征地补偿标准调整

征地补偿标准调整

征地补偿标准调整 篇1

各乡镇人民政府，县政府各办局、各直属机构： 为加强和规范全县征地拆迁补偿安置管理工作，切实维护被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）和《湘西自治州人民政府关于印发的通知》（州政发〔2014〕2号）文件精神，结合县情实际，现就调整凤凰县征地拆迁补偿标准有关事项通知如下：

一、土地补偿及青苗附着物补偿标准

（一）土地补偿标准

水田补偿标准：48000元/亩。

旱土（园地）补偿标准：38400元/亩。林地（荒山荒地）补偿标准：24000元/亩。

集体建设用地、坑塘水面、农村道路补偿标准：48000元/亩。收回农林渔场国有农用地的，对地上附着物进行评估补偿。

（二）青苗及附着物补偿标准（仅补偿青苗费）

水田：已栽种，但不能收获的，补偿2000元/亩；未栽种，但已进行前期投入的，补偿1000元/亩。

旱地：已栽种，但不能收获的，补偿1600元/亩；未栽种，但已进行前期投入的，补偿800元/亩。

林地：非人工造林补偿2000元/亩；人工造林补偿3000元/亩，经济林补偿4000元/亩。其他青苗补偿按相关规定执行。

二、房屋拆迁、装饰装修及设施补偿标准

（一）房屋拆迁补偿标准

钢混一级1200元/平方米，钢混二级1100元/平方米；砖混一级900元/平方米，砖混二级800元/平方米；砖木一级700元/平方米，砖木二级600元/平方米；土木一级500元/平方米，土木二级450元/平方米；木结构600元/平方米；简易一级300元/平方米，简易二级200元/平方米。

（二）装饰装修及设施补偿

依据相关文件规定，结合市场行情予以评估补偿。

三、坟墓搬迁补偿标准 土坟墓每冢补偿2000元，有碑无圈坟墓每冢补偿3000元，有碑已圈坟墓每冢补偿4000元；五镶碑每冢补偿5000元；七镶碑每冢补偿7000元；七镶碑以上每冢补偿10000元。新购坟地补贴每冢2000元（已统一征用墓地的除外）。三年以内新坟每冢增加1000元搬运费。

四、征地拆迁安置

（一）征地留地安置

留地安置方式：采取实物化或货币化方式安置。

1、实物化安置以实际征地面积计算，即水田每亩予以30平方米留地安置，旱地、园地每亩予以20平方米留地安置，林地每亩予以10平方米留地安置，实物化安置方式执行截止至2014年12月30日，2015年1月1日开始全面转为货币化安置。

2、货币化安置按每平方米600元折算应留地面积进行补偿。

3、留地安置只能留给被征地村集体经济组织，不能留给村民个人。作为货币化安置的补偿资金，由村集体经济组织根据村民自治原则确定支配使用。

（二）房屋拆迁安置

1、被拆迁户拆迁房屋时原有临街门面的，按临街门面进行置换，但临时建筑物只作成本补偿。

2、宅基地安置按被拆迁户的主房建筑占地面积进行置换，不予补偿，但置换面积最高不得超过130平方米。原宅基地超过部分以货币方式按征地补偿标准予以补偿。

留地安置、拆迁置换的安置地，原则上由政府在规划区域内统一规划、统一征地，在政策法律规定的范围内可委托村集体经济组织实施通水、通路、通电及土地平整，村集体经济组织负责统一安置，分配到户，县规划部门负责划线定桩。

城镇居民国有土地上的房屋拆迁，按《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。安置区的房屋建设，必须符合城市建设规划。

五、临时过渡安置

（一）房屋拆迁临时过渡安置采取就地就近、指定和自选相结合的方式进行。

（二）临时过渡补助：每户每月1000元，但最长不得超过一年，因拆迁人原因确需延长的，按相关政策规定执行。

（三）搬迁补助费每户补助1200元，一次性搬迁至新居的，按一次补助，需要过渡的，按二次补助。

（四）对被拆迁房出租的，原则上只按一年租金予以补偿。

六、补助

（一）在规定时间内签订征地补偿协议并腾地交付建设使用的，给予村集体经济组织一次性生产扶持补助，即：水田每亩予以补助8000元；旱地、园地每亩补助2000元。

（二）被拆迁户的房屋拆迁在规定时间内签订协议并搬迁的，予以补助30000元。

（三）坟墓搬迁在规定时间内签订补偿协议并搬迁的，予以补助18000元。

（四）在规定时间内签订征地补偿协议并腾地交付建设使用的，在留地安置标准的基础上另行按水田每亩5平方米、旱土每亩3平方米标准予以补助村集体经济组织安置地。

七、其他

（一）留地安置地和被拆迁户的宅基地置换，建设使用时须先按程序报批，否则不得开工建设。

（二）被拆迁户在房屋建设期间，所需的房屋设计费、水电费及水电开户费等相关费用，由政府承担。同时，留地安置建房户和被拆迁户建房时必须按照规划设计进行，不得擅自改变已审批的规划设计方案。

（三）在规划征地范围内，属非法买卖土地且已平整的，按相关法律法规及政策规定处理。属村民自建住房且符合“一户一宅”条件已自行平整土地的，经相关部门对其土石方量评审后，征地时予以适当补偿。

（四）凤凰县城市规划区域内的征地拆迁工作适用本补偿标准。对国家和省兴建的重大基础设施项目的征地拆迁补偿标准另有规定的，从其规定。

八、本补偿标准施行前，已经县人民政府发布土地征收公告或国土资源部门发布土地征收补偿安置方案公告的，按照公告日前的国家补偿标准执行。本补偿标准施行后如所依据法律法规或上级规范性文件有调整时，将另行调整。本补偿标准自印发之日起施行。

