海关实务第三章作业题

海关实务第三章作业题（共4篇）

海关实务第三章作业题 篇1

一、单项选择

1、我国目前对外贸易经营者的管理实行：（）

A、自由进出制 B、登记和核准制 C、审批制 D、备案登记制

2、《进口许可证》原则实行“一批一证”制度，对不实行“一批一证”的 商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，有效期内可使（）：

A、12次B、8次C、6次D、无次数限制

3、由海关申报出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危生野动植物种国际贸易公约》成员国应履行保护义务的物种时，报关单位应向海关提交的证明为：（）

A、《公约证明》B、《非公约证明》C、《非物种证明》D、《入境货物通关单》

4、根据有关规定，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。海关稽查的时限为

()。

A、自进出口货物放行之日起3年内B、自进出口货物入境之日起3年内

C、自进出口货物入境之日起5年内D、自进出口货物放行之日起6年内

5.对于限制出口货物管理，国家规定有数量限制的出口货物，实行()

A、许可证件管理B、禁止出口管理C、自动许可管理D、配额管理

6.出口许可证的签发时间为2010年7月20日，殊情况需要跨年度使用时，有效期限不得超过()：

A、2010年12月31日B、2011年二月底C、2011次年3月31日

D、2011年1月20日

7.向海关申报出口列入《法检目录》属出境管理的商品，报关单位应主动向海关提交有效的（）及有关单据。

A、进境货物通关单B、出境货物通关单

C、出口许可证D、进口许可证

8.报关单位向海关申报进口实施进口管理的黄金及制品，应提交()，海关凭此验放。

A.《中国人民银行授权书》B.《黄金产品进口准许证》

C.《黄金产品进口许可证》 D.《黄金产品通关单》

二、多项选择

1、《中华人民共和国货物进出口 管理 条例》根据管理的不同需要，把进出口货物分为：（）

A、禁止进出口货物B、限制进出口货物

C、鼓励进出口货物D、自由进出口货物

2、下列属于出口许可证证件的是：（）

A、中华人民共和国检验、检疫出境货物通知单B、中华人民共和国进口许可证

C、中华人民共和国自动进口许可证D、中国人民银行授权书

3、列入《禁止进口货物目录》的 商品 主要有：（）

A、破坏臭氧层的四氯化碳B、濒危物种犀牛角、虎骨等

C、旧机电产品如涉及生产 安全 的旧锅炉，人身安全的旧电视机和环保的二手汽车等

D、不符合环保规定的废物，受放射性污染的废旧金属、旧服装等

4、属于禁止出口货物的有：（）

A、“发菜”和“麻黄草” B、木炭 C、未定名或新发现并有重要价值的野生植物 D、劳改产品

5、下列许可证件属于国家限制进口管理范畴是：（）

A、进口音响制品批准书B、自动许可证C、重要工业品证明D、进口废物批准书

6、出口外汇核销管理的具体方式如下：（）

A、企业向外汇管理局登记申领空白的《出口外汇核销单》

B、企业向海关报关出口货物时，填写与报关单内容一致的《出口外汇核销单》

C、海关核对后在《出口外汇核销单》上签章，货物出口后出具报关单（出口收汇证明联）

D、银行受到货款后，企业凭《出口外汇核销单》，报关单位和银行结汇水单到外汇管理局核销

7、下列有关外汇管理的表述正确的是：（）

A、我国对进出口外汇管理采取的是外汇核销形式

B、国家外汇管理局以〈〈进口付汇核销单〉〉的方式，监督傅会进口情况

C、为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，海关凭〈〈进口付汇核销单〉〉接受报关

D、进口付汇核销工作由付汇银行具体执行核销

9、下列关于反倾销的表述正确的是：（）

A、倾销是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为，所以对消费国有利

B、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施

C、临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保D、临时反倾销措施不超过4个月，特殊情况下，可以延长9个月

