乡镇创卫工作措施
镇主要领导先后多次牵头召开创卫工作推进会、现场会、解剖会。强力推进我镇的创卫工作。镇创卫办人员全天候在各个社区路段现场进行指导,发现问题及时开具交办单,责令限期整改。全年共下交办单200余张、查处保洁员15人次。根据县创卫办要求,今年创建“八好社区”是创卫工作的重点。我们创卫办人员按照分工,在正常督查的基础上,重点督查“八好社区”的创建工作。加强对重点路段、亮点工程的督查。针对有些社区创卫档案欠缺现象,我们派出专人逐个上门指导,查漏补缺,现已基本达到要求。
(五)、健全制度保长效。
为巩固我镇城乡环境综合整治成果,不断探索城乡环境综合整治长效管理机制,实现镇村环境卫生管理制度化、经常化、规范化。我们修订、完善了《*镇环境综合整治长效管理机制》、《*镇农村社区垃圾清运制度》、《*镇保洁员管理管理制度》、《*镇居民户“门前三包”制度》、《*镇社区创卫督查评比制度》。
二、存在问题及明年打算。
今年我镇创卫工作存在问题主要反映在以下几方面:一是居民的创卫意识不强,保洁经常显现为前扫后抛;二是日常保洁工作不到位,有些保洁员存在出工不出力现象;三是便民工程不够完善,工作总结《乡镇创卫工作》。四是部分社区干部对创卫工作的日常督查重视不够,致使保洁工作有时好时差。针对上述问题,我们打算今后重点做好如下工作;
1、采用多种形式继续做好创卫宣传工作,特别是加大社区对辖区内居民的创卫意识宣传,采用多种形式提高居民的创卫意识。
2、重点督查保洁员的保洁情况,对查出的问题对照制度坚决执行不手软,同时还要加大对社区的责任考核。
3、督促社区积极与帮办单位协调,积极争取创卫资金,加大便民设施投入。
4、建立健全镇创卫宣传与督查网络,建全镇、社区的创卫台帐,加强创卫档案管理。
5、坚持每月对各社区的“门前三包”、“牛皮癣”清除、路段保洁、保洁员在岗等情况进行全面督查交形成文字归档。
6、每季对各社区创卫工作进行百分考核并予以公布。
7、及时完成上级交办的各项工作。
8、加大增收工作力度,争取全年征收垃圾处理费、保洁费10万元。
我们在创卫中虽然做了一些工作,取得了一些成就,但离省级卫生城市的要求还有一段距离,在今后的工作中,我们将不断总结经验,不断开阔思路,主动积极做好做实各项工作,为我镇的创卫工作再上一个新台阶而努力!
一、乡镇广播电视工作存在的问题
在各级党委和政府的关心与支持下, 乡镇广播电视事业从无到有、从小到大, 已经具备了一定的发展基础。但是, 农村广播电视困难还十分突出, 当前我县乡镇广播电视工作中主要存在以下几方面问题:
1.专业人员素质低。广播电视是技术密集性行业, 对从业人员的专业水平要求较高, 乡镇广播电视局技术岗位人才缺乏, 一定程度上影响了专业水平的提升。从目前乡镇从事广播电视工作的人员看, 数量不少, 有的甚至超编配备, 且多数是照顾安排, 进站没有经过考核, 上岗没有经过培训, 分配到乡镇广播电视站的大中专毕业生少, 也大多是专业不对口。加之乡镇在任用广播电视站干部时, 与县广电局沟通协调差, 把外行领导安排到专业性较强的广电部门工作, 使乡镇广播电视队伍日益涣散, 影响了广播电视事业的发展。
2.管理体制不完善。广播电视的管理体制是县统一管理, 县广电局负责对乡镇广电站的人财物业务指导管理。乡镇综合体制改革后, 工作关系和经费渠道发生变化, 由于各乡镇没有资金投入网络建设, 乡镇对广播电视站人员得不到有效管理, 还没有对基层广播电视工作人员制定具体考核办法, 没有实际的对其进行考核和奖惩, 形成了山高皇帝远的现象。加之站长管理水平不高, 专业人员少, 非专业人员管理, 服务不到位。
3.工作制度不到位。一些乡镇对广播电视作为党和政府喉舌这一性质认识不足, 对乡镇广播电视工作不加以管理, 表现在宣传管理上, 不注重经济效益与社会效益, 乱放乱插节目;表现在行业管理上, 就是无视国家的法律、法规, 不顾县广电部门的三令五申, 私自设置小前端, 转播境外卫星电视节目;表现在日常管理上, 就是监督管理差, 网络存在着极大的安全隐患。
4.技术水平不高。建设的标准低, 质量不高, 网络规划不规范, 线路老化现象严重, 维护经费投入不足;技术服务水平跟不上, 乡镇站的工作人员由于文化程度不太高, 又没有经过专门的技术培训, 有线电视网络设计不规范, 业务不到标准化。按目前乡镇有线电视网络的状况, 如不抓紧解决, 整个网络将难于继续维持, 短期行为严重, 缺乏长期规划和投入, 与社会经济发展是不相称的。
二、乡镇广播电视工作建议对策
1.围绕中心, 把握导向。要坚持以“三个代表”重要思想为统领, 牢牢把握正确的舆论导向, 要紧紧围绕政府的中心工作。广播电视媒体要按照“三贴近”的要求, 多方位、多角度着力宣传扩大开放、招商引资、调整经济结构、工业发展、统筹城乡经济发展等方面的新思路。坚持以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人, 创新宣传形式, 提高宣传艺术。
2.创造条件, 夯实基础。努力提高广播电视覆盖率事业建设既是广播电视宣传的基础, 也是广播电视产业发展的目的, 因此, 各地要切实加大广播电视设备的数字化改造力度, 努力提高广播电视覆盖率, 重点是在确保行政村“村村通”的基础上, 采取积极有效的措施, 提高农村广播电视覆盖率, 鼓励和指导创建“广播电视先进乡镇 (标兵) ”活动, 促进乡镇广播电视事业健康发展。
