技术员的安全职责(共11篇)
1.负责中试车间所有设备的运行状况与参数进行实时监控,配合项目负责人
做好设备运行方式与参数的调整,确保所有设备处于安全、稳定、合理的运行状态。
2.设备出现异常时应及时判断,采取相应措施并及时汇报防止重大生产、设
备、安全事故的发生。
3.负责设备系统维护。定期检修,使设备不发生跑、冒、滴、漏,使设备始
终处于良好状态。
4.加强对循环油泵,真空泵等设备以及相关管线等重点危险部位的监控管
理。
5.进入车间的新设备,要和相关人员进行安全可靠性审核,掌握安全操作规
程。
消防安全责任
1.不按规定穿戴劳动保护用品(包括工作服、手套及其他保护用品等),不
准进入生产岗位。在进行危险化学品加料,装置抢修、疏通堵塞阀门、泄漏处理、排
凝放空等具有特殊危险的作业前,必须制定和落实设备的安全防范措施及自身的劳动
保护设施。
2.积极参加安全学习、岗位安全检查、消防技能训练、气防技能训练等活动,强化自我保护意识,提高安全技术素质,提高自我保护能力。
3.熟练掌握各种消防器材使用技能,具有正确处理一般突发事故的能力。
4.维护安全防护器具、安全装置和消防器材。
5.保护好实验监控设备、通讯设备,保持与有关部门的通讯畅通。
6.对发现的隐患做好记录,及时登记上报,同时采取控制措施,能处理的应
及时处理。
7.认真学习和严格遵守制定和颁发的安全制度、安全检查制度等各项安全规
章制度、禁令、规定,遵守劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任。
8.拒绝一切不符合安全规定和现场安全措施的违章指挥。
安全员岗位职责
一、持证上岗,主动组织排查各类有关安全隐患,并制定合理方案或填写排查记录。
研究本部门主要安全问题,在思想上统一安全责任,认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性,确保本部门顺利实行安全生产工作。二、定期日常安全管理培训,建立控制、完善公司突发性事故制度,参与编制事故应急救援和演练工作,特别在重大节日、重大假期进行中。
三、定责定片管理,做到在开工前,对环境设备排查,消除重大安全隐患,做好交接责任、组织、制度、防范措施落到实处。
四、制定对生产部门人员有关安全作业教育作业文件,定时排查,全面履行安全职责,确保员工无违法犯罪。
五、积极开展创建“文明施工”活动的宣传,使人人知晓创建活动和积极参加。
六、巡查有毒有害危险品管理,实验室要对化学物品严格管理,做到“五双”严格手续,定期排查,账物相符。
七、对于安全员不定时巡查或防范工作不重视、发生重大事故不及时报告的,班组管理干部有权越权上报主管部门,安全员要承担相应处罚责任。
八、负责跟班中的安全生产隐患的排查治理,排查现场管理中存在各项不安全因素,参与及时整改和查验。
1 主持施工方案编制和主持安全技术措施 (计划) 的编制、审查工作。
施工方案是施工的纲领性文件, 指导施工全局、全过程;安全技术措施则是安全生产的技术保障。
1.1 主持施工方案编制。
相关的资料充分收集;重视施工部署和施工方法的选择;编制好进度计划;制订好保证工程质量、安全的技术措施。按照项目技术负责人主持编制, 公司总工审定的程序进行编制。
根据公司要求拟定本工程的安全管理目标, 以及为完成这一目标结合工程特点和施工条件从哪些方面进行管理, 它是安全管理的指挥棒。建立健全安全保证措施, 如安全责任制度、安全教育制度、安全设施验收制度、重要设施挂牌制度、安全检查制度、安全技术措施, 并在施工中组织并落实, 它是项目安全管理目标得以实现的关键。
1.2 主持制定技术措施计划。
组织生产、技术、财务、计划等部门编制安全技术措施计划, 它是项目计划的重要组成部分, 是有计划地改善劳动条件的重要手段, 也是做好劳动保护工作、防止工伤事故和职业病的重要措施。编制时以安全生产法律、法规和有关安全生产的各项政策、指示等, 以安全检查中发现的隐患, 以职工提出的有关安全、工业卫生方面的合理化建议, 以针对工伤事故, 职业病发生的主要原因所采取的措施, 以采用“三新技术”应采取的安全措施为依据;以改善企业劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的的一切技术措施为范围;尽量做到少花钱为原则。
1.3 制定、审查安全技术措施。
组织生产、技术部门编制安全技术措施并审查, 保证每一项安全技术措施做到针对性、全面性、规范性、经济性、适用性统一, 并随时检查、监督、落实。针对性是指每项工程建设都具有自身的特点 (无论建筑结构设计, 还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件) , 根据建设项目的自身特点和条件, 制定具体的安全防范措施。全面性是指从安全组织管理和安全技术管理两个方面, 全面具体分析其不安全因素, 制定相应的安全防范措施。规范性是指编制的施工安全技术措施, 必须严格遵循安全生产法律、法规、操作规程、安全标准、公司规章, 达到职业卫生, 安全预防的要求。经济性是指制定的防范措施既满足法规、规程、规章和标准要求, 又相对经济。适用性是指编制的安全措施简单、效果好、便于操作。
对施工工艺较为复杂且危险性较大的分部工程和单位工程编制专项施工方案, 实行审批制度。如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、现场临时用电、垂直运输安、拆方案、“三宝”“四口”临边防护措施方案、安全文明施工方案、季节性安全措施、“三新”技术运用方案;对危险性特别大的, 不但要编制专项施工方案, 而且不要组织专家进行论证, 以保证方案的合理性和安全性。如高切坡治理施工方案、深基坑支护、高层拆除爆破工程等。
2 认真抓好职工的安全技术教育。
学习可使所有的参建员工从一个一点不了解安全常识、公司规章制度、安全标准、操作规程、安全法律法规到了解, 提高个人的安全思想意识、安全隐患识别能力、应急处理能力以及安全防范技能。
