观摩会点评材料
区人大常委会主任 杨午生
2017年9月24日
同志们:
根据区委、区政府的安排,由区委办、政府办具体组织,区四大班子领导,各乡镇街道党委书记,区直各部门负责人,集中乘车,统一行动,按照先城市、后农村,先河东、后河西的顺序,就重点项目、清洁取暖及环境卫生整治三项工作,对全区16个乡镇、10个街道办事处,进行了为期两天半的现场观摩。所到之处,各项重点项目工地紧张有序,清洁取暖工程加快推进,城乡环境面貌大大改善,让人看后精神振奋、耳目一新,加之时下正值金秋时节,秋高气爽,瓜果飘香,硕果累累,更让人觉得心旷神怡、不虚此行。下面,就两天来观摩情况,我有几点体会和想法跟大家分享交流如下:
一、总体印象
1、高度重视,有担当。各乡镇、街道都能按照区 委、区政府的统一部署,高度重视这三项工作,真情应对吗,真心面对,真抓实干,有担当,有作为,有气魄。成立领导机构,明确工作责任,普遍形成了书记、乡镇长或主任靠前指挥全面抓,班子成员分工负责重点抓,机关包片人员深入一线协同抓,党员干部扛起责任全力抓的生动局面。每到一处,都是工作展板成排,宣传横幅迎面,整体观摩活动环环紧扣,有条不紊,氛围浓厚。
2、工作努力,有激情。这次观摩,我影响最深的是同志们工作有激情,精气神很足,所到之处,各位乡镇长、主任介绍起来声音饱满,热情洋溢,让人很受感染。当然,同志们讲的好,工作干的更好。普遍是工作思路清晰,措施得力,有好办法,有真点子。充分证明了我们尧都区的干部队伍素质高、有风采,实实在在是一支能打仗、敢打仗,善于打硬仗的铁军。
3、成效明显,有看头。通过大家出大力、流大汗,艰辛努力,全区的重点项目、各项工作特色鲜明,亮点纷呈,取得了显著成效。每到一处,工程项目现场如火如荼,干劲冲天,街道、乡镇无论是大街小巷,还是村容村貌,都让人眼前一亮,精神为之一振,确实有看头,有亮点,印象深刻。在重点项目方面,比如大阳的华德铸造、段店的华夏商贸城、一平垣赤河的核桃园区、乔李的白马广场、枕头的宝和塔文化广场;在清洁取暖方面,比如县底涧头村的地源热、金殿镇的供热管网改造;在环境整治方面,比如乡贤街贡院东街环境整治,刘村、土门、金殿沿街商铺牌匾的整齐划一等等,好的典型还有很多,在这里我就不一一列举了。
二、差距与不足
1、发展不平衡。从观摩情况看,五个指头不一般齐,各乡镇、街道取得的总体效果呈现出参差不齐、发展不平衡的态势。就城乡环境卫生整治来讲,总体印象是城市好于农村,山区好于平川;就重点项目来讲,总体是平川乡镇要好于山区乡镇,尤其是城郊乡镇更好一些;就清洁取暖来讲,城市好于乡镇,但乡镇之间还有差别,有的乡镇按施工进度有序推进,有的乡镇虽然铺下摊子了,但施工现场冷清,进展较慢。
2、制约因素较多。由于信访维稳、征地拆迁难、资金短缺、手续难办、激励机制不到位等因素制约,使得有些工程项目进展较慢,不易推动。虽然大家从主观上非常努力了,但客观上制约因素较多,阻力较大。一是信访问题比较头疼。由于历史遗留问题的存在,导致历史欠账较多,信访问题突出,我们各级政府及党员干部每年在处理信访问题上就耗费了大量的人力、物力,无形之中挤压了干正常工作的精力;二是征地拆迁难,往往涉及到千家万户,群众诉求不一,再加上个别钉子户的干扰,影响工程进度;三是项目前置手续难办,由于体制机制不顺,前置手续不但比较繁琐,而且办理周期长,造成的结果常常是黄金时期办手续,刮风上冻施工忙;四是资金缺乏,由于区级财政紧张,配套资金不到位,很多工程干干停停、迟迟不能完工;五是激励机制不到位。前几年我们许多干部包括退居二线的老干部都在各工程指挥部帮助工作,干劲很大,近几年来,形势不一样了,干什么都有紧箍咒,即使是有些正常开支也不能报销,在一定程度上影响了大家的工作积极性。
3、工作中仍有短板。目前,全区的清洁取暖工程 从施工进度上讲,应该是进入倒计时了。但据前期人大委员们调研的情况了解,工作中还存在一些不容忽视的问题,主要有:一是宣传不到位,群众积极性不高,有些乡镇、村没有将政策宣传透,使群众形成认识上的误区,群众是要算经济账的,如果预期成本高,群众不易承受,那群众就不会主动配合,从而影响工作进展;二是个别乡镇与工程队之间缺乏沟通协调,没有很好的对接,形成“两张皮”现象;三是有些细节问题缺乏预案。眼下,大多乡镇都处于室外工程期,但是等将来要入户,群众愿不愿意接,气源、供电能不能正常供应,热源足不足,供热效果好不好,还有村中贫困户、低保户、五保户等家庭的供热费用谁来承担,这些都应该有所预案,提前考虑,及早介入。
三、下一步建议
1、思想认识要再提高,工作上要再努力。根据新形势要求和我区实际,区委提出了建设“五个尧都”的宏伟目标与“136”的工作举措。要确保这个目标的如期实现,就要靠我们这支队伍去贯彻落实,因此,大家责任重大,任务艰巨,使命光荣。这就要求大家 要在新形势下,适应新常态,抱有强烈的事业心和责任感,努力让自己人生出彩。广阔天地,大有作为。区委让你守土一方,就要倍加珍惜区委给予你的岗位、机会和平台,做到能干事、会干事、干成事、敢干事、干成事,在干事创业中找到快乐和成就感。相反,不能四平八稳,不求上进,得过且过,碌碌无为。还是俗话说的好,付出总有回报,干活不亏人。只要你努力了,工作有成绩,组织上就会高看你,给你更好施展才华的舞台,助你成就一番事业。
2、抢抓机遇,用好政策,用创新思维解决影响项目或工作的瓶颈问题。当下,在具体工作中确实存在手续、资金、体制机制等一些不易解决的问题,但这些都是客观存在,一时半会解决不了,可是工作还要向前推进,怎么办,我认为,一是要抓住机遇,用好政策。前不久,国务院下发了国发(2017)42号文件《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,省委专门召开了大会进行部署,省委骆书记作了重要讲话,文件中梳理出的支持性政策就有78条,提出的六大任务,可以带起168 项具体工作,意味着全国的的好政策好办法我们基本上都可以用,有利于转型的好体制好机制基本上都可以试验,更意味着我省在国家布局中已放到了改革的最前沿。因此,全区各级领导干部要有敢行敢试的担当,快行快试的精神,进一步加快工作节奏,抓准突破口和关键点,加快推进全区各项工程项目,做好各项工作。二是用创新的思维解决问题。环境卫生综合整治是个老问题,历届领导、政府都很重视,付出了了大量人力物力,用运动式的工作方式解决问题,但到头来效果不太理想,问题没有从根本上得到解决。因此,在这方面,我们能不能换个思路和办法,可以探索实施环境卫生市场化改革,研究推进政府向社会力量购买公共服务,将环境卫生交给那些具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。这样既节省资金,又能保障效果。再说,目前全国各地已经有这样的管理模式,而且效果很好。
3、区直各部门要围绕区委中心工作,紧扣人大年初建帐内容,努力完成各项建帐目标任务。三帐监督是人大常委会多年来实践证明的一种有效监督方式。实行年初建帐、年中查帐,年底交帐。推进重点项目、清洁取暖工程,搞好环境卫生整治,区直各部门置身其中,责无旁贷。各部门的工作好坏直接影响这三项工作的成效。前段时间,人大各工委深入各部门进行了认真查帐,而且,在下个礼拜召开的人大常委会第九次会议上报告年中查帐情况。到年底,常委会要召开专题会议,听取审议各部门的年底交帐报告,并对各部门工作开展满意度测评。因此,各部门要自觉增强“交帐”意识,认真对照年初建帐内容,采取措施,与全区各项重点工程、重点工作进行精准对接,逐条逐项抓落实,全力推进重点项目、清洁取暖工程及环境卫生整治工作的向前开展,以实际行动向区人大交帐,向区委交一份满意的答卷。
一、语文是一门学习语言文字运用的课程
2011版《语文课程标准》对语文课程的性质重新进行了界定:“语文是一门学习语言文字运用的综合性、实践性课程。”这是对我国语文课程性质和课程目标任务的重大调整,指明了今后我国语文课程改革的方向。
