撑和智力支持。

三、进一步加强统计数据的分析和应用

（六）充分发挥统计分析和预警功能。积极关注宏观经济政策变化和国内外重大事件等对经济运行的影响，认真分析经济运行态势，及时反映经济运行中的积极变化和亮点，准确把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向。加强经济运行监测和分析预警，要特别关注订单、消费、出口、信贷、价格、能耗、物流、就业等数据资料的变化情况，及时反映经

济运行中苗头性、趋势性问题，为决策提供预警服务。

（七）扎实做好统计监测评价工作。及时跟踪监测省委、省政府重大决策部署落实情况，建立健全面向发展方式转变、产业集聚区、战略性新兴产业、海洋经济、工业强县、生态文明、文化产业、服务业重点行业等的统计监测制度，并组织开展相关评价工作。根据形势发展变化适时调整统计监测重点，完善监测评价指标体系。

（八）科学开展统计指标比较应用。根据省委、省政府各个阶段的重点工作和工作要求，及时组织修订、调整和完善主要指标地区分类比较方案，提高指标比较的科学性和可操作性。各相关部门要加强协调和合作，及时提供省政府对各季度主要经济指标进行地区分类比较分析所需要的统计资料。

四、进一步加强统计基层和基础建设

（九）着力加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分，各级政府要将部门统计工作纳入政府对部门的目标责任制考核体系。政府综合统计部门要加强部门统计管理，明确综合统计与部门统计的职责分工，协调各部门建立“资源互补、信息共享”的统计工作机制，指导各部门开展统计工作规范化建设。承担部门统计职责的部门要设置统计机构，配备专职统计人员并保持相对稳定，明确统计工作分管领导和具体负责人。特别是具有全行业管理职能的部门，统计基础工作应达到“五有”标准，即有一名分管领导、有一个责任处（科）室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。

（十）切实加强县级以上统计机构建设。严格落实《统计法》关于“县级以上地方人民政府设立独立的统计机构”规定，确保县（市、区）政府统计机构单设。进一步加强近年来新单设的县（市、区）统计局统计力量。根据国家直属调查队管理体制改革和加强地方统计调查工作的需要，进一步整合和加强各级地方调查队建设。进一步健全省市县社情民意调查网络，加强各级社情民意调查工作。切实加强14个省级产业集聚区统计机构建设，各产业集聚区要健全统计机构，加强统计人员力量。县级以上开发区（工业园区）应设置统计职能部门或同级统计局派出机构，配备一定数量的专职统计人员。

（十一）充实县级以下统计工作力量。鼓励各地根据实际情况创新县级以下统计机构管理模式，建立健全小城市培育试点镇的统计机构，县（市、区）统计局可以探索在小城市培育试点镇建立统计分局。各乡镇（街道）要建立统计工作机构，配备或聘用与所承担工作任务相适应的统计工作人员，健全统计工作网络，县（市、区）统计局要加强对乡镇（街道）统计工作规范化建设的组织、指导与考核等工作。加强行政村（社区）统计组织网络建设，明确专职统计人员负责行政村（社区）统计工作，研究建立行政村（社区）统计人员劳动报酬制度，提高基层统计工作人员积极性。

（十二）加强企业统计基础规范化建设。要重视企业统计基础建设工作，要求企业认真履行《统计法》规定的职责，配备相应的统计人员，或委托统计中介机构代理完成统计调查任务。统计从业人员应取得统计从业资格证书。加强统计从业人员继续教育，出台措施确保统计从业人员每年完成不少于一定学时的继续教育学习。要组织企业开展统计基础工作规范化建设，指导、监督企业健全统计台账和原始记录，为如实填报统计数据提供依据。开展企业统计数据诚信认证，各级政府对企业创牌、奖励等应先行组织企业统计数据质量诚信认证，由有资质的统计中介机构出具审核报告，并经过政府综合统计部门认可。

