考核细则（精选8篇）
一、组织领导（20分）
1、建立有扶贫工作组织机构，制定了相关工作计划。（6分）
每缺少一项扣2分，扣完20分为止。
2、有独立的扶贫工作室，相关设施配备齐全，扶贫档案柜不少于2个。（4分）
每缺少一项扣2分，扣完20分为止。
3、每月定期召开扶贫专题工作会议，有专门的扶贫会议记录。每周召开一次扶贫工作队长碰头会。（10分）
每缺少一项扣2分，扣完20分为止。
二、精准扶贫精准脱贫（120分）
（一）扶贫手册填写（30分）
1、基础信息正确填写，不得漏填，同时填写要具体。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。
2、帮扶措施要按照要求填写，帮扶单位填写准确。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。
3、帮扶成效按要求填写，不能错填漏填。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。
4、帮扶人和贫困户签字不得漏签，非本人签字需按手
印。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。
5、扶贫手册填写整洁，切勿严重涂改，逻辑错误。（6分）发现一处错误扣2分，扣完30分为止。
（二）信息系统（10分）
1、基础信息与扶贫手册、信息采集表、实际情况保持一致。（5分）发现一处错误扣2分，扣完10分为止。
2、按要求及时进行信息更新，更新完成后不应继续出现客观性错误。（5分）发现一处错误扣2分，扣完10分为止。
（三）政策宣传（10分）
1、通过村民代表大会，入户等方式进行扶贫惠民政策宣传，确保群众政策知晓率100%。（5分）发现一例政策不知晓情况扣1分，扣完10分为止。
2、通过扶贫宣传栏，宣传页，宣传横幅或标语进行宣传。（5分）至少2种宣传方式，否则不得分。
（四）扶贫工作队管理（10分）
驻村工作队管理规范，工作踏实，每月在岗不少于20天，履职情况好，扶贫工作队长要做到“十个一”。（10分）“十个一”有一个完成不了，扣10分。
（五）帮扶措施落实情况（20分）
1、按要求申报光伏电站项目，材料齐全，选址切实可行。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。
2、产业扶贫、就业脱贫、智力扶贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、金融扶贫、社会扶贫落实到位。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。
3、按要求及时通知本村学生申报雨露计划，不得出现漏报情况。（4分）发现一例错误扣2分，扣完20分为止。
4、帮扶责任人和扶贫工作队队长要按要求的次数入户。（4分）次数不达标不得分。
5、贫困户对帮扶工作、帮扶责任人和扶贫工作队长满意度。（4分）基本满意和不满意不得分。
（六）村出列（贫困村），户脱贫。（40分）
顺利完成当年的贫困村出列（贫困村）和户脱贫任务。村不得出列扣20分，一户不得脱贫扣10分。
三、日常工作（60分）
（一）基础台账（20分）
1、有贫困村出列、贫困户脱贫作战图。（6分）没有不得分。
2、有一户一档材料,脱贫工作台账、帮扶联系卡、扶贫工作队工作记录、民情日记，开展扶贫工作的照片。（6分）每缺少一项扣2分，扣完20分为止。
3、有贫困户进入和退出相关资料，如申请表，评议表，两公示一公告等资料。（8分）每缺少一项扣2分，扣完20分为止。
（二）材料上报（25分）
按要求按时间节点报送扶贫相关业务材料，上报之前各村扶贫专职副书记需先进行审核，不得延报错报。延报错报一次扣1分，扣完25分为止。
（三）信息管理（5分）
对工作群中发的信息要及时回复，群中布置的工作要认真对待，积极安排处理。不注意群消息导致工作出现严重后果扣5分。
（四）扶贫会议（5分）
准时参加各级政府部门召开的扶贫工作会议，如不能到会必须请假。发现一次无故缺席扣5分。
（五）贫困户管理（5分）
扶贫工作方面有群众上访、投诉的应及时回应，妥善处
理，不得发生越级去省市县上访的现象。发现一例上访现象扣5分。
四、其他奖惩办法（±10分）
1、扶贫工作中先进做法被广泛宣传，被媒体报道，国检、省检、第三方评估排名靠前的加5分，市、县督查考评排名靠前的分别加4分、3分。
《电工技术基础》课程开发的主要目的是满足现阶段学生和市场的需求;促进教师间相互合作与交流, 使专业能力有所提高;同时也有利于学校“动”起来, 形成特色。课程考核还可以通过学生学习考核情况, 过程中问题的总结, 以前一轮考核结论为下一轮课程开发的依据, 使教师看到课程自身的缺陷, 激发教师不断完善、修订的欲望, 从而使教师在不断的改编过程中, 提升《电工技术基础》课程质量, 提高自身综合素质。
二、《电工技术基础》课程考核原则
1.对《电工技术基础》课程的考核要运用科学的考核方法, 提高评价的效果和可信度。
2.《电工技术基础》课程考核方法要简单可行, 可操作性强, 有利于成绩的给出。
3.对《电工技术基础》课程的考核要注重考查提高学生各方面的综合素质, 以培养学生的创新意识和创新能力为。
4.对《电工技术基础》课程学生的评价应注重学生在整个过程中的参与性, 学生是学习的主体, 参与才有发言权。
三、《电工技术基础》课程考核内容
《电工技术基础》课程考核结果分两个部分:一个是学科成绩, 以满分100分制;一个是学风成绩, 分合格与不合格。学科成绩部分根据《电工技术基础》课程内容分理论、实验、实训、职业素养及其它方面几个部分组成。学风成绩部分主要由出勤、作业完成、上课纪律等方面构成。
四、《电工技术基础》课程考核具体方法
(一) 《电工技术基础》课程学风成绩的具体评定方法
学风成绩分合格与不合格两种, 实行一票否决制度。以下三部分内容中其中一项不符合规定者学风成绩为不合格, 具体评定方法如下:
1.学生出勤
《电工技术基础》课程学生出勤认定如下:上课后10分钟内到是作为迟到, 10分钟后到或不到视作为旷课;提早10分钟内退场视作为早退, 10分钟以上为旷课;三次迟到、早退视作为一次旷课。旷课学时数超过本门课程总学时数的30%直接认定学生学风不合格, 未超过本门课程总学时数的30%认定为学风合格。
2.作业完成
《电工技术基础》课程学生作业应根据教师布置情况按要求完成, 未完成应写情况说明让教师认可, 未得到认可视作未完成作业。学生完成作业次数超过70%和以上者视作为学风合格, 30%以上作业未完成者视作为学风不合格。
3.上课纪律
《电工技术基础》课程上课期间应按教师要求完成教学内容, 凡属上课期间不服从教师管理, 造成重大安全事故者, 均视作为学风不合格处理。
(二) 《电工技术基础》课程学科成绩的具体评定方法
《电工技术基础》课程学科成绩以满分100分制。总评成绩60分以下者视作为学科成绩不及格, 需要重修。具体分值评定如下:
1.理论部分
理论部分占学科成绩满分100分的20%, 即20分。其中理论试卷考核部分占理论部分的75%, 即15分;课堂提问回答部分占理论部分的25%, 即5分。
(1) 试卷考核:
