征收土地协议书样本（推荐7篇）
订立协议双方：
（以下简称甲方）
（以下简称乙方）
因城市建设需要，按照县委、政府安排，甲方依法将乙方辖区内土地实行部分征收。根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》、《蓬安县人民政府关于印发〈蓬安县征地补偿安置实施办法〉的通知》（蓬安府发[2010]30号）及《蓬安县人民政府办公室关于印发〈蓬安县征地地面附着物补偿标准〉的通知》（蓬安府办发
[2010]57号）文件精神，经甲、乙双方平等、充分协商，达成如下土地征收补偿安置协议：
一、征收土地范围
甲方一次性将乙方辖区内的土地（即农用地、建设用地和未利用地）依法部分征收，并以双方认可的有测绘资质的测绘部门实际测绘的面积为准进行安置补偿。具体征收范围见征地图。
二、征收土地面积
甲方依法征收乙方土地总面积亩，其中：非基本农田保护区耕地亩。
三、征收土地补偿、安置补助和青苗、林木、地面附着物补偿
（一）土地补偿费和安置补助费的计算标准及支付方式： 根据《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函[2008]73号）、《蓬安县人民政府关于印发〈蓬安县征地补偿安置实施办法〉的通知》（蓬安府发[2010]30号）及《蓬安县人民政府办公室关于印发＜蓬安县征地地面附着物补偿标准＞的通知》（蓬安府办发[2010]57号）规定的标准和支付方式执行。征收耕地前三年平均年产值标准为1450元/亩。
1、土地补偿费金额：共计人民币万元。
耕地：亩×1450元/亩×10倍=万元；
2、安置补助费金额：共计人民币万元。
人×1450元/亩×6倍=万元。
（二）青苗、林木及地面附着物补偿的计算标准及金额：
1、青苗、林木补偿：
耕地亩，标准2250 元/亩（含林木800元/亩），计万元。
2、征地地面附着物补偿（以下补偿均为一次性补偿）：
上述青苗、林木及地面附着物补偿费共计万元。
四、资金支付方式：土地补偿费直接支付给被征地集体经济组织，安置补助费主要用于安置被征地人员，青苗、林木及地面附着物补偿金额由财政局直接支付给相关权利人，任何单
位和个人不得挪用截留。
五、人员安置方式
甲方征得乙方同意，并已报县政府批准：甲方对乙方土地进行部分征收，对其符合安置条件的人员采取农业安置的方式，由被征地集体经济组织自行负责。
六、其他约定
以上补偿同时包含尚未占用的土地上的所有青苗、林木及地上附着物的补偿。自本协议签订之日起，乙方社员不得继续在该土地上耕种和栽植林木等，并自行清除现有土地上青苗、林木及地上附着物，及时交付土地。今后建设使用土地时，青苗、林木及地上附着物不再补偿。乙方群众不得以任何理由阻碍建设施工。
七、协议生效
本协议自双方代表在协议上签字并加盖单位公章之日起生效。协议一式四份，双方各执一份，公证处一份，其他用于资金支付相关手续。
甲方：
法定代表人：
乙方：蓬安县镇村社
社员代表：
甲方：
乙方：天津市津南区小站镇东大站村村民委员会
因天津铁路枢纽西南环线扩能改造工程施工要求，需要征用天津市津南区小站镇东大站村部分土地。现参照天津市政府相关土地征收文件规定，甲、乙双方共同协商，达成如下土地征收协议：
一、甲方征收乙方土地的四至范围：东至
止，西至
止，南至
止，北至
止。实际丈量面积为
亩。（后附四至范围图）。
二、征地价格：土地征收及地上物赔偿综合单价按
万元/亩（元/亩），土地征收费总额为
。甲方征用土地范围内的各户主的具体补偿费用由乙方负责。
三、付款方式：合同签订后（以乙方所有户主签字全部到位为准），甲方一次性向乙方支付所有征地款项。
四、甲方征用该宗土地后，只允许在征收范围内使用，不得越界使用，否则因此造成纠纷或损失乙方不负责。
五、乙方土地被征用后，由乙方自行负责本村的内部调整，妥善处理好本村相关事宜，承担所有责任，并不得以任何借口或形式增加费用和阻止甲方施工。
六、甲方在使用该宗土地时，如有界址不清，或其他原因引发矛盾时，乙方有义务进行调解。
七、土地征收价格系包干计算，甲方不承担其他任何费用，以及国家政策性的风险责任。
八、此协议一式肆份，以上协议双方签字生效，即具法律效力，双方不得反悔，违约方必须赔偿另一方所有经济损失。
甲方（签字、盖章）：
乙方（签字、盖章）：
鉴证方（签字、盖章）：
地址：
法定代表人： 联系电话： 委托代理人： 联系电话： 受委托征收实施单位：
地址：
法定代表人： 联系电话： 经办人： 联系电话：
乙方（被征收人）： 身份证号码： 住（地）址： 委托代理人： 身份证号码： 乙方电话： 委托代理人电话：（共有权人）： 身份证号码： 住（地）址： 委托代理人： 身份证号码：
根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《杭州市人民政府关于贯彻实施＜国有土地上房屋征收与补偿条例＞的若干意见》及其他相关法律、法规的规定，现就房屋征收住宅货币补偿甲、乙双方达成协议如下：
第一条：征收依据
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甲方因 项目需要，根据XX市人民政府 征字【201X】第 号《XXXXXXX房屋征收决定》实施房屋征收。