长期以来,我们的语文教学将主要目标定位为学习课文思想内容,语文课耗费大量时间理解感悟课文思想情感。教学《月光曲》就在讨论月光曲是怎么谱成的,这是怎样一首曲子;教学《中彩那天》就引导学生讨论“父亲面临的道德难题,怎样解决是道德的,怎样解决是不道德的”;教学《詹天佑》,就在研究“人字形”铁路是怎么回事,“中间掘井法”为什么可以提高效率……语文课大量时间不是花费在学习语言文字如何运用上,而是花费在与学习语言文字运用关系不大的课文内容讨论上,这是造成语文课教学效率不高的主要原因。现在《语文课程标准》明确指出语文是“学习语言文字运用”的课程,这是总结了60多年来语文课程改革的经验教训后,对语文课程性质、任务的新认识,语文课程性质的重新定位将对语文课程改革产生深远的影响。
当下语文课程正面临转型期。转型的第一个特点是从原来以学习课文思想内容转变为学习语言文字的运用。语文教师必须明确“学习语言文字运用”是语文课程的主要目标,语文课要围绕这一目标来组织教学过程。转型的第二个特点是从以“教师讲读课文”为主的课堂教学形态,转变为以“学生语文实践”为主的课堂教学形态。语文是一门“综合性、实践性”的课程。以往我们对语文课程“综合性”特点比较关注,而对“实践性”这一特点关注不够,很少进行研究。其实,语文课“教师讲得多,学生练得少”这种现象,早在1956年教育部做的调查报告中就已经进行了严厉的批评:1.字、词教学重视不够。丰富学生语汇是发展学生语言,完成语文教学任务的基础工作,很多教师对此认识不足;2.对学生运用语言文字的技能和熟练技巧的培养注意不够;3.分析讲读课文有脱离语言的现象,单纯讲故事情节或抽象地讲述思想内容;4.不顾学生接受能力,不恰当地讲些文学上的抽象概念;5.不能正确地认识和处理语言教学与文学教学的关系问题。经历了60多年的教学改革,这些问题现在不但没能消除,有些甚至更加严重。上世纪60年代语文课就强调要“精讲多练”,上世纪八九十年代又强调“加强语言文字训练”,2000年以后又强调“以学生为本”,要“加强学生的语文实践”,矛头直指语文课教师过度讲解的现象,但是这种现象一直没有改变。究竟是何原因?其实根子不在语文教师,而是在“讲读课文”这种教学形态上。这些问题是伴随着“讲读课文”这种教学形态产生的,是“讲读课文”这种教学形态与生俱来的。其实“讲读课文”这种教学形态更适用于“理解课文思想内容”这一目标,而与“学习语言文字运用”的目标很不适应。如果不改变“讲读课文”这种教学形态,那么“学习语言文字运用”这一目标就很难从根本上得到落实。因此,语文教师一定要解放思想,按照“学习语言文字运用”的目标重新确定语文课程改革的方向,寻找我国语文课程改革的正确路径。
二、围绕本体性教学内容组织语文教学
从本次研讨课阅读系列和表达系列两大系列的观摩课现状分析,我认为问题最大的还是阅读课。我们一直在研究语文阅读教学如何才能高效,但是我们发现本次观摩活动的不少阅读课效率仍然不高,问题仍然很多:教学目标不明,教学内容不清,和上一届观摩活动相比较,阅读教学模式没有突破性的改变。大部分教师还是以理解课文思想内容为主要目标,围绕理解课文思想内容组织教学过程。把理解“教材内容”当成了语文“教学内容”,造成本体教学内容与非本体教学内容错位。陈先云老师在大会开幕式上说“教什么”比“怎么教”更重要,就涉及到语文教学内容正确选择这一核心问题。
语文是一门综合性课程,除了语文知识、方法和技能等教学内容,还承担着情感态度与价值观、审美、文化常识等教育任务。我曾经把语文教学内容分为“本体性”教学内容和“非本体性”教学内容两大类。所谓本体性教学内容,是指反映语文课程本质特征的这门课程承担的教学内容,主要是指语文知识、语文学习方法和语文技能等等;所谓非本体性教学内容,是指情感态度与价值观等各科共同承担的教学内容。这样分类的最大好处是能够让我们清晰地厘清语文课程的本职工作是什么。语文课理所当然地应该以本体性教学内容为目标组织教学。
这次观摩活动获得特等奖的二年级《与众不同的麻雀》这堂课,就是抓住低年级语文教学目标,紧紧扣住“识字、写字、朗读”这些本体性教学内容组织教学,把大量时间放在识字写字教学、词语理解、课文朗读等低年级本体性教学内容上,而不是将理解这只麻雀如何“与众不同”作为这堂课的教学重点,因此这堂课字词教学扎实,朗读训练充分,教学效率很高。四年级《鱼游到了纸上》这堂课,尽管可以研究讨论的问题不少,但是教师很清楚这堂课要“教什么”。教师不是围绕理解课文思想内容组织教学,而是着力想教会学生一种新的表达方式:在描写人物动作神态时可以加上“作者的联想”,这样能够将人物的思想情感描写得更加具体。教师首先通过课文实例的比较让学生了解这种表达方式;再通过其他例子让学生进一步体会这种表达方式的效果;最后还引导学生动手实践,通过亲手练笔,让学生能够将这种表达方式运用到自己的表达实践之中。
当下我们的语文课为什么会有上成思品课、历史课、科学课之嫌,就是因为语文教师在语文课上过多地将时间放在课文内容的理解感悟上,将非本体性教学内容误作为语文课的主要目标。比如《理想的风筝》重点体会“老师积极向上、乐观开朗的人生态度”;《圆明园的毁灭》重点再现“圆明园昔日的辉煌,激发学生对侵略者的仇恨,进行爱国主义教育”;《番茄太阳》重点体会“明明美好的童心”;《月光曲》重点了解贝多芬创作月光曲的过程,体会贝多芬思想感情的变化等等。将理解课文思想内容作为语文课的教学重点,语文知识、方法、技能等本体性教学内容就会沦为点缀,变成碎片化的添加。语文教师都认同,阅读教学不能离开课文内容的理解,阅读教学必须让学生接受情感态度与价值观的教育,这是毫无疑问的。然而语文课程中的情感态度与价值观教育应该是渗透在语言文字学习过程之中,否则必然会造成本体性教学内容与非本体性教学内容的错位,异化语文课程性质。因为思想认识的提高并不能代替学生学习语言文字能力的提高。
三、重视语言积累
语文课本中每篇课文的学习价值主要体现在三个方面:第一是文化价值,比如让学生认识贝多芬,知道圆明园是怎样毁灭的等等;二是语文知识、方法学习和技能训练,通过课文实例让学生认识如何遣词造句,学习阅读、写作方法;三是语言材料积累,包括生字、词语、句子的积累,通过大量规范的书面语言材料的输入,丰富学生的词语搭配、词与句组织等语感经验。这三个方面的学习价值或任务在阅读教学中的位置应该如何排列?当下阅读课的排列顺序通常是将语言材料积累放在末位。其实小学生正处于语言发展的关键期,儿童“记性好,悟性差”,因此将语言材料的积累放在首位可以取得最佳的教学效果。中国传统语文教学的宝贵经验就是多读多背,强调在儿童记忆力最旺盛的时期最大限度地积累语言材料。这一经验之所以能持续两千多年,就因为它是符合儿童学习语文规律的。现代语文教学的重心一直偏重于语言的“理解”,严重忽视了小学阶段儿童语言的积累,小学阶段在语文教学任务的选择上犯了战略性的错误,其直接后果是造成几代国民语文素养下降。从儿童学习语文的规律看,大量积累语言材料,毫无疑问应该成为小学语文教学特别是低中年级语文教学的重点。对小学生而言,积累丰富的语言材料可以为他一生语文能力的发展奠定坚实的基础,语言材料的积累与其语文能力的发展是成正比的,是“过了这个村没了这个店”的。
小学生积累语言材料,除了识字、学词之外,还应该包括各种句型的积累。目前汉字积累教师都很重视,因为识字是低年级语文教学的重点,教师们不敢懈怠;词语积累重视不够,特别是中年级以后重视程度有所下降,中高年级阅读教学有些教师甚至不教学词语;问题最严重的是句型积累。其实积累大量规范的句型与识字、学词一样,也是阅读教学的重要任务。因为词语是最小的意义单位,而句子是语言运用的最小单位。语文能力高低不仅取决于人的词汇积累量,还包括句型积累的数量。