（十三）积极培育和发展统计中介机构。进一步加大对统计中介机构发展的政策支持，完善统计规章制度，为统计中介机构健康发展创造更好的政策环境。鼓励统计中介机构在政府综合统计部门统一指导下参与重大国情国力调查，鼓励各地、各部门以服务外包方式委托统计中介机构承担专项调查、重点调查、典型调查任务。统计调查服务行业协会要加强统计中介机构自律管理，指导统计中介机构发展。各级统计部门要加强对统计中介机构的管理。

五、进一步加强依法统计

(十四)切实强化依法统计意识。各级政府和部门领导干部要带头贯彻执行《统计法》，支持统计机构、统计从业人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得以任何方式干预统计工作。统计弄虚作假行为要发现一起查处一起，典型的违法案件要予以通报、曝光。政府综合统计部门要结合普法教育和各类普查、大型调查工作，扎实开展统计法制宣传教育活动，进一步增强广大统计调查对象和统计从业人员遵法守法的意识。各级行政学院要将《统计法》列入干部教育学习内容，提高各级领导依法统计意识。

（十五）加大统计执法工作力度。加强统计执法队伍建设，县级以上统计局内设机构中可增挂统计稽查机构牌子。抓好统计执法工作常态化管理，实施统计巡查、统计执法大检查、统计稽查和统计执法专项检查相结合的多形式执法制度，不断提高统计执法的针对性和有效性。进一步健全统计执法监督机制，规范执法程序，严格执法管理。各级监察、法制等部门要积极配合统计执法检查工作，发挥各自力量和优势，共同做好统计执法工作。

（十六）加强统计工作监督管理。加强统计分类标准管理，确保国家制定的统计分类标准执行到位，避免出现“数出多门”或“一门多数”情况。加强统计制度管理，各单位开展地方性统计调查必须依法向当地政府综合统计部门申报审批，防止产生重复调查与交叉调查现象。未经政府综合统计部门审批擅自开展统计调查，被调查单位可以拒绝填报，政府综合统计部门要依法查处。未依法建立统计调查制度的指标，不得纳入各级政府的规划或计划目标。加强涉外社会统计调查管理，确保统计调查合法性。加强统计调查数据发布管理，由政府综合统计部门统一对外发布重要的国民经济与社会发展统计数据，有关部门确需对外发布的重要数据应及时报政府综合统计部门备案。

六、进一步加强统计工作组织保障

（十七）加强对统计工作的领导。各级政府要进一步提高对统计工作重要性的认识，积极支持统计部门开展工作，增加机构人员编制，充实统计力量，使统计工作条件与工作任务相适应。统计部门信息化建设、统计科研以及统计普查、大型调查、抽样调查和重点专项调查等所需经费，由各级财政予以保障。

(十八)积极推进统计信息化建设。各级政府要将统计信息化工作纳入本地信息化建设总体规划，保证建设资金投入。要进一步完善市、县（市、区）统计机构信息网络、计算机机房等基础设施建设，并向乡镇（街道）延伸，为企业联网直报和数据处理提供良好的物理环境。推进数据采集处理软件平台和联网直报节点建设，确保国家和省统计局对企业原始数据的实时抓取与全过程有效管控。推进统计数据库建设，提高信息资源的开发利用和共享水平。增强信息安全管理和系统运维能力建设，切实保障信息系统和数据安全。各级政府综合统计部门要加强对部门和基层单位统计信息化建设相关业务的指导，提高统计信息化工作整体水平。

(十九)加强统计干部队伍建设。统计工作专业性强，各级政府应配备懂经济、熟悉统计、有较强组织协调能力的干部到统计部门任职，各级统计局应在统计部门领导班子职数中增配总统计师。根据中组部和国家统计局关于统计系统干部管理的有关规定，各地调整统计部门领导班子成员职务时应事先征求上级统计部门意见。各地、各有关部门要关心统计干部的教育、培养与成长，政府综合统计部门要加强统计队伍素质管理，加强统计人员培训教育，加大教育培训投入，提升统计队伍整体素质。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇6

为全面落实构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系的任务要求，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展，现就我县进一步加强和改进家庭教育工作，提出如下实施意见。