10、下列关于进口的音响制品管理的正确表述是：（）

A、进口的音响制品业务由文化部指定单位经营

B、发证机关是文化部及县以上地方人民政府文化行政部门

C、〈〈中华人民共和国文化部进口音响制品批准书〉〉是海关验放的依据

D、个人携带进口的自用音响制品无需〈〈中华人民共和国文化部进口音响制品批准书〉〉

11、下列关于出口文物管理的表述正确的是：（）

A、发证机关是国家文物局及文物行政管理部门B、一般文物限制出境，珍贵文物禁止出境

C、一般文物出境凭〈文物出口许可证〉，珍贵文物出境凭〈文物出口特许证〉〉办理海关出境

D、文物出境除须文物证明外，在文物上加盖火漆印，“A”字头为文物经营单位外销文物；“B” 字头为文物为私人携带出境文物；“C” 字头为文物为依法经批准的超限文物

12、下列那些货物向海关申报时须交验〈〈入境货物通关单〉〉

A、列入〈〈法检目录〉〉属于进境管理的商品 B、韩国输往我国的非〈〈法检目录〉〉的货物 C、入境货物运输设备 D、进口再利用的废物原料

三、判断正误

1、出口非配额限制管理是以国家行政许可并登记签发许可证件来实现吃口限制的贸易管制措施。（）

2、实行自动进口许可证管理的货物，虽属于自由进出的货物，但仍是国家贸易

管制范围内的货物，所以海关凭证验收。

3、进口 企业 在货物进口后，进口单位或者代理人凭海关出具的进口货物报关

单（付汇证明联）向外汇管理局指定的银行（原付汇银行）办理付汇核销。

4、某公司进口了一批铜废碎料，根据国家现行规定，该公司在办理报关手续时，必须向海关递交由国家环保总局签发的进口废料批准书。

5、开展黄金制品进料加工企业，由于在 合同 登记备案时已向海关递交了中国

人民银行总行或其授权的批件，加工后的黄金制品可以径行出口。

四．简答题

1.如何申领进出口许可证？

2.怎样办理出口退税手续？

3.出口退税报关单丢失后应怎样补办？

五．分析：

开展金或银制品进料加工的企业由于在合同登记备案时已向海关递交了中国人民银行总行或其授权分行的批件，加工后的金银制品可以径行出口。

六．实训题：张江科技园B公司是一家民营企业，生产电子元件，现从日本进口一台仪器，根据《分级发证目录》，该设备需要办理进口许可证，公司将此事安排给小王办理，小王应如何申领进口许可证。

第四章练习题

一、单项选择

1、根据《中华人民共和国海关法》规定，进口货物的收货人向海关申报的时限是：（）

A、自运输工具申报进境之日起7日内B、自运输工具申报进境之日起10日内

C、自运输工具申报进境之日起14日内D、自运输工具申报进境之日起15日内

2、关于海关接受申报的时间，下列表述错误的是：（）

A、经海关批准单独以电子数据报关单向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受时间

B、经海关批准单独以纸制报关单向申报的，一般情况下，海关接受申报的时间是以海关在纸制报关单上登记处理接受申报的时间为准

C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸制报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间是以海关接受纸制报关单申报的时间为准

D、在采用电子报关单和纸制报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间是以海关接受电子数据报关单申报的时间为准

3、某批易腐进口货物通关时，因涉嫌走私被海关扣留，在次期间货物发生变质，对此损失应以下列哪些方式处理：（）

A、因货物发生变质与收货人或其代理人涉嫌走私有关，故该损失由其承担50%，海关承担50%

B、引起变质与海关扣留货物有关，故该损失应由海关承担

C、引起贬值是在海关正常工作程序所需时间内发生，海关不予赔偿

D、构成走私，损失由收货人或其代理人自负；未构成走私损失由海关负责赔偿

4、某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列那种单据到海关监管仓库提取货物（）：

A、由海关签发的“进（出）口货物证明书” B、由海关加盖了放行章的货运单据

C、由海关签发的“税款缴纳证”D、由海关签发的“进口收汇核销专用报关单”

5.一般进出口货物的范围包括有：（）

A、一般贸易方式进口特定减免税货物B、准予保税进口的寄售代销货物

C、承包工程项目进出口货物D、边境小额贸易进出口货物 6.关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是：（）

A．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销

B．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表

C．收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书

D．因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件

二．多选

1.关于申报期限，以下表述正确的是：（）

A．进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具进境之日起14日内

B．出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货前24小时

C．经海关批准予集中申报的进口货物，自装载货物的运输工具申报进境之日起一个月内办理申报手续

D．经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期申报

2.．关于申报地点，以下表述正确的是：（）

A．进口货物应当在进境地海关申报

B．出口货物应当在出境地海关申报

C．保税货物转为一般进口时应当在货物原进境地海关申报

D．经收货人申请，海关同意，进口货物可以在设有海关的指运地申报

3．海关可以对已查验货物进行复验，以下属于海关可以复验的情形是：

A．经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的B．货物涉嫌走私违规，需要重新查验的C．进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的D．海关查验后，检验检疫部门提出复验要求的二、判断题

1.海关审结电子数据报关单后，进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起1个月内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关海关手续。（）

2.不论以电子数据报关单方式申报或以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。（）

3.海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，不能自行开拆货物进行查验。（）．在查验过程中，或者证实海关在径行开验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物的收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。（）

5.进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。（）

三、简答题

1.进出口货物的通关程序由哪几个阶段组成，其主要内容是什么？

2.一般进出口货物的通关程序的主要内容是什么？

3.担保放行的含义，方式，期限

4.申报的含义，申报应注意的问题

5.查验的方式，地点

《海关报关实务》实践教学大纲 篇2

（国际贸易实务专业适用）

学 院：厦门城市职业学院 系 别：经济管理学部 执笔人：苏颖宏

二○○八年十二月

前言

一、《报关实务》实践教学教育目标、意义、目的及对象

实践教学是高职高专教学体系中培养学生专业技术应用能力的重要途径,是职业教育过程中不可缺少的重要环节。报关实务是操作性极强的一门课程，在学习了相关基础理论之后，学生必须通过相应的实训安排来达到对课程的深入理解，并通过操作训练对报关的相关业务环节反复演练，以达到在实际工作中自主操作的目的。本实践教学大纲是与《海关报关实务》（孙跃兰：机械工业出版社，2008年1月第1版）相配套的，是按该教材的相应章节设计训练阶段与训练单元的。