语文课积累语言的基本方法就是朗读和背诵。现在阅读课朗读指导花在感情朗读指导上的时间过度。本次观摩活动几乎所有的阅读课都有感情朗读的指导,而对学生正确、流利朗读课文不加追求。我认为小学生朗读应该以追求“正确、流利”为重,应该强调熟读课文,让学生熟读成诵,烂熟于心,能够脱口而出。正如朱熹所说“凡读书,须要字字响亮,不可误一字,不可少一字,不可多一字,不可牵强暗记,只是要多诵遍数,自然上口,久远不忘”。朗读的主要功能不仅在读懂,更在有利于学生记忆和积累。古人说,书读百遍,其义自见。只要把课文读熟了,课文内容学生自然就理解了。无论哪个年级,都应重视朗读背诵,把语言材料的积累放在第一位,这是老祖宗留下的宝贵经验。
四、关于习作课和口语交际课的改进
本次观摩活动中的习作课和口语交际课都很注意激发学生的学习兴趣,教师选择的习作和口语交际内容都很接近学生的生活,让学生有话可说,有内容可写,这些都是值得肯定的。
习作课存在的主要问题是给学生书面写作的时间太短。我统计了4堂习作课学生写的时间,用时最多的是20分钟,最少的仅6分钟,平均15分钟左右。我国语文课程设置的习作课时比例本身就偏少,学生严重缺乏动笔写作的练习。现在习作课还不给学生动笔写的机会,而是将非常宝贵的时间大量用于教师的习作指导,使得学生原来就少得可怜的动笔写作时间变得更加少了。教师必须认识到,书面表达能力只有通过学生自身的书面表达实践才能提高,习作课必须保证学生动笔写作的时间。每次习作的方法指导严格说应该放在阅读课上,而不是放在习作课上。习作课应该是复习和迁移运用阅读课上学过的方法,方法指导的时间要尽可能控制在10分钟左右,留着时间用于学生的动笔写作,用于学生习作后的评讲和修改。
口语交际课存在的主要问题是教师想教的方法过多,针对这些方法设计了很多教学环节。比如《我是小小推销员》的教学,教师的设计是很有特点的,先让学生推销自己带来的“商品”,再引导学生推销“矿泉水”,然后让学生针对不同的对象推销矿泉水,让学生明白应该针对不同的对象用打比方、列数字等不同的方法来推销商品,最后再让学生写一段广告词。整个课堂设计层次很清楚,说写结合,但问题是各环节介绍的商品关联不密切,忽视了对学生表达以后的点评、反思和修改,因此学生在口语交际训练中长进不明显。其实教学环节的设计不应过分追求形式变化,教师更应在乎的是学生口语交际言语质量的提高。比如,一位学生介绍了自己的毽子,接下来可以让其他学生分小组研究这一商品还可以如何介绍,请各小组分享介绍;然后让学生比较哪一小组的介绍更有利于商品的推销;再让学生根据交流中获得的体会,修改自己的介绍,或者再让学生介绍一种其他的商品。这样的教学设计,是否可以让学生对如何推销一种商品有更加深入的体会?在语言表达上会有更大的提高?
项目建设现场,叶冬松首先听取了安化公司负责人关于企业基本情况、“十二五”发展规划和项目建设有关介绍,对安化公司加快重点项目建设进度,促进产业结构调整,搞好资源综合利用,减少资源消耗,减轻环境污染,发展循环经济的政策导向给予了高度评价。
在义马气化厂的醋酸项目工地,张大卫首先听取了项目负责人对工程建设情况的汇报,并对项目建设给予了高度评价。他说,能源做化工是产业结构调整高精化发展方向。义马气化厂以科学发展为统领,发挥煤炭资源综合利用技术优势,不断拉长产业链条,发展下游产品,提高产品附加值和科技含量,做出了很大努力,促进了区域经济建设。从参观的情况看,义马气化厂醋酸项目技术含量高,集约化发展,项目平均每亩投资千万元以上,土地利用率很高,这种做法非常值得称赞。(眉萱钱骏驹)
再接再厉创新佳绩——郑煤集团副总经理李保方猃叠芦沟矿安全生产
大年初二,郑煤集团公司副总经理李保方来到到芦沟矿检查节日期间的安全生产。李保方对芦沟矿2010年生产组织和节日期间的安全管理工作给予充分肯定。矿董事长、党委书记张胜金表示:芦沟矿一定会再接再厉,扎实做好春节期间的值带班和安全生产管理,抓好节后职工收心工作,力争实现新年首季开门红,再创新佳绩。(通讯员费松波石朝彬)
裴沟矿喜获“省级卫生居民小区”称号
近日,从郑煤集团裴沟矿传来好消息,该矿被河南省爱国卫生运动委员会授予“省级卫生居民小区”荣誉称号,成为河南煤化集团公司第一家获此殊荣的单位。
河南省爱国卫生运动委员会根据各省辖市申报,按照考核管理办法,对2194个申报的村、单位、小区进行了评审,报经省爱卫会研究,同意命名裴沟矿北山生活区成为省级卫生居民小区。自此,该矿生活区和郑州大河龙城、森林半岛等15个小区一起荣登省级卫生居民小区榜单。(通讯员龙建峰王强尚书焕)
以质促销以销促产——义煤集团提质增效动真格
团采取强力措施,要求必须全面完成集团公司提出的“提质、促销、增收、降库存”这一既定目标。
一是继续认真抓煤质工作的宣传教育活动,组织煤质、销售战线上的工作人员深入井下一线,利用采掘开区队进班会、群众会讲形势、讲任务,将“保煤质=保饭碗”这一理念贯彻到每一位职工的脑海中。较好解决了“重生产,轻质量”、“重产量,认为销售与我无关”的思想,真正形成了“人人抓煤质”的良好气氛。
二是由生产部门牵头,继续做好采煤队放煤工的理论培训工作。月初组织讲课,课时不少于2个小时,月底组织考试,成绩与工资挂钩。运销部门在上车、装车前必须弄清用户动向,及时反馈给调度室,确保装车商品煤满足用户的质量要求,否则因自身问题造成质量纠纷,都按矿煤质管理办法有关规定进行经济处罚。
三是煤质部门加强人工选矸工作,确保块煤含矸率不超过5%,违者按有关规定处罚煤质科相关人员及手选工。(本刊记者钱海山通讯员吴高峰)
河南省煤层气开发公司领与访问河南煤化集团
2月15日,河南省煤层气开发利用有限公司总经理王思鹏,党委副书记杜国纳、副总经理胡殿明一行到河南煤化集团公司走访。集团公司常务副总经理刘魁景会见了客人,并就企业发展和小煤矿兼并重组等情况进行了座谈。
刘魁景首先对王思鹏一行的到来表示欢迎,并简要介绍了集团公司的情况。他说,河南煤化集团重组两年来,按照河南省委、省政府“六统一”的要求推进深度融合,形成了产业布局和管理的双“4+3”模式。2010年,河南煤化集团资产总额和营业收入双双突破1400亿元,煤炭产量突破7400万吨,较重组之初均接近翻番。同时,安全管理达到了国际一流的水平,有望安全高效挺进世界企业500强。刘魁景说,长期以来,河南煤化集团与河南省煤层气公司保持了友好的关系,希望双方今后一如既往地加强交流合作,促进两家企业又好又快发展。
王思鹏对集团公司重组两年来取得的发展成就表示钦佩,他说,河南煤化集团的成功经验让我们耳目一新,这次交流让我们感到很有收获。我们将认真学习借鉴,让河南煤化集团的先进经验在河南省煤层气公司的发展中开花结果。(本刊记者钱海山通讯员程凯)
义煤集团拟“借壳”上市
省管企业在资本市场亮出大动作:义煤集团将“借壳”上市公司欣网视讯,完成在A股市场的上市。
近日从河南省国资委获悉,义煤集团“借壳”欣网视讯的重组方案将分两步实施:首先,南京欣网视讯科技股份有限公司拟向大股东出售资产预估值约为1.18亿元,其现有员工将遵循“人随资产走”的原则:其次,欣网视讯拟以每股11.66元的价格向义煤集团非公开发行股票,以收购后者拥有的千秋煤矿、常村煤矿、跃进煤矿等资产。经初步预估,拟出售资产值约81.28亿元。
此次重组完成后,义煤集团将因持有欣网视讯6.97亿股而成为控股股东,河南省国资委则将成为实际控制人。
目前,重组方案已获河南省国资委预核准,但尚须相关部门和股东大会的批准。(通讯员吴高峰)
抓好施工现场管理确保安全生产——河南煤田地质局局长翦保平赴煤田地质科技中心建设工地检查指导工作
2011年1月25日,河南煤田地质局局长翦保平一行,冒着凛冽寒风,前往紧张施工的河南煤田地质科技中心建设工地检查指导工作,详细了解了工程进展、施工难点、质量安全管理等情况。