一、重要意义和总体目标

1.重要意义。家庭是儿童成长的基础。注重家教、注重家风，对于儿童成长具有十分重要的意义。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育工作开展得如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。全面加强家庭教育工作，是每个学生成长成才的人生起点，是完成立德树人根本任务的重要保障，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的基本途径。

2.总体目标。进一步加快我县家庭教育事业法治化、专业化、信息化、社会化建设。到2025年，在基本建成适应城乡发展、满足家长儿童需求的家庭教育指导服务体系的基础上，进一步深化家庭教育科学理论研究，完善家庭教育政策措施，健全家庭教育工作机制，逐步建立与我县经济社会发展相适应的管理机制和保障体系。注重家庭、学校和社会的综合效果，防止家庭教育工作部署和实践“两张皮”。巩固发展学校、家庭、社区相衔接的家庭教育指导服务网络，在全县中小学、幼儿园（含职校，下同）建立家长学校的比率达到100%的基础上，大力拓展新媒体服务阵地，搭建基本覆盖城乡的家庭教育信息化共享服务平台。提高家庭教育指导服务队伍专业化水平，推动家庭教育指导服务质量和水平大幅提升，基本满足普惠性的家庭教育公共服务需求。

二、全面推进重点工作

（一）落实家长的主体责任

3.引导家长依法履行家庭教育职责。全县中小学、幼儿园充分发挥县德育共同体、家长学校和家庭教育指导中心的作用，邀请教育专家或优秀教师，每学期至少开展一次家庭教育专题讲座，为家长提供家庭教育咨询、指导和服务，为家长设计开展各类亲子实践活动。引导家长利用好各级各部门家庭教育公益网络服务平台，及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性；尊重孩子的合理需求和个性，创设适合孩子成长的必要条件和生活情境，努力把握家庭教育的规律性；不断提升自身素质和能力，积极发挥榜样作用，与学校、社会共同形成教育合力，避免缺教少护、教而不当，切实增强家庭教育的科学性和有效性。

4.指导家长遵循孩子成长规律。学龄前儿童家长要为孩子提供健康、丰富的生活和活动环境，培养孩子健康体魄、良好生活习惯和品德行为。小学生家长要督促孩子坚持体育锻炼，增长自我保护知识和基本自救技能，鼓励参与劳动，养成良好生活自理习惯和学习习惯，引导孩子学会感恩父母、诚实为人、诚实做事。中学生家长要对孩子开展性别教育、媒介素养教育，培养孩子积极学业态度，避免焦虑情绪、盲目攀比，与学校配合减轻孩子过重学业负担和校外培训负担，指导孩子学会自主选择，切实消除“学校减负、家长增负”“不问兴趣、盲目报班”等现象。全县各中小学、幼儿园在学期初，要利用好《新学期家长第一课》，分别为幼儿园小班至初三12个年级的家长进行有针对性的家庭教育指导。

5.帮助家长提升家庭教育水平。鼓励广大家长使用中国教育协会组织编写的、教育部宣传推广的《家庭教育指导手册》等指导书籍，帮助广大家长全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，增强家庭教育本领，用正确思想、正确方法、正确行动教育引导孩子；不断更新家庭教育观念，坚持立德树人导向，以端正的育儿观、成才观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观；不断提高自身素质，重视以身作则和言传身教，时时处处给孩子做榜样，以自身健康的思想、良好的品行影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯；努力拓展家庭教育空间，不断创造家庭教育机会，积极主动与学校沟通孩子情况，支持孩子参加适合的社会实践，推动家庭教育和学校教育、社会教育有机融合。全县中小学、幼儿园要积极开展“晒家风、传家风”活动，通过诵读中华传统优秀家训、讲述家风故事、评选“好家风、好家训”“好家长、好家庭”，树立优秀家庭和家长典型。

（二）充分开展家校合作工作

6.强化学校家庭教育工作指导。教育局要加强对全县中小学、幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。全县中小学、幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，用好用活校园网络、QQ群、微信、微博等“互联网+”时代各种沟通交流媒介。逐步建立以分管德育工作校长、幼儿园园长、中小学德育主任、年级主任、班主任、德育课老师为主体，专家学者和优秀家长共同参与，专兼职相结合的家庭教育工作队伍。教育局将家庭教育工作纳入教育行政干部和中小学校长培训内容，将学校安排的家庭教育指导服务计入工作量。