同时，本实训课程也可作独立的报关实务实训单独进行使用。

二、《报关实务》实践教学任务与要求

任务:本实验课是国际贸易专业的核心实验课程，通过大量实例的讲解、分

析以及操作训练，帮助学生把握学习理论课程中的重点、难点，加深对教材内容 的理解、消化和吸收。

要求：通过例题讲解和分析以及实例操作，了解中国进出口货物的报

关制度、进出口货物国家管制措施，掌握报关程序、税费计征的方法、商品归类 的方法以及报关单的填制方法等。

三、《报关实务》实践教学内容安排

《进出口报关实务》是专门研究中国海关进出口货物报关制度、进出口货物

国家管制措施、进出口货物报关程序、进出口税费计征等的应用课程。本实验课 中例题讲解、分析和操作训练的主要理论依据是：《进出口贸易实务》、《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国对外贸易法》等。为此，《海关报关实务》实践教学大纲分为报关基础知识、报关程序、进出口税费的计算、报关单填制。

四、《报关实务》实践教学方法及教学中应注意的问题

（一）、教学方法

1.案例分析：由实训指导教师或企业提供真实案例，交由学生分析，教师不给出标准答案，只做相关引导，由学生进行多层次多角度地分析，重点考察学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。

2.单证制作：由企业提供实际工作单据，学生在课堂或实训中心进行缮制，并依据海关通关标准进行评定。

3.书面答卷：针对报关员考试内容，将通关业务操作纸面化，以达到反复操练、举一反三的目的。

4.分组讨论 5.实例操作训练

（二）、教学中应注意的问题

因材施教，突出应用、突出实用。

五、实验配套教材

《报关员资格全国统一考试教材》，海关总署教材编委会主编，中国海关出版 社。

正文：实践内容与方法

一、报关基础知识

（一）实训内容介绍：报关单位的注册登记制度和如何成为报关员

（二）实训考核方式：

这部分内容是报关业务基础，要求学生必须熟练掌握。以下方式可供选择： 1.书面答卷：模拟报关员考试中有关程序的题目，练习报关单位的注册登记制度和如何成为一名如何，将书本知识熟练掌握。

2.小组讨论:两种不同类型的报关单位注册登记制度的区别和报关员的权利和义务。

二、报关程序

（一）实训内容介绍：

在我国，货物的进出境须经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当按照程序办理相应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续，货物才能进出境。但是，这些程序还不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。比如不是进入出口加工区和保税区的加工贸易货物进口，海关要求事先备案，因此不能在“申报”和“审单”这一阶段中完成上述工作，必须有一个前期办理手续的阶段；如果上述原材料进口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“装运货物”离境时完成所有的工作，必须有一个后期办理核销等手续的工作阶段。因此，从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。在初步体验报关基本流程的实训阶段，要求学生能够对一般进出口货物的报关程序，即进出境阶段的程序完全掌握。

进出境阶段是指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在一般进出口货物、保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进出境时向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。

在进出境阶段中，进出口货物收发货人或其代理人应当按照步骤完成以下四个环节的工作：

1．进出口申报

进出口申报是指进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的期限内，按照海关规定的形式，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。

2．配合查验

配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进出口货物的收发货人，或者办理进出口申报具体手续的报关员到达查验现场，配合海关查验货物，按照海关要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物的工作环节。

3．缴纳税费

缴纳税费是指进出口货物的收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，通过银行将有关税费款项缴入海关专门账户的工作环节。

4．提取或装运货物

提取货物是指提取进口货物，装运货物是指装运出口货物。

提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，凭海关加盖放行章的进口提货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书，提取进口货物的工作环节。

装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，凭海关加盖放行章的出口装货凭证或凭海关通过计算机发送的放行通知书，通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作环节。

（二）实训考核方式：

这部分内容要求学生必须熟练掌握，学生的接受过程应该是由书面知识的消化逐渐转化为实际操作，因此实训的方式应该有一个循序渐进的过程，使学生逐步适应。以下方式可供选择：

1.书面答卷：模拟报关员考试中有关程序的题目，练习一般进出口货物的报关程序，将书本知识熟练掌握。

2.现场操作：利用在实训基地实习的机会，跟随企业相关人员实地参观报关程序的运作；利用在企业实习的机会，为企业报关人员作辅助性工作，深入体会报关流程。

三、进出口税费的计算

（一）实训内容介绍：进出口税费的计算和海关完税价格的审核

（二）实训考核方式：

书面答卷: 模拟报关员考试中有关税费计算的题目，练习进出口关税和进口环节税的计算，将书本知识熟练掌握。

四、报关单填制

（一）实训内容介绍：

进出口货物报关单是报关单位按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，对所申报货物的实际状况做出书面声明，凭此要求海关对其申报货物办理通关手续的法律文书。

进出口货物报关单是报关单位向海关申报时必须递交的单据。报关单位必须按照《海关法》、《货物申报管理规定》、《报关单填制规范》的规定和要求，按照“单单相符、单证相符”的原则，依法如实填写并对填报内容承担相应的法律责任。

进出口货物报关单可以按照进出口状态、表现形式、海关监管方式、用途等分为：进口货物报关单、出口货物报关单；纸质报关单、电子数据报关单；进料加工进（出）口货物报关单、来料加工及补偿贸易进（出）口货物报关单、一般贸易及其他贸易进（出）口货物报关单；报关单录入凭单、预录入报关单、报关单证明联等。

纸质出口报关单一式六联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联（对不属于退税范围的货物，海关部签发此联）；纸质进口报关单一式五联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联。

海关作业联和留存联是报关单位接受海关查验、缴纳税费、提取或装运货物的单据，同时也是海关查验货物、征收税费、编制海关统计及办理其他海关事务的凭证。

收、付汇证明联是银行和国家外汇管理部门对企业使用外汇进行管理的重要依据。

加工贸易核销联是加工贸易企业向主管海关办理加工贸易合同核销的重要凭证之一。

出口退税证明联是出口企业向国家税务部门办理出口退税的重要凭证。纸质报关单共有47个栏目，其中“税费征收情况”、“海关审单、批注及放行日期签字”栏目由海关负责外，其他均由报关单位填写。

