论述如何做好铁路建设工程质量安全监理工作（精选11篇）
近年来，铁路建设处在规模大、标准高、速度快的大发展时期，建设规模逐年增大，施工难度大、科技含量高的工程也在日益增多，工程质量风险、技术风险、安全风险变得日益突出，加之投资主体多元化格局的日渐形成，给质量安全监理工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。特别是“石太客专路基下沉质量事故”以及“7.23温州动车事故惨痛教训”，给广大铁路建设监理工作者敲响了警钟，那么我们应如何做好铁路建设工程质量安全监理工作呢？
一、正确认识铁路建设工程质量安全工作的重要性
安全和质量是相辅相成、相互统一的，安全质量是构成企业财富的物质基础，没有质量就没有安全保障，更没有经济价值，因此安全质量是铁路工程建设的生命。工程质量的好坏，不但决定着铁路经济效益如何，更为重要的是关系着每名旅客的生命财产安全，一旦工程出了质量问题，轻则造成经济损失，重则会导致人员伤亡等事故。“以质量求生存，以安全求稳定”已成为“7.23”事故后铁路部门科学发展的战略目标。也正因为事故给受害者带来的灾难如此令人触目惊心、痛心疾首，更加决定了增强质量意识，提高安全系数的重要性。
二、质量监理工作
2.1 建立健全质量保证体系，加强合同管理
监理一旦进入工程质量管理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检查制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细检查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求和施工单位资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，定出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
2.2质量控制的事前预防，施工操作事先指导
1）对影响工程质量的五大因素即人、材料、机械设备、施工方法、环境进行控制。人是施工的主体，是工程产品形成的直接创造者，人的素质直接影响到产品的优劣，此阶段必须抓好员工的资质审查与控制工作。对材料的质量应当进行全过程和全面的控制，即从材料的采购、加工制造，运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督和控制，做好组织协调工作，完善现场施工质量控制系统等构成的管理环境对工程质量的形成具有相当重要的影响。
2）加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，监理召开由施工单位技术负责人、质检员及有关工程人员参加的质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，然后经监理人员签字验收，方可进行下道工序施工，待施工单位
“三检”后进一步验收，彻底消灭工程中的质量问题。
3．严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，填写好验收表单递交监理，然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。
4）监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、旁站，随机抽查等方法加强质量控制。
2.3动态控制，事中认真检查
1）加强管理力度，实行全天候监理。对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤、手勤、腿勤、口勤、脑勤。在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，在施工过程中，监理需24小时跟班旁站监理，发现问题及时处理。
2）工程中抓‘第一”、“重点”、“临界”项目。根据工程项目的规模、工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由、要管理的项目。
3）现场巡视、量测检查，用数据说话。监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。
2.4事后验收，及时处理质量问题
1）事后验收，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。
2）针对重要分部、分项工程同工序根据施工工艺和操作要求画出流程图，表明施工工序，便于验收发现质量事故时进行原因分析。
三、安全监理工作
3.1加强安全监理知识培训，增强监理人员的安全责任意识
对于监理单位来说，应对从事安全监理工作的人员定期进行安全监理业务培训，并学习相关的法律、法规。应针对项目的特点组织项目监理部人员进行有针对性的安全监理知识的学习，特别是对强制性条文的学习与贯彻，保证安全人员持证上岗。只有这样，才能使全体监理工作人员充分认识安全监理的重要性，增强安全责任意识，提高监理业务水平。
3.2明确安全监理目标，有效开展安全监理工作
安全监理工作目标必须符合国家有关法律、法规对安全监理的责任要求，明确施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段的安全监理的工作内容，才能有效地开展安全监理工作。
在施工准备阶段，项目监理部应建立现场安全监理机构，编制含有安全监理内容的监理规划及相关的安全监理实施细则，并在第一次工地例会中进行安全监理工作交底，交留有记录。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度;审查项目经理及专职安全生产管理人员是否具有安全生产考核合格证书;审查特殊工种作业人员的上岗操作证书;审
核施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求;审查施工机械安全设施的验收手续，特别是对特种设备，应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使;检查施工单位的安全教育培训记录;核查施工单位的安全事故应急预案。
3.3加强对危险性较大工程的监理，有效预防安全事故的发生
在监理过程中，首先应明确所监理项目中包含的危险性较大工程的分部分项工程清单，监理单位应当编制相应的监理细则并建立相应的安全管理制度，同时检查施工单位相应的安全管理制度。在危险性较大的分部分项工程施工前，应要求施工单位编制详细的专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。各种专项方案应按照要求的程序进行审批。在实施过程中，监理人员应严格按照经审批的施工方案进行监理。
四、做好安全质量监理五点体会
2.1监理工作超前性
包括总监控制工作要超前，专业交叉工作要超前。总监控制工作要超前，是指在各分部分项工作开始前，总监必须首先明确下一步工作重点及安全质量控制的关键部位，易发生质量通病的地方。特别是对发生设计变更和图纸修改的地方必须加以重视，尤其是图纸会审经要中的内容，最好提前标注在图纸上，避免发生遗漏。要首先做好对监理人员的交底工作，以保证做到预控。
2.2监理工作及时性
在施工监理中，必须做到及时发现各种安全质量问题及时处理。避免安全质量问题的持续发生。在旁站和巡视工地中。必须能及时发现质量缺陷和隐患。并要求及时处理。
2.3监理工作原则性
在施工监理中，必须按照设计图纸、设计变更和各种强制性条文等规范要求进行检查验收。避免同施工单位搞权钱交易，不坚持原则的做法。把好工程质量关。
2.4监理工作灵活性
在坚持原则的前提下也要讲究方法上的灵活性。只有做好炅活性，才能使监理工作协调有效地开展。
2.5监理工作主动性
监理工作要做到“四勤”。即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤检查，勤到施工现场找施工质量问题，不要走马观花，对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说，弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有做好上述“四勤” 才能保证监理工作的安全质量，做到工作主动，监理出业主满意的优质工程。
阜阳铁路枢纽指挥部主要负责“三线铁路电化”扩能改造工程和阜六铁路建设。北京现代三线电化改造监理站作为监理单位主要负责“三线铁路电化”扩能改造工程各标段监理工作。四川铁科监理公司阜六铁路监理站主要负责阜六铁路各标段监理工作。两家监理单位均为阜阳枢纽指挥部直接管理。
