教育局申请经费的请示（精选9篇）
关键词：财务经费监管,问题,建议,高校,教育经费
2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算, 体现了国家对教育事业发展的高度重视。高校作为教育事业中的重要一员, 面对教育经费收入大幅度增加, 资金周转量大的新形势, 需要思考如何合理安排使用教育经费, 提高资金使用绩效, 加强高校经费监管等问题。高校本质上属于非盈利组织机构, 不以赚取和分配利润为目的, 但作为独立的事业单位法人实体, 它必须独立核算, 自主经营, 自我约束。高校应形成以资金为约束的事业发展格局, 以效益为中心的财务管理机制, 以安全为目的的资金内控制度, 做到“聚财有方、生财有道、理财讲效”, 保持大学财务的科学、平衡、可持续发展。
一、目前高校财务经费监管现状及存在的问题
(一) 财务经费监管主体的监管意识不强
部分高校领导作为重要的监管主体没有充分认识到财务监管工作对高校正常运转及健康有效发展的重要意义, 思想认识上有所懈怠, 表现为轻监管重业务, 轻实物重金钱, 对资金使用效益及资产保值增值重视不够, 轻支出重收入, 轻规范重运作等等, 有的人甚至认为财务监管是作茧自缚, 不利于高校自身的发展和理顺各方面的关系。财务和审计部门作为监管部门, 在内部财务控制和内部审计方面存在走过场的现象, 制度未能认真落实, 监管机制行同虚设。此外, 教职员工由于对财务制度以及状况缺乏全面、深入的了解, 很难主动参与监管工作, 发挥监管作用。
(二) 财务监管制度不完善, 落实不到位
虽然高校都制定了一些财务监督的内容, 但仍存在缺陷与漏洞, 制度建设没有随着经济环境的变化, 作出相应的调整与完善。有些制度执行起来不够具体, 可操作性差, 或者不够公开;有些制度不落实、不考核, 规章制度形同虚设, 导致财务监管不力。现行财务监管法律机制虽然明确地赋予会计人员监管职责, 但在现实环境中, 会计人员的工资、晋升、奖惩等都由单位领导决定, 有时迫于形势所需, 会计人员只能放松财务监管的职能。
(三) 财务监管方法单一陈旧
高校的财务监管方法单一陈旧并且多为事后监管, 缺乏时效性, 不能避免财务风险, 即使最终可以对责任人追究责任, 但是造成的损失已无法挽回, 只能流于形式。在财务监管方法的选择上, 主要以书面监管为主, 一般局限于凭证、账簿、报表, 不能实现高校财经活动的过程监管。有的高校仅局限于对会计原始凭证的审核, 对专项投资以及大额项目建设没有进行可行性论证及集体决议, 就盲目上马, 造成投资失败以及高校资源的浪费及损失。高校基建项目施工过程及招标流程缺乏监管, 容易滋生腐败, 损害国家和学校的利益。高校非经营资产与经营资产界限不清, 容易造成校管资产私有化, 个人挂学校名办企业等, 导致国有资产的流失。部分领导用高校资金从事风险性投资, 给学校带来巨额经济损失等。
(四) 财务人员素质不高
部分高校领导缺乏对财务工作的正确认识, 认为财务人员只要做好财务核算记录工作, 管住资金就可以了, 对财务人员的业务素质及政治素质不够重视, 也没有做好财务人员的继续教育及业务培训工作, 导致财务人员综合素质不高, 财务人员参与管理的积极性也较差。财务人员整体素质不高主要体现在两个方面:一是业务素质较低。在实际工作中, 部分财务人员不能准确判断经济业务的真伪, 缺乏职业敏感性和专业分析能力, 从而导致会计信息失真, 不能真实准确地反映经济业务情况。二是职业道德水平低。一些财务人员受不正之风的影响, 在具体工作中不顾财经法规和制度的约束, 弄虚作假, 徇私舞弊, 与违法乱纪者同流合污, 造成财产流失。
二、加强财务经费监管的几点建议
(一) 提高认识, 加强领导, 把高校资金监管工作放在突出位置
首先, 加强资金监管是高校发展的新要求。教育经费大幅度增加后, 如何合理安排, 有效使用, 社会各界密切关注, 高校需要认真研究, 提前谋划, 提高资金使用效益, 防范财务风险, 全面提高办学效益。其次, 加强资金监管是促进高校内涵建设的新任务。需要考虑如何优化支出结构, 实现从规模扩张向内涵建设、质量提升转型。最后, 加强资金监管是新制度下提升财务管理水平的新挑战。新的事业单位财务规则中增加了财务监督一章, 就其作用、主要内容、主要形式等作了规定, 加强资金监管是严肃执行财经纪律的重要内容, 从源头上预防经济犯罪, 避免财产损失的重要环节。
(二) 建立健全财务监督体系和依法公开财务信息
建立健全内部控制监督机制, 强化财务体制制度建设、完善全面预算管理机制以及绩效考评机制, 依法公开财务信息, 完善资产管理和资源配置机制, 提高高校资产管理水平, 有利于确保内涵建设稳步发展, 提高高校财务风险防范能力, 提高资金使用绩效。教育经费监管应坚持事前、事中、事后控制相结合, 贯穿到教育事业经费使用的各个环节。
首先, 建立健全内部控制制度。内容涵盖预决算管理、收入管理、支出管理、资产管理以及其他需要监督的事项等。在巩固和完善日常管理工作的基础上, 还应根据新任务、新情况, 制定出行之有效的细则, 明确岗位责任制, 确保不相容岗位相互分离、相互牵制, 强化内部审计职能等。对于大额资金使用, 领导班子需要进行集中研究, 民主决策, 必要时需进行可行性论证, 会议记录除登记决议结果外, 还需详细登记领导对决策所持的意见以及表决方式, 防止决策片面性。其次, 健全各种形式的经济责任制和问责制。将权利和义务相结合, 使领导和职能部门在经济工作中既按规定行使权利, 又必须履行责任, 防止违法乱纪行为及职务犯罪的发生。财务部门可以定期举行财务工作学习班, 为领导、中层干部以及财务联络员宣传最新的财经政策及财务管理制度, 为财务监管工作更好的发展提供有利的基础, 只有教职工充分认识到财务监管的必要性以及严肃性, 才会理解并主动投入到财务监管工作中去。财务部门还可以充分利用部门网站的作用, 及时更新财经政策法规以及学院财务规章制度, 对专业难懂的词汇作出适当解释, 还可以设置疑难解答模块等, 充分宣传财经法规及政策, 克服信息不对称造成的误解。再次, 建立财务信息披露制度, 适度公开财务信息。对于教职工关心的教育经费支出, 可以在允许的情况下, 在校园网上适度公开。项目负责人及职能部门负责人有权查询部门的经费使用情况。
(三) 创新监管手段
高校可以结合网络监控、财务报告、监事督察、巡视检查、专项审计、评估审计、受理举报等多种监管方法, 采取日常监督与专项检查相结合, 内部监督与外部监督相结合的方式, 创新管理手段, 充分发挥信息技术的作用, 努力做到全过程全方位的动态监管, 加快推进财务信息化建设。
