珲春市扶贫小额贷款贴息资金管理办法（通用11篇）
（征求意见稿）
第一章
总则
第一条 为提高扶贫贷款财政贴息资金管理，提高财政扶贫资金使用效益，更好的发挥财政贴息政策的扶持、引导作用，完善扶贫贷款贴息机制，充分调动金融机构、企业和贫困户参与扶贫的积极性，放大财政扶贫资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银监会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》(国开办发〔2008〕29号)及国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会、保监会等五部门《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78 号），省发改委、省财政厅、省金融办、中国人民银行长春支行、吉林银监局、吉林保监局《关于印发《吉林省扶贫小 额信贷 工作实 施方案 》的通 知》（吉发改 开发指 导联
〔2016〕337 号）等文件精神，结合珲春市金融扶贫实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称扶贫贷款贴息资金(以下简称贴息资金)是指市财政预算安排的，用于建档立卡贫困户扶贫小额贷款贴息的资金。
第三条 扶贫贷款贴息资金使用和管理，遵循政府推动、金融支持、扶贫贴息、贫困户受益的原则。
第四条 扶贫贷款贴息的对象为全市 9 个乡镇 1 个近海街，2016 年 10 月 10 日至 2018 年 12 月 31 日，通过吉林珲春农村商业银行股份有限公司发放扶贫小额贷款的建档立卡贫困户。
第五条 市扶贫小额信贷工作领导小组负责扶贫贷款贴息工作的统一领导。市扶贫办具体负责扶贫贷款贴息项目的组织实施与监督管理工作、扶贫贷款的确认和审定。市财政局按照市扶贫小额信贷工作领导小组审定的贴息对象予以贴息，贴息资金总额度不得超过市当年预算安排的贴息资金总规模。
第二章
贴息政策
第六条 贴息资金实行贷款单位（户）先付息、财政后贴息的政策，即贷款单位（户）应先据实、按时、全额支付金融机构贷款利息，然后按年凭贴息贷款项目审批材料和银行利息收取凭证，依程序向市扶贫办申请贷款贴息。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。
第七条 建档立卡贫困户“到户贷款”最高额度不超过 5 万元，年贴息率不得超过银行同期贷款基础利率（上一年贷款基础利率报价平均利率平均值）。
第八条“到户贷款”贴息期限与贷款期限一致（以日历
计算），以实际贷款期限为准。“到户贷款”贴息期限不超过 3 年（含 3 年）。
第九条 贷款贴息直接补贴到户，金融机构按合同约定向贷款单位（户）收取贷款利息。
第十条
贴息方式。由贫困户凭还息凭证、《吉林省贫困户信用评定贷款证》等有效证件申请扶贫小额贷款贴息资金，经乡镇初审后统一报市扶贫办申请贴息，由市扶贫办审核确认汇总后，转市财政局拨付。
第十一条 市财政局结合当年贷款实际发生情况和市财力情况，编制下资金预算，确定贴息资金规模。
第三章
贴息资金的申报、审核、支付
第十二条 符合贴息的贷款项目由市扶贫办和财政局认定，并与合作银行搞好贷款项目衔接。
第十三条 贷款贫困户申报贴息资金，应按要求填报扶贫小额贷款贴息资金申请表，并附贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料，经村、镇两级初审，相关金融机构签署意见后，报送到市扶贫办。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。
第十四条 贴息资金申报审定程序：每年 1 月份，贷款贫困户向所在村委会申请，经乡镇政府初审后，报市扶贫办审核，提交
市扶贫小额信贷工作领导小组审定。市扶贫办在市预算安排的贴息资金规模内，审核确定贷款贴息贫困户名单及资金额度。
第十五条 市扶贫办根据本办法的规定，对贷款户进行审核后，要在当地进行七天以上公告公示。公告公示无异议后再报市财政局。
第十六条 市财政局按照市扶贫小额信贷工作领导小组审定的贷款户名单及贴息资金额度，拨付贴息资金。
第十七条 市扶贫办根据本办法规定的贴息条件审核贴息材料，应当在 30 个工作日内完成审核工作。市财政局在市扶贫小额信贷工作领导小组审核贴息项目后，应当在 10 个工作日内完成贴息资金报账支出。
第四章
贴息资金的监督管理
第十八条 贴息资金要专款专用。对违反规定骗取、截留、挤占、挪用资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)进行处理。
第十九条 市扶贫和财政部门要加强对扶贫贷款贴息资金全过程监督，并对项目落实情况及贴息资金使用情况进行检查，根据需要组织专家或委托评审机构对贴息资金申报和使用情况进行抽查。
第二十条 市建立扶贫贷款贴息项目档案。归档内容包括项目
申报文本材料、有关原始凭证、贴息资金使用情况等。
第五章
贴息资金绩效预算管理
第二十一条 市财政局按绩效预算管理改革的要求，编制贴息资金安排绩效预算，确定贴息资金使用绩效目标和绩效指标。
第二十二条 扶贫贷款贴息资金的绩效目标是发挥贴息资金的杠杆作用，加大扶贫贷款投放，更好的发挥财政资金的作用，充分调动金融机构、企业和贫困户参与扶贫的积极性，放大财政扶贫资金使用效益。
第二十三条 贴息资金使用绩效评价将对“到户贷款”进行考核。“到户贷款”重点考核投放额度、贴息率、获得贷款的贫困户数量、贷款户占本地建档立卡贫困户的比例等指标。
第六章
附则
第二十四条 本办法由市扶贫办、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
附件 1
珲春市扶贫小额贷款贴息资金申请表
贫困户姓名 性别 文化程度 身份证号 家庭人口 劳动力（个）
家庭住址
申请贴息金额（元）
元 贷款日期
****年**月**日 还款日期
****年**月**日 投资项目
及 规 模
（签字）
****年**月**日 村委会意见
（公章）
（审核人签字）
****年**月**日 乡（镇）意见
（公章）
（审核人签字）
****年**月**日 市扶贫部门意见
（公章）
（审核人签字）
****年**月**日 市财政部门意见
（公章）
（审核人签字）
****年**月**日
贷款单位
意见
（公章）
（审核人签字）
****年**月**日
附件 2
珲春市扶贫小额贷款贴息资金汇总表
序号 镇、村 贫困户姓名 身份证号码 贷款金额（元）
贴息金额（元）