7.丰富学校指导服务内容。全县中小学、幼儿园要坚持立德树人根本任务，将社会主义核心价值观、中国梦教育融入家庭教育工作实践，将中华民族优秀传统家庭美德发扬光大。按要求举办家长培训讲座和咨询服务，开展先进教育理念和科学育人知识指导；每学期至少举办一次经验交流会，通过优秀家长现身说法、案例教学发挥优秀家庭示范带动作用。组织社会实践活动，定期开展家长和学生共同参与的参观体验、专题调查、研学实践、红色旅游、志愿服务和社会公益活动。以重大纪念日、民族传统节日为契机，通过丰富多彩、生动活泼的文艺、体育等活动增进亲子沟通和交流。及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，营造良好家校关系和共同育人氛围。

8.发挥好家长委员会作用。全县中小学、幼儿园家长委员会主任由校（园）长兼任，主管校（园）长为常务副主任，与学校、幼儿园德育主任、年级组长、班主任、家长代表等人员共同组成家长委员会，每学期至少召开一次全体会议。要依据章程，将家长委员会纳入学校日常管理，将家庭教育指导服务作为学校日常工作。家长委员会要邀请有关专家、学校校长和相关教师、优秀父母组成家庭教育讲师团，面向广大家长定期宣传党的教育方针、相关法律法规和政策，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。

9.共同办好家长学校。教育局及全县中小学、幼儿园要积极配合妇联、关工委等单位，在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助。要落实好家长学校建设“十有”标准，即：有负责人、有牌子、有教室、有教材、有教学计划、有教师、有活动经费、有工作制度、有考核评估、有档案资料。中小学、幼儿园要把家长学校纳入学校工作的总体部署，帮助和支持家长学校组织专家团队，聘请专业人士和志愿者，设计较为具体的家庭教育纲目和课程，开放家庭教育教材和活动指导手册。中小学家长学校每学期至少组织2次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动。幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动。

（三）加快形成家庭教育社会支持网络

10.构建家庭教育社区支持体系。教育局和中小学、幼儿园要与相关部门密切配合，统筹协调各类社会资源，积极引导多元社会主题参与家庭教育指导服务，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。要推动建立街道、社区（村）家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动，将街道、社区（村）家庭教育指导服务纳入社区教育体系。鼓励中小学、幼儿园选派优秀青年教师到街道、社区（村）挂职，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

11.统筹协调各类社会资源。依托青少年宫等公共服务阵地，为城乡不同年龄段孩子及其家庭提供家庭教育指导服务。青少年活动中心要担负家长学校总校相关责任，指导各学校家长学校工作。鼓励和支持机关、社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性家庭教育指导服务。

12.给予困境儿童更多关爱帮扶。教育局和全县中小学、幼儿园要指导、支持、监督家庭切实履行家庭教育职责，特别是关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和贫困儿童，特别关注他们的家庭教育指导。鼓励和支持各类社会组织发挥自身优势，以城乡儿童活动场所为载体，广泛开展适合困境儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶。倡导企业履行社会责任，支持志愿者开展适合儿童特点的志愿服务，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。

（四）提升家庭教育指导服务专业化水平

13.发展专业化的指导服务队伍。在发展壮大家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、志愿者队伍、“五老”队伍的基础上，成立县、校两级家庭教育讲师团，招募热爱公益事业，热心于家庭教育工作，有团队合作精神的教师、学生家长或社会人士参加，着力提升家庭教育指导服务队伍专业化水平。

14.培育专业化规范化的指导服务机构。鼓励发展从事各类家庭教育指导服务的社会组织，在家庭教育服务站点引入专业社会工作者，为儿童和家庭提供常态化、规范化的指导服务。指导各类从事家庭教育工作的社会组织、家庭教育指导服务机构加强行业自律，规范开展服务，推进家庭教育社会组织规范有序发展。积极创设有利于家庭教育社会组织发展的宏观环境，倡导社会各界共同参与。

