安全用语解释（精选9篇）
2. 承蒙：谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为“多亏受到”。
3. 届期：就是到时候的意思。
4. 谢忱：表示“感谢的心意”。如：谨致谢忱;聊表谢忱等。
5. 谨悉：引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6. 以资：把...用来作为...。如：以资鼓励。
7. 鉴于：过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考虑到。
8. 顷接：也是用语复文引据，如：倾接慰问电，至感温馨;倾接校友会通报，感非言馨。字面解释为：不久以前。
9. 业经：经办用语，表明进程，经过....(帮助)。
10. 责成： 拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成某件事。
11. 拟请：期请用语，用于表示期望请求。拟：计划，请：请求。
12. 如蒙：期请用语，用于表示期望请求。意思是：如果能够得到....
13. 此复：用于复文结尾，表示特此作为回复。
随着国民经济的高速发展, 我国的各项事业取得了长足的进步。然而, 伴随着我国国民经济高速发展地同时, 各类生产事故频发, 人员和财产的损失让人触目惊心, 使我国的安全生产形势面临严峻挑战。究其原因, 一方面我国目前所处的发展阶段决定了我国当前安全生产的现状, 另一方面是企业管理者和作业者在贯彻执行国家的法律法规、企业的管理制度和现场安全技术措施上差距较大, 执行力不够, 致使企业安全工作常常处于被动的局面。因此, 增强企业安全执行力的意识, 加大执行力度, 成为当前安全管理的一项迫切工作。
自2002年拉里·博西迪 (Larry Bossidy) 与拉姆·查兰 (Ram Charan) 所著的“Execution, The Discipline of Getting Things Done”一书在美国问世, 关于企业执行力的各种学说风起云涌, 执行力成为管理学界和企业界关注的焦点[1]。近年来, 对企业安全执行力的研究刚刚起步。文献[2]从安全监督管理部门的角度探讨了提高安全政策执行力的途径。文献[3,4]以煤炭企业为例, 分别从安全文化和人员安全生产素质的角度探讨增强企业安全管理的执行力的途径。文献[5]探讨了企业安全管理执行力的贯彻途径, 提出安全管理执行力的影响因素, 并提出相应的建设对策。
综合近年来的研究, 对安全执行力的研究多是从经验的角度片面的从政府或企业的角度进行分析, 事实是, 企业安全执行力除了企业微观层面的影响因素外, 还受到企业所处地区的安全生态环境等外界宏观因素的影响, 需要全面、科学和系统的研究。解释结构模型法 (interpretative structural modeling, ISM) 作为系统工程中结构建模方法的一种, 已被广泛运用于社会经济管理等领域[7,8,9]。本文拟运用ISM方法探讨安全执行力要素间的关系, 建立安全执行力层次结构模型, 为企业安全管理系统的研究和建设提供科学依据。
2安全执行力的界定
2.1执行及执行力
关于执行及执行力的定义, 理论界莫衷一是。从本质上讲, 执行是一种根据现实采取行动的系统化方式, 是一个过程。人们试图从能力、流程、文化等不同的角度论述执行力的内涵, 但与执行是一个过程相比, 执行力首先是一种能力, 对于执行力目前较权威的说法是三种能力, 即企业执行战略的能力、不折不扣完成任务的能力, 以及部门之间良好协调的能力, 它具有三个层次:组织执行力、管理者执行力和一般员工执行力。对执行力的进一步理解, 我们可以把执行力看成是一个系统, 包含三个流程, 即人员流程, 是指用正确的人;战略流程, 是指做正确的事;运营流程, 是指把事做好。
2.2安全执行力
安全生产中的根本问题是“严不起来, 落实不下去”。从管理流程的角度出发, 执行是一项系统工程, 任何企业决策和经营的过程都是一个戴明环, 对高危企业而言, 要真正实现以人为本, 落实本质安全生产, 企业安全执行力应是戴明环中的一个重要和关键的环节。从一个企业安全制度落实来看, 规章制度的落实存在“折扣定律”[4], 即安全生产的规章制度从集团公司、厂 (矿) 、车间 (区队) 、班组到每名员工, 在执行过程中往往层层打折扣, 从而造成安全制度不能全部贯彻落实, 其根源在于执行力不足。在对企业安全执行力保证体系进行研究的过程中, 对安全执行力的概念进行界定是极为必要的, 它是安全执行力保证体系的构建的前提和基础。结合理论界对执行力的理解, 企业安全执行力可定义为, 在正确的企业战略指引下, 通过配置和协调各种有效资源, 企业管理者和各级员工及组织综合反映出的对国家的安全生产方针、政策、法律法规、规章和安全技术标准, 以及企业内部各项管理制度、安全技术措施贯彻执行的能力和完成的程度。
其形式化的描述如下[10]:
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式中, F为安全执行力, 表示推动客体有效运行所需要的最小安全执行力, 为执行主体的各项安全执行力的矢量合;λi为执行难度因子, i=1, 2, …, N;W为执行客体的工作量;X为执行客体状态变化速率;ε为执行客体的环境扰动。
3主要影响因素的解释结构模型 (ISM) 分析