凤凰县人民政府 2014年4月1日

征地补偿标准调整 篇2

丝绸之路经济带, 需要集中协调发展经济带上各个城市, 而新疆是经济带上的重要一环。征地补偿标准问题是目前新疆土地征收问题的关键。近年来, 随着我国“三化”进程的加快, 大量农村土地被征用于城市建设, 征地前后巨大的收益差额以及征地中的社会矛盾日益突出, 因补偿标准低导致的群众上访事件大幅增加, 同时因收益分配不合理而引发的征地冲突也日益频发。并且新疆的征地补偿标准已难以适应市场经济的发展要求, 由此引发的社会管理矛盾和冲突不断加剧。因此, 对自治区征地补偿标准进行研究, 适度调整征地补偿标准, 对于解决各种社会问题、保障农民利益、维护农村社会稳定以及增加政府决策的科学性都具有重要意义。

一、征地补偿的现状及存在的问题

1. 征地补偿标准的执行情况。

目前, 新疆大部分地州、县市征地补偿标准和依据均是按照自治区发改委和财政厅联合下发的《关于自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》、《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》和《自治区征地统一年产值标准》文件执行。而自治区制定的征地补偿标准距现在已有十余年, 难以满足当前经济社会发展水平的要求。

2. 征地补偿标准中存在的问题如下:

(1) 征地补偿标准偏低。农民对地上附着物的补偿标准不满意, 尤其是对乔木、林果等经济作物的补偿有很大意见。树木对于干旱半干旱区域的新疆而言, 不仅是必须的生活资料, 还是维持和改善生态环境的重要资源。因此, 在新疆, 树木的价值不仅包括其生长成本, 还应包括生态环境成本。目前自治区对于地上附着物的补偿都执行《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》。随着建筑材料、人工费用等生产成本的不断增加, 以及新疆城市房地产价格的快速上涨, 拉动了农村房屋等附着物建造成本的大幅度提高;富民安置与牧民定居工程建设成本远高于文件规定的补偿标准, 致使该文件的补偿标准难以满足被征地者的生活需要。

(2) 征地补偿标准欠科学。目前的征地补偿标准制定时间较早, 制定标准的依据也存在滞后性。征地补偿标准中的土地补偿费和地上附着物补偿费标准应该分别依据土地本身的价值和地上附着物的价值来确定。而自治区相关文件则忽视了土地本身的价值, 对地上附着物进行了重复补偿。并且有关青苗及地上附着物的补偿是依据作物种类的不同而补偿标准也不相同, 导致大部分农民为了能够获得更多的补偿, 在征地公告发布后抢种补偿标准较高的作物, 从而不利于征地工作的进行。

(3) “同地不同价”的现象。政府部门颁布的文件、规定过于宽泛, 给地方政府留下了极大的自由裁量空间。农民集体对于房地产开发、工业项目, 有一定的讨价还价权力, 而对于国家项目, 只能被动地成为价格接受者。从最后各类用地的补偿价格看, 政府似乎对不同形式的项目采取了不同的定价, 即“同地不同价”的现象。巨大的价格差异对失地农民产生了极大的心理冲击, 农民对于征地补偿价格的不满增加了政府征地的难度。

(4) 未体现土地的增值收益。农地由国家征收后通过招标、拍卖、挂牌或协议出让的方式提供给用地者, 在这过程中会产生一笔数目可观的地租收益, 即土地的增值收益。国家依据制定的农用地的低标准进行征收补偿后, 以建设用地的高价格卖给开发商或企业主, 这中间产生的巨大土地收益落到各级政府以及开发商或企业主手中, 农民却不能分享到这一环节所带来的巨大收益。

(5) 土地补偿标准不规范。有的县市为了保障项目用地、推进征地工作的顺利进行, 进而提高征地补偿的标准。例如土地等级划分缺乏依据, 对土地补偿费中耕地的高、中、低产田、以及牧草地优、中、劣等级的划分没有标准可依, 导致各县市在征地时, 大部分被征土地都是按一等耕地或一级牧草地的最高标准进行补偿。

(6) 土地补偿费分配不合理。根据《土地管理法实施条例》的规定, 土地补偿费归农村集体经济组织所有, 但有的村委会在取得补偿费后, 没有按照国家规定留在村集体经济组织用于土地征收后发展再生产, 而是直接在村内村民中全部分配了。

(7) 征地补偿标准缺乏法律依据。虽然我国早就建立了土地补偿制度, 但我国的根本大法“宪法”确没有相关规定, 也无专门系统的土地征收补偿法。单个行业的各个法律中的土地征收补偿制度有很大差异。这样容易出现各个补偿规定的不协调性, 甚至是排斥性, 从而危及法律的预见性和权威性。

二、征地补偿调整的原则

1. 弹性原则。

由于各地州、县市经济社会发展水平不同, 因此, 在制定征地补偿标准时, 需要结合当地的社会经济发展水平, 由各地州县市根据自己区域的实际情况和社会经济发展水平制定具体的征收补偿标准, 在不突破自治区相关文件规定要求的情况下, 允许对土地征收补偿标准进行适度调整。

2. 动态调整原则。

征地补偿标准调整后, 应按自治区财政厅、发改委的要求实行动态管理。国家如有新的相关政策出台, 将按照新规定适时调整。此外, 自治区要建立征地补偿标准更新制度, 逐步提高补偿标准。