首先, 预算作为学院资金的使用计划, 高校应量入为出, 合理编制, 动态调整, 坚持预算编制、执行、评价并举的原则, 提倡采取科学合理、至下而上和至上而下相互结合的编制预算原则, 全员参与预算, 提高预算编制的精细化水平以及预算的可操作性, 为资金使用提供有力的控制, 保证资金的有效使用, 降低财务风险。其次, 提倡教代会参与重大财务决策。高校对专项投资、基建建设、对外投资等重大财务事项可以提交教职工代表大会审议讨论, 让教职工可以参与学院重大财务决策, 保障教职工对财务活动的知情权、参与权, 确保资金使用的安全性、合理性及有效性。再次, 利用校园网增加信息透明度。高校可以利用信息手段让教职工随时可以查询工资、借款情况、项目经费的实时信息, 各部门负责人可以随时了解本部门的资金使用情况以及财务状况, 提高财务透明度和监督的力度。
(四) 强化财务人员队伍建设
随着教育改革和发展的不断深入, 新问题层出不穷, 财务工作的难度和复杂性也不断增加, 迫切需要加强和完善财务队伍建设。首先, 要配足配强人员。高校应综合考虑现有的发展规模、资金总量、校区分布等情况, 合理配备财务人员, 实现不相容岗位相分离的基本原则, 杜绝财务隐患。二要提高财务人员的业务水平。可以定期组织财务人员学习, 交流工作中的心得体会, 优化知识结构;还要加强金融、法律、计算机等方面知识的学习和积累, 在工作中不断提高沟通和协调能力, 处理好各种财务关系, 积极参与财务监管工作, 提高学院的综合财务管理水平和开拓创新的能力。三要加强廉政建设。财务人员作为直接管理钱物的工作者, 要特别注意清正廉洁, 杜绝贪污受贿等腐败行为。高校既要重视财务人员的能力, 还应重视财务人员的思想及作风, 只有这样才能在财务管理上提高效益, 促进教育事业健康持续发展。
高校在面临教育经费大幅度提高、校企合作加强、利益主体多元化以及新事业单位财务规则实施的新背景下, 加强经费监管刻不容缓。要合理安排教育经费支出, 使经费使用科学合理, 提高办学质量及内涵建设, 健全财务监督管理体系, 堵住管理漏洞, 保证国有资产的完整性, 维护国家和教职工的利益, 加强财务人员队伍建设, 确保财务信息完整准确, 为科学决策提供有力支持, 提高资金使用绩效。
参考文献
[1]陈丽羽.审计视角下的高校财务监督存在的问题及对策[J].商业会计, 2011, (1) .
[2]郭玉萍.加强高校基本建设财务监督之我见[J].财会研究, 2011, (4) .
【关键词】教育经费统计；统计工作；教育经费
一、做好教育经费统计工作的意义
1.准确全面地反映全国教育经费的投入及使用情况
我国教育经费的投入总量教大，通入范围较广，凡是用于教育的经费都应该准确全面地进行统计。目前，我国的教育经费包括如下几点：（1）国家财政性教育经费；（2）民办学校举办者所投入的经费；（3）社会捐赠经费，包括社会各界无偿捐赠给学校或学生的经费；（4）事业性收入，包括学费、住宿费、报名费等；（5）其他收入，包括服务收入和经营收入等。这些经费种类庞杂，做好教育经费的统计工作能够准确全面地反映全国教育经费的投入及使用情况，既能够为社会大众提供准确的信息服务，也能够帮助各级政府和教育机构对教育经费惊醒评估和更好地管理。
2.为国家和政府制定教育财政政策提供依据
做好教育经费统计工作能够为国家和政府制定教育发展规划和教育财政政策提供重要的参考依据。国家的财政性教育经费是否达到国内生产总值的4%是世界范围内衡量教育水平的一项重要指标，而自1993年以来，由于教育经费的统计不全面，国家对教育的经费投入不足等原因致使我国的教育经费投入一直低于4%，知道2012年才首次突破4%，达到了4.28%。为了保证我国的教育经费投入更加合理完善，就必须重视教育经费的统计工作。要使我国的教育经费比例保持稳定增长的状态，早日达到7%的世界平均水平，还离不开教育经费统计工作的支持。
3.为教育经费的分析和评价提供准确的数据资料
教育经费的投入是否合理、是否科学、是否能够满足教育的需求，一直以来都是国家和教育界非常重视的课题。没有做好教育经费统计工作，就无法了解到真实的教育经费投入情况，也无法真正满足教育经费的需求。做好教育经费统计工作能够为国家和各级政府、教育机构分析和评估教育经费的投入与使用提供准确的数据资料。教育经费的统计是评价和分析教育经费的基础，也是加强教育经费管理的重要标准和依据。
二、做好教育经费统计工作的方法
1.建立健全的统计工作机制
要做好教育经费的统计工作，最首要的便是要统一领导，建立起健全的教育经费统计工作机制。建设一个好的工作制度是做好一项工作的前提与保障。国家、各级政府、各级教育机构和统计部门都应当高度重视教育经费的统计工作，加强教育经费统计的统一领导，制定教育经费统计的统一制度，配备专业的统计人员和会计人员，设立专门的教育经费统计岗位，配备先进的软硬件设施，全面提升教育经费统计的力度与质量。
2.提供准确的统计数据资料
有了健全的统计工作机制还远远不够，各级政府、各级教育机构和教育经费统计部门还应当统一口径，提供准确的统计数据资料。在每一次教育经费统计之前，都应当召集相关单位及部门进行相应的培训和教育，将统计过程中的每一项和每一个科目都进行详细的定义和规定，使所有部门的统计人员与会计人员对于所统计项目的理解保持一致，避免出现不同部门之间所统计的数据无法合并的现象。另外，还应当加强对“三公”费用的监督与管控，避免出现因“三公”费用使用过多而随意篡改其它科目和项目的费用来填补漏洞的现象，保证教育经费的统计真实而准确。
3.建设科学的统计指标体系
要使教育经费的统计数据能够为各级政府、各级教育机构所用，就必须建设起科学的统计指标，帮助相关单位与部门进行分析和评估。单纯的数字对于政府和教育机构而言没有任何意义，在统计的过程中应当注重对统计指标的建设与规范，例如增加体现教育优先发展的指标，反映社会对教育的重视程度和投入的指标，反映教育经费每年增长情况的指标，反映农村与城市教育经费差距的指标等等，有了这些指标才能够使统计数据体现出意义，才能够帮助各部门和单位进行分析与评估，从而在正确的项目上加大教育经费的投入，合理正确的使用教育经费。
4.提高统计人员和会计人员的素质
最后，统计教育经费是一项工程浩大的工作，这项工作离不开一批优秀的统计人员和会计人员。各相关部门应当大力提高统计人员和会计人员的素质，加强对从业人员的工作能力培养，提高教育经费统计工作的效率，提升教育经费统计工作的质量，为各级政府和部门提供强有力的后盾与支持。
三、结语
教育经费的投入是衡量教育水平和教育发展状况的重要指标，因此对教育经费进行详细地统计与分析意义重大，各部门和机构还应当投入精力与时间，将教育经费的统计工作做得更好。
参考文献：
[1]赵小红，王丽丽，王雁. 特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议[J]. 中国特殊教育，2014，10：3-9.