3.加强策划, 优化制作。在努力提高广播电视节目质量和扩大有效覆盖的基础上, 加强广告运作策划, 积极探索市场竞争机制, 不断提升广告设计与制作水平, 增强艺术性和吸引力, 努力提高广告收入, 为广电事业发展筹措资金。同时要根据广播电视产业发展政策, 依托广播电视行业优势, 动脑筋, 想办法, 积极探索新的发展领域, 开发有效益、有前途的新业务、新市场, 使之成为新的经济增长点。
4.明确责任, 严明纪律。加强广播电视行业管理要按照依法行政、规范管理的要求, 从强化法律意识、规范执法程序、健全管理制度入手, 切实加强广播电视行业管理, 确保政令畅通、协调一致、运转高效。严格宣传纪律, 改进宣传管理。要以严密防范为重点, 抓好安全播出管理。加强对对乡镇广播电视的管理力度, 健全和完善观众对广播电视各类服务的投诉处理机制等。
5.队伍建设, 提高素质。事业要发展, 人才是关键, 树立人才资源是第一资源的观点, 切实加强广播电视队伍建设, 努力做到用事业塑造人才, 用环境凝聚人才, 用机制激励人才, 用制度保障人才, 努力造就一批在系统内起骨干作用, 我们要建立一个多层次的广播电视人才结构体系。全面开展在职人员的继续教育, 提高行业队伍的整体素质。建立有效的人才激励机制, 积极培养和引进产业发展急需的高层次人才和复合型人才。大胆使用、充分发挥人才资源在广播电视事业发展中的基础性作用和先导性作用。
6.深化改革, 提供保障。要改革我们目前体制不顺、机制不活, 行政、事业和产业混为一体的状况, 逐步建立广播电视公共服务、市场运作和政府监管三大体系。并要进一步推进广电事业单位内部人事和分配制度改革, 实行全员聘用制和劳动合同制, 推行按岗计酬、按劳计酬、按质计酬的分配办法。
【关键词】综治工作 社会稳定 施工环境 帮教管理 维稳责任制 三风形象 内部管理
【中途分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-02
东方红镇处于长沙高新区开发前缘,下辖5个居委会、3个村,总面积约40多平方公里,常住人口7.2万余人,其中农业人口1.8万余人。2005年以来,镇持续不断地推进麓谷五、六、七期以及岳麓大道西延线、信息产业园等10个项目拆迁,涉及拆迁人口1万余人,面积1万余亩,由此引发的矛盾纠纷不少,本文就此镇综治工作加以论述,希望能够给乡、镇一级综治工作有一定的参考价值
2008年,镇综治工作因“11.26”突发性事件,被市里“一票否决”。在面临巨大压力、复杂局面和繁重任务下,镇党委、政府变压力为动力,化被动为主动,咬定“摘牌”不放松,坚持用科学发展观统领维稳工作全局,牢固树立“发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任”的政治意识,紧紧围绕“平安和谐模范乡镇”创建目标,以维护社会稳定为中心,以增强群众安全感和满意度为目标,以解决群众反映的突出问题为重点,严格落实各项工作措施,呈现了“社会大局日趋稳定、建设项目全面开工、拆迁工作顺利推进、群众满意度日益上升”的良好势头。今年来,全镇共处理群众纠纷156起,成功调解152起,调解率100%,成功率97.4%。全镇范围内无一起民转刑案件,无刑释解教人员重新犯罪,无一起重特大安全事故,全国“两会”、国庆60周年等特护期实现了“O进京”目标。金天钛业等20多个项目和枫林路拓改等8条主干路网全面开工,麓谷七期等8个拆迁项目顺利推进,7个项目基本完成。“逢动工必阻、逢征地必闹、逢开发必访”的局面得到有效遏制。下面就来谈一下具体措施:
1 突出社会稳定
(1)狠抓不稳定因素的排查化解。进一步完善矛盾纠纷和重大治安问题的排查、报告、协调调度、定期回访及检查督办制度。镇党委、政府每季听取一次政法工作汇报,今年来对政法工作部署会议达10次以上。同时实行镇领导对重大不稳定因素交办制度。今年来交办不稳定问题100多起(件)。继续坚持不稳定因素每月一小排查、每季一大排查、特护期专项排查的制度。共排查出不稳定因素253起,化解不稳定因素210多起。对排查出的重大不稳定问题,严格落实“五个一”工作制度。进一步健全各级调解组织。全镇共成立9个调解委员会,每个调委会都明确一名信息员,及时掌握动态。全镇共调处民事纠纷156起,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的民调工作目标。
(2)狠抓重点项目施工环境的维护。今年有中冶长天、48所、奥盛特等20多个重点项目以及枫林路拓改、东丰路等8条道路开工,建设施工环境维护任务十分艰巨。我们坚持“有理不阻工”和“有阻工人员必到现场处置”的原则,一方面耐心做群众工作,妥善化解阻工矛盾;一方面通过强势复工,专项整治阻工行为,取得了成功。今年来先后处置群体性及零星阻工100多起,目前所有能开工项目全部实现开工。同时针对强揽工程的现象,在及时制止的基础上,积极向上争取零星(非标)工程向当地倾斜政策,尽量让群众受益,得到了群众的赞许。