解释结构模型 (ISM) [11]是定性表示系统构成要素以及它们之间存在的本质上相互依赖、相互制约和关联情况的模型。利用解释结构模型可以系统认识、准确把握复杂问题, 是对问题建立数学模型、进行定量分析的基础。安全管理是一个包含多种影响因素的复杂系统, 影响企业安全执行力的因素之间存在着一定的层次关系, 这些因素相互关联, 相互作用, 形成十分复杂的递阶因素链。应用解释结构模型 (ISM) 进行分析, 可以从众多影响因素以及复杂的因素链中, 找出影响企业安全执行力的表层直接影响因素、中层间接影响因素和深层根本影响因素。
安全执行力的影响因素是指那些影响企业管理者和各级员工及组织最大限度获得安全等级的执行能力及完成程度的主要因素。由于安全效益的潜在性、间接性、滞后性、综合性等特点, 企业决策和管理者对其还有着片面的认识, 故安全执行力的影响因素也具有一定的特殊性。基于安全执行力的特征, 经过大量的文献资料检索和分析, 利用Delphi法量化出10个影响企业安全执行力的主要因素, 再加上包含这10个主要影响因素的关键问题——安全执行力, 确定了建立解释结构模型的11个因素, 并将这11个因素分别设为:社会对安全认知水平 (S1) 、政府安全立法和监管力度 (S2) 、安全战略决策能力 (S3) 、安全管理执行能力 (S4) 、职工安全生产持续提升能力 (S5) 、企业安全管理机制 (S6) 、安全科技保障能力 (S7) 、安全生产投入 (S8) 、企业安全文化 (S9) 、生产作业环境 (S10) 、安全执行力 (S11) 。
3.1确定各因素的关联性
为了分析这些因素对安全执行力的影响, 建立解释结构模型, 首先要弄清这些影响因素两两之间的逻辑关系。结合高危企业安全管理的实际特征和行业内相关专家的观点, 确定各因素间的逻辑关系, 并进一步得出各因素的关联矩阵A, A= (rij) 13×13。
A的元素定义为则
3.2生成可达矩阵
对矩阵 (A+I) 进行幂运算, 直至满足M= (A+I) r+1= (A+I) r≠…≠ (A+I) 2≠ (A+I) 1。通过计算求得r=3和可达矩阵M。
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3.3划分各因素的等级关系
根据可达矩阵M, 按照解释结构模型方法对安全执行力的影响因素进行级间划分。可达矩阵M的各个可达集R (Si) 、前因集A (Si) 以及可达集和前因集的交集R (Si) ∩A (Si) 的具体数据如表1所示。
由表1数据可以分析得出安全执行力的主要影响因素第1级节点:L1={11};在可达矩阵中划去S11所对应的行和列, 分析得出安全执行力的主要影响因素第2级节点:L2={4, 5, 6, 7, 10};继续在可达矩阵中划去S4、S5、S6、S7和S10所对应的行和列, 分析得出安全执行力的主要影响因素第3级节点:L3={8, 9};同理可分析出安全执行力的主要影响因素第4级节点、第5级节点和第6级节点:L4={3}, L5={2}, L6={1} (第2～6级可达集R (Si) 和前因集A (Si) 表略) 。
根据以上分析可以建立安全执行力主要影响因素得解释结构模型, 如图1所示。
3.4主要影响因素的关系结构分析
由图1可知, 安全执行力是一个具有6级的多级递阶结构。第一级是安全管理中的关键问题:安全执行力 (S11) , 第二级影响因素有职工安全生产持续提升能力 (S5) 、安全管理执行能力 (S4) 、企业安全管理机制 (S6) 、安全科技保障能力 (S7) 和生产作业环境 (S10) , 第三级影响因素有企业安全文化 (S9) 和安全生产投入 (S8) , 第四级影响因素是安全战略决策能力 (S3) , 第五级影响因素是政府安全立法和监管力度 (S2) , 第六级影响因素是社会对安全认知水平 (S1) 。
(1) 第一级与第二级因素的关系分析。
对安全执行力 (S11) 产生直接影响的因素有职工安全生产持续提升能力 (S5) 、安全管理执行能力 (S4) 、企业安全管理机制 (S6) 、安全科技保障能力 (S7) 和生产作业环境 (S10) 。不同行业生产中事故演化的机理不同, 在高危行业中由于生产作业环境中危险源分布较广且危险等级高使得高危行业发生事故的概率和后果远高于一般行业, 高危的生产作业环境对人、物提出更高的要求, 也直接影响安全执行力的水平。物作为企业安全生产的基础条件, 其本质化安全程度越高事故发生的概率就越低, 提高企业的安全科技保障能力可以极大的改善物的不安全状态。职工安全生产持续提升能力 (S5) 、安全管理执行能力 (S4) 和企业安全管理机制 (S6) 形成一个强连通块, 三者之间相互影响。健全的安全管理机制, 包括安全奖惩激励机制、教育培训机制、危险源辨识与控制机制、安全信息沟通与反馈机制、安全生产标准化等, 对安全管理执行能力和职工安全生产持续提升能力的作用不言而喻。反过来安全管理者和生产作业者的安全综合素养又影响企业安全管理机制的有效运行。三者对安全执行力的影响通过安全的具体实施者 (职工) 的安全生产持续提升能力反映出来。所以第二级因素是安全执行力的表层直接影响因素。目前普遍的认识是, 导致事故发生的直接因素为人、物、环境和管理, 一、二级因素之间的关系从另外一个角度证明了这个结论。
(2) 第二级与第三级因素的关系分析。