2.1 组织落实新员上岗前的“三级”教育。
新进场的职工首先由公司安全部门领导对其进行为期3~5天的安全知识及国家相关法律法规的培训;再由项目经理部进行为期1~3天的项目安全生产规章制度及介绍施工现场的危险场所、尘毒作业分布情况及防火预防事故的基本知识的培训;最后由班组长负责组织进行时间为1天的岗位工作特点、机具设备的操作方法、各种安全防护措施、职业病的防治、个人防护用品的使用方法、讲解消防、触电及机械设备一般事故的抢救方法的教育。
2.2 主持并监督项目工程的安全技术交底。
安全技术交底作为落实安全技术措施的主要途径, 必须与下达施工任务同时进行, 其内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等, 安全技术交底必须以书面形式进行 (召开班前会口头讲解除外) , 双方履行签字手续;项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度, 纵向延伸到班组全体作业人员。
2.2.1 单位工程开工前交底。
技术负责人亲自将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施, 向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和有关人员进行交底;结构复杂的分部、分项工程施工以及“三新”技术运用前, 技术负责人也应做针对性地进行全面的、详细的安全技术交底。
2.2.2 分部、分项工程施工交底。由工地技术负责人向施工员 (工长) 、或施工员向施工班组进行交底。
2.2.3 施工工种安全技术交底。
这是在施工过程中, 现场管理人员按施工安全措施要求, 对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底, 使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。
3 参加 (组织) 安全生产检查并落实隐患整改。
安全生产检查主要是针对施工中存在的不安全因素, 从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
3.1 参加其它部门组织的安全检查。
积极参加业主或监理、公司质安部、行业主管部门组织的安全生产检查, 并针对查出的安全隐患, 立即组织人员进行定人、定期、定方案的“三定”整改, 及时消除安全隐患。
3.2 推行项目部内部安全生产检查制度。
采用日常检查、定期的例行检查以及不定期的专业检查相结合的方法, 主持安全防护设施和设备的验收, 开展施工现场安全检查。
3.2.1 安全防护设施和设备的验收。
安全防护设施和设备是指在施工现场上使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和施工机械设备。它是指是否按照施工组织设计及分部分项工程技术安全措施配备了相应的设施设备, 是否符合数量、质量、位置、性能要求。
3.2.2 施工现场安全检查。主要是查看操作人员的行为是否安全、物的状态是否安全。
人的不安全行为, 指没有正确使用 (未使用) 安全防护用品、违章作业、违规指挥。针对这样的行为立即制止, 并要求其马上改正。
物, 我们把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素的统称, 物的不安全状态主要体现在进场建筑材料未按规定、标准进行堆码, 施工机具设备带“病”工作, 专项方案未严格实施, 安全措施未 (全部) 实施。针对上述不安全状态也要实行“三定”整改, 消除安全隐患。
4 积极开展项目部其它安全生产活动。
如组织开展安全文明评比工作;安全资料标准化管理;参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查, 从技术上分析事故原因, 提出防范措施、意见。
结束语
虽然本人从事建筑施工十二年来, 从施工 (技术) 员到项目技术负责人、项目经理, 的确从未发生过安全事故, 这并非某管理人员的工作努力的结果, 而是我们整个施工管理团队同心同德、齐抓共管、分工协作的结果。在个人履职尽责的同时, 应注意团结协作, 用团队的力量打造项目管理的辉煌!这才是我们努力的方向。
参考文献
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编写 (主编:何佰洲) 《建设工程法规及相关知识》 (全国一级建造师执业资格考试用书) 中国建筑工业出版社2007年3月第二版.
[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编写 (主编:丁士昭) 《建设工程项目管理》 (全国一级建造师执业资格考试用书) 中国建筑工业出版社.2007年3月第二版.
关键词:煤矿;安全
一、无“三违”区队创建活动背景
据统计,95%以上的生产事故是因为“三违”行为造成的,党管安全怎么管?姚桥煤矿党委充分认识到事故、“三违”与行为直接的联系,决心从源头上控制“三违”,在生产过程中防范事故。
(1)只有消灭“三违”,才能杜绝事故。海恩法则指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂事故以及1000起事故隐患。“三违”本身就是一种安全隐患。(2)只有规范行为,才能消灭“三违”。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律,都是行为不规范的具体体现。(3)只有软硬兼施,才能规范行为。坚持思想教育软熏陶、制度考核硬约束,增强职工“不想违章”的主观意识,营造“不敢违章”的高压态势,才能厚植行为规范的广泛基础。如何进一步丰富完善“三违”治理长效机制,探索一条更加有利于安全管理的工作方法。姚桥煤矿党委在深入分析调研的基础上,决定改变管理模式,上下联动,把治理“三违”的压力传递给基层单位,在采掘辅助单位以支部为单元,开展无“三违”区队创建活动,提高基层单位自主反“三违”的积极性,减少“三违”现象的发生。