15.创建家庭教育示范校。鼓励全县中小学、幼儿园积极组织开展家庭教育工作示范校创建活动。在创建活动中，要充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，树立先进家庭典型，宣传优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、健全完善保障措施

16.加强组织领导。建立相关部门共同参与推进的领导协调机制，定期沟通工作情况，研究解决突出问题，联合开展督导调研，切实形成政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责的工作格局。

17.加强督导评估。教育局要把家庭教育工作作为中小学、幼儿园综合督导评估的重要内容，纳入督导考核机制，科学制定测评体系，探索评估方式，对家庭教育实施情况进行监测评估。

18.加强科学研究。坚持问题导向，针对新时期家庭教育工作面临的新情况和新问题，开展理论和实践研究，形成一批高质量的研究成果。积极探索推进家庭教育工作的新机制、新模式、新途径，解决家庭教育实践和工作中的突出问题。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇7

一、加快落后小煤矿关闭退出

(一) 明确关闭对象。重点关闭9×104t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿, 加快关闭9×104t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿, 坚决关闭发生较大及以上责任事故的9×104t/a及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿;关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿, 一律停产整顿;逾期仍未实现正规开采的, 依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿, 限期停产整顿;逾期仍不达标的, 依法实施关闭。

(二) 加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度, 地方人民政府应安排配套资金, 并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策, 鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策, 提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业, 加强基础设施建设, 加快缺煤地区能源输送通道建设, 优先保障缺煤地区的铁路运力。

(三) 落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2 000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作, 要制定关闭规划, 明确关闭目标并确保按期完成。

二、严格煤矿安全准入

(四) 严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30×104t/a的煤矿, 一律停止核准新建生产能力低于90×104t/a的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井, 原则上不再扩大生产能力;2015年底前, 重新核定上述矿井的生产能力, 核减不具备安全保障能力的生产能力。

(五) 严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准, 严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

(六) 严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的, 不得通过项目核准;未通过项目核准的, 不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的, 不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长, 以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证, 且严禁在其他煤矿兼职;专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格, 且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿, 提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度, 完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度, 健全安全生产准入和退出信用评价机制。

三、深化煤矿瓦斯综合治理

(七) 加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气 (煤矿瓦斯) 抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施, 开采保护层或实施区域性预抽, 消除突出危险性, 做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的, 一律按照事故查处, 依法依规处理责任人。

(八) 严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度, 提高评估标准, 增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查, 经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业, 所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组, 直至依法关闭。加强评估机构建设, 充实评估人员, 落实评估责任, 对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

(九) 强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理, 勘查程度达不到规范要求的, 不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查, 查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素, 未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查;否则, 一律不得继续建设和生产。

(十) 建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区, 由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理, 对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线, 落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。

五、大力推进煤矿“四化”建设

(十一) 加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30×104t/a以下的小煤矿机械化改造, 对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能, 按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿, 不采用机械化开采的一律不得核准。

(十二) 大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作, 强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转, 并大力推进信息化、物联网技术应用, 充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统, 建设完善安全生产综合调度信息平台, 做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网, 随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构, 为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。

六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

(十三) 严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任, 切实保护矿工生命安全, 确保煤矿必须证照齐全, 严禁无证照或者证照失效非法生产;必须在批准区域正规开采, 严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业;必须做到通风系统可靠, 严禁无风、微风、循环风冒险作业;必须做到瓦斯抽采达标, 防突措施到位, 监控系统有效, 瓦斯超限立即撤人, 严禁违规作业;必须落实井下探放水规定, 严禁开采防隔水煤柱;必须保证井下机电和所有提升设备完好, 严禁非阻燃、非防爆设备违规入井;必须坚持矿领导下井带班, 确保员工培训合格、持证上岗, 严禁违章指挥。达不到要求的煤矿, 一律停产整顿。