3. 市场化补偿原则。

目前, 公共目的和非公共目的征地, 虽然都是以现有的征地补偿标准为基础, 但实际发生的费用却与补偿标准相差很大。可见, 市场操作已经在征地补偿费用的确定中发挥很大的作用。因此顺应市场经济潮流, 建立按照市场价格补偿的征地补偿标准及其测算方法是一个大的趋势。

4. 被征地农民生活水平不降低的原则。

随着征地行为的发生, 失地农民的生活环境、生活成本也发生了不可逆的变化。此外, 城乡差别以及消费水平的不同, 极易造成失地农民心理上失衡。因此, 对失地农民的补偿应采用相对生活水平不降低的原则, 即失地后在整个市民中的相对生活水平应不低于失地前在整个农村居民中的相对生活水平。

三、完善征地补偿标准的对策建议

1. 适当提高征地补偿标准。

合理确定并适当提高征地补偿标准是解决征地补偿问题的关键。从新疆征地现状中可以看出, 农民最急切想提高的是土地补偿费基数。乔木、经济林木的补偿也应有所提高, 建议结合林木的产品产量及市场价格来确定补偿标准。对于地上建筑物建议按照国有土地房屋拆迁补偿价格标准进行补偿, 或是由政府出台农村集体建设用地、宅基地的征收办法, 规范集体建设用地、宅基地的拆迁工作程序及操作方式, 保障被征地农民的利益。

2. 建立征地补偿标准动态调整机制。

适时、常态化地调整征地补偿标准, 建立与自治区经济、社会发展相适应的征地补偿标准动态调整机制, 逐步提高征地补偿水平。建立和完善征地补偿标准与物价上涨挂钩的联动机制, 并随着城乡居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整。依据地类变化、土地质量、区位、经济社会发展水平等因素, 每二至三年调整一次。

3. 建立征地补偿标准调整联动工作机制。

征地补偿标准调整工作涵盖范围广, 涉及农业、建筑、林木、草场等多个领域, 对征地补偿标准进行调整需要发改、财政、国土、农业、畜牧、林业等部门组成的征地补偿标准制定和调整工作小组, 建立联动工作机制, 明确职责, 相互配合, 共同做好征地补偿标准制定和调整工作。

4. 完善征地补偿的法律制度。

对征地补偿标准进行调整的同时, 还需要完善与之相关的各项制度。如果对征地补偿标准适当提高, 则会产生征地补偿新老标准过渡衔接困难的情况。因此, 需要完善征地补偿的法律程序、征地补偿制度、建立征地补偿款分配、使用、监管制度等。这样才能保证标准调整之后能够顺利执行和实施。

摘要：随着我国“一带一路”战略思想的提出, 新疆丝绸之路经济带建设进程的加快, 大量土地被征收, 土地这一不可再生的稀缺资源在逐步萎缩, 失地农民也越来越多, 因征地引起的社会矛盾逐渐加剧, 并严重影响公共安全和社会稳定, 因此调整征地补偿标准迫在眉睫。通过分析自治区征地补偿标准目前的执行情况, 揭示自治区征地补偿标准中存在的诸多问题, 依据征地补偿调整的原则, 对完善自治区征地补偿标准提出对策建议, 进而促进丝绸之路经济带的发展。

关键词：丝绸之路,新疆,征地,补偿标准,调整

参考文献

[1]孙东升.当前我国征地补偿制度存在的主要问题及对策建议[J].价值工程, 2010, (8) :238-239.

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[7]尹劭健, 杨正华, 梁洪行.当前我省征地补偿标准争议案件的现状与对策[J].浙江国土资源, 2008, (7) :49-53.

征地补偿标准调整 篇3

乍一听来，提高农村集体土地征收补偿标准，这是一个巨大的利好，能够很好地维护农民的利益，但是，仔细推敲，有许多值得思考的地方。

土地是农民的命根子，诚然不错，但土地管理法的修改，不应该只是解决补偿标准过低的问题，更应该明确谁是土地交易主体，应该让农民作为适格交易主体，直接参与市场，流转部分集体建设用地。

众所周知，土地是重要的宏观调控手段和实现社会再分配的介质。土地是城市化、城市现代化建设须臾不可离开的物质载体。政府通过土地收入可以实现公共财政转移支付，提高公共基础设施建设和公共服务水平，从而使整个社会受益。

笼统地为“提高征地补偿标准”叫好，虽有保护农民土地权益的良好初衷，但也有过于武断之嫌。

首先，农村土地转变为城市土地后的迅速升值，既不是土地由农村集体所有转变为国有的结果，也与原土地所有者和使用者个人的努力无关。城市土地以城市中心区为原点形成的巨大级差地租，基于城市基础设施的完善、区位的改变，城市土地的高价来源于其更高的使用价值，而城市土地高价值是大量社会资本集中投入的结果，城市土地升值收益归公、归社会天经地义。而代表社会的，目前只能是公共财政收入。

其次，土地升值收益应该向农民倾斜，但目前受益的只是城市土地征用拆迁直接涉及的农民。那些远离城市的农村地区、永远没有被征地拆迁机会的农民，要受惠于土地升值收益的倾斜，还要以城市土地升级收益归公，再进行公共财政的转移支付为前提。否则，边远地区的农民肯定没有办法分享到城乡一体化的改革成果。

第三，在现实生活中，城市土地征用拆迁既有失地与失业相联的问题，也有因征地拆迁而过度、过高得利问题。在一些城市近郊农村和城中村改造过程中，因为征地拆迁的高额补偿而一夜暴富者大有人在。因此，有人提出，为了解决公平问题，因土地收益而暴富的农民，可以设立土地收入调节税或者增值税，通过征税来解决政府公共基础设施建设所需费用。