二、无“三违”区队创建活动实施步骤
(一)抓方案设计。矿党委多次进行走访调研,充分听取基层意见建议,力求创建标准可行、可靠、可操作。经过多次集中讨论,确定了创建方案共6部分、16条细则。明确了在全矿采掘、辅助共18家单位开展创建活动,以“两无”即班组无隐患、区队无三违为目标,以“四个全员”即全员承诺、全员学习、全员监督、全员排查为主要内容,制定了详细的考核实施细则。在创建过程中,矿党委注重各党支部自主管理,要求各单位制定符合本单位实际的具体创建措施,做好日常管理考核。
(二)抓宣传发动。认真做好宣传引导工作,让职工认识到“三违”危害,理解创建无“三违”区队的现实意义,了解活动实施办法和措施。组织开展多场次安全教育活动,通过“工亡工伤家属话安全,童心牵手保安全,文艺演出送安全,走千米巷道、知亲人辛苦”等专题活动,发挥亲情关爱的感染力,增强职工保安全、要安全的主动性,形成全员反“三违”的普遍认同,使创建活动从被动遵守转变为自觉履行。
(三)抓责任分解。矿党政集体研究活动方案和考核实施办法,矿党委负责创建活动的具体事项。相关职能科室负责日常检查监督,定期开展督导检查活动。各参建单位党支部是区队创建活动的责任主体,党支部书记是第一责任人,负责本单位创建工作的实施。党员职工、班组长带头执行,向区队负责人和班组成员承诺,坚决反对“三违”、主动接受监督。班组职工向区队领导保证,严格按章作业、自觉抵制违章。通过党政工团齐抓共管,做到全员参与、责任到人,形成职工保班组、班组保区队、区队保矿井的安全管理网络。
(四)抓覆盖参与。在创建过程中,矿党委按照“全覆盖、全参与、全渗透”的工作思路,将采、掘、机、运、通全部纳入创建范围。机关职能科室、各基层单位共同参与“三违”治理,上下联动形成工作合力。各级干部、党员、职工责任明确,干部靠前指挥,抓住重点部位、重要环节。职工按章作业,落实自保互保措施。初步形成了“系统覆盖、全员参与”的完整体系,基本消除了空白盲区。
(五)抓过程监管。工作时间内,现场作业人员相互监督、相互提醒;管理人员不定期开展作业巡视、安全检查、现场督导,使岗位红线、作业规程始终贯穿工作流程。工作时间外,发挥安全警示教育、群众安全活动、家庭安全协管作用,时刻保持安全警钟长鸣。通过全过程的安全教育、监督、管理,最大限度地消除“三违”隐患。
三、无“三违”区队创建活动效果
(一)健全了监督检查机制。在监督方面,一是发挥现场巡视作用,党员代表、青岗员、群监员不定期开展巡视,对现场不良行为及时提醒纠正;二是强化自保互保意识,讲安全事、算安全账,引导职工参与安全监督管理,管好自己、管好工友。三是落实检查监督责任,采取定期、不定期检查相结合,明确检查内容和重点,发现问题及时整改、形成闭环。在查处方面,一是下发了管理人员下井、查隐患、反“三违”管理规定,明确管理干部反“三违”指标;二是成立反“三违”小组,盯头包面,查处“三违”;三是落实区队自主管理责任,参建单位对本单位出现的“三违”进行队内曝光,并按照管理规定进行考核。
(二)健全了考核分析机制。做到“一旬一通报、一月一分析、一季一总结”。每旬通报一次“三违”情况,使各创建单位横向比较,发挥导向作用;每月对“三违”进行分类比较,分析“三违”高发时段、高发地区、高发人群、高发类型,并召开座谈会,通报“三违”总量、全矿创建趋势、各家创建情况、最优(差)创建单位、多发“三违”行为、“三违”周期等,落实当月创建考核情况;每季度对“三违”情况进行统计汇总,掌握“三违”发生趋势,及时制定针对性措施。通过对分析总结,找出薄弱环节,提高了安全管理的针对性。(比如,通过分析发现职工在凌晨3点到5点最容易出现图省事、凭侥幸等违章蛮干行为,矿党委及时采取措施,增加这一时间段安全巡视督查,及时纠正不规范行为。)
(三)健全了领导包队机制。全矿55名干部分13个小组,对25家单位进行包保,督促帮助创建单位做好思想引导、学习教育、安全帮教、队伍稳定等工作。包队领导每月不定期到包队单位参加班前会、干部会,对包队单位无“三违”区队创建情况进行督导检查,了解包队单位领导班子思想状态及工作情况,帮助解决安全生产、经营管理中的实际问题。对包保单位出现的“三违”人员,采取多种措施进行帮扶,避免再次发生。关注职工群众反映强烈的热点难点问题,及时进行疏导引导,避免矛盾聚集扩大,维护队伍整体稳定。
(四)健全了联保帮教机制。对“三违”高发人群,制定针对性措施,通过安全联保、警示谈话等形式开展帮教。针对新职工安全意识差、工作经验不足容易出现“三违”的情况,矿党委开展了新工人专题警示教育活动,对2010年以后参加工作的新职工共479人,逐一进行警示谈话,帮助消除工作过程中的坏习惯,通过点对点的帮扶教育,新职工“三违”现象大幅减少。针对部分老职工凭经验、耍大胆等蛮干行为,安排安全意识强、有责任心的党员与他们结成联保对子,监督防范违章行为。今年全矿共结成联保对子480余对,取得较好效果。
队(室)技术员岗位安全职责
1、负责安全生产中的工艺技术和设备安全管理工作,确保各项技术工作的.安全可靠性。
2、负责编制队(室)安全技术、设备管理规程制度。在编制设备维护、检修、保养制度和开停工、技术改造方案时,要有可靠的安全卫生技术措施,并对执行情况进行检查监督。
3、对本队(室)职工进行生产、设备安全操作技术与安全生产知识培训,组织安全生产及设备技术练兵和考核。
4、每天深入现场检查安全生产和设备运行情况,发现事故隐患及时整改。制止违章作业,在紧急情况下对不听劝阴者,有权停止作业,并立即报请领导处理。
5、参加队(室)新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收;参加设备工艺发行操作工艺条件变更方案的审查,使之符合安全技术要求。
6、发生生产和设备有关事故,及时向安全主管部门报告,参加事故调查、分析。
7、负责装置检修、停工、开工安全技术方案的制定,对方案执行情况进行检查监督。