(十四) 规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内, 加强煤矿企业招工信息服务, 统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工, 并加强监管。严格实施工伤保险实名制;严厉打击无证上岗、持假证上岗。

(十五) 保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商, 研究确定煤矿工人小时最低工资标准, 提高下井补贴标准, 提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品, 定期组织职业健康检查, 加强尘肺病防治工作, 建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

(十六) 提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设, 加快变“招工”为“招生”, 强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗, 严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系, 建立考试档案, 切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

(十七) 落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任, 强化“一岗双责”, 严格执行“一票否决”。强化责任追究, 对不履行或履行监管职责不力的, 要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门, 省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收, 局长签字;市属煤矿由市 (地) 级煤矿安全监管部门组织验收, 市 (地) 级人民政府主要负责人签字;其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收, 县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市 (地) 级以上煤矿安全监管部门负责安全监管, 不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。

(十八) 明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则, 进一步明确各部门监管职责, 切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法, 开展突击暗查、交叉执法、联合执法, 提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的, 要依法责令停产整顿;发现违规建设的, 要责令停止施工并依法查处;发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿, 要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入, 严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查;对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度, 严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理, 组织及时修订煤矿设计相应标准规范, 会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。

关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见 篇8

一、总体要求（略）

二、优待项目和范围

优待对象为我省60周岁以上老年人。各地可因地制宜，在本意见基础上合理确定优待对象和优待标准，率先在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面实施优待，并根据本地实际情况，逐步拓展优待内容和范围。常住本行政区域内的外埠老年人享受同等优待。

（一）政务服务优待。

1.各地在落实和完善社会保障制度和公共服务政策时，应对老年人予以适度倾斜。

2.普遍建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。补贴标准由各设区市政府根据本地经济发展状况确定。

3.政府投资兴办的养老机构，要充分发挥托底保障作用，在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先考虑照顾经济困难的孤寡、失能、半失能、优抚对象、失独、高龄老年人人住。

4.各地要加快建立养老服务评估制度，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，通过政府购买服务等力‘式加大对公益性养老服务机构的支持力度，优先帮助解决生活长期不能自理且经济闲难的老年人享受基本养老服务。

5.各地在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度时，要优先照顾贫困老年人，优先配租配售保障性住房；进行危旧房屋改造时，优先帮助符合条件的老年人。

6.政府有关部门要为老年人在领取养老金、结算医疗费等方面提供便利。鼓励和引导公共服务机构、社会志愿服务组织优先为老年人提供各种服务。

7.政府有关部门在办理房屋权属关系变更等涉及老年人权益的重大事项时，应依法优先办理，并就办理事项是否为老年人的真实意愿进行询问，对代理的要严格审查代理人资格。

8.农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

9.政府有关部门要完善老年人社会参与方面的支持政策，充分发挥老年人参与社会发展的积极性和创造性一

10.对有老年人去世的特殊家庭，减免其基本殡葬服务费用。

（二）卫生保健优待。

11.医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以卜常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务。定期对老年人进行健康状况评估，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。积极开展老年疾病防控的知识宣传，开展老年慢性病和老年期精神障碍的预防控制工作。为行动不便的老年人提供上门服务或设立家庭病床。

12.鼓励设立老年病医院，加强护理院、康复医院建设，有条件的二级以上综合医院应设立老年病科。

13.医疗卫生机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务。通过完善挂号、诊疗系统管理，开设专用窗口或快速通道、提供导医服务等方式，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、综合诊疗提供便利条件。

14.鼓励各地医疗机构减免老年人普通门诊挂号费和贫困老年人诊疗费。提倡为老年人义诊。

15.倡导医疗卫生机构与养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，为老年人提供便捷、优先、优惠的医疗服务。

16.支持符合条件的养老机构内设医疗机构，申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。

（三）交通出行优待。

17.城市公共交通和公路、铁路、水路及航空客运，要为老年人提供便利服务。

18.交通场所和站点应设置老年人优先标志，设立等候专区，根据需要配备升降电梯、无障碍通道、无障碍洗手间等设施。对于无人陪同、行动不便的老年人给予特别服务。

19.城市公共交通工具应为老年人提供票价优惠，鼓励对65周岁以上老年人实行乘坐免费，有条件的地方可逐步覆盖全体老年人。各地可根据实际情况制定具体的优惠办法，对落实老年优待工作的公交企业要给予相应的经济补偿。