有学者甚至断言，政府补偿得越多，地价越高，开发商成本越高，最后还是普通百姓买单，房价不可能降下去；此外，工业化成本必然提高，进而会搅动整个经济社会。

目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低，主要是按农地价值进行补偿的，如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6～10倍。农地通过征地变成非农地，但补偿却按农地来补，这显然不合理，应该按照非农地的现行市場价补偿。

制定农村集体土地补偿标准时，要将土地与同类、同区域、同时间段的建设用地市场价格做类比，除公益性的征地，如公路、学校等基础设施建设外，被征收以后用作建设用地、重大工程的，应该参考基本的建设用地的地价，由农民与开发商共同解决，将更大比例的收益分配给农民。

征地补偿标准调整 篇4

转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知

川办函［2008］73号

省国土资源厅〘关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见〙已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。

为深入贯彻执行〘中华人民共和国土地管理法〙、〘四川省〖中华人民共和国土地管理法〗实施办法〙等涉及征地补偿安置的有关法律、法规和政策，切实保护被征地农民的合法权益，现就我省除大中型水利水电项目建设外的征地补偿安置标准等有关问题提出如下意见，请结合实际贯彻执行。

一、关于征收土地的地类、面积和权属。被征收土地的界址、地类和面积必须清楚，权属无争议。被征收土地的勘测应由拟实施征地的国土资源管理部门（规划区外独立选址项目由项目业主）委托具备相应土地勘测资格的单位按照国土资源部〘土地勘测定界规程〙进行实地勘测，制作勘测定界图。土地类别应在对拟征用土地利用现状调查的基础上，先按国土资源部〘全国土地分类〙（过渡期适用）的标准进行分类，待收到国土资源部通知后，即按国家标准化管理委员会公布的〘土地利用现状分类〙国

—1— 家标准进行分类。征地面积、地类和权属应由被征地集体经济组织确认，确保农村集体土地权益不受侵犯。未经依法批准转为建设用地的耕地和其他非建设用地，仍要纳入农用地转用审批，履行占补平衡和缴纳有关税费义务。

二、关于前3年平均年产值。征收耕地前3年平均年产值由各县（市、区）人民政府组织国土资源、财政、物价、农业、林业和统计等有关部门依据本行政区域前3相关统计调查资料制订并报市（州）人民政府，由各市（州）人民政府汇总后送省国土资源厅。各市（州）人民政府和省国土资源厅根据相关资料对各县（市、区）所制订的前3年平均年产值提出修改意见后，每年4月底前，由各市（州）、县（市、区）人民政府分别将本行政区域的前3年平均年产值向社会公布。

三、关于征收土地补偿费和安置补助费的计算倍数。征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地1亩及以上的，每亩耕地按前3年平均年产值6倍计算；人均耕地1亩以下的每个安置人口按前3年每亩平均年产值6倍计算。征用非耕地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。

四、关于征地地上附着物和青苗补偿标准。地上附着物和青 —2— 苗的补偿标准由各市（州）人民政府每3年修订并报省人民政府批准后执行。在执行中各市（州）人民政府可根据本地区物价上涨幅度进行相应调整。

五、关于被征地农民的安置。负责征地安置的人民政府在城（镇）规划区范围内实施征地的，应按照征地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有土地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量，纳入城镇就业范围，加强就业培训，提高就业能力，多途径实现就业，特别要重点解决零就业家庭的就业，并建立相应的社会保障制度。

城镇规划区外单独选址项目征地的，征地后人均耕地资源较多的，可以在尊重被征地农民意愿基础上进行农业安置并纳入当地农村社会保障范围；征地后人均耕地资源少的，不具备基本生产生活条件的，应将被征地农民纳入城镇就业体系并建立相应的社会保障制度。

征收土地涉及住房拆迁的，要按有关规定采取有效措施，切实保障被征地农民的基本居住条件。实施征地拆迁政府提供的基本住房建筑面积不得少于每人30平方米。被拆迁的农民在基本住房建筑面积内不支付购房费用，也不享受原住房拆迁补偿。原被拆迁住房面积超出基本住房面积的部分按附着物补偿标准给予补偿。以统一修建安置用房的，安置房建设要提前准备，原则上

—3— 做到先建房，后拆迁。确需过渡的，要落实过渡房源，支付过渡费，保证被拆迁人在过渡期内的基本居住和生活条件。拆迁过渡期不得超过1年，超过1年的过渡费加倍支付。

六、关于缴纳耕地开垦费标准。全省城镇规划区外按建设项目审批农地转用占用耕地的，由省国土资源厅负责占补平衡。建设用地单位向省国土资源厅缴纳耕地开垦费。耕地开垦费的收缴标准，按〘四川省〖中华人民共和国土地管理法〗实施办法〙规定计算，每亩最高不超过3万元。

七、关于健全征地程序。在征地过程中要维护农村集体经济组织和农民的合法权益。在征地依法报批前，要将拟征土地的用途、位置告知被征地农民，拟征土地利用现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织确认。有关部门应按有关规定对补偿标准、安置方案和社会保障方案组织听证。在建设用地报批材料中，要有征地告知、确认、听证的情况说明。被征地农民未申请听证的，要报有关农村集体经济组织和至少3至5名村民代表签收的听证通知书送达回执；举行听证的，要报听证笔录及地方政府针对农民在听证中所提意见处理情况的说明。

征地补偿、安置和社会保障方案经市（州）、县（市、区）人民政府批准后，应当在10个工作日内将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积、征地补偿标准、被征地农民 —4— 安置和社会保障办法及办理征地补偿的期限等，在被征地的所在乡（镇）、村（组、社区）予以公告，公告期不少于10天。未进行公告的不得实施征地。被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内办理征地补偿登记手续。