一份报关单中只能填报一个批文号或合同号、一种贸易方式、一种征免性质、一个备案号、一个提运单号、一种运输方式等，否则将填制另外一份报关单。

报关单填制是报关从业人员必备的基本技能。这部分的实训应该在学生具备一定的专业英语的基础上进行,是指能够熟练正确的判断各种商业票据的相关信息,并把相关信息填制到报关单中,理解不同随附单据的作用和使用,在这些基本技能得到熟练运用后,可以判断报关单据在使用和填制过程中的一些常见错误.（二）实训考核方式：

1.书面答卷:以报关单填制中常见的基础单据为实训基础,要求学生可以熟练看懂商业发票、装箱单、提单、原产地证等，在此基础上，训练学生快速准确地从上述商业票据中找出有关信息填制到报关单相应栏目内。应以卷面或单据的形式反复练习。

2.情景模拟：实训指导教师将实际操作中出现的一些常见误区、错误，提供给学生，由学生自编情景小剧，再现当时的业务情景，由学生自己找出较为合适的解决办法，由教师进行点评。

海关实务第三章作业题 篇3

第十六条 经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌(见附件8)，悬挂在监管场所入口处显著位置。

第十七条 监管场所内只能存放海关监管货物。

监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。

第十八条 经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。

第十九条 经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。

第二十条 根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。

对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。

海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。

第二十一条 经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。

第二十二条 海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。

海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。

第二十三条 经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。

第二十四条 经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。

第二十五条 经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。

监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。

长沙海关作业 篇4

报

关

报

检

任

务

一

报关报检任务一

目录

一：株洲、长沙海关的现状及组织结构

二：我国海关申报时常见问题及解决

三：我国报关企业及报关员现状（数量、分布、问题）

四：海关对报关企业及报关员管理模式及方法（包括所存在的问题）

主要负责人：向姣

小组成员：刘颖、贺颖华、李靖、敖凌云、李小菲、朱红桔、周莎、邓曼、李子璇

报关报检任务一

报关时务调查问题：

一：株洲、长沙海关的现状及组织结构

二：我国海关申报时常见问题及解决

三：我国报关企业及报关员现状（数量、分布、问题）

四：海关对报关企业及报关员管理模式及方法（包括所存在的问题）

一、长沙海关与株洲海关的现状及组织结构

长沙海关概况

“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗”——在湖南这片历史悠久、人文荟萃的沃土上，金钥匙与商神杖交响出一部流光溢彩的华美乐章，铸就了一座巍然耸立的国门雄关——中华人民共和国长沙海关。

海关是国家进出关境监督管理机关，它担负着监管、征税、缉私、统计等四大职能。长沙海关于1904年始建，1947年裁撤，1984年重建，其关辖区为湖南省全境。它既是一个有历史文化底蕴的老关，又是一个改革开放后建立和成长起来的有发展潜力和空间的新关。长沙海关的业务大楼屹立在长沙市中环线上，这座建筑面积达 28796平方米、造型典雅、气势恢宏、极富艺术感染力的欧式大楼，于2000年11月建成，被评为长沙市 “十佳建筑”。目前，长沙海关共有内设机构14个，隶属海关6个，派驻机构3个，人数已由建关初期的60余人发展到近400人。

长沙海关全面贯彻 “依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”16字方针，和“政治坚强、业务过硬、值得依赖”12字要求，以准军事化纪律部队为标准，不断加强队伍建设。2004年10月，长沙海关响亮地提出了 “小关争强，建设一流的现代化内陆强关”的奋斗目标，极大地激发了广大关员、民警的工作积极性和拼搏精神。

长沙海关业务门类比较齐全，机构布局较为合理，恢复建关20年来，业务规模不断壮大，监管货运量、报关进出口总值、税收征管、查缉走私等业务增幅高，发展快。特别是通关作业改革后，通关环境不断改善，陆续推出了便捷通关、无纸报关、24小时预约报关、加工贸易联网报关报检任务一

监管、税费网上支付、风险管理、电子口岸等一系列措施。不但提高了海关监管的有效性，而且简化了海关手续，提高了通关效率。监管网络逐步健全，办公设施日趋完备，通关管理、执法评估、海关统计、法制建设、技术开发等多项工作在全国海关有一定影响。

长沙海关坚持以人为本，充分利用湖南革命传统教育的优势资源，让关员从这块红色的热土上吸取无穷的营养，关员们具有良好的政治素质和思想素质，具有较强的拒腐防变能力和抵御风险能力。多年来干部队伍比较稳定，没有发生过重大执法腐败案件，执法环境也相对较好。地方党政和广大企业对长沙海关目前的行风状况表示满意。

一曲曲雄壮磅礴的交响乐，正饱含着新的希冀与追求，回荡在关境线上。蓬勃发展的长沙海关，将以 “小关争强”的精神，以开拓创新的勇气、以求真务实的作风，昂首迈向一流的现代化内陆强关！