(3)狠抓“一打三整”为重点的专项行动。在“一打三整”专项行动中,市综治委将我镇纳入全市15个重点整治治安复杂地区之一,并实行挂牌督办。我镇以打黑除恶为龙头,严厉打击刑事犯罪。组织民警采取走访的形式,逐单位、逐门店、逐村逐户上门开展摸排工作,动员被调查人员积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索。截止目前,辖区暂未发现典型涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击犯罪团伙。紧紧围绕“打突出、打流窜、打团伙”这一主攻目标,立足现行重案,加强协同作战,强化快侦快破。以万无一失为目标,严格管理危爆物品。牢固树立“爆炸物品无小事”理念,始终坚持“危爆业管死”原则,针对辖区3家民爆单位建立了统一台账,并逐一签订了安全责任状,并采取提前介入、重点监控、全面排查、专项治理等措施,确保危爆物品管理万无一失。以综合治理为手段,集中整治黄赌毒。在巩固深化前段整治成果的基础上,深入开展打击组织、强迫、容留妇女卖淫犯罪专项行动,严防“黄赌毒”现象的反弹。至10月份,共立刑事案件132起,破现行案件86起,抓获各类违法犯罪嫌疑人300多人。
(4)狠抓特护期的严防死守。面对全国“两会”、国共两党合作论坛、国庆60周年特护期稳控对象多,稳控难度大的压力,我镇集中领导、时间和精力,采取非常措施,实现了“两个确保”、“七个坚决防止”和 “零进京”目标。抓责任落实。全面掌握信息,把排查出来的矛盾纠纷分解落实到各居村和两个派出所,并严格实行责任追究,谁出问题谁负责。抓重点对象。对22名重点对象实行一对一、多对一的严防死守,确保重点人员留在本地。实行每晚十点调度制度,通报情况,部署下段工作。并在北京、长沙火车站等地派专人蹲点布控,在其家附近派信息员实行24小时监控,有效防止了重点对象上访滋事。抓疏导化解。充分运用经济、司法、教育等手段,引导拆迁上访户如实反映问题,疏导群众情绪。对反映的问题能解决的迅速解决,不能解决的做出合理解释。
(5)狠抓特殊人员的帮教管理。抓安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的思路,对辖区内37名刑释解教人员和12名服刑人员实施动态化管理,对重点对象每月走访一次,发现问题及时帮助解决。抓“社区矫正”工作。我镇共有社区矫正人员8人,全部纳入司法管理。根据其犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正方案。此外,对辖区内2名法轮功人员和5名门徒会成员进行教育转化,圆满实现了防范和处理邪教问题工作“三个零指标”的管理目标。
2 突出基层基础
(1)切实落实综治维稳责任制。按照“谁主管,谁负责”的要求,狠抓了领导责任制、责任追究制、目标管理责任制和“一票否决”权制等责任制的落实,要求各自看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,守土有力,进一步强化了各级领导稳定压倒一切的意识。层层签订目标管理责任状,并下发了考核细则,做到与经济工作同部署、同检查、同考核,进一步将工作措施落到了实处。
(2)健全综治组织网络。进一步加强了镇综治委建设,建立了综治维稳中心。由党委书记任主任,相关镇领导任副主任,综治、司法、派出所、纪检等部门为成员,形成了“党委政府领导,综治办协调,部门、单位配合,全民参与,整体联动,全面推进”的工作机制。各居(村)及企事业单位也成立了相应机构,进一步健全了综治组织网络。
(3)调整充实综治力量。去年,被“一票否决”后,新派年富力强、有工作经验的同志任综治办主任,新增综治专干11名(含6名流动人口协管员、5名专职人民调解员),在拆迁工作压力巨大,每个办所都要抽人的情况下,唯独综治办没抽人,保证了综治工作力量。在8个居(村)选配了社区民警,并成立了专职和义务巡防队,巡防队员80多人,充实了社区警务力量。同时组织综治专干业务培训,较好地提升了基层政法干部整体素质。
(4)确保综治经费保障到位。综治专项经费列入了镇、居(村)财政预算,人员经费得到了保障,办公条件得到了改善。
(5)认真开展公众安全满意工程创建活动。成立了领导机构,制定了工作方案,拨出专项经费,认真开展“零发案”竞赛、“五引进”创新、“手牵手”联创、“心连心”共建和“平安示范村(社区)”评选活动,落实平安志愿者85人,治安信息员60人。
(6)扎实开展普法宣传。结合“五五”普法工作要求,开展“法律进社区、进农家、进单位、进村组”等“六进”活动。举办送法下乡活动10余次,发放普法资料1万余份,起到了较好的效果。
3 突出信访工作
今年来,针对信访问题的几个突出特点:①以组为单位集体信访增多; ②对拆迁补偿期望值过高; ③矛盾很深难以调处,我们直接面对不推诿,答复政策不突破,能调则调不遗留。截止10月份,共受理群众来信来访150多起,其中受理人民来信28件,接待群众个人访120 起207人次,集体访7批80人次,成功调处省联办督办的周某某等多起长访问题。
(1)加强信访力量。在镇里设立信访办,配备2名专职人员;在居(村)设立信访工作站,落实了“五个一”(一名信访专干、一块牌子、一间办公室、一套制度、一个宣传栏)的要求。
(2)严格实行首问负责制和督查督办制。对群众反映的问题实行首问制,做到逐一登记建档,明确解决单位、部门及责任人,限期解决,定期督办。对一时难以解决的问题,信访部门说明情况,耐心细致地做好思想疏导工作。对因失职、渎职等问题造成群众越级上访、集访的单位和个人,按有关规定追究责任人责任。
(3)坚持和完善党政领导信访接待日制度。每周的第三个工作日为党政领导接待群众来访日,主动出面协调有关矛盾纠纷。要求各级领导深入基层、深入群众,变群众上访为领导下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽。
