防震减灾标准体系

防震减灾标准体系（共9篇）

防震减灾标准体系篇1

一、组织领导

1.成立学校防震减灾科普活动领导小组。

2.建立防震减灾科普教育课外兴趣活动小组。

3.确定2名辅导教师负责防震减灾知识科普教育工作。

二、活动计划

1.编制学年防震减灾教育活动方案。

2.编制应急避震、紧急疏散预案。

3.将防震减灾知识纳入教学计划，每学年不少于4课时。

三、场所设施

1.建设相对固定的防震减灾知识科普场所（可与其他宣传场所合建），室内面积不少于40平方米。

2.设立防震减灾知识科普宣传栏不少于5米，每年定期更换内容不少于2次。

3.教学和公共场所、学生宿舍设置应急疏散标志。

4.图书馆、活动室、声像室等配备防震减灾科普展板、图书、光盘。

四、活动内容

1.开展科普讲座、知识竞赛、主题班会、演讲、黑板报、书画展、网页制作、主题夏令营等防震减灾科普教育活动。

2.在“5.12防灾减灾日”、科技周、防震减灾宣传周、国际减灾日等时段，举办防震减灾科普教育活动不少于2次。

3.开展模拟应急避震、紧急疏散演练，每学期不少于1次，在校学生参与率达到100%。

防震减灾标准体系篇2

1 减灾救灾标准体系内涵

我国国家标准《自然灾害管理基本术语》 (GB/T 26376-2010) 中对“自然灾害”所下的定义是:“由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。”自然灾害主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

根据标准化及标准体系的基本理念, 结合减灾救灾工作的主要任务和特性, 我们认为减灾救灾标准化是将在减灾救灾工作中经济、技术、科学及管理等社会实践中可行的、重复使用的技术和概念, 通过制定、发布和实施标准的形式, 达到统一, 在减灾救灾中巩固下来, 加以全面推广, 起到预防、组织、指导减灾救灾, 以及提高减灾救灾效率的作用。其主要内容包括:防灾备灾、抗灾救灾和灾后恢复重建等方面的通用基础标准、专业通用标准、技术标准、管理标准、服务标准等。

减灾救灾标准体系是灾害管理工作范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

2 构建减灾救灾标准体系目标分析

2.1 现状分析

加快减灾救灾标准化建设是提高减灾救灾服务质量效益、提高减灾救灾管理专业化水平的迫切要求。随着民政标准化工作的推进, 减灾救灾领域标准制修订工作取得一定的进展。截至2012年4月共发布减灾救灾行业标准21项, 涉及基本术语、救灾物资、灾害风险分级与评估、救援管理、综合减灾示范社区等方面。截至2012年10月发布减灾救灾国家标准6项, 涉及基本术语、救灾捐助、救灾物资、灾情统计、受灾核查等方面。与此同时还开展了减灾卫星系统标准规范体系的标准化建设, 目前在数字减灾领域的标准化建设取得了一定进展。

随着减灾救灾标准化工作的深入推进, 社会各界对标准化工作的要求有所提高, 需求日益清晰, 标准化工作中一些潜在的问题逐渐浮现, 主要表现在以下几方面。

(1) 部门间缺乏有效的协调和沟通。由于不同的灾害种类分属于相应的管理部门, 部门间条块分割, 相关工作的协调性差, 界限不清甚至相互矛盾, 沟通不顺畅, 增加了减灾救灾综合协调的难度, 也造成了成本、时间等多方面的损失。

(2) 标准研制水平有待提高。减灾救灾标准形成机理较为复杂, 标准关键技术与共性规律尚未完全掌握, 一些已立项标准研制进展缓慢。同时, 我国在自然灾害风险管理、信息管理与服务、防灾基础设施、救援、自然灾害应急处置与恢复重建等方面的标准缺失量较大, 难以适应减灾救灾管理和服务的发展需求。标准化工作与基础研究相脱节, 关键技术研究成果转化为标准的速度和数量难以满足减灾救灾标准化工作的需求, 是造成标准滞后、缺失的重要原因之一。

(3) 标准宣贯力度有待加大。减灾救灾标准发布信息零散, 宣传渠道不畅, 导致一些部门与机构对减灾救灾标准化的认知程度不高, 标准执行及检查评估力度不够, 标准化意识在民政系统尚未普及。特别是面向基层乡村社区的减灾救灾标准化宣传有待进一步深入, 社会公众减灾救灾标准化意识较薄弱。

(4) 标准化工作保障机制有待完善。减灾救灾标准化长效运行与保障机制尚未健全, 减灾救灾标准化人才总量不足, 经费投入不够, 国际标准化实质活动参与较少。

2.2 作用分析

结合中国的实际, 构建有中国特色的减灾救灾标准体系, 全面、系统地规划和指导减灾救灾工作, 成为我国减灾救灾标准化工作现阶段面临的最重要的问题之一。研究这个有机整体的作用主要有以下三点。

(1) 增强工作系统性。科学合理、系统配套的标准体系框架可以系统反映减灾救灾工作的全局, 有利于明确工作重点、发展方向, 为民政部门依法行政、科学管理、有效指导减灾救灾工作提供技术保障。

(2) 明确标准化需求。通过研究标准体系的结构单元、层次划分、标准化对象, 分析目前我国减灾救灾标准化工作中存在的问题及其发展需求, 明确减灾救灾标准的制修订规划, 可以促进标准制修订工作的协调性和有序化, 提高减灾救灾标准的适用性和可操作性, 从而提升减灾救灾标准化工作的整体质量效益。

(3) 提高标准化意识。科学合理的标准体系可以引导、规范减灾救灾工作者不断提高应急能力和管理水平, 从而提高减灾救灾工作效率;同时也为全社会广泛了解必要的减灾救灾知识、工作流程和基本技能, 增强全社会防灾减灾、救灾抗灾能力提供重要途径。

3 减灾救灾标准体系框架构建

3.1 基本原则

减灾救灾标准体系框架的构建首先遵从标准体系全面成套、层次恰当、划分明确、逐步完善的编制原则。同时充分结合我国基本国情以及现阶段减灾救灾事业发展现状, 框架的构建还遵照以下重要原则。

(1) 立足当前与循序渐进相结合。对当前制约减灾救灾事业发展的突出问题, 该体系应予以体现和解决, 但是针对体系的整体建设, 必须尊重客观现实的约束, 科学安排, 合理规划, 循序渐进。对将要制定的标准应大致确定其相应的内容, 找出各类标准以至各项标准之间相互连接、相互制约的内在联系, 充分考虑体系的完整性, 在此基础上进行统一、简化、协调, 使之符合实际, 并随着科学技术和生产的发展, 逐步修订, 使之日趋完善。