教师根据所要求掌握的知识点编制成不同类型的题目, 制作出《电工技术基础》 课程试题库。理论试卷考试前, 随机抽取试题库中任一套理论试卷, 让学生通过做试卷的方式进行理论部分试卷考核。试卷中各项目题目所占分值分布如下:简单直流电路设计与安装占20%, 简单交流电路设计与安装占25%, 简单综合电路设计与安装占30%, 复杂交流电路设计与安装占25%。
(2) 课堂提问部分:
教师通过平时上课提问的方式, 随机抽取学生解答所提问题。教师所提问题应是每个项目内容里涉及到的知识点, 是提出要学生查询的相关内容, 在《电工技术基础》 课程每个项目咨询栏中的问题。学生答错问题不扣分, 答对作加分处理。根据学生回答问题的多少, 给出此部分成绩。本部分教师应注意抽取学生次数的均衡。
2.实验部分
实验部分占学科成绩满分100分的30%, 即30分。其中实验平时成绩占实验部分的30%, 即9分;实验考试成绩占实验部分的70%, 即21分。
(1) 实验平时成绩, 根据平时课堂实验过程中动手能力、解决问题能力及提交的实验报告等情况进行评定, 每个实验任务一个成绩。本成绩由每个实验验证内容后的附表中的填写情况、实验报告完成情况及数据的正确性来决定。实验附表、实验报告、数据填写在《电工技术基础》 课程教材上均有, 直接填写统计即可。
(2) 实验考试成绩, 根据在规定进行的实验项目中随机抽查的方式完成。学生随机抽取曾经完成的实验项目在实验室独立完成实验附表、实验报告、数据填写。指导、评分教师记录学生实验操作中各项要求达到的水平, 然后根据各项要求进行评分所得。实验考核工作单在《电工技术基础》 课程学材中有附录。实验考核评分设计分值分布如下:
1) 线路连接正确性占实验考核分30%
2) 根据测量正确性占实验考核分25%
3) 数据分析处理正确性占实验考核分20%
4) 是否符合安全操作规范占实验考核分15%
5) 报告内容处理是否完整占实验考核分10%
3.实训部分
实训部分占学科成绩满分100分的30%, 即30分。主要依据学生在实训过程中, 学生对电路的识别、电工工具的正确使用、仪器仪表的正确使用;实训项目的设计、安装、调试、检测等多个方面是否达到实训项目目标来考核。每个实训项目在《电工技术基础》 课程学材中有工作任务单, 根据不同的实训项目工作任务单的填写, 评出每个单项的分值, 将各个项目成绩总和即是实训部分分值。各项目所占比重为:简单直流电路设计与安装占15%。简单交流电路设计与安装占25%, 简单综合电路设计与安装占30%, 复杂交流电路设计与安装占30%。
4.职业素养及其它部分
职业素养及其它部分占学科成绩满分100分的20%, 即20分。其中职业素养占职业素养及其它部分的75%, 即15分;其它部分占职业素养及其它部分的25%, 即5分。
(1) 职业素养是在职业过程中表现出来的综合品质, 是指职业内在的规范和要求, 包含职业道德、职业技能、职业行为、职业作风和职业意识等方面。由教师、学生自己及学生之间根据学生整个学习过程中表现评定。详见《电工技术基础》课程学材评价表。
(2) 其它方面由教师根据学生参加学习兴趣小组、相关技能比赛等情况酌情评分。
五、《电工技术基础》课程考核说明
《电工技术基础》课程考核细则是为《电工技术基础》 教材所制定, 其余教材使用应根据实际情况作相应调整。
摘要：《电工技术基础》课程考核细则作为评价教学的一个有机的环节, 评价应该是促进学生发展的教学过程的一个必要部分。评价不仅仅是为了给学生一个确定的结论, 而是希望通过评价能够让学生更加了解自己, 发现自己, 能够在现有的基础上谋求实在的发展。
更加体现国资委“出资人”意图。新考核办法要求央企从“重规模和重速度”向“重质量和重价值创造能力”转变，加快战略转型和产业升级，打造一批具有世界一流竞争能力的央企。
更加强化价值考核导向。新考核办法绝大多数央企EVA考核指标权重从40%提高到50%，利润总额指标权重从30%下降为20%。EVA指标考核权重提高将进一步强化国资委对央企的价值考核导向，从而引导央企注重提高资本效率和关注资本成本，提升价值管理水平和长期价值创造能力。
更加注重研究开发投入。新考核办法在对央企当年新增的研究开发投入继续在EVA计算时给予全部加回；更在确定业绩考核系数时，将技术投入比率作为计算因子（权重为5%）。可以看出，研究开发投入将对央企的考核得分和薪酬激励带来重大影响，这也充分体现了国资委对央企在加大自主研发投入、提升科技创新能力方面的鼓励。
更加细化考核结果应用。新考核办法在对考核结果的应用上更加“细化、科学化和严格化”，考核结果不仅与央企负责人薪酬紧密挂钩，更与负责人的调整挂钩。此外，对央企在管理进步、品牌建设、节能减排方面取得突出成绩的，还给予任期特别奖，真正体现了“考核和激励”、“奖励与惩罚”的有效融合。
整体而言，新考核办法对于EVA考核细则修订内容不多，主要进行了三项修订。
非经常性收益全额扣除。企业通过变卖主业优质资产等取得的非经常性收益在税后净营业利润中全额扣除。新修订的非经常性收益相比第三任期放宽了界定条件，主要对变卖主业优质资产取得的收益进行全额扣除，从而对为了追求完成利润和EVA考核指标甚至不惜出售主业优质资产的行为进行惩罚。
无息流动负债更明确。无息流动负债比原来增加了“应付职工薪酬”和“应付股利”两项，并明确了“其他流动负债”不含其他带息流动负债。这项修订使得无息流动负债口径更为一致和准确理解；无息流动负债增加两项后，将降低央企的“调整后资本”占用，部分央企的EVA值也因此提高。
资本成本率基本保持一致。资本成本率对于央企的EVA值极为敏感，为了确保任期EVA指标和年度EVA改善值的可比性，绝大部分央企的资本成本率依然保持在5.5%的水平。但是，对资本成本率适用4.1%的情形进行了修订，删除了“承担国家政策性任务较重”的表述，明确为“对军工等资产通用性较差的企业”。
总体而言，新考核办法不仅在考核指标体系方面进行了完善，在考核理念和考核结果应用方面有了改进，既突显了“EVA”这个价值指挥棒，又适度体现了差异化考核和对标考核的要求。
从近几年央企经营业绩考核及EVA考核的推进来看，今后在业绩考核方面需要在三个方面继续完善。
首先，进一步完善考核指标体系。考核指标设计既需要坚持“少而精”，又需要体现行业差异和多维的考核角度。
其次，强化考核结果的应用。国资委除了完善考核指标和考核方法以外，更需要全面、系统和深入研究考核结果的应用问题，引入和完善中长期激励机制，薪酬更加体现“价值贡献”，在兼顾公平基础上适度拉开激励差异，从而引导央企的经营行为科学化和长期化。
再次，应该进一步优化EVA考核细则。新业绩考核办法中EVA指标占整个考核体系50%权重后，相信央企将更加关注EVA指标，关注价值改善情况，因此，EVA考核细则的优化极为关键。EVA考核细则需要在调整事项的设置、资本成本率的确定、EVA考核职责分工、财务数据造假惩罚等方面予以完善。今后调整事项的设置可以考虑分行业差异化，从而充分发挥调整事项对央企起到业务引导和抑制短期化行为的作用。
为了加强学校管理，提升寄宿制学校办学水平，特制定本考核细则。
一、考核对象：学校宿管员
二、组织实施：实行量化积分制，由分管领导执行考核工作，实行周通报、月汇总、学期末总评。
三、结果运用：