第二条：被征收房屋情况及补偿金额
乙方房屋坐落于，房产证号：，土地证号：，建筑面积 ㎡。房屋用途为住宅；土地性质:出让()划拨()房改()。经建德市人民政府麻岭巷地块、塘坞地块国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定工作小组认定为参照合法建筑补偿的面积 ㎡。两项面积合计 ㎡。
乙方同意将以上房屋以货币补偿方式由甲方征收。甲方补偿乙方各项费用和金额如下：
1.被征收房屋补偿金额： 元； 2.装修补偿金额： 元； 3.因历史原因形成的建筑给予相应经济补助金额： 元； 4.移装机费： 元； 5.搬迁费： 元； 6.临时安置费： 元； 7.奖励费：
（1）被征收房屋补偿金额30%奖励 元；（2）签约进度奖： 元；（3）搬迁腾空奖： 元；（4）面积奖: 元。
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8.其他： 本项小计：￥ 元。
（1-5项补偿金额，详见评估单位出具的评估报告，评估报告另附。）
（6-8项补偿金额明细，详见《房屋征收补偿费用结算清单》）总计补偿补助等各项金额：
大写： 小写：￥
第三条：房屋搬迁、腾空
本协议生效后，乙方在甲方通知的期限内，将本协议第二条约定的被征收房屋搬迁腾空交给甲方，并经甲方验收确认。乙方不得拆除、损坏房屋结构，否则照价在补偿金额中扣赔。
第四条：补偿金额的支付期限
乙方腾空移交被征收房屋,甲方在7个工作日内一次性将本协议第二条约定的补偿款支付乙方。
第五条：违约责任
甲方未在第四条约定的期限内支付乙方房屋征收补偿款的，从逾期之日起，每日按 元计算违约金，由甲方支付给乙方。
乙方未在第三条所约定的期限内搬迁腾空房屋移交给甲方的，乙方不享受搬迁腾空奖、面积奖，并从逾期之日起，每日按 元计算违约金，由乙方支付给甲方。
第六条：其他约定:
第 3 页，共 6 页
第七条：居住承诺
乙方住宅房屋征收实行货币补偿的，应向甲方出具自行解决居住问题的书面承诺。
第八条：权证注销
在签订本协议时，乙方应将被征收房屋所有权证（共有权证）、土地使用权证、契证、其他建房相关权证等证件交给甲方。由甲方按相关规定办理注销、变更登记。
第九条：本协议未填写的条款内容，根据被征收人的搬迁腾空时间，补充完成。
第十条：协议争议解决
本协议在履行过程中发生争议，由双方协商解决；协商不成的，依法向人民法院提起诉讼。
第十一条：附件效力
本协议未尽事项，可由双方约定另行签订补充协议（见附件）。协议附件与本协议具有同等法律效力。
第十二条：协议生效条件 本协议在满足下列条件时生效：
1.房屋征收补偿协议经甲乙双方签字、盖章。2.签约期限为三个月，从 201X年 X 月X日至201X年X月X日止，征收人与被征收人签订《征收补偿协议》签约比例达到80%。
本项目征收范围内的公房承租户，经审查确认符合房改条件的，需经本项目征收人与被征收人签订《征收补偿协议》签约比例达80%
第 4 页，共 6 页
生效后，才可按房改政策购房，否则不予房改。
第十三条：本协议连同附件共 陆 页，一式 陆 份，甲方执 伍份，乙方执 壹 份。
甲方：（签章）乙方：（签章）
法定代表人：
委托代理人：（签章）委托代理人：（签章）
年 月 日 年 月 日
受委托征收实施单位：（签章）
法定代表人：
经办人：（签章）
年 月 日
签约地点：
第 5 页，共 6 页
附件（补充协议内容）：
百科名片 集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。土地征收方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。简介征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费归土地所有权人所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。
缺陷 当前土地征收制度的缺陷
（一）土地征收权被滥用当前土地征收过程中所存在的一系列问题与我国土地征收法律、法规的不完善和政府对土地管理的缺位有关。《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”《中华人民共和国土地管理法》第 2 条第4款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿。”实际上公共利益的概念已被扩大到经济建设，可以说许多企业都打着“公共利益”的名义来申请用地，那么这就存在一个“公共利益”如何界定的问题。我建一个学校和医院是为了公共利益，我开发一个经济适用房住宅小区是否也为公共利益呢？另外“公共利益”外延界定的不明确也导致土地征收权被国家权力机关极度滥用。因为我国土地征收的补偿费用实行的并非真正的市场价格，而是由国家单方制定的补偿标准和范围，远远低于市场价格。即使这样的低价也往往是由用地单位来支付的，国家实际上是无对价取得土地，这就加剧了土地征收权的滥用。