报关报检任务一

机构设置：

部门名称 主要职能 联系电话

主要履行稽查、报关单位、报关员的管理、企业分类 稽查处（正处级）管理职能。0731-4781354 内设机构：稽查科，企业管理科。

风险管理处（正处

级）主要履行指导协调本关区的风险管理工作，组织实施本关区的风险分析监控工作职能。0731-4781076 内设：风险管理科，风析分析科。

主要履行监管、通关业务职能管理和加工贸易及保税业务职能管理。0731-4781096 内设机构：通关科，监管科，加贸科。监管通关处（正处

级）

主要履行海关税收管理、减免税审批、商品价格审核 关税处（正处级）及其数据管理。0731-4781084 内设机构：减免税科，税收征管科。

主要履行总关属地管理辖区内业务的具体执行（除黄花机场业务）。

0731-4781113 内设机构：综合科，查验科，通关科，邮检科，加工贸易及保税备案核销科。

主要履行黄花国际机场的货管和旅检业务的具体执行。

内设机构：通关科，查验科，旅检科。现场业务处（正处级）

驻黄花机场办事处

（正处级）0731-4796040 岳阳海关（正处级）主要履行岳阳市辖区内海关业务的具体执行。

综合统计处（正处级）主要履行海关统计和执法评估职能。

内设机构：统计分析科，数据统计科。0730-8841900 0731-4781090 衡阳海关（正处级）主要履行衡阳、郴州、永州三市辖区内海关业务的具0734-8117613 报关报检任务一

体执行。

常德海关（正处级）主要履行常德、张家界、湘西自治州三地市辖区内海0736-7709000 关业务的具体执行。

0733-8899952 株洲海关（正处级）主要履行株洲市辖区内海关业务的具体执行。

主要履行湘潭、娄底、邵阳三市辖区内海关业务的具 韶山海关（正处级）0732-8558680 体执行。

驻张家界机场办事处（正科级）主要履行荷花国际机场的旅检业务的具体执行。0744-8389135 技术处（正处级）主要履行科技工作的行政管理及技术开发保障职能。

内设机构：综合技术科，信息安全科，计算机科。

主要履行财务装备管理、罚没财务管理和部分后勤行政职能管理。

内设机构：综合科，经费科，关产科。财务装备处（正处

级）

主要履行打击走私的综合职能和执行。

缉私局（副厅局级）内设机构：办公室，政治处，侦察处，法治处，情报

处，查私处。

监察审计室（正处级）主要履行纪检、监察、督察、审计管理职能。

政工办（正处级）主要履行政治思想教育管理、党务、工青妇管理职能。

人事教育处（正处

级）主要履行人事公共事务管理、教育培训和安全保卫管理职能。

内设机构：人事科，教育科，保卫科。

主要履行政务综合管理职能。

内设机构：法规室，秘书科，研究室，综合文档科。

主要履行审单作业的具体执行。

内设机构：审单中心，综合科。办公室（正处级）

审单处（正处级）

驻郴州办事处(正处

级)

株洲海关概况

1997年初，开始筹建长沙海关驻株洲办事处，1999年12月，经海关总署批准，长沙海关驻株洲办事处正式对外开办业务，2002年6月，经国务院批准调整为株洲海关。株洲海关业务管辖范围为株洲市全境。株洲海关现有关员26人。内设机构有4个：办公室、综合业务科、监管科、机关服务中心；驻外机构：醴陵办事处，该办事处于2007年9月正式对外开办业务，管辖范围为株洲南四县，是湖南省第一个在县级市设立的海关。株洲海关是国家设在株洲的进出境监督管理机关，其职责是：负责株洲市进出口运输工具、货物、物品监管、依法征收关税及代征进口环节税、查缉走私、编制海关统计等任务。从开关时第一代的报关报检任务一

拓荒创业，到建关初期的固本强基，再到如今的稳步发展，株洲海关在3届关党组的带领下，认真贯彻海关工作16字方针和队伍建设12字要求，艰苦创业，励精图治，取得了可喜的成就，令人感到骄傲和自豪。2004年，被湖南省委、省政府评为文明建设先进单位；2009年2月份，被中央文明委评为“第四届全国精神文明建设先进单位”。