在施工现场,卓越公司总经理尚照顺、党总支书记张跃亭首先向翦保平局长简要介绍了公司成立一年来的生产经营以及2010年对外签订施工合同情况。施工现场负责人就河南煤田地质科技中心主体工程基础施工进度、施工难点、采取的措施等情况向翦局长进行了详细汇报。翦局长对卓越公司当前的工作和重点工程进度情况表示了肯定。
翦局长指出,科技中心作為煤田地质局的重点工程,必须全面抓好施工现场管理,抓好安全生产,确保施工安全和工程质量;要积极与郑东新区管委会、监理等各方加强协调和配合,确保工程基础建设如期完工;要切实关心工地职工的生产生活。(通讯员张伟)
创新发展观念理清监管思路强力推进安全生产工作——郑州市管城区多措并举保安全
郑州市管城回族区面对安全生产发展的新形势、新环境,创新发展观念,理清安全监管思路,采取九项制度和措施,强力推进安全生产各项工作。
以“三个百分百”为抓手,全面开展安全生产工作。区委书记法建强多次对全区
安全生产工作作出指示:一是落实安全生产党政同责制度。各级、各部门特别是党政领导干部思想上要高度重视,增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。二是把安全生产工作列入各级党委、党组、支部议事日程,党政一把手要亲自抓安全生产,并建立安全生产工作日志。三是要明确职责,各司其职,突出重点,防治结合,遏制重大生产安全事故,减少一般事故的发生。四是要求安全生产工作必须达到“三个百分之百”,即安全生產目标责任书层层签订率达100%;安全生产检查、督察到位率达100%;事故隐患整改消除率达到百分之百。
实施安全关口前移的理念,倡导思想关口要前移。大力倡导思想关口前移的理念,明确各单位应做到“两个不允许”和“四个重在”。即在安全生产工作中,不允许发现不了问题和隐患,不允许发现问题和隐患,解决不了又不上报;在事故隐患排查治理中,按照“目标责任书签订率达100%,安全检查、督察率达100%,事故隐患整改消除率达100%”等“三个百分百”的要求做到重在排查,重在落实,重在执法,重在效果。排查要全面,落实要具体,执法要严格,效果要真实,做到早发现早处理,早报告早安排,早制定早预防、早预防早落实。
整合部门资源,创“三位一体”安全社区管理模式。以社区建设为平台,整合部门资源,创建了安全、巡防、消防“三位一体”的社区安全管理模式,把以前“条块分割”的部门资源整合为“条块结合”的共享资源,社区安全员、社区民警和社区巡防队员24小时不问断巡逻检查,实现了资源共享,优势互补,由静态管理转变为全时段、全天候的动态管理。形成区级、安监部门、街道、社区“四级联动”的安全管理运行机制。同时,投入近千万元建设安全生产电子监控中心,实现了盲点变亮点、单一变综合、间接变直接、静态变动态的“四个变”目标。
坚持“抓大放小”原则,突出工作重点和难点。在公众聚集场所、危险化学品、特种设备、建筑施工、旅游、烟花爆竹等领域,对重点单位、重大活动和重大安全隐患,实行乡(镇)、街道,行业监管部门和企业“三责归一”的监管和整治,抓具体,抓落实;一般单位诸如小工厂、小作坊,由乡(镇)、街道办事处实施监管和隐患治理,进一步明确了各级各部门的责任,形成了重点单位重点抓、抓深抓细,非重点工作有人抓、抓得好的良好局面。
创新安全宣传教育形式,推进“安全六进”活动。树立统一思想认识、领导一致重视、关口一律前移的观念,不断创新安全宣传教育形式。在企业醒目位置设置安全宣传橱窗,宣传安全法律法规,明确企业主体责任;建立校园安全教育基地,开设安全教育课程,宣讲安全知识,开展逃生演练;利用街道大屏幕、社区(村)电子监控中心,楼院安全宣传栏等,在社区(村)、楼院、家庭开展安全知识宣传教育;建立8支应急抢险专业队伍和93支单位分队,现场处置抢险救灾。全面推进安全进企业、进校园、进村庄、进社区、进楼院、进家庭“安全六进”活动,提高全社会抵御灾害风险和自我保护能力。
创新安全监管手段,推行联席会议制度。为有效加强对商贸流通业的安全监管,管城区创新“政府搭建平台,企业自主唱戏”的安全监管手段,在该区域行业推行安全生产联席会议制度,实现了资源共享安全监管模式。联席会议由商场、市场轮流任主席单位,同时吸纳工商、安监、质监、消防和辖区街道参与,定期召开座谈会,自主交流、自主查找问题、自主监督评比,自我完善规章制度,互相攀比安全投入,相互人员培训交流,互相监督纠正问题,统一协调组织演练以及抢险救援,实现了信息资源共享,优势互补共赢。
重大事故隐患治理,实施“双向消除验收”制度。坚持“政府统一领导,隐患单位负责,监管部门执法,社会舆论监督”的原则,按照分级排查、隐患认定、等级划分、归口治理,整改措施,限期整改的程序,进行事故隐患排查和重大事故隐患治理。同时,实施“双向消除验收重大事故隐患”制度,即隐患整改消除必须由隐患单位所在地乡(镇)、街道办和行业监管部门同时确认隐患已落实整改到位,由区政府备案,才能通过验收,验收必须做到标准不降低,关停整顿不松口。
掌握安全发展动态,强力推行四级安全生产例会制度。集中力量推行区、乡(镇、办)、社区(村)和企业四级安全生产例会制度,通过定期、不定期召开安全生产例会,掌握安全状况和动态,研究分析安全形势,制定并组织实施安全发展计划。
采取“一对一”工作方法,开展三项行动“打非”。由区安委会对口乡(镇)、街道办事处和负有监管职责的部门明确责任和任务;由乡(镇)、街道办事处和负有监管职责的部门对非法生产经营单位确定取缔的时限和取缔标准。开展区级4个巡查组每月巡查,乡、办一级“打非”典型案例及法规每月宣传,非法生产经营建设行整改“三项行动”,已排查99个非法生产经营建设行为,96个企业已完成整改落实,3家非法生产经营企业被查处取缔。(通讯员魏良平)
管理催艳乌金花——龙门煤业助推安全周期延长探秘
作为永煤首家资源整合的子公司,龙门煤业近年来依据自身发展的优势和特点,走出一条安全和谐发展的不平凡道路。2010年,该公司消灭了重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故,龙门煤矿连续安全生产超过6周年,“成绩来之不易,可喜可贺。现在安全形势非常严峻,我们要保持好这一大好态势,力挺大集团冲刺世界企业500强”。近期,永煤控股副董事长、总经理唐远游来该公司检查时专门提出表扬。
技术创新释放“四两拨千斤”能量
该公司所属两矿地处偃龙煤田,属于“三软”煤层,地质条件及水文地质条件异常复杂,给安全管理带来了很大难度。为此,该公司严抓技术管理创新,助推安全周期延长。
月度安全质量评比雷打不动。该公司全年不间断开展月度采掘质量标准化评比竞赛活动和示范精品头面创建工作。活动使各单位比产量、比进度、比质量标准化的大干热潮此起彼伏,大干促使工作标准一再提高,其中采煤工作面产量标准改变了3次,由2.2万吨提到2.3万吨,现已提高到2.8万吨。评比竞赛开展以来,累计奖励200余万元。
作业规程评比力度不减。为提高专业技术人员的素质,每月召开一次技术例会,总结当月及安排下月技术管理工作。对两矿作业规程采用每月一评比,奖优罚劣。
同志们:
这次外出考察学习和集中观摩点评活动,是我市贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神的实际举措,也是对全市重点项目、产业集聚区建设成效的一次全面检查、实地考评。两天来,我们考察学习了******个全省先进产业集聚区,集中观摩了我市各产业
集聚区和重点项目建设情况。一路走来,大家比先进、找差距,相互交流、相互学习,都感受很深、体会很多、震动很大,既学到了好经验、好做法,也找到了差距和不足,明确了方向,坚定了信心,达到了预期目的。刚才,******同志通报了观摩打分情况,并作了点评;先进产业集聚区介绍了经验,后进产业集聚区作了表态发言。希望大家以此为新的起点,鼓足干劲,加压奋进,赶超一流,争取先进的更加先进,落后的迎头赶上,形成全市上下争先进、创一流的良好氛围,推动全市重点项目和产业集聚区建设再上新台阶。一会儿,******书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会、抓好落实。下面,我先讲几点意见。