我国目前义务教育阶段在校中小学生近1.93亿人,义务教育被视为涉及利益人群最广的社会公共事业之一。根据《义务教育法》的规定,义务教育有免费性与强制性的特点。“免费性”强调由政府财政支付学生的义务教育经费,“强制性”强调学生的监护人必须让未成年子女接受义务教育。也就是说,享受政府提供的义务教育,是每一个适龄学生应该享受的、不可让渡的权利。
从发展导向来看,义务教育是公共产品,是中央和地方政府的共同责任。义务教育阶段民办学校获得义务教育经费资助具有法律依据。事实上,中央拨款已含有民办学校的学生。教育部相关部门负责人接受人民网采访时表示,“生均公用经费是以人头为基数,中央和地方财政按一定的比例拨款,无论民办和公办都应得到国家的支持。即使是民办学校,也分担了国家义务教育的任务,只是采用不同的机制。”
不难看出,国家给学生拨付的是公用经费而不是公办学校经费。因此,无论是民办学校还是公办学校,学生无论在哪里接受义务教育,都应该享受国家同等的资助政策。但在实践中,一些地方政府只把义务教育责任转嫁给了民办学校,而民办学校在承担这一任务时,却得不到与公办学校一样的生均经费资助。
摘要：当前我国农村义务教育经费的投入在总量以及分配结构上存在缺口，长期制约农村义务教育的发展。导致上述经费投入问题的原因并不单一，涉及到缺乏强有力的法律制度的保障、各方主体的责任不明确以及不完善的财政转移支付监督体系等因素。故建立一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要，加快关于义务教育转移支付及经费管理的立法步伐。义务教育法律制度作为政府意志的体现，通过立法来保证义务教育财政经费投入，促进义务教育发展。
关键词：农村义务教育教育经费转移支付法律制度
1 国外义务教育经费转移支付的法律制度
1.1 国外义务教育经费转移支付相关立法的法律地位 以韩国、日本、德国、美国和英国为例，韩国义务教育是由1948年通过的《大韩民国宪法》最先规定的，之后不断得以完善，1971年末公布《地方教育财政交付金法》，把义务教育财政交付金法和地方教育税法结合，实现地方教育财源一体化。1981年制定《教育税法》，并于1982年1月开始征收教育税。同年4月，修订《地方教育财政交付金法》。[1]涵盖经费投入、运用、支付等各个方面，相当完善；根据韩国立法体制，上述《地方教育财政交付金法》等相关法是由国会制定，相当于我国全国人大及其常务委员会。日本1946年的《日本国宪法》、1947 年的《教育基本法》以及《学校教育法》、1952 年制定的《义务教育费国库负担法》及1958年又制定了《义务教育诸学校设施费国库负担法》。[2]有关义务教育经费负担方面的法律同样是由国会制定的。作为义务教育立法最早的国家之一，德国虽然没有全国统一的义务教育法，但在16个联邦州中，其中15个州通过各州的《学校法》，1个州(萨尔州)则专门制定《义务教育法》来规范义务教育。[3]并在其《基本法》中明确规定了转移支付的目标，赋予教育经费转移支付制度很高的法律地位。[4]相比之下，受法律体制的影响美国义务教育经费支付的相关法律制度则分为联邦和州两层，以各州为例，法律形式为州立法机关制定的法律、行政机关制定的行政法规及各法院判例。[5]相比之下由于所属法系、立法传统和习惯的差异英国没有制定像日本的《义务教育费国库负担法》或美国的《1984年拨款法》等专门的教育经费法，其有关教育经费的内容都包含在其他的教育法之中，教育经费作为教育立法内容的一部分，成为国家加强对教育改革与管理的手段。英国几部重大影响的教育法案，如初等教育法、巴尔福法、费舍法等。[6]纵观各国教育经费转移支付制度，最大的共性是均具有较高的立法层次和法律效力，在本国法律体系中占有很高的法律地位。
1.2 各国针对弱势地区义务教育经费保障的法律制度 各国义务教育经费投入，均坚持地区间均衡发展的原则。一方面对于农村等教育弱势地区定为各国教育经费转移支付的重点。日本为保障学生均等的受教育机会，提升偏僻地区教育质量，于1954年制定了《偏僻地区教育振兴法》。该法规定，为振兴偏僻地区的教育，中央财政补助市町村下列项目所需经费的一半：完善学校的教材和教具，教员的进修；教职员的住宅建造及其他生活福利；体育和音乐教育设施的配置；师生的保健。此外法律还规定，对在偏僻地区学校工作的教员，应发给地区授课津贴等。再者，教育经费应对农村地区分配标准的科学化和规范化，建立一套完善的计算公式和测算方法，此方面英国的相关制度值得借鉴。英国政府法律规定，教育经费的转移支付以学生人数为基础，保证经费的划拨是以现实为依据。如果两所学校处于同一地区，学生人数相当，学校特点相仿，其经费水平应该相对持平，从而体现公平原则。教育经费的计算还考虑到其他一些影响因素。如由于不同地区经济发展和消费水平不同，教育费用的支出水平也存在差异。在政府向地方划拨学校教育经费的计算公式中，最后用“地区消费调节系数”进行总调节。在2006至2007年度的学校费用预算中，伦敦的地区消费调节指数为1.47，利物浦为1.00，萨瑞为1.14。针对弱势群体和有特殊需求的学生，教育经费都给予支持和帮助。这部分拨款按有特殊需求的学生人数计算，2005至2006年度占学校教育经费的10.4％，2006至2007年度为10.5％，2007至2008年度预计为10.6％。[7]
2 我国农村义务教育经费转移支付的立法现状