机构设置：内设机构4个：办公室、综合业务科、监管科、机关服务中心；派驻机构1个：驻醴陵办事处。

二、海关申报时常见问题及解决办法：

（1）H2000预录入常见问题及解决方法

1．加工贸易“手册申请”录入完表头，提示预录入号不得为空

解：在“预录入号”栏里选填“A”“B”“C”“D”。

2．加工贸易录入发送成功，现场海关无法审批该手册。

解：首先考虑“主管海关”是否正确，即“申报地海关”。

3.减免税证明表头录入时项目统一编号无法调用，直接输入表头内容，发送退单提示无相对应的备案数据。

解：在桌面快捷方式“备案数据下载”中下载“减免税项目备案数据”。

4.转关提前报关单中，转关运输申报单发送时提示，非南方模式，境内运输方式为“2”“4”的运输工具编号不得为空

解：在表头“境内运输工具编号”栏填写“车本号”。

5．转关提前报关单录入中，因核销单无电子数据等原因退单，在提前报关单回执中找不到对应的报关单

解：在“报关单回执”中调出报关单修改重新发送即可。

6.深加工结转报关单录入发送退单，提示退单或入库失败，逻辑统计错误（监管方式为0654„.，征免性质为空 报关报检任务一

解：检查报关单，监管方式为“进料深加工”的征免性质为空。

7.报关单退单回执提示：退单或入库失败（经营单位或代理企业经营年限失效）

解：去企业管理科修改营业执照有效期限。

8.转关单申报成功后要修改

解：等回执产生后，海关未放行前，可以修改后再重新发送。

9.报关单录入中，有涉及免表和手册数据下载后仍无法调用的

解：手工输入涉及免表和手册的内容

10.提前转关报关中，发送成功，口岸海关无法审核放行，提示运输工具没有在海关备案。

解：在转关运输申报单表三的“运输工具名称”栏输入运输工具编号（车本号）。

11.涉及E帐册的报关单申报后退单提示：帐册表头错误，无法获得帐册数据

解：目前南京关区的和E帐册还未切换到H2000，涉及E帐册的报关单仍用H883申报

12．在录入过程中提示：含非法商品编码（在综合分类表中不能查到），或不具备征税处理条件（读取税率参数错误，第*项商品税号为****，在综合分类表中没有查到）

解：按2004年的税则修改免表和手册商品的税号。

13.涉及手册的报关单在申报进口料件时数量并未超过手册结余数量，系统提示：申报数量超过加工贸易手册备案允许数量

解：由海关从H883中将相应的手册数据进行单票补传，再进行申报

14．提前报关时，系统提示：进口日期非正常码，正确码但大于申报日期

解：H2000目前暂不支持这种提前报关，只有将舱单进境日期改过申报日期，产生的滞报金按实际进口日期计算

15.减免税项目备案时，提示：“无立项当日汇率”退单

解：总署维护立项当日的汇率即可

16．H883中备案和变更后的加工贸易手册在H2000无法报关 报关报检任务一

解：备案，变更后的第二天进行申报

17．在录入免表，手册和报关单时系统提示：企业名称和代码不符

解：在H883的企业管理系统中修改企业名称，再做单票补传。如涉及免表和手册的，也要修改相应的企业名称。

18.已报核加工贸易手册补税或余料结转报关时，提示：加工贸易手册已超过有效期（手册表头错误：手册超过有效期限）

解：在H883系统中做手册的单票数据补传

19.加工贸易手册料件内销时，提示：不具备征税处理的条件（缓税利息计算错误，缓税天数为负数）

解：由申报地海关在H883中对此手册进行单票补传后再重新申报

20.手册变更删除料件，提示：手册已经有底帐存在，不得删除

解：加工贸易手册做商品项删除时，只需将品名改为“此项无或已删除”，其余不变。

三、我国报关企业与报关员现状（数量、分布、问题）

我国报关企业的分布：

（一）报关业务相对集中在东部和东南沿海发达地区

我国的进出口贸易一直以东部和东南沿海发达地区为主，以2008年为例，广东、江苏、上海位列对外贸易进出口总值前三甲：其中广东省进出口总值6832.6亿美元，占当年全国进出口总值的26.7%；同期江苏、上海进出口总值分别为3922.17亿美元和3221亿美元，上述三省市进出口合计占当年全国进出口总值的50%以上。全国6455个报关企业绝大部分也是分布在东部和东南沿海地区。与海关对进出口的管理相一致，报关协会的工作重点也在于此。

（二）报关形式以代理报关为主

报关报检任务一

2008年上半年自理报关的有9022个，占收发货人总数的1.44%；2008年上半年报关单量共2601.69万份，其中由报关企业代理报关的有2187.66万份，占报关单总量的84.09 %。在有的口岸代理报关的业务量甚至达到了当地总量的96%-97%，这也反映了目前整个报关市场仍然以委托代理报关形式为主，报关企业在整个报关市场中已占据绝对主导地位，代表着我国当前报关专业化的水平和今后的发展方向。

（三）海关对报关单位的评估等级整体不高

全国现有报关单位632,114家，依据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，其中AA类3716家，A类9626家，B类612995家，C类1092家，其他4685家；报关企业全国现有6,455家，其中A类68家，B类6370家，C类7家，D类3家，其他7家。

我国报关企业的现状

截至2008年6月30日，全国报关单位共有632114个，其中收发货人共有625659个，报关企业有6455个。2007年度实际报关的有18409个，占报关单位总数的2.91%。2007年全年报关单量共5116.44万份，比2006年度增长13.7%。

报关服务业发展迅速 我国报关企业已近8000家

本报讯截至2006年底，全国有报关企业近8000家，注册报关员约8万人。而5年前的2001年，全国报关企业只有1800家，注册报关员4.7万人。

中国报关协会会长黄汝凤近日在京指出，国民经济和对外贸易的快速发展，为报关服务提供了广阔发展空间和商机。他说，虽然报关服务发展迅速，但总体上不高是个不争的事实。服务水平的高低除了直接反映在报关单的质量和通关速度的快慢上以外，还反映在为客户的延伸服务和解决问题的能力上。随着过渡期的结束和我国全面履行“入世”承诺，中国报关业面临国外同行的竞争不可避免。因此，必须采取措施提高层次和水平。

据悉，目前全国已经形成地方报关协会21家，覆盖了全国95%以上的报关业务量。截至2006年底，各地报关协会组织各种形式的培训班的受训人数约8万人次，相当于目前注册报关员每人培训一次。黄汝凤说，2006年完成了报关员的职业申报，接下来就要制定职业标准。职业标准一旦发布，报关员的职业等级分类认证等即刻提上日程，而贯穿这一切的是为进行职业等级分类而不间断开展的培训工作。