(2) 突出重点与统筹兼顾相结合。按照《全国民政标准化“十二五”发展规划》开展“标准制修订优先项目推进工程”, 标准体系建设要加强减灾救灾领域, 重点研制灾情调查与统计、灾害损失评估、灾害风险分类和评估、救灾应急、社区综合减灾、救灾物资生产储运、救灾捐赠管理等方面。同时, 注意标准体系的系统性和协调性。

3.2 结构设计

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规, 以及《全国民政标准化“十二五”发展规划》、《国家综合防灾减灾规划 (2011—2015年) 》等方针政策, 依据GB/T 13016-2009《标准体系表的编制原则和要求》, 结合减灾救灾工作的组织、管理、运行的需要及目前国家、行业及部分地方标准制修订情况, 充分考虑减灾救灾标准体系的目标性、整体性和实用性, 采用综合结构方法构建减灾救灾标准体系框架, 即在分类层次结构的基础上, 对同一层次分类类别进行技术标准、管理标准和服务标准等结构综合。

体系框架的第一层次是通用基础标准, 是指在减灾救灾工作中普遍使用, 具有广泛指导意义的标准。主要包括标准化导则、术语与缩略语标准, 图形与文字代号标准, 量和单位标准, 编码分类标准, 信息标准, 人员资质标准等。

体系框架的第二层次是依据减灾救灾的工作阶段划分为防灾备灾、抗灾救灾和灾后恢复重建三大门类。

(1) 防灾备灾主要是指灾害发生前开展的风险调查与评估、机制建设、预案制定、应急演练、物质储备、装备和通信保障、教育培训、社会动员等一系列准备工作, 采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失, 以及对社会和环境的影响。

(2) 抗灾救灾主要是指灾害发生期间, 为抗击或抵御灾害, 紧急采取的抢险、抢修、救援等一系列应对工作, 以及灾害发生后, 开展的灾情调查与评估、物资调配、转移安置、生活和医疗救助、心理抚慰、救灾捐款等一系列灾害救助工作。

(3) 灾后恢复重建是指修复和重建被灾害破坏的建筑物、生态环境、生产生活秩序和社会功能等。

体系框架的第三层次是根据防灾备灾、抗灾救灾和灾后恢复重建三大门类相应的工作范围分别细化。

(1) 防灾备灾标准子体系包括自然灾害监测预警、自然灾害风险评估与管理、基础设施建设、救灾物资生产储运、灾害应急预案及演练等方面的标准。

(2) 抗灾救灾标准子体系包括抢险救援、灾害评估、生活和医疗救助、救灾捐赠等方面的标准。

(3) 灾后恢复重建标准子体系包括心理恢复重建、住房及基础设施恢复重建、社会秩序恢复重建, 以及生态环境恢复重建等方面的标准。

体系框架的第四层次是专业通用标准, 是指包含上层门类通用条款的标准, 如灾害评估门类的《地震现场工作第1部分:基本规定》标准、救灾捐赠门类的《社会捐助基本术语》标准等。

体系框架的第五层次是指上述第三层次中每个门类相应的技术标准、管理标准和服务标准, 对减灾救灾标准体系中某一门类的标准化领域需要协调统一的技术、管理事项所制定的标准, 以及规定减灾救灾相关服务应满足的要求以确保其适用性的这类标准。

3.3 主要特点

(1) 涵盖主要工作阶段。为增强标准体系的系统性和可操作性, 根据《自然灾害管理基本术语》 (GB/T 26376-2010) , 结合工作实际, 该体系框架将减灾救灾的主要工作阶段划分为防灾备灾、抗灾救灾和灾后恢复重建三大部分, 基本涵盖减灾救灾工作的主要过程, 体现减灾救灾工作现有结构和特点, 使体系中标准的归类科学合理, 避免一个标准适用于几个板块的情况。

(2) 重点突出核心工作。该体系框架覆盖了防灾备灾、抗灾救灾和灾后恢复重建三个阶段, 每个阶段又根据不同的工作内容进一步细化, 保证了规范化的系统控制管理。同时, 体现当今减灾救灾领域中最新的理念、方法和技术成果。在满足国家现行有关法规、标准的基础上, 该体系框架具有一定的超前性和引导性, 与减灾救灾事业发展目标和任务相适应。

(3) 标准层级定位清晰。该体系框架提出将各项减灾救灾标准分门别类地纳入相应的分层中, 使体系在内容、层次上充分体现系统性, 基本做到结构合理、层次清晰, 并具有一定的可分解性和可扩展空间。这样便于通过体系所含标准的层级结构、数量比例以及各要素之间相互关系和合理组合, 更好地发挥标准系统的组织效应。

(4) 紧扣社会关注焦点。该体系框架在广泛调研的基础上, 将社会关注的热点问题有机整合、合理纳入, 如灾情调查统计与上报、救灾物资调配、心理恢复重建、住房及基础设施恢复重建、救灾捐赠等, 公众热点科学合理地嵌入基础研究, 并充分结合, 发挥效能, 使得该体系框架在内容和分类上更为科学、全面、切合实际。

(5) 有机融入先进经验。该体系框架设计过程中, 结合国情, 适当吸纳欧盟、美国、日本等发达国家在减灾救灾方面的先进理念和技术方法, 主要包括以下四点:一是建立完善的国家应急计划体系, 并不断更新。体系框架中专门设有灾害应急预案门类;二是加强备灾工作, 针对灾害提出具体的应对措施, 包括各种工程和非工程措施。比如体系框架中涉及预警和通信系统、救灾基础设施的建设标准, 建筑设施抗灾标准, 物资储备标准, 灾害风险意识和救灾常识教育标准等门类;三是完善救灾工作监督管理体制。该体系框架从防灾备灾、抗灾救灾到灾后恢复重建每个阶段都突出了监督管理的地位。四是高度重视政府与民间公益组织在减灾救灾事务上的合作。体系框架中专门设有社会工作者、志愿者的人员资质标准以及社会动员标准等门类。

摘要：本文从标准体系的内涵出发, 分析体系构建的目标、原则、结构, 初步探讨如何建立适合我国国情又符合国际大趋势的减灾救灾标准体系框架。

关键词：减灾救灾,标准体系

参考文献

[1]李忠强, 杨锐, 杜立刚.应急能力评估标准及指标体系构建[J].中国标准化, 2011.10.

[2]冯义钧.地震标准体系研究的思路与方法[J].中国标准化, 2011.07.

[3]侯月丽, 王加倩.应急管理标准化工作探析[J].中国标准化, 2012.10.