（二）土地征收补偿标准和范围不合理
1、补偿标准和范围缺乏足够的法律依据
按照目前的土地征收制度，实际上是土地所有权的转移，即由农村集体所有转变为国家所有。既然是两种所有制的转移，那么在市场经济条件下土地的价格就应该由市场来决定，就应该由法定的土地价格评估机构来评估。而现行法律规定是按照被征用土地前3年的平均产值的6—10倍来计算的，一方面这种制度受多种因素的影响如市场、土地用途、地区差异、种植条件等。另一方面按照法律规定集体土地征收是单方强制性的，被征收单位不得拒绝，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25
条第3款的规定，被征收土地的农村组织和农民只有对土地补偿标准有异议的，才有权要求批准征收土地的人民政府裁决。这个异议是指对6—10倍以内，而对于被征地单位的补偿要求高于10倍的救济措施在立法及司法解释中并未提及。另外这样的规定也违背了民法规定的财产所有权的基本权能，体现不出农村集体组织作为土地所有权人的法律地位。
2、征地补偿范围小、标准低
从现行的法律法规来看，土地征收的补偿范围一般限于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、新菜地开发建设基金、土地复垦费或耕地开垦费等。这样的补偿范围在土地市场发展的今天远远弥补不了农民失去土地的损失。因此是否能考虑一下象国外一样进一步扩大征地的补偿范围，如加拿大的土地征收补偿一般包括（1）被征收部分的补偿，必须根据土地的最高和最佳用途及当时的市场价格。（2）有害或不良影响补偿，主要针对被征收地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，可能还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。（3）干扰损失补偿，被征地所有人或承租人因为不动产全部或基本征收，因混乱而造成的成本或开支补偿。（4）重新安置的困难补偿。⑥另外德国对土地的补偿范围也值得借鉴，如（1）土地或其他标的物权利损失补偿标准为：以土地或其他标的物在征收机关裁定征收申请当日的转移价值或市场价值为准。（2）营业损失补偿，补偿标准为：在其他土地投资可获得的同等收益。（3）征收标的物上的一切附带损失。⑦其实土地征收补偿范围在我国个别地方也有所突破，如《江苏省苏州市征用土地暂行办法》第14条规定的就有保养费，并且在该办法第24条还对保养费的发放办法作出了详细规定。
另一方面土地的补偿标准也有点过低，按照法律规定补偿标准为被征收前3年亩产量的6—10倍，这样算下来荒地补偿费每亩为5000元左右，即使可耕地在有些农村也只有20000元，不要说弥补损失了，甚至连原来的生活水平都难以维持。
3、安置补助费过低，解决不了劳动力安置问题，另外也与我国现行劳动法不协调。例如湖北省的安置补助费一般在5000—14000元/亩，这样低的安置费，用人单位根本不愿接受。⑧另外在劳动力安置方面我国《土地管理法》虽然作了多次修改但仍未脱离计划经济的阴影，主要表现在与我国现行劳动立法不协调，如企业现在都是自负盈亏的市场经济主体，企业有自主与劳动者签订劳动合同的自由，强行向企业安排劳动力显然干渉了企业的用工自主权。⑨另一方面企业实行的是全员劳动合同制，当劳动者违反劳动合同或劳动法规时企业有权单方解除劳动合同，这样的结果是被安置农民的就业权利根本无法得到保障。
（三）土地征收程序不规范，缺乏民主我国土地管理法及其实施条例虽然对建设用地的规划、批准及其实施方案作出了具体规定，但在实施过程中存在许多问题，严重侵犯了被征地农民的利益。如《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第3款规定：市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。而事实上在征收土地的过程中不
但不听取意见，甚至在补偿方案未出台的情况下用地单位就将推土机开到地里。在生活中这样的事早已不是新闻。另外在签订土地补偿合同时应该由征地单位和土地所有权人或土地承包人依法签订土地征收补偿合同，而在操作过程中显得很混乱，如新乡市东开发区在征收延津县农用地时先是延津县国土局和土地被征收的村民委员会所在的乡政府签订一份合同，然后再由乡政府和村民委员会签订一份合同，至于承包土地的农民任何合同都没有。
实质上不管是土地管理法及其实施条例或是村民委员会组织法，其立法目的都是为了规范和监督在土地征收过程中存在的问题。也就是防止征收权利被滥用，在这里主要是指村民委员会和村民小组的主任、组长，因为他们的民主法律意识很淡薄，有些事情不要说召开村民会议，甚至事后也不通知群众，严重违反村民委员会组织法19条规定的民主议定原则。⑩一个小组长甚至连上百亩的土地都敢私自出卖，完全不顾村民的利益，更不考虑失去土地的农民以后的生计，这也是近年来土地上访案件逐渐增多的原因之一。