一、奋力拼搏,开拓进取,全市重点项目和产业集聚区建设成效显著
虽然我来******工作时间不长,但通过与市政府领导同志和各部门单位负责人座谈交流,通过到各县(市)区、工业企业现场调研,深深感受到了全市上下在重点项目和产业集聚区建设上的浓厚氛围。市委、市政府始终把重点项目和产业集聚区建设摆在应对复杂形势、加快转型发展的重要位置,******书记亲自抓,多次检查督导、安排部署;各级各部门加快建设发展的热情很高、力度很大,各项工作都取得了较好的成绩。在4月份召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上,我市被省政府授予2011—2012重点项目建设先进单位,******市产业集聚区、******县产业集聚区分别荣获全省“十强”、“十快”产业集聚区称号。
一是项目建设成效明显。2012年,29个省考核重点项目完成投资124.7亿元,占计划的177.9%,进度居全省第2位。436个市重点项目完成投资698.6亿元,占计划的167%。今年1—4月,492个市重点项目完成投资232.9亿元,占计划的37.8%,超时间进度4.5个百分点。
二是载体功能更加完善。2012年,产业集聚区完成固定资产投资654.7亿元,增长47.8%,其中基础设施完成投资71.4亿元;截止目前,全市产业集聚区入驻规模以上工业企业391家,建成公共服务平台47个,承载能力全面提升;9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批,通过率全省第一,新增规划面积62平方公里,总面积达189平方公里,发展框架逐步拉大。
三是集聚效应日益显现。2012年,产业集聚区规模以上工业主营业务收入达1980.6亿元,其中,主导产业达到1180亿元,占集聚区的59.6%。主营业务收入超百亿的产业集群达到4个,超50亿的达到8个。产业集聚区内总投资超亿元在建项目294个,占全市的73.1%。
四是转型升级步伐加快。先后实施******等360个与主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目,一批项目的关键技术处于国际领先水平,进一步延伸、补强了产业链条。目前,集聚区内国家级高新技术企业达29家,占全市的85%。
五是产城融合稳步推进。截至2012年底,共启动村庄搬迁20个,新建安置小区15个,规划总建筑面积达559.4万平方米;产业集聚区规模以上工业从业人员达17.2万,安置失地农民就业3.8万人次,占失地农民总数的40.4%,年直接提高农民工资性总收入近20亿元。
六是工作机制不断完善。出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》和《产业集聚区发展考核办法》等政策文件,进一步健全完善了产业集聚区和重点项目建设目标考核、绩效考核、对外公示、台帐管理等工作机制,在组织领导、资金支持、资源配置、优化环境等方面对产业集聚区和重点项目建设给予了有力支持。
总体上说,重点项目和产业集聚区建设为全市经济平稳较快增长提供了强力支撑,成绩有目共睹,应予充分肯定。
二、学习先进,找准差距,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
通过全省项目观摩和这次外出考察学习,我们强烈感受到全省各地明争暗赛、竞相发展、迅猛发展的势头,看到了全省各产业集聚区各具特色、亮点纷呈、变化巨大的现实。原来基础好、实力强的,快马加鞭,保持了强劲发展势头;原来基础差、实力弱的,加快赶超,大有后来居上之势。
一是发展速度快。一些产业集聚区发展非常迅速,如济源市虎岭产业集聚区,主营业务收入由2009年105.7亿元猛增到2012年的443亿元,年均增幅达55.2%。
二是主导产业强。长垣县产业集聚区中小吨位起重机占全国市
场份额达65%以上、大吨位高端起重机占全国市场份额30%以上。临颍县产业集聚区以食品为主导产业,入驻食品企业116家,集聚省级著名商标17个、中国驰名商标12个。
三是投资规模大。通许县产业集聚区围绕电动车产业,先后建成投资16亿元的豫沪电动车产业园、投资25亿元的沃隆车业等项目,投资10.5亿元的五星钻豹电动车、投资15亿
元的沃隆车业二期等一批龙头项目正在建设。
四是科技含量高。郑州航空港区依托富士康,发展高技术、高附加值的电子信息产业,着力打造中西部地区重要的电子信息产业基地,建设全球最大的智能手机产业集群。
五是产业链条长。临颍县产业集聚区形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的完整产业链。义马煤化工产业集聚区形成了原煤—煤制合成气—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整产业链条,拥有目前我省建成最早、链条最长的煤化工产业集群。新野县产业集聚区形成了棉花种植—原棉加工—纺织—面料—服装全链条经营格局,纺织产业规模居全省首位。
不比不知道,一比吓一跳。与省先进相比,我们的差距还不小,重点项目和产业集聚区建设还存在一些突出矛盾和问题:
一是项目投资支撑不足。从全市范围看,1—4月份,全市新开工项目77个,同比大幅减少364个;完成投资35.8亿元,同比下降58.6%。目前,全市新开工项目数量大幅减少、接续不足,难以支持投资快速增长,完成固定资产投资任务形势十分严峻。从产业集聚区范围看,1—4月份,全市产业集聚区新开工项目56个。其中,亿元以上44个,******县新开工亿元以上项目较多,分别达到19个、11个、9个,******产业集聚区只有1个。
二是各县(市)区发展不平衡。产业集聚区方面,2011年,我市产业集聚区综合评价居全省前100位的有5家:******。2012年,综合评价全省前100位的有7家:******。客观来讲,我市产业集聚区在全省总体排位靠前、进步明显,沁阳市综合评价位居全省前十,保持了好的位次;******县从百名外跃居全省16、34位,在全省位次大幅提升;******县实现争先进位,分别前移26、17个位次。但是也要看到,有的产业集聚区综合位次滑落幅度很大,******县产业集聚区从2011年的第54位,退位到第97位,下降幅度达到43位;市工业产业集聚区、循环经济产业集聚区还一直在百名之外徘徊不前。重点项目方面,1—4月,492个市重点项目完成投资232.9亿元,占计划的37.8%。******7个县(市)区投资进度超计划的40%,******区仅完成计划的13.9%。
三是产业转型升级任务艰巨。工业产业结构性矛盾突出,产业层次低,多处于产业链前端和价值链的低端,科技含量高、附加值高的深加工及终端项目少。一季度,全市煤炭、铝工业、化工、水泥、能源、皮毛等传统行业增加值占全市50%以上,高新技术产业增加值仅占全市22.2%,四大新兴产业增加值占全市5.1%,以项目建设促进产业转型任务很重。
四是产业集聚和集群发展水平不高。通过前段时间的实地调研和这次考察学习、集中观摩活动,感到我市一些产业集聚区的发展思路清、效果好。如******新区大力发展装备制造产业,******市以汽车零部件为重点,主导产业在产业规模、产品效益、集聚程度等方面发展的不错。但还有一些产业集聚区主导产业不明确,项目建设和产业布局随意性强,眉毛胡子一把抓,上下游企业衔接不紧密,企业间的关联性较弱,产业链条不健全,集聚程度还不高;还有的将互不相干,甚至互相影响的产业摆在一起。长垣县产业集聚区主导产业占集聚区工业产值比重超过90%,我们有几个达到了这样的水平?