1、考核积分与工资挂钩。不合格发放工资80%，基本合格发放工资90%，合格发放工资100%，优秀发放工资120%。优秀和不合格等次由学校提名结合县局督查汇总确定。
2、作为下一次竞聘上岗的重要依据。
四、考核内容：政治思想、师德修养、敬业精神、工作纪律、岗位职责、工作实绩。
1、政治思想（5分）：服从学校安排和要求，发布传播有损教育系统和学校形象言论的扣3分；学习培训不准时不认真扣3分；不服从学校安排一次扣3分，造成严大损失的按岗位事故处理。
2、职业道德（5分）：不说、不做有损宿管员形象的话和事，不接受学生及家长的礼物和钱财，不包庇纵容学生的不良行为。违者一次扣2分；联系家长要热情大方，做到有问必答，发生家长因生活教师的工作不到位而投诉的，一经查实，每次扣2分；教育学生方式简单粗暴的扣1—2分；体罚变相体罚学生的扣每次3—5分；严重违背职业道德造成重大损失者按师德一票否决处理。
3、敬业（10分）：热爱生活岗位工作，有奉献精神；工作积极，有较强的事业心责任感。观念转变滞后，工作态度消极的扣3分；工作推诿扯皮，带情绪工作的扣3分；没有大局意识，工作拖拖拉拉扣3—5分；责任心差，工作失误的扣3—10，造成重大损失的按岗位事故处理。
4、工作纪律（30分）：自觉遵守学校的各项规章制度。不按时到岗交接班，迟到、早退一次扣3分，旷工一次扣10分按岗位事故处理；与班主任（科任教师）、家长会和其他生活教师交接学生交接班不及时手续不健全的一次扣2分；上岗时抽查不在岗视为脱岗，一次扣2分；
不能私自代班，发现一次扣被代班人和代班人各3分；上班时间干与工作无关的事发现一次扣2分；陌生人进入宿舍一次扣2分；由于不遵守工作纪律而造成重大损失的按岗位事故处理。
5、岗位职责(30分)：及时保质保量地完成工作任务。分管宿舍学生出现人身、财产安全事故的视严重性扣10—30分，造成重大损失的按岗位事故处理；指导学生的整理内务不力，分管宿舍内务差，每项每次扣1分，不能及时改进每次扣2分；教育学生养成良好的生活习惯和行为规范工作不力，学生生活习惯和行为习惯差，扣1—10分；由于岗位职责履行不力而造成重大损失的按岗位事故处理
6、工作实绩（20分）：工作有创新，成绩突出加5—10分；工作认真负责，完成所有任务，达到目标要求得权重值；工作滞后，失误多，成绩不佳，扣5—10分；所管宿舍每获得一次“文明宿舍”称号加5分；在上级检查中获好评的每次加2—5分；在学校举行的内务竞赛中所管宿舍或学生获奖每次每人加2—5分；标准化寄宿制学校创建工作达标每个生活指导教师加5—10分。
五、几点说明：
1、本细则中的岗位事故指岗位人员因故未履行职责和未照章办事，造成了比较严重的后果，在师生中和社会上产生恶劣影响的事件。其处理视情节如下：学校通报批评、解聘、学校训诫谈话追究责任、报上级处理。
3、每月最少每楼层评选文明宿舍一次，每学期至少4次。
4、本细则解释权在校委会。
篇二
宿管员职责
一、全面负责宿舍楼的管理，维护良好的生活秩序，保持洁净的卫生状况，负责日常的安全防范。
二、热爱学生，服从领导，尽职尽责，具有服务育人，管理育人的意识，全心全意为同学服务。
三、关心学生生活，每天深入宿舍，及时发现问题，解决问题。
四、对突发事件采取相应措施
五、每天定时检查内务卫生，合理打分，按时核算周、月平均成绩，组织优秀宿舍评比活动。
六、对住宿区内的好人好事、违纪行为进行表扬或批评。
七、检查、督促保洁员工作，提出奖惩意见。
八、做好防火、防盗、防跑水等日常防范工作。
九、完成新生入住和毕业生离校的退宿工作。
十、经常检查楼内公共设施，发现损坏，及时处理。
十一、认真做好值班记录，认真完成交接班。
篇三
生活老师及宿管员考核评比办法（试行）
为了充分调动生活老师的工作积极性，强化生活老师的责任意识、服务意识、质量意识，不断提高学生宿舍管理的服务质量和水平，建立良好的住宿秩序，达到家长满意、学生满意、学校满意的目的，特制订本办法。
一、考核评比内容：
1、内务管理：
（1）室内外卫生：要求室内外地面干净（走廊、过道、楼梯等两天拖地一次）、整洁，无垃圾，室内卫生间无异味、无积水，墙角、门角无蜘蛛网，所有垃圾即时清理，达不到要求每处扣1分。
（2）物品摆放及保管：室内所有用品摆放整齐，鞋子、毛巾、洗漱用品等摆放成线，衣物、箱包摆放有序；被褥、枕头、床单、衣物等床上用品叠放成形、统一整齐，小学生衣物、鞋子等物品做好标记，定人定点储放，不出现丢失、拿错、乱放等混乱现象，达不到要求每处扣1分。
（3）财产管理：室内外水、电设施、门窗、床铺、防盗网、空调等设施要经常检查，发现损坏即时报告督促维修，发现人为破坏要及时报告，追究责任，要及时关水、关电、关扇、关空调，达不到要求每处扣1分。
2、就寝秩序：
（1）按照学校作息时间，督促学生按时起床、离寝，按时就寝、熄灯；做到起床迅速、离寝及时，静寝快速。对滞留寝室学生进行登记并报告政教处，达不到要求每次扣1分。
（2）非就寝时间要及时锁好寝室门及宿舍大门，学生有特殊情况在非就寝时间进入寝室须持有班主任批准的请假条方可进入。滞留寝室的学生要分班登记并报告政教部门处理，未按时开门、锁门每次扣1分，没有请假条让学生进入寝室每人次扣1分。
（3）学生晚寝后加强巡视，配合政教、班主任查寝，清点人数，防止学生就寝后离寝外出，未达到要求每次扣1分。
3、就餐管理：
（1）小学生活老师按照作息时间和分班安排，在开餐前30分钟到达食堂签到并为学生打好饭菜，不得迟到，缺席，迟到一次扣1分，缺签一次扣2分，缺席一次扣5分。
（2）就餐期间，指导、督促学生排队打饭等，保持良好秩序，达不到要求扣1分。
（3）监督学生遵守就餐纪律、注意就餐卫生，不乱倒饭菜，不浪费粮食，不大声喧哗等，监管不到位每次扣1分。
（4）就餐结束后，须等学生全部离开餐厅后方可离开，不得提早离开餐厅，否则，每次扣1分。
4、安全管理：
（1）要及时制止学生在室内抽烟、喝酒、打闹、喧哗、打牌、串寝室等不良行为，没及时制止或不报告每次扣2分。
（2）要关注和及时发现学生携带管制刀具、危险品进入寝室，一有情况，及时报告和处理，未及时报告，关注不力每次扣1分。
（3）不得擅自留宿他人。不允许学生教师带无关人员进入寝室或留宿，擅自留宿他人扣5分，没有制止师生留宿他人或没有阻止无关人员进入寝室每次扣2分。
（4）做好防盗、防火、防外逃等安全监督工作。监督不到位每次扣2分。
5、考勤管理：
（1）生活老师、宿管员均要参加考勤，每日考勤签到二次，上午9:00，下午2:30，签到地点由值日生活老师指定，缺签1次扣3分。旷工1天扣10分。
（2）请假1天以上（含1天）须经校长批准，请假半天或临时请假由主管领导批准，请假须写请假条，写明请假时间、事由以及返岗时间，（未写请假条离岗或未按时返岗视为旷工），请假期间由本人安排好工作方可离岗并保持通讯畅通。每月请假—天内为满勤，—天以上每超假1天，病假扣5分，事假扣10分，工作时间或请假时间不接电话（包括学校领导、总务处领导），每次扣1分。
（3）按时参加各种会议，做到不迟到、不早退、不缺席，迟到、早退、请假扣1分/次，缺席扣5分/次。（公、婚、丧、住院假除外）
（4）放假返校日生活老师和宿管员、洗衣工、清洁工于下午14:00前到校，并实行签到，迟到1次扣1分，缺签一次扣5分。