报关企业存在的不足

（一）准入门槛放开以后，报关企业增速过快，导致市场竞争加剧、甚至出现恶性竞争现象 报关报检任务一

海关总署在2005年下放审批权限前，全国报关企业1900多家，至今已有6455家，增加3倍多，而报关单量同期只增加了30.8%。以广州关区为例，协会成立初期，报关企业91家，发展到至今已达249家，增加了2.7倍，而报关单量仅增长了16.7%。现有报关企业数量已经远远超出了市场实际需求的报关企业数量，导致出现了恶性竞争的现象。据调查了解，部分报关企业采取承包、挂靠等不规范经营方式和回扣、互相压价等不正当的经营手段来拉拢客源，致使报关质量差、服务水平低，进而引发报关企业效益变差、客户不满意的情况越来越多，严重影响了行业的经营环境，既增加了海关的行政执法成本、恶化了海关外部执法环境，同时也对行业的健康发展起了阻碍作用。

（二）部分报关企业资质差、报关业务少、申报质量不高，导致口岸通关效率受到较大影响

按现行规定，企业只需有5名报关员就可以在海关注册，并且注册后企业对报关员并不能进行有效的管理和规范。客观上使得部分企业资质差、规模偏小、管理水平低、报关业务少，致使申报过程删改退单率大幅上升，通关效率受到较大影响。据统计，在全国各直属关区2007年和2008年上半年的报关删退改单率最高的前三家企业中, 报关删退改单率在100%以上的分别有37家和55家企业，都是报关业务少的企业，报关单量在1—150单/年和1—985单/半年。与此同时，海关单证审核量也因此类删改退单的增多而加大，企业管理成本同步上升，并给申报质量带来不少负面影响。

（三）报关从业人员的素质和业务技能参差不齐，导致报关行为与海关现代化管理要求出现严重脱节

报关从业人员素质与行业发展不相适应，还没有完全适应通关业务的需要。部分报关员主动学习能力较差，知识更新不及时，办理业务时往往凭经验或照抄其他类似企业，遇到业务变化或者新业务时，处理能力差，较为被动；有少数报关员有不诚信行为，欺骗本公司及货主，对行业规范的认识比较肤浅，法律观念和自律意识也比较淡薄，整体素质不高；报关企业本可通过培训提高报关员的素质，但人员跳槽较频繁，流动性较大，成了企业的心病，在培训方面不愿多投入，难以形成良性循环机制。上述原因使得部分报关从业人员职业素质较低，严重制约了通关效率，现场海关关员需花大量精力处理删退改单的事务，大大延缓了通关时间。

（四）报关员记分考核制度自身的不完善性，导致在具体执行上存在不合理情况

该制度对报关行为起到了很好的规范作用，但对其中的一些不合理性，报关企业也提出了自己的看法：一是海关职能部门对已经通过海关通关现场关员审核并给予货物进出口结关的归类认定给予否定后，对报关员进行扣分的行为不够合理。二是通过计算机记分，许多差错并非报关公司操作不当造成。如外地企业经营单位代码错，报关企业并不掌握，在制单过程中也不好核实；手册超量，企业制单时并不掌握，也无从核对；舱单数据没有或舱单日期等有误，企业制单时也无从掌握等。三是当前大部分有一定经营规模的报关企业，其报关员一般都不制单，仅仅是拿了制作好的报关单到报关现场。一旦发生删、退、改单方面的差错，报关报检任务一

往往对他们实施记分，这样运作显得有失公允，等等。

此外，我国实行的是由两家管理机关（海关、检验检疫）管理进出口货物的口岸体制客观上也制约了报关效率。报关企业要同时面向海关和检验检疫，分别传输报关、报检数据，两个系统又是分别独立的平台，数据交换极为困难。目前仍在研发的“一单两报”工作进展也较为缓慢。等等。

三、海关对报关企业及报关员管理模式及方法

（1）中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法

第一条 为维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员报关行为，保证通关效率，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员。

第三条 海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。

第四条 海关对报关员实施记分考核应当遵循责任明确原则，对差错及差错责任界定不清的不予记分。

第五条 海关企业管理部门负责对报关员记分考核的职能指导、日常监督管理以及相关协调工作。海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。记分的行政行为应当以各级海关名义作出。

第六条 海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和报关报检任务一

行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。

第七条 有下列情形之一的，记1分：

（一）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；

（二）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；

（三）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；

（四）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。

第八条 有下列情形之一的，记2分：

（一）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；

（二）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。

报关报检任务一

第九条 有下列情形之一的，记5分：

（一）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；

（二）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；

（三）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。

第十条 有下列情形之一的，记10分：

（一）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；

（二）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。

第十一条 因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。

第十二条 因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，报关报检任务一

记30分。

第十三条 报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，被海关暂停执业、取消报关从业资格的，应按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等规定处理。

第十四条 记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。

一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。

第十五条 报关员报关时在同一次报为行为的不同通关环节，或者在非同一次报关行为中出现多次需要记分情况的，应当分别计算，并累加分值。但对于同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的，只按照1次记分，不累加分值。

第十六条 报关员被海关行政处罚需要记分的，处罚决定生效后予以记分。

第十七条 海关人员在记分时，应当将记分原因和记分分值以电子或者纸质告知单的形式告知报关员。

海关应当向社会公布报关员记分情况的查询方式。报关员应当主动查询自己的记分情况。

第十八条 报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7 日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7 日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。报关员对答复不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或者行政诉讼。报关报检任务一