2.1 相关立法层次低，权威性不高 当前我国关于农村义务教育经费的法律依据几乎均以通知或者意见的形式存在，如2006年财政部与教育部联合发布的《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理办法》、《确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》、《关于中部地区农村义务教育经费保障机制改革情况进行专项督导检查的通知》等。[1]虽然无论是经费投入的财政资金的转移支付还是经费的分配，及经费运作的监督检查，均纳入到我国当前农村义务教育经费保障工作，然而法律效力较低，影响实际工作的有效性。造成这一问题的原因一方面源于我国整体教育立法的不完善，欠缺经费投入及保障的专项立法；再者监管主体的错位，如果继续维持由国务院及其部委作为教育立法的主体这一现状，农村义务教育经费相关立法无法逃出规章的形式。例如有关经费中的转移支付问题，主要由财政部于1995年颁发的《过渡时期财政转移支付办法》(以下简称《办法》)进行规制，其法律渊源属于部门规章。而转移支付制度，对上涉及到中央政府及其各部委的财政划拨支出权限，对下涉及全国各个地方存在财政差异前提下的公共服务均衡化目标，而该《办法》只是在政府权力层级中仅属于国务院某一特定的职能部门制定的行政规章，其规制的效果及自身的权威性，常为学者所诟病，立法层次太低。[8]立法层级太底直接导致的后果:除财政部和地方上的财政部门外，其他政府和工作部门的财政权力、财政义务、财政程序和财政责任均处于法律真空状态，基于行政权力天然的扩张性基础上派生的权力滥用的随意性，财政资金的在政府间的支出流向不具有稳定的预期。
2.2 经费转移支付分配及运用缺乏规范性 “以县为主”的农村义务教育管理体制，在我国各地经济发展水平差距较大及分税制后财政薄弱的县级政府却承担了农村义务教育经费的主要责任，这远远超出了中、西部地区县级政府的实际财政能力[9]，农村义务教育发展所不可或缺的社会公平目标很难得以保证和实现。因此，还必须依靠中央和省级政府在农村义务教育经费筹资问题上强化责任分担，而目前各级政府在新的管理体制中的事权责任规定不够明确，省级政府没有发挥应有的作用[10]。省级政府事权行使的不充分，导致中央不得不在分税制划分事权范围之外，当局部地区出现问题时，直接承担部分农村义务教育的筹资责任。如近些年来，中央财政针对农村义务教育问题，分别启动了“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”，以及专门用于中西部困难地区中小学教师工资发放、对家庭经济困难的中小学生免费提供教科书等专项投入。但如此一来，陡增中央财政压力的同时，由于跨度大、信息不对称及没有可操作的预算基础等客观原因，中央政府直接对省级以下政府进行转移支付存在实际操作困难，所以，这种事权分担方式作用虽然明显，却难以完全从根本上解决农村义务教育发展与稳定的问题。
由于我国财政性教育投入长期以来都向城市倾斜，致使农村义务教育投入更显不足。“以县为主”的义务教育财政体制实施以来，确实在一定程度上缓解了农村义务教育经费紧缺的矛盾，减轻了过去“以乡为主”时乡镇财政负担沉重的尴尬局面，保证了县域内义务教育投入的公平性。但是，由于我国县级财政的种种困境，“以县为主”的教育经费投入体制依然难以承担起农村义务教育发展财政投入主体的责任。据国家审计署于2008年对16个省区、市的54个县市、区的教育经费的投入、适用及管理等项目的调查数据，存在部分县级政府减少了农村义务教育经费投入，2006年与2005年相比，共计减少3186.90万元，减幅为13.2％；部分地区未落实应由地方承担的资金1.22亿元。审计调查的16个省中，有3个省未按照规定的分担比例落实资金，少承担资金1.08亿元，占应承担资金总额的8.65％。审计调查的54个县，有8个县未按规定落实应承担的资金1350.58万元，占应承担资金总额的71.78％。据统计，资金拨付不及时，长期滞留在财政或教育部门。这说明，“以县为主”的义务教育财政投入体制仍然不能从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题，无法保障农村义务教育的健康发展。根据《教育法》第45条的规定，农村义务教育应当成为整体教育经费的倾斜点，而非进一步的加剧其不利地位。这不仅是教育均衡发展的需要，同时也关系到农村发展，缩小城乡差距等一系列宏观问题。
2.3 农村义务经费转移支付的法律监督体系不健全 法律上经费转移支付的监督不仅需要明确监督主体、监督事项和范围、监督方法，还需针对事后监督予以规定，而目前我国关于农村义务教育经费的相关监督的规章将此权力授予各级教育行政部门，并设置便民的监督途径，然而却对违法者的法律责任及如何启动司法救济程序缺乏明确的规定，易造成实质上的监督形式化。美国经济学家斯蒂格列茨认为：代理人本身是具有理性的单独个体，在信息不对称的情况下，代理人的目标和委托人的目标必然存在差异，代理人更倾向于为自己谋利。在教育经费转移支付过程中，涉及各环节信息的披露问题，作为政府应当履行信息披露职责，提高支付的透明度，而这一目标的实现需要一定的法律制度的制约，法律存在的价值即当出现违法行为时，可以追究相应的法律责任，如果法本身缺少责任的追究条款无疑是变相地激励违法行为的发生。从某种程度上也加剧农村义务教育转移支付资金分配和使用上存在资金安排带有严重的随意性、截留、克扣、挪用现象。[11]审计调查的16个省中，有6个省的财政、教育部门共滞留中央“两免一补”专项经费1.89亿元。2个省教育部门滞留或结余以前年度安排的贫困地区义务教育工程、农村中小学现代远程教育等专项经费1.27亿元。审计调查的54个县中，有29个县的财政、教育部门未按规定期限分配并拨付到有关中小学校账资金1.10亿元，占这29个县农村义务教育同类经费总额的45.32％。其中有13个县资金滞留平均超过6个月；最长的超过1年，金额为3301万元，占滞拨资金总额的30％。以致有学者提出监督制度的不健全和责任制度的缺失是转移支付领域腐败的原因之一。加强支付活动的法律责任制约是当前我国农村义务教育经费保障工作的主要任务。
参考文献：
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[10]编辑部综述：加大转移支付力度挽救农村义务教育.领导决策信息.2004.(43):26-27页.