防震减灾标准体系篇3

在占我国国土总面积11.2%的106万平方公里受洪水威胁的区域中，聚集了全国66%的人口、80%的资产、90%以上的城市和40%的耕地。这一区域是全国最富饶、人口最密集、经济快速发展的地区。由于防洪治涝体系尚不完善、人水争地矛盾突出、气候变化加剧等原因，该区域洪涝灾害的损失依然处于上升态势，人民群众的生命、财产安全仍受到严重威胁。受洪水威胁区域的

分布和特点

根据地理、水文、社会经济特征，可将我国受洪水威胁的区域大致分为平原地区、山丘地区和城市地区。

平原地区洪涝特点。受洪水威胁的平原地区主要分布在江河中下游，是我国经济最为发达的地区。目前，其防洪工程已基本达标，通过水库、堤防、蓄滞洪区和分洪道的联合调度，多可以防御20世纪以来发生的最大洪水。但发生超标准极端洪水而导致工程失事、对国民经济造成严重冲击的可能性依然存在。一般年份，比之河道洪水，大江大河中下游地区的内涝更为频繁，灾害损失更大。此外，海洋风暴潮洪水也对沿海地区构成较大威胁。

山丘地区洪水特点。山丘地区洪水以中小河流洪水和山洪为主，量大面广，影响范围沿河流两岸呈线状分布。受保护面积、工程投资、生态和对下游防洪影响等因素的制约，工程防洪标准不可能很高，許多河流甚至不宜设防。受河流两岸经济发展迅速、防洪标准低、治理迟缓、缺乏风险意识等因素的共同影响，不仅山丘地区洪水造成的人员伤亡远大于其他地区，一般年份，水灾损失也高于其他区域。

城市地区洪涝特点。在以城市为重点防护对象、江河层次化防洪格局基本形成之后，城市尤其是大中城市，因河道堤防溃决而遭受淹没的可能性已经很小。近年来的水灾特性表明，比之河道洪水和日趋严重的平原农业地区内涝灾害，城市内涝积水问题更为突出。造成城市内涝积水严重化的原因包括城市不断地向低洼地带发展、不透水面积的增加、城市功能区布局和公共设施设计不合理、天然水面减少、填埋排水河渠、地面沉陷、排水系统不完善等。

关于防洪减灾的若干建议

我国主要江河中下游防洪工程已基本达标，在相当长的时期内，进一步全面提高防洪标准的可能性不大。除妥善维护已建工程、防止防洪工程的效能随时间衰减外，对于可能出现的超标准河道洪水，应通过防洪工程体系的联合调度，辅之以应急抗洪抢险，限制洪水影响；同时，应事先分析评价洪水可能泛滥的风险，制订应急预案，合理安排超额洪水，保证人民群众的生命安全，减轻财产损失。

江河中下游平原以工程防洪为主。对于山丘地区的河流，因防洪工程标准不高甚至不设防，则应“防”、“避”并重，甚至以“避”为主。通常情况下，随着河流自下游向上游的地形由缓向陡变化，“防”的成分递减，“避”的成分递增。所谓“避”分两个方面，一是在洪水发生时从居住或生产的区域临时转移到安全地带。二是预先划定禁止或限制开发建设的区域，或要求建筑物、设施等必须抬高到规定的高程以上。

受河道防洪、排水能力、工程投资等因素的制约，试图建设排水设施将涝水、积水完全外排是不可行的。无论对于农村地区或城市内涝，目前应更侧重于“内蓄”，而非“外排”。在农村，内蓄相对简单，主要是扩大天然水面，可兼收治涝、雨洪资源利用、水产养殖等功效，但需放弃一些耕地。在城市，扩大天然水面虽然有效，但余地不大，更多的是采取多种形式的分散措施，包括地下蓄水池、下凹式绿地、透水地面等，就地消化雨洪。此外，制定法规，要求新开发区开发后的产流不得高于开发前，也是十分有效的治涝手段。

减灾关注的重点是如何应对超出防洪治涝工程控制以外的洪涝灾害风险，即所谓“残余风险”，“规避”是应对措施之一，如上述，“分担”亦然。分担风险有多种形式，包括保险、救济、援助、捐款等。其中，保险是最公平和可持续的形式。我国作为世界上洪涝灾害最为严重的国家，有必要通过建立洪水保险制度分担风险，减轻洪水对社会经济的影响，加速灾区恢复重建。

尽管“巨灾”极少发生，但国家必须有所准备。所谓“巨灾”，是指对国民经济发展全局构成冲击和影响的灾害，包括洪水灾害。巨灾的特点之一是其不可防御性。建立巨灾储备金或发行巨灾债券应是可行的应对方法。（作者为中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所副所长）

加快建立健全全民减灾教育体系篇4

一、全民减灾教育还比较薄弱

相对于维护和巩固重要战略机遇期的各项要求，我国现行的全民综合减灾体系还不能说已经十分完善，还有许多艰巨的工作要做。其中非常关键的一点是，政府组织的大规模的防灾减灾基础设施和应急体系，以及各种各样的社会互助行为固然十分重要，但均不能取代每一个个体预防灾害的风险防范意识和面对灾害的紧急处置行为。需要注意的是，这种个体防灾减灾的意识和能力不是与生俱来的，也不会一劳永逸适用于所有的突发情况，必须通过全方位、多层次的减灾教育进行培养和强化。减灾教育的内容包括灾难意识的培养、防灾知识的普及、灾害心理的调适、防灾减灾的培训等等。国内外大量研究都证实，在应对灾害的各种积极因素中，个人自救的重要性远远大于其他外界因素，即使是各种外界救援，也必须建立在个体应对得当的基础上才能有效发挥作用。

我国历来高度重视减灾教育工作，2007年颁布的《国家突发事件应对法》已明确了防灾减灾教育的重要性，并开展了形式多样的减灾教育活动。但从整体上看，全民减灾教育体系框架还未完全确立，各项政策措施还不稳定、不完善，再加上历史传统、外部环境和体制机制等方面的原因，我国城乡居民的防灾、减灾、自救、互救知识还相当缺乏，防灾避险意识还比较薄弱，个人生活、行为习惯和自救互救能力，与防灾减灾的要求还相距甚远，以至于在各类灾害中，造成了大量不应有的严重损失。总体来看，在新形势下，减灾教育滞后已经成为制约我国防灾减灾能力提升的瓶颈。因此，我们必须下决心，以更大的力度提升风险防范和灾害应对教育培训的水平，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力，让每一位公民成为防灾减灾中合格、有力的一分子，共同维护生命和财产安全。