（四）存在“以租代征”现象我们知道土地管理法及其实施条例对农村土地的征收程序作出了相当严格的规定，目的是不言而喻的，在这里我们并不是反对租用土地，而是由于立法滞后用地单位及有关部门忽略了土地租用后的复耕等一系列问题，最终受害的还是农民。如沁阳市的宏达钢铁有限公司，2003年他们在沁阳市西万镇校尉营村租用了240多亩土地，租期为 30 年，租金每亩每年仅为600 元，并且是按支付的，而且这全是耕地，如果按照土地征收程序是要报省级人民政府批准的，可实际上他们只在沁阳市和焦作市土地主管部门作了备案和批准，因此这种租地行为属于严重规避土地征收程序的行为，它简化了土地使用手续。最关键的还是他们双方的合同太简单，对以后企业经营风险产生的问题及违约责任没有作出约定，如企业在土地租用期限内出现破产怎么办？土地由谁来复耕？我们认为只所以出现这些问题，租用土地的双方只考虑短期利益，不考虑土地的长期用途是一方面的原因，而作为政府部门由于缺乏相应 法律依据无法加强监管也是主要原因。
立法
13日，国务院总理温家宝在达沃斯夏季论坛回答城镇化问题时直言，土地问题根本上与制度有关，农民合法的土地得不到应有的保障，现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象。这造成一手从农民那里廉价得到土地，另一手又高价卖给开发商。他明确表示，必须从制度上解决这些问题。那么，发生在集体土地上越来越多的房屋征收和拆迁问题究竟如何解决？立法又应如何面对“土地财政”困局？[1]专家说法
北京大学法学院教授沈岿日前向记者透露，目前正酝酿立法解决集体土地征收和补偿中存在的问题，诸如补偿标准过低、补偿不公、失地农民生活保障、暴力强拆等。中国社科院财贸研究所财政与税收研究室副主任杨志勇认为，所谓“市场价”补偿因为难以说得清楚什么是“市场”，造成了事实上操作的困难，“可能的办法是，怎么能让
那些农民共享城镇化的收益，比如可以考虑入股、分红等形式让农民分享未来的土地收益，这样可能会减少很多矛盾。”(《新京报》9月17日)集体土地征收立法，难点在于如何确定补偿标准，绕开难点，采取入股、分红等形式补偿农民，看起来很美，但很可能只是“画饼”让农民“充饥”，不利于保障农民权益。
首先，这种建议存在自相矛盾的地方，如果事实确如专家所言，什么是“市场”说不清楚，那么建立在市场收益基础上的入股、分红同样也应该“说不清楚”。反对“市场价”补偿时，以“市场”说不清楚为借口，建议入股分红时，又预设“市场”可以说得清清楚楚，这岂非自相矛盾？
“市场”说不清楚其实是借口，从现状来看，在国有土地补偿中，按“市场价”补偿
并不存在“说不清楚”的问题，土地交易采取的是招拍挂的形式，有何说不清楚的？其次，入股分红的形式能不能保障农民利益？农民房屋被拆迁后，不可能睡在野外，必须要有地方可住，必须要生活。入股分红的不确定性很多，既存在“纸上财富”难解现实生活困难的问题，也存在分红难兑现、分红成“白条”的可能。在地方政府财政收入并不透明的情况下，分红能分多少，会不会少得可怜，会不会忽悠农民，恐怕也是一个疑问。
Xx市国土资源局：
依据有关规定，我县xx项目征收方案应呈报省人民政府审批。我局按照规定要求编制征收方案报件。现报告如下：
拟安排建设地块用地情况
1、地块安排情况：本方案拟安排x个建新区块。
2、勘测定界情况：依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008—2007）、《土地利用现状分类》（GB/T2010—2007）等规定，我局委托xx大队对该批次的用地情况进行了实地勘测。Xx大队具备土地勘测资格，测量资质等级为x级，形成的勘测成果资料符合规定要求，已经我局确认。
3、权属、地类和面积：本实施方案拟安排建设地块涉及xx，共x个镇x个村，已完成土地调查登记，土地产权明晰，界址清楚，没有争议。用地总面积xx公顷，其中农用地xx公顷（耕地xx公顷）、需征收集体土地xx公顷。
经核实，申请用地权属清晰，地类、面积、勘测定界界址点坐标成果准确。
4、规划情况：本征收方案拟安排的建设地块选址均符合xx城市（镇）、村庄建设规划，已取得xx规划建设局的选址红线。符合xx新一轮土地利用总体规划。
5、征地补偿安置情况
我局已按规定编制了本实施方案的土地征收方案，征地补偿标准按我县人民政府批准公布的征地统一年产值标准和区片综合价（xx）执行。需征收集体土地xx公顷，涉及xx公顷，涉及一个征地区片综合地价区片；征地补偿费用合计xx元；青苗和地上附着物另行按规定补偿。征地补偿标准符合省政府公布的征地补偿最低保护标准，也符xx制定出台的征地补偿政策。
本实施方案征收土地需安置农业人口xx人，社会养老基本生活保障安置xx人。我县按照已经出台的被征地农民社会保障具体实施办法（xx）规定，已建立了被征地农民基本生活保障制度，拟安排xx个被征地农民参加基本生活保障；被征地农民基本生活保障措施落实情况已经市级劳动保障部门确认。用地批准后，由我县劳动保障部门按有关规定要求将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
我局按规定将征地补偿安置方案以村民代表会议方式告知了被征地集体经济组织和农民，征地调查成果（地类、面积、权属）已于草签征地协议形式经被征地集体经济组织和农民确认，并按规定向被征地集体经济组织送达了听证告知书，草签征地协议、村民代表会议纪要、听证告知书及回执等材料齐全，征地报批前告知、确认和听证程序履行到位，征地程序符合规定要求。被征地村组和农民对征地方案中的