对安全科技保障能力 (S7) 产生直接影响的因素是企业的安全生产投入 (S8) 。没有充足的安全技术和资金的投入, 无法形成安全科技保障能力, 物的本质化安全难以满足。第三级中的企业安全文化 (S9) 对第二级中的职工安全生产持续提升能力 (S5) 、安全管理执行能力 (S4) 以及企业安全管理机制 (S6) 都有直接影响。企业安全文化应该成为企业安全生产中最为稳定的元素, 安全文化的刚性是保证企业安全生产从强制走向自发的重要途径[12]。第三级因素通过第二级因素对安全执行力产生影响, 所以第三级因素是安全执行力的中层间接影响因素。
(3) 第三级与第四级因素的关系分析。
第四级中的安全战略决策能力 (S3) 对第三级中的所有因素产生直接影响。企业安全战略决策者的安全价值观、安全创新能力等因素决定企业的安全文化氛围和安全资金投入, 是安全执行力的深层根本影响因素。
(4) 第四、五、六级因素的关系分析。
政府安全立法和监管力度 (S2) 第五级中唯一的因素, 对第三级企业的安全战略决策能力 (S3) 产生直接影响, 通过健全安全立法和安全监管可以有效的威慑企业安全战略决策者, 促使其自身提高安全战略决策能力, 进而影响企业的安全执行力。第六级的因素是社会对安全认知水平 (S1) , 社会整体的安全认知水平决定社会普遍的安全需求, 影响国家权利机关的安全政策。政府安全立法和监管力度 (S2) 和社会对安全认知水平 (S1) 是企业外部环境的影响因素, 由于我国地域和经济发展水平的差异性, 从我国近年来重特大事故的地域分布特点可以看出, 政府安全立法和监管力度 (S2) 和社会对安全认知水平 (S1) 反映出的安全生态环境也存在地域的差异。政府安全立法和监管力度 (S2) 和社会对安全认知水平 (S1) 也是企业安全执行力的深层根本影响因素, 其影响是基础性的、深远的。
4结论
本文以企业安全执行力为研究对象, 在对安全执行力的内涵界定的基础上, 采用解释结构模型为主要的研究方法, 通过严密推理和计算, 得到了最终的解释结构模型, 该模型为6级递阶结构的模型。通过分析安全执行力主要影响因素的关系结构, 得到安全执行力的表层直接影响因素、中层间接影响因素和深层根本影响因素。企业的安全战略决策能力、政府安全立法和监管力度、社会对安全认知水平作为根本的影响因素, 其影响是基础性的、深远的。分清各主要影响因素的作用层次以及相互关系, 对于深入把握安全执行力的形成、发展和演化机理有着重要的意义, 对制定企业安全执行力的评价指标体系有一定的参考价值。
摘要：在对安全执行力的内涵界定的基础上, 运用系统工程理论, 对构成安全执行力的10个主要影响因素进行了定性和定量化处理, 建立了安全执行力的6级多层递阶解释结构模型。通过分析安全执行力主要影响因素的关系结构, 得到安全执行力的表层直接影响因素、中层间接影响因素和深层根本影响因素。企业的安全战略决策能力、政府安全立法和监管力度、社会对安全认知水平作为根本的影响因素, 其影响是基础性的。结果表明, 多层递阶解释结构模型从整体角度准确地揭示了安全执行力的主要影响因素的结构, 对于深入把握安全执行力的形成、发展和演化机理有着重要的意义, 是实现安全管理知识提取的有效途径。
关键词：安全管理,安全执行力,影响因素,解释结构模型
参考文献
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关键词：驾驶安全；唤醒理论；分心假说；自我调节理论分类号B849
1前言：
随着工业文明的进步，汽车作为人们的代步工具开始普及，而驾驶安全也成为大家广泛关注的焦点。影响驾驶安全的因素有很多，西方研究者就曾从人因学（Human Factor）的角度，对驾驶行为中人的因素如何影响驾驶行为展开了大量的研究，如长时间的疲劳驾驶以及驾驶过程中接打手机、听音乐或与乘车人员聊天等都会在不同程度上分散驾驶员的注意力，从而影响驾驶安全（杨萌，王剑桥，夏裕祁，杨帆，张学民，2011）。这些因素就像一把双刃剑，它们在给驾驶员带来乐趣的同时，也威胁着驾驶安全（Dibben & Williamson，2007； 马锦飞，高远，邱欢，董悦，琚芳艳，2014）。研究者们从不同的角度对影响驾驶安全的因素进行了理论解释。
2唤醒理论
唤醒理论（arousal theory）认为：我们在完成绝大多数任务的时候都需要一定程度的唤醒水平，当个体处于最佳唤醒水平时，行为绩效最好；过低或过度唤醒时行为绩效最差（Yerkes & Dodson，1908）。在驾驶行为中也不例外，一定程度的“唤醒”可以帮助驾驶员改善情绪，提升意识活跃水平，从而有利于维持驾驶警觉，提高驾驶安全（Dibben & Williamson，2007；马锦飞，常若松，陈晓晨，孙龙，2014）。Brown最早在1965年的时候就证明，音乐有利于驾驶员维持最佳情绪唤醒水平。国外的一些实证研究也表明，音乐是对抗单调路况、保持驾驶警觉并预防驾驶疲劳的有效手段（Cummings et al.，2001；Oron-Gilad，Ronen， & Shinar， 2008），舒缓的音乐可以有效缓解压力（Lai et al.，2008），较为流畅而快速的节奏和适度的高音通常会令人感到愉悦和兴奋，并通过激发唤醒，使驾驶员保持清醒，提高驾驶安全（Ilie & Thompson，2006）。之后很多的研究者在研究中也都得出了相似的结论，即驾驶过程中适度的“唤醒”对于驾驶员集中注意力、保持清醒警觉是十分重要的（杨萌等，2011； 陈晓晨，马锦飞，窦广波，张士兵，2013； 马锦飞，高远，邱欢，董悦，琚芳艳，2014）。