二、以学校减灾教育为起点打好基础

减灾工作始于学校，减灾教育是国民教育体系的重要组成部分，也是学校素质教育的重要组成部分。学校教育在减灾教育中具有基础性、先导性作用。这是因为：第一，学校本身是灾害集中的场所，学生由于缺乏生活经验、灾害体验和防灾技能，更容易遭受灾难伤害，最需要接受减灾教育。第二，学校是学生社会化的重要场所，学校教育也是学生社会化的重要阶段，以学校为起点搞好减灾教育具有根深蒂固的作用。第三，在当前的家庭结构和社会急剧变迁的背景下，由于年轻一代对年长一代具有反向社会化的功能，即年长一代更多地反过来向年轻一代学习，有可能使得学生将学校接受的减灾知识和技能扩散到其他家庭成员，放大学校减灾教育的成果。

事实上，学校历来是我国防灾减灾的重点领域，近些年来相继通过实施中小学危房改造工程、中小学校舍安全工程，使学校校舍逐步达到防灾避险安全要求。从形式上看，我们对学校减灾教育不可谓不重视，把每年3月的最后一周的星期一确立为“学生安全日”，教育行政部门总是在必要时不间断地要求各级各类学校加强学生安全管理和教育工作。但总的来看，受各方面因素的制约，我们在教材开发、设施配备、教师培训、课程设置、教学方法等方面还不能适应学校减灾教育的需要。与我国灾害频发的国情相比，学校教育在教学内容上与灾害相关的知识较少，现行的教学书虽然已经有一些关于灾害常识和防灾减灾的知识点，但这些教学内容基本上都是零散、分割、不全面、不协调的，没有形成整体的灾害学体系，且内容十分陈旧，也不能很好体现地区区情。再加上教师本身缺乏减灾必要的教学基础，教学手段单一，灾害教育多停留在课本安全教育，学生对灾害的了解不仅十分有限，而且非常片面化和表面化，远远不能适应学生掌握灾害基本知识和防灾基本技能的要求。

针对上述情况，必须认识到，完善学校减灾教育还有大量的工作要做。首先要改变运动式、点缀式的教育方式，将减灾教育纳入各级各类学校的教学内容，教育行政部门要负指导和监督之责。由于我国幅员辽阔，区情差异大，学校减灾教育不能搞整齐划一的模式，必须结合各地的实际情况进行分类指导。鼓励根据学校周边存在的各种灾害和危险，编辑设立校本课程，并针对不同年级学生身心发展的特点采用不同的教育方式。创新教育形式，充分利用中小学远程教育资源，开发网络学习课程，引进数字化教学资源，建立数字化教学资源库。统筹利用校内外各方面的资源，适应青少年亚文化的特点，采取征文、绘画、演讲等方式，积极营造有利于防灾减灾的校园文化氛围。需要注意的是，这里强调将减灾教育纳入教学内容，并非是要增加教学负担，只是说将减灾意识渗透到各级各类教育的不同环节和不同方面，各地可以根据实际情况，探索将减灾教育课程与地理、常识、物理等课程综合设置。目前大多数学校已经有了紧急逃生路线图和紧急疏散通道，但还要有针对性地开展安全逃生能力教育，经常组织开展自救互救活动，提高应对突发灾害、处理紧急情况、加强相互协作的能力，形成对灾害的关注意识、防范意识、科学意识、道德意识和心理承受力。

三、利用市场机制引导公民自我教育

我国是灾害频发的国家，理论上说应该比较容易形成风险防范意识较强的国民性，但实际情况是全民对灾害发生的风险并不敏感，主观上也没有采取各种预防措施。究其根源，计划经济时期单位包办一切，强大的国家动员能力和相对封闭的信息披露制度，使社会公众丧失风险意识是主因。改革开放以来，随着产品市场和劳动力市场的不断完善，群众对市场经济中普遍存在着的养老、医疗、失业、住房、食品安全等方面的风险有着真切的感受，预防观念明显加强，并直接推动了社会保障体系的完善。比较而言对自然灾害、事故灾害等方面的防范意识和应对能力还比较薄弱，主要是因为在这些领域至今还缺乏独立的灾害损失评估机制、补偿机制和奖惩机制，防灾减灾工作相当多的还处在“不仅要算经济账还要算政治账”的认识阶段，在推进各项工作的时候比较多的强调各种主观努力和物质资源投入，而较少关注成本效益分析。这尽管有利于增进信心、调动社会各方面的积极性，但却容易造成责任模糊、激励失当等弊端，从短期看在技术上不可取，从长期看也不利于全民形成正确的灾害风险意识。实践证明，对于减灾教育单单从思想认识上加以重视是不够的，仅仅通过单向教育灌输效果也非常有限，各种教育措施都不如经济手段来得有效，也就是要通过某种激励机制将主动防御灾害风险、有效避免灾害损失内化为公民的自在意识。在这方面，最重要的是要让个人的努力与灾害损失联系起来，就是让每一个人认识到，付出多少努力，就能避免多少损失，我们将这种机制称之为利用市场机制引导公民自我教育。

四、建立社会化的全民减灾教育体系

我国历来重视减灾社会动员，一般采取的社会动员方式有：发布动员令，意识形态动员，高层领导人讲话动员，党政领导以身作则动员，利用人们的爱国热情、公共精神、同情心、责任感、对最高领导人的热爱等情感来动员等。对于过往若干次重大灾害中社会动员机制发挥的积极作用必须给予肯定。但也应当看到，仅仅依赖自上而下的社会动员还是不够的，在灾害发生时，面对居住分散、健康状况差异很大的人群，需求呈现出异质性的特征，再加上交通和通信不便，信息不对称的问题就凸现出来，群众需求信息的收集和逐级传递存在诸多困难，工作量非常巨大，管理成本非常之高。此时，行政组织“自上而下”的决策机制往往容易导致需求识别失真，例如，小部分人的需求没有被考虑，或者小部分人的需求被放大为大部分人的需求等等。需求识别失真就可能导致救援资源配置失当，影响救灾效果。同时，改革开放以后，我国社会阶层结构发生了深刻的变化，出现了很多新的社会组织和游离在“单位”之外的“社会人”，大范围的社会动员出现了一些新问题。特别是在政府逐步转变职能后，相当一部分社会公共事务需要由公民、法人和其他组织自主解决，但由于我国新的社会结构是在经济社会体制尚不健全、法治环境尚不完善、传统意识还很深厚的国情下逐步形成的，社会各个阶层发育很不成熟，在没有社会动员的背景下，社会成员自身的思想认识并不能够适应防灾减灾的工作需要。笔者曾经建议应该进行社会化的教育体系，让社会成员学会正确认识和处理几对关系。第一，个人与国家的关系。树立公民观念，培养在现行制度框架内合法维护个人权利的意识和能力。第二，个人与社会的关系。要培养中等收入阶层积极参与社会管理的志愿精神。第三，个人与他人的关系。养成独立的人格，能够容忍不同观点，学会用理性的方式处理各方面的利益关系。第四，个人与世界的关系。认同普世价值观，具有对人类的终极关怀。