2 未雨绸缪, 做好监理管理的策划工作
阜阳枢纽指挥部在工程筹备阶段, 就要开始策划工程监理的管理工作。主要从以下几个方面思考和策划:①监理单位的组成形式。三线电化、阜六铁路铁路建设工程监理标段成员单位的组成形式均为一个监理单位单独组成。②是监理标段的划分。四川铁科监理公司阜六铁路监理站负责阜六铁路各标段, 北京现代三线电化改造监理站负责三线电化铁路各标段。③在铁路建设工程监理策划过程, 突出一个“实”字, 即要充分考虑目前监理队伍的实际现状、不要脱离实际而提出过高的人员要求, 又要充分考虑建设项目监理工作需要、不要盲目增加工作内容。
3 高起点准备, 规范监理的管理工作
阜阳枢纽指挥部在项目开工前, 都要组织监理单位进行的培训, 主要把建设单位各部门的职责、规章制度、工作思路和有关要求等, 向监理骨干人员进行宣贯和交底, 统一建设单位全体监理人员的管理思想、明确建设单位的监理管理目标和要求。过程中根据工程进展经常举办培训班。让监理单位在进场建设准备过场中, 严格按建设单位的要求进行把关, 不得随意降低标准, 做到快速进场、高起点准备、高质量监理。事实证明坚持起好步、带好头, 高起点准备、严格验收, 扎实做好监理管理准备工作, 起到了事半功倍的效果。
3.1 监理机构的设置规定
一是严格按招标文件规定设置机构;二是统一监理机构名称和编号;三是严格验收。监理项目部、监理组及中心试验室、工地试验室的建设和设置规划必须报经指挥部同意, 要求独立建立、规模满足需要, 建设好后必须报经指挥部验收合格。
3.2 人员要求与考核
所有监理人员必须具有良好的专业技术水平、职业道德和健康身体。年龄与专业结构要合理, 不得与所监理工程的施工单位和材料供应方有经济利益关系, 不得在其它项目兼职, 不得随意更换;如若确有人员更换, 必须提交接替者详细资料, 且不得低于被替换人员资质、资历, 并事先征得业主的同意。
标检查和信用评价时, 根据招标文件规定每道工序需要监理人员的比例, 按实际开工数量核对监理人数, 无需按高峰人员数量进行考核, 实事求是地考核监理人员是否满足需要。
3.3 规范监理工作程序
制定规章制度, 明确监理周报、月报格式, 统一上报必须内容、时间, 明确验收时间限制, 提高监理工作效率和时效性, 整章建制的管理监理人员。
①工作行为制度。要求监理人员在施工现场进行监理工作必须做到:一是统一着装制度;二是统一佩戴标牌制度。胸牌、安全帽的规格、颜色、尺寸等;三是统一背包制度。下工地必须背工具包, 内装至少有监理日记、检查尺、检查锤以及规范标准、记录表等。杜绝走马观花、“空手”下工地或仅目测而不实测实量现象。
②内部技术交底和业务学习制度。1) 每项分部工程开工前, 由监理组长或专业监理工程师主持, 向监理人员进行监理技术交底, 其内容包括设计图纸、施工方案、监理细则、验收标准、内业资料等, 并形成交底记录。2) 每个监理组每月应至少进行一次集体业务学习, 主要内容应包括技术标准、四新技术和新规定的学习, 以及监理经验和存在问题的交流等, 并形成个人学习笔记和集体学习记录。
③影像记录制度。要求全部监理人员配置数码相机, 每个报检验收工序或重要工序都必须留有影像资料, 并按规定格式分类归档, 建指专业工程师定期进行检查并将检查结果纳入年度信誉评价。
④监理日记 (志) 签认制度。各监理人员每天记录本人当天的监理工作写实, 形成监理日记;监理项目部和监理组分别指派专人记录本管段内每天的主要监理工作实施情况, 形成监理站和监理组的监理日志。对监理日志与监理日记工作实行分级检查签认制度, 保证监理日记 (志) 记录真实、全面、及时。为规范监理日记填写工作, 提高监理日记记录的追溯性, 建指专门下发了施工日志、监理日记填写指南, 效果显著。要求全体监理人员 (包括试验、监理员到总监各级监理人员) 均填写《监理日记》, 丰富了《监理日记》填写内容、提高了对监理工作的考核针对性, 对工程监理过程、保证工程质量具有很强的可追溯性。
⑤施工图现场核对、现场设计交底和变更制度。开工前, 建指组织监理人员和施工单位分别对工点施工图纸或设计文件进行现场核对, 主要核对工程数量、几何尺寸、地形位置等, 经核对无误后, 加盖“监理核对”印章, 准许施工单位可以采用该施工图施工;未进行现场核对的工点不准开工。
⑥全面推行监理派工单管理。指挥部每月将根据不同的安全质量控制重点下发监理派工单, 加大对重 (难) 点工程实施的现场监控力度, 严格监督施工单位按批准的方案组织施工。同时加大对监理单位的管理、考核力度, 落实好旁站监理、平行检验、竣工验收等环节的监理职责, 对不作为或不到岗的监理人员将给予清退。
⑦监理人员请假与变更制度。1) 请假人必须提前7天提出申请, 并按下列程序办理:总监、副总监离开项目3天以上时, 应报指挥部批准;监理组长和部门负责人离开项目3天以上时, 应经总监批准并报指挥部备案;其它监理人员离开项目3天及以上时, 经直管领导批准并报总监备案。2) 监理人员变更时, 需对变更人员进场后试用一个月, 待考察合格后再正式提出申请。一般应提前14天向指挥部提出申请, 并按下列程序办理:总监、副总监变更, 应经指挥部审核, 报公司批准;其它监理人员变更应总监审核, 报指挥部批准, 其中监理组长和部门负责人的变更应报指挥部备案。
⑧工作时效性制度。1) 工序质量检查验收时效性。当监理单位或人员接到施工单位要求派员进行现场检查验收时, 必须按指定时间提前到达现场:基坑开挖、路基填筑等工序验收必须在1小时内;其它工序的验收不得超过半小时。2) 报批工作时效性。监理单位或人员接到施工单位报送需要签字或批复资料时, 必须按指定时间内完成:工序质量验收记录签字应在工序质量验收合格后当场完成, 如填写不合格, 应当面指出存在的问题并在重新报来在1小时内完成;开工报告应在收到后2天内答复是否批准, 不予批复的要明示原因, 退回补充;施工组织方案应在收到后3天内答复是否批准, 不予批复的要明示原因, 退回补充。
⑨建立监理人员诚信档案制度。指挥部对全体监理人员建立诚信档案, 凡发现有违约的, 应进行差点记录, 录入诚信档案, 并在定期考核中扣分, 纳入监理站年度信誉评价。
⑩监理考核制度。监理考核制度是落实监理管理的关键。严格按规定对监理单位和人员进行考核, 对照标准一一进行量化检查打分, 让监理单位和人员感到建设单位是真抓实干, 必须严格执行规定。指挥部安质部不断细化监理的管理与考核制度, 让监理工作真正规范, 从而带动施工单位规范、工程管理规范有序。
4 严格管理, 充分发挥监理管控作用
①全面加强监理考核力度。指挥部拿出监理费的20%作为考核基金, 建立完善监理考核制度, 对现场不履行职责或严重失职的监理人员进行严格考核;对存在严重问题或造成损失的监理人员予以黄牌警告, 对出现因工作严重失职, 造成事故或较大损失及影响的监理人员予以清退。②奖优罚劣, 全面开展创先争优活动, 调动监理单位积极性。制定《劳动竞赛评比办法》, 每年评比优秀监理站奖励3万元、优秀总监理工程师奖励1万元;制定《风险抵押金考核办法》, 进行监理单位风险抵押金考核活动, 扣除违规罚款外, 对剩余安全风险抵押金给予1倍的奖励。③定期开展规范监理管理专项检查活动。成立规范监理管理专项检查领导小组, 定期开展规范监理管理专项检查活动。按时将活动开展情况、采取的措施、取得的效果、存在的问题、整改措施等报指挥部安质部, 全面消灭安全质量死角。④制定监理站及其负责人安全责任追究暂行办法, 采取责任追究的主要方式控制建立违规行为。一是通报批评;二是黄牌警告;三是清退;四是经济处罚。⑤以现场管理为抓手, 以过程控制为关键, 确保监理工作始终可控。一是规范质量保障重要实施的验收工作;二是严格原材料质量控制;三是规范过程质量控制行为;四是狠抓问题闭合管理。
5 正确处理安全质量与工期的关系
监理工作内容较多, 但核心是质量与安全。无数事实充分证明, 不讲质量与安全的工期是无效工期, 其结果必然是欲速则不达。指挥部要求监理单位在实施监理工作中, 必须坚持安全第一, 质量保障, 在此前提下, 支持和督促施工单位加快进度, 严禁出现随施工单位“共同赶进度”行为, 要求监理单位和人员在加快工程建设过程中, 做到“标准不降、程序不减、节奏加快”。标准不降就是作为监理, 是把质量的最后一道关, 任何时候都必须坚持质量第一, 不得降低质量标准, 否则遗留后患无穷。程序不减就是监理人员不得减少或省略报验的程序, 必须及时到现场检查到位, 合格并签字后方可进行下道工序。不得简化或减少程序。节奏加快就是要求监理单位配足监理人员满足现场施工的巡视检查和验收工作, 要求监理人员与施工单位跟班监理, 满足施工单位连续作业需要, 对施工单位报审的资料, 要加班审核与批复, 不得无故延误。