但是，唤醒理论却忽略了，在长时间的单调情境中驾驶会产生疲劳，同样在长时间复杂的情境中驾驶也会产生疲劳（Thiffault & Bergeron，2003）。虽然，长时间的疲劳驾驶中通过欣赏音乐或是聊天可以有效缓解驾驶员焦躁、烦闷的情绪（Williamson，2008），但过分依赖这种外部刺激的“唤醒”会对驾驶员的自我监控造成威胁。同时，唤醒理论也淡化了注意资源被音乐、聊天语言等外部刺激过度占用和消耗的分心风险（Oron-Gilad & Shinar，2000； Stevens & Minton，2001； Furnham & Strbac，2002），将会增加发生事故的可能性。
3分心假说
分心假说认为，人的认知资源是有限的，双重任务的顺利进行主要取决于认知资源的需求是否超过中枢执行系统的资源限制，若资源不够，任务之间就会不可避免地相互干扰，引发分心（Kahneman & Tversky，1973）。所谓的驾驶员分心就是指驾驶员的注意从首要驾驶任务自发或无意识地偏离到次要任务（比如，听音乐、聊天或接打电话等），这些次要任务会增加驾驶员的心理负荷，干扰其警觉注意，从而降低驾驶员对环境的认知能力、决策的正确性及表现绩效等（Young，Regan，& Hammer，2007）。Brodsky 和Kizner （2012）的研究表明，驾驶员的认知效率受音色、强度、节奏等音乐复杂性的影响。较低强度的音乐可以拓宽视觉注意广度，高强度的音乐则会缩窄注意广度；而快节奏的音乐使心律加快，更容易犯错误（Beh & Hirst，1999； Brodsky，2002）。除此之外，在驾驶过程中，接打手机被认为是最为严重的驾驶分心行为，极大地造成驾驶绩效的下降，增大事故发生的概率（周荣刚，2014）。
当驾驶员沉浸在那些次要任务中时，情绪唤醒度的增强也导致了认知负荷的增加，所占用的注意资源也就越多，此时注意力的偏离就会使驾驶活动受到强烈干扰，从而忽略潜在的危险，对安全产生威胁（Konstantopoulos，Chapman，& Crundall，2010； Savage， Potter， & Tatler，2013； 孙龙，常若松，高远，马伶，2014）。因此，分心假说认为，驾驶活动中，这些人的因素所诱发的任务情境会导致驾驶员信息加工资源紧张，威胁驾驶安全。
虽然，唤醒理论和分心假说对于驾驶安全的论述各有所长，但都只是从客观层面进行了论述，而且多把驾驶员看作被动的信息接收者和加工者，其实驾驶员可以积极主动地进行自我调节，通过战略层、策略层和操作层等多种方式调整驾驶行为或分心行为以保证安全驾驶（Hilbert，2011； 周荣刚，2014）。
4自我调节理论
自我调节理论强调，为了使首要任务的绩效始终维持在“满意水平”，个体会持续地调控自己的注意和心理努力。驾驶员的自我调节源于驾驶中的分心行为，是工作负荷实时动态平衡的关键（Robert & Hockey，1997）。心理努力是一个补偿加工的过程，是个体为保障所做的工作能够处于最佳状态而进行的心理或生理状态的调节过程，它与注意有很强的联系，任务的注意要求量越高，个体付出的心理努力也就越大（马锦飞，常若松，陈晓晨，孙龙，2014）。
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当有次要任务或是分心物竞争并消耗认知资源时，个体需要付出更多的心理努力，才能够满足首要任务的资源需求。这是一个积极的控制过程，需要心理努力来管理认知资源。人们通过权衡目标的重要性、任务难度及意义等来调控心理努力的方向；同时，也可以利用认知资源的剩余反馈来监控自己的任务表现，尽力优化资源分配，顺利完成当前的任务（Robert & Hockey，1997）。一些研究表明，当车内音乐产生干扰时，驾驶员会积极采取“操作补偿策略”（比如调低音量、改变车速等）或是“认知补偿策略”（比如“充耳不闻”等）来调整认知资源的分配，以减少次要任务要求（Strayer & Drews，2004； Young，Regan，& Hammer，2007； ünal， Steg， & Epstude，2012）。这种补偿策略同样适用于分心程度最高的手机使用行为，不同的驾驶者会从战略、策略和操作层面去调整分心行为，这种自我调节既包括不使用手机、减速或是缩短通话时间等（Young， Regan， & Lee，2009； Zhou， Rau， Zhang， & Zhuang，2012）。
自我调节理论向我们揭示了很重要的一点，即驾驶员自身积极主动的调节是十分必要的，通过采取一些自我调整措施来补偿听音乐、接打电话或是聊天等行为对驾驶绩效的负面影响，随时转移注意、抑制干扰，就能够维持良好的驾驶绩效（ünal，Platteel，Steg，& Epstude，2013； 马锦飞，常若松，陈晓晨，孙龙，2014）。
5小结
由上述不同理论假说对影响驾驶安全的一些人的因素的论述，可以总结出以下三点。
第一，一些驾驶行为之外的次要任务，尤其是听音乐，能够有效调节驾驶员的情绪，保持驾驶警觉，特别是针对较长时间单调枯燥的路况，但需要注意的是，唤醒一定要适度，否则就会适得其反，增加事故风险。
第二，在驾驶的过程中，除了需要减少枯燥引起的驾驶疲劳、唤醒驾驶员的兴奋性外，驾驶员应尽量避免驾驶过程中任何可能增加额外认知负荷的任务，包括接打电话、聊天、听音乐等，从而减少安全隐患。