在建立社会化的全民减灾教育体系方面，应优先启动公务员的减灾教育培训。目前我国防灾减灾体系已经形成了中央政府统揽全局、总体指挥，地方各级政府统一领导，各有关职能部门分工协作的管理体制。除法定范围内的职能外，各级政府及其工作人员在防灾减灾中实际上还负有引领、示范的职责。在这方面，除将灾害管理工作纳入了各级政府的经济和社会发展规划外，还必须特别重视对国家工作人员的减灾教育。有关工作正在进行，比如国家行政学院已经筹建首个国家级的应急管理培训基地，举办了省部级领导干部“突发事件应急管理”专题研讨班等等，目前全国各级行政学院、干部学院已经广泛开设了防灾减灾和应急管理的专门培训课程。

企业标准体系试卷篇5

单位：姓名：得分：

一、填空题（每格1分，共18分）

1、企业标准体系应以和相配套。

2、围绕企业方针目标，企业应有计划地开展标准化工作，一般应开展等标准化工作任务。

3、工作标准由三个层面结构。

4、企业标准体系水平确认工作坚持坚持

5、标准审查可以采取等两种形式进行。

6、企业自我评价应至少在标准体系有效实施评价机构确认应在企业标准体系发布后实施并有效运行至少个月以上。

7、企业自我评价后，应写出报告。

二、多种选择题（每题4分，共16分：多选或少选均不得分）

1、标准化审查是指对企业在新产品研制过程中是否认真贯彻了国家有关标准化法律、法规、规章和强制性标准的要求而进行的监督检查工作。

A、老产品更新改进；B、技术改造；C、技术引进；D、设备进口。

2、市地级确认机构可以受理

A、AAAA级；B、AAA级；C、AA级；D、A级。

3、企业标准体系的建立从评价。

A、标准化工作要求；B、标准体系完整性和标准体系适合性；

C、标准体系中标准的适用性与充分性；D、标准体系和标准的实施与监督检查。

4、标准体系的内在联系是指。

A、系统联系；B、结构联系；C、标准联系；D、功能联系。

三、是非题（每题4分，共16分：在括号中，对的打“√”、错的的“×”）

1、产品标准体系指作为产品生产、交付检验、验收和仲载检验用的依据，是生产企业对消费者和社会的产品质量责任承诺（）

2、建立企业标准体系应首先研究和编制企业标准体系表（）

3、标准体系自我评价应按照标准化计划进行（）

4、工作标准就是为了保证管理标准的实施（）

四、问答题（每题10分、共50分）

1、申请企业标准体水平确认应提交哪几份材料？（10分）

2、企业标准体水平确认从受理到审核的程序有哪几个步骤？（10分）

3、开展企业标准化良好行为评价与水平确认工作的基本要求有那些方面？

4、企业标准化良好行为自我评价与社会确认范围与基本条件有那些？

能源管理体系标准篇6

能源管理体系标准

一、定义 GB/T 23331-<能源管理体系要求>标准已于11月1日正式实施. 能源管理体系就是从体系的全过程出发,遵循系统管理原理,通过实施一套完整的标准、规范,在组织内建立起一个完整有效的.、形成文件的能源管理体系,注重建立和实施过程的控制,使组织的活动、过程及其要素不断优化,通过例行节能监测、能源审计,能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我砰价、节能技改、节能考核等措施,不断提高能源管理体系持续改进的有效性,实现能源管珲方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标.

作者：岳红作者单位：刊名：节能与环保英文刊名：ENERGY CONSERVATION AND ENVIRONMENTAL PROTECTION年，卷(期)：2010“”(5)分类号：关键词：

防震减灾标准体系篇7

一、城镇灾害的形成与特征

(一) 城镇灾害的形成

小城镇灾害的形成必须满足两个条件。第一, 要有灾害孕育的背景, 即要有灾害源, 而且不同地区的灾害源背景是不同的。比如说我国东部沿海地区的台风、北方严寒地区的雪灾, 还包括我国五大地震区的23条地震带等。第二, 要有承灾体, 即要有灾害承载的对象, 这样才能真正形成灾害, 只有危险源没有承灾体形成不了真正的灾害, 所以这两个条件必须要结合才能形成真正的灾害, 产生破坏作用和影响。

(二) 城镇灾害的特征

小城镇灾害的种类很多, 我们在做小城镇防灾减灾规划的时候, 首先要分析这个城镇所面临的灾害背景和灾害源产生的条件。比如平原地区与山区的灾害源是不一样的, 山区的灾害源可能是崩塌、滑坡、泥石流等, 平原地区的灾害源可能是火灾、地震、水灾等, 所以我们要去寻找灾害孕育的背景。

灾害造成损失的程度与两方面有关。一方面与致灾因子有关, 不同的地方有不同的强度, 比如说台风、雪灾、地震影响性是不一样的。一个城镇的致灾因子本身很强, 造成灾害的损失就会越大。另一方面与城市的承灾体相关, 城市承受灾害的载体应对灾害的能力越强, 造成灾害的损失也会越低。所以, 我们做城镇防灾减灾体系就是要寻找一个比较好的切入点, 在城市已经具备一定应灾环境的条件下, 不断完善和提升防灾减灾能力以减轻灾害所造成的损失。

城镇灾害具有以下三个特征:

1. 灾害具有突发性。对于很多种灾害是难以提前做出具体预测的。从国内发生的地震灾害来看, 比如唐山大地震和汶川大地震, 根本就没有办法预测, 海城地震是因为之前发生了一系列小震, 然后作出了某种程度的预测。从国际发生的灾害来看, 包括地震、崩塌、泥石流等等很多种灾害都是难以预测的。当然我们现在对于某些灾害是可以作出预测的, 比如说气象灾害、台风等, 但是大部分灾害具有突发性的特点。

2. 灾害具有复合性, 一种灾害会诱发其他多种灾害的产生。比如说311东日本大地震, 由于地震灾害引起了海啸, 同时地震灾害对城镇承灾体的破坏引起了核泄露。再比如说汶川地震, 由于汶川地震引起很多大滑坡体, 滑坡又导致江体堵塞形成了堰塞湖。也就是说灾害具有一个连锁效应, 一种灾害可能会引发多种次生灾害的发生。所以, 当我们做城镇防灾减灾规划的时候, 不仅要分析城镇直接的孕灾环境, 而且要分析这个城镇中直接孕灾环境发生一定水平的灾害条件下可能导致的次生灾害。