1.对本项目部的安全工作在技术上全面负责。
2.对全项目部职工进行安全教育,在日常的安全生产中,负责进行技术指导。
3.必须按国家及建设部的标准,落实安全技术措施,结合具体情况,向单位工程负责人做好深入细致的安全技术交底,详细交待安全技术措施和安全操作方法,及时纠正一切违反安全操作的现象,确保安全生产文明施工。
4.参加项目部的安全检查和工伤事故的处理,针对存在的问题,从技术上提出改进措施,并督促其实施。
5.采用新技术、新机具、新的施工方法时,提出相应的安全技术措施和操作方法。
6.参加一切工伤事故调查处理,并从技术上提出改进措施,督促实施。
责任人 :
1 建筑施工安全管理职责分配的现状及问题分析
建筑公告称本身在进行安全职责的管理分配期间, 所涉及到的相应主体主要有设计单位、建设单位、施工单位、监理单位这几个方面, 而对于施工安全责任的主体划分来说, 就在于对于职责的分配, 如果说整个建筑本身的安全管理工作不能够直接在各个不同的部分加以执行, 那么建筑工程的安全管理工作也就无法得到有效的执行。在实际执行的过程中, 主要涉及到了以下几个方面的问题。
1.1 建设单位安全管理职责存在的问题
建筑单位本身作为工程项目资金的投入主体, 其自身对于工程的经济效益有着极高的关注度。这部分关注除了要对建筑施工项目各环节的成本加以重视以外, 还必须要对于各个不同的施工环节、施工工期、施工安全等方面也加以重视。但就目前来说, 相当一部分工程的业主, 认为安全管理工作是工程施工单位所需要负责的问题, 业主在工程施工安全方面无需加以重视, 这就直接导致工程建设的监督体系出现了漏洞, 仅仅只依靠施工单位来进行施工安全的自我监督, 根本无法对各个方面都面面俱到。
1.2 施工单位安全管理职责存在的问题
在我国当前的市场经济体制之下, 施工单位本身作为工程建设项目之中的经济主体存在, 往往都是实施完全独立的资金核算、自负盈亏的管理模式。那么在这一模式之下, 就直接导致大量工程施工单位对于利益最大化的追求极为重视。而安全管理工作的落实, 恰恰也就影响到了最终所能够得到施工利润, 这直接促使部分工程施工单位不愿意针对安全管理工作投入过多的资金和人力。
1.3 监理单位安全管理职责存在的问题
监理单位在很大程度上代表着业主方的利益实现, 对于建筑工程项目的进度及投资关注度最高, 同样认为安全管理工作是施工单位自身的问题, 对于此问题的监理力度不高, 在实践工作过程当中并没有严格按照相关法律法规及强制性标准进行监理工作, 致使安全管理工作的落实不够系统与完善。
1.4 设计单位安全管理职责存在的问题
现阶段, 绝大部分设计单位在建筑结构安全设计上所采取的设计方案比较保守, 而对于施工过程中安全性问题的关注度不够。与此同时, 对于涉及到施工安全的重点工作环节以及部位, 并没有在设计方案中加以明确的标准, 从而致使项目施工过程中存在极为严重的安全隐患, 安全管理工作无法得到妥善落实。
2 建筑施工安全管理职责分配的有效对策分析
2.1 建设单位安全管理职责
建筑单位本身作为建筑工程施工过程中国的基础性主体, 其中各个环节的人员都必须要针对法律法规体系的相应安全管理责任加以执行。首先, 建筑单位本身在建筑工程项目进行招投标的过程中, 必须要选取具有权威认定资质的建筑承包商;其次, 建筑工程在进行建设的过程中, 建设单位本身应当针对工程各个项目部分的安全管理责任加以细化, 以此来促使每一个施工人员能够对于工程建设质量加以重视, 有意识的对于周边群体进行监督;最后, 建设单位必须要为整个建筑工程项目本身所具有的施工安全性提供给最大限度的技术保障体系, 不能够无故对工程工期进行调整或者是加急, 同时, 也不能够向设计方、监理方、施工方等提出任何不符合法律规定的要求。
2.2 施工单位安全管理职责
施工单位是整个建筑工程项目得以实施的最直接主体, 是决定整个建筑施工安全质量的最核心主题。为保障安全管理的有效落实, 就要求施工单位相关工作人员做好对施工现场的安全管理工作, 为建筑施工各环节作业的开展营造有利的环境支持。与此同时, 施工单位还需要在施工过程当中组建并设置专门意义上的安全生产管理机构, 同时需要配备相应的安全生产工作人员, 专门负责施工现场的现场安全管理工作。作为施工单位项目经理, 应当从物力、从人力等多个方面, 为安全管理工作人员安全管理工作的开展提供支持。同时, 需要安排采购符合国家现行标准的安全防护工具及服装, 配合有效的安全教育培训工作, 达到提高建筑施工现场作业人易安全意识的目的。
2.3 监理单位安全管理职责
监理单位在参与建筑项目施工作业的过程当中, 首先需要保障的是参与的全程性以及动态性, 在针对施工单位各项施工作业行为进行安全监督的过程当中, 发挥监理单位应尽的安全管理职责。在实践工作的开展过程当中, 要求监理单位工作人员重视对建筑项目施工现场的安全巡视工作。在此过程当中, 不管是哪一个专业的监理工程师发现项目施工存在安全隐患, 或者是不利于安全生产保障的问题, 都需要尽到自身的责任, 及时面向施工单位提出问题, 并要求施工单位采取相应的整改措施。若发现施工单位未能够妥善处理, 或者是未能够在规定的时间内进行整改, 则监理单位需要按照合同中所规定的强制性措施, 采取向主管工作部门进行报告的方式, 强制整改。对于安全隐患严重或是已发生的安全事故而言, 监理单位需要尽到面向建设单位进行报告的职责, 配合做好后续工作的处理。
结束语
综上所述, 在建筑工程本身进行建设的过程中国, 不单单要对于施工质量加以保障和管理, 还必须要针对施工过程中所可能面临的各项安全事故加以预防。而避免安全事故出现的一个有效措施就在于安全管理体系认知、实践方面所进行的强化, 促使施工期间所涉及到的施工安全管理职责分配以及各项相关联的问题能够得以解决, 这是促使我国建筑工程施工安全发展的一个关键所在。
参考文献
[1]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑, 2007, 33 (7) :204-205.
