领导者素质与能力

领导者素质与能力

领导者素质与能力 篇1

（领导者素质与能力）

1、试论领导者素质的重要性。

【参考答案】

提高广大领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。领导者素质在领导和组织全国人民建设中国特色社会主义的伟大事业中，具有极其重要的现实意义。

(1)领导者良好的素质，是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。领导活动是一项复杂重要的工作，需要领导者发挥高效的主观能动性，具有良好的素质修养，才能胜任领导工作，优质高效地实现领导目标，完成党和人民交给的任务。

(2)领导者良好的素质，是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。领导者素质优良，整个组织就焕发出勃勃生机与活力，下属群众的积极性、主动性和创造性就会充分发挥出来，就会出现团结一致、勤奋工作、奋发向上的局面。领导者素质平庸低劣，整个组织便呈现出涣散、消极、死气沉沉的气氛，领导者和群众就会各行其是，就无法完成领导任务。

(3)领导者良好的素质，是领导方法和艺术的源泉。领导者素质优良，就能熟练地运用并不断地创造出适应实践需要的领导方法和领导艺术。如果领导者素质低劣，再有效的领导方法和艺术都难以被运用，更谈不上创造和发展。所以，领导者丰富的知识与经验，较强的能力与良好的素质是其不断改进领导方法和提高领导艺术的基础。

(4)领导者良好的素质，是党和国家各项事业兴旺发达的关键。一个组织和事业的发展，一要靠正确的方针政策，二要靠高素质的干部队伍。领导者是领导活动的主体，是最能动活跃的因素，起着决定性的作用。在社会主义现代化建设过程中，领导者是党的路线方针政策的直接贯彻者，又是社会发展战略和决策的制定者和组织实施者，肩负着承上启下、继往开来的历史重任，处于总揽全局的统帅地位。因此，领导者自身素质如何，直接影响着对党的路线方针政策的理解与实施，决定着社会主义现代化大业的兴衰成败。

2、高素质领导干部必须具备的基本条件是什么?

【参考答案】

根据十六大党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》，党的各级领导干部必须具备的基本条件是：

(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

(2)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩。

(3)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

(4)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(5)正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

省部级党政领导干部，还应当努力达到《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》对高级干部提出的五项要求。

3、高素质领导干部应具备的政治业务素质是什么?

【参考答案】

根据江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，高素质的领导干部应具备的政治业务素质是：

(1)要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策。

(2)努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益。

(3)解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。

(4)模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。

(5)刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。

建设这样高素质的干部队伍，是保证我们党始终走在时代前列，经受住各种风险考验，领导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的需要。

4、江泽民在《努力建设高素质干部队伍》的讲话中对年轻干部有四句赠言，你如何去实现这四句赠言?

【参考答案】

(1)江泽民对年轻干部的四句赠言是：刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。

(2)人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦工夫学习，学理论、学历史、学经济、学科技、学管理、学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底。要以体现我们党的优良传统和时代精神的先进模范人物为榜样，满腔热情和高度负责地对待人民、对待工作，埋头苦干，积极进取，务实创新，努力在各自的岗位上创造优异成绩。尤其要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治立场和政治方向，经得住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

5、领导者应具备什么样的基本素质?

【参考答案】

(1)政治素质。政治素质是领导者的首要条件，它的状况直接决定着党和国家的性质、前途和命运。

(2)法律素质。领导者的法律素质是依法治国的重要前提和根本保证。

(3)知识素质。知识经济时代的领导者，必须具有丰富渊博的文化知识、合理的知识结构以及获取新知识的能力。

(4)能力素质。能力素质是领导者素质的核心。

(5)品德素质。品德素质在领导者素质中占有重要的地位。

(6)身心素质。身体心理素质是领导者不可缺少的重要素质。

6、简述领导者政治素质的基本要求。

【参考答案】

政治素质是领导者素质的首要条件。其基本要求是：

(1)坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益。

(2)要有政治敏锐性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定。

(3)要有高度的政治责任感，对人民、对国家负责。

7、试述领导者的能力素质。

【参考答案】

能力素质是领导者素质的核心，领导者应具备以下能力素质。

(1)预测和决断能力。

领导者是引导和率领群众朝一定目标前进的人和集体。因此，作为领导者必须具有预测能力，善于深谋远虑，具有战略头脑和眼光，运筹帷幄，总揽全局，在复杂的情况下，能预测到事物发展的趋势。

在信息爆炸、社会急速发展变化的情况下，领导者还必须具有决断能力。对错综合复杂、紧迫突发的问题，领导者要反应敏捷，及时判明事物的本质，排除干扰，不为一时一事的得失所困扰，在可供选择的方案中及时作出抉择，采取果断措施，解决问题。

(2)组织指挥能力。

领导者的组织指挥能力，集中表现在以下几个方面：

①设计并建立合理高效的组织和规范，建立一个完善灵活、精简高效的组织指挥系统。

②善于通过组织和规范进行综合协调，保证组织的正常有效运转。

③善于应用组织力量来达到目标，充分调动下属人员的积极性，合理地组织运用人力、物力、财力、最大限度地发挥组织的功能和作用，使领导决策能迅速地付诸实施并取得成功。

(3)交际协调能力。

领导工作是一项天天与人打交道的工作，领导者不仅需要争取上级的支持、指导以及其他单位的协助，还需要下属群众的理解和拥护。这就要求领导者具有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与上级、同事、下属和其他人交往，正确处理个人与组织、与下属的关系，关心理解他人，自觉服从上级，主动与同级合作。同时，领导者还需要有协调能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。

(4)应变创新能力。

随着科学技术的进步，社会的快速发展，环境的复杂多变，以及利益群体的多元化，领导活动的时空跨度越来越大，个体中的变量越来越多，领导对象的诸种构成也越来越复杂，在领导活动中常会发生一些突发、紧急和棘手事件。因此，领导者要有高超的应变能力，敏锐的洞察力与反应力。

在当今改革开放、社会急剧变化的时代，领导者还必须有创新开拓精神，决不能故步自封，僵化守旧，更不能夜郎自大，目空一切。必须适应时代社会环境的变化，解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取。

8、简述领导者应具备的主要能力。

【参考答案】

(1)善于从政治上考虑问题的政治洞察力。

(2)善于集思广益，择善而从的决策能力。

(3)较强的组织管理能力。

(4)较高的交际协调能力。

(5)较好的语言文字表达能力。

(6)精通的专业能力。

(7)出色的科学思维能力。

9、对行政领导者的创新能力和综合能力有哪些具体要求?

【参考答案】

(1)创新能力的具体要求：

①洞察力。这是一种敏锐的、迅速的、准确的抓住问题要害的直觉能力。由于问题常常隐藏在复杂现象背后，准确地认识问题常很困难。洞察力常需要较高的资质禀赋，但勤于实践和思考有助于锻炼这种能力。

②预见力。这是一种超前把握事态发展的预见力。行政领导活动中的创新并非主观任意的行为，它要以对事物发展的正确认识和对现实与可能关系的辩证分析为基础。

③决断力。这是一种迅速做出选择，形成方案的意志力。因为每一个新的选择和创造往往要承担风险和压力，缺乏果断的意志就不可能有任何创新。

④推动力。这是一种激励下级实现创新意图的能力。通常表现为领导者的感染力、吸引力、凝聚力、号召力、影响力，以及个人的“魅力”。这是因为任何创新都不能单靠领导者个人来完成，行政领导者应当推动整个组织行动起来，以达到既定的目的。

⑤应变力。这是一种在事物发展的偶然性面前善于随机处理的快速反应能力。在创新活动中，不可能完全排除不确定性，能否在出乎意料的偶然性面前正确地做出决定，是创新能力的一个重要表现。

(2)综合能力的具体要求：

①信息获取能力。在“信息社会”中，信息占有量的大小，成为领导行为成败的决定性因素之一。随着社会的现代化和组织行为的复杂化，领导者在决策时所面对的选择变量也日益带有多元化、多维化和多层次的特点，领导者必须充分掌握有关信息，才能做出正确的决策。

②知识综合能力。现代科学的一个重要发展趋势是学科的高度分化和高度综合。新学科不断出现，学科间也广泛地出现相互交叉和渗透。行政领导者不仅应掌握多学科的知识，而且要对各门学科的相互联系有所认识，这样才能管理好高度专业化的各种组织机构及其活动。