3. 灾害具有放大效应, 小城镇的规模在不断地扩大, 十几年前我国一个城镇的建设用地可能只有五、六平方公里, 发展到现在很多的城镇建设用地已经达到三、四十平方公里, 发达地区甚至要达到七、八十平方公里的规模, 在这种财富、基础设施、建筑物等等各种承受灾害载体非常聚集的情况下, 发生一次小的灾害就有可能造成非常大的损失。比如说2001年北京的一次小雪, 很小的一次小雪就造成了北京全城交通大瘫痪。我们在做城市规划的时候, 考虑到有资源承载力、环境承载力、生态承载力, 那么在做城市整体规模分析的时候有没有考虑过城市要有安全的承载力和边界承载力?城市承载力规模扩大到一定程度的时候, 它的各种基础设施相互交错复杂, 一个灾害可能会影响这类基础设施, 会影响到建筑物, 也会影响到其他的基础设施, 因此, 灾害具有一个放大效应。美国学者曾经做过预测, 比如说1903年旧金山地震, 如果发生在100年以后, 它造成的损失将是原来产生的经济损失的数十倍, 这里面不考虑物价上涨的因素。所以, 城市的规模效应造成的灾害放大性不是呈线型增长, 而是呈指数的增长效应, 基于灾害这样的背景, 我们应当充分考虑城镇各方面的特点, 对城镇的灾害有基本的对策思路。

(三) 城镇防灾减灾面临的挑战

当我们要做一个小城镇防灾减灾体系时, 首先要去了解这个城市的孕灾的环境和城市承载力的现状。将这两个条件综合起来, 采用风险评估的方法去评估, 假定这个城市在发生某一水准的灾害条件下可能造成的损失, 使用这种方法去模拟或推断。

二、城镇防灾减灾体系的思考

曾经在做总体规划改革办法课题调研的时候, 发现很多城市的总规中涉及到防灾减灾章节时, 内容相差并不太多, 基本都罗列了一些类似的总体要求和标准中条条框框的规定, 而没有针对这个城市的特点去做相应的灾害风险评估。我们应当在风险分析的基础上, 有针对性的提出城镇防灾减灾相应的对策, 这才是做小城镇防灾减灾的正确思路。

(一) 城镇防灾减灾体系的思路

风险包括四个要素:第一个要素是城市灾害的危险性。每个地方所孕育地震发生的危险性是有差别的, 比如沿海地区台风的影响程度跟内陆地区影响程度是不同的, 所以, 要了解这个城镇灾害源的危险性。第二个要素是承灾体, 或者叫做直接承载力暴露程度。比如2001年在新疆昆仑山口发生了8.1级地震, 这是二十世纪以来最大的一次地震, 虽然比起汶川地震的8.0级只增加了0.1, 能量却放大了两倍左右, 但是由于不是发生在城镇密集区, 也就是说承灾体、承灾点的暴露程度比较小, 所以他不一定会造成大的灾害, 没有造成太大的损失。第三个要素是承载力的脆弱性, 或者叫做易损性。有的城镇抗灾能力很强, 有的城镇抗灾能力比较弱。第四个要素是城市的防灾减灾能力, 包括城市空间布局的完好形态、应急救灾能力、医疗救护能力、物资救援能力、疏散通道配置能力、消防能力等等。因此, 这四个要素共同构成了我们做城市防灾减灾体系的风险分析基础。

(二) 城镇灾害风险评估是城镇安全的基础

城市的发展规模越来越大, 现在很多城市已经开始向一些蓄滞洪区、水库的下游、崩塌滑坡地段等不利地段要地。比如当时汶川的东河口镇, 其中部分做三峡工程时的移民, 选址的时候就选在了滑坡体三角下, 并没有对周边孕灾的环境做风险评估, 导致汶川地震发生的时候山体大滑坡, 整个东河口镇都消失了。因此, 在做城镇用地选址适宜性评价时, 土地防灾适宜性是城镇防灾减灾的体系的基础。

三、城镇防灾减灾基本对策和思路

(一) 要确定与城镇发展定位相适应的总体综合防灾目标

第一, 综合防灾目标要与城镇的性质、规模和发展定位相适应。曾经在调研的时候发现各个城镇目标基本都一样, 没有针对自己城市的具体经济发展水平, 或者是这个地方可接受能力的差别化目标。当GDP达到一定水平的时候人们对安全需求才会更高, 所以发达地区和不发达地区针对灾害的综合防御目标应该是有相应的细微差别的。

第二, 综合防灾目标要与这个城市灾害发展的背景相适应。比如这个城市某种灾害发生的危险性高, 那么防御目标肯定要不同于其他地方, 不能千篇一律的设定为同一个目标。

第三, 综合防灾目标必须是多层次多水准的防灾目标。对于超水准灾害, 对一般建筑物的要求不是减少破坏而是要求外部救援可以进入, 内部严重受伤的人员可以运输出去。综合目标要保证一般的正规设计的基础设施, 承灾体多数不发生大的破坏, 都较为完好。

(二) 预防为主, 防抗避救相结合

我们做城镇防灾减灾体系要贯彻这八个字“预防为主, 防抗避救相结合”, 既然灾害是突发性的、不可预报的, 那么首先最核心要做的工作就是预防。“防”是指包括一般工程设计要纳入正规的设防体系, 有国家标准保证, 还包括城市良好的空间布局, 一个好的空间布局形态可以大大减缓城市灾害的蔓延。一个好的社区应该有自己的一套防灾减灾的设施;有自己的公共卫生服务体系;有自己的消防体系;有自己的应急避难场所;有良好的疏散通道, 疏散通道跟周边建筑之间又有良好的灾害隔离带。我们城市就要形成这样一个一个的生活避难圈。

“抗”是指要提高城市承灾体的抗灾能力。目前我们国家在这方面是比较重视的, 除了村镇体系还没有纳入到设防体系之外, 现在做加强避灾体系建设。

“避”是指:一要避开城市的不利地段。当前城市快速发展, 在要地的过程中往往忽略了对安全因素的考虑。二要避开城市的重大危险源, 比如油库、核电站、上游的水库等等一些次生灾害的危险源。

“救”是指构建城镇避灾疏散体系和应急救援体系。

(三) 多道防线

构建应急救援体系要多道设防, 小城镇相较于一般城市经济水平要低一点, 在有限的政府的投入下如何去构建这样两道设防体系?第一道防线是所有的工程都要纳入到正规的设计程序, 在设计中要有防火设计、抗灾设计和防洪设计。第二道防线是指构建应急救援体系, 一旦发生超越城市基本设防水准灾害的时候要保证重要机构的供给。比如说供水, 大灾发生之后城市的供水断了, 震后很多人都去疏散场所避难, 医疗救援医院需要用水, 政府消防机构需要用水, 对于通往这些机构的供水设施应当采用一些好的柔性接头, 采用更高性能的管材, 以及在管道穿越不利地段的时候采用一些好的柔性接头和高性能的管材, 这样保证城市的供水管网有一部分在发生大灾的情况下能够完好无损, 保证使用功能。