八、关于被征地农民的社会保障。各地要严格按〘国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知〙（国办发〔2006〕29号）和省委、省政府关于被征地农民社会保障的要求，将被征地农民纳入社会保障体系，尽快建立、完善被征地农民养老、医疗、失业和最低生活保障制度。要认真总结经验，完善政策和措施，提高管理水平，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，并建立相应的调整机制。

九、关于征地补偿费用的支付。地上附着物及青苗补偿费应由实施征地补偿安置部门直接支付给地上附着物及青苗的所有者。土地补偿费由实施征地补偿安置部门直接支付农村集体经济组织，由农村集体经济组织按照有关规定使用，乡镇等其他任何单位不得截留或变相截留。要按照政务（村务）公开的要求，将征地补偿、安置费用支配情况公开。参加社会保障的，安置补助费首先作为缴纳被征地农民本人的社会保险资金，多余部分留作

—5— 个人生活安置费用。

十、关于明确征地补偿安置责任。市（州）、县（市、区）人民政府是实施征地补偿安置的主体和主要负责人，对所辖地区的征地补偿安置工作负总责，要加强领导，明确分工，确定责任，强化督促检查。有关部门要按照职能各负其责，切实做好本行政区内的被征地农民的安置、补偿和社会保障工作，落实被征地农民社会保障资金。具体负责实施征地补偿安置工作的部门，在每一个城镇批次或项目征地补偿安置工作完成后，要对征地补偿安置落实情况进行自查。重点检查批后实施工作程序执行情况，补偿政策、标准、资金到位、住房安置和社会保障落实等情况，被征地农民群众对安置补偿工作的意见和存在的问题及解决问题的建议和措施。要做到征一个批次就要依法妥善补偿安置到位一个批次，不留遗留问题。自查结束后向同级人民政府写出本批次或项目征地补偿安置工作总结报告并抄报上级国土资源管理部门备案。

十一、建立完善征地补偿安置工作定期报告制度。各市（州）国土资源局要按季度向省国土资源厅上报前季度内实施征地的每个批次或项目征地补偿安置工作落实情况。报告的内容包括征地面积、地类、补偿标准、支付各项安置补偿金额、社会保障落实情况和住房安置情况，以及本地检查复核情况，并将每个批次 —6— 征地安置工作总结报告报省国土资源厅备案。年末上报本征地补偿安置工作总结。

十二、建设用地项目经批准使用国有农、林、牧、渔的土地补偿费用，对失地的国有农场农工（在编制的非农业户口）安置补助费比照征收集体所有土地的补偿办法和标准办理。

十三、停止执行《四川省政府办公厅转发省国土资源厅关于规范和调整征地补偿安置标准有关问题的意见的通知》（川办函〔2004〕39号）。

二○○八年四月十三日

征地补偿标准调整 篇5

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征地补偿安置标准(2017最新)

1、我市征地补偿安置标准争议由哪个机关进行协调处理?

市人民政府是征地补偿安置标准争议的协调处理机关，市国土资源行政主管部门具体承办依法由市人民政府协调处理的征地补偿安置标准争议的案件。

各县(市)征地补偿安置标准争议由各县(市)人民政府成立协调机构做好协调处理工作。

东昌府区、经济开发区区域内的征地补偿安置标准争议协调事宜，由东昌府区人民政府、经济开发区管委会受市政府委托办理。

2、可以申请协调的范围?

属于下列征地补偿安置争议的可以申请协调：

(一)征地补偿安置标准依据的适用;

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(二)被征收土地的种类、等级的认定;

(三)被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定;

(四)被征地前3年平均年产值的确定;

(五)土地补偿费、安置补助费倍数的确定;

(六)征地区片综合价标准的适用;

(七)因青苗的种类、数量的认定引起的争议;

(八)地上附着物的种类、数量的认定引起的争议。

第(七)、(八)项争议，由市人民政府处理。

3、申请协调的期限?

被征收土地所有权人和相关权利人对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

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市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，可自公告发布之日起1年以内提出协调申请。

4、谁可以作为申请人申请协调?

对征地补偿安置标准有异议的，由被征收土地及青苗、地上附着物(除房屋外)的所有权人作为申请人申请协调。

对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

对青苗、地上附着物(除房屋外)的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调。

对区片综合地价的适用标准和计算有争议的，由被征收土地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

5、在申请人申请协调时，应当提供什么资料?

申请人申请协调，应当提交以下资料：

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(一)协调申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)争议标的物的相关权属证明;

(四)对地类有争议的，需提供争议土地的现场照片。如现状与实际地类不符，所有权人应出具该地块的相关批文。

(五)协调、处理机构认为应当提供的其他资料。

申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

6、协调机构处理争议的期限?

协调机构自收到协调申请书之日起5日内对申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，自收到协调申请书30日内协调完毕。不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

7、哪些情形属于不符合受理条件?

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有下列情形之一的，属于不符合受理条件，决定不予受理：

(一)超出规定的申请协调期限，申请协调的;市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，自公告发布之日起满1年提出协调申请的;

(二)不符合申请人资格的;

(三)对征地补偿费用的使用、分配及支付方式有异议，申请协调的;

(四)经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请协调的;

(五)申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调的;

(六)裁决机关已经作出裁决的;

(七)人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的;

(八)对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标

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准争议的事项申请协调的;

(九)不符合申请协调范围的其他事项。

8、协调无法达成一致意见的，申请人还有无其它救济方式?