领导者素质与能力 篇2

关键词：领导干部,善良忠诚,无私奉献,真心做人,执行能力

一个企业的文化、管理, 不是一段标语, 一句口号, 而是风俗、习惯、舆论, 是环境与氛围。在企业管理、发展的过程中, 企业领导人起着核心的作用, 常言说“火车跑得快, 全靠车头带”, 一个企业取得的好成绩与企业领导的能力是分不开的, 怎样才能做一个好的领导?怎么才能更好树立自己的威信?怎样提高领导的执行力?实际工作中, 一位合格的企业领导者必须具备如下六个方面的素质和能力:

一、善良忠诚

“百善孝为先”, 人首先要懂得孝顺父母, 尊敬长辈, 其次才是干事创业。做人先要有孝敬父母的自发意识, 然后才谈得上其他, 对父母孝顺了, 你才会懂得对帮助过你的人感恩, 对关心你的企业感恩, 领导干部首先要做到这一点, 并付诸工作和生活中。

英国企业家康那德说过:“领导是行动而不是位置”。领导要率先垂范, 以身作则。法国企业界有句名言:“爱你的员工吧, 他会百倍地爱你的企业”, 对员工充满关爱, 员工自然会感激领导。孔子曰:“仁者爱人, 泛爱众”。作为一个领导, 必须要有善心、善举, 真诚待人、以心换心。把“诚”放在心里, 赢得员工的理解、欣赏和信任, 把“忠”放在心里, 有超越金钱、超越地位的人格力量。把“忠”与“诚”放在心里, 世界就在你心里。领导干部工作中, 要对员工多关心、多帮助、多包容, 把员工当作自己的亲人一样对待, 付出爱心、充满爱意、以德服人。如中秋、春节向大病、困难员工发放困难慰问金, 亲自慰问员工, 为考上大学的员工子女送去祝福、送去助学金等。让员工能够体会到企业大家庭的关怀与温暖, 同时, 也大大地增强了企业的凝聚力, 调动了员工“爱企如家”的工作积极性。

二、无私奉献

孔子曰:“君子之德风, 小人之德草, 草上之风, 必偃”, 意思是说上层的道德好比风, 平民百姓的言行表现象草, 风吹在草上, 草一定顺着风的方向倒。领导的言行举止对员工影响比较大, 作为一个称职的领导, 必须要作风正派、一身正气、襟怀坦荡、宽宏大量。

领导干部要有奉献精神, 有了无私奉献的精神, 才能在执政的考验面前, 保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风, 保持艰苦奋斗的作风, 自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀, 做到“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”。哪里有困难, 哪里有危险, 就要去哪里解决。做实事、讲诚信, 言行一致, 身后把清名、政声留在员工群众的心中。这样, 做人的“底气”才充实, 做事才会有“硬气”, 从政才会有“正气”。

三、真心做人

做人是做事的基础。做人是当好领导的人脉基础, 做事先做人, 没有一个好的人格品质, 从政就失去了起码的条件。做任何事情都很难离开人缘, 人缘一方面需要学会建立, 另一方面则需学会经营, 领导干部要以个人修养为中心, 处理好上下级关系。

当然, 做好人不见得是好的领导干部, 但好的领导干部首先必须是好人。无数事实说明, 没有人品作底子, 从政就容易跌跟头。关于做人, 古人说“君子为政之道, 以修身为本”。《左传》中讲, 人生有三不朽, 即立德、立功和立言。“德者, 才之帅也。”在新的时期, 领导干部“立德”最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观, 坚定社会主义、共产主义的理想信念, 应有一个良好的道德品质, 至真、至善、至美。要有强烈的爱民、亲民、为民的情怀, 把心贴在第一线, 当群众的“贴心人”, 不居功, 不诿过, 敢做敢为, 对同志、对部下、对朋友、对群众有仁爱之心, 没官气, 重真情。

四、精心做事

认真做事只能把事做对, 用心做事才能把事做好。精心做事指对待工作要有精益求精的态度;要聚精会神、一心一意、全力以赴;要有强烈的事业心、责任心、进取心。首先要精心谋事, 精心策划, 精心准备, 要深入地调查, 周详地论证, 严密地计划, 审慎地实施;其次要有实事求是的精神和精益求精的态度, 更好地探索符合本企业实际的发展新路。故谋事于前, 功成于后, 古今中外无数事实证明, 谋事充分, 才能取得事半功倍的效果, 相反就会事倍功半。

精心做事, 还要注重学习。只有知识丰富, 思维才能敏捷, 能力才会提高, 谋事才有成效。只有锲而不舍、持之以恒地精益求精做事, 才能收到绳锯木断、水滴石穿的效果, 事业才能兴旺发达, 才能真正为企业出效益、出成果, 才能赢得人民群众的由衷信赖和衷心拥戴, 才能使生命和事业之根深深地扎在员工群众这片沃土之中, 个人就能完美人生。

五、有大气象

大气象是一种形象、一种态势, 体现在看待问题的眼界、面对问题的胸襟、处理问题的思路、解决问题的方法, 等等。这源于与生俱来的气质, 更源于后天的积累和涵养。领导干部要有大气象, 则是升腾于表面之上的超脱精神、豁达气度和宽容心胸。眼界宽、思路宽、胸襟宽, 谋大计、抓根本、顾大局, 善于从大局看问题, 善于多角度审视矛盾。党的这些要求, 需要领导干部涵养出大气象。

对工作而言, 领导干部是组织者和实施者, 涵养出大气象, 有了坚定的政治信念、开阔的眼界胸襟、卓越的能力和优良的作风, 才能领导好科学发展。领导干部如果气象不正, 不仅难有作为, 而且损害党的形象, 产生不良效果, 影响社会风气。企业领导干部在管理工作中如何统筹内外大局, 如何把握变与不变的辩证关系, 如何摆正个人与岗位两个身份、两种利益, 都需要领导干部有超越一事一策的眼光、超越一人一己的气度、超脱一时一地的精神, 才能在这大有可为的时代, 成就一番大事业。一个有作为的干部, 一定是有信仰、有追求、有原则的人, 抗俗而不为俗迁, 游乎广博天地间。有这样的大器宇, 才能想到群众、想到国家和民族;才能有爱, 有勇气, 有进取。

六、执行能力

领导干部必须要有把控全局、准确判断的能力, 要有敢于决策、勇担责任的魄力。执行力是领导干部综合素质的反映, 执行=责任+素质+奉献。一事当前, 贵在执行。随着企业的做大做强, 相应的机构、部门、流程更为复杂, 强化执行意识、提高执行能力成为企业贯彻战略意图、完成既定目标, 并使其转化为效益与成果的关键。领导干部在日常工作中应潜移默化的培养员工的“执行文化”。

在“执行文化”的过程中, 领导的示范作用非常大, 从某种意义上说, 领导的行为将决定其他人的行为, 从而最终其将演变成为该企业文化中的一个重要组成部分。企业中由于思维习惯、机制体制等种种因素的影响, “看惯了, 干惯了、习惯了”、“推一推干一干”和“有令不行、有禁不止”等现象的存在, 严重的制约了决策的贯彻和战略目标的实现。这就要求领导必须提高执行力, 早上交代的事, 要求下午必须做完, 今天的事情今天必须做完。在员工中灌输“立即行动、马上就办”的工作理念, 提高工作效率, 增强执行的时效性;培养员工树立“不干则已、干就干好”的思想和真干实干的意识, 增强执行的坚定性;教育员工做事讲求速度, 讲求团队合作, 增强执行的协作性。每年、每月、每周、每天要有工作计划, 并要按时完成。教育员工端正做事、做人态度, 找准自己的位置, 认清自己的岗位职责, 明白自己肩上担当的责任。高标准要求, 严细管理, 提高领导执行力。

领导者素质与能力 篇3

一要讲担当。能担当、敢担当、会担当，是国航对全体干部员工的基本要求。担当是一种思想境界，是一种政治责任，是一种能力，是一种职业操守。有职就有责，有责就要有担当。担当的大小，体现着干部的境界、勇气、格调和能力。各级干部要在其位、谋其政、负其责，敢于接受并肩负起组织的重托。

要大力强化担当意识、弘扬担当精神，引导干部员工善于站在企业的全局中思考分析问题，自觉将自身工作放到更高层面的大局中去把握、去落实，紧紧围绕全局工作主动负责，坚定不移地担起岗位赋予的职责，脚踏实地干好本职工作。各级干部遇到问题或困难，要多从主观、自身找原因，本着“需要决定兴趣”的原则，落实“在岗在位在状态”的要求，凝神静气， 抓好本职工作，做自己该做的事，不要做自己喜欢做的事，把岗位赋予的职责，做精、做细、做实、做出好的效果，为实现国航“十三五”战略发展目标贡献力量。