监理单位和监理人员作为铁路工程建设中重要的参建一方, 在大规模的铁路建设中发挥了积极的作用。作为铁路建设者, 要让监理人员明白质量把关、安全保障工作是国家法律、法规和监理合同赋予的责任和义务。要不断强化监理人员树立“质量第一, 安全第一”的理念意识, 认识肩负的责任, 依据相应的法律、法规、技术规范、验收标准、设计文件等, 行驶好监理的权力, 为铁路建设做出更大的贡献。
参考文献
[1]魏铠房.铁路建设工程监理[M].北京:中国铁道出版社, 2002.
[2]铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本[M].北京:中国铁道出版社, 2009.
[关键词] 安全监理 安全控制措施 对策
随着改革开放的不断深入，我国的经济建设规模也在不断扩大，与此同时，对工程建设科技含量方面的要求也在不断提高。但是，应当注意的是工程建设过程中安全监理工作仍存在着较大的差距，安全方面的事故也不断发生。因此，如何搞好工程建设过程中的安全监理工作，尽可能避免安全事故的发生已经成为如今相关领域的研究热点。
一、 工程建设过程中安全监理工作的主要内容分析对于安全监理工作而言，其主要目标即尽可能消除工程建设过程中所存在的安全事故隐患。由于工程建设过程中的安全事故同施工生产过程息息相关，因此，为了真正避免工程安全事故的发生，必须有效消除工程施工及生产过程中的人及物的不安全行为及状态。
1. 首先，工程建设前应由监理工程师事先对施工单位所编制的施工组织设计方案中的专项施工方案以及安全技术措施等进行审查，看其是否满足强制性标准方面的要求，待审查合格以后才允许工程
开工。审查过程中应当重点做好如下方面的工作：一是安全管理及其保证体系等相关的组织机构相关人员的配备数量以及是否具有安全资格培训等相关证件；二是施工方内部管理制度中是否建立了安全
生产管理体系及其相关运行机制，是否进行了安全操作规程的规定等；三是施工方安全防护设备及施工机具等是否满足相关安全规定的要求；四是是否对施工临时用电安全技术措施以及电气防火措施进
行了制定；五是施工场地的布置能否满足安全方面的要求；六是是否进行了安全事故应急方案的制定；七是对施工人员是否进行了安全教育及其安全交底方面的安排；八是是否进行了安全措施相关费用使
用计划的制定。
2. 在安全生产方面，明确分包合同中分包单位与施工单位的应承担责任的工作应由监理工程师来完成。
3. 在巡视施工单位施工的过程中，监理工程师有权利监督其是否在依照有关安全方案进行施工，如若检查出施工单位违规施工，没有按照有关法律和工程安全标准进行作业，应当及时制止。此外，对于一些施工比较危险的工程，应经常巡视和检查，一旦发现工程存在有安全隐患，要给予施工单位书面指令，令其整改；情节严重的，要签发暂停令，暂停该施工单位的施工，并向建设单位进行报告。
如果施工单位存在隐患不整改或不暂停施工，监理工程师则应报告主管部门进行处理。
4. 合理落实安全生产的各项技术措施，对施工现场进行安全生产检查，对施工单位的安全生产自查工作进行督促。
5. 监理机构有必要建立一个施工安全的监理台帐，并分配专门的监理人员负责。监理人员要定期进行巡视和检查，及时报告施工的情况，将施工过程存在的隐患和问题、监理工程师的书面指令以
及施工单位的处理工作等记入监理台帐。监理台账的施工安全记录情况应由驻地监理工程师、总驻地监理工程师进行定期检查。
6.注意规避监理责任风险，维护自身的正当权益。监理单位要抓好自身建设工作，学习掌握有关建设工程安全生产法律法规和施工安全技术规程，不断充实监理人员在安全监理方面的职业道德和纪律，依法执业。在监理委托合同的履行过程中，监理单位应该注意防范风险，学会应用法律手段保护自身的正当权益。
例如：在监理单位进场之前，建设单位已选择了施工单位，经过考察该施工单位不具备相应的安全生产许可证，监理单位要表明自己的立场，不能毫无原则地迁就建设单位。为了不陷入风险，可以适时终止委托合同。此时，可能监理工作开展不久，撤出项目也无实际利益损失，反而避免了日后的风险。若此时已开展较多的监理工作，则可利用建设单位违法理亏之机讨回应得的经济利益。
二、施工准备阶段安全监理的控制要点
2. 审查承包单位施工组织设计或施工方案中的安全技术措
施。安全监理工作的重点是那些一旦降低工程质量即极易引发重
大安全事故的工序、部位.为此，安全监理应做好以下监管工作：
①审查施工单位提交的施工组织设计（方案）中的安全技术措施，
重大安全技术措施或专业施工方案是否符合国家强制性规范要
求；②审查施工承包单位提交的进入施工现场各分包单位的安全
资质和特种作业人员资格的证明文件；③检查施工单位所采取的
安全技术措施与审定方案是否一致；④参加施工总承包单位组织
的安全技术措施的检查活动；⑤工程监理单位在实施监理过程中，
若发现存在安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情节严重
的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位
拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门
报告；⑥在工程造价控制中提示建设单位要有安全技术措施所需
资金的投入，并应保证专款专用。
三、 工程建设中加强安全监理工作对策分析
1. 不断加强安全监理意识
从工程建设过程中安全事故的频繁发生可见，工程建设过程中安全监管工作仍然存在着诸多薄弱环节以及违规行为，因而工程安全施工生产形势不容乐观，因此，应当首先从思想上不断加强相关监理工作人员的安全监理意识，定期对其进行安全教育，不断引导全体工作人员加强安全意识，使其充分认识到安全监理工作的重要性，培养其强烈的责任心，确保其在工作过程中能够常怀忧患意识，对各个生产环节及其工序严把质量关，确保工程建设的安全进行。
2. 不断提高监理人员技术水平及其业务能力
由于工程建设中对于安全监理工作方面的要求较高，有关监理工作的专业性也相对较强，因而要求监理相关工作人员除了具备足够的责任心以外，还应具备较高的技术水平及其业务能力，不断学习和掌握新的安全管理知识理论、相关法律法规和政策，以实现业务能力及其执业水平的不断提高，为安全监理工作的顺利开展奠定基础。除此以外，还应注意不断加强相关工作人员的培训力度，对其定期进行有针对性的培训，并注意对其学习效果进行考核。
3. 对监理工作同工程质量、进度及其投资控制间的关系进行科学处理.
对于工程建设而言，其安全监理工作同其质量、进度以及投资等方面的控制环节息息相关。首先，安全监理是工程质量控制过程的基础，要想确保工程质量，必须首先做好安全防范工作。其次，安全监理工作是工程进度控制的前提条件，只要严格进行施工安全的控制，尽可能消除各类安全隐患，方可确保施工作业的顺利进行，工期方可得到保证。再次，安全监理是工程投资控制方面的保障，一般而言，安全资金投入通常很难为企业带来效益，但是一旦有安全事故发生则必然为施工企业带来严重的经济损失。因此，必须处理好安全资金投入与工程投资方面的关系。
4. 建立健全工程安全监理体系
首先，应当遵循“安全第一，预防为主”的原则，不断完善工程安全监理制度，确保其在工程建设过程中的覆盖面。例如专项施工方案审查制度的建立，对施工方施工机具及其安全设施的验收手续进行复查；安全检查以及巡查制度的建立等。此外，还应注意对重大危险源及风险源的依次排查，以发现并排除安全隐患。
四、 结语
【关键词】监理工程师;安全;施工
近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。
根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。
1.安全监理的概述
1.1安全监理的定义
安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。
建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。
安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。
1.2安全监理的程序
(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。
协助拟定安全生产协议书。
(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。