腾飞集团公司：
腾飞有限责任公司成立于,现有员工100人,下设办公室、项目部、财务部、企划部等5个部门，原有办公设备陈旧老化，已经不能满足我公司的现有办公条件，为了提高我公司的办公效率和办事水平，经公司研究特向集团公司请示购置一批办公设备，主要包括电脑、打印机、复印机、投影机、传真机等办公设备总价约20万元，因为我公司的财务由集团公司统一管理，故无法解决这笔资金，望集团公司予以解决。
如无不妥，请予批准。
X财政所
1.必须是下级机关向上级机关的行文。2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。3.必须是为了向上级请求批准。
申请经费请示
市人民政府：
XX路街道办事处成立已有大半年时间，半年来为配合我市创XX家级卫生城市，和迎接“天山杯”竞赛，我处协助市直各部门做了很多的工作，投入大量的精力、物力、财力。加之今年办事处前期的筹建准备、初始运行，和创建市级文明单位等创建工作，以及各类众多的文体活动，目前我处经费严重不足，财政收支存有很大缺口，已影响了我处正常的.办公。
现XX路街道办事处特向市政府申请经费2万元，望有关领导能解决为盼!
当否请批示。
XX市XX路街道办事处
20xx年X月13日
五一活动经费申请请示
尊敬的工会领导：
为庆祝五一国际劳动节、纪念五四青年节，结合创先争优活动和隧道专项整治活动结合本项目实际情况，大准项目部在五一前期开展隧道知识竞赛活动，活动内容如下;
大准项目部在建铁路隧道6座，总延长3公里。为提高全员隧道施工安全意识，熟悉掌握隧道施工有关安全知识，确保隧道施工安全，特别是担负隧道施工作业的小组开展隧道施工安全知识竞赛活动，活动时间20XX年4月30日至5月1日。分初赛、决赛，
此项活动设一等奖1名(奖金100元)，二等奖2名(奖金80元)、三等奖3名(奖金50元);参与奖30名(纪念品一份)。 合计经费560.00元
为职工群众在“五一”假日中活动更丰富多彩，还能促进项目安全发展，维护职工队伍的稳定，特申请五一知识竞赛活动经费，望批准为感。
当否请批示。
中铁九局大准项目部
【关键词】农村义务教育；经费保障机制；问题；对策
一、农村义务教育经费保障方面存在的不足
1.缺乏完善的农村义务教育经费投入责任划分模式
在农村义务教育经费保障机制中，经费投入责任划分是其重要内容之一，影响着经费保障机制的运行质量。现阶段，我国各省及其以下各级政府所制定的义务经费责任划分模式大致相同，而该种划分方式却没有将农村义务教育与各区域间的教育差异以及其自身的特殊性相结合，这在一定程度上导致了农村义务教育经费的短缺。此外，一般情况下，是由各级政府按照一定比例来分担农村义务教育项目经费。而分担比例却没有具体、明确的规定，没有进行量化。部分地方政府为了降低配套资金，有时会将公用经费或是学生人均学杂费标准低报，这就导致了当地农村义务教育经费减少的现象发生。再者，部分地方政府不能足额落实或是不落实本机财政配套资金，特别是农村义务教育经费，落实率低的现象以普遍存在。
2.缺乏健全的教育经费管理机制
现阶段，我国政府进行义务教育拨款还不够公开透明，大多数情况下只有直接经办人以及少数决策者知道，这就难以对经费拨款这一部分内容进行有效监督从而就为贪污腐败的不良现象提供了温床，并助长了不正之风，使得以往教育经费被挪用、滥用等现象屡禁不止。
3.缺乏行之有效的预算制度
当前，我国农村义务教学经费的预算是于政府定额定项的基础上进行编制的。也就是先由财政部门与教育行政部门對学生人均经费支出项目以及拨款定额进行明确规定，再由学校在此框架下开展收支预算。这在一定程度上制约了农村义务教育的发展。因为，省级所核定的公用费用与生均杂费都比较低，如若没有充分考虑农村教育的特殊性就直接生搬硬套，就容易致使农村学校农用经费不足，绩效管理与自主发展都受到制约，并逐渐加大农村学校的债务化解难度。此外，预算管理与采购行为相脱节，导致采购行为具有较大的随意性。
二、对构建农村义务教育经费保障机制的建议与措施
1.明确各级政府农村义务教育经费投入比例与县政府的主体责任
针对于缺乏完善的农村义务教育经费投入责任划分模式所导致的经费运行无法保障的情况，笔者认为应将各级政府农村义务教育经费投入比例与县政府主体责任予以明确，通过采取这一措施能够较为有效地解决目前农村义务教育经费运行问题。
（1）明确各级政府农村义务教育经费投入比例
首先，各地方政府在面对较为紧张的财政资金情况下，为了有效地确保农村义务教育经费地投入应对财政支出进行一定的优化，以此逐步提高农村义务教育经费投入比例以及确保及时投入。其次，各地方政府应就农村义务教育经费投入比例制定出与国家财税体制相配套的机制，并根据该机制将农村义务教育经费投入比例予以明确。就当前我国关于农村义务教育经费的政府投入来看，4个级别的政府即中央、省级、地（市）以及县级政府是其投入的最主要来源，这其中前两级政府承担起约80%的经费投入，而后两者分别承担10%。最后，对农村义务教育经费管理安排中，目前主要实行县级财政统一管理，县级政府根据本地区教育情况统筹安排该经费使用。
（2）明确县政府主体责任
为了切实确保农村义务教育经费得到充分地使用，将该经费的管理者县政府主体责任进行明确至关重要。对此，笔者认为可以从以下这些方面着手：首先，确保每年所拨付教育经费增长必须大于财政经常性收入增长。其次，县政府应将执行中超收安排教育经费与新增经费纳入下一阶段投入中。最后，强化县级政府农村义务教育经费使用明细社会公开，通过这一的方式不但能够使得县政府的主体责任在社会监督下得到良好落实，同时更有利于保障农村义务教育经费得到有效地使用。
2.加强对农村义务教育经费拨款与使用过程的监督工作
第一，国家政府部门应提高对各地区及其下属乡镇的义务教育拨款透明度。第二，应健全我国义务教育资金管理制度，并要求各级政府定期将义务教学详细拨款情况进行公开，将教育经费的拨款公开化与透明化，接受社会各界人士，尤其是教师与学生家长的监督。第三，应强化义务教育经费的使用监督力度。学校应严格遵循国家规定的义务教育经费使用标准与范围，并每隔一段时间将学校的收支情况进行公布，一旦出现私自挪用或滥用义务教育经费的行为，应及时进行责任追究。第四，应积极结构件义务教育资金使用绩效评价机制。第五，应实行农村教育事业费专款专用制度。
3.加大农村义务教育公用经费的筹措力度
首先，针对农村学校的特殊性，国家可出台相关政策，结合农村学生的实际情况，对农村义务教育各项公用经费制定统一的标准，不仅能为学生进行年度预算的编制提供便利，而且还方便对公用经费的使用进行统筹规划。除此之外，各级财政部门还能够根据农村学校预算的执行情况来进行有效的检查与监督，避免公用经费被滥用或挪用的情况出现。其次，相关政府部门还可以结合农村学校的实际需求，合理加大公用经费的筹措力度，并保证能够确保农村学校的基本开支得以保障。
参考文献：
[1]聂劲松，彭天文，陈竖.农村义务教育发展调研报告[J]，当代教育论坛，2005，（5）.