征地位置、土地权属、地类和面积以及补偿标准、安置途径等无异议，没有提出听证申请。
6、实地踏勘情况：经实地踏勘，本实施方案拟安排的建新区块均未动工建设。
综上所述，本征收方案情况真实，符合土地管理法律法规和农村土地综合整治要求，现予上报，请予审查，并转报省政府审批。
集体土地的征收程序
一、办理用地申请
基本工作流程
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。
1.征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。
2.征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。
申请内容
用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：
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1.申请单位名称;
2.项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况;
3.建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。
申报文件
用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：
1.用地单位有关资质证明;
2.项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;
3.土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;
4.初步设计或者其他有关批准文件;
5.建设项目总平面布置图;
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6.占用耕地的，必须提出补充耕地方案;
7.建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。
二、拟定征地方案
基本工作流程
行政主管部门收到用地单位提出的征用申请后，应自申请之日起30日内拟定各项征地方面方案，征地方案包括以下各项主要内容：
1.农用地转用方案，2.补充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部门可根据以下要求，根据不同情况拟定征地所需相关方案：
1.建设只占用国有农用地的，区、县国土房管局只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。
2.建设只占用农民集体所有建设用地的，区、县国土房管局只需拟
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3.建设只占用国有未利用地，按照相关规定应由国务院批准的，区、县国土房管局只需拟订供地方案。
申报文件
1.农用地转用方案;
2.补充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案。
三、征地审查
基本工作流程
1.编制呈报说明书：国土房管局根据各项征地相关方案，编制建设项目用地呈报说明书。
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2.同级人民政府审核：国土房管局将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级人民政府审核。
3.上一级土地行政主管部门审查：同级人民政府对上报的文件、资料审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
主要内容
行政主管部门报送的建设项目用地呈报说明书，应当包括以下各项主要内容：1.项目用地安排情况;
2.拟使用土地情况;
3.其他应说明的呈报内容。
申报文件
行政主管部门报送建设项目用地呈报说明书时，应附具以下各项文件、资料：
1.经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本
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2.由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书;
3.地籍资料或者其他土地权属证明材料;
4.以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件;
5.为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
四、征地审核与批复
基本工作流程