五是招商引资和承接产业转移力度不够。在全市开放招商工作会上我已经讲了,这里再指出几种现象:有的是不会转型、不想转型,明明是国家宏观政策限制发展的产业,依然不去谋划怎么招商引资、延伸链条、精深加工、转型升级,还在想着扩张规模,搞外延式扩大再生产,这样一条道走到黑,只能是死路一条;有的是盲目引资,拾到篮里都是菜,仍然把东南沿海发达地区淘汰的高耗能、高污染项目当做宝贝引进来;还有同质竞争的问题,你也引进,我也引进,如金刚石******有,******等都去发展。
六是配套服务功能差距较大。有的产业集聚区水电路气等大规模基础设施建设还未展开,多年来一直不具备项目入驻条件;有的虽然正在拉开框架,但差距还很大。大部分产业集聚区物流、市场、金融等与生产密切相关的配套服务功能还不够健全,难以适应产业集群发展需要。科技研发平台建设滞后,创新驱动力量尚未形成。像临颍县产业集聚区就拥有3个院士和博士后科研工作站、7个省级工程技术研究中心,正在建设2个国家级食品研发中心。
七是产城互动融合尚未完全破题。看了以后,我的感觉基本上是有产无城。新区有几所学校、医院等公共服务设施,武陟产业集聚区实施了行政套合,有个城区的样子。但大多处于基础设施建设阶段,到处是工地,一看就是工业园区,公共服务设施建设不健全、不配套,不是城区。
八是资源节约集约发展意识不强。一些产业集聚区未严格执行投资强度、容积率、建筑密度等用地标准,我了解到不少项目动辄就是给几百亩、上千亩的土地,一些适合多层标准厂房的项目仍建了单层厂房;还有的项目占地后迟迟不动工,或一期建成后不上后续项目,造成大片建设用地闲置,用地粗放、浪费现象仍然突出;一些产业集聚区重引进、轻效益,重开工、轻投产,部分项目未能按期达产达效。
光看成绩自感喜人,一查一比差距很大。这些不足和问题要作为我们今后工作的主攻方向,一个一个突破,一个一个解决。
三、突出重点,把握关键,推动重点项目和产业集聚区建设再上新台阶
二季度时间已经过半,各级各部门要认真对照重点项目和产业集聚区建设任务,算清时间帐、任务帐,进一步采取有力措施,加快工作推进,确保完成目标,再上新的台阶。
(一)要加快完善功能,筑好引凤之巢。产业集聚区是新型工业化发展的载体,产业集聚区的功能越完善,吸引力就越大。我们讲“筑巢引凤”,引来“金凤凰”,如果筑不好“巢”、硬件不“硬”,就是金凤凰来了也落不了地。要加大基础设施建设力度,大力推进标准化厂房、供电、供水、供气、道路、绿化、污水处理、垃圾处理等公共基础设施建设,进一步提升综合承载能力,拉大发展框架,为项目入驻创造条件。要抓好生产性服务设施建设,按照主导产业定位,围绕配套产业发展需要,加强物流、金融、信息、人力资源培训等生产性公共服务设施建设,加快建设一批省级以上企业技术中心、检验检测中心、孵化中心和面向中小企业的技术研发平台,积极建设工程技术中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站,进一步提高科技创新和成果转化应用能力。
(二)突出主导产业培育,放大集群效应。传统的工业园区,只重视企业集中发展,不强调企业之间分工协作和上下游链接,可以说重视的是企业“集中”,而不是产业“集群”。而对产业集聚区来说,只有大力发展主导产业,才会出现滚雪球效应,企业才会越聚越多,产业才会越聚越大,市场竞争力、抵御风险能力才会越来越强。要高度重视主导产业培育,按照“三规合一”、“四集一转”的要求,结合各自产业基础和资源条件,瞄准产业定位,认真研究产业布局,解决好集聚什么、怎么集聚的问题,谋划布局好一到两个主导产业,以主导产业引领产业集聚区发展。要充分发挥政策引导作用,我看长垣县产业集聚区通过土地使用税调节企业投资规模,对税收收入低于5万元/亩企业从重征收土地使用税的办法不错,我们要认真学习借鉴。综合运用要素配置、税收分成、统一考核等手段,统筹推动辖区同类关联项目集中建设,打造百亿元以上的产业集群,力争三年时间,全市主导产业增加值占产业集聚区的70%以上。要认真谋划把握重大机遇,如郑州航空港经济综合试验区将有万亿元产值的发展空间和巨大的投资机遇,谢伏瞻省长讲要依托航空港,把电子信息产业作为率先发展的重点产业,积极参与全球电子产品供应链的整合。******与******一河之间,而且正在加快融合发展,明年郑焦城际铁路将通车运行,我们怎么样才能在这万亿元的航空港经济大蛋糕中分一杯羹、谋划好产业链接?如我国开放低空后,郑州马上有飞天通用航空公司获得河南第一家起飞资格,5月15日河南省首家私人飞机5S销售展示店正式开业,当天就卖出了两架直升机。通用航空就是“飞的”,据测算,到2020年国内通用航空飞机数量将超过1万架,形成万亿元的产业规模,我们是否谋划了对接发展?大家整天忙忙碌碌,对这些重大机遇、这些前沿产业、这些高端发展,我们研究了没有?错过一个机遇,将会落后一个时代。各级领导干部要注重研究国家宏观政策走向,研究重大发展机遇,结合自身实际谋划具有重大综合带动作用、促进全面转型升级、牵一发带全身的大产业大项目。
(三)要抓好招商引资和承接产业转移,做到借力发展。招商引资、承接产业转移是转型升级的决定性因素。主导产业做大做强有两个办法,一是加快现有产业的集聚发展、转型提升,二是引来龙头企业,做到无中生有,培育发展新的产业,这两条路径都需要通过招商引资和承接产业转移来实现。要强化产业集群招商。民权县引进一个香雪海项目,跟来了50多家与其配套的企业,集聚区迅速发展提升。要充分发挥主导产业、龙头企业的辐射带动作用,积极引进同类企业、上下游加工和关联配套企业,推动产业向精深化、链条化、集群化发展。市经济技术、孟州、沁阳、武陟等发展基础较好的产业集聚区,要发挥优势、率先突破,力争通过三年的努力,各形成2—3个在全省乃至全国具有较强竞争力的优势企业及产业集群。要转换招商思路。在引进企业和项目时,不要仅仅以个头大小作为取舍标准,而要把产业关联性作为基本条件,重点弥补短板、完善链条。在工作中,既要重视国内外500强,又要重视对科技含量高、产品附加值高、发展后劲足的产业龙头企业的引进。要强化招商选资。严格落实国家产业政策,把好项目入口关,引进大项目好项目、高新技术产业项目、高端前沿产业项目,坚决把耗能高、污染重、技术落后的项目挡在门外,做到科学承接、绿色承接产业转移。
(四)要加快重点项目建设,为转型发展提供有效支撑。加快重点项目建设,是推进产业转型升级的主要动力,是促进经济增长的重要支撑,是保障改善民生的迫切需要。要强化组织领导,认真贯彻落实十大建设、重大项目五大班子领导分包责任制,责任领导要拿出更多精力研究重点项目建设工作,采取有效措施,切实解决问题,确保项目建设顺利实施。要加快项目推进,当前已经进入了项目施工的“黄金期”,各级各部门要认真执行“七个一”项目工作机制,在建项目要把握节点、加快进度,力争尽快建成、尽快投产;前期项目要认真谋划、加快运作,尽早开工建设。要保障要素资源,土地方面,把有限的建设用地优先保障重点项目建设。资金方面,千方百计争取上级资金支持,大力开展银企对接活动,把信贷指标向重点项目倾斜。环保方面,要继续实行环境总量指标“预算制度”,把减排腾出的环境总量,优先保障重点项目。要加强督导检查,市政府项目办、市政府督查室要认真发挥管理督查职能,盯住责任单位,盯住责任人,严格督查,跟踪问效。对没有按期开竣工、进度缓慢的项目予以重点督办、通报批评。对存在严重问题的重点项目,要调出重点项目名录,收回已配置的资源要素。
(五)要推进产城互动,实现新型工业化新型城镇化融合发展。产业集聚是新型城镇化的基石,城市基础实施功能和公共服务能力是产业集聚区发展的重要条件。目前,我市产业集聚区入驻规模以上企业391家,占全市36.3%,从业人员17.3万人,占全市45.5%。集聚区内企业多、从业人员多,有迫切的住房、就医、就学要求和消费需求。但是,我市大多数集聚区服务功能并不健全,产业集聚区建设尚未做到与城市发展相衔接,公共服务、公共资源尚未有效覆盖,产城分离、产城两层皮的状况普遍存在。我们要把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来,通过产业集聚发展,提供更多就业岗位,带动更多农村人口向城镇有序转移。通过完善服务功能,推动教育、卫生资源向产业集聚区辐射,加强餐饮、购物、娱乐等生活配套服务覆盖,推进空间一体布局、资源一体配置、设施一体推进、服务一体共享,为产业发展提供有力支撑,努力实现新型工业化与新型城镇化相互促进、良性互动、融合发展。