[2]汪锡华.建筑施工中相关管理研究[J].科技信息, 2009 (21) :288, 284.
关键词:轨道交通 BT模式 BT甲方 安全职责
城市轨道交通事业迅猛发展,逐渐成为公交之外的城市“主动脉”。因此如何加快轨道交通建设是解决城市交通发展的根本途径,是城市基础设施现代化的重要标志,也是建设成为民生幸福城市的重点举措。
目前,轨道交通新开地铁线多采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式建设,明确了谁作为BT项目发起人完全履行BT甲方职责,谁作为BT项目承办人履行“投融资+设计施工总承包”单位职责。对各大建设主体地位的合理界定法律关系简明,职责定位清晰,既与现行的法律法规保持了衔接,又实现了工程项目投融资体制和建设管理体制的两大创新,在体制和机制层面为提高建设管理效能奠定了基础。
作为BT项目发起人的,履行项目BT甲方的法定职责,主要负责依照BT合同约定付款、对工程工期、安全、质量等进行全方位监管,并负责非BT范围内的全部工程,以及项目前期工程,其职责详细包括:
第一、全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和各城市安全生产监督管理条例。认真组织在建BT项目安全生产的监督工作,组织安全生产检查,组织并督促安全隐患的及时整改。并且分析、预测安全生产形势,拟订安全生产工作规划,依法履行安全生产监督职责。
第二、建立、完善并组织实施BT项目安全生产责任制,负责组织安全生产责任制目标管理考核工作;负责督查安全生产管理系统和安全生产监督检查工作。
第三、建立并完善安全管理信息系统,及时掌握BT项目公司的安全生产工作动态,建立其安全状态档案,及时发现安全生产隐患;与BT项目公司、轨道交通建设项目部、监理单位的安全管理人员形成全方位安全监督、安全信息完整网络。
第四、组织对BT项目安全生产违法行为的查处,监督并指导BT项目公司安全生产管理体系的建立与完善,监督并督促安全隐患的整改。
第五、负责组织BT项目安全生产工作的宣传、教育与培训工作,组织并督促BT项目公司组织安全生产管理人员,特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训教育。
第六 、组织对BT项目重大危险源和重点安全隐患的监督;组织安全生产专项整治工作。
第七、负责综合监督管理在建BT项目火工品的储存使用。
第八、组织BT项目安全生产应急救援工作,组织并指导BT项目公司编制安全生产事故应急救援预案,参与并组织重大安全事故应急救援。
第九、及时报告BT项目中存在的重大危险源、重点安全隐患和发生的安全生产事故。
第十、组织BT项目发生的安全生产事故的调查、处理及善后处理工作。
第十一、组织编制BT项目安全生产中长期和年度规划
第十二、及时汇总所有BT项目安全生产工作动态,为上级部门开展安全生产工作提供参考。
第十三、完成上级部门布置的安全管理工作。
第十四、接受安监站的工作指导,及时完成安监站布置的安全生产监督管理工作。
第十五、协调并组织有关部门的安全生产监督管理工作。、
第十六、承办政府交办的其他事项。
轨道交通作为这一建设管理模式的发起者,在并无太多经验可供借鉴的情况下,更需要不断探索完善。
其一:法律法规需健全完善
虽然国内在BT建设方面已有探索实践,但各地的做法也不尽相同,且国家对BT建设并没有明确的立法。如建设部一直禁止垫资施工,而BT模式与垫资施工之间的界限难以清晰界定,再如国家一般提倡建设项目应当公开招标,而实际很多属于邀请招标。在BT项目顺利实施的情况下,这些问题可能不会显现出来,而一旦工程建设出现重大质量安全事故,上述改革试点中与现行政策的冲突矛盾就很可能会凸显出来。故需熟悉掌握国家有关部门法律法规制定,以更好地適应这一模式运作。
其二:需明晰各方主体职责
BT模式作为一种全新的建设管理模式,BT各方主体定位和职责虽在合同中已明确界定,但在工程具体实施过程中,仍然存在定位不明晰,法律关系不明朗,职责混淆等现象,对于与设计、监理单位的关系与职责划分不清,导致影响工程建设。
其三:BT模式的适用条件需进一步研究
BT建设模式在其他城市轨道交通中的实践表明,一个城市采用BT模式建设城市基础设施,不但需有法律法规的支持,还需政府完善行政管理和项目管理体制,并要求城市综合实力,特别是经济实力的支撑。其中投融资形式可以考虑借鉴香港等城市做法,将土地与地铁建设结合开发,通过土地收益来筹措资金等形式解决。
其四:工程竣工验收和移交回购方式需进一步研究
由于BT主办人履行了部分建设单位职能,而且最终的质量责任在发起人,应当在加强工程竣工验收的基础上进行回购移交验收。除了验收工程实体质量外,更重要的是验收能否满足营运要求,是否符合统一技术标准,工程档案是否齐全,合同全部义务是否履行完毕。在满足所有移交验收标准后,才能正式移交和接管BT建设项目。
发展城市轨道交通的核心问题是筹集资金,BT是一种用于大型项目筹融的方式。用BT来建设轨道交通在我市乃至我国还属于新生事物,尚没有成熟的经验可以借鉴,还存在许多问题。轨道交通新开线运用BT建设管理模式对建设非赢利性大型基础设施项目作出了一种有益的探索,这一模式对于我国类似项目的建设管理将有一定的借鉴意义。
参考文献:
[1] P-K.Nevit. Project Financing,Euromoney Publication,1995(6):12.