第三，驾驶员应积极主动地运用自我调控策略来应对外部刺激，不断地调整自己的注意和心理努力，使工作负荷处于动态平衡，使首要任务能够按照要求顺利完成，这样会大大减少其他一些次要任务的干扰，提高驾驶绩效，保障驾驶安全。
1、平安，平安，平平安安，人人平安，家家欢喜。
2、举安全之盾，防事故之患。
3、事故后果紧系心，安全素质不断升。
4、安全创造幸福，疏忽带来痛苦。
5、传播安全文化，宣传安全知识
6、闭着眼睛捉不住麻雀，不学技术保不了安全
7、你对违章讲人情，事故对你不留情
8、遵章是安全的先导，违章是事故的预兆
9、安全——我们永恒的旋律
10、制度不全，事故难免
11、防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家
12、绊人的桩不在高，违章的事不在小
13、甜蜜的家盼着您平安归来
14、安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎
15、落实一项措施，胜过十句口号
燃气安全宣传用语21、小心无大错，粗心铸大过
2、严是爱，松是害，搞好安全利三代
3、质量是安全基础，安全为生产前提
4、粗心大意是事故的.温床，马虎是安全航道的暗礁
5、高高兴兴上班，平平安安回家
6、安全生产，人人有责
7、与其事后痛苦流涕，不如事前遵章守纪
8、骄傲源于浅薄，鲁莽出自无知
9、气泄于针孔，祸始于违章
10、安全是朵幸福花，合家浇灌美如画
11、为安全投资是最大的福利
12、不怕千日紧，只怕一时松
13、蛮干是走向事故深渊的第一步
14、熟水性，好划船；学本领，保安全
15、生产必须安全，安全促进生产
燃气安全宣传用语31、严格要求安全在，松松垮垮事故来
2、秤砣不大压千斤，安全帽小救人命
3、幸福是棵树，安全是沃土
4、事故教训是镜子，安全经验是明灯
5、镜子不擦试不明，事故不分析不清
6、忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月
7、安全保健康，千金及不上
8、质量是企业的生命，安全是职工的生命
9、疏忽一时，痛苦一世
10、见火不救火烧身，有章不循祸缠身
11、万千产品堆成山，一星火源毁于旦
12、防护加警惕保安全，无知加大意必危险
13、遵章守纪光荣，违章违纪可耻
14、管理基础打得牢，安全大厦层层高
15、安全是最大的节约，事故是最大的浪费
16、劳动创造财富，安全带来幸福
17、抓好安全生产促进经济发展
18、宁绕百丈远，不冒一步险
19、安全第一，预防为主
2. 掌握就餐常识，打好健康基石。
3. 珍视健康，拒绝无证餐饮。
4. 重视餐饮安全，关爱生命健康。
5. 自制饮品调料需公示，保障餐饮安全要落实。
6. 强化学校食堂食品安全整治，保障青少年健康成长。
7. 餐饮安全，百姓安康。
8. 豆角制作应炒熟炖透，熟食凉菜要当餐食用。
9. 给餐饮多一点关注，对生命多一份责任。
10. 手牵手把好餐饮质量关，心连心守好饮食安全门。
11. 深入开展餐饮服务食品安全专项整治。
12. 坚持以人为本，确保饮食安全。
13. 坚决打击无卫生许可从事餐饮经营活动。
14. 建立诚信体系，保障餐饮安全。
15. 健康大厦始于一砖一石，餐饮安全凝聚一点一滴。
16. 健康生活系千家万户，安全饮食保国泰民安。
17. 开口吃个爽，莫把安全忘。
18. 开展餐饮安全整顿，确保群众饮食安全。
19. 美丽辽宁我的家，餐饮安全靠大家。
2. 严格要求安全在，松松垮垮事故来
3. 秤砣不大压千斤，安全帽小救人命
4. 幸福是棵树，安全是沃土
5. 事故教训是镜子，安全经验是明灯
6. 镜子不擦试不明，事故不分析不清
7. 忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月
8. 安全保健康，千金及不上
9. 粗心大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁
10. 高高兴兴上班，平平安安回家
11. 安全生产，人人有责
12. 与其事后痛苦流涕，不如事前遵章守纪
13. 骄傲源于浅薄，鲁莽出自无知
14. 健康的身体离不开锻炼，美满的家庭离不开安全
15. 安全生产，生产蒸蒸日上;文明建设，建设欣欣向荣
16. 安全勤劳，生活美好
17. 安全生产责任重于泰山
18. 安全靠规章，严守不能忘
19. 落实安全规章制度，强化安全防范措施
犯罪嫌疑人郭某某, 男, 29岁, 无业, 天津市河西区人。犯罪嫌疑人张某, 男, 22岁, 无业, 天津市河西区人。2013年9月4日凌晨3时许, 犯罪嫌疑人郭某某、张某经预谋后, 携带撬棍、铁锨等作案工具驾驶电动三轮车, 在天津市西青开发区业盛道将两端便道上的两个中国电信股份有限公司天津分公司的公用球墨手孔单盖小方井盖盗走。后于当日在运赃过程中被查获归案。经鉴定, 被盗物品价值人民币1170元。经现场勘查, 被盗的两个井盖为通讯用井盖, 露出的两个空井长约90厘米, 宽约80厘米, 井口距井底深约90厘米。井盖位于便道 (高出马路约5厘米) 最内侧, 紧挨路边草坪。该路段周围没有居民, 路段两边皆是工厂围墙, 平时过往机动车辆较多, 行人较少。加上二犯罪嫌疑人盗窃当日即被抓获, 尚未对公共安全造成危害后果。
二、主要争议问题