(六)要注重生态文明建设,增强可持续发展能力。把加快产业集聚区发展与生态文明建设紧密结合起来,突出节约集约、生态环保,推动产业集聚区绿色发展、低碳发展、循环发展。要提高土地投入产出强度,坚持用好增量与盘活存量并重,提高产业集聚区单位面积投资强度标准,凡适宜进入多层标准化厂房的项目,不再单独供地。加大闲置用地清理力度,对于长期闲置、占而不用的土地,要限期开发直至收回;鼓励各地加强土地后备资源开发,积极开展城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点,鼓励有条件的地方开发利用荒坡荒地。要加强生态环境保护,不注重环保,整天冒烟、流污水,怎么以产兴城?每个产业集聚区必须把污水处理厂建设好,提高污水管网覆盖率,鼓励中水回用;同时,严格污染物排放标准,做到清洁排放。加强集聚区生态绿化建设,提高绿化覆盖率,大力建设生态型产业集聚区。
(七)要提升效能、优化服务,打造良好环境。进一步简政放权,对涉企审批和行政许可进行系统清理、调整和规范,该取消的一律取消,能下放的尽快下放,压减审批事项,提高政务效能,对企业发展多支持不设障、多帮忙不添乱,多服务不包办、多建议不干预,进一步提升服务水平。要优化发展环境,加大对影响企业发展、重点项目建设违法案件的查处力度,对行政不作为、效率低下、吃拿卡要、“三乱”等行为要坚决查处,全力为企业营造宽松良好的发展环境。
各位领导:
首先,我代表南苑街道党工委、办事处热烈欢迎王书记、侯区长和各位领导前来检查指导工作。下面我简要汇报一下南苑街办园区建设、招商引资的基本情况。今年以来,在区委、区政府的正确领导、大力支持和区直各部门的热情帮助下,我们南苑街道广大党员干部进一步解放思想,理清思路,把园区建设和招商引资作为工作的重中之重,凝神聚力,全力以赴来抓。一方面,下大力气抓了园区配套建设。今年在交通、建设、财政、农林、规划国土、计划、水利、电力等区直有关部门的大力扶持下,共投入600多万元,在水、电、路、通讯、绿化等方面加强了园区的配套建设,提高了园区的档次和整体功能,为招商引资提供了有利的平台。另一方面,拚命抓招商引资。通过加强领导,充实队伍,多措并举,使招商引资工作取得较好成效。截止目前,全街道共引进项目20个,其 1
中今年新引进项目9个,在建及增资扩产项目11个;共引进资金5.2亿元,实际到位资金已达1.9亿元,建设标准厂房6.5万平方米。在这些项目中有过亿元的项目3个。
一是立足之处的华光机械厂与北汽福田公司合作项目。今年华光机械厂与北汽福田公司合作,新征土地160亩,投资1.7亿元,为北汽福田公司新产品配套模具,为欧曼大货车、中巴和农用三轮车生产车厢、车架。目前企业投资已近1亿元,共建设标准厂房7栋40000平方米,部分设备已安装完毕正在调试,12月上旬即可投入试运营。明年投资达效后,可新增销售收入2亿元、利税2000万元。
二是刚才参观过的潍坊鑫汇进出口有限公司与日本合资项目。今年,企业新征土地220亩,与日本清利、新荣株式会社共同投资7000万元,新进两条漂染生产线和150台日本针织圆机。下半年又建设标准车间3栋2万平方米,目前,标准车间建设已经完成,正从德国、台湾购进机器设备,明年2月份可投入运营。明年,企业将投资1.5•亿元建设山东半岛最大的纺织品物流中心。今年1-10月份该企业出口创汇1100万美元,上缴税金300万元,预计全年可完成出口创汇1250万美元,实现利税1000万元。
2三是10月份刚刚引进的潍坊龙泵汽车零部件有限公司项目。该项目由龙口市油泵油嘴集团有限公司投资,占地90亩,总投资1亿元。主要生产汽车发动机等内燃机的主要配件。前段时间,由于建材市场原材料涨价,建筑商与企业出现了矛盾,目前已达成和解,近日将恢复建设。预定明年4月份竣工投产。投产达效后,明年可实现销售收入1.5亿元,利税1300万元。
各位领导,通过招商引资和园区建设,南苑街道的经济有了明显发展。从税收看,去年我们街道上缴国地二税310万元,今年1-10月份就完成600万元,预计全年可完成750万元左右。明年完成1300万应该没有问题。从地方财政收入看,去年街道地方财政收入141万元,今年1-10月份完成184万元,预计全年可完成250万元左右,力争明年地方财政收入超过400万元。
各位领导,今年的工作,虽然取得了一点成绩,但离区委、区政府的要求,与兄弟街办相比,还有很大差距。通过今天上午的参观学习,我们感到压力更大,但是,我们街道党工委有信心、有决心把明年的工作干好。希望领导们多提宝贵意见。
谢谢大家。
各位领导,我们现在看到的项目是潍坊天福食品有限公司,这是一家日本独资企业,总投资2500万元,占地30亩,主要生产加工面食、保鲜蔬菜和油炸食品,设计年生产能力8000吨,产品全部出口日本。目前,企业投入近1000万元,已建成2900平方米的生产加工车间和贮量500吨、面积1000平方米的冷藏库。目前,企业正在进行设备安装。达效后,年可实现出口创汇700万美元,实现利税600万元。在这个项目建设中,王书记、侯区长和有关部门及领导都帮助做了大量工作,在此一并表示感谢,希望各位领导多来南苑检查指导工作,多提意见。
校长:肉赛
尊敬的各位领导,大家好!
首先请允许我代表玛沁县藏文中学全体师生员工向莅临我校检查指导工作的各位领导同志一行表示热烈的欢迎和衷心地感谢!
近年来,在州、县级各级领导的关心支持下,通过学校全体教职员工的不懈努力,学校在建立健全寄宿制中学管理框架和制度体系,寄宿制安全管理工作责任到人,政教处和后勤工作,文明校园建设,教学常规工作等方面形成了自身的办学特色,并取得了一定的成绩。
下面,就我校的基本情况向各位领导作简要汇报,如有不妥之处尽请批评指正。
一、基本情况
我校创建于1981年9月,总占地面积53602.6平方米,其中操场面积17867.5平方米;实际建筑面积6131.88平方米。拥有图书阅览室、网络教室、化学实验室、物理实验室、计算机教室等专用教室5个。
学校共设初中、小学两个教学部,小学6个年级11个教学班,初中3个年级5个教学班。现有在校生864人,其中小学部602人,初中部262人。根据上级政府和教育部门号召,全面开展以藏语文教学为主,加授汉语文、英语的“三语”教学模式。几年来,在钻研和探索中培养了一批州、县级优秀的“双语”教学能手以及成绩突出的优秀教师,成为学校的主要办学特色之一。
我校现有教师53名,其中专任教师40名,安臵教师6名,见习教师7名。专任教师中高级职称3名,中级23名,初级14名。学历层次为:本科学历14名,大专学历26名,专任教师学历合格率为100%。学校后勤职工28名,其中正式工人9人,聘请临时工人19人。全体教职员工勤奋工作、锐意进取、充满活力,在学校各项建设工作中发挥着重要作用。
建校29年来,学校办学质量和办学效益不断提高,在全县普及九年义务教育,发展民族教育事业进程中发挥了积极作用,截止到2010年,学校共培养了完成9年义务教育的毕业生1265名,他们成为满足牧区建设需要的各行业人才和有素质的劳动者,为地区经济和社会发展做出了突出贡献。
学校先后被评为“全国民族团结进步先进集体”,“全国信息技术实验学校”,“全国五四红旗团委创建单位”,全省未成年人思想道德建设工作“先进单位”、“中学生作文阵地”、省级计算机培训基地,果洛州办学水平评估“一类中学”,果洛州“五四”红旗团支部,开展深入学习实践科学发展观活动“先进集体”,玛沁县社会综合治理“先进单位”,2006年至今连续3年被玛沁县评为“平安校园”、2010年3月被州、县文明委评为 “文明校园”等荣誉称号。我校制作的校园电视节目《我的奥运梦想》荣获青海省第一届中小学校园电视节目评选活动专题类一等奖,全国金奖。