调查可能导致意外伤害事故的原因。
掌握新技术、新材料的工艺和标准。
审查安全技术措施。
1.3安全监理的任务
(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
2.建筑工程施工安全监理面临的问题
2.1建筑施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。
例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。
另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。
2.2建筑监理工作不完善
首先，监理单位监管不到位。
在建筑业的`发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。
这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。
其次，监理企业的监理权力不到位。
在监理过程中。
监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。
再次，监理人员的素质有待于提升。
一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。
另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。
因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。
3.完善安全监理的具体策略
3.1提高监理人员的责任意识
安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。
目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。
因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。
实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。
也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。
为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。
提高安全监理的业务水平。
并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。
工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。
项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。
3.2完善建筑工程安全监理体系
首先，积极构建建筑施工安全保证体系。
在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制;其次，完善建筑安全监理的职责体系。
监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。
同时，在工作深度和工作方式上做到“准‘严”、“细”、“实”，，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系;再次，积极建立建筑安全监理责任体系。
安全监理工作应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。
一、施工准备阶段安全监理的工作内容：
1、审核、施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效，监理项目部只留有其证书复印件以备查用。当工程延期开工，复工时间超过3个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。
2、督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度，监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格。是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格。做到相关证书与人员及身份证相符。特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种人员在几个工地的挂名现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度，安全生产教育制度。安全生产检查制度及伤亡事故报告制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。
3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，应重点审查：地下管线保护措施。基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案，施工现场临时用电专项方案;电气防火措施、冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等，施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。（专家组不少于5人）
4、审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房。宿舍、食堂、厕所、浴室）费用，民工安全教育经费。安全防护用品费用，现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用，各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品合格证明和商品标识。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告。通过监理的签证后方可投入使用。
5、审核、施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应的资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸。安装完毕后，安装单位先进行自检。出具自检合格证明，办理验收手续并签字。并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。
6、督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被交底人均应签字，不能代签，安全技术交底不能由施工技术交底代替。因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不同。
7、审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。分包工程内容与范围是否符合法律及施工合同规定的，对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包，应督促施工项目部在签订分包合同或协议书的同时签订分包工程安全生产协议书。明确总、分包单位在安全生产方面的职责，以免出现事故后的推诿扯皮情况。
8、督促施工单位做好开工前准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查，对“五小”设施的检查，对施工单位安全合格的检查，对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量，安全监督站的开工核验施工单位不得擅自开工。
9、核查施工单位的安全技术措施是否到位把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行，安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能再工程上实施。