（5）工作时间不准擅离岗位，每日上午9:30生活老师、宿管员在本岗位侯检，接受值日检查，没有侯检1次扣1分。工作期间没在岗的，每次扣5分。值日生活老师9:30在总务处协同领导一起检查，周六、周日由值日老师自行检查。没有按时参与值日检查的，每次扣1分，没有例行检查的，每次扣5分。
6、服务态度
（1）生活老师、宿管员之间要互相团结、理解配合，不得发生争吵、打闹等现象，发生争吵每人次扣5分，互相打架每人次扣10分。
（2）改善服务态度，提高服务质量，因服务态度差、工作失职、在师生、家长中造成不良影响，被举报投诉经查实，视情节每次扣5分以上，严重者予以解聘。
（3）认真完成学校领导交办的各项任务，不拖延、不推诿、不敷衍、不顶撞，更不准暗中对抗，如发现，视情节每次扣5分以上。
二、考核办法：
1、每日由总务处与值日生活老师、宿管员对宿舍管理情况进行全面检查、详细记载检查情况，对发现的问题予以扣分处理。
2、每日的行政、政教检查情况作为依据，对发现的问题予以扣分处理，每月由学校领导、班主任、学生代表对宿舍管理情况进行一次调查问卷评分，其分数作为生活老师、宿管人员当月的考核评比依据。
3、对因工作严重失职，造成严重后果的取消本月参评资格，情节特别严重的予以解聘处理。
4、考核实行百分制，每月根据每人得分按一元1分发给考核奖金。
维修班组(生产线维修)日常考核细则
1.目的为充分调动广大生产线维修人员的工作积极性，挖掘维修人员的潜力，保证维修各项工作的顺利完成，体现公平、公正、公开及多劳多得的分配原则，根据公司、部门的考核管理标准及维修班组的实际情况，制定本考核细则。
2.考核程序
2.1各分片段长根据考核细则，对本片的维修人员每日工作情况进行记录和考核，月底汇总排名。
2.2各分片段长根据部门对班组各片的考核结果，按规定比例分配各档名额，依据排名情况，得出相应得分，再减去通用考核分数为最后分数，由维修班长审核后报主管批准。
3.考核方式
3.1 生产线维修人员由倒班维修和白班维修人员组成，其考核全部实行日考核，由段长依据维修日常考核细则每天进行考核，月底汇总，作为月底考核的依据。同时由于倒班维修人员在设备故障处理与维修费用有着直接关系，因此月底将维修费用和故障台次考核作为辅助考核条件，即：维修费用、故障台次排名，损失最少不减分，依次减3、6、9分两者平均得分，从日考核总分中扣除。
3.1.1倒班和白班维修人员的日考核：由分管段长依据维修日考核细则及维修人员的工作技能、责任、工作量等实际情况，每天对当日白班和上一个夜班及中班进行统一考核。月底汇总，作为月底考核的依据。
4.日常考核细则
4.1 日考核运作要求
4.1.1日考核原则上各岗位基础分90分，未正式顶岗的为88分。
4.1.2各种扣分原因在考核日记中记录。
4.1.3 休班时间加班的，工作情况记入日考核。
4.2 劳动纪律、工作态度
4.2.1 按规定时间接班(上班)，到规定时间交班(下班)，对迟到、早退、窜岗者，按公司通用考核项目扣分标准执行。对生产造成影响的，报部门处理。
4.2.2上班时间做与工作无关的事情，看与工作无关的书籍、聊天、大声喧哗按公司通
用考核项目扣分标准执行。
4.2.3正常情况请假时，应提前一天请假，否则月度最终考核每次加扣1分。
4.2.4违反公司通用考核项目以及公司、部门相关规章制度的，在最后月度考核中按照规定给予体现。全天请假的，当天日考核不打分，月底按出勤天数正常考核排名、打分，在最终月度考核分数中，按公司通用考核标准规定予以体现。
4.2.5最终考核得分扣除病事假后低于80分的情况,当月考核后到80分,剩余的扣分累计到下个月考核。
4.2.6当班没有处理或没处理完的故障（工作）要在交接班记录上写清楚原因和进展情况，当班生产线领班认可签字后方可交班，对于影响生产的故障要协同下一班一起处理，或请示班长后下班，否则每次扣2分。
当班维修人员从:50交班起到接班 :10时间内,主动找当班生产领班签字,其间若发生紧急故障延误交班,必须向当班领班说明情况,（生产线领班同接班领班交接清楚后可委托接班领班签字，接班领班签字时注意书写(代)字；）并在故障处理完后及时找接班领班签字后方可交班。否则每次扣5分。
4.2.7 交接班清楚（记录写清楚、话说清楚、现场确认清楚），否则扣3分。交接班记录代签按假记录处理；交接班记录有漏交项，每项扣3分，对设备或生产造成影响的每项扣10分。
4.2.8对于本班次的故障台次和维修费用要同设备计划员确认清楚，对于无记录或记录不清楚的每处扣2分。
4.2.9原始记录错误每次扣2分，各种记录书写不规范，每处扣1分。由于漏记错记而对后续工作造成影响的或有潜在隐患的扣5分，假记录者一经发现报部门处理。
4.2.11酒后上岗、睡岗、旷工、谩骂领导、不服从管理的报部门处理。
4.2.13拉帮结伙，发表不利于团结、不利于工作的言论，每次扣5分，情节严重的报部门处理。
4.2.14工作态度不端正、消极怠工、过分计较个人得失或团体协作精神差，有问题时推诿扯皮，经相关人员劝说无效的，每次扣5分，被指出后如仍无改变的，报部门处理。
4.2.15部门领导、主管及班长、段长询问工作情况或设备问题时，有隐瞒行为的，每次扣10分,两次报部门处理。
4.2.16当班期间工作作风不严谨，主观不努力，不能及时完成段长分配的各项工作，每次扣5分。
4.2.17跟班维修不服从生产线领班的领导，不积极处理设备（生产）问题，服务态度差，每次扣10分。
4.2.18与岗位人员发生冲突，属于服务意识差，推诿扯皮的每次扣5分，情节严重的报部门处理。
4.2.19不熟知各种管理规定，违反各种管理规定根据情节严重程度，扣2－10分。
4.3 检修、故障处理及点检工作
4.3.1临时停车检修，检修前准备不充分（材料、备件、方案等），每次扣2分，造成检修项目被迫中止的，每次扣5分；因主观原因而超计划工时一小时或延误开车时间半小时扣5分，延误开车一小时扣10分。每出一次检修质量问题而影响生产的，本月执行下限，情节严重的报部门处理。没及时到检修现场(包括休息时间没按要求时间返回的)每次扣2分。
4.3.2月度检修计划项目和临时停车检修项目，每一项因个人原因没按计划工时完成的扣2分；未按检修标准严格执行的或不熟知检修标准的，每次扣5分。
4.3.3在检修或改造工作之前应通知生产线领班，反之扣2分。
4.3.4从事设备检修和改造，完成后立即详细填写相关记录，特别是计划检修和临时检修以及技术改造的记录，凡未按规定执行的每次扣2分。
4.3.5检修过程中操作要规范、现场整洁有序，反之扣2分。
4.3.6 对设备出现的突发性故障（包括设备本身缺陷及设计缺陷），没有发生维修费用的日考核不扣分，有维修费用的对当班维修人员整个处理过程进行考核，每一不符合项扣5分，情节严重的由部门处理。
4.3.7区分故障的紧急情况、难易程度决定是否通知班长或主管，原则上已经影响正常生产的故障15分钟没排除，立即通知班长或主管，否则扣5分。
4.3.8维修人员接到报修后（包括其他部门）要主动完成或及时通知有关负责人员，并将有关信息记录在交接班记录上，否则扣3分。如果因主观原因贻误战机，或存在应付差事、敷衍了事的情况，造成不应有的损失，扣10分。
4.3.9每出现一次因检修不到位而返修现象的扣5分，出现两次的本月考核执行下限。
4.3.10因巡检不及时或不认真未及时发现设备问题，未影响生产的每次扣5分，影响生产的每次扣10分,情节严重的报部门处理。