1.征用土地的审核：有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件、资料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。
2.征用土地的审查：同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权
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3.征用土地的审定：有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。
4.征用土地的批复：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。
申报文件
1.农用地转用方案;
2.补充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案;
5.建设项目呈报说明书。
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五、征用土地方案的公告
基本工作流程
1.征地方案公告：征用农民集体所有土地的，征用土地方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。
2.公告的实施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土公告，该人民政府的国土房管部门负责具体实施征用土地方案的公告。
3.征地补偿登记：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人，应当在征用土地公告规定规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
4.补偿内容调查：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关国土房管部门的调查结果为准。
申报文件
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1.征用土地方案批准文件;
2.征用土地方案公告。
六、制定征地补偿安置方案
基本工作流程
1.经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的区、县人民政府组织实施。
2.区、县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案。
七、征地补偿、安置方案的公告
基本工作流程
1.征地补偿、安置方案的公告：征用农民集体所有土地的，征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。
2.征地补偿、安置方案公告的实施：有关人民政府的国土房管部门
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赢了网s.yingle.com 会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
3.征地补偿、安置方案的意见：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关人民政府国土房管行政主管部门提出。
4.征地补偿、安置方案的确定：有关人民政府国土房管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
5.征地补偿、安置方案的审批要求：有关人民政府国土房管行政主管部门将征地补偿、安置方案报人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。
6.征地补偿、安置费用的管理：有关人民政府国土房管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。人民政府国土房管部门有权督
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赢了网s.yingle.com 促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。
申报文件
1.征地补偿、安置方案;
2.征地补偿、安置方案的公告。
补偿安置的实施
基本工作流程
1.征地补偿、安置方案确定后，用地单位与被征用土地的农村集体经济组织和农民签订征地补偿、安置协议。
2.区、县国土房管局应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
3.办理农转工手续，落实需要安置农业人口的安置途径，实施征地补偿、安置工作。
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申报文件
1.征地补偿、安置协议;
2.征地补偿、安置方案。
颁发建设用地批准书
基本工作流程