10、对于项目监理部，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师，安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。在实施安全监理工作过程中，要认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范，标准要求，以不断提高安全监理的作业能力。
11、项目监理部应定期组织建设单位，施工单位相关人员实施安全检查工作。在第一次监理例会上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去。
12、在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，掌握好尺度、逐条渐进。监理工作措施的基本形成（1）发出口头通知
在日常的现场虚实检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）（2）签发书面通知、指令
当口头通知发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师，（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性，“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。（3）召开监理例会
当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其它有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确整改措施，明确计划整改完成时间，同时要求责任方明确在后续工作中类似问题的预控措施，并形成例会纪要。
（4）签发“工程暂停令”
在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改，或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程的暂停。若：工程暂停令“发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出，加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。（5）向建设管理部门报告 若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主营部门报告，可采用口头或书面形式。
13、监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素，即：人、机、物料、方法和环境进行监理，对施工过程中的危险性，盲目性。随意性及发现问题的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改，情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有电话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。
14、每月组织全面安全检查不少与一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。
15、如实。全面记录安全监理日志，主要有；（1）安全监理工程师、监理员情况。（2）安全教育培训情况，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的落实情况。（3）安全会议内容记录情况，并附签到表。（4）安全隐患整改通知书回复情况。（5）安全监理日志及各类安全监理检查报表情况。
16、对危险性较大的分部分项工程监理项目部应按时填报汇总表提交建设单位和监理中心备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况。并按要求进行监理旁站。
17、在施工过程中当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序从新办理编制、审核，批准和报审手续。需专家论证的从新组织论证。
18、施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，现场总监或总监代表，安全监理人员，专业监理人员应立即向监理中心报告，一般事故6小时内，重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。
二、施工阶段中建设工程安全监理主要工作内容：
1、审查施工单位项目安全及文明施工保证体系，在组织领导、人员配置、岗位责任、管理制度等方面督促健全和落实。
2、审查施工单位施工组织设计中安全及文明施工的规划与措施内容。
3、检查现场地面处理、施工道路、现场排水、施工管线、物料堆放、临时设施等的布置情况（应按施工总平面图实施）。
4、检查现场各种标牌（安全纪律牌、安全标志牌、安全标语牌、施工公告牌等）的内容和视觉效果。
5、检查个分部、分项工程施工安全技术措施利安全防护措施的落实情况。
6、检查施工外脚手架和工程结构施工支撑系统的安全可靠性。
7、检查起重机械设备及施工机具的安全保障状况。
8、检查施工用电安全措施的落实情况。
9、检查现场防火制度与措施的落实情况。
10、检查季节性（冬季、雨季、台风、高温等）施工安全措施的落实情况。
11、检查安全“三宝”使用及“四口”防护情况。
12、每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按要求进行监理旁站并作好记录。
13、督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录。交底人与被交底人均应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代签。因二者的交底目的、交底内容和交底对象不同。
三、工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立券归档。安全监理资料包括；安全生产合同，协议书，安全生产组织机构；安全监理规划；安全监理工作计划，总结分析报告；安全事故应急机缘预案；其他安全管理文件，资料：安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位单位的合理意见，不可过多的留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断以检测、试验资料、安全技术规范为依据，在建设单位授权范围内行使职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。
借贾岛先生的《剑客》表达对想要做好本职工作的观念，“十年磨一剑”要的是恒心，不是蜻蜓点水和虚以委蛇；“霜刃未曾试”要的是积极心态，遇事不怕苦，遇人不怕懒；“今日把示君”要的是胆识，敢于展现自己，勇于担当大任，“谁有不平事”要的是团结，正所谓众人拾柴火焰高。理念的树立，相信将会使我们变得更加成熟。
落实到具体的工作中，首先明确自己工作的程序与方向，形成了一个清晰的工作思路，每一笔贷款的调查中，严格按照信贷员“八不准”及总行要求严格执行，不违规操作、吃拿卡要，严格控制信贷业务的风险，为企业负责，为自己负责，杜绝任何问题贷款的出现。其次，要时时关注市场的发展动向，留意中央对市场的调控，并分析市场形势，发现市场热点，把控市场风险。同时坚定发展的决心，正确认识发展和风险控制的关系，做到在风险下有把握的发展。再者，要改变对企业的意识与态度，将自己融入其中，想别人之所想，急别人之所急，力求思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为企业的发展做出最大的贡献。第四，及时和金融机构的工作人员沟通，了解他们的产品，“取人之长，补己之短，”通过不断的改正和升华，让我们把握先机，占领市场更多的份额。第五，尊敬领导，团结同事，工作上时刻为领导出谋划策来发展我行业务，为领导分忧解愁;团结同事，工作闲暇之时，帮助同事分担工作任务，达到团结一致，互帮互助。全方位谋求我行的业务发展。
就我们建筑行业来讲,生产环境特殊、危险源多、工作人员流动性大等特点,已与矿山、工业等并列为高危行业。近几年,重特大安全事故频繁发生,人员、财产损失严重,安全形势不容乐观,今年又是建设部的安全生产专项整治年,安全生产管理工作更为重要。通过整治将安全生产管理水平提到新的高度。作为安全生产的监督管理者,其作用的关键和责任的重大是不言而喻的。下面就监理工程师如何做好施工现场安全生产管理工作,谈一下自己的想法和粗浅认识。