4.4设备分区考核
4.4.1 掌握负责分区所有生产设备运行状况，对分区所有设备进行全面维护，保证本分
区内设备稳定运行，正常可靠。润滑时注意适量，并清理溢脂、漏液，有不符的每项扣2分。
4.4.2按要求对负责分区设备的现场备件、图纸进行核实、整理，有问题及时反馈，否则每项扣2分。
4.4.3对负责分区设备出现的各种渐发性故障，没有及时发现或发现而没有根据实际情况对故障设备提出合理的维护整改意见或检修要求的，没有造成损失的责任者日考核扣5分，造成损失的责任者日考核扣10分，情节严重的由部门处理。
4.4.4对负责分区同一设备频繁出现的故障，不论是责任者还是当班人员均应作为重点关注，没有造成损失的二者日考核不扣分，造成损失的经分析属有关人员关注不够或处理不到位的日考核扣5分，情节严重的由部门处理。
4.4.5 对于分区内发生的设备故障，相关分区责任人负责跟踪，并对更换下的器件进行 维修或确认处理，要求在3工作日内处理完成（报废、修理、拆件等），否则每延误一天日考核扣1分。
4.5节能降耗和综合管理
4.5.1对换下来的备件（设备）要及时标识，登记；做到物资、备件帐物相符、摆放整齐，否则扣2分；违反库存管理规定的，每项扣2分。
4.5.2维修仓库负责人员按要求对分管仓库的备件、材料进行检查、补充、及时更新，有问题及时反馈，否则每项扣2分。
4.5.3维修人员因主观原因造成器件损坏扣5分。
4.5.4发扬修旧利废、节能降耗的传统，对不按规定执行，节能降耗意识差的每次扣2分。
4.5.5浪费各种记录纸每次扣2分。
4.5.6严禁将私人书籍、报刊、宣传广告等带到岗位（含工具柜），否则每次扣2分。违反规定使用办公电脑每次扣2分。
4.5.7最后一个离开维修屋时必须将门锁好，否则每次扣2分。
4.5.8爱护工作环境，工作现场整洁，遵守综合管理规定和定置管理要求，严禁将食品带到岗位（含工具柜），有不符项的每次扣3分。
4.5.9参加公司或部门组织的考试，不及格月度考核扣5分。
4.6奖励项
4.6.1根据维修人员发现问题、故障处理等情况，各段长可以向班长或主管提出对日考
核进行奖励的建议，同意后班长负责实施。
4.7.1.1对发现问题并及时处理避免重大损失的加5分；若发现其他设备问题，即使不是立即影响生产的大问题，只要可能影响生产，加2分。
4.7.1.2解决重大故障或在突发性故障处理中表现出色的，加5分。其它故障处理表现出色的加2分。
4.7.1.3 成本意识强，节能降耗、修旧利废表现突出的加2分。
4.7.1.4 主动协助处理其他生产线故障，表现出色的加5分。
4.7.2提出有价值的合理化建议,经相关领导讨论后加2分，并细化方案牵头实施的加5分。
5.其它未尽事宜或特殊情况，以相关规定或部门考核小组决定为准。
按照学校工作要求，为规范管理，照章办事，提高工作质量，结合校园保安特点，特制定本办法： 奖励类：
1、保障校园及周边安全，有效制止对师生实施不法侵害的，各奖励100元。
2、有效制止校园内外突发事件的，各奖励50元。
3、协助扑灭火警火灾，各奖励100元。
4、及时发现并消除各类重大事故隐患，避免损失的，奖励50元。
5、学校每年六月评选两名优秀保安员（连续工作六个月以上人员），各奖励200元。
6、其它行为酌情奖励。处罚类：
（一）考勤及请销假
1、迟到十五分钟以内，每次扣5元；一小时以上视为旷工半天，扣20元。
2、脱岗一次（30分钟以上），作旷工处理，扣30元，连续二次以上脱岗作辞退处理。
3、旷工一天者扣50元并以天数累计，两天以上旷工者作辞退处理。
4、未经管理人员同意和安排，擅自代班、调班，对当事双方人员每次扣10元。雇佣校外人员值班的，视为旷工；请本校其他岗位人员临时值班的，须经管理人员同意，否则视为旷工。
5、巡查责任人在规定时间点，未按规定时间到达指定巡查部位的，一次扣2元。
6、鉴于学校保安工作时间的特殊性，允许每人每月累计请假5小时。提前请假，返回销假。
7、病假、事假经管理人员同意，可与同事调班；无法调班的，病假、事假每天扣25元。
8、单独值班期间，因巡查或其他事项离开值班地点的，要将告知板摆放于明显位臵，写明值班人员姓名、去向、联系电话，且电话保持畅通。电话不通的，15分钟内不能返回值班地点的，无正当理由的，视为脱岗，扣30元；无告知板，扣2元。
（二）日常工作
1、上岗后，不做与工作无关的事，违者每次扣5元。
2、上岗打电话聊天、打牌下棋，玩弄手机每次扣5元。
3、工作中应讲文明，不得刁难，更不得打人、骂人，违反者每次扣20元。
4、在工作中对驶入校内车辆乱停、乱放（含大门两侧摆摊设点）不制止或不指定停放地点，造成乱停乱放，每次扣10元。
5、严禁酗酒，对酒后上岗和上岗喝酒者，每次扣10元。
6、责任人做好“门前三包”清洁卫生，并认真保持，未落实者每次扣3元。
7、严格执行交接班制度，做到下班不接，上班不离，违者扣10元。
8、当班人交接班记录应认真填写，简明扼要并保持清晰、完整，违者扣5元。
9、当班人员在非上放学高峰时段，应该随时关闭通道门。未及时关闭的，发现一次扣2元。
（三）仪容仪表
1、无特殊情况，保安人员必须着制服，整齐、干净，违反者每次扣5元。制服便裤不能混穿，违反者每次扣2元。
2、对待他人应举止端庄，有礼有节，不得有损害学校形象的行为，违者视其情节扣罚。3、10月至次年5月上放学高峰期，保安人员必须装备整齐，戴帽子、扎腰带，携带警棍。经提醒不改，扣5元。
（四）其他
1、保安人员必须准时参加学校组织的保卫人员会议，不得无故缺席或迟到，违反者每次扣10元。
2、办公区域不得摆放个人生活用品，不得乱堆乱放，保持公共区域的清洁卫生，违者每次扣2元。
3、未经学校管理人员同意，执勤点不得留宿亲友或外来人员，更不能留异性朋友住宿，违者扣30元。
4、积极参加各级各部门组织的保安岗位培训；接受学校指派，参加学校及教育系统应急情况处臵。不能较好完成培训、处突任务的，视情况不再续签合同。
5、不得消极怠工，努力完成学校交办事项，与同事互相帮助，不得有影响同事团结及损害学校形象的言论。如有违反，辞退或不再续签合同。上述条款中造成重大损失和恶劣影响者，罚款将相应加重。责任追究类：
（一）保安人员在执勤中不严格仔细执行门卫盘问、检查责任，致使不明身份的人员、车辆出入学校，在岗人员每人至少扣罚5元。
（二）保安人员在执勤中不认真彻底履行职责，致使责任区内发生被盗，长期发生公物损坏或其他显而易见的责任事故的，扣罚50元以上。
（三）执勤中不认真盘问查证，私放不明物资出校的，扣罚100以上。有其他情节，后果严重的，要送交司法机关处理。
（四）其他因责任心不强，发生事故的情形。视事件损害程度给予处罚。
为保障电力系统安全、优质、经济运行,规范辅助服务管理,促进电力工业健康发展,国家电监会于2006年发布了《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》(电监市场[2006]43号),并要求各区域电监局根据该办法,结合本地区电力系统实际和电力市场建设需要,制定实施细则。