(四) 点线面结合

城市防灾减灾体系中的“点”指的是需要重点保障的工程基础设施。比如, 城市的指挥中心、消防中心、医疗中心、避难场所、通讯以及交通中心等等。“线”就是指链接城市关键节点重点要保证的基础设施, 这一套体系中10%要重点保障, 是所需保障的关键节点, 共同形成小城镇“面”上的防灾减灾空间的布局体系。

构建城镇的防灾减灾体系是在城镇孕灾环境背景基础上针对城市承灾体做风险评估, 在风险评估的基础上再提出“预防为主, 防抗避救相结合”、“点线面相结合”的小城镇防灾减灾体系。

标准化体系建设总结材料篇8

铁路建设项目推行标准化管理是实现项目“六位一体”管理的重要推手，是具体落实项目管理“高度集中、职责明确、现场统一、过程可控”的必然选择。我项目经理部自上场起，便组织人员对铁道部关于推行标准化的部署要求和沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司下发的各种文件、制度进行了深入的学习，并多次针对标准化管理工作的贯彻落实、逐层推进召开专题宣贯动员会及总结推进会，对进场人员全面普及标准化管理的理论知识，以从思想上提升进场人员对标准化建设重要性的认识，达到了整体提高进场人员标准化管理的素质水平。现已完成第一阶段宣传动员、研讨学习和第二阶段标准化体系的建设，从制定标准发展到具体落实实施阶段。现对我项目经理部标准化体系建设工作阐述如下。

一、制度编制

依照XXXX公司相关文件和对我项目经理部标准化管理体系的审查意见，并结合我项目经理部自身工程情况，已建立起完善的管理制度，包括综合管理制度11项、工程管理制度17项、安全质量管理制度23项、计划财务管理制度9项、物资设备管理制度11项。

1、《综合管理制度》包括：企务公开实施细则；印章管理办法；档案管理办法；保密管理办法； “三重一大”问题实施办

法；信息系统运用管理及考核办法；员工培训管理办法；党风廉政建设管理办法；新闻报道工作管理办法；督察工作管理办法；员工日常管理制度。

2、《工程管理制度》包括：征地拆迁管理办法；环保水保制度；文物保护制度；施工组织设计编制管理办法；工程建设开工报告审批管理办法；设计文件及施工图审核；工程技术管理制度；测量管理实施细则；工程调度管理办法；变更设计管理制度；技术交底制度；现场踏勘（施工调查）实施细则；施工技术方案审查管理办法；作业指导书编制办法；技术资料管理办法；职业健康管理制度；试验室管理实施细则。

3、《安全质量管理制度》包括：安全生产责任制度；安全生产检查制度；危险源识别与控制制度；安全教育培训制度；安全技术交底制度；危险岗位操作规程和书面告知制度；意外伤害保险管理制度；“三同时”管理制度；事故报告制度；事故应急救援预案管理制度；事故处理管理办法；防火防爆火工品管理办法；防洪管理办法特种作业人员持证上岗制度；关键岗位培训、持证上岗制度；成品保护制度；隐蔽工程检查验收制度；工程质量检查、申报、签认、验收制度；质量事故报告调查、处理制度；质量数据资料管理制度；样板引路制度；质量例会制度；质量回访与保修制度。

4、《计划财务管理制度》包括：合同管理实施细则；计划与统计管理办法；分配与奖罚管理制度；责任成本管理制度；验工

计价管理制度；劳务用工管理办法；财务管理实施细则；作业队会计核算管理办法作业队劳务人员工资管理办法。

5、《物资设备管理制度》包括：物资管理办法；设备管理办法；施工用电管理标准；现场物资存储制度；机电设备管理标准；大型特种设备管理办法；地材地料管理办法；物资设备招（议）标采购管理办法；物资点验管理办法；物资发放管理办法；物资核算管理办法。

二、人员配备

人员配备标准化是标准化体系建设的保障，上场人员的整体素质决定了项目管理的水平和效率。截止目前，我项目经理部人员配备到位，并具有专业素质，实现根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，使项目管理机构成为实现项目目标的坚实后盾。

1、人员培训

为确保项目上场人员的知识和能力能够满足铁路客专施工管理要求，并且全面提升项目人员技术水平、管理创新能力和员工自身素质，我项目经理部针对项目实际情况对上场人员实行分部门分批多方面全方位的岗前专业培训，并制定完整的考核制度对培训后人员进行考核。

现阶段已完成的培训有工程管理部隧道施工、箱梁预制、轨道板预制、桩基施工、测量等培训；安全质量部特种作业人员培训、应急预案培训、演练等培训；物资设备部设备操作规程、爆

破员培训、火工品保管员等培训；计划财务部财务会计核算标准化及半财务决算等培训；中心实验室铁路试验人员上岗培训。后续的培训也在继续开展之中，下半年的培训重点会以安全质量部、计划财务部、综合管理部、工程管理部为主，全面整体的提高人员综合素质。

2、职责分工

为了规范和明确各级人员的职责分工，通过分别对局级项目部、处级项目部和作业队三级不同岗位人员进行了职责划分，制定详尽的管理制度来约束三级人员的行为，确保人员在职责范围之内充分发挥人力资源，使项目管理控制水平有序可控。

3、作业队组建

根据XXXX项目管理标准化，结合现场施工需要，经项目领导班子研究决定，对五个分部共组建33个作业队。具体划分如下：

一分部组建6个作业队，分别为：1个梁场（含拌合站）作业队，1个架梁作业队，1个路基隧道作业队，3个桥梁作业队；

二分部组建12个作业队，分别为：2个砼拌合站，4个隧道作业队，3个路基作业队，3个桥梁作业队；

三分部组建12个作业队，分别为：桥梁作业队3个，路基作业队3个，梁场作业队2个，拌合站作业队2个，隧道作业队2个；

电气化分部组建1个作业队；

XXX轨道板厂分部组建2个作业队，分别为：轨道板预制作业队1个，轨道板铺设作业队1个。

三、现场标准和过程控制

工地现场标准化建设是一个项目内部管理的体现窗口，是展现企业文化的平台，为切实建设标准化的施工现场，制订了详细的现场检查标准和施工作业指导书，并开展现场标准化工地“典型”评选,以此建设高规格严要求的施工现场。