1 充分认识监理工程师在施工现场安全生产管理的地位和作用
建设项目施工现场安全生产管理由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五方的安全生产管理机构组成,五方相互独立,又紧密联系。各自安全生产管理机构内部层次、分工各有不同,但不论组织和结构有什么样的区别,所有参与单位必须严格遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程的安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。施工现场的安全生产管理主要是由施工单位和监理单位来进行,施工单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,指导生产作业。施工现场的作业及人员都是由施工方组织指挥,因此,施工方的安全生产管理的制度是否健全完善、是否满足实际施工的需要、谁来从外部进行监管,这就是监理工程师的职责。施工现场监理工程师虽然不直接指挥生产作业,但要对所有作业环境、作业过程进行监控。通过这种全过程、全方位的监控,来消除各种不安全的因素。由于市场经济进程加快,施工过程中大量的作业人员流动性强、组织性差、作业时间长短不一、作业个体技术水平、安全意识差别也大,只依靠施工项目部来进行管理和监督是不够的。大量的事实也证明了这一点。在施工方自管自监的情况下,再加上监理工程师监管能起到关键作用。
2 监理工程师进行现场施工安全生产管理工作的依据
1)法律、法规依据包括:
《建筑法》《合同法》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条列》《安全生产许可证条例》《建设工程强制性标准条文》《贯彻落实安全生产管理条例的若干意见》等。
2)合同依据:
《施工合同》《监理合同》。
3)相关资料:
设计图纸、图审意见、地质勘探报告、相关行业的从业要求、工艺操作规程。
3 现场安全生产监理工作的步骤、方法及工作要点
现场安全生产管理是监理工程师的重要内容,当一个建设项目开始实施时,各参建方陆续进入,监理工程师首先要协助业主从专业角度审查各参建方的资质、安全生产许可证的期限、项目组成人员的从业资格证书、项目经理、专职安全员是否经过安全生产考核、资质类别是否与所建项目相符合、各参建单位的质量保障体系和安全生产保障体系是否健全。
1)在正式施工开始前,监理工程师的另一项重要任务就是认真审核施工方案中的安全措施,是否能满足施工现场的实际需要,并重点就以下分项的专项施工方案的安全措施、安全验算结果进行核对:a.基坑支护和降水工程;b.土方开挖工程;c.模板工程;d.起重吊装工程;e.脚手架工程;f.拆除、爆破工程;g.现场安全生产应急预案及临时用电方案。2)对施工现场的布局、生产区、生活区、材料堆放、大型机械设备的进出场道路等现场环境,防雨、防火应急预案、器材准备进行检查,发现有不妥的地方,以书面形式告知施工方进行整改。3)对进场设备、机具、材料进行检查,杜绝带病设备进场使用及有缺损机具投入使用。不合格材料(主要是指辅助材料,如脚手架、扣件、钢丝绳、电线、电缆、安全网、脚手板等的使用),所有设备的用电必须按照一机一闸一漏电的配置原则,动力用电、照明用电分开设置,对照已批准的临时用电方案严格核对,接零接地保护要齐全。4)对进场作业的人员,进行全面的安全教育,对特殊工种电工、焊工、架子工、机械操作工、信号员进行检验其证件和有效期,并人、证对照,逐一核对。5)在完成上述四个方面的工作后,就从参建单位的行为合法性、组织机构完善性、施工方法完善性、施工方法的正确性、安全生产措施的保障性等,从建设环境、参与人员、使用材料上全面控制施工作业状态,这也是监理工程师的事前控制具体方法,为下步全面大规模施工生产提供保障。
4 施工过程中的安全生产管理和控制的方法
1)建立现场施工安全管理制度、检查制度、工作联系制度等。在施工现场由专职安全员、监理工程师、业主代表组成安全检查组,定期进行检查,重点是危险源,如用电、深坑及高空坠落物、临边洞口、支护防护的破损、作业人员安全防护等。对检查发现问题后,提交施工项目经理,并督促其安排人员进行及时整改、修补,消除隐患。2)对危险性高、难度大的作业施工,监理工程师应跟踪监督其施工过程,及时提醒作业人员应注意的事项,并在施工作业开始时检查施工方的技术安全交底是否到位。3)利用监理例会、专项安全会议及碰头会的形式,就现场安全生产管理存在的问题,需要协调解决的问题进行讨论和解决,让施工管理方的负责人、建设方的代表及时了解施工现场的安全生产状况,监理工程师应起到协调管理的主要作用。由于监理工程师不直接指挥操作人员,只有通过对施工项目部安全管理机构的监督管理,让其正常运转,减少失误。4)在施工现场一旦有重大隐患和发生安全生产事故,监理工程师应及时下发停工令,先停止危险作业面的施工,有重大隐患的,要求施工人员在停工后,采取可靠的措施进行整改。对发生安全生产事故,要先要求施工方按照应急预案采取急救措施,抢救受伤人员,减小事态的发展,协助各方将事故发生情况向有关部门报告,并配合施工方保护好事故现场,协助调查和处理事故。
5现场安全生产监理工作采取的措施及手段
从现场管理的具体措施来讲,主要有管理措施、技术措施、经济措施、合同措施。监理工程师应充分利用这些措施对安全生产的具体内容来进行工作,紧密联系施工现场条件,工程实体状况,采取适合的方式,灵活掌握各种措施并相互结合运用。如:对不尽职的安全管理人员建议有关方进行更换,协助业主制定安全生产奖罚制度,发生问题后对主要责任人进行处罚,发现用于安全防护的材料不符合要求,要下监理通知单将其清退出场。
安全生产管理不是一个单独开展的工作,它与质量管理、进度管理密切联系,三者又相互制约。抓质量的同时也抓安全生产,抓进度的同时也要注重安全生产,没有安全生产,质量目标和进度目标就无法实现,而只抓安全生产又会影响进度和质量目标的实现,三者要同时抓,要有主有次,协调管理才能取得最佳效果。
总之,要想把施工现场安全生产管理好,监理工程师要熟悉建设工程的程序,施工现场管理程序,坚持原则、严格监理、严格把关、热情服务、热情监督,同时用自己的专业知识当好业主的参谋,特别是在安全生产的管理方面,协调好各方面的关系,解决好安全生产防护的投入和实际使用,并要强化各参建方的安全生产意识,在作业过程中加强检查、督促,才能把好安全关,当好一名称职的监理工程师,完成自己在建设项目中承担的责任和义务。
参考文献
关键词：土建工程；安全施工；监理
1、土建安全施工监理范围
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现工程建设不具备相应安全生产条件的，不得签发工程开工报审表。在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
2、土建安全施工监理措施
2.1建立健全安全监理机构
严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则。
监理人员要树立安全意识，提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容，加强对施工单位的安全监督管理，督促施工单位健全施工安全生产保障体系，切实做好自控，根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控，落实作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。
2.2做好事前安全准备控制
根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。
检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况，审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况，禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。
2.3做好事中安全监督检查
监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行；督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。严肃认真履行职责，严格执行程序、规定、措施和制度；及时检查、及时汇报、及时研究和处理；不放过任何情况下的违章，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何程度的异常情况。