用地单位征用集体土地，取得国有土地使用权的，根据以下不同情况由行政主管部门向用地单位颁发建设用地批准书：
1.以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由国土房管局与用地单位签订土地有偿使用合同，并向用地单位颁发《建设用地批准书》，用地单位交纳土地有偿使用费后办理土地登记。
2.以划拨方式提供国有土地使用权的，由国土房管局向用地单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》并办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。
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申报文件
用地单位办理建设用地批准书时，应向行政主管部门提交以下各项文件、资料： 1.办理《建设用地批准书》的申请;
2.市政府批准征(占)地的批文;
3.《建设用地规划许可征》附件和附图;
4.与《建设用地规划许可证》附图同比例尺的地形图4份;
5.钉桩坐标成果通知单;
6.工程进度计划;
7.计划任务结转单，但当年批准征(占)地的免交。
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来源：（集体土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/460400.html）
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申诉人被占地农户请求责令被诉人对申诉人控告、举报和上访给出予以受理或者不予受理的书面答复
事由：
2004年以来，申诉人有8.2333公顷农业承包地（其中耕地5.1997公顷，有一部分为基本农田）被贵州省习水县兴习垃圾无害化有限责任公司占领以作建设用地。而在当时，该土地并未办理征收手续。时至今日，该公司也未拿出有关部门的批准文件，申诉人也未看到关于该幅土地的征收审批公告。
按照《土地管理法》第46条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”、国务院《〈土地管理法〉实施条例》第25条第一款规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告”、国土资源部《征用土地公告办法》第4条规定：“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施”等规定，如图书村土地被依法征收，应当有习水县人民政府、习水县国土资源局的征地审批公告。
2002年7月12日、2004年4月29日国土资源部、国务院办公厅连续下发《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）、《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电〔2004〕20号）两个文件，严禁“未批先用”而非法占用土地。就在国土资源部、国务院办公厅就切实维护被征地农民合法权益，严格土地管理连发紧急通知，禁止未批先用土地的情况下，习水县兴习垃圾无害化有限责任公司仍然顶风作案，“未批先用”，非法占用农民土地。该行为对土地管理法律政策的违反，对被征地农民合法权益的侵犯，其性质的严重性可想而知。对此，国土资源部国土资发〔2002〕225号第通知五条明确表明，该行为属于要被严厉查处的征地过程中的违法违纪行为。同时要求，对群众信访反映和检查发现的土地未批先用这一严重违法违纪行为，要依法严肃查处。对不依法处理并严重失职的，要依法追究有关主管部门负责人的法律责任。此外，国办发明电〔2004〕20号通知，也要-1-
求对“未批先用”土地的情形进行清理整顿。2004年10月21日，国务院又下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）。紧随其后的同月31日，国土资源部也发出《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理决定〉的通知》。该《通知》第8条强调：“在土地市场整顿治理迄今未能主动自查自纠或者顶风作案的，应当依法从重从严处理。《决定》下发后新发生的土地违法行为，必须依法从重从严处理。各地在对土地违法大案要案的查处过程中，对典型案件要公开调查、公开处理结果，充分发挥惩戒作用和警示作用。”