[2] Prasanta K. Dey. Selection and application of risk management tools and techniques for build-operate-transfer projects[J]. Industrial Management and Data Systems,2004,Vol.(4).
[3] 深圳市建设局2007年8月:《关于加快推进地铁5号线BT建设的调研报告》
a、对工程项目的劳动保护和安全生产的技术工作负全面领导责任,
b、主持贯彻落实国家、地方、行业有关的安全技术法规和标准工作。
c、在主持组织编制和审定施工方案、技术措施的同时,主持组织编制和审定安全生产技术措施。
d、主持对职工进行安全技术教育和培训的工作,主持项目重要的安全技术交底工作,
e、主持对安全技术措施实施情况的检查,组织定期检查并及时解决安全生产工作中所存在的技术问题。
f、主持安全防护设备和设施的验收和使用情况的跟踪检查,发现问题及时解决。
g、参加重大安全隐患、安全和伤亡事故的调查分析,主持提出技术鉴定意见和改进措施。
按照管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则,生产技术部部长是本部门安全生产第一责任人,对本部门安全生产负直接领导责任。其主要职责如下:
一、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和公司有关规章制度,坚持生产与安全的“五同时'。
根据公司安全目标,组织制定本部门的安全目标,并层层分解,落实责任,确保公司安全目标的实现。二、配合安全生产管理部门,协调统一组织制订、修订本部门的安全生产规章制度,安全技术规程,并认真组织实施。
三、检查和指导本部各车间、班组的安全生产工作,建立健全设备台帐、安全检查记录、班组活动记录等资料档案,并经常深入生产第一线,帮助解决生产环节上的关键问题。
四、组织实施公司下达的安全标准化和安全文化建设规划,按时组织编制本部门的“两化'措施计划并组织实施。
五、根据公司统一部署,组织开展本部门安全生产大检查,对不安全因素和重大安全事故隐患,应及时制定整改措施,彻底消除。
六、加强安全措施落实的监督和指导,对于因技术监督不善和未采取有效措施,导致设备损坏、腐蚀、电气绝缘老化、静电与雷击事故、仪器仪表保护失灵等而直接发生安全生产事故应负直接领导责任。
七、坚持贯彻执行安全作业票制度,并严格把好关。
按照安全事故调查的规定程序,参加或主持有关事故的调查处理工作。八、组织或参加制定重要检修(施工、操作、技术改造)项目的安全措施,审查本部门拟定的有关生产安全技术措施、规程、标准及设备改造、系统改造设计方案。
九、在保证安全的前提下组织指挥和调度生产,发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为,应及时制止,严禁违章指挥。
关键词:蓝牙技术安全;安全性能;分析与研究
中图分类号:U285.44 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0151-01
现在,互联网与移动通信在当今世界信息产业当中充当着举足轻重的作用,它们促进着种种网络信息产品的发展,无线互联网也因此产生。它的出现让人们能够通过无线接入的方式上网。但这种上网方式的费用昂贵,大多数人不得不舍弃这种上网方式。与此同时,蓝牙作为一种新的无线通信方式丰富着人们的生活,终会凭借它贴近大众的实惠价格在无线网络的众多核心技术之中占据一席之地。
一、蓝牙技术的发展历程
在蓝牙技术发展的起步阶段,蓝牙SIG组织就发觉提出一套用来保护敏感数据的传输的完整性的以加密、认证为核心的安全体制已经迫在眉睫。在2001年2月,SIG组织提出了1.1版本的蓝牙规范标准,在此之后完善了认证规格与规程。蓝牙规范可以完成语音和数据的无线传输,目前,蓝牙的SIG文档可以分成三类:第一种是协议,它的任务是设定蓝牙设备从最底层的无线层到最高层的应用层的具体要求与内容,其中包括射频和基带协议、链路管理协议、服务发现协议与逻辑链路控制和适配协议等等;第二种是剖面,它的任务是决定某个具体应用在各个协议层次中能够使用的具体功能与过程;第三种是测试文档,它的任务是将协议与剖面实现的测试过程与方法正确的描述。
二、蓝牙系统中安全威胁的主要来源
蓝牙系统中安全威胁的主要来源:(1)窃听、(2)针对加密算法的攻击、(3)针对PIN的攻击、(4)不安全的连接密钥导致身份欺诈、(5)定位和跟踪、(6)电源耗尽攻击、(7)访问控制威胁、(8)伪随机序列发生器的潜在威胁。
当今世界,蓝牙通信技术的运用日益普及,以至于在第三代移动通信(3G)的实现方案中也充当着一个举足轻重的角色。若需要完成一些对安全系数较低的通信任务,仅仅依靠蓝牙通信系统所供给的安全水平就完全可以达到目的。但若要通过蓝牙设备传输重要文件或者隐秘的信息,则蓝牙系统在安全性能方面还有着不小的不足。虽说不能断言这样的不足百分之百能给蓝牙设备的用户来带十分沉重的威胁和损失,但是到目前为止,还未出现一种方法能够让网络中的通信能够获得百分之百的安全。即使如此,我们至少可以对蓝牙通信系统目前面世的安全技术突出的问题提出相应的安全性能加强措施,来更好的迎接和面对蓝牙技术远大的发展前景。