本案审查过程中, 对犯罪嫌疑人郭某某、张某盗窃井盖的行为能否认定为以危险方法危害公共安全罪产生了争议。围绕上述争议焦点, 主要形成以下三种不同意见:
第一种意见认为:犯罪嫌疑人郭某某、张某的行为应当认定为以危险方法危害公共安全罪。二嫌疑人盗窃正在使用中的井盖, 致使业盛道上露出两个长约90厘米, 宽约80厘米, 井口距井底深约90厘米的空井, 使经过该处的行人随时处于掉入空井内的危险之中, 足以危害公共安全。且二犯罪嫌疑人作为成年人, 明知可能发生这样的危险, 为谋一己私利, 放任这种危险的发生, 符合以危险方法危害公共安全罪的全部构成要件, 应当以该罪定罪处罚。
第二种意见认为:犯罪嫌疑人郭某某、张某盗窃的井盖位于两边便道上, 不会影响到机动车通行, 而该路段周围没有居民, 路段两边皆是工厂围墙, 平时过往机动车辆较多, 行人较少。因此, 无法体现以危险方法危害公共安全罪中针对“不特定多数人”的特征, 即无法体现“公共性”, 因此, 不宜认定该二犯罪嫌疑人构成以危险方法危害公共安全罪。
第三种意见认为:虽然该路段行人较少, 但毕竟是公共道路, 行人经过的数量、人员组成等都处于一种不确定的状态, 因此, 犯罪嫌疑人郭某某、张某的行为确实会对公共安全造成一定威胁, 但以危险方法危害公共安全中的“危险方法”须是与放火、决水、爆炸、投放危险物质相当的危险方法, 即一经实施就会造成或可能造成不特定多数人伤亡或重大公司财产损失的程度, 而二犯罪嫌疑人的行为尚未达到此种程度。因此, 该二人不构成以危险方法危害公共安全罪。
三、笔者观点
笔者同意第三种意见, 理由如下:
首先, 犯罪嫌疑人郭某某、张某的行为会对公共安全造成一定程度的危害。虽然经过现场勘查, 案发路段没有居民居住, 路两边为工厂围墙, 平时过往机动车辆较多, 行人在此路段步行行走或骑车的频率较低。然而行人和非机动车较少并不等于没有, 且无论如何, 该处道路并非工厂内部道路, 而是公共道路, 既然是公共道路, 其行人往来状况就处于一种不确定的状态, 因此, 不能仅仅因为经过的人少, 就否认该道路的“公共”属性, 进而认为该行为不会危害“公共”安全。
但是, 本案中, 郭某某、张某的犯罪行为不属于“以其他危险方法危害公共安全”中的“其他危险方法”。以危险方法危害公共安全罪, 是指故意以放火、决水、爆炸、投放危险物质以外并与之相当的危险方法, 足以危害公共安全的行为。所谓与之“相当”, 是指犯罪的严重程度“相当”。放火、决水、爆炸、投放危险物质这四种犯罪手段的共同特点是一旦实施上述行为, 就会造成或者可能造成不特定多数人的伤亡或者重大公私财产的毁损, 即一旦实施就会有造成或可能造成严重后果的危险, 且这种危险是难以事先防范和事后控制的。与之“相当”的“危险方法”, 必须也符合这一特点。目前的司法实践中, 被认定为以危险方法危害公共安全的行为主要有四种, 一是以私设电网的危险方法危害公共安全, 二是以驾车撞人的危险方法危害公共安全, 三是以制、输坏血、病毒血的危险方法危害公共安全, 四是以向人群开枪的危险方法危害公共安全。以上四种情形均符合上述特点。但是, 显然, 盗窃正在使用中的井盖的行为并不是在任何情况下都符合上述特点。盗窃正在使用中的井盖可能造成的危险大小, 与井盖的位置、密度、井的深度、井内是否有有害物质等都有密切关系。因此, 这种案件是否构成以危险方法危害公共安全罪, 需要刑事司法人员根据案件的具体情况来判断。如果井盖位于交通道路的路面, 是车辆、行人的必经之路, 那么偷盗处于这种位置的井盖, 就直接危及过路行人和车辆的安全, 并且可能造成机动车侧翻、追尾或者行人摔伤甚至死亡的严重后果。如司法实践中判决的一起案例:苏某于1998年7月19日凌晨1时许, 在某市一城乡结合部马路上, 将该马路的下水道井盖全部偷走, 并连夜销售。当天早上一场暴雨将该路段淹没, 一妇女路过该路段时, 掉进无井盖的下水道, 当场窒息死亡。苏某将供车辆行人通行的交通道路上的井盖全部偷走, 极可能造成车辆倾覆或者人员掉入下水道中死伤, 且苏某既无法预料到有哪些车辆和行人可能受害, 也无法控制究竟造成多大的危害结果, 因而符合上述特点, 应当认定为以危险方法危害公共安全罪。
本案中, 郭某某、张某二人盗窃井盖的行为造成如此严重后果的可能性非常小。这是因为, 首先, 井盖被盗的路段周围没有住户, 两边皆是工厂围墙, 平时机动车往来较多, 行人和非机动车往来较少, 而被盗井盖位于马路两边的便道上, 不会影响到机动车通行, 仅有可能对行人和非机动车的通行造成影响。其次, 该井盖并非下水道井盖, 而是通讯用井盖, 因此该空井不是很深 (不到一米) , 即使有人失足掉入井内, 也不会造成非常严重的摔伤甚至死亡, 井内也没有有害气体, 不会对过往人员造成其他身体伤害, 即使遇到暴雨等极端天气, 井内积水也不致危及生命。因此, 具体到本案的情况, 犯罪嫌疑人郭某某、张某某的行为尚未达到与放火、爆炸、决水、投放危险物质这几种情形“相当”的程度, 不能认定为“以其他危险方法危害公共安全”。
总之, 司法实践中, 认定“以其他危险方法危害公共安全”时必须严格把握“其他危险方法”与放火、爆炸、决水、投放危险物质这几种犯罪行为的“相当性”, 绝不能对“其他方法”做无限制的扩大解释, 否则, 就会扩大这一重罪的适用范围, 背离了这一罪名设立的原意, 也严重违背了罪刑法定原则。
参考文献
[1]张明楷.刑罚学[M].北京:法律出版社, 2011.