(4)加强对信访群众的法制教育。大力宣传国务院《信访条例》,让群众知晓反映群体意愿的信访要推选代表,妨碍信访秩序的要受到处罚,使群众明白了事理,不文明上访的行为明显减少。
(5)开展信访维稳工作突击月活动。我镇在市集中整治信访突出问题百日行动开展的基础上,按照“五个集中”(排查、处理、教育、依法打击、完善政策)的要求,从9月份开展了“信访维稳工作突击月”活动。对排查出来的39个突出问题,实行分类处理。据悉,突击月活动期间成功调处威胜电子民工工资、延农综合大楼建设等10余起疑难纠纷,有效地把矛盾控制在萌芽,解决在基层。
4 突出治本抓源
实践证明,抓稳定不能单纯就稳定抓稳定,必须综合治理,标本兼治。今年来,镇党委、政府审时度势,在分析研判当前形势的基础上,明确提出了“12345”的工作目标,通过“正党风、改作风、纯民风”等系列措施,把政府打造成、法治、效能、阳光、廉洁政府,把东方红镇建设成为受人尊敬的、最适合人创业和居住的大河西经济强镇、发展重镇、幸福家园。
(1)办好十件实事。投入1600万元,开展扶贫帮困工作,对429户困难户、残疾人、五保户等特殊群体实施救助;完善敬老院、卫生院的建设管理;培训并推荐失地农民就业115人;加强镇、居(村)务公开,及时公开党委、政府,居(村)重大决策和事项;切实抓好安置工作,麓谷六期103栋房屋已全部竣工,预计年底可搬进新居;加快生产安置用地的开发利用和五期安置房门面统租工作,着手运作六期安置房统招统租工作;修通安置小区内3条道路;妥善解决非农户拆迁遗留问题。
(2)重塑三风形象。正党风。加强了党风责任廉政建设,大兴节约之风,反对铺张浪费;认真组织开展十大精神文明系列活动以及党员民主评议工作,加强党支部活动室和党小组活动室规范化建设。转作风。在镇机关开展“作风建设年”活动,落实首问责任制、“五个一”和“五不让”工程;精心编印《便民服务指南》1万册,分发到每家每户。纯民风。认真组织实施群众性精神文明活动“双十”工程(即开展十佳基层干部、模范共产党员、五好家庭等十个十佳的评选活动,五四团代会、七一党员表彰大会、十一庆国庆60周年等十大群众性活动)。今年以来,先后对“十佳青年突击手”、“十佳模范共产党员”、“十佳五好家庭”进行了隆重表彰,敲锣打鼓颁发牌匾,精心组织“无悔的青春”、“唱响东方红”、“演艺惠民”等大型文艺活动,营造了健康向上的文明风尚。
(3)加强内部管理。调整镇机关内设机构。实行定机构、定职责、定人员,与高新区管委会各局室对接,设置13个办所,明确了职责,强化了责任。调优配齐居(村)支部班子。镇党委及时对两个居(村)支部班子进行调整。加大居(村)干部培训力度,提高了干部的整体素质。加强目标管理考核。按照目标管理、绩效挂钩、奖优罚劣原则,对机关内设机构和居(村)分别制定目标管理考核方案,充分调动了工作积极性。建立健全各项规章制度。制定了《党委、政府工作规则》、《机关管理制度》、《财政管理办法》等规章制度,使全镇工作逐步走向了正轨。
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“以前这个墙角经常有人倒垃圾,现在好了,挂上了指示牌,还经常有人来监督打扫,干干净净的,看着打心眼里舒服。”鄌郚镇河西村的王大娘乐呵呵地说。近日,记者在鄌郚镇了解到,为积极响应上级创建卫生文明城市工作,该镇推行了“创卫区域网格包保”责任制,以网格为基础,整体联动,齐抓共管,促进了创卫工作的常态化。
据了解,按照《鄌郚镇创卫区域网格包保责任制》要求,鄌郚镇将创卫责任区划分为10个网格,制定了《鄌郚镇创卫工作包保网格一览表》,实行班子成员包保责任分工制,积极组织、协调、督导、推进创卫工作。
为全面系统地掌握网格内的各项任务底数和详细情况,鄌郚镇创卫领导小组分网格组织分管领导、责任部门(管区)、相关负责人对各个区域网格进行了无缝隙摸底调查,从爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生等方面分类督促指导、量化考核,全面落实创建任务,保障了工作的常态化,创卫工作得到扎实推进。
尊敬的各位领导、同志们:
我们镇位于**县域东北部,地处淮安、盐城两市,涟水、响水、阜宁、滨海四县交界处,素有“一步跨两市、鸡鸣闻四县”之称,乡镇创卫工作汇报。交通非常便利,苏327省道纵穿本镇,镇内四级公路全部实现水泥化。全镇总面积30。xx—xx公里,耕地面积1094公顷,辖xx—xx行政村,xx—xx居委会,4xx—xx村民小组,412xx—xx,1xx—xx人,其中集镇居户124xx—xx,563xx—xx。
随着经济、社会的持续发展,人们的物质文化生活的需求也随之增长,为了满足人们的物质文化生活的需求,我镇在城镇基础设施方面连年投入,布局规划趋于合理,建筑品位不断提升,但集镇的经营秩序、卫生环境等方面存在严重问题,与当前的发展形势格格不入,为此,我们决心在XX年的11月份对集镇的卫生环境等方面开展集中整治活动,全镇上下同心同德、同干共苦、协调作战,通过一个月的努力,达到了预期的效果,年底被市政府评为“×××卫生城镇”。我们的主要做法是:
近年来,我镇先后在镇区建设了乡师路、五湖小区纵横路,镇区主干道实现硬质化,铺建了石十路、石关路、石五路、军民路等水泥路,完善了集镇内排水系统,集镇住房建设布局尽管不是怎么太合理,规模体量也不是怎么太大,但是建筑品位还算雅致,基础设施还算基本齐全。为此,镇党委政府主要同志朝思暮虑,——我们能否在此良好的基础上打造亮点,提高本镇的知名度?经过再三思量,反复研究,决定了在城镇管理上大做文章,确立了整治集镇环境、优化美化集镇环境的共同目标。目标既定,关健要人来干事,要人干事,首先只有在思想上形成共识,才能步调一致,协力同心,共创佳绩。为此,镇党委政府安排三套班同志带着集镇要不要整治和如何整治两大课题深入民间、走街串巷,广泛深入地开展民—意调查,仅用一周时间,大家把调研成果进行了回报,一致认为集中整治集镇环境是民心所向、现实所需、实事惠民的重要举措,干部群众基本上形成了三点共识:一是集中整治集镇环境是改善人居条件,造福广大人民群众的迫切需要。镇、村干部认为群众关心的热点就是我们工作的重点。这些年来,我们在环境卫生管理方面做了很多工作,也取得了一定的效果,但在很多方面还存在一定问题,譬如:车辆随便停,垃圾随便倒,广告随便贴,市场占路道,居民乱搭建等现象仍然严重,破坏了集镇形象,影响了群众的生产生活。对此,群众意见很大,社会反响很大。因此,我们必须从践行“三个代表重要思想”的高度出发,深刻认识集中整治集镇环境工作的重要性和紧迫性,要下大决心、花大力气对集镇卫生环境进行彻底整治,努力提高人居条件和群众健康水平,切实迎合群众日益增长的物质、精神生活需求,真正造福于民,工作汇报《乡镇创卫工作汇报》。二是集中整治集镇环境是加快集镇发展、推进集镇文明的重要手段。大家认为,集镇是一个地方物质文明和精神文明的直观表现,集中整治集镇环境是建设集镇的重要内容,涵盖的内容非常广泛,包括集镇的道路交通、环卫设施、绿化美化亮化净化、秩序管理、卫生状况乃至群众的环境意识、人文素质等诸多方面,建设集镇既体现一个地方的文明程度,又有利于形成良好的社会环境。整洁亮丽的卫生环境,不仅能约束人们的不文明、不卫生行为,更能陶冶人们的思想情操,形成良好的社会风尚和积极健康的生活态度,凝聚人心,促进经济快速发展和社会全面进步。从此意义上说,卫生就是公德,卫生就是文化,不卫生就根本上谈不上文明。因此,我们开展集中整治集镇环境活动就是要切实加大集镇建设和管理力度,改善基础设施和集镇卫生状况,优化美化人文环境,提高居民素质和城镇文明程度。三是集中整治集镇环境是创造良好的投资环境,加快经济发展的行之有效的工作路数。集镇环境是一个地方的名片,直观现象如何,直接影响人们对这个地方的整体认识。实践证明,集镇的环境、功能和形象,对投资者的信心具有重要影响,不论谁来投资,都不愿意流向那些存在着“脏、乱、差”现象的地方。环境建设日益成为各地加快发展的第一竞争点。从这个意义上说,改善环境就是加快发展,所以,我们开展集中整治集镇环境,就是要打造过硬的环境品牌,为招商引资奠定坚实基础,为推动石湖经济又快又好地发展提供重要条件。在思想认识高度统一的基础上,集中形成了环境整治活动的指导思想:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以优化环境,提高生活质量,促进经济、社会全面发展为目标,坚持建管并举,在全面发动、对标达标、突击活动的同时,建立健全长效管理机制,为广大人民群众创造一个整洁、亮丽、永续健康的工作、生活环境。
在指导思想的指引下,镇党委政府迅速搭建工作班子,组建工作队伍。成立石湖镇集镇环境整治工作指挥部,镇党委书记任总指挥,镇长和城建挂帅人任副总指挥,成员有镇直各部门、镇属各机关单位负责人和石湖、果园两个居委会支书组成。指挥部负责环境整治过程中的一切工作安排、协调矛盾、处理问题等日常工作。各部门、各单位也要切实加强领导,高度负责,把环境整治工作摆上重要议事日程,认真搞好各项目标任务的落实。各单位要高度树立识大体、顾大局的全局意识,凡是本次工作安排的任务,各单位必须无条件的完成,不准讲价钱、摆困难,更不准设障碍、出难题,要在全镇上下形成一个大力支持、主动配合环境整治工作的强大合力,形成一种处处为环境整治工作创造条件、人人为环境整治工作提供方便的强烈氛围,迅速推动环境整治工作取得突破性进展。
在镇指挥部的统一指挥下,全镇迅速开展广泛深入的宣传发动工作,号召全社会参与,要求全方位整治,营造浓烈的环境整治工作的氛围。广大居民是环境整治工作的主体,也是环境整治工作的直接参与者和最大受益者,所以,必须加大宣传力度,发动、教育和引导广大人民群众自觉投入到环境整治活动中来,要通过强有力的宣传发动和舆—论监督,在全镇形成:“人人参与整治,处处体现整治”的浓烈氛围,真正把环境整治活动转化为群众的共识,全民的行动。为此,我们先后召开镇三套班子会、全镇环境整治工作动员会、机关部门协调会等多种会议进行动员、宣传和布署,充分利用标语、宣传车、传单、电视字幕等宣传手段,在全镇形成强大的宣传阵势,使环境整治工作家喻户晓,深入人心,形成共识,全员参与,同心协力。
2014年4月15日建设局召开建设工地创卫推进会,现将具体要求和相关措施汇报如下: 现场设施要求
一、围挡
1、各在、待建及拆迁工地围墙围挡高度大于1.8m,砖墙。主干道围挡高度大于2.2m。
2、围墙外侧用白灰砂浆粉刷一致,并规范书写单位名称、竣工日期及文明标语,每隔100米设臵一道,大小参照围挡高度,标语中要穿插建设卫生文明城市标语
二、施工出入口
1、场地出入口硬化,并设臵冲洗池和沉降池排水
2、建筑垃圾、车辆清洗,轮胎不带泥土出入
三、防尘措施
场地定期洒水,五级风下不予许进行挖土、回填及外运等施工。楼层建筑垃圾禁止抛洒,用垃圾袋收集后运出。
三、生活区