二要讲思路。思路决定出路。思路清晰打胜仗，思路不清打败仗，思路混乱打乱仗。思路清晰是干好工作的前提和基础。出思路要集领导班子和干部员工的集体智慧，要有明确的工作目标，清晰的实施路径和可操作的措施。

讲思路，要认真学习、深刻领会、准确把握上级的指示精神、指导原则和具体要求，只有这样才能确保思路不偏，方向正确。对执行上级的指示既要讲服从，又不能讲盲从，搞上下一般粗；既要讲因地制宜，又不能各行其是；既要依据指示精神执行，又不能被动应付，缺乏创意，从而使上级的指示真正成为自身正确决策的指路明灯。

讲思路，要坚持实事求是。唯有实事，才能求是，唯有知实情，才能出实招。对下情的准确把握是理清思路的一个重要基点。为此，各级领导尤其是一把手务必下真功夫、苦功夫、细功夫，深入调查研究，对所在的单位、岗位的情况做到了如指掌，对所在单位、岗位的优势和劣势、所长和所短、有利和不利等特点做到胸中有数，使决策思路既贴近实际，又富有创造性；既符合规律，又富有成效。

讲思路，形成明确的工作目标，清晰的实施路径和可操作的措施，必须进行深入的理性思考。将本单位的工作放到局部与全局、眼前与长远、历史与现实的大形势、大趋势中去思考、去研究，这是理清、定准决策思路的关键所在。为此，各级领导一定要善于把握推进工作的切入点——牵住推进工作的牛鼻子；善于扭住推进工作的侧重点——务求工作重点突出；善于锁定推进工作的创新点——注重打造特色品牌；善于紧扣推进工作的落脚点——要将设定的科学合理的工作目标落到实处，按照“吃透上头的、学习外头的、总结过去的、多听员工的、形成自己的”思维模式，进行深入的理性思考，提出破解难题的思路和策略，清晰职责界面，理顺交叉任务，明确关键任务项和衡量标准、完成时限，以理出一条“紧贴实际、上下认可、言简意赅、目标科学、重点突出、措施有力、富有创意、便于操作”的任务清单，从而使所在团队的各项工作始终沿着正确的航向一路前行。

三要讲方法。抓工作要抓重点。所谓抓重点，就是要善于抓住问题的主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，学会运用主次矛盾、矛盾主次方面的辨证关系原理和方法论，坚持一分为二的矛盾分析法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法分析和解决问题。抓住重点，就能够“牵一发而动全身”，起到“四两拨千斤”的作用。

首先，要明确职责重点。围绕企业中心工作，党委领导的工作重点是抓党建、抓队伍，行政领导的工作重点是抓安全。安全的重点在飞行，飞行的重点在机长。同时也要抓好空防、站坪、地面交通及消防安全。在突出重点的前提下，整体推进各项工作。其次，要在全局中找重点。对领导干部来说，要统揽全局，深入调查研究，在工作全局中找到主要矛盾。第三，要提高抓重点的能力。要清醒地把自己从日常事务中解脱出来，通过努力学习和实践，不断提高能抓重点、善抓重点、抓好重点的能力。第四，要集中力量抓重点。根据所谓“二八”法则，就是要把80%的精力、物力用在20%重要的事情上。第五，要确保抓好重点。要在突出安全这一重点的前提下，将人、财、物等优势资源向安全管理集结，为开展安全管理提供充足的人力、财力、物力支持。

四要讲实干。践行国航发展战略、抓好各项工作落实，关键在于实干。“实”体现在从实际出发，出实招、求实干、见实效。“实”体现一种能力，是想法变成行动的能力，设想变成现实的能力，粗放变成精细的能力，半拉子的事做完美的能力，爱做表面文章、求短期效应变成打基础、提能力、谋长远的能力。

各级干部作为管理者，要经常深入基层开展调查研究，摸清、摸透本单位情况，使各项决策部署反映基层需求，体现单位实际；要发挥表率作用，主动到基层参与管理实践，帶头落实值班制度，确保在节假日值班、航延现场等情况下能够经常看到领导干部身影，真正实现领导干部指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线；要加强工作督导落实，对于布置的工作，要坚持一抓到底，加强持续跟进，抓好跟踪落实，确保各项措施能够细化落实、收到实效。

五要讲规矩。“矩不正，不可为方，规不正，不可为圆。”讲规矩是对领导干部的基本要求。重点是建制度、立规矩，并带头严格执行，坚守按制度、程序、规矩办事的底线。

讲规矩既要从大处着眼，讲大的规矩；也要从小处着手，讲具体的规矩；既要讲成文的规矩，也要讲不成文的规矩，讲经过实践检验、约定俗成行之有效的优良传统和工作惯例。党员干部特别是领导干部要带头讲规矩，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能拿规矩当“手电筒”，只照别人不照自己。要切实增强规矩意识，心里时刻装有规矩，时时处处遵守规矩，脑子里时刻有一盏“红绿灯”，清楚什么事能做什么事不能做，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

六要讲服务。领导就是服务，管理就是服务。要坚持“双服务、双满意”的工作目标，畅通服务链条，传导“领导为员工、机关为基层、上游为下游、全员为旅客”服务理念，推动对内服务与对外服务品质双提升。

各级干部、各级职能部门，想问题办事情、开展工作都要面向基层、面向一线。航班正点保障有内外两个资源可以利用，外部资源如航班时刻、交通管制、天气，只能努力改变，是一个长期的过程。在外部资源相对固定的情况下，正点工作的重点就是积极改善内部资源，通过内部优化资源，建立一系列制度，依托制度保障来化解外部限制，确保航班正常。这就要求各级干部在工作中摆正自己的位置，干部就是为大家服务的。同时，领导干部还要坚持从基层来到基层去的工作思路，不断转变工作作风。要真正沉下心、俯下身、到一线，传导企业要求，聆听基层呼声，解决工作难题，总结推广经验。

七要讲学习。学习是获取知识、提升认识的基础。提升领导干部综合素质与能力，要从加强学习开始，自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的能力，努力使自己的理论功底更扎实，视野更开阔，管理能力更高超，经营业绩更卓著。

行政领导者素质和能力 篇4

1．领导者素质的构成现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有：

（1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。

（2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。

（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。

（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。

2．领导能力的构成现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：

（1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的规律，以便能更深刻、更全面地认识当代中

国和外部世界，正确把握时代的发展要求，更主动、更自觉地把握本国、本地区、本部门的发展状况。

（2）驾驭市场经济的能力。各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经济健康运行和快速发展；要善于抢抓机遇，应对挑战；要坚持科学的发展观，以改革为动力，切实解诀建设实践中出现的新情况、新问题，千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（3）应对复杂局面的能力。各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对国际上的各种复杂形势，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事情；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系；要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平；要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。

（4）依法执政的能力。各级领导者必须增强法制观念；牢固树立权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权；必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，善于把执政的方式纳入位制的轨道，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

（5）总揽全局的能力。各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局L，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的领导核心作用，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范党同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性；必须做到既要全面贯彻中央的路线方针政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结合”的文章，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。

（三）提高领导者素质和能力的途径

1．勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。

2．加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中培养、提高自己的素养。要敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。

3．善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本领，是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。

领导者素质与能力 篇5

（提纲）

李丰生

2009年12月4日

一、我院中层干部的现状

从学院的中层干部的现状可以看出几个问题：高职称、高学历偏低，年轻干部比例偏低等。

二、中层干部培训的意义

所谓中层干部，指的是学院党委和行政职能部门、处级业务单位和教学单位的领导干部，通常被称为学院中层领导干部。这是我院管理队伍中的一支重要力量，是联系上级与下属的桥梁和枢纽，兼有领导与下属的双重身份，既是接受上级任务的代表者，又是带领群众的组织者，是实施本单位工作的决策者，始终起着承上启下，上传下达的重要作用，这支队伍的素质如何，直接关系到学院能否更好地提高办学的质量和效益，关系到能否更好地完成培养社会主义现代化事业建设者和接班人的重要使命。

三、如何提高干部的领导能力

（一）什么是领导力？

领导力是一种激励和组织人们通过变革实现进步的能力，是在社会生活中发挥重要影响力的个人和组织行为。领导力是追求理想的信念，是把握机遇的能力，是推动变革的力量，是激励人心的艺术。领导力的核心是把握变化，变中求变的能力，每个人都需要经常做到领导力的评价和自我评价，判断领导与环境的要求是否匹配，做到相应地培养和提高领导力。领导力不能被简单模仿，只能靠感悟和体会内化为能力，培养领导力也不是模仿他人的领导风格，而是