[2]孙万怀.以危险方法危害公共安全罪何以成为口袋罪[J].现代法学, 2010 (5) .
1.热烈祝贺新修改《安全生产法》公布实施。
2.认真学习、大力宣传、坚决贯彻新修改《安全生产法》。3.学好用好新修改《安全生产法》。4.以人为本，安全发展。
5.高举安全发展大旗，为实现安全生产形势根本好转而奋斗。6.强化红线意识，促进安全发展。7.安全第一、预防为主、综合治理。8.关爱生命，关注安全。
9.各级人民政府必须依法制定安全生产规划。10.安全生产规划必须与城乡规划相衔接。
11.强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
12.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。
13.建立健全安全生产责任制。
14.大力推行安全生产标准化，提高安全生产水平。15.严格事故隐患排查治理，坚决消除重大事故隐患。16.严禁使用危及生产安全的工艺、设备。
17.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。18.生产经营单位安全生产管理人员必须依法履行“七项职责”。19.强化源头控制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
20.严格危险作业现场管理。
21.严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
22.从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程。23.依法维护从业人员安全生产权利。
24.任何单位或者个人都有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。25.实行安全生产“黑名单”制度，加强安全生产诚信体系建设。26.深刻吸取事故教训，严格依法落实强制性停产措施。27.服从统一指挥，加强协同联动，确保事故应急救援高效开展。28.事故调查处理必须坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
29.依法公布事故调查报告，全面落实整改防范措施。
【非煤矿矿山企业】包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。来源：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，国家安全生产监督管理总局令第20号。
【安全生产】消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。来源，职业安全卫生术语，GB/T 15236-94。【本质安全】通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
【安全管理的工作方针】安全第一、预防为主、综合治理。来源：党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》。【HSE管理体系推进原则】指统一规范、继承创新、分类指导、高效务实。来源：《中国石油天然气集团公司HSE管理体系建设推进计划》，中油安字[2007]343号。
【两书一表】HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表；来源：《中国石油天然集团公司安全生产管理规定》，中油质安字[2004]672号。
【三同时】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。来源：《中华人民共和国安全生产法》 2002。【三不伤害】不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。【三级安全教育】指生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。来源：《生产经营单位安全培训规定》，国家安全生产监督管理总局令第3号。
【三要六查】安全工作“三要六查”是指要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实。【四不放过】指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。来源：《中华人民共和国安全生产法》 2002。
【四懂三会】四懂：1懂设备的结构；2懂设备的性能；3懂设备的工作原理；4懂设备的用途。三会：1会操作使用；2会维护保养；3会排除故障。
【四个凡事】安全管理的“四个凡事”：指凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。
【六大禁令】为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：
一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
二、严禁违反操作规程操作；
三、严禁无票证从事危险作业；
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。
来源：《中国石油天然气集团公司反违章禁令》，中油安[2008]58号。
七、严禁在易燃易爆场所吸烟或违章使用明火；
八、严禁不按规定驾车；
九、严禁不按规定穿（佩）戴、使用劳动保护用品；
十、严禁运行带有事故隐患的设备、设施。
员工违反上述《规定》，给予行政处分；造成一般A类及以上事故的，解除劳动合同。
中国石油华北油田公司反违章十条规定解释
一、本《规定》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按《规定》第六条执行。
特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。
二、本《规定》第二条违反操作规程操作包括工艺设备、设施改变后按原操作规程操作。
三、本《规定》第三条中的“危险作业”是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。
四、本《规定》第四条中的“脱岗”包括非本人在岗或未经领导同意让不具备本岗位能力的人员上岗；酒后上岗含在岗位饮酒。
五、本《规定》第六条中的违章指挥含领导同意不具备本岗位能力人员上岗。
六、本《规定》第七条中的在易燃易爆场所吸烟包括吸烟行为和存在烟头两种情况。
七、本《规定》第八条处理的责任主体是职业司机。包括司机不系安全带、超速行车、强超强会、私驾公车、酒后驾车及行车过程中使用电话（含手机、车载电话）。
八、本《规定》第十条指各级检查发现该设备设施存在事故隐患而不采取控制或消减措施而继续运行的。强令运行存在上述情况设备设施的属于违章指挥，追究管理人员责任；自行操作存在上述情况设备设施的，追究操作员工责任。
九、本《规定》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《规定》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
十、本《规定》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为，给以100-1000元的经济处罚。达到安全环保责任书条款的，按照相应规定执行。
十一、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。
【六个支撑体系】指安全生产法律法规体系、安全信息工程体系、安全技术保障体系、宣传教育体系、安全培训体系、应急救援体系。
【六查】安全检查工作“六查”的主要内容：查人员思想、查安全制度、查管理措施、查隐患治理、查事故处理、查安全台帐。
【危险物品】指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。来源：《中华人民共和国安全生产法》，2002。
【民用爆炸物品】指企业生产活动中涉及到的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂等，简称民爆物品；来源：《中国石油天然气集团公司民用爆炸物品安全管理办法》，中油质安字〔2005〕406号。
【危险化学品】包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃气体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等；民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理不适用于本办法。来源：《中国石油天然气集团公司危险化学品安全管理办法》，中油质安字〔2005〕406号。