加强现场巡视检查；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后，都进行讲评，总结经验。鼓励表彰执行落实安全生产规章制度好的班组和事迹；对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的班组和事件，责令其限期整改，并帮助分析原因，制定整补措施。
督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况；监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况；督促施工单位项目部技术人员在施工作业前，以书面的形式，将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员逐级进行安全技术交底。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；参加或组织施工现场的安全检查。
对基础工程土石方施工、高大模板支护，起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令，要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改，并做好书面记录。对整改结果进行检查；对检查出的情况严重的事故隐患，要求施工单位必须暂停施工，并及时报告给建设单位；对施工单位拒不执行整改或不停止施工的，及时向建设行政主管部门报告。对各项施工机械、施工用电设备和其它施工进行验收，办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。
利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享，使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况，指导和改进工程的安全工作。监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料，不得后补。跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题，坚决做到原因不查清不放过，整改不到位不施工，措施不落实不松手，教育未奏效不放松。发生重大安全事故或突发性事件时，立即下令停工，并积极配合有关部门、单位做好应急救援，控制事故扩大蔓延、排除险情；注意保护现场、作好标识；积极配合调查处理工作，如实介绍事故发生相关情况。
3、结语
综上所述，监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场安全管理职能，有效预防安全事故发生。
参考文献
[1]盛家富：《房屋建筑土建监理质量控制措施》[J]中华建设，2012（05）
[2]邵乃刚：《土建監理对提高施工质量的意义》[J]科技创新与应用，2012（12）
项目监理组向业主提交的监理工作总结主要包括以下主要内容：
1)工程基本概况；
2)监理组织机构及进场、退场时间；
3)监理委托合同履行情况概述；
4)监理目标或监理任务完成情况的评价；
5)工程质量的评价；
6)对工程建设中存在问题的处理意见或建议；
7)质量保修期的监理工作；
8)由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等清单；
9)表明监理工作终结的说明等；
10)监理资料清单及工程照电等资料。
(2)向监理单位提供的监理工作总结
项目监理组向监理单位提交的工作总结应包括以下主要内
1)监理组织机构情况；
2)监理规划及其执行情况；
3)监理组各项规章制度执行情况；
4)监理工作的经验和教训。如采取某种监理技术和方法的经验；采用某种经济、组织措施的经验；如何处理好与业主和承包商关系的经验；监理中存在的主要问题等；
5)监理工作的建议；
6)质量保修期监理工作；
作为建筑业重要组成部分的工程质量检测工作同样面临着很多新情况和新问题，挑战和机遇并存。也就是说，检测市场的潜力非常大，同时市场竞争也将异常激烈。随着中国市场经济的日益深化，对整个建筑业将产生强大的冲击波。国外先进的检测机构必将大量进入国内，对于长期处于保护状态的国内检测单位带来的也是前所未有的冲击。
一、检测行业现状
检测行业从形成到今天规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明。作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念。但是随着日益深入的市场化经济的冲击，检测机构根据国际通用要求必
须成为具有独立法人资格的机构，也就是第三方独立的服务中介机构。由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。
二、转变职能
职能性质的转变尤为重要，主要是隶属于行政管理部门的检测机构。它往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势。在业务上受行政管理部门直接指挥，在其执法的工程中再接受社会委托，则“既当运动员，又当裁判员”，由于它的特殊地位，往往容易受到行政干预而影响公正性。执法单位里的技术服务必须与执法分离才可以更好地发挥工程质量检测工作在保证和促进工程质量中的作用，并使工程质量检测机构更好地适应市场经济体制改革的需要，使其逐步向社会化、市场化、专业化、法制化方向发展。
三、科学管理
实行网络化、建立质量手册。采用信息化技术来完善工程质量检测机构内部工作的管理,是检测工作高效率、低误差、科学性、公正性的保障。质量管理
必须依靠质量体系，质量手册的编制是质量体系的重点，也是保证检测试验质量的关键，它是检测试验单位以正式的文件形式对质量体系的详细阐述。质量手册的编制质量直接反映整个检测单位的检测能力和管理水平，直接影响检测全过程的质量，所以在从事检测工作中应充分发挥质量手册重要作用，突出作业指导书的指导作用。
四、以人为本
检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才，目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。
五、加强诚信建设
人无信不立，企业无信不长。市场经济既是法制经济，也是信用经济，建立覆盖检测市场的信用体系，提高各类机构的信用意识和信用水平，是市场经济体制不断健全完善的要求，早在十六届三中全会就提出
“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。
检测机构的诚信，一方面影响到政府执行监督部门执法，另一方面又影响到其他的责任主体。要遵守自身职业道德，遵守法定质量责任义务，客观地出具检测报告，结论应该是客观的、公正的、独立的，不能因为接受委托而结论听委托方的。所以，新形势下加强检测机构的诚信的建设就显得尤其重要了。
六、建立检测行业协会
成立检测协会来进行行业管理应该讲非常符合将来发展的趋向。随着市场经济的不断深入，必须要加快培育发展中介组织，这中介组织主要是指行业协会和行业商会，而且特别地强调，培育发展行业协会是关系到政府职能的转移是否能够成功，或者贯彻到底的一个重要措施，这个高度提得比较高。到发达国家去看看，这个方面国外搞得非常地成熟。德国早在一八八几年就立法规定：任何一个企业必须加入一个行业协会，你不加入一个行业协会，你不可能去营业，你加入了行业协会之后，他运用一套类似于我们即将颁布的工伤保险管理条例的那套办法来进行管理，一
个企业，当时主要是制造业，如果发生安全事故，或者出现别的违反行业公约的情况，就扣保险金，也不将你除名，而是用经济手段叫你破产，最后在这个行业消失掉。而要想开张，就必须加入行业协会，他们的行业协会大概有30多个，非常细。今后检测可能都带有工程咨询服务、技术服务的色彩，可能不同于它这种制造业的协会管理方法，但人家在100年以前就开始运用的一些方式方法，我们现在发展市场经济，仍然值得借鉴。随着政府职能的转移，用行业自律的方式，来促使行业的发展，来保护行业的利益，应该讲是必由之路。
六、小结
关键词：工程 监理 质量控制
当前监理工作的主要内容是“四控，两管，一协调”，而质量控制是重中之重，因此，切实加强建设工程质量控制是监理工程师责无旁贷的的职责。笔者从事监理工作多年，根据工作实践谈谈如何做好质量控制。