1要塑自己的风格，不论哪种领导风格，都必须具有亲和力、洞察力和权威性。

（二）如何提高干部的能力和素质。

我觉得《论语》中有一句话讲的很有道理，就是“志于道、据于德、依于仁、游于艺。”意思是说一个人思想上要志向于道，行为上要依据德行，对人对物要有爱心，同时还要娴熟地掌握各种技艺。（重点）

1.所谓“志于道”，就是要在把握规律上下功夫，做到志存高远、视野开阔、业务精通。

《论语》中所说的“道”，指的是天道和人道。对我们领导干部来讲，大家需要把握的“道”，则是教育之道、办学之道和治校之道。

教育之道，就是要按照人才成长的规律教学。

办学之道，就是要按照教育发展的规律办学。

治校之道，就是要按照科学管理的规律治校。

我们讲“有道则心定”，“无道则心迷”；“得道则校兴”，“失道则行乱”。有几种无“道”的领导干部类型需要我们注意的：

一是勤勤恳恳、领着大家干活的“生产队长型”。

二是上传下达、等级观念极重的“行政干部型”。

三是把管理教师看作是实施“利益交换”的“心理权威型”。

四是把学校的工作看作可以“按图作业”的技术－理性权威型。

2.“据于德”，就是要在锻炼心性上下功夫，做到政治坚定、品德高尚、清正廉洁。

“据于德”，是古人对君子的要求，也应该理解为我们对现在领导干部的道德品质的要求，根本目的就是要着力提高领导干部的思想理论素养，核心问题在于增强政治上的坚定性和道德上的纯洁性。对我们领导干部来说，“据于德”换成现在的话就是要讲政治、重品行、顾大局、守纪律。

“讲政治”，就是要做到政治觉悟高，政治立场坚定，具有高度的政治责任感，强烈的政治使命感，敏锐的政治鉴别力。

“重品行”，就是要自觉加强品行修养，做到“心正、品高、行端”。古语

讲得好：“人可一生不仕，不可一日无德。”无论做人还是做官，没有一个好的人品，一切都无从谈起。

保持五方面的清醒值得借鉴：一是清醒地知道组织需要什么比只知道自己需要什么更重要。二是清醒地知道自己将来能干什么比只知道自己曾经干过什么更重要。三是清醒地知道别人能干什么比只知道自己能干什么更重要。四是清醒地知道别人在干什么比只知道自己在干什么更重要。五是清醒地知道自己不能干什么比只知道别人不能干什么更重要。

“顾大局”，就是要在任何时候、任何情况下都以大局为重、大局为先、大局为要。对领导干部来说，能不能“顾大局”，主要看以下几点：一要看决策程序和方法“对不对”。在决策时，应把握好以下几个问题：一是要把握大局，及时决策；二是要把握重点，果断决策；三是要把握实际、科学决策；四是要把握全面、民主决策；五是要把握关键，落实决策。在决策中我个人有三点体会：体会之一：抓关键环节、抓中心环节。“领导干部的领导水平就在于找到并抓往工作链条中的主要环节”。体会之二：发散思维，反向思维。“换位思考方知决策后果的比较优势”。体会之三：民主决策，借“脑”。“领导不是首长、更不是家长、决不能独断专行，搞唯‘我’而决”。一个领导者要想作出正确的决策，必须依靠群众的智慧，甚至借助外部智囊团。

“守纪律”，就是要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

3.“依于仁”，就是要在转变领导作风上下功夫，做到以人为本、服务师生、无私奉献

“仁者爱人”，对我们领导干部来说，这种“爱”，必须是把教育事业视为生命的挚爱，对所有学生一视同仁的大爱，对每一名教职员工无微不至的关爱。

对领导干部来说，“依于仁”既是作风问题，也是理念问题。作为领导干部，一要树立“以人为本”观念，奉行“教师发展第一”、“学生成才第一”的办学理念，真正把师生作为办学的主体，作为学校的主人。二要强化为民服务意识，时时站在师生员工的立场上想问题、作决策、办事情，经常能够换位思考。三要弘扬求真务实精神，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。

4.“游于艺”，就是要在改进领导方式上下功夫，做到科学治校、民主治校、依法治校。“艺”，主要指的是领导方法、领导艺术。卓越的领导才能是高校领导干部履行职责的重要保证。

（1）要系统学习掌握管理知识。

（2）要着力提高领导高校科学发展的能力。

（3）要努力掌握有效的高校管理方法。

（4）要切实加强高校的对外联系交往。

加强提高领导干部队伍的素质能力 篇6

建设高素质的干部队伍是加强党的执政能力建设和先进性建设的关键问题，是推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设的重要保证，是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党提出的一项重大而紧迫的战略任务。建设高素质的干部队伍，必须紧密结合党的中心任务，坚持不懈地长期努力。需要密切结合新的形势、任务和干部队伍状况的新变化，着力解决好重点和突出的问题；需要每一个干部特别是领导干部认清肩负的责任和使命，激发自我学习提高的内在动力和进取精神；需要各级党组织加强改进干部队伍的教育、管理和服务，改革完善引导、激励干部健康成长的制度环境。我主要围绕这三个问题谈一些看法。

一、适应新形势、新任务的需要和干部队伍的新变化，着力解决重点问题

提高干部队伍的素质和能力是一个过程。当前尤其要紧密结合新的形势、新的任务对干部队伍提出的要求，针对干部队伍建设中出现的新变化、新情况、新问题，有针对性地解决以下四个问题：

（一）政治忠诚问题我们党是带领人民掌握国家政权并将长期执政的党，是市场经济和对外开放条件下领导国家建设的党。一个执政，一个市场经济，这是我们要长期面对的考验和挑战。是否真正认同和接受了党的理想信念、党的理论和路线方针政策、党的鲜明的政治立场，这是每一个领导干部都要扪心自问的问题。政治忠诚，首先是政治信仰问题。要树立对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对社会主义现代化建设事业的坚定信心。不仅要解决党员从组织上入党的问题，解决吸收大批干部担任各级领导职务的问题，还要从思想政治上解决好政治信仰、政治信念的问题，切实加强党和干部队伍的思想建设。只有解决了这些问题，才能始终做到政治上的坚定和清醒。其次是政治立场问题。我们党坚持一切为了群众、一切依靠群众的这个马克思主义政党最鲜明的政治立场。作为执政党的一个领导干部，明确了这一政治立场，才能够坚持党全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政宗旨和理念。

（二）道德和作风问题最近，胡锦涛总书记把作风建设提到全党面前，作为党风建设的一个重要任务。作风问题跟一个人的道德密切相连。道德、作风包括：一是价值观层面的。也就是说世界观、人生观、价值观。作为党员领导干部和国家公务员，有一个工作价值观问题，这个工作价值观是世界观、人生观、价值观在领导行为和从政活动中的具体体现，是可以评价、可以考核的。这涉及到价值认同、价值目标、价值取向、价值标准问题，是从哲学概念上讲的。从实践概念上讲，做任何工作，担任任何领导职务，都要问一问“我是谁，为了谁，依靠谁，利于谁”的问题。实际上，工作价值观问题就是要解决好每个领导干部的政治认同和社会认同问题，是一个角色定位问题。作为国家公务员、领导干部，是执政党整个政治体系中的成员，跟党的事业、人民的事业、公共权力和公共资源结合在一起。党员领导干部的工作价值一定要首先服从于党的价值和国家公共权力、公共资源的价值，要与社会主义核心价值体系相吻合。二是道德问题。对于领导干部、国家公务员来说，包括社会道德和从政道德，也就是胡锦涛总书记提出的政德。要在领导工作和执政活动中，体现出良好的道德规范和行为准则。三是作风层面的问题。要注重在领导工作和从政活动中形成良好的作风，树立良好的形象。胡锦涛总书记指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，要全面加强党员队伍特别是党员领导干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，真正做到弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决实际问题。