三、蓝牙系统网络的安全职责
蓝牙系统网络的安全职责包含有以下的几个方面:身份识别和完整性,授权和密钥管理,可获得性。因为网络中的结点均拥有不确定性与可移动性,而网络拓扑是可变的,遭到拒絕服务类型的攻击的可能性更大,所以在蓝牙系统体系中保护系统的可获得性不被非法获得的重要性就无可厚非,远远超过了传统网络中可获得性的地位。
为了破解蓝牙设备的能源节能机制,电源耗尽攻击就被攻击者提出,若不断的发出设备连接申请,那么设备的节能机制就会完全失去作用,攻击者则可达到消耗用户设备能量的目的,最后达到使用户的设备停摆的目的。而对于授权密钥管理的问题也相当突出和棘手,因为网络中不存在不变的拓扑,没有办法去定位服务授权中心。与此同时,若在网络内节点的数量大,移动性能强,那么就有很大可能构成认证机构比较繁杂的局面,此时要依靠第三方参与。由此可以认识到,若没有一套完整而周密的认证机制,那么通信单元的身份确认就不可能完成,信道的加密运算也只是天方夜谭。因此,一套完整而周密的认证机制一旦建立起来,身份识别问题和信道加密问题这两座压在安全探寻者身上的大山就会土崩瓦解。而对于保护信息完备性的方面,基础就是对无线通信链路级别的保护,而与此同时,信息的完整性的基础同样是来自认证的机制。
蓝牙技术天生的开放性给予了这个技术繁盛的生命力。在蓝牙技术刚一面世的时候,它不可估量的商业价值和光明了发展前景就得到了举世瞩目的至高待遇。然而,在当今时代,蓝牙设备的安全性能还存在有无法预知的缺陷,仍然需要不断的加强与完善。伴随蓝牙技术应用的遍及,蓝牙的安全性能必定会得到越来越多的注重。
本文首先对蓝牙技术开展了一个简单的介绍,接下来针对现今市面上出现的蓝牙产品之中出现的安全问题开展了简要的分析,得出了一个结论。结论就是引发这些安全问题出现的原因主要有以下两点:第一是蓝牙协议在自身设计的时候带有的不足,例如对于节点密钥的运用,在某些敏感应用中没有要求要经过鉴权过程,这个流程缺陷导致了蓝牙安全受到了威胁。第二是在蓝牙协议进程中展现出的缺陷,某些蓝牙设备生产厂家为了缩短产品的研发周期而选择忽略蓝牙设备应有的安全控制机制为代价,致使了蓝牙产品整个领域安全威胁层出不穷。而另外一部分的问题出现则是由于小型设备自身的限制所导致的,比如没有配备MMI或者键盘。还有的问题的出现是因为设备的储存空间过于小而限制了安全控制机制的选用,此时若能够选用相对更合适的安全控制机制,那么许多的安全问题完全是能够遏止的。在最后提出了应对蓝牙安全问题的两种安全性能改进算法。
关键词:发电机组,并网,安全性评价,方案,流程
为加强电力安全监督管理, 确保电网和并网发电机组安全、稳定运行, 国务院《电力监管条例》和国家电力监管委员会《电网运行规则 (试行) 》、《发电厂并网运行管理规定》、《发电机组并网安全性评价管理办法》等规定均要求并网运行的发电机组涉网设备、装置、系统及其运行、管理应当满足并网安全条件, 并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。新 (改、扩) 建发电机组的并网安全性评价应当在机组整套启动试运行满负荷试验合格后、商业化运行前完成。已经并网运行的发电厂, 应当定期进行发电机组并网安全性评价, 评价周期一般不超过5年。
鹿华热电有限公司一期2×330MW亚临界空冷抽汽凝汽式供热机组分别于2011年10月25日和12月24日完成168小时试运, 根据华北区域发电机组并网安全性评价工作要求, 分别于2012年1月和3月通过了并网安评并取得批复, 其并网安评工作开展的方式及查评流程安排有很多可借鉴之处。
组织开展并网安评自查评工作, 首先要成立组织机构, 即安评领导小组, 领导小组组长应由生产厂长或者总工担任, 各部门主要负责人担任组员。领导小组主要负责并网安全性评价的组织、协调和督促工作, 贯彻落实电监局安评要求, 指定专人编制查评计划, 明确责任人、部门、时间和要求, 推进查评和整改工作。
领导小组下设办公室, 一般设在安全监察部门, 主要负责处理并网安评领导小组日常管理工作;协调、联络各部门及自查评小组开展工作;汇总编写、提交并网安评自查评报告, 向电力监管机构提出并网安全性评价申请, 委托资质合格的中介机构开展安全性评价, 并配合做好评价报告的评审工作。
并网安评可分并网必备条件、电气一次、电气二次、调度自动化和通信、安全管理和运行管理六个专业, 分别进行自查评。查评小组组长由各部门技术负责人担任, 由生产部门各专业工程师组成专业小组, 按照发电机组并网安全条件及评价标准分解各专业查评项目, 并逐项认真落实检查、评分。
查评小组应选出各专业联络员, 联络员必须是本专业的骨干, 以参加过安评培训学习的专业人员为主。自查评时, 以联络员为主进行本专业的查评和编写查评报告、整改意见。评价机构专家入厂查评时, 联络员作为企业与专家的联系人, 负责解释、提供专业材料, 不参加具体查评工作;不参加查评报告的编写。
新建机组并网安评自查评工作应在机组进入整套启动调试时就着手安排, 各相关部门及自查评小组应积极组织相关人员, 认真学习区域并网安评实施细则、发电机组并网安全条件及评价标准, 提高查评小组成员技术水平, 掌握评价原则及方法, 并按照查评标准进行自查整改并打分, 逐一落实迎检材料。