1、食堂、宿舍符合卫生许可,食堂要有卫生许可证,工作人员持健康证上岗,食堂设纱窗纱门防蚊蝇,食堂食材堆放致隔离板,隔离板距离地面50cm左右,荤素食材应分别放臵
2、食堂公共碗筷要有消毒措施,设臵防鼠措施,食材堆放处及加工区不可放臵灭鼠药等有毒有害物质,应采用机械灭鼠措施。
3、宿舍。食堂等生活用水不可随意泼洒,生活垃圾要放臵带盖容器中,以便集中处理
4、厕所、洗手间要保持清洁卫生,要有化粪池,并设专人负责保洁。时间要求
6天内要见到成效,15天内达创卫标准并且以后要长期保持该标准。15天后进行评比,对达不到创卫标准或排名滞后的给予通报批评。计划措施
1、在西入口处设臵50米长8米宽的混凝土施工道路,并设臵简易冲洗槽、冲洗设备和沉降池。
2、西侧安装钢构广告牌(与景都西侧一致),两户未拆迁住户边交接处设臵连接缝,拆迁时可临时拆除。
3、南侧围挡因道路方案未确定,待道路施工方案确定后,工程部与生活区板房移至南大门东侧,用地红线内2米。并沿用地红线位臵砌筑2.2m的临时围墙。
4、工程部、项目部、生活区设臵五个垃圾桶,厕所打扫及生活区垃圾定期由专人负责。
5、西入口和南入口砼路面由工程部定期洒水除尘,场内由各项目部负责。
6、食堂按要求办理卫生许可证及健康证,现场各项设施按要求配臵。
富园新城竹苑工程部
其一, 健全制度, 分明职责。建立完整的会计代理网络和民主理财体系, 达到会计人员专业化、账簿表册统一化、会计记账理账一体化、会计资料管理标准化、财务管理制度化、财务收支预算化、财务监督民主化、财务公开经常化。围绕这个目标和要求, 各乡镇都加强了制度建设, 用制度约束人和事;用制度指导工作, 并结合实际情况先后出台了一系列管理制度, 保证了农村会计代理稳步、健康地发展。为了使村民主理财小组、村财会员、联村会计、主管会计以及经管站各个网络层次相互衔接, 操作有序, 对各个层次的职责都作了严格的规定。村民主理财小组主要审查村级每期发生的收入、支出凭证。签署结报意见;村财会员主要管理票证、管理集体资金财产, 登记农户往来, 定期同联村会计结账;联村会计主要组织村级财务结报, 到村公开财务收支情况;乡镇代理服务中心主要督促联村会计、主管会计到村审核、结报, 年终审计村级财务收支落实情况。这样使农村会计代理制度健全完善、操作程序规范、监督机制齐全、职能作用凸显、干部群众满意。
其二, 规范运作, 强化监管。在运作过程中, 按照“五统一”的要求, 规范运作, 即村级收支票据统一在会计代理中心内“领、用、存”, 实行登记制, 年终回收, 从源头上堵住了村级收入的漏洞;村级开支合理与否以乡镇为单位统一标准, 使民主理财小组、联村会计审核村级支出凭证, 有章可循, 堵住了人情账;村级账簿表册全市统一, 统一规定村级使用现金账, 代理中心使用总账、分类账, 统一印制了“内部往来登记簿”、“劳动用工登记簿”、“库存物资登记簿”、“固定资产登记簿”和“村财务结报单”、“村收支月报表”、“会计科目余额表”、“资产负债表”、“收益分配表”, 杜绝了村级账簿的形式不一, 报账凭证白条多的现象;全市会计记账统一使用借贷记账法;会计年度统一规定在12月31日截止, 坚决杜绝了按阴历结账的老传统。在操作程序上实行“一结四审一公开”。“一结”是村级财务收支凭证由村财会员定期向联村会计结报。“四审”是村级收支预算报乡镇代理服务中心审批, 村级每期结报, 村民主理财小组审查凭证, 查收入是否入库, 开支是否合理。结报后, 联村会计审核凭证, 查看各种开支是否合规, 再入账做账, 年终乡镇代理服务中心对各村财务进行审计, 检查年度收支预算执行情况, 查看有无违规违纪情况。“一公开”是每期结报账后, 联村会计到村公开财务。该操作程序环环相扣, 将村级财务管理置于会计代理中心、村民主理财小组及广大村民的监督之下, 变过去事后监督为事前、事中、事后全程监管, 使村级财务步入规范运作轨道。
其三, 整训队伍, 提高素质。农村会计代理制度实行后, 要适时联合组织培训联村会计, 使联村会计的政策水平、业务素质有了新的提高。同时, 对多名无证上岗的联村会计人员进行了清理, 并要求他们参加当年会计从业资格证的报名考试, 坚持了持证上岗的原则, 为农村会计代理严格按规章制度办事、按统一要求操作打下了坚实的基础。
通过实践证明, 实行农村会计代理服务, 其成效是十分明显的, 具体表现在:
一是村级账目明显规范。过去不少村的干部是人人管资金, 个个有条子, 大家都可以随意开支, 出纳会计形同虚设。无账、乱账现象致使村级收支漏洞百出, 给村干部侵占、挪用、瞎支乱补提供可乘之机。通过取消村会计实行会计代理, 将村级的账纳入代理中心, 实现了村级收支有账, 物资、资产有簿, 往来有册, 村级账目得到了有效规范。
二是非生产性开支明显下降。实行会计代理, 不少地方在出台制度的前提下, 通过项目包干、支出包干到人, 取消招待费、租车费等办法控制开支, 使村非生产性开支比去年有明显的下降。
三是农民负担明显减轻。通过推行农村会计代理, 减少了村干部职数, 村级过去设有出纳、会计职务, 开展会计代理制后, 村级取消了会计, 只设村财会员, 每村减少财会干部一人, 从而减少了工资开支。同时, 各地通过收支预决算制度, 民主理财制度, 使村级以支定收现象得到了有效遏制, 农民负担也逐年下降,
四是村干部廉洁自律意识明显增强。在实行农村会计代理前, 按照操作程序, 各地都对村级财务进行了清理, 查处了违纪违规案件, 教育了广大的村干部, 使他们能自觉遵守财经纪律, 廉洁从政。村级财务由会计代理中心接管, 群众心平气和, 干部工作负责, 营造了良好的环境与气氛, 各乡镇村都基本结算完成了上年的负担资金。