（三）理论和文化素养问题中国特色社会主义事业面临着许多繁重的新的任务，对于各个岗位、各个方面担负着重要领导职务、重要职责的领导干部和国家公务员来说，如何提高素质和能力，是一个很迫切的问题。提高素质能力，需要解决好提高理论素养的问题。提高理论素养不是仅掌握一些理论概念，而是要求我们比较系统地学习理论，接受、掌握理论中贯穿的立场观点和方法，掌握理论所阐明和揭示的客观事物的发展规律。怎么来提高我们的理论素养？确实有一个改造我们的学习的问题。现在有些同志对待学习是“重修辞，轻修身”，把理论当成概念、当成词汇来学习。这样的学习无助于提高自身的素质和能力。我们要坚持把改造客观世界和主观世界结合起来，把握理论的精髓和本质，把握理论所揭示的规律，用理论指导实践，学以致用，用理论分析实际问题、实际工作，把握客观事物的内在规律和内在逻辑，形成我们指导工作的概念和措施。真正要提高理论素养，就要解决好理论转化的问题，把理论转化成立场观点和方法，转化成对客观规律的把握，转化成各项工作的政策和措施，转化成行为准则，最终转化成为我们解决问题的能力。文化素养既包括人文和科技文化知

识基础，也包括我们适应各个方面、各个岗位的工作需要的专业知识、技能和能力。领导干部的文化知识还应该再广博一些，这样有利于我们把握各方面的规律。

（四）科学方法问题没有理论没有知识不可能有能力，但理论知识不等于能力，如何使理论知识转化成能力呢？这就有一个科学方法问题。确立科学的思想方法和工作方法，是提高干部素质能力的一个重要方面，是解决理论知识、经验转化成实际能力的一个枢纽和工具。应当说，价值观和方法论是制约和影响干部素质能力提高的两个基础性问题，也是两个关键性问题。有些部门、有的干部在做决策、干工作时，常常是因为方法不对，导致工作失误或效率不高。特别是在市场经济条件下，在体制转轨、社会转型中，没有科学的方法，常常导致认识不全面、决策不科学不正确，从而影响工作的效率。巴甫洛夫讲过：“有了良好的方法，即使没有多大才干的人，也能做出许多成就。如果方法不好，即使是天才也将一事无成。”这句话就讲了方法特别是科学方法对一个人提高能力、做成事业的重要性。所以在理论学习、干部教育培训中，应当着手研究和解决领导干部的方法论问题。最重要的是把握解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义活的灵魂，努力提高运用马克思主义的立场观点方法研究新情况、解决新问题的能力。不能仅仅把实事求是作为一个口号，而应作为研究问题、解决问题的根本方法。要在领导干部中开展马克思主义哲学的教育和训练，使大家通过学习历史唯物主义和辩证唯物主义，正确地认识和把握社会主义市场经济条件下，首都的政治、经济、文化、社会建设发展规律，正确认识和把握新形势下党领导和执政的规律，正确认识和处理新形势下党与人民群众、政府与社会、部门与整体、局部与全局、当前与长远的关系。

二、认清肩负的责任和使命，激发自我学习提高的内在动力和进取精神

建设高素质的干部队伍，提高干部的素质和能力，既是各级党组织的重大战略任务，也是每个领导干部自身的重要责任。干部素质能力的提高有一个如何发挥每个干部的主体作用，调动激发干部自身提高的内在动力、潜力和积极性的问题。每个干部要认清自己肩负的责任和使命，着重解决好四个方面的认识问题：

（一）如何正确认识职务与职责的关系职务的本质是职责。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，权力来源于人民。党处于领导和执政地位，是代表人民掌握国家权力、配置国家资源。同时，权力是履行职责的条件。不能把职务简单地或者仅仅与个人的地位、权力、利益甚至是荣誉放在一起，而应该与职责、责任、事业、服务对象联系在一起。要明确职务的本质是职责，权力是履行职责的条件。每个干部担任一定的领导职务，不仅是组织的信任，更重要的是党和人民赋予的职责，是一个郑重的托付，把一个重大的责任托付给了我们，让我们去管理和推动某个方面的事业，这样我们才会认识到责任的重要性，认识到伴随着责任的考验和挑战甚至是风险，才会诚惶诚恐、兢兢业业，有提高自己能力素质的自觉性。相反，如果把职务当成个人地位、权力、利益的标志，就看不到事业、责任、使命对我们提高素质、能力的要求，就不会有这个自觉性。有些人就会走其他途径甚至是不正当的途径来获取职务，有了职务以后也不能正确地行使权力，不能有效地履行职责。有些人就会在职务晋升无望的时候，心理不平衡甚至失衡，失去自我提高的动力。所以，每个干部要正确把握职务的本质，为了履行好职责，为了做好自己的工作，为了党和人民的事业，勇于认识到自己的不足，不断去提高、修炼自己。

（二）如何正确认识个人的进步与发展追求自身的进步与发展是人的社会属性，也是人类社会发展前进的基本动力。对于领导干部来说，个人要进步、要发展是应该的，甚至可以说是必要的。只有每个人的进步与发展，才能构成整个干部队伍整体能力和素质的提高，并通过每个人的努力，推动担负的事业向前发展。但怎么认识个人的进步与发展的科学内涵？价值标准、评价标准是什么？有些干部对此缺乏全面科学的认识，存在着一些认识上的误区。最突出也是最典型的认识误区就是，有些干部把个人的进步与发展等同于职务的晋升，有职务晋升的强烈愿望，缺提高素质的内在动力。不能不看到现在有些干部，由于没有把个人的进步与发展赋予科学的内涵、给予科学的认识，而是仅仅与个人的地位、利益、面子紧紧联系在一起，导致工作、学习走捷径，出现了拉关系、跑官要官等现象，忽视了最本质的素质能力的提高。的确，职务晋升是个人进步与发展的一个重要标志，但进步与发展的科学内涵和本质要求是素质能力的提高。应当把职务晋升建立在素质能力提高的基础之上，而不是之外。素质能力应该包括理论素养的不断丰富、实践经验的不断积累、解决问题能力的不断提高、人格心理的不断完善，等等。要把职务和职责、工作岗位的变化和素质能力的提高有机统一起来。

（三）如何正确认识素质能力和正确评价自己古语说，“知人者智，自知者明”，就是我们常说的自知之明。这主要包括两个方面，一是准确把握素质能力的内涵，二是科学认识自己，对自己做出正确的判断。尤其是对各级领导干部来说，正确认识评价自己的素质和能力非常重要。领导干部认清自身的个性禀赋、学识能力、优势劣势，有利于准确把握自我定位，保持清醒的头脑和敏锐的判断，“知步不捷而行早，知翼不健而先飞”。价值观是否正确、方法是否科学、知识功底是否扎实、理论素养是否深厚，这些都是基础性的，都要在工作实践中转化为认知、分析、判断、决策、执行、创新能力。认清什么构成领导干部个人的素质能力基础和如何实现有效的转化，就能够对自己有准确的判断，既看到自己的长处、特点和优势，也能看到自己的短处、差距和不足。

（四）如何正确对待个人的进退留转问题对领导干部来说，能不能正确对待名、权、位，是一个十分现实的考验。应该说，绝大多数领导干部的心态是好的，能正确对待名利、地位，正确对待自己的进退留转。解决进退留转问题，关键是依据岗位职责来选择合适的干部，最大限度地解决干部的素质能力与岗位职责的匹配度问题。如果把干部的调配管理完全看成利益的调整，这样既实现不了公正，也保证不了资源配置效率，还会造成一些干部心理不平衡，少数干部甚至心理焦虑。怎么解决这个问题呢？从个人角度来说，要正确对待，多从事业角度来看，多看自己做得不够的地方，这样就会心态平和，能继续保持自己奋发向上的良好心态，不会因一时的失意就自暴自弃，不再进取。要认识到进退留转对每一个干部都是现实的问题，也都是一时的问题，而提高素质能力则是长期的。认识到这一点，我们就会不断提高自己，我们进步成长的道路就会越来越顺畅。

三、创造良好的外部环境，促进干部健康成长

干部的成长是个体素质、组织培养和社会环境综合塑造的结果。内外条件的优化组合和互动程度，决定干部成长的速度和质量。在干部内在动力强度和面临的社会环境相同的情况下，党组织服务指导干部的力度与干部成长的速度成正比。因此，各级党组织如何进一步地改革制度环境，创造良好的条件，是极为重要的。客观公正地说，干部之所以会出现一些不正常的问题，跟干部的激励和导向机制密切相连，跟干部制度密切相连，跟组织行为密切相连。所以干部成长的外部环境非常重要。我觉得，应该从以下三个方面来改进：