对于习水县兴习垃圾无害化有限责任公司顶风作案，“未批先用”，非法占用农民土地的行为，申诉人坚决要求有关部门按照《土地管理法》第76条“未经批准非法占用土地的可以罚款，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分”、《〈土地管理法〉实施条例》第42条“依照《土地管理法》第76条规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”、监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》第4条第（三）项“单位未经批准非法占用基本农田0.33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0.66公顷（10）以上，或者其他土地1.33公顷（20）以上的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给以开除处分”、第13条第（三）项规定“土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，对违反土地管理规定的行为不制止、不查处，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记、过或者记大过处分；造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给以开除处分”等规定，严格查处。
根据《中华人民共和国宪法》第41条“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利之规定进行举报或者控告。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”之规定，申诉人于2006年6月8日、20日，7月4、20日先后四次向县、市、省、部四级土地管理部门和人民政府即七被诉人进行控告、举报和信访，请求受访接报机关按照国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条“土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理”之规定予以受理，或者依照该《办法》第15条“土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关”或“土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人”之规定进行相应处理。但七被诉人收到申诉人的控告、举报和信访信函后，对申诉人举报均置之不理，并不按照《中华人民共和国宪法》第41条、国务院《信访条例》第21条、国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条等规定给举报人予以受理或不予受理的书面答复。
申诉人认为，七被诉人身为人民政府和政府机关，在依法治国中本应带头遵纪守法。不料，七被诉人却严重辜负党中央、国务院的重托，辜负人民的授权和希望，在国家三令五申，五令三申严历禁止未批先用、非法侵占农民土地的法律环境中；在党中央、国务院高度重视三农问题，建设社会主义新农村的政策背景前；在增强社会主义法制理念，建设社会主义和谐社会的时代潮流下，无视宪法精神，无视法律政策，无视农民利益，无视信访权利，对申诉人依法进行的控告、举报和信访不予理睬，对人民群众呼声充耳不闻，对人民群众疾苦视而不见。尤其在1999年以来土地违法案件愈演越烈，年复一年严重失控的客观事实面前，七被诉人对申诉人关于土地违法案件的控告、举报和信访置若罔闻，对眼皮底下的土地违法案件睁眼闭眼，不仅严重考验党中央、国务院严厉禁止违法占用土地，保护农民利益的政策决心，而且严重检验国土资源部关于严格查处土地违法案件系列政策和讲话的政治诚信。党中央、国务院高度重视社会稳定，在政治高度上重视和群众沟通工作，为此，从法律政策角度设置了很多与人民群众沟通的渠道，让人民群众的呼声及时上达，意见及时反馈。而七被诉人将人民群众的控告、举报和信访不置可否的作法无异于将此渠道肆意堵塞。申诉人作为农民，对七被诉人并无过多的非分的想法，仅仅希望七被诉人按照法律规定做其分内的事情，履行法律赋予他的工作职责。就本案而言，申诉人依照现行有效的《宪法》、《信访条例》、《土地违法案件查处办法》等法律、法规和规章赋予的权利依法控告、举报和信访，也仅仅要求七被诉人按照这三部法律赋予它的职责进行回答。而七被诉人对此采取行政不作为态度，对人民权利视若草芥，弃若弊履，严重伤害了党和人民群众的血肉感情，严重破坏着党和人民群众的密切联系。
为让七被诉人纠正其行政不作为的错误作法，认真履行职责，树立负责任的地方人民政府、人民政府机关形象，申诉人抱着最后一线希望向负七被诉人的共同上级机关，负责任的中央人民政府申诉，请求依据《信访条例》第42条第三项之规定责令七被诉人依据《中华人民共和国宪法》第41条、国务院《信访条例》第21条、国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条等规定对申诉人控告、举报和信访给个予以受理或者不予受理的书面答复。
此致
中华人民共和国国务院
申诉人：被占地农户
【征收土地协议书样本】推荐阅读：
土地征收协议书07-12
国有土地上房屋征收货币补偿协议07-16
集体土地征收政策07-05
土地征收补偿安置方案07-15
土地征收法律法规10-05
土地征收补偿的法律10-21
关于征收土地的请示11-17
国有土地征收评估办法11-23
土地征收与补偿条例01-08
关于利辛的土地征收批复09-17