【关键词】不断改善;乡镇经济;发展环境;措施
1.主要做法和效果
1.1统一思想,牢固树立“环境就是吸引力,环境就是竞争力,环境就是生产力”的观念
通过大小会议和各种方式努力让乡村两级以及相关乡直单位和站所认识到:如果我们的软硬环境跟不上,势必严重影响招商引资和项目建设,更谈不上科学发展。因此“优化经济发展环境”是形势所迫,势在必行。环境抓好了,投资者“愿进来,留得住,可发展”。乡镇增财税,农民可增就业和多渠道创收。
1.2依托政策加强电网、通信、道路、水利等基础设施建设
近些年,羊场镇立足镇情,主动争取上级政策、资金扶持,加强电力、通信、道路等基础设施建设,为乡镇和农村经济发展提供了有力保障。一是通过与滇东电力局的多方协调。投资电网改造工程,结合电网改造,完成集镇各类网线的清理整治,使网线布局更趋合理;二是与电信公司加强函接和沟通。在信号塔的搭建和占地等方面给予大力支持,积极做好当地群众工作,现全镇各村通信网络已基本做到全覆盖,信息沟通畅快便捷;三是交通建设日趋完善。投资330万元,完成鸡场8个自然村13条主干道5万平方米的路面硬化;投资260万元,完成兔场、镇兴等11个省级重点扶持村项目建设,完成大松树、宗德、英角、陈湾等十个村的村间道路建设;投资420万元,完成红石岩水库进场公路及马路河移民安置点道路建设;投资280万元,完成鸡场至普瓦7公里通行政村道路硬化工程和清水大山头自然村3公里道路改建工程。四是加快推进水利建设。供水严重不足一直是困扰羊场镇经济发展的瓶颈问题,为此企业有顾虑、群众有抱怨。近五年来羊场镇协调投资4697万元实施各类水利工程242件,铺设管网43.2万米,安装水表4250个,完成小冲水库和秧田冲水库除险加固。投资260万元,完成7个村10个村民小组、5所完小的饮水安全项目建设和农资动态沟渠项目建设。积极支持和保障省级项目红石岩水库建设,配套沟渠建设完成27公里。为今后的人畜饮水和企业用水打下了基础。
1.3不断推进新农村建设
改造危房,以贫困闻名的普瓦村委利用千村扶贫百村整体推进的项目机会,发动群众采取各级补助一部分自己筹措一部分的方法,翻新了危房,修建了通往国道的柏油路,村间河道修整整齐,东西两个大村村间道路全硬化,并栽上了行道树,村容村貌得到了完全改观,昔日有女往外跑的地方变成了充满魅力的新农村。
1.4教育基础设施建设不断完善
投资4000万元,完成羊场中学教学楼、学生食堂、科技楼、教师周转房及鸡场大硐小学综合楼、宗德完小教学楼、羊煤子弟小学、镇兴完小教学楼排危工程建设和清水完小、兔场完小、鸡场完小、宗德完小等小食堂改造工程。使羊场镇的学习和教学环境大大改善。
1.5加快集镇环境建设步伐
主要有:委托云南省城乡规划设计院对集镇总体规划进一步修编,规划控制范围扩大到16平方公里;投资120万元完成集镇朝阳街延长线街道建设;投资80余万元对集镇街道进行绿化;投资50万元对工业园区大道及入口进行绿化、美化;回填集镇西侧荒沟,建成农产品交易市场。组建镇容监察队,投资26万元添置垃圾清运车1辆,加强集镇卫生环境整治;投资2950万元,完成政府廉租房、镇文化中心综合楼、敬老院综合服务楼建设;投资170万元启动卫生院1200平方米综合楼建设;融资500万元启动占地41亩的三级客运站和农贸市场建设;占地60亩的文化活动广场征地工作正在推进中;占地22亩、计划投资500万元的镇幼儿园已开工建设。通过以上措施努力使集镇环境城市化。
1.6依托管理强服务
全面学习和强化公务员管理八项规定,一是牢固树立“管理就是服务”的理念,积极主动研究和帮助解决项目建设中的重大问题,做好服务工作,确保企业进得来、留得住、发展快。着力营造重商、亲商、爱商的浓厚氛围。不断深化我镇领导与企业、重点项目的联系制度,做到分工负责,从速解决问题,切实维护企业和重点项目的发展环境。二是加强廉政文化教育。领导干部要认真执行廉洁自律各项规定,严禁在公务活动中“吃拿卡要”和徇私枉法,各站所工作人员要严守自己的岗位职责,不断改进工作作风,提高行政效率,快捷高效地为群众服务。三是订立考核和奖惩制度,对损害经济发展环境的行为,要发现一起,查处一起,决不姑息,从而为羊场镇的和谐建设提供有力保证。
2.存在的主要问题
2.1乡镇管理体制滞后
一是乡镇“权小责大”。按照属地管理的原则,乡镇辖区内的经济发展、社会治安、安全生产、信访维稳、造林绿化等各项工作都要乡镇签订责任状,由乡镇“买单”,而乡镇却处处被动,顾此失彼,有责无权,这些都加大了乡镇环境建设的难度;二是干部队伍“僵化”。在各机关事业单位中,占干部总量绝大多数的普通干部队伍因交流轮岗机制不健全,工作后一岗定终身,部门终老以及单位内“体内循环”等情况日显突出。由于干部的长期不交流,产生了干部队伍的年龄老化、结构不合理、思想僵化、能力单一、因循守旧,接受新知识、创新开展工作能力较弱,越来越不适应乡镇经济发展环境建设的需要。
2.2基础设施有待进一步加强
近些年,羊场镇在道路、通信、电力、水利等基础设施建设方面取得了较大改善,但随着企业的入驻和城镇化建设的发展,道路的日常维护和水资源不足的问题变得日益突出,严重影响了羊场镇经济的发展。
2.3企业经营存在较大干扰