（一）坚持素质能力取向，进一步改进干部的教育和培训工作胡锦涛总书记强调，衡量干部教育培训是否取得实效，最终还是要看干部素质和能力是否真的有了提高。当前干部的教育和培训要以建设高素质的干部队伍为目标，坚持素质能力取向，增强教育培训的针对性和实效性。重视党校培训教学改革中的问题，充分发挥各级党校、行政学院的干部教育培训主渠道、主阵地的作用。课程的设置，要根据提高素质能力和工作实际需要，把教育培训的重点，放在改造主观世界上，通过改造主观世界、提高素质能力去促进工作。要尊重学员的主体地位，调动学员的积极性，使党校的教育培训，更好地融入干部队伍建设，服务干部队伍建设，促进干部队伍建设。不能简单地把干部教育培训作为一项单纯的任务，要注重数量、效果、质量的统一，引导、帮助干部不断进步成长。

（二）突出素质能力评价，深化干部人事制度改革干部人事制度改革的目标是保证干部队伍对党、国家和人民事业的政治忠诚，保证人才资源的配置效率，保证社会公正。要认真贯彻中央有关干部人事制度改革的精神，按照科学化、民主化、制度化的标准来不断推进干部人事制度改革。一是坚持以职责为中心的干部管理方式。干部人事制度改革涉及到体制、机制、方式、方法等，要坚持整体设计、稳步推进、不断深化。以职责为中心的管理方式，就是依据职责评价、培养、选拔干部，而不是把干部的管理、使用、培养，作为干部利益的分配。如果单纯放在利益的调节上，永远做不到公平。只有坚持以职责为中心的管理方式，变“谁该提拔”，为“应该用谁”，建立科学的干部评价标准、方法，建立科学的发现、选择、任用机制，我们才能从整体上深化和推进干部人事制度改革。二是坚持素质能力取向。重点是突破素质能力评价这个难点，建立科学的评价标准。贺国强同志在全国组织部长会议上指出，“通过政绩看德才，依据德才用干部”。根据北京实际，我们将评价标准分为四要素：即政德、政才、政绩和政声，围绕干部工作价值评价、工作能力评价、工作绩效评价和工作社会认可度评价，逐步完善集政德、政才、政绩、政声为一体且符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系。同时，完善考核方式方法，推行“两书两考”制度，即职位说明书和干部推荐书，素质能力考评和工作绩效考核。三是推行考任分离。将干部的考察评价和干部使用从时间和空间上分割开来，既协调统一，又分离制约。要对干部做经常性的素质能力的评价，不直接把干部考察与提拔任用放在一起。也就是注重平时对干部的德才表现的考察，根据素质能力测评和其他各方面的考察解决素质能力评价和资格准入的问题，再根据具体工作岗位的需要，从具备资格的人中选拔任用。

（三）真正关心和爱护干部干部既有教育培训的问题，又有服务的问题。重视干部、关心干部、爱护干部是我们党的一个优良传统。党组织要从思想上、生活上、工作上进一步加强关心和爱护干部的力度，做到既对干部严格要求，又要关心爱护，保护干部队伍的健康成长。一是重视对干部队伍的引导、帮助。在现代社会，干部面对着错综复杂的利益关系，面对着各种诱惑、考验、挑战，所以要关心爱护干部，做好干部的教育培训工作，对干部的思想困惑和心理焦虑进行疏导和调节，关注干部的心理健康。二是提供有效的保障。因为干部的工作方式、生活方式、任务繁重等原因，干部队伍中身心健康问题是比较突出的，各级组织要不断完善保健措施和条件。三是切实加强监督管理，严格要求干部。对干部的严格要求也体现了对干部的关心爱护，要切实加强监督管理，加大制度建设和执行力度，把对干部的关心和爱护切实体现到有效的监督管理之中。

领导者素质与能力 篇7

一、阅读是领导干部提升能力素质的重要渠道

阅读是领导干部提高自身能力的一项基本功。 领导干部可以在阅读中坚定理想信念, 提升政治素养;在阅读中体味人生价值, 实践人生目标;在阅读中怡情养性, 培养阳光心态;在阅读中勤于思考, 培养问题意识。 通过阅读, 让领导干部开阔眼界, 敞开心胸, 武装头脑, 增长知识, 更新理念, 掌握技术, 同时还能脱离低级趣味, 起到拒腐防变的作用, 赋予领导干部清新、理智、充实的头脑和宽容、亲和、大度的胸怀。

早在2009年4月23日“世界读书日”这天, 温家宝在商务印书馆和国家图书馆与图书编辑和广大读者交流读书心得时说:“书籍是人类智慧的结晶。 读书决定一个人的修养和境界, 关系一个民族的素质和力量, 影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族, 是没有希望的。”纵览古今, 凡志存高远者, 大都爱读书, 中国共产党的开国领袖们, 无论是在革命战争年代, 还是在社会主义建设时期, 从来就没有放松过读书学习。 他们把读书学习与工作实践有机结合起来, 在革命建设中寻求真理, 拥有真知灼见, 才能开创时代前沿, 取得巨大成就。

阅读是提高领导干部综合素质的关键。 第一, 阅读可以提高领导干部的党性修养。 毛泽东同志一生酷爱读书, 不管走到哪里, 总是书不离身, 手不释卷;周恩来同志年轻时“为中华之崛起而读书”的名言, 至今仍激励着一批又一批莘莘学子。 从文字中感悟前进的力量、党性的光辉, 明确为人民服务的根本宗旨, 寻找自我人生的价值意义, 培养和锻炼坚毅的性格品质, 为成为一名合格的人民公仆而积累储备素养。 第二, 阅读可以提升干部工作能力和水平。 习近平同志指出:领导干部如果不加强读书学习, 知识就会老化, 思想就会僵化, 能力就会退化。 时代变迁的速度超乎人们想象, 科学知识不断更新, 思想观念也在随着社会的开放程度加剧而变得越来越前沿, 一个党政领导干部就更要在这种时代的洪流中懂得什么需要坚守、什么需要摒弃, 用先进的科学知识武装大脑, 用前沿的思想观念改造自身行为, 从而达到提升自身工作能力和水平的目的。 第三, 阅读可以改变人的思想品质, 推动社会的进步。 “书籍是不能改变世界的, 但读书可以改变人, 人是可以改变世界的”。 读书对于干部, 不仅是责任和义务, 更是生存和工作需要, 是充实生命的有效途径, 是提高生活质量的主要内容。

二、读好书对领导干部提升自身素质起着关键作用

习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上讲话指出, 要提升领导干部素质必须做到三点, 一是领导干部要爱读书, 二是领导干部要读好书, 三是领导干部要善读书。 另外, 他还指出, 领导干部应当普遍阅读三个方面的书, 一是当代中国马克思主义理论著作, 二是做好领导工作必需的知识读物, 三是古今中外优秀传统文化书籍。

2014年, 中央党校领导干部阅读状况调查研究课题组在中央党校在校学员中进行了一次阅读状况问卷调查, 在回答“自己最感兴趣的图书类别”问题时, 较多学员选择了历史类、经济类、文艺类书籍;在回答“当前领导干部最应该阅读的图书类别”问题时, 较多学员选择了历史类、经济类、哲学类、管理类书籍。2007年6月, 《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西5省市进行了“百名党政干部阅读习惯”调查活动。 调查发现, 人物传记类、政治类和经济类图书最受党政干部欢迎。 2015年, 笔者所在的萍乡市党员领导干部阅读状况调查分析课题组在中共萍乡市委党校春季主体班的学员中进行了一次阅读状况问卷调查, 位居所有学员最喜欢阅读的书刊类型前三位的分别是名人传记类、国学传统文化类和生活常识类书籍。

尽管习近平同志提倡阅读的书籍类型和现实中领导干部倾向阅读的书籍类型存在略微差别, 但不可否认的是基本上我国的党政领导干部阅读的都是有益的书籍。 为响应习近平同志的阅读倡议, 多个阅读调查课题组都征询了调查对象的推荐书目。 中央党校领导干部阅读状况调查研究课题组的调查对象推荐了他们阅读过的印象最深的书籍, 如 《毛泽东选集》、《三国演义》、《红楼梦》、《钢铁是怎样炼成的》、《毛泽东传》、《资治通鉴》、《资本论》、《国富论》等。 人民论坛杂志社组织的“万名党政干部阅读状况调查”中, 专家学者、党政干部及普通网友从不同角度、不同立场推荐了他们认为党政干部应该精读的10本书, 即《沉思录》、《世界是平的》、《货币战争》、《卓有成效的管理者》、《科学发展观学习读本》、《领导干部精读二十四史》、《细节决定成败》、《读点经典》、《论剑———新视野下的中国大战略》、《领导干部大讲堂》。 萍乡市党员领导干部阅读状况调查分析课题组的调查对象们所推荐的书目是《毛泽东思想的现代管理价值》、《周恩来传》、《邓小平传》、《曾国藩》、《陈云全传》、《中国古代哲学》、《论语》、《四书五经》、《资治通鉴》、《孙子兵法》、《国学开讲》、《细说大唐》、《资本论》、《大数据》、《改革都有红利吗》、《国家荣誉与使命》、《三国演义》、《平凡的世界 》、《基度山伯爵》、《抗美援朝》、《亮剑》、《苦难辉煌》等。