按照国家电监会的要求,其下属的6个区域电监局各自组织专家撰写了针对本区域的《发电厂并网运行管理实施细则》和《并网发电厂辅助服务管理实施细则》这2个细则。经过广泛征求相关方面意见与模拟运行,国内6个区域电力系统已于2010年开始逐步实施这2个细则。这2个细则不仅界定了并网发电厂的责任和义务,明确了辅助服务的定义与分类,而且实现了机组并网运行的量化管理和辅助服务的量化补偿。其中,并网运行考核模块包括发电计划考核、一次调频考核、自动发电控制(AGC)考核和非计划停运考核等;辅助服务补偿方面则包括AGC补偿、深度/启停调峰补偿、旋转备用补偿、无功调节补偿和黑启动补偿等。
需要指出,这2个细则的实施有助于在一定程度上解决发电公司长期无偿提供辅助服务的状况,并改善发电公司之间在辅助服务提供方面的公平性。与辅助服务相关的考核与补偿费用一般局限于参与并网运行的发电公司之间,对电网公司的利益并无影响。尽管这种做法一度引起很多发电公司的质疑和不满,但确实有助于2个细则的实施。
以南方区域电力系统为例,截至2011年3月,南方电网所辖省级及以上调度机构直接调度的并网发电厂均参与了这2个细则的管理工作,涉及的发电厂共195家,装机容量占南方电网统调装机容量的82%。2个细则改变了传统辅助服务无偿提供的管理模式,充分发挥了考核和补偿的经济杠杆作用,具体成效包括以下4个方面:(1)完善和规范了发电侧的专业管理和调度机构的调度行为;(2)调动了发电公司提供辅助服务的积极性,优化了电力资源配置;(3)改善了电力系统安全稳定运行水平,提高了抗击风险的能力;(4)灌输了“优胜劣汰”和“有偿服务”的市场理念,为辅助服务市场化改革奠定了基础。
目前,各区域电力系统采用的2个细则都有所不同。这样,如何系统地评价每个区域的2个细则实施效果,以发现2个细则条款所存在的问题,为不同区域2个细则之间的相互借鉴提供重要参考,最终为实现辅助服务获取的市场化打下坚实基础,就成为值得研究的重要问题。为此,就需要系统地研究和发展对2个细则的评价体系,这也正是本文旨在解决的核心问题。目前,在2个细则的评价体系方面还未见研究报道,尽管国内外在电力市场环境下的辅助服务评价方面已经做过一些研究工作。
现有的辅助服务评价主要从以下2个方面开展。
1)针对2个细则中具体某项辅助服务补偿的合理性进行评价并提出新的补偿办法,如同时考虑机组安全性与经济性提出新的有偿调峰与无偿调峰范围划分方法,以取代定性划分的做法[1];针对节能减排政策背景提出新的调峰容量补偿机制[2];构造评价AGC性能的综合指标并发展相应的AGC补偿办法[3]。
2)针对竞争的辅助服务市场评价相应的条件类(如市场供需比)、行为类(如持留比率)和表现类(如市场效率)等指标,对采用市场竞价方式获取的辅助服务(如AGC和旋转备用等)进行评价[4,5,6,7]。
虽然2个细则的评价与辅助服务评价有些关联,但两者之间有很大的区别,这样现有的辅助服务评价方面的研究成果虽然值得参考,但并不能直接应用于对2个细则的评价。
在上述背景下,以国家电监会南方监管局管辖的南方区域电力系统内所实施的并网考核与辅助服务补偿这2个细则为例,首先从科学性、合理性和实效性3个维度共选取了11个定量指标,构造了分层次的评价指标体系。在此基础上,运用模糊层次综合评价法对2个细则进行量化评价。最后,以广东电力系统的实际数据为例,对所构造的评价指标体系和采用的评价方法的有效性进行了验证。
1 2个细则评价的基本思路
构建评价指标体系的关键在于指标集的选取、评价标准的确定及评价方法的选择。在设计评价体系框架以及构造评价指标时,需要适当考虑2个细则所针对的对象与适用范围,以确保最终构造的评价体系具有很强的适用性和可操作性。为此,本文采用了下述研究思路:(1)分析2个细则实施后的相关数据,选取/定义用于评价2个细则的定性/定量指标,构建分层次的评价指标体系;(2)根据评价指标体系的特点选取综合评价方法;(3)采用实例数据对所建立的评价指标体系进行测算。评价指标体系的构建是本文的研究重点。
2 构建评价指标体系
由于可用于评价2个细则的相关指标众多,这里以独立性、可量化和通用性作为筛选指标时所依据的原则,在满足评价要求的前提下采用尽可能少的指标。在此基础上,以系统性、科学性、可操作性和层次性为原则建立2个细则的评价指标体系。
对2个细则的评价应该是多维度的。评价细则条款的内容固然重要,然而精准的细则设计未必实施起来就一定有效,因为实施过程中有很多约束因素,而且有些约束是非技术的和不可量化的。这样,在构建指标评价体系时,不仅需要考虑细则条款制定是否正确和合理,还需要评价其对电力系统运行和管理的实用价值,如是否有利于提高系统的运行管理水平等。因此,这里从条款的合理性、指标的科学性和细则的实效性3个主要方面(即二级指标)来衡量2个细则的优劣:(1)“合理性”用于评估细则条款的制定是否公平合理;(2)“科学性”用于衡量细则中的计算指标及阈值的选取是否恰当;(3)“实效性”则用于考察细则实施后系统安全运行水平的改善情况。考虑到这3个二级指标均为定性指标,第三级指标就最好采用定量指标,以取得比较客观的评价结果。下面介绍每一个三级指标的细节。
2.1 合理性指标
构造合理性指标时主要从2个方面进行考虑:(1)各个项目的考核/补偿力度是否合适;(2)考核/补偿的资金流向是否正确/合理。在分析细则实施后相关数据的基础上,定义了收益百分比、亏损百分比、资金流入比和资金流出比4个指标。
2.1.1 收益/亏损百分比
为衡量各个项目的考核/补偿力度是否合适,构造了发电厂月度收益百分比指标P和月度亏损百分比指标L:
式中:N为参与2个细则的发电厂总数;p为参与2个细则且月净收入(即所获得的补偿收益减去被考核而付出的费用)为正的电厂数目;n为参与2个细则且月净收入为负的电厂数目。
根据2010年期间广东省内参与2个细则的发电厂的运行数据,可求得各月发电厂的收益百分比和亏损百分比,如表1所示。
考虑到收益/亏损百分比不仅受机组自身特性影响,也受系统负荷水平影响。如果负荷水平对机组参与细则的收益/亏损情况影响很大,那么采用收益/亏损百分比来衡量细则的合理性确实欠妥。然而,对于同样的机组,在同样的负荷水平下,考核/补偿结果也会因细则不同而有所差异。观察南方区域电力系统5个省区的考核/补偿数据不难发现,在过去一年多的试运行中,即使在负荷大小相差悬殊的冬夏两季,机组的收益/亏损百分比也没有明显的波动(详见表1的数据),这是因为收益/亏损百分比是一个衡量全系统机组总考核/补偿情况的指标,而不是具体针对某台机组。事实上,无论在什么样的负荷水平下,总有机组被考核,也总有机组获得补偿。可见,与细则的条款相比,负荷水平对于收益/亏损百分比的影响相对小一些。综上所述,用所定义的收益/亏损百分比来衡量各个辅助服务项目的考核/补偿力度具有一定的合理性。
从表1可看出,收益百分比在25%~40%附近波动,而亏损百分比的波动范围则是60%~75%且呈现逐步递增趋势。为进一步分析电厂参与2个细则的收益情况,把电厂的净收益表示为随机变量,对电厂月净收益的概率分布进行统计。表2给出了2010年4月、7月和12月的数据统计结果。
由表2可知,在2010年4月、7月、12月,广东省内参与并网考核与辅助服务补偿的电厂收益百分比分别为44.30%,34.18%和30.26%,而亏损百分比则分别为55.70%,65.82%和69.74%。由表2数据可得到这3个月份的净收益概率分布曲线,其形状大致相同:起始段净收益低,概率值小且增长平缓;中间段概率值迅速增大,坡度较陡;末尾段曲线又趋于平坦,逐步接近于1。可见,大幅度获益或亏损的电厂比例小,考虑到国家电监会希望在2个细则实施的初期,发电公司之间的利益调整幅度不要太大,这样的收益分布是合理的。