第十九条 记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。

第二十条 岗位考核由直属海关或者直属海关委托的单位负责组织。

第二十一条 各海关应当结合本关实际，适时或者定期举办岗位考核。每次岗位考核间隔最长不得超过30日。

第二十二条 对需要参加岗位考核的报关员，海关应当提前通知岗位考核的时间、地点等相关事宜。

第二十三条 记分已达30分的报关员应当按照海关通知的时间、地点参加岗位考核。

报关员记分已达30分，拒不参加考核的，直属海关可以将报关员的姓名及所在单位等情况对外公告。

第二十四条 岗位考核内容为海关法律、行政法规、报关单填制规范及相关业务知识和技能。

第二十五条 报关员经岗位考核合格的, 可以向注册登记地海关申请将原记分分值予以消除。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核。

第二十六条 本办法所涉及的记分项目均在《报关员记分对照表》（见附件）中列明，《报关员记分对照表》由海关总署统一制定，并对外发布。

第二十七条 本办法由海关总署负责解释。

第二十八条 本办法自2005年 1月 1日起施行。

附件

报关员记分对照表

顺序号 记分描述 备注

一、下列项目退单记1分，结关前改单记1分，结关后改单记5分，结关前删单记2分，结关后删单记5分：

01 进出口标志错误

02 进出口岸标志错误

03 装货港或目的港标志错误 报关报检任务一

04 运输工具及代码标志错误

05 提单或运单号标志错误

06 运输方式错误

07 企业性质错误

08 经营单位编号错误 收发货人地区错误申报单位名称标志错误合同号错误征税比错误起运地错误贸易方式错误集装箱个数标志错误统计逻辑检查标志错误征税逻辑检查标志错误征免税性质标志错误成交方式错误结汇方式错误运费错误杂费错误保险费错误件数数量错误毛重数量错误净重数量错误包装种类标志错误 报关报检任务一 许可证编号错误 海关监管的其他证件代码错误合同手册备案号错误

减免税表备案号错误

许可证备案号错误

批文号错误

进出口日期错误

申报日期错误

商品项数错误

电子帐册成品版本号错误

抵押金错误

商品序号错误

商品编号错误

商品名称、规格型号错误

原产地与消费地错误

商品项目序号错误

申报数量错误

申报计量单位错误

申报数量与法定数量关系错误

法定数量错误

第二数量错误

申报单价审核标志错误

成交币制错误

成交总价错误

用途标志错误 报关报检任务一

征减免税方式错误

税费标记错误

电子帐册标记错误

报关单与电子监管证件不符

二、下列项目按次记分：

未加盖报关专用章及其他印章，或者使用印章不规范的，记1分

未按规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或由其他人代表签名盖章的，记1分

拒不解释、说明或补充材料，导致海关退单的记2分

自报关单接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，不递交书面单证并办理相关海关手续的，记5分

在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的，记5分

将报关员证件出借使用或借用他人报关员证件或涂改报关员证件内容的，记10分

在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的，记10分

因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被海关暂停执业、取消报关从业资格的，记20分

因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被海关暂停执业、取消报关从业资格的，记30分

报关报检任务一

（2）海关总署关于执行《中华人民共和国海关企业分类管理办法》有关问题的通知

广东分署，各直属海关：

新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》(以下简称《办法》)已于2008年1月30日以海关总署令第170号对外公布，并将于2008年4月1日起正式施行。为了切实做好企业分类管理工作，现就执行《办法》的有关问题通知如下：

一、充分认识实施企业分类管理，建立以企业为单元管理模式的重要意义

实施企业分类管理，建立以企业为单元的管理模式，是中国海关管理理念和管理模式的重大变革。8年来的实践证明，实施企业分类管理，对规范企业进出口行为、促进企业守法自律、建立关企合作伙伴关系、保障贸易安全与便利、改善海关执法环境、合理配置海关管理资源、提高海关管理效能起到了积极而显著的作用。

新修订的《办法》根据国家关于社会信用体系建设和中国海关参加签署的WCO《全球贸易安全与便利标准框架》要求，在总结、吸收以往成果和经验的基础上，结合中国海关实际，借鉴“经认证的经营者”(AEO)等国际海关先进的管理理念和管理方法，运用守法便利原则和信用、风险、贸易安全等管理理念及管理方法，对海关“以企业为单元”监管模式的实际应用予以制度保障。《办法》的出台是按照《2004-2010现代海关制度第二步发展战略规划》要求深化海关管理制度改革中的基本制度安排。《办法》的施行既有利于实现海关管理目标，同时也是推进海关信用体系建设、实施贸易便利、执行所参加签署的国际协议的重要举措。

二、加强领导，全面部署企业分类管理实施工作

(一)加强对《办法》的学习和研究，积极开展对关员和企业的培训宣传。

各关要结合关区实际，认真研究《办法》实施可能遇到的实际问题，整体规划，制订具体的培训计划和宣传方案，做好《办法》的培训和宣传，形成持续的培训效果和宣传声势。

(二)明确职责、加强协作，建立关区内外的联系配合机制。

各关可依据《办法》、《中华人民共和国海关企业分类管理操作规程(试行)》和本通知要求，结合本关区的业务特点和机构设置情况，按照各业务部门分工负责、协调配合、严密监管、高效运作的原则，细化、完善相应的工作制度，规范作业流程，建立可靠的风险防控机制，切实做好《办法》的实施工作。