经协调，当事人无法达成一致意见的，由协调机构制作《协调结果告知书》，在告知书内载明协调过程及协调未达成一致意见的原因，同时告知申请人可以申请裁决处理的途径和期限。

申请人可以自收到该告知书之日起15日内，向裁决和协调处理机构提出申请裁决。

申请人无故不参加协调会的，视为撤回申请。

9、什么样的情形下，协调机构可以中止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以中止协调，并下达中止协调决定书：

(一)需要以人民政府判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的;

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(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止协调的。

中止情形消除后，恢复协调。

10、什么样的情形下，协调机构可以终止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以终止协调并下达终止协调决定书：

(一)受理协调申请后，当事人自行达成协议的;

(二)申请人自行撤回协调申请的。

11、申请协调，申请人是否交费?

协调机构和协调处理机构受理协调处理申请，不会收取任何费用。协调处理时所需经费由同级财政予以保障。

来源：（征地补偿安置标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463451.html）征地拆迁.相关法律知识

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征地补偿标准调整 篇6

重庆市政府公众信息网2008年04月28日 16时46分

渝府发〔2008〕45号

重庆市人民政府关于

调整征地补偿安置政策有关事项的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）及土地管理法律法规的有关规定，结合我市实际，经2008年1月7日市人民政府第117次常务会议通过，调整我市征地补偿安置政策。现将有关事项通知如下：

一、调整征地补偿安置方式和标准

（一）主城区

1．土地补偿费和安置补助费

土地补偿费和安置补助费分别计算补偿。土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算，一类地区（中心城区：1062平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩16000元，二类地区（次中心城区：1062平方公里至2737平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩15000元，三类地区（都市区：2737平方公里至5473平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩14000元。安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为

28000元。

土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。

安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。

土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。

2．农村房屋、青苗和地上构（附）着物补偿

农村房屋、青苗的补偿标准分别按附表2、3执行。宅基地使用权范围内的地上构（附）着物的补偿标准，按附表4、5执行；其余被征收土地范围内的地上构（附）着物，采取综合定额补偿的方式进行补偿。综合定额补偿的具体标准和计算方式由各区人民政府制定。

3．住房安置

被征地拆迁农转非人员住房安置的人均建筑面积标准为30平方米。

积极推行住房货币安置方式，货币安置具体标准由各区人民政府按照不低于本区与被征地范围相邻地段经济适用住房销售价格的原则制定。

各区人民政府可以按照“政府引导、市场运作”的方式，提供国有土地使用权，通过招标的方式确定建设单位修建住房，并由建设单位定向销售给已进行货币安置的征地农转非住房安置对象，以满足其住房需求。定向修建并销售给被征地拆迁农转非人员居住的住房应享受经济适用住房建设的有关优惠政策。

2008年1月1日后，在城市（镇）规划区范围内不实行自建住房安置。

（二）主城区外其他区县（自治县）

主城区外的其他区县（自治县）人民政府要按照确保被征地农转非人员根据有关规定参加城镇企业职工基本养老保险的原则和本通知的要求，结合本地实际，抓紧制定征地补偿安置的具体政策，报市人民政府备案。

二、调整征地农转非人数的确定方法

集体经济组织土地被全部征收的，该集体经济组织的成员全部予以农转非；集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地面积（果园、牧草地面积按耕地面积计算，下同）与0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权证记载的耕地面积（不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口数。

集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩以上为止。被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。

在城市（镇）规划区范围内因住房被征收并拆除的，被拆除户可申请以户为单位全部农转非。

三、征收被征地农转非人员社会保障统筹费

从2008年1月1日起，在审批土地时征收被征地农转非人员社会保障统筹费（以下简称征地统筹费）。征地统筹费按土地面积收取，对经营性用地（含存量国有建设用地）、城镇发展用地按照主城区每亩3万元，其他区县（自治县）每亩2万元的标准收取；对新征工业用地按照主城区每亩1万元，其他区县（自治县）每亩0.5万元的标准收取。

征地统筹费计入土地成本，由市财政部门统一收取，作为市级专项收入，纳入专户管理，专项用于统筹调剂被征地农转非人员的社会保障费用。

四、建立被征地农转非人员的基本生活保障制度

（一）促进被征地人员实现就业

各区县（自治县）对劳动力年龄段的被征地农转非人员，应建立和完善失业登记制度和就业服务体系，积极提供政策咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，多渠道开发就业岗位，增强就业吸纳能力，改善和优化就业环境，促进劳动力年龄段内有就业愿望的被征地农转非人员实现就业。劳动力年龄段的被征地农转非人员可以享受城镇登记失业人员就业的有关优惠政策。被征地农转非人员或被征地农转非人员的子女就读于本市行政区域内各类中等职业学校的，可参照《中共重庆市委关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》（渝委发〔2006〕18号）的有关规定享受就读资助的政策。

（二）建立基本养老保险制度

被征地农村居民依法登记为城镇居民后，按照有关规定纳入城镇企业职工基本养老保险体系。被征地农转非人员的基本养老保险办法按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）的规定执行。

2008年1月1日后征地的，不再实行储蓄式养老保险办法。

（三）建立生活困难救助制度

各区县（自治县）应对被征地农转非人员建立多渠道、多形式的生活困难救助制度。对生活困难、符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农转非人员家庭，由民政部门按照城镇居民最低生活保障的有关规定办理。

五、加强领导，明确责任

（一）各区县（自治县）人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和“以人为本”的执政理念，加强组织领导，采取有效措施，积极促进被征地农转非人员实现就业，认真落实被征地农转非人员的基本养老保险制度，努力解决被征地农转非人员的生活困难问题，切实保障被征地农转非人员的合法权益。