为更好地描述电厂参与2个细则的收益差异程度,在求取收益/亏损百分比时,可设置一个阈值。例如:在对收益百分比进行评价时可取阈值30万元,则式(1)中的收益指标表示月净收入大于30万元的电厂所占的比例。
2.1.2 资金流入/流出比
合理的考核/补偿细则应该“奖罚分明”,换言之,考核/补偿资金的正确流向应该是:性能较优的机组获得净收入,性能较差的机组则支付一定费用。通过这种方式激励性能差的机组通过技术改造或提高运行水平等措施来改善机组的性能和竞争能力。如果背离了上述原则,那么细则就不合理。
假定机组性能与机组容量是正相关的:大容量机组性能较优,而小容量机组则相对较差。需要指出,划分机组性能优劣的容量界线应视所评价电力系统中机组的实际情况而定。这样,可将性能较优的机组中收入为正的机组比例定义为资金流入比FI,而性能较劣的机组中收入为负的机组比例定义为资金流出比FO,即
式中:H为性能较优的机组数目;NI为性能较优机组中收入为正的机组数目;C为性能较劣的机组数目;NO为性能较劣机组中收入为负的机组数目。
2.2 科学性指标
可以从计算指标阈值、考核/补偿系数的选取是否恰当等方面来评价细则制定的科学性。这里分别定义了平均零考核比例、平均零补偿比例、平均考核密集度和平均补偿密集度4个指标,细节如下。
2.2.1 平均零考核/零补偿比例
该指标能够衡量计算指标的阈值是否过于严格或宽松;过于严格的计算阈值会导致大部分机组得不到补偿费用,反之则会使得被考核的机组数比例过小。因此,特别定义了“平均零考核/零补偿比例”这一指标来衡量这种情况。其中,零考核比例用于评价计算指标是否过于宽松;而零补偿比例则用于衡量计算指标是否过于严格。
定义所有项目的零考核/零补偿比例的平均值为平均零考核/零补偿比例,见式(5)和式(6)。零考核比例过大,表明该考核/补偿项目的计算指标过于宽松,可考虑调整或舍弃;零补偿比例过高,一方面可能由于计算指标过于严格,另一方面也可能由于很多并网机组运行管理水平低所致,应查找原因后再下定论。
式中:t为考核项目总数;l为补偿项目总数;ni为第i个考核项目中零考核电厂的数目;mi为第i个补偿项目中零补偿电厂的数目。
2010年广东省内参与2个细则管理的电厂共有79家,上述2项指标的统计数据如表3、表4所示。由于部分考核项目(如非计划停运考核、技术监督考核、安全管理考核、调度管理考核等)的月考核费用均为0,就没有在表3中列出。此外,因尚未对黑启动辅助服务进行考核与补偿结算,表4中只列出了其他4项辅助服务的补偿数据。
2.2.2 平均考核/补偿密集度
指标的科学性另一方面体现在考核/补偿不应给机组造成过大的负担或为机组创造过高的收益,以激励机组提高自身性能的积极性。基于上述考虑,定义平均考核密集度和平均补偿密集度这2个指标,用于衡量细则中各项计算指标的严格程度。考核密集度是指根据细则实施后的相关数据并结合专家意见,指定一个考核费用区间,计算考核费用落在此区间的电厂数占总数的比例。以此类推,补偿密集度则是描述各项补偿费用在某一指定区间内的电厂数占总数的比例。为了反映考核/补偿的整体情况,将各考核/补偿项的密集度取平均值得到平均考核密集度Qk和平均补偿密集度Qb,即
式中:gi为第i个考核项目的考核费用在给定考核密集区间内的电厂数目;fi为第i个补偿项目的补偿费用在给定补偿密集区间内的电厂数目。
2.3 实效性指标
实施2个细则的初衷是为了激励机组改善运行性能,提升机组的并网运行管理水平,保障电力系统安全、优质、经济运行,并根据发电机组提供辅助服务的数量和质量给予一定的奖惩。因此,衡量细则实效性的指标可从并网运行管理水平和电能质量2个方面考虑。选取运行管理水平改善度、电压合格率和频率合格率作为实效性方面的三级指标,具体定义如下。
2.3.1 运行管理水平改善度
在现行的细则条款下,如果考核费用呈下降趋势,则说明机组性能正逐步提高,这也表明细则的实施提高了机组的并网运行管理水平,即细则是有效的;反之,则说明细则并没有达到预期效果。因此,定义运行管理水平改善度指标用于描述细则实施前后机组并网运行管理水平的提高或降低程度。机组运行管理水平的提高有以下2个方面原因:(1)机组严格执行调度命令;(2)电厂/机组通过技术改造,运行性能得以改善,使并网运行操作和管理水平得以提升。并网考核细则正是基于上述2个方面考虑对并网机组进行考核的,因此考核费用降低就是运行管理水平提高的标志。
为衡量考核费用的增加/减少幅度,需确定一个标杆值方有可比性,且标杆值必须能够代表细则实施前的机组运行管理水平。可以选取2个细则试运行期间的数据作为标杆值,因为在此期间并无实际结算,电厂主要是熟悉规则。定义运行管理水平改善度Kr为各项考核费用与标杆值比值的平均值:
式中:ki为第i个考核项目的费用;Bi为第i个考核项目的标杆值。
2.3.2 电压/频率合格率
电能质量指标是从电网企业和用户的角度评价细则的实效性。考虑到电压质量与频率质量均为系统重要运行指标,并由南方区域五省区的细则执行数据可知,2个细则实施后,电能质量均有不同程度的提高,因此选取电压/频率合格率作为衡量细则实效性的指标是合理的。
综上所述,2个细则完整的评价指标体系如图1所示。
上面所建立的评价指标体系具有通用性,同样适用于对其他区域电力系统所采用的2个细则的评价。
3 基于模糊层次分析法的综合评价
评价方法是否科学将直接影响评价结果的准确性。常用的综合评价方法包括:层次分析法(AHP)[8]、主成分分析法[9]、数据包络分析法[10]、模糊评价法[11]和熵权决策法[12]等,每种方法各有利弊。由于所构造的指标体系是分层式的,而且二级指标的评价在一定程度上存在着信息模糊性及评价专家对信息的不同理解等问题,这使得对2个细则的评价是一个定性与定量相结合的过程。因此,这里采用模糊层次分析法来解决上述问题。
模糊层次分析法是对AHP[13,14,15]和模糊综合评价法(FCE)[16,17,18]的综合应用,即应用AHP计算各级指标的权重集,根据FCE确定各个指标对不同评价等级的隶属度。AHP通过两两比较的方式确定判断矩阵,由于指标不能转化为具有某种量纲的数值,因而必须用自然语言来描述不同指标的重要程度。判断矩阵的构造形式决定了指标权重的确定具有一定的主观因素。FCE是针对现实生活中大量现象具有模糊性而设计的一种评判模型和方法。模糊层次分析法能够在专家的主观判断与数学的逻辑严密性之间建立一座可量化的桥梁,使主客观相结合,提高评价结果的可靠度。包括以下基本步骤。
步骤1:确定评价对象集、因素集和评价集。
步骤2:采用AHP求解各个评价因素的权重分配向量。
步骤3:通过各单因素模糊评价获得模糊综合评价矩阵。
步骤4:进行复合运算求取综合评价矩阵。
步骤5:计算评价对象的综合分值。
具体评价步骤详见附录A。
4 实例测算及分析