20.各级政府要为免费乘坐市内公交车的70周岁以上老年人办理意外伤害保险。鼓励、倡导老年人自身投保其他意外伤害保险，保险公司应对参保老年人发生意外伤害按规定及时、足额理赔。

21.公共交通工具要设立不低于座席数100%的“老幼病残孕”专座。铁路部门要为列车配备无障碍车厢和座位，对有特殊需要的老年人订票和选座位提供便利服务。

22.严格执行《无障碍环境建设条例》《社区老年人日间照料中心建设标准》和《养老设施建筑设计规范》等建设标准，重点做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所的无障碍设施建设，优先推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造，适当配备老年人出行辅助器具，为老年人提供安全、便利、舒适的生活和出行环境。

23.公厕应配备便于老年人使用的无障碍设施，并对老年人实行免费。

（四）商业服务优待。

24.各地要根据老年人口规模和消费需求，合理布局商业网点，有条件的商场、超市设立老年用品专柜。

25.商业饮食服务网点、日常生活用品经销单位，以及水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政等服务行业和网点，要为老年人提供优先、便利和优惠服务。

26.金融机构应为老年人办理业务提供便捷服务，設置老年人取款优先窗口，并提供导银服务，对有特殊困难、行动不便的老年人提供特需服务或上门服务。鼓励对养老金客户实施减费让利，对异地领取养老金的客户减免手续费。对办理转账、汇款业务或购买金融产品的老年人，应提示相应风险。

（五）文体休闲优待。

27.各级各类公共博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放。老年人免费参观文物建筑及遗址类博物馆。

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28.公共文化体育设施应对老年人优惠开放，免费为老年人提供公益性文化体育服务。关注农村老年人文化体育需求，适当安排而向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。

29.公共文化体育场所应为老年人健身活动提供方便和优惠服务，安排一定时段向老年人减免费用开放，有条件的可适当增加面向老年人的特色文化体育服务项目。提倡体育及其它相关社会机构每年为老年人开展体质测定，为老年人体育健身提供咨询、服务和指导，提高老年人科学健身水平。

30.提倡经营性文化体育单位对老年人提供优待。鼓励影剧院、体育场馆为老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体优惠提供场地。

31.公园、旅游景点应对70周岁以卜^老年人实行门票免费、60～69周岁老年人实行门票优惠，鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。

32.老年活动场所、老年教育资源要对城乡老年人开放，公共教育资源应为老年人学习提供指导和帮助。贫困老年人进入老年大学（学校）学习的，给予学费减免。

（六）维权服务优待。

33.各级人民法院对侵犯老年人合法权益的案件，要依法及时立案受理、及时审判和执行。有条件的基层人民法院可以成立老年人维权法庭（或老年人维权合议庭）审理各类涉老案件。老年人因追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、劳动报酬、人身伤害事故赔偿金等提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请司法救助，缓交、减交或者免交诉讼费。需要先予执行的，依法裁定先予执行。

34.司法行政机关要健全完善法律援助工作机制，为老年人提供便捷、优质、高效的法律援助服务。要根据经济社会发展水平，不断降低老年人经济困难标准，将更多与老年人权益保护密切相关的事项纳入法律援助补充事项范围，扩大老年人法律援助覆盖而；各级法律援助机构要科学设置基层法律援助站点，畅通“12348”法律服务热线，努力推行法律援助联系卡、上门服务等便民措施，简化程序和手续，为老年人就近、快捷咨询、申请和获得法律援助提供便利条件，对老年人法律援助案件，做到优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，切实维护老年人合法权益。

35.鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构，为经济困难的老年人提供免費或优惠服务。

36.各基层派出所、司法所和村（社区）基层组织对涉老纠纷案件要共同参与调解，为老年人排忧解难。

三、组织实施（略）