（二）各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要按照各自职责，做好征地补偿安置和被征地农转非人员的社会保障工作，实现新旧政策的平稳过渡。

土地行政部门要做好征地补偿安置实施和农转非人员基本养老保险经费划转工作，配合有关部门做好农转非人员及参保人员身份确认、登记工作。

劳动保障部门要做好被征地农转非人员的就业培训，建立健全就业服务以及社会保障体系，制定相应办法。

民政部门要做好符合条件的被征地农转非人员家庭最低生活保障工作。

公安部门要提供被征地农村居民的户籍资料，做好户籍审核、审批、统计工作，并按照规定办理农转非户籍登记。

农业部门要做好被征地集体经济组织财产分配、使用、管理的指导和监督，以及土地承包经营权调整工作。

财政部门要做好征地统筹费收取、使用的监督管理和基本养老保险补贴经费的划转、拨付工作。

审计、监察部门要做好征地补偿安置政策实施及征地统筹费征收使用管理的监督检查工作。

规划、建设部门要做好被征地农转非人员统建安置住房、定向销售住房的选址、施工、质量等管理工作。

六、大中型水利水电工程征收土地的补偿安置按照国家和我市的有关规定执行。

七、本通知所称主城区是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区所属行政区域（含北部新区）。

八、本通知自2008年1月1日起执行，原征地补偿安置有关规定与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。原渝府发〔2005〕67号文件同时废止。

2008年1月1日前已依法实施的征地补偿安置，按照原规定办理。

九、本通知执行中的有关问题由市国土房管局、市劳动保障局、市财政局、市公安局、市民政局负责解释。

附表：1．主城区农村征地土地补偿费区域分类表

2．主城区征收土地房屋拆迁补偿标准

3．主城区征收土地青苗补偿标准

4．主城区征收土地零星栽种树木花草补偿标准

5．主城区征收土地构（附）着物土地补偿标准

征地补偿标准调整 篇7

一、造成河南省征地补偿标准低的诸原因分析

根据我国法律规定, 补偿标准包括两个紧密联系的要素:一是补偿倍数, 二是年产值标准。其中, 补偿倍数在一定时期内是常量, 根据城乡区位也有变化幅度;年产值标准是变量, 具有较大的灵活性, 一是地方政府往往根据物价变动因素适时调整, 二是不同地区或不同地块产值可以差别, 这是造成“同地不同价”的制度原因。造成对被征地农民补偿相对过低的原因是多方面的。大体有五个方面:

首先, 征地理论基础上的原因。长期以来, 我国一直坚持征地低补偿的思维方式, 其主要的理论依据有二:一是社会主义的生产资料公有制, 二是国家征地本身的强制性, 不能影响到国家的利益。在这一理论思维的主导下, 国家征地总的原则有四条:一是补偿性征地原则;二是坚持以农地补偿的原则;三是坚持国家公共目的建设征地区别于其他用途征地的原则;四是坚持保证征地后农民生活既能保持现有水平, 又能逐步提高的原则。其次, 制度上的原因。土地价格按年产值倍数计算, 不可能全面合理地反映土地的真实价值。当我们走出“货币的错觉”, 不仅仅把货币同其面值相联系, 而同时考虑的货币实际购买力、居民的平均消费水平、未来可预期的利益等因素, 对被征地人的补偿是非常低的。其三, 是征地体制上的原因。法律规定征地补偿费标准由省级地方政府制定, 省政府授权各省辖市政府确定, 由此, 国家法律、部门规章、政府规章之间在逻辑上的断裂和错位, 在政府土地征用权的统一上得到修正, 这种修正在征地补偿中一般是从属于预先制定的封顶数额, 这个数额往往是低于各地方政府通常执行的补偿标准的。其四, 执行层面的原因。部分执行人员贪污、挪用、克扣征地补偿款造成对农民征地补偿偏低。如1993年, 京九铁路某段, 省对该市以每亩7200元包干, 而市对辖区诸县的补偿标准为耕地2700元每亩, 非耕地1500元每亩。第五, 政府财政收入整体增长缓慢, 建设资金严重不足, 是征地补偿标准低的最深刻根源。

二、河南省补偿安置制度改革的目标及建议

河南省征地补偿安置制度的改革需要解决四个问题:一是确立基本立场, 即如何看待和认识被征地人的失地失业问题;二是解决补偿安置的资金“瓶颈”问题;三是重新定位征地补偿安置制度的目标;四是征地补偿安置制度的基本框架问题。

1. 补偿安置制度改革目标设定的现实依据

首先, 要历史地辩证地看待农民失地失业问题。从失业的特点来看, 农民失业属于国家土地征用权强制运行所造成的结构性失业, 它意味着被征地人必须顺应环境的变化实现自身的非农转移, 政府也必须承担顺利完成这种非农转移的责任。其次, 征地补偿安置制度的改革应当立足于宏观背景, 实现由重点对物的补偿向保障被征地人生活安全和使被征地人共享改革成果的转变。包含三层含义:一是补偿安置制度要尊重市场经济的规律, 要符合市场经济鼓励竞争性创业的精神;二是反对僵化地坚持市场化补偿标准, 土地溢价应归国家所有并进行再分配或再投资;三是共享改革成果必须符合当前河南省情。