1 监理工作的依据
工程监理工作的主要依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。
1.1 国家有关监理工作的法律、法规、规范。①建筑法。②建设工程质量管理条例。③建设工程安全生产管理条例。④工程建设标准强制性条文（2002）。⑤建设工程监理规范。
1.2 建设单位有关监理工作的文件、标准。①工程监理招标文件。②建设单位提供的工程初步设计图纸及说明。③监理合同。④施工承包合同。⑤建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件。⑥合同工程量清单及说明。⑦经批准的变更设计文件。⑧施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。
1.3 与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准
1.3.1 建设单位指定的与本工程建设有关的国家、建设部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。①规范、规程。②标准、通用图。
1.3.2 监理工程师要做好质量控制，就务必吃透质量控制依据。①工程合同文件。②设计文件。③国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。④有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。
2 重视施工前的质量控制
2.1 施工组织设计与施工方案的审查。主要审核经济的合理性，工艺的可行性，质量保证措施的有效性和可操作性，施工平面图布置的合理性，特别是基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除和爆破等危险性大的专项施工方案，需要附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监签字后才能实施。
审查施工组织设计的基本要求：①施工组织设计有没有承包单位技术负责人签字。②施工组织设计符不符合施工合同要求。③施工组织设计经专业监理工程师审核后总监理工程师是否签认。④当发现施工组织设计中存在问题时是否提出了修改意见并由承包单位修改后重新报审。
2.2 施工配置质量的审查。①质量管理体系、施工管理人员和施工作业人员的资质审查。审查承包单位现场项目部的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，当具有完成工程和保证工程质量的技术能力和管理能力时才能给予确认；审查承包单位現场项目部的质量管理制度和技术管理制度；审查专职管理人员和特种作业人员的资质。②原材料、半成品和构配件质量控制。材料质量控制包括材料采购、运输、储存和使用四个方面。建筑材料验收内容包括书面检验、外观检验、抽样送检、理化检验、取样检验、合同抽检等。③施工机械设备质量控制。从保证项目施工的角度出发，综合考虑施工机械设备的型号、主要性能参数和使用要求等方面；对于现场使用的塔吊等有特殊安全要求的设备，进入现场后在使用前必须经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许承包单位投入使用。监理人员还应了解施工作业中机械设备的工作状态，防止带病运行，保证投入作业的机械设备状态良好。④施工作业环境的控制。监理人员应事先检查承包单位施工作业环境条件的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠有效后，方允许施工；做好承包单位施工质量管理环境的检查并监督其落实，这是保证作业效果的重要前提；监理人员应检查施工单位，对自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响，是否事先已充分的认识并已做好充足的准备。做好施工测量及计量器具性能、精度的控制。对承包单位拟选的实验室进行考核，包括资质等级、试验范围、管理制度、法定计量部门对试验设备出具的计量证明、试验人员的资格证书、本工程试验项目及其要求。⑤开工报告的审核。当施工图纸交付、设计交底及图纸会审完成、材料和主要设备到场、施工人员到岗、施工工地“五通一平”完成、施工组织设计审批、施工合同签订时，总监理工程师应征得建设单位的同意并根据合同批准的开工报告下达开工令。
3 加强施工中的质量控制
在施工过程中经常出现的问题有：土方开挖时出现坍塌和侧移；土方回填时产生下沉和塌陷；钢筋绑扎成形后，人为踩塌板的负弯矩钢筋，造成变形和间距不匀；现浇混凝土表面有蜂窝、麻面、孔洞、露筋、施工缝夹渣和构造柱烂根的现象；混凝土构件表面有裂缝、缺棱和掉角的现象；屋面找平层的排水坡度小于设计要求；屋面和卫生间的防水有渗漏现象。这些必须通过以下方法进行控制。
3.1 作业技术交底的控制。承包单位在每一分项的工程开始实施之前均要进行技术交底。技术难度大和施工复杂的关键部位，在分项工程施工之前承包单位的技术交底书均要报给监理工程师，经审查合格后，方能批准实施。承包单位的技术交底的内容要具体和详细。
3.2 施工过程中质量控制。①设置工序的质量控制点。选择质量控制点的一般原则是：选择那些保证质量难度大、对质量影响大和发生质量问题是危害大的对象作为质量控制点；质量控制点的实施要点：进行控制措施的交底；按作业指导书进行操作；认真记录检查结果；重点指导检查和验收；运用数理统计方法不断分析与改进，实施PD-CA循环，保证质量控制点验收合格。②旁站、巡视和平行检验。旁站：是“点”的活动，针对的是某一部位或某一工序。在施工阶段，许多操作隐蔽着的潜在质量隐患，只有通过监理人员的现场旁站检查才能发现和控制问题，发现问题时应及时指令承包单位纠正。减少发生质量缺陷，保证工程质量和进度。巡视：巡视是“面”的活动，它不限某一部位或某一过程。在施工过程中，监理人员必须通过加强现场巡视的检查，及时发现违章现象和纠正违章行为。平行检验是质量控制的一种重要手段，是监理工程师对施工质量进行验收，作出独立判断的重要依据之一。
3.3 对承包单位自检与专检的监控。监理方要使承包方的自检与专检系统有效地运转起来。承包单位的检查系统是指承包单位所具有的检查管理制度与工作程序、相应的检测仪器与试验设备、充足的专职质量检查人员和专职试验检测人员。监理方首先要求承包方的作业班组内部自检，合格以后再要求专职质检员进行专检，专检合格后才能报请监理人员进行检查。检查中，监理人员对施工过程中出现的质量缺陷，要及时给承包单位下达整改通知和检查整改结果。
3.4 隐蔽工程的质量验收。对每个分项工程，尤其是隐蔽工程要进行跟踪检查，不仅能及时发现问题，而且能及时解决问题；隐蔽工程的验收工程程序是：隐蔽工程完工→承包单位自检和专检合格后报送监理机构→监理工程师收到报验申请后对质量证明资料进行审查→在合同规定的时间内承包单位的专职质检员和相关施工员随同监理工程到现场检查→符合质量要求的监理工程师签字确认，准予承包单位进入下道工序→不符合质量要求的监理工程师指令整改，整改后承包单位将自检专检合格报告再报监理工程师复查。
3.5 成品保护。承包单位必须已完成的成品采取妥善的措施予以保护；成品保护的措施有：防护、包裹、覆盖、封闭、合理安排施工顺序。
4 不合格的处理
监理工程师对不合格的处理要态度坚决，绝不手软。上道工序不合格的，不准进入下道工序施工；不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场，已经进场的要及时作出标识，做好记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出施工现场；不合格的工序或者产品，不予计量、计价。
5 结束语
工程建设周期长，环节多，点多面广，而影响质量因素多，波动大，隐蔽工程多，任何一个环节出了问题，都会给工程质量留下隐患甚至酿成工程质量事故，因此，监理工程师务必对工程进行严格的质量控制。施工前，应对施工组织设计和施工方案进行认真审核；施工中，采取旁站、巡视和平行检验的方法对工程质量进行监督；施工后，让承包单位自检、互检和专检。然后再组织验收。通过层层把关和及时整改，从根本上消除质量和安全隐患，确保工程产品的安全性、可靠性、适用性和耐久性，与环境协调等，让广大业主住得安心，用得放心，促进经济社会的和谐发展。
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