1、检查标准

通过建立规范的施工现场检查标准，不定期的对各个作业队现场进行抽查或全检，以此达到全面掌控施工现场的标准化建设情况。现共制定了6项检查标准，包括技术资料检查验收标准；试验室工作检查标准；拌合站工作检查标准；梁场工作检查标准；轨道板场工作检查标准；钢筋加工场工作检查标准。

2、作业指导书

现已编制成的施工作业指导书根据施工不同共分为4类，包括隧道工程、路基工程、桥涵工程，轨道工程。（1）隧道工程包括7个方面作业指导书

超前地质预报施工作业指导书；隧道开挖施工作业指导书；

超前支护（超前小导管施工作业指导书，管棚施工作业指导书）；

初期支护（锚杆施工作业指导书，钢架施工作业指导书，钢筋网施工作业指导书）；

防水板铺设施工作业指导书；二次衬砌施工作业指导书；监控量测施工作业指导书。

（2）路基工程包括3个方面作业指导书：

地基处理（砂、碎石、加筋土工合成材料垫层施工作业指导书，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）施工作业指导书）；

路基填料（A、B组、改良土填料填筑施工作业指导书，改良土生产施工作业指导书，基床表层级配碎石填筑施工作业指导书，过渡段填筑施工作业指导书，基床底层填料施工作业指导书，路基本体填筑施工作业指导书）；

路堑开挖（支挡结构（挡墙、桩板墙、桩基托架）施工作业指导书，锚杆（锚索）框架梁施工作业指导书）。（3）桥涵工程包括3个方面作业指导书

基础（挖孔桩施工施工作业指导书，钻孔桩水下砼灌注施工施工作业指导书，旋挖钻施工作业指导书，冲击钻施工作业指导书，扩大基础施工作业指导书）；

墩台（承台施工施工作业指导书，桥墩施工施工作业指导书）

梁体（梁体预制施工作业指导书，箱梁架设施工作业指导书，连续梁悬灌施工作业指导书，连续梁0#块施工作业指导书，连续梁合拢段施工作业指导书，栈桥作业（专用）施工作

业指导书，支座安装施工作业指导书）。（4）轨道工程包括5个方面作业指导书

轨道板预制打磨、安装扣件施工作业指导书；轨道板预制钢筋加工绝缘及安装施工作业指导书；轨道板预制混凝土施工作业指导书；轨道板预制模板施工作业指导书；

轨道板预制脱模、运输、堆放施工作业指导书。

3、现场标准化示范点

为全面推进项目标准化管理工作的步伐，具体落实标准化管理的各方层次要求，并借助“典型引路”的样板作用，充分调动建设标准化管理体系的高涨情绪，以“高标准、严要求、重推广”使现场管理和施工生产达到同步推进。我项目经理部现已设立13个现场标准化示范点，具体情况如下。（1）第一分部共设立1个示范点：XXXXX。（2）第二分部共设立3个示范点：XXXXXXX。

（3）第三分部共设立5个示范点：第三桥梁作业队驻地；第三桥梁作业队钢筋加工场；XXXX。（4）轨道板厂设立为现场标准化示范点。

岗位标准化体系的建立篇9

一、岗位标准体系编制的目的和意义

永泰矿在机电岗位标准化建设工作中，通过对各项标准的提炼、制定和实施，不断强化了全员的岗位标准意识，进一步规范了上岗行为。因此，建立岗位标准化的过程，不仅是一个管理创新的过程，更是一个转变职工上岗观念，不断完善标准的过程；是实现 “上标准岗、干标准活、讲标准话”的重要途径。

永泰矿岗位标准体系，就其概念来说是各项标准工作按其内在联系形成的科学的有机整体，它包括：上岗标准、操作标准、场所标准、设备标准。凡是在岗位内需要协调统一的职工形象、操作技巧、场所管理、设备维护的要求，都应该制定服务标准，并纳入岗位标准体系中。

完善的岗位标准体系不仅可以促进标准的完整有序、优化组合，为日常工作的顺利开展提供有力的安全保障，而且可以带动其他岗位人员共同发展，共同努力、共同进步。

二、概况

永泰矿自兼并重组工作以来，通过开展各项活动，从而达到提高职工观念意识，转变思想的效果，以适应新趋势的发展要求。通过加强职工教育培训，完善管理制度，落实考核管理，提高工作的效率及工作质量。为了创建新的管理方案，保证各项工作的有序开展，结合质量标准化，职工行为规范，构建岗位标准化作业体系。

三、编制原则

在编制过程中，我们以《煤矿安全规程》为依据，以各级公司各项文件为指导，遵循“由简到繁、以点带面、抓典型带中间、全面铺开、重点推广、创新提高”的岗位标准化整体工作原则，以及“先按专业梳理、分工负责，再建立细化、完善整合”的标准体系编写方针和“简化、统一、协调、优化”的标准化工作原则，充分结合各岗位的实际情况进行制订，最大限度地覆盖了岗位标准化体系的相关内容，能够适应并满足各工种的需要。

四、建立过程

（一）、加强学习培训

制定培训计划，对职工进行不间断的培训学习，对全体员工进行岗位标准化工作的宣传教育。增强全员的标准化意识，进一步统一思想、提高认识、加深对岗位标准化工作的理解，调动全员参与岗位标准化体系建设工作的积极性。

（二）、工作梳理、岗位划分

按照岗位标准化工作的统一要求，结合矿的各岗位的实际情况，以部门为单位、对人员进行分类、对工种进行疏理、对岗位进行核定、通过对工作的细分，使人岗匹配。分专业编制标准文本，最后由职能部门按岗位标准化工作的相关要求进行整理、归类、完善，最后出台了本岗位标准体系。

（三）、标准归类、整合

结合矿井的实际工作情况，以质量标准化和职工手指口述为基础，进一步整合现有的见岗位流程和操作规范，同时对已有的规章制度进行全面梳理，对于不符合当前实际工作进行修改，对重复或不适宜的部分予以作废, 把符合工作实际并且运行成熟的制度，全部以标准的形式固定下来。

（四）、实施完善

按照“积极探索、循序渐进、持续改进、不断完善”的工作原则，针对岗位标准体系试运行过程中存在的标准覆盖面不全，个别标准实用性不强等问题，推动岗位标准体系持续改进，经过反复修改，调整、完善，对初步建立的岗位标准进行自我评价，使标准日臻完善，逐步形成一整套“结构合理，可操作性强”的岗位标准体系。

五、岗位标准体系

以矿井政策方针、煤矿安全规程为指导，各岗位实际情况为主导，制定岗位标准化体系，内含上岗标准、操作标准、场所标准及设备标准四大部分，相辅相成，共同构建岗位标准化体系。

（一）、上岗标准