2. 建立雄厚的征地补偿安置基金

根据我国和河南省经济建设的主要特点和实际情况, 筹集征地基金应当明确以下几点:一是筹集征地基金最基本的依据是要历史地解决我们工业化、城镇化、市场化、国际化过程中的三农问题;二是应当在社会可承受的范围内确定征集额度;三是应当选择稳定而持久的收入类目;四是尽可能在国家财政经济政策范围内运作;五是积极寻求中央政府的支持或推动国家相关政策的出台。根据研究, 未来十年, 可以从以下途径筹集征地基金:途径一:转用三峡基金和适当调高电价。三峡基金自1992年收取, 随着三峡工程竣工并投入运营, 其合法性已不复存在, 但可以借助三峡基金的形式, 争取国家和社会各界的支持, 将“三峡基金”转用于中原崛起战略。途径二:适当压缩节俭政府行政开支, 降低行政成本。据统计, 2005年河南省行政管理费为120.96亿, 占总收入的22.5%, 相当于我省1995年的财政总收入, 在现有基础上每年节俭10亿, 十年可筹集100亿元。途径三:从土地出让金中每亩抽取2万元。根据2006年河南全省平均每亩土地出让金21万元计, 抽取2万是可能的;国土资源部已规定, 2007年起提高土地出让金的征收标准, 不会影响政府财政收入;同时, 国务院28号文也肯定了土地出让金补贴征地安置补偿费的合法性。途径四:在城市生活用水中增征水利建设费。南水北调中线工程受益地区, 如河南、河北、京津等地水费调价收入, 应当根据整个工程的总投资额度和不同地区负担大小确定其应当获得的征地基金份额。具体比例由中央政府确定。途径五:积极探索省级政府发放地方性国债和多途径融资的资本运作模式。途径六:积极争取中央政府加大对种粮地区的财政支持。

三、河南省补偿安置制度改革的建设性意见

第一, 对征地补偿安置问题所涉及的具体情况进行宏观把握和科学分类。一是未来十年, 河南省因征地引起的非农转移的人口总量为400万～500万, 要对这一部分人的年龄结构、知识水平、教育状况、未来发展前景进行统计分析;二是要区分城市化、工业化、大型交通能源水利基础设施征地等情形, 不同的情况采取不同的安置补偿方式;三是设定完全补偿安置、不完全补偿安置和不安置的制度框架。

第二, 城市化过程中征地补偿安置模式的设计。一是住宅安置问题。根据城市人平均居住水平或略高于平均居住水平的标准确定被征地人居住面积, 按户分配成套住房;将“预留套房”作为征地住宅安置的主要形式, 以避免“城中村”的出现。二是被征地人的生活安全问题。要扭转观念, 应当把失地补偿制度与社会保障制度相分离。把失地农民基本生活保障制度与城镇社会保障并轨作为失地农民问题最终解决之道的做法不可取, 因为农民和城市人一样, 都应当享受同等的待遇和保护, 无论是失地农民, 还是其他的农民, 都应当享受社会建立的保障制度。被征地人因国家土地征用权的运行而失地, 是被征地人为国家做出的特别牺牲, 因而应当得到特别补偿。我们认为, 应当根据具体情况进行完全安置或不完全安置, 方案设计具体如下:达到退休年龄的被征地人实行完全安置, 按照其所在地区平均退休工资水平支付补助费, 并随国家的调整而调整;劳动年龄人口实行不完全安置, 根据具体情况, 按其所在地区平均工资水平50%～80%的比例按月支付补助费, 其社会平均水平的差额部分, 由被征地人从劳动所得中缴纳的保险费补足;未达到劳动年龄的被征地人, 原则上按不完全安置进行补偿, 但对于正在上学或服役者可制定特别政策;对于大学毕业生或转业军人, 参加国家安排的工作并有稳定收入的, 国家应当停止支付安置补助费;以上是针对土地被完全征完情况;土地为分期征用的, 则优先安置达到退休年龄的被征地人, 其所余土地由村集体统一调整。三是建立被征地人的医疗保障体系。根据国家和个人共同负担的原则建立被征地人的医疗保障体系。

第三, 远离城市的国家重点工程建设征地的补偿安置模式。被征地人的生活安全问题, 其主导思想和基本模式与城市化过程中的安置补偿保持一致, 在操作和具体标准上应当有所区别。方案设计具体如下:在线性工程建设征地中, 优先完全安置被征地农民集体或行政村达到退休年龄的农民。这种形式上的“调地安置”, 与传统的调地安置不同, 原“调地安置”的结果导致了土地产权人土地面积减少, 新的“调地安置”保证了被征地人现实土地权益不减损;因调整土地造成的损失或额外费用, 可以由国家给予适当补偿。土地被完全征用而又无法调整土地的, 按完全安置或不完全安置的模式操作。

第四, 建立健全被征地农民的职业培训和就业体系。一是建立失地农民培训体系, 将失地农民与下岗职工合并管理, 建立再就业培训机构, 培训再就业技能, 增强就业竞争力。二是针对征地农转非人员制定专门的培训计划, 并列出专门的培训经费和使用方法。三是积极鼓励用地企业就地招工, 政府应当在公共服务领域创造岗位, 增强政府安置能力。四是对从事个体经营、自谋职业的失地农民, 参照鼓励城镇失业人员再就业的政策, 在税收、工商等方面给予政策扶持, 适当减免营业税、所得税、管理费等。五是应把对失地农民的培训同对城郊农村劳动力的培训结合起来, 让潜在的失地农民先提高素质, 逐步脱离对土地和农业的依赖, 以减轻未来征地的安置压力。

参考文献

[1]沈开举.行政补偿法研究[M].北京:法律出版社, 2004.238.

[2]吴敬琏, 江平.洪范评论[M].北京:中国法制出版社, 2007.195.

[3]河南统计年鉴2000[M].北京:中国统计年鉴出版社, 2000.412.

征地补偿可能至少提高10倍 篇8

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