各相关部门应按照发电机组并网安全条件及评价标准编制自查记录表, 要求明确检查项目责任人, 自查结果对照安评要求详述公司情况及存在问题。自查过程中发现的须整改问题应落实闭环管理, 要做到边查评边整改。按照企业各相关部门的职责分工, 落实需整改的项目、时间、责任人, 确实无法立即整改的, 需制定出整改计划报公司审批。
对已完成整改的问题要有过程性的支持材料, 应明确支持资料的存放地点。责任部门整改完成后填写安全性评价问题整改验收单, 按检查专业逐级履行验收签字手续。专业查评小组应及时将发现问题的整改完成情况报并网安评办公室, 实现闭环管理。
自查评过程中还应注意以下几个问题:一是企业领导要高度重视, 必须是生产厂长或总工亲自领导;二是查评前要认真学习查评标准, 掌握标准的内容及依据;三是避免走过场, 等同于安全大检查, 要切实查出问题, 并落实问题的整改闭环。四是尽早与资质合格的安评中介机构签订服务合同, 确定评价具体相关事宜, 并将服务合同报电力监管机构备案。同时要求查评专家提前进现场进行辅导。使自查评小组明确查评的重点, 关键支撑材料的准备, 容易出现问题的薄弱环节等, 有针对性的准备资料, 进行问题整改, 为现场查评创造条件。
为便于问题整改, 首先要分析问题存在的原因, 分析必须透彻, 然后制定整改措施和整改计划。其次要高度重视整改工作, 切实落实整改项目的资金、工期和责任人, 并设专人监督、检查整改情况。负责监督的人员一定要认真负责, 实现整改工作的闭环管理。
机组通过168试运后, 并网安评办公室应汇总各查评小组的查评报告, 编写自查评总报告, 《并网安评申请表》, 经企业负责人审核签字后, 向电力监管机构提出并网安评申请。电力监管机构接到有关申请材料后, 应当了解申请并网安全性评价发电厂 (机组) 的情况, 对申请表所填报的内容进行审核, 对符合要求的发电厂, 及时通知开展现场评价。对不符合要求的发电厂, 及时告知并指导其按要求达到评价条件。
同并网安评申请表一起提交的申请资料还包括:申请并网安全性评价的机组核准文件复印件;机组主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数;机组整体调试、试运和工程验收情况;签订并网调度协议、购售电合同的情况等材料。这就需要新建机组在调试期间随时汇总、整理记录重要调试节点工期、调试参数、结果, 以免最后时间、参数不清无法完成调试情况汇报。工程验收、并网调度协议、购售电合同等需要提供有效文件的复印件, 所以应及早组织公司相关部门分头开展工作, 要求在提出并网安评申请前落实完成。
各相关部门、专业备齐迎检材料、整改项目的验收材料, 做好准备工作, 就可以联系并网安评中介机构专家组入厂检查。
专家查评时的资料准备: (1) 一般管理文件和制度、办法等收集打印; (2) 一般检修文件如设备台帐、检修记录、验收报告、措施、外包工管理合同, 检修项目、计划等应收集齐全, 不须打印; (3) 一般安全文件如事故统计、安全学习、事故分析、安全培训等应收集, 无须打印; (4) 有些文件可以预先存入电脑内, 查评时每个专业配备电脑, 需要时从电脑中查阅; (5) 运行规程、检修规程、自查评报告, 专家组入厂后交专家组; (6) 一般运行文件如:日志、记录簿、运行分析等收集就行, 不用打印; (7) 必需的办公用品如电脑、打印机应备好, 联络员确定、到位。
专家查评分资料查评和现场查评两部分, 各专业集中在一起 (被查单位有关人员和专家组人员) 按照标准及程序一项项地进行, 先查阅资料后查评现场。
资料查评: (1) 用查阅资料的方式来证明该项目是否按照要求进行了工作, 存在问题和危险程度; (2) 专家组按照标准中查评项目的扣分条款要求, 按序进行检查; (3) 该项所需资料被查单位应在10分钟内提供给专家组查阅; (4) 一切以提供的资料为准, 作为评分的依据; (5) 专家依据资料的齐全、正确、及时、规范四个方面进行评分。
现场查评: (1) 凡需现场查评的项目, 可以集中在一起进行; (2) 现场考问人员记录人数、内容、时间; (3) 工器具按要求进行现场抽查和试验, 记录证书、抽查试验数、结果、实验方法; (4) 运行参数记录时间、班、内容、数值; (5) 设备检查记录班、名称、内容、检查结果; (6) 现场违章记录班、时间、地点、人、内容; (7) 实验记录时间、内容、要求、结果; (8) 安全用具、电动工具、防护用具按照标准要求进行抽查试验, 100个以下10%, 10-100查10个, 10个以下全查; (9) 绝缘工具、消防设备现场试验、测试, 消防设备刻意抽查试验; (10) 设备标志、涂色、名称、介质流向要清楚;11班组检查安全活动、工器具管理记录班组、内容及存在问题。
安评中介机构专家组对被评价机组进行全面现场查评后, 出具评价报告报电力监管机构。电力监管机构收到评价报告后, 在20个工作日内组织评审专家组, 对中介机构的评价报告进行评审;根据专家组评审结果, 电力监管机构出具相应的评价结论。
电力企业在收到查评报告批复之日起6个月内, 中介机构按规定应进行整改回访。回访复查原则上只对专家查评查出问题的整改落实情况进行检查, 不再进行大面积的查评。查评方法是资料检查和现场核实, 与首次查评相同。
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