主要是来自企业周围村民的干扰。企业周围的部分群众缺乏大局和发展观念,个人利益至上,认为爱哭的孩子有奶喝,在企业征占地过程中漫天要价、百般刁难,人为设置障碍,个别的甚至敲诈勒索,蛊惑群众,制造事端。比较突出的,一是以磷电公司的建设和环境污染为由的堵路和集众闹事;二是以矿区采矿导致房屋开裂和饮水困难为由的集众堵路、堵井口阻止矿区作业。此类事件的发生,严重影响了企业的正常生产。
2.4乡镇经济发展的稳定环境有所欠缺
近些年由于大的制度环境的改变,各地群众的上访缠访案件频发,羊场镇也不例外。群众事无巨细首先就用上访来达到目的,甚至进市、进省、进京集体上访和单个上访,个别条件苛刻,要求无理的主张得不到支持后会长时间缠访,特别是集中在国家或各级重大活动或会议时段上访。较多的上访和信访案件分散了各级领导的精力,甚至耗费了基层大量的人力和物力,严重阻碍了农村经济的稳健发展。
3.解决存在问题的主要思路
3.1改进乡镇管理体制
一是给乡镇“放权”。主要是下放事权和扩大财权。例如乡镇规划建设的审批权,人员调配权,调整财政分成及部分税费政策,财税收入分配政策考虑源头控管、取之于源头,用之于乡镇;二是在机构设置、人员编制调配等方面适度向乡镇倾斜;三是加强干部交流。大力推行普通干部交流轮岗制度,使干部可以在乡镇之间和市直单位之间交流,即允许干部在不改变人员编制、身份、待遇的前提下进行择岗交流。逐步建立能上能下、能进能出、自主选择的岗位交流机制,给干部队伍注入新的活力,从而有利于乡镇经济发展环境的建设。
3.2加强基础设施建设
一是通村道路硬化力争全覆盖;二是加大供水系统建设的投入力度解决当前人畜饮水和企业用水紧缺的瓶颈问题;三是加强现有基础设施的维护和管理工作,使其能较好的保障经济发展需要。
3.3加强管理,提高乡镇各部门的服务能力
一是教育引导干部群众增强全局意识,转变部门利益、个人利益至上的错误观念,树立科学发展观;二是加强乡镇各部门谋划发展、服务群众、维护稳定能力建设,提高依法行政能力;三是提高各部门工作质量和服务水平,减少工作偏差,维护群众利益,不断优化经济发展环境。
3.4坚持维护稳定,营造和谐社会环境
关于做好2012年省级卫生村创建工作的通知
各村(社区)、镇直各部门:
近年来,我镇加快推进城乡环境综合整治、新农村建设,积极实施中央补助重大公共卫生农村改厕项目,进一步改善了农村环境卫生面貌,促进了农村经济发展。根据省、市、县爱卫办的要求,我镇2012年创建省级卫生村2个。现将有关事项通知如下:
一、高度重视,切实加强领导
农村爱国卫生工作是全面建设小康社会目标的重要内容,通过卫生场镇、卫生村创建活动,对于改善农村卫生面貌,促进农村经济发展,推动新农村建设具有重要作用。各村(社区)、各部门要高度重视,切实加强对创建工作的领导。
二、认真研究,制定工作方案
相关村要认真对照《四川省卫生村评选标准》的要求,结合实际,制定切实可行的实施方案。
三、落实措施,加快推进工作
相关村要认真研究,落实工作措施,加快推进省级卫生村创建工作。
(一)加快基础设施建设:增加投入,对村社道路进行整修,保持畅通,增设垃圾收集、转动等环道路进行整修,保持畅通,增设垃圾收集、转动等环卫设施,新卫设施,新建公厕等。
(二)加强卫生管理。落实保洁队伍,加强农村的村社道路、农户房屋周边环境整治,做到河道整洁无杂物,道路干净,住房整洁,无乱搭建,乱涂画,乱倒垃圾等现象;按要求对村民生活垃圾实施收集转运,对禽畜圈养管理。
(三)加强除害防病和健康教育工作。深入开展除“四害”工作,巩固灭鼠、灭蟑螂、灭蝇、灭蚊工作成果,坚持环境防治和药物防治有机结合,有效控制“四害”密度,使“四害”控制指标达标率符合省级卫生村的要求。同时结合实施公共卫生项目,大力开展健康教育活动,普及卫生科学知识。
(四)加强宣传。利用板报、会议、广播、资料等形式深入开展创建卫生村宣传教育活动,提高群众参与意识。
(五)开展检查督促和指导。镇政府建立考核奖惩制度,加强对创建省级卫生村活动进行指导和检查督促。
(六)落实专人收集与整理创建工作资料。建档归案,迎接检查。
创建省级卫生场镇、卫生村活动时间紧、任务重,希望相关村及时落实文件精神,加快推进创建工作,确保各项工作任务在年底前全面完成。其他村(社区)要进一步加强场镇、农村卫生管理,开展建省级卫生村活动。附件:1.2012年卫生村创建规划名册 2.《四川省卫生村标准》
二〇一二年七月三十日
附1:
2012年卫生村创建规划名册
大石镇长坡村 大石镇乌木嘴村 附2:
四川省卫生村评选标准
一、卫生组织制度健全。有领导同志主管和2-3名专兼职人员具体负责爱国卫生工作。有爱国卫生长远规划和具体实施计划,爱国卫生工作纳入乡或村的社会经济发展规划。各项卫生制度落实,有一定的活动经费,定期进行检查评比,奖惩逗硬,做到爱国卫生工作经常化、制度化。
二、积极配合“九亿农民健康教育行动计划”,村民健康教育经常化。坚持经常向村民有计划地进行卫生科普知识教育,有专门的健康教育专栏、活动室和宣传站。村民的健康行为合格率达到80%,教育面在90%以上。
三、卫生基本设施齐全。全村100%的人口饮用上安全卫生水或自来水普及率达到95%以上,95%以上农户使用改良的无烟卫生灶;卫生厕所普及率达到90%以上,粪无害化处理率达到90%以上。钢筋砖木结构的住房比重达到90%以上,全村道路平整,院落硬化、绿化面积达到90%以上。
四、室内外环境卫生整洁。室内物品摆放整齐,天花板和四壁无积尘、尘网,室外无蚊蝇孽生场所,家禽圈养,人畜粪便分开,厕所做到无蝇蛆、无臭味。
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