【非常规作业】临时性的、缺乏程序规定的作业活动。来源：《作业许可规管理范》，Q/SY 1240-2009。【动火作业】能直接或间接产生明火的临时作业。来源：《动火作业安全管理规范》，Q/SY 1241-2009。
【高处作业】在坠落高度基准面2m以上(含2m)位置进行的作业。来源：《高处作业安全管理规范》，Q/SY 1236-2009。
【风险】失效概率和失效后果的结合。在某些情况下，风险就是指与期望(值)的偏离。概率和后果量化后，风险就是二者的乘积。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【风险分析】应用系统的信息识别风险源并进行风险评价。风险分析是风险评价、削减风险和可接受风险程度的基础。所使用的信息中包括历史数据、理论分析、被告知的意见和风险当事方关注的问题。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【风险识别】找到、列出和描述风险的过程，包括源、事件、后果、概率。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【风险评价】比较风险与给出的风险标准，以确定风险程度过程。风险评价可以用来确定是接受风险还是削减风险。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。【风险管理】通过采取协调行动来指导和控制工厂风险的行为。风险管理通常包括风险评估、风险削减、可接受风险和风险信息的沟通与交流。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【事件树】以逻辑和图表方式组织和描述的潜在事故的分析工具。事件树首先从识别潜在初始事件开始，然后将初始事件引发的后来的可能事件(考虑安全措施)放在事件树的第二层。这个程序持续下去，形成从初始事件到其潜在结果的路线或场景。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【故障树】是把系统中许多可能发生或已发生的事故作为分析点，将导致顶上事故的原因事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成的一种逻辑模型。来源：《基于风险的检查（RBI）推荐作法》，SY/T 6653—2006。
【危险和可操作性研究】危险和可操作性研究的基本目的是：a)对设备或工艺进行详细的描述，包括对新设计提供条件；b)系统地评价设备或工艺的每部分，从而找出与设计意图的偏差是如何产生的；c)确定偏差是否会引起危险或运行问题；d)评价安全措施的有效性。
【启动前安全检查】在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程 【生产安全事故分级】根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故（具体细分为三级：一般事故A级、一般事故B级、一般事故C级）。
特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，具体细分为三级。
来源：《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》中油安字[2007]571号。
【一般事故分级】一般事故按照损失大小依次分为一般事故A级、一般事故B级、一般事故C级。一般事故A级：是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故B级：是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；
一般事故C级：是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。
【迟报、漏报、谎报和瞒报】报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。来源：《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》，国家安全生产监督管理总局令第13号。【应急救援】在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。【应急预案】针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。【应急准备】针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T9002-2006。【应急响应】事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。
【综合应急预案】从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。
【专项应急预案】针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。【现场处置方案】针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。来源：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T 9002-2006。
【应急处置预案】各单位基层单位针对本单位所具有的重大危险源、生产装置、生产场所或生产环节，以及开展的大型活动而编制的应急预案；应急处置预案主要是基层单位依靠自身的资源处理突发事件；来源：《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法》，中油质安字[2004]672号。
【应急救援预案】企业或企业所属单位针对基层单位的重大危险源、生产装置、生产活动有可能发生突发事件，导致发生重特大事故，而需要上级组织救援而编制的应急预案；应急救援预案主要是调动基层单位以外的资源处理突发重特大事件。来源：《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法》，中油质安字[2004]672号。
【应急相应预案】企业或企业所属单位、部门参与应急救援所编制的应急预案。应急响应预案主要是调动本区域、系统及单位的资源协助处理基层单位或本组织以外的突发重特大事件，以及减少由于突发重特大事件对本组织可能产生的危害或不良影响；来源：《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法》，中油质安字[2004]672号。中国石油天然气集团公司HSE方针： 以人为本、预防为主，全员参与、持续改进 方针内涵解释
遵守法律法规，关爱生命，保护环境，坚持安全发展、清洁发展，实现人与自然、企业与社会的和谐。
继承和发扬优良传统，全员参与、综合治理，坚持注重实效，持续改进，不断提高HSE管理水平和绩效。
中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则：
一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；
二、安全是聘用的必要条件；
三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；
四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；
五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；
六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；
七、事故隐患必须及时整改；
八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；
九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准； “54321” 工作思路：
“5”：是指五抓好、五突出，这是总体要求。
抓好监督管理，突出一个“严”字。
抓好制度建设，突出一个“责”字。
抓好治污减排，突出一个“硬”字。
抓好隐患治理，突出一个“细”字。
抓好教育培训，突出一个“实”字。
为实现以上总体目标，计划采取以下四项保障措施，概括为4321：
“4”是指开展四次事故资源分享活动。
“3”是指抓好三年隐患的治理。
“2”是指抓好两次HSE体系审核。