二、教育教学
近年来,我校逐步完善各项教学常规管理制度,在县教研室指导下开展了多种教研活动,在教学研究制度创建上做出了努力。学校藏文、信息技术等学科在全县教学研究和教学比赛活动中发挥了作用。学校还建立了学困生帮扶制度,建立健全了实验室、图书室、计算机教室、实验室等专用教室,管理制度装框上 2 墙,责任到人;在上级教育行政部门的关心和大力扶持下,我校所有班级都配备了电视、DVD等多媒体电教设备,并连入有线电视网,使我校所有的教室实现了“班班通”,信息化工作取得了很大进展。我校教育教学工作每学期开始有计划,学期结束有总结,并认真做好学校各专用教室的仪器、设备使用记录,使用率达到规定要求。我校还结合学生学习情况,由我校自主编写的英语教材,现已进入校对工作,不久将在全校范围内试用。通过近几年在教育教学常规工作上作出的努力,使我校在全州六县寄宿制中学初中毕业班级考试成绩名列前茅,得到上级领导和家长的一致好评。
三、安全管理
学校从2003年开始,连续5次不断完善寄宿制安全管理制度,建立健全具有操作性的符合校本实际的寄宿制中学管理框架和制度体系,形成了以校领导、党支部、政教处、教务处、班主任、值周组、学生会为主的多层次的寄宿制综合管理机制。
学校实行封闭管理,全面开展寄宿制安全管理工作,加强门卫管理,严格执行学生请销假制度,每周4名教师对“两操”“两自习”、一日三餐、夜间巡查等工作实行24小时全天候跟踪管理,发现问题及时处理、及时上报。
近几年,学校在加强寄宿制日常安全管理的同时,始终把卫生安全、防震、防汛教育以及校园安全防范等工作作为学校的重要工作来抓,并取得了一定的成绩。
1、校医定期消毒,严格卫生管理,对教室、宿舍、食堂、厕所、环境区定期清扫擦洗、定期消毒、定期检查评比,制度上墙;通过长期努力,有效控制了非典、手足口病、甲型H1N1等各种重大传染性疾病在我校的滋生、蔓延。
2、汶川、玉树发生强烈地震以后,我校在上级部门的指导 3 下,及时成立由校长为第一责任人的突发事件领导小组,制定突发事件工作预案,加强防震安全宣传教育,责任到人。在有关部门的指导下,我校开展了防震紧急疏散演练,制定切实可行的演练方案,通过多次对教学楼、宿舍楼的学生紧急疏散演练,大大提高了我校学生在处理地震突发灾害时的应急能力和自我保护能力。
3、随着近期我地区汛期的到来,特别是7月1日的县城重大洪涝灾害,我校及时召开防汛动员大会,成立防汛工作领导小组,安排人员对校区围墙、低洼地带、教工宿舍等重点防汛安全部位进行认真排查,采用加固围墙、填充低洼等措施确保校内防汛安全;采用对学生特别是走读学生进行防汛安全教育,与学生家长签订防汛期间安全走读协议书、制定实行防汛期间学生出入证管理等措施确保学生汛期校内外安全。
4、针对国内多次出现校园侵害事件的发生,学校在校园安全及维稳方面做了一些工作。首先,结合我校所处地理位臵等实际情况,对校园周边环境进行了安全排查,设立了交通减速带和大门两侧50米禁放车辆警示牌,安排门卫进行管理;其次,学校加强了门卫人员管理,把责任心强,年轻力壮的后勤人员调配到门卫工作,实行外来人员、车辆实名登记制,严把学校大门关。第三,对值周教师实行24工作细化制,把4名值周人员实行安全责任分工,责任到人。第四,每周在原有1-2次违禁物品大检查的基础上,增加3-4次,随时检查;加强了对学生中携带手机、狗帮、管制刀具、香烟、垃圾食品等违禁物品的查处力度,消除了安全隐患。
5、在州县相关领导的大力支持下,特别是省司法厅领导来我校检查验收“五五”普法工作和州人民政府副州长、州公安局局长王平同志带领州县公安系统班子一行来我校检查指导校园 4 安全防范工作时提出的具体工作要求,在人员安排和资金落实等方面给予了大力的支持,给我校解决了在校园安全防范管理方面的人防、技防配备,配备两名专职保安人员对学校实行24小时人保安全防范,制定保安工作制度实行责任到人,严格管理。在人防的基础上,我校购臵并安装了16个监控探头等校园技防安保设施,其中4个为360度全方位监控探头,以保证校园内无监控死角,确保关键时刻能发挥作用,保证校园安全。
6、我校设臵治安室,成立矛盾调解工作小组,制定工作流程,建立矛盾排查工作和纠纷调解工作制度;学校设臵法律服务工作站,制定学校综合维稳工作规范化管理模式,设有社会治安综合治理及平安校园建设领导小组,聘请法律副校长和法律辅导员来校开展指导工作。
四、开展艺术教育,注重第二课堂建设
学校在注重安全管理、努力提升教学质量的同时把艺术教育作为又一个重要阵地,充分发挥藏族学生能歌善舞的特点,发展多元智力,促进全面成长,使第二课堂活动有声有色。
1、学校注重团、队生活,从有限的校舍资源中腾出专用场地,专门开辟团、队活动阵地,为广大团员青年和少先队员开展正常的团队生活提供条件。开展清明节扫墓、教师节、国庆等节日组织校外文艺演出活动,展现全校师生健康、活泼、向上的精神面貌,取得了一定的成绩,得到上级领导和社会各界的一致好评。近期,在“激情玛域、和谐果洛”文化宣传月活动中,我校成功组织了近200名学生在格萨尔广场和影剧院进行了两场宣传演出,在社会上带来了积极的影响。
2、积极营造和谐校园、文明校园。学校每周开展升旗、降旗仪式,开展爱国教育,课余时间组织全体学生跳锅庄舞等活动已经成为我校的一个工作亮点;积极组织开展丰富多彩的作业评 5 比、作文比赛、英语、诗歌朗诵比赛,参加州县组织的篮球、足球、拔河比赛、科学知识综合知识抢答比赛、智力竞赛等学生活动,以生动活泼的形式对学生进行艺术教育。2008年由我校主创拍摄的校园类电视节目《我的奥运梦》专题片分别荣获省级一等奖和国家级金奖,学生作文、诗歌等作品的不断发表、出版等为我校文明校园建设和学生全面发展发挥了积极的作用。
3、开展体育运动,增强学生体质。我校连续成功举办了四届学生田径运动会,正是我校深入开展创先争优活动,全面落实素质教育的具体行动,也是对我校基层党组织建设和充分发挥党员模范带头作用的一次考验,展现了同学们的精神风貌,培养合作意识,丰富了校园文化生活,促进学校物质文明和精神文明建设的全面发展。
五、后勤保障
近年来,随着我校办学条件的明显改善,后勤服务设施建设明显加强。我校后勤工作配有1名主管副校长、9名正式工人和18名临时工全面开展后勤保障各项工作。学校坚持以人为本,以服务师生、服务教育教学为目标,以加强食堂、宿舍、校园管理为切入点,以制度建设为基础,努力开创了我校后勤管理工作的新局面。学校不断加强后勤管理工作,注重食品卫生安全、用电安全、饮水安全、防盗安全等管理工作,选派专人对食堂、用电、供水、宿舍等工作负责管理,制定相关工作制度和处理突发事件工作预案及流程,责任到人。提倡勤俭节约,努力改善学生伙食,在学生吃饱的基础上努力做到饭菜可口、干净卫生。做好各项财物出入库登记造册工作,确保财物管理安全、有序,为正常的教育教学工作提供强有力的后勤保障。
六、制约发展主要因素
1、教师住房问题
2007年我校拆除80年代所建的土木结构教师住房4排38间,消除了我校教师住D级危房的安全隐患,但教师住房问题至今还没有得到解决,绝大部分教师在外租房居住,给寄宿制学校的教育教学质量和日常的安全管理带来一定的困难。
2、学生校舍问题
我校只有一栋学生公寓楼房,每间房屋都安排12—20多人,只能满足现有的在校生住宿所需。由于学校无法安排多余的学生在校住宿,在今后的招生工作中将严重制约学校的进一步发展。
3、教师紧缺问题
我校的师生比为1:22,加上寄宿制比普通学校管理难度大,给我校的教育教学和日常管理带来较大的工作难度;特别是双语教师的紧缺,致使工作效率低下,我校现在急需的专业教师有英语、音乐、美术、计算机、生物、化学双语教师。
4、校园建设问题
由于受本地区气候环境等多种因素影响,使我校校园绿化建设发展极为缓慢。我校的校园绿化起步较晚,校园硬化、操场美化建设滞后。解决对校园主要道路硬化及美化校园环境所需经费是我校构建标准化校园的一个瓶颈问题。
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