三、掌握阅读方法有助于领导干部提高自身能力

领导干部要培养阅读的习惯, 把阅读视为生活的一部分, 成为一种生活常态。 除此以外, 还必须掌握一定的阅读方法。 好的阅读方法不仅有助于提高阅读兴趣, 建立阅读爱好, 而且能够帮助在阅读过程中吸收精华和增强优劣辨别能力。 第一, 要树立正确的读书观。 读书学习是一项艰辛复杂的脑力劳动, 是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。 只有深刻认识到读书学习的重要性, 真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求, 才能自觉养成读书学习的习惯, 爱学习、勤读书, 通过读书学习增长知识、增加智慧、增强本领, 不断提高自己, 完善自己。 第二, 要了解自身的短板。 古代王充曾说:“不学不成, 不问不知。”当代干部一定要充分了解和正视自己的不足, 本着“干什么、学什么, 缺什么、补什么”的原则, 明确目标, 静下心来通读苦读。 并且, 阅读适合自己的书很重要, “阅读一本不适合自己阅读的书, 比不阅读还要坏。 我们必须会这样一种本领, 选择最有价值、最适合自己所需要的读物”。 第三, 要坚持长期阅读才能见成效。 读书是一个长期的需要付出辛劳的过程, 不能心浮气躁、浅尝辄止, 而应当先易后难、由浅入深, 循序渐进。 学习追求是无止境的, 不能三天打鱼两天晒网, 断断续续, 也不能浅尝辄止、蜻蜓点水, 只知皮毛、不求甚解。静下心来, 沉浸在阅读之中, 体味文字魅力, 才能真正走入作者的思维, 也才能为自己的知识构架填补漏洞。 第四, 坚持在阅读过程中积极思考。 读书学习的过程, 实际上是一个不断思考认知的过程, 干部阅历丰富, 独立思考能力比较强, 要带着问题读书, 仔仔细细研读, 养成边读书边思考的习惯。 思考的真谛在于掌握现象, 领会实质, 而不是学而不深、学而不精。 第五, 要灵活应用浅阅读与深阅读, 二者有机相结合。 区分浅阅读与深阅读的对象, 在感兴趣却不重要的阅读点上使用浅阅读, 争取在最短的时间内掌握阅读内容的关键, 无需深究, 只需了解, 而在重要的阅读点上使用深阅读, 尽管阅读的内容较多较复杂, 也应该通过细嚼慢咽消化重要的阅读内容, 既要深知, 又要掌握。 第六, 要学以致用, 把阅读学习到的知识运用到阅读之外的实践之中。 毛泽东同志曾说:读书是学习, 使用也是学习, 而且是更重要的学习。 只有把读书与工作领域结合起来, 勇于把知识转化为能力, 加强对实践经验的总结和对新情况、新问题的调查研究, 才能进一步提高领导水平和决策水平, 运用理论知识改造客观世界。

摘要：多读书、读好书有助于加强领导干部自身能力建设, 养成阅读的习惯, 成为一种健康的、积极的生活方式。本文从三个方面系统阐述阅读对党员领导干部提升能力素质的重要意义, 指出阅读是领导干部提升能力素质的重要渠道, 读合适之书、读有益之书更是起着至关重要的作用, 掌握和培养科学合理的阅读方法将有助于党员领导干部能力素质的提高。

关键词：开卷,阅读,领导干部

参考文献

[1]曾建功.读书——领导干部的基本功[N].新长征 (党建版) , 2009 (7) .

[2]赵敏.浅谈当前领导干部阅读倾向[J].当代经济, 2009 (9) .

[3]田国良.中央党校学员阅读状况的调查与分析[J].图书馆学刊, 2014 (10) .

[4]赵敏.浅析当前领导干部阅读倾向[J].当代经济, 2009 (9) .

领导者素质与能力 篇8

摘 要：本文以美国、英国、荷兰、澳大利亚为例，深入研究介绍了国外高级公务员能力素质模型的相关内容和应用情况，并进行了系统对比分析，将四国高级公务员能力素质模型的能力要素归结为战略方向类、团队领导类、绩效结果类、联盟关系类等四大能力要素集群，并在此基础上提出改进我国领导干部继续教育工作的启示和建议。

关键词：高级公务员；能力素质模型；比较分析；干部教育培训；启示

中图分类号：G712 文献标识码：A

要建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，就必须有一支高素质、专业化的公务员队伍。公务员的继续教育则是提高公务员综合素质的重要渠道。2012年，党的十八大报告指出：“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。在我国行政体系语境中，“干部”与“群众”相对应，在某种程度上来说干部就是管理者的角色，西方国家的高级公务员群体则在一定意义上对应我国的领导干部群体因此研究西方国家高级公务员能力素质模型对我国如何提高干部能力和素质、加强改进我国领导干部继续教育工作具有重要的借鉴和启示意义。

之所以选择以上四个国家，主要基于以下理由：一是实行高级公务员制度最早。二是美、英、荷、澳四国具有较强的代表性。从地理位置上，美、英、荷、澳四国分别代表了美洲、欧洲、大洋洲；从经济规模上看，美、英属于典型的资本主义发达国家，GDP总量位于世界前列，荷、澳同样属于资本主义发达国家，GDP总量稍小；从人口规模上看，美、英、荷、澳四国的人口数分别为3亿、6千万、1千6百万和2千4百万，包含了人口大国、人口中等国家和人口小国。

一、高级公务员制度和能力素质模型的基本内涵

（一）高级公务员制度简要概述

高级公务员制度即是将公务员队伍中处于上层领导管理者地位的高级别公务员与普通公务员进行区别化管理，基于高级公务员群体自己独特的需求、资格、条件、职责等单独划归类别，从而使得高级公务员能够在公共行政过程中更好地发挥作用，促进国家公共行政良好运行的特殊人事管理制度。

（二）能力素质模型简要概述

能力素质模型英文原词为“competency”，最开始仅应用于私人部门，之后才逐渐被引入到公共部门使用，本质上就是指为完成某项特定工作，达成某一指定绩效目标所要求的一系列不同素质要素的组合，包括不同的动机表现、个性与品质要求、自我形象与社会角色特征以及知识与技能水平。

高级公务员能力素质模型是指将能力素质模型这一人力资源管理工作应用到公共部门行政管理中来，根据特定的能力素质模型来帮助政府部门进行高级公务员的录用培训、绩效考评、晋升管理、未来公务员培养等，将能力素质模型应用到各个高级公务员管理的具体环节中来。

二、美、英、荷、澳高级公务员能力素质模型介绍

（一）美国高级公务员能力素质模型

美国是世界上第一个建立高级公务员制度的国家，1978年美国提出公务员改革法案开始实施高级公务员制度，要求高级公务员不再根据专业技术水平，而是基于候选人领导能力来选拔。美国高级公务员能力素质模型明确了建立联邦治理文化（Federal corporate culture）所需要的能力素质，高级公务员能力素质模型（见表1）是高级公务员选拔的基本标准。从高级公务员能力素质模型的具体内容来看虽然技术性的工作技能非常重要，但高级公务员的精髓则是领导能力。

（二）英国高级公务员能力素质模型

2012年6月，英国卡梅伦政府提出了“公务员改革计划（The Civil Service Reform Plan）”，对英国公务员管理进行了全面改革，使得政府公务员能够更加经济、快捷地向社会公众提供公共服务。基于公务员改革计划（CSRP）和公务员能力提升计划（Civil Service Capabilities Plan），英国提出新的公务员能力素质模型（Civil Service Competency Framework），并从2013年4月开始在整个政府系统开始实施。最新的能力素质模型建立在对政府系统包括高级公务员、技术主管、专业领域带头人和D&E负责人等大量调研访谈基础上进行设计和开发的。具体内容见表2。