为说明所构建的2个细则评价指标体系和所采用的评价方法的有效性,这里采用2010年12月广东省内参与2个细则的电厂的考核/补偿实际数据进行测算。根据统计数据求得三级指标的数值如下:收益百分比8.86%,亏损百分比6.33%,资金流入比62.5%,资金流出比89.59%;平均零考核比例73.10%,平均零补偿比例32.91%,平均考核密集度98.42%,平均补偿密集度87.66%;运行管理水平改善度43.29%,频率合格率(±0.1 Hz)99.98%,电压合格率99.99%。
1)收益百分比和亏损百分比的计算阈值分别取30万元和-30万元。
2)结合广东省内发电机组容量的实际情况,定义火电单机容量为300 MW及以上的机组为性能较优机组,单机容量低于300 MW的机组则为较劣机组;水电单机容量为50 MW及以上的机组为性能较优机组,单机容量低于50 MW的机组则为较劣机组。资金流入/流出比分别取火电机组和水电机组的平均值。
3)结合相关专家意见,将补偿费用密集区间定为[0,15]万元,考核费用密集区间定为[0,10]万元。
4)在计算运行管理水平改善度时,取2009年12月广东省的考核数据为标杆值。
根据上述统计数据,采用模糊层次分析法计算得到的2个细则综合评价结果如表5所示。中间过程数据详见附录B。
表5的评价结果表明:2个细则的条款合理性为良好,计算指标科学性为优秀,细则的实效性为良好;2个细则的综合评价指标为良好。综合评价结果与电力系统调度机构和发电企业对细则运行效果的主观评价基本吻合:2个细则的实施对提高电厂的运行与管理水平发挥了很好的作用,但2个细则有些条款仍有待改进和完善。所构建的评价指标体系不仅能够反映细则条款设计的科学性与合理性,也能评价细则实施所产生的实际效果。实例验证了评价指标体系的有效性及实用性。
5 结语
针对国内6个区域电力系统逐步实施2个细则的实际背景,本文构建了2个细则评价指标体系。从细则条款合理性、计算指标科学性和细则实效性3个方面,共定义/选取了11个量化指标。考虑到所发展的评价指标体系的特点,采用模糊层次分析法对2个细则进行综合评价,将定性分析与定量计算有机结合起来,提高了评估结果的科学可信度。采用广东省2个细则实施后的相关电厂和系统数据说明了所提出的评价指标体系的合理性和有效性。
国资经营实现国资管理优化
国有资本经营公司作为连接国有资产管理部门和国家出资企业的中枢，在国有资产管理中处于一个承上启下的地位，一方面接受国有资产管理部门的委托保证国有资产的保值增值，另一方面作为参股企业有股权的代表行使国有股东的权利。
随着国资管理体系的深化改革，必然构建并将直接出资人职能逐步赋予国有资本经营公司这一中间层。
第一，国有资本经营公司原则上保持国有独资形态，专门以股东身份从事国有资本的经营管理和运作，不从事具体的产品经营。这个层次既接受国资委的监督和管理，又发挥国有资产出资人的作用，例如通过向控、参股企业派驻董事行使重大人事任命权等。
第二，国有资本经营公司采用纯粹控股方式，主要是从事产权经营活动，自身并不直接从事商品或劳务经营活动，本身不参与具体经营。如中国当前的汇金公司、新加坡的淡马锡公司。
第三，国有资本经营公司既可来自新设，也可从集团公司改造而来，对于一些重点领域的国企集团改造成国有资本经营公司之后，在差别化考核机制、重点支持等导向下，会通过行业并购、海外收购等方式加大国际化发展和产业整合力度。
国资经营公司需完善董事会制度
国有资本经营公司董事会成员可以按照执行与非执行划分为执行董事和非执行董事。
非执行董事不参与企业经营，包括两类：一是股东非执行董事，二是非股东非执行董事（独立董事）。
具有公务员身份的股东非执行董事。是由出资人依法向企业派驻的，具有国家公务员身份，不在公司担任具体执行职务的董事。股东董事有3个来源：一是由国资委的外派董事局委派，二是国资委各个局及商务部、发改委、财政部派驻，三是社会招聘，即国资委专业招聘的职业的股东非执行董事，它是代表股东的；前两种股东非执行董事不从国有资本经营公司取薪，而是领取公务员薪酬，以割断股东董事与公司之间的利益关系，保证公正性和中立性，考核由国资委实施，国资委对股东董事的考核指标应以管理绩效而不是财务绩效为主，管理绩效主要包括战略管理、发展创新、风险控制等指标。对股东董事应实行“经营优而升迁”的激励机制。后一种职业的股东非执行董事，由国资委按照社会工资，平均工资、基薪加奖励，制定薪酬激励机制。
由知名专家担任的非股东非执行董事（独立董事）。是由没有任何股东背景及与公司业务关联关系，社会知名专家担任的，独立于所受聘公司及其主要股东的非股东非执行董事。国有企业独立董事制度一旦施行，其需求量必然是巨大的，为了保证“有人可用、有人可选”，国资委应建立专门的独立董事人才库。人才库中主要是从社会公开选聘的具有会计、金融、法律知识背景的知名专家、学者，同时还可以适当吸收其他政府部门的人员进入，比如财政局、发改委等部门的工作人员。
进入人才库的人员需经过国资委统一培训考核，考核通过后由国资委颁发独立董事资格证书，派驻到企业的独立董事一律从具有资格证书的人员中选拔。
执行董事是指在公司高管层中担任执行职务的董事，是从社会公开招聘的职业经理人。
第一，执行董事本身是公司的经营管理层，其不同于作为出资人代表的股东董事，也不同于独立董事，执行董事是地地道道的职业经理人，彻底脱离公务员序列，与资本经营公司实行聘任合同制，在资本经营公司拿薪水，享受完全市场化的薪酬待遇。
第二，组建执行董事委员会，国有资本经营公司组建执行董事委员会，其成员包括：执行董事；不具董事资格的高管人员。CEO任执行董事委员会主席。
执行董事委员会是国有资本经营公司最高层的日常经营与管理机构，主要负责执行董事会决议以及负责经营与管理业务的组织与协调，年度预决算报告。
实行董事长与CEO分设的制度。董事长由非执行董事担任，既可以是股东董事也可以是独立董事。
国有资本经营公司专门委员会建设
专门委员会是董事会发挥作用的重要支撑，董事会下设若干专门委员会，在董事会决策以前，开展专门的调查和研究为董事会提供方案和建议，保证董事会重大决策的科学性和合理性。
国有资本经营公司董事会下面设以下3个非常设委员会：
战略决策委员会。由执行董事、股东董事、独立董事组成，由董事长任主任。战略决策委员会主要职责权限为：研究制定公司中长期发展战略、重大投融資项目及决策；研究制定公司风险管理战略和政策；审议年度预算和决算，并对上述内容的落实情况实施检查。战略决策委员会每年召开的定期会议应不少于两次，非定期会议若干次。
提名与薪酬委员会。由股东董事和独立董事组成，由独立董事担任召集人。主要负责制定经理人员的选择标准和程序，推荐经理候选人，同时对高级管理人员的工作进行评估，决定现有高管是否有资格留任。制定独立董事、执行董事和高管层业绩考核标准与薪酬方案，并直接参与独立董事、执行董事和高管层经营业绩的评定。
审计委员会。由股东董事和独立董事组成，并由独立董事担任召集人。主要是加强对国有资本经营公司高管层及公司财务的审计与监督。其主要职责为：提议聘请或更换外部审计机构；监督公司的内部审计制度及其实施；负责内部审计与外部审计之间的沟通；审核公司的财务信息及其披露情况；审查公司的内控制度。
上述3个专门委员会由董事会成员组成，其中提名与薪酬委员会、审计委员会中独立董事应占多数并担任召集人，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。各专门委员会对董事会负责，提交议案供董事会审查决定。