[2]于相春.农村义务教育经费保障机制改革带来的影响及其对策[J].教育财会研究，2007，（1）
一、国库集中支付与会计集中核算的内容
1. 国库集中支付制度的内容
国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。它的核心是把所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，即：财政收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，实行“收支两条线”。这改变了现行财政资金层层拨付的程序，实现了“库款”的直达，杜绝了财政资金挤占、挪用的现象，对规范财政支出行为，加强财政支出管理与监督，提高财政资金运行效率，从制度上防范腐败现象的发生，都具有重要的意义。
2. 会计集中核算制度的主要内容
会计集中核算制度是融会计核算、监督、服务为一体的会计管理模式，在“三不变”（预算执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理权限不变）的前提下，教育行政部门成立会计集中核算中心，取消学校的会计和出纳岗位，只设报账员。它的核心是对学校的会计工作实行“集中管理，统一开户，分户核算”，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强教育经费收支管理为目标的学校财务管理模式。它有效地解决了学校专业会计人员缺乏、财务信息失真等问题。
二、国库集中支付和会计集中核算的异同
1. 相同点
(1) 实施手段的一致性。它们都要求取消学校开设的不符合改革规定的银行账户。
(2) 操作办法的一致性。两种制度在资金的操作上都要求集中核算、集中结算。具体来说就是学校设立规范的银行账户，以教育行政部门预算为基础，坚持学校“三不变”原则，充分利用银行结算体系，加强资金的收支管理。
(3) 最终目标的一致性。两种制度实施的目的都是通过集中核算，集中管理学校财务收支。具体来说主要是为了增强资金的调度能力，加强资金的收支管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金的使用效益，改善会计信息质量，杜绝胡花乱用和铺张浪费，从源头上预防和遏制腐败。
2. 不同点
(1) 核算主体不同。会计集中核算的主体是学校，它只是代替学校的会计工作。国库集中支付的核算主体是财政部门，以政府会计为主体。
(2) 账户设置不同。会计集中核算是通过在会计核算中心设立基本账户的方式。教育经费先拨付到基本账户上，待学校用款时，再从基本账户拨付到收款人或商品和劳务供应商账户。教育经费的余额反映在会计集中核算中心，教育经费运行过程中存在中间环节。国库集中支付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金余额反映在国库，财政资金运行过程不经过中间环节。
(3) 监督的侧重点不同。会计集中核算是对所有教育经费收支进行的规范性集中核算、反映和监督。监督的侧重点实际上是学校经费使用的事后监督。国库集中支付则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对教育经费使用的全过程监督。
(4) 机构设置不同。会计集中核算是教育行政部门通过建立会计集中核算中心来统一组织核算和监督，国库集中支付则是通过在财政部门设立国库集中支付中心来担负财政国库资金收付和监督。
总的来说，会计集中核算制度和国库集中支付制度，前者是后者的基础，后者是前者的发展和深化。
三、在会计集中核算基础上实施国库集中支付的重要性
1. 在会计集中核算基础上实施国库集中支付，是公共财务管理制度改革的发展趋势
它是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理体制。它有效地提高了政府的宏观调控能力和资源配置效率，加强和完善了财政监督体系，保证了财政资金的安全，保障和促进国库集中支付资金的有效运作和取得最大效益。教育系统会计集中核算经过多年实践，已经积累了丰富的管理经验，在人力、物力、软硬件等都已具备等诸多有利条件下，进一步推进国库集中支付，实现学校层次的零余额账户管理和经常性支出的直接支付，保障教育经费的有效运作，显得尤为重要。
2. 在会计集中核算基础上实施国库集中支付，弥补了会计集中核算监管的不足
当前，要充分利用国库集中支付对财政资金的过程监管功能，依托会计集中核算对学校所有资金的审核、监管和服务三位一体的功能平台，对所有教育经费进行全方位、全过程的监督，使学校的财务管理在阳光下运行，彻底消除学校经费收支中存在的不透明、不规范、不合理现象，杜绝因财务管理失控导致的腐败行为屡禁不止、权力缺乏有效监督等问题。
3. 会计集中核算中心为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务
随着财政体制改革和教育体制改革的不断深化，一方面财政部门对会计人员素质和会计信息质量要求越来越高，另一方面受教育系统的特性和编制限制，大部分学校的会计人员都由一线的教师兼任。若取消会计集中核算，由学校自行组织核算，则原有的挤占挪用财政性资金、乱开支、会计监督弱化、会计信息失真等弊端又将重现，会计工作质量根本无法保证。若只推行国库集中支付，那么学校预算的编制、用款计划报送、额度申请、转账、做账等要学校财务人员在国库集中支付中心、银行、学校三地来回跑动，同时国库集中支付中心要直接面对多而散的学校。这对于兼职的学校会计人员和国库集中支付中心都增加了工作量，显然对于提高工作效率是不利的，也违反了国库集中支付改革的目的。目前，学校的报账员对于会计集中核算的流程早已熟悉，如果两种制度相整合，对相关流程进行优化，会计集中核算中心就能为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务，起到桥梁纽带的作用，从而有效地减轻双方的工作量，保证会计工作质量。