（三）荷兰高级公务员能力素质模型

荷兰高级公务员局（The Dutch Senior Public Service，荷兰语为“Algemene Bestuursdienst”，简称ABD）认为高级公务员的能力素质模型是人力资源管理极其重要的一部分，必须清晰地界定定义并且可以被直接观察的，需要与日益更新的管理实践适应。荷兰高级公务员能力素质模型最早的一般定义是在1999年的政府白皮书（the 1999 white paper Management and Personnel Development in the Civil Service）里确定的，旨在改变以往在岗位招录说明中仅强调正式知识的局面，而改为强调可以用来提高公共服务绩效并且可以被观察的行为特征（能力素质模型）。荷兰高级公务员能力素质模型由七个集群的能力组织，每个集群里又各包含4个关键能力见表3。

（四）澳大利亚高级公务员能力素质模型

澳大利亚高级公务员制度建立于1984年，在美国1978年建立高级公务员制度六年之后，向美国学习开始颁布并实施公务员改革法案（The Public Service Reform Act 1984），主要是为了创建针对高级公务员群体的新管理方式，从而使高级公务员能够充分发挥他们的潜质，使得高级公务员成为具有标准化领导能力和管理技巧的统一管理团队。高级公务员制度的建立使公务员管理运行方式进行了全新的变革，主要是受一种新的管理方式思潮、一个新的法定框架原则、对新领导能力素质的需求和对团结有效的高级领导团队的期待这四个主题所驱动，主要强调要创建一种管理制度使得高级公务员能够对自己的管理绩效、管理方式、管理过程、管理结果负责，即“让管理者管理（Let the managers manage）”，高级公务员制度的产生对于高级公务员的能力素质提出了更高的要求，同时也为统一有效、普遍采用的高级公务员能力素质模型提供了实践应用的制度环境。1999年，澳大利亚提出了最新的高级公务员能力素质模型，具体内容见表4。

三、美、英、荷、澳四国高级公务员能力素质模型比较分析

美、英、荷、澳四国高级公务员能力素质模型经过近三十年的发展，不断完善和更新，为了适应本国公共行政改革、制度发展阶段和政府行政文化，高级公务员能力素质模型强调高级公务员需要具有的能力要素也随之改变，纵观四国高级公务员能力素质模型，可以看出各国高级公务员能力素质模型具体内容具有一定的共性特点和共同关注的能力要素，也对我国领导干部继续教育工作能够有一定的启发和借鉴。本文根据各国最新的高级公务员能力素质模型公开资料进行收集整理得出，美国共有6大类22项能力要素、英国共有3大集群10项能力要素、荷兰共有7大类28项能力要素、澳大利亚5大类19项能力要素，主要集中在战略方向类、团队领导类、绩效结果类、联盟关系类等四大能力要素集群，具体内容见表5。

四、国外高级公务员能力素质模型对我国领导干部继续教育工作的启示和建议

（一）要高度重视领导干部的继续教育工作

随着社会公共事务的管理越加复杂，政府管理的方方面面也随之不断发展、更新和变革，知识更新速度快。领导干部作为公共部门的管理者更加需要紧跟时代、了解新型经济运行情况、了解公共管理最新知识、掌握公共管理最新技术，因此需要更加频繁、全面、系统的继续教育培训。通过对国外高级公务员制度的了解、研究，可以发现国外普遍高度重视对领导干部的继续教育工作，在招录、晋升、调任、考核等多个环节进行全方面的培训。西方发达国家通过领导干部继续教育工作，结合能力素质模型，不断提升领导干部的综合素质、专业素质和政治素质。启示我国要进一步加强领导干部的继续教育工作，采用能力素质模型等先进、创新的人力资源管理工具，努力打造一只能力素质强、知识观念新、政治品性好的专业型干部队伍。

（二）要结合能力素质模型科学设计领导干部继续教育培训体系

我国没有单独的高级公务员管理制度，也没有明确针对公务员中的高级领导能力素质进行要求的相关制度，仅有国家人力资源与社会保障部（原人事部）下发的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，作为普通公务员均需遵守的能力素质模型，主要包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九大类能力要素。经过与美、英、荷、澳四国高级公务员能力素质模型对比可以发现，我国对于领导干部要求的能力素质较为抽象、无法客观衡量，而在现实行政实践中，也没有任何具体环节在实际应用该能力素质模型。由此可见在领导干部继续教育培训体系环节中，建立并有效应用领导干部能力素质模型十分必要，通过科学分析、案例总结、专家研讨等方式设计出更加可操作性的能力素质模型，在培训前能够根据能力需求进行培训设计，培训中能够改进培训方式、丰富培训内容，培训后能够基于能力素质模型进行培训效果检验，从而进一步保证培训效果，使领导干部继续教育培训能够更加具有科学性、针对性、实效性。

（三）在领导干部继续教育过程中要着重强调战略思考和变革创新能力

以美、英、荷、澳为代表的西方国家高级公务员能力素质模型着重强调战略思考能力和变革创新能力，将之放在公务员能力要素的首位，启示我国在领导干部继续教育工作过程中要不断提高战略思考和变革创新能力。战略思考与变革创新能力是我国领导干部最欠缺的能力要素，政府公务人员更多的强调规章制度执行，以不犯错、不犯事为标准，缺乏战略思考和变革创新能力，这其中固然有制度环境和文化特点的约束原因，但领导干部自身的内因是更加根本的因素。2015年，李克强总理公开强调“各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉尽责、善谋善为。”说明我国政府已经意识到了公务员缺乏变革能力和创新精神的重要意义。本文认为要通过领导干部接受继续教育、培训学习，建立激励制度，来保障和激励公务员大胆设计发展战略、进行变革创新，形成鼓励创新的制度文化，从而不断提高战略思考和变革创新能力。

（四）要不断加强后备领导干部的继续教育工作

通过美、英、荷、澳四国高级公务员制度的研究可以发现，四国均高度重视未来高级公务员的培养、培训和发展，有专门的高级公务员候选人培养计划。未来高级公务员未种意义上在我国可以对应为党政领导班子后备干部。我国《党政领导班子后备干部工作暂行规定》 对我国未来高级公务员培养、选拔、统筹进行了规定，但其培养发展体系相对不完善、教育培训内容不具体。对于国外高级公务员制度的研究启示我国，要不断加强后备领导干部的继续教育工作，要进一步建立公开、完善的未来领导干部培养、培训和发展体系，应用能力素质模型培养后备领导干部。

五、结语

西方现代国家高级公务员制度是建立在西方多党制的环境下，坚持政治中立原则而设立的，与我国厅局级以上高级领导干部群体对应。高级公务员能力素质模型是现代的人力资源管理工具，是高级公务员提升自己能力的方向、标准、框架，指导高级公务员个人如何提升自己，引导公务员组织部门科学选拔、培训、培养、提拔公务员。未来可以进一步研究公务员能力素质模型在领导干部继续教育工作中的应用，将能力素质模型作为干部教育培训的具体目标和方向，通过导向目标反过来指导、规划领导干部继续教育的培训学制、教学方式、人员安排、培训内容、教学师资等，相信公务员能力素质模型可以在未来的领导干部继续教育中发挥更大的作用。

参考文献

[1]Van D M F M， Toonen T A J. Competency management and civil service professionalism in Dutch central government[J].Public Administration，2005，83（4）.

[2]Vandermeulen F，Hondeghem A.Competency management in the Flemish and Dutch civil service[J].International Journal of Public Sector Management，1988，volume 13（4）.

[3]国家公务员通用能力标准框架（试行）（国人部发[2003]48号）http：//www.cpta.com.cn/n/2014/0113/c367920-24102714.html

[4]李克强：为官不为的典型要公开曝光http：//politics.people.com.cn/ n/2015/0209/c1001-26533674.html

[5]张建国.领导班子群体结构分析及领导干部继续教育的特点研究[J].德州师专学报，1999（1）.

[6]韩国明，刘玉泉.西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义[J].行政与法，2004（9）.

[7]明荆.中国与西方主要发达国家公务员培训的比较研究[D].江西师范大学，2006.

[8]Van der Meer， F.M. & Toonen， T.A.J. （2005） “Competency management and civil service professionalism in Dutch central government”， Public Administration， 83 （4）.

[9]Annie Hondeghem Filip Vandermeulen，（2000），Competency Management in the Flemish and Dutch civil service， International Journal of Public Sector Management， Vol.13 lss 4 PP.342-352. http：//dx.doi.org/10.1108/09513550010350355

[10]Dawkins J， Second Reading speech， Public Service Reform Act，1984.

[11]Australian Government Australian Public Service Commission： Senior Executive Service 25th anniversary.2009.http：//www.apsc.gov.au/publications-and-media/ current-publications/ses-25th-anniversary.

[12]国家公务员通用能力标准框架（试行）（国人部发[2003]48号）http：//www.cpta.com.cn/n/2014/0113/c367920-24102714.html.