关于配备办公设备的请示
xx区人民政府：
2010年，我镇新录用了3名公务员，2月份已报到并正式上班。由于我镇缺乏办公设备，影响了新录用干部的工作效率和工作热情。为方便新录用干部开展工作，我镇拟配备一批办公设备（清单附后）。鉴于我镇经费困难，现申请由城区政府统一采购并及时配备。
妥否，请批示。
xx镇人民政府 xxx年xx月xx日
拟配备的办公设备清单：
1、办公桌椅3套；
2、电脑（配打印机）3台；
3、桌面文件柜3组；
4、文件盒15个。
关于给予xxx开除党籍的请示
xx区纪委：
根据群众的反映，我镇纪委于xx年x月x日对xx镇xx村党支部党员xxx无视国家计划生育政策规定，超计划生育二孩的问题进行立案调查，通过调查计生服务所、村委干部及被调查人等相关人员，查阅相关材料，掌握了xxx违纪的事实和证据。
xx，男，xxx年x月xx日出生，汉族，xx文化，xx镇xx村人，现居住在xx村xx。现在家务农，于xx年x月x日加入中国共产党。
xx于xx年xx月与xx镇女青年xxx登记结婚，婚后于xx年x月x日生育第一孩（男性），取名xxx。后于xxx年x月x日未经计生管理部门批准违法生育第二孩（女性），取名xxx。
根据xx村党支部召开党员大会、xx镇党委xx年x月x日召开党委委员会议及xx区纪委案件审理室的意见，我镇党委针对xxx违纪处分问题于xx年xx月xx日召开党委委员会议，与会党委委员一致认为，xx同志身为共产党员，严重违反国家计划生育法律、法规和国家对计划生育的管理，未经计生管理部门批准，超计划生育第二孩，在社会上造成了恶劣的影响，损害了共产党员的声誉，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条第一款“违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。”的规定，决定给予xx同志开除党籍处分。
妥否，请审批。
中共xx区xx镇纪律委员会
2011年1月19日
xx镇人民政府
关于下拨维稳经费的请示
xxx人民政府：
今年以来，xx镇辖区“三大纠纷”案件旧案、个案多次激化，且调处难度较大，特别受国内维稳形势影响，我镇维稳工作面临着巨大压力。为此我镇多次召开全镇维稳工作会议，分析和部署维稳工作，并安排各包村小组深入各村，在全镇范围内积极开展矛盾纠纷排查、调处工作，特别针对当前形势，加大了对重点案件、重点人员以及校园周边环境的监控，以维护辖区稳定。由于我镇经费紧张，导致维稳工作开展难度相当大，为了确保xx镇辖区稳定，特恳请城区政府划拨1万元维稳经费，以确保我镇维稳工作的顺利开展。
以上请示妥否，请批示。
xx镇人民政府 二0一0年x月x日
关于配备电脑设备的请示
xxx：
随着信息交流需求不断加强，工作效率要求的不断提高，电脑设备在办公发挥的作用越来越重要，特别是现在材料及文件传递都必须使用电脑及互联网，纪委的工作又有特殊性及保密要求，而我镇纪委目前还未配备有电脑设备，镇政府经费又十分紧张，难以支出经费购买电脑设备给镇纪委开展工作，因此，恳请城区纪委能配备一台电脑及打印机给我镇纪委。
妥否，请批示
xxx镇纪委 xx年xx月xx日
关于请求划拨业务经费的请示
xx区人民政府：
经过一年的努力，我镇各项工作都取得了令人满意的成绩。在城区党委、政府的关心下，我镇在机制建设、项目建设、法制建设、队伍建设、经济建设、文化建设等方面又取得了长足的发展。年终将至，各项工作业务增多，经费开支也随之增大，当前，我镇财力已无法满足开展各项业务工作的开支，为确保我镇各项工作的正常运行，恳请城区人民政府划拨伍万元整（￥50000.00元）作为开展各项工作的业务经费。
妥否，请批示。
xx镇人民政府 xx 年xx月xx日
xx镇人民政府
关于申请购买公务用车的请示
xx区人民政府：
xx镇政府现有公务用车辆4辆，其中1辆已到报废期，另1辆行驶里程长，已残旧老化，无法适应当前工作的需要，当前镇政府实际可用车辆仅为两辆，难以应对各类突发事件，致使工作常常陷入被动。为更好地推进全镇各项工作的顺利开展，经镇三家班子领导讨论，拟购买一辆小轿车，车型号为：xx，价格：￥50000.00，购买车辆经费来源为自筹。
妥否，请批示。
xx镇人民政府
xx年xx月xx日
XX镇人民政府
关于申请购买警务用车经费的请示
XX人民政府：
XX镇辖区面积234平方公里，下辖14个行政村，总人口5万多人，是一个农业大镇，“三大纠纷”案件比较突出，调处难度大，且由于辖区范围广，人口多，面临的治安形势十分严峻。而目前XX派出所仅有警务用车2辆，一辆为捷达小轿车，另一辆为长安之星面包车（5年车龄，性能差，维修费用高），已难以适应当前调解“三大纠纷”案件和开展治安巡防工作的需要，致使我镇维稳工作经常陷入被动局面。而当前又值派出所正规化建设、三基工程建设、村级警务建设的关键时期，为更好地维护我镇的安定团结局面，推进全镇各项工作的顺利开展，我镇拟购买一辆警务用车，需要经费伍万元正。由于我镇财政困难，为此，恳请城区政府下拔购买警务用车经费伍万元正（￥50000.00）。
当否，请批示。
XX镇人民政府 二OXX年x月x日
关于申请加快维修XX道路的请示
市交通局：
XX镇XX村至XX市的道路于1995年修建，是XX镇通往XX市的必经之路。经过多年的使用，该路路况已严重破损，坑多辙深，行路十分艰难。为了维修XX村段道路，贵局于2006年4月在原有的路面上拓宽并铺设水泥路，现工程已完成一部分，但不知何原因，工程却于2006年6月停工至今，造成现在的施工路段路面窄，堆积物多，极易造成交通堵塞，严重影响了XX村及沿途各村坡村民外出、农户农业生产及农副产品销售的运输，群众反响相当强烈。为此，请贵局及时协调好相关事宜，以使该段道路维修工程继续实施直至完工，解决好目前交通困难的问题。妥否，请批示。
XX镇人民政府 xxxx年x月x日
xx镇人民政府
关于申请镇干部周转房项目立项的报告
区发展和改革局：
xx镇机关、站所现有干部职工70人，大部份干部是住在镇政府大院内。其中有30多名干部仍住在三排砖木结构住房中，这些砖木结构住房建于六、七十年代，因风雨侵蚀，已成为危房，每逢雨天都严重影响干部的生活。为此，我镇向市民政局报告，并已获市今年建设乡镇干部周转房20个项目之一，因此，特申请项目立项。
一、项目建设地址：xx镇政府大院内。
二、项目建设面积：占地面积约410平方米，总建设面积约1100平方米。
三、项目建设内容：三层砖混结构公寓楼一栋。
四、项目建设投资：项目建设总投资约万元，资金来源主要是市民政局拨款及城区财政配套。
特此报告。
xx镇人民政府 xx年xx月xx日
关于下拨2009年度培训经费的请示
xx区总工会：
根据城区总工会的工作部署，2009年，我镇总工会的农民工培训任务是250人，帮忙农民工就业人数为120人。按照上级总工会的培训要求，我镇工总工会加大了培训工作力度，至9月底，已完成培训人数270人，共支出培训经费5400元。由于我镇总工会经费欠缺,恳请城区总工会下拨培训经费5400元。
妥否，请批示。
xx镇总工会
xx年xx月xx日
xx镇人民政府
关于下拨xx村委会危房改造经费的请示
xx人民政府：
xx村委会是xx镇政府下辖的一个行政村，总面积9平方公里，下辖23个自然坡，有279户，共5773人口。村委会办公楼建筑总面积为150平方米，钢筋水泥结构，分为2层10间办公室。办公楼于1998年修建，由于使用年久，现门、窗破烂不堪，墙体被腐蚀严重，已成为危房，每到雨季，村干部的生命安全就得不到保障，极大影响了村干部办公的积极性。为改善xx村委会办公条件，我镇拟对该村委会办公楼进行改造，改造经费预算为xx元。由于我镇财政困难，特恳请城区政府下拨维修资金xx万元（￥xx）。
妥否，请批示。
xxx镇人民政府 二000年六月十日
xx镇人民政府
关于请求下拨政务服务中心建设经费的
请 示
xx区人民政府：
为了进一步提高我镇政务服务水平，促进镇政府机关工作人员工作作风转变，提高政府办事效率，实现政府监督与社会监督有机结合，深入塑造政务服务新形象，我镇决定建设xx镇政务服务中心。xx镇政务服务中心位于镇政府大门口右侧，由9间办公室组成，建筑面积约400㎡，现已完成装修。为了尽快发挥政务服务中心作用，创建全市甚至全区镇级政务服务中心的先进典型，还需配臵工作桌椅、沙发、电脑、空调等设备，经预算，需要投资xx万元。由于我镇财政紧张，只能自筹资金x万元，为此，特向城区政府申请下拨经费xx万元（￥x0000.00）。
当否，请批示。
xx镇人民政府
xx年xx月xx日
关于减免房屋拆迁管理费的请示
xx建设局: xx镇xx建设项目自xx月xx日启动仪式以来，已完成征地工作，目前进入房屋拆迁阶段工作，按该建设项目房屋拆迁费用概算100万元，其中管理费3.1万元。由于前期办理立项等已交各项费用140多万元，征地三费130多万元，造成前期的经费投入很大，开办经费已相当困难。因此，恳求能给予减免房屋拆迁管理费3.1万元，以确保xx镇小城镇建设征地拆迁工作的顺利进行。
妥否，请批示。
xx镇人民政府 xx年xx月xx日
xx镇人民政府
关于请求下拨防汛抢险经费的请示
xx区人民政府：
x月x日，我镇政府接到xx水库管理人员报告，称xx水库放水涵漏水严重，接到报告后，镇政府立即派技术人员到现场检查，发现水库放水涵漏水量约60—70立方米/小时，了解情况后，我镇立即向城区防汛办进行报告。xx日城区防汛办派出专业技术人员到xx水库进行勘查，并将勘查情况上报市防汛办，xx日，市防汛办组织专家小组到xx水库进行勘查，确定六秧水库为病险水库，存在重大的安全隐患，必须立即采取措施进行抢险。接到指示后，我镇立即启动应急预案，组织有85人参加的抢险队伍，紧急调用大型挖掘机一台，采取降低溢洪道进行排水的措施，经过20多个小时的抢险，终于使水库水位下降了1.5米，险情得到缓解。在这次抢险中，我镇共支出各种费用xx元，由于我镇财政困难，恳请城区政府下拨防汛抢险经费xx元正（￥00.00）。
妥否，请批示。
xx镇人民政府 xx年xx月xx日
附：xx水库防汛抢险支出清单
关于请求帮助解决镇通屯道路硬化建设的请示
市公路局：
xx镇位于市西南方，隶属xx市xx区，面积243平方公里，人口45600人。近年来，xx镇社会经济得到了较快增长。目前，我镇商品交易日渐繁忙，特别是农产品的输出比往年有了大幅度增长。但是由于我镇交通条件落后，大部分通坡道路仍是泥沙路，路面坑坑洼洼，遇到下雨天就难于通行，严重制约了我镇经济的发展。为此，群众迫切希望能对通屯道路进行硬化建设，现有8个通屯道路项目（项目附后）群众积极性很高，已集资到位资金共100万元，拟于今年开始修建。为此，特恳请市公路局予以立项并帮助解决通屯道路建设25公里。
妥否，请批示。
xx市xx区xx镇人民政府 xxxx年xx月xx日
xx镇人民政府
关于下拨xx镇xx村村级公共服务中心项目
建设资金的请示
xx人民政府：
根据《xx市人民政府办公厅关于印发xx市整合村级社会事业项目建设公共服务中心试点工作实施方案的通知》（xx办[2009]201号）文件精神，我镇xx村被列入市公共服务中心试点村。xx村村级公共服务中心项目已经区发改局立项并于2011年4月份开始建设，现在已完成综合楼1楼建设和戏台的基础搭建。根据上级要求，该项目建设资金为35万元，分别由自治区财政支付25万元，市财政支付5万元，城区财政支付5万元。现自治区财政支付的25万元目前已到位，但市财政和城区财政支付的资金尚未到位，为确保项目建设按时按质完成，恳请xx政府及时划拨城区财政支付的建设资金伍万元正（￥50000.00）。
妥否，请批示。
xx镇人民政府
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