小额扶贫贴息贷款是指云南省农村信用社以当地扶贫部门承诺贴息为前提, 基于贫困农户的信誉, 为支持贫困农户参与当地政府主导扶持的项目进行生产经营活动而发放的贷款。
贷款对象
由当地扶贫部门依据国家扶贫政策规定认定的农户。
贷款额度
对农户发放的小额扶贫贴息贷款额度一般为2万元, 每户最高不得超过5万元。
贷款期限
期限原则上为1年, 最长不得超过3年。
贷款利息
小额扶贫贴息贷款贴息标准按政府扶贫机构确定的标准执行, 差额利息由借款人承担。
贷款流程
实施办法
第一章总 则
第一条 为扎实推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，帮助和促进全县城乡妇女实现创业就业，根据中央和自治区“关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作”相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。
第二条妇女小额贴息贷款适用对象为全县自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的城乡妇女。
第二章申贷条件
第三条城镇妇女申贷条件：
1、年龄在60周岁以内，身体健康；
2、无不良信用记录或其他经济违法行为；
3、持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；
4、经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；
5、有固定的经营场所；
6、贷款项目符合国家法律法规、市场前景看好，具有一定的盈利能力和偿债能力；
第四条 农村妇女申贷条件：
1、年龄在60周岁以内，具备本县户口；
2、贷款用途为经营性质，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照（用于农业生产的除外）；
3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能 1
力和偿债能力；
4、有固定的生产经营场所；
5、无不良信用记录或其他经济违法行为；
6、经妇联组织推荐。
第三章 贷款用途、额度和期限
第五条妇女小额贴息贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营等项目的开办经费和流动资金。
第六条对符合小额贴息贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款最高不超过8万元。
第七条贷款期限一般不超过2年，到期需延长的，可申请不超过一年的展期一次。
第四章 贷款利率和贴息
第八条 贷款利率按照《 财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，财金［2009］72号文件执行（贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，为8.4℅）。
第九条 自2010年8月1日起，经办金融机构（农村信用社）对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。
第十条 贴息资金的使用和管理按照现行的小额担保贷款贴息资金运行模式执行，任何单位或个人不得以任何形式和理由挪用贴息资金。
第五章部门职责
第十一条财政部门负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作，确保资金及时到位和专款专用；定期对全县小额担保贷款运行情况、贴息资金的使用情况进行指导、抽查，同时根据妇联组织工作开展情况给予必要的工作经费。
第十二条 妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前基础服务，对申贷人的情况做到家庭情况清，贷款项目清，贷款数目清，偿还能力清；全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中的困难，并协助做好贷款回收工作。
第十三条 为有效控制妇女小额担保贷款风险，县劳动保障部门、财政部门应加强和完善贷款担保基金的管理，积极支持农村信用社开展小额担保贷款，加强对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。妇女小额担保贷款不良率达到担保基金的20％比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，并及时追索到期贷款；逾期不能归还的，应以书面形式通知同级劳动保障和财政部门。劳动保障和财政部门经审核同意后，担保基金按规定承担代偿责任。
第十四条 对妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到担保基金的20%比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，妇联要配合担保机构做好逾期贷款的追索工作，避免资金损失，待清偿降低不良贷款后，恢复办理小额担保贷款业务。
第六章 贷款程序
第十五条 贷款申请：由申请人向居住地所属乡（镇）、社区妇联组织提出书面申请，并填写《某县妇女小额担保贷款申请表》，经乡（镇）、社区妇联组织初步审核后报县妇联审核，妇联组织签署意见后到财政部门审核，并根据不同对象分别出具以下资料：
1、《再就业优惠证》、《复员转业退役军人证》、《就业和失业登记证》、高等或中等院校《毕业证》、失地证明或由乡(镇)劳动保障事务所出具的返乡创业证明、乡（镇）以上妇联的表彰证书、村委会出具的创业证明、参加职业技能、科技或创业培训原件及复印件；
2、工商行政管理部门核发的营业执照副本原件及复印件；
3、申请人税务登记证原件及复印件；
4、贷款项目的有效材料及可行性报告；
5、本人及其配偶的居民身份证，常住城镇户口本、结婚证原件及复印件，家庭详细住址说明等；
6、贷款担保保证人提供担保的有效证件，如有价证券、房产证、土地使用证、工资卡、营运证等；
7、认为需要提供的其他有关资料。
第十六条 担保 ：申请小额担保贷款的个人要有不低于贷款金额并依法可以质押的债券、存单或不低于贷款金额并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、质押登记费用自理）。企业或私人只抵押房屋、抵押额应为贷款额 2倍（抵押登记及资产评估费用自理）。
对不具备以上所列条件的，可约定下列人员提供担保，具有某县常住户口，并符合下列相应条件：、国家行政机关在职职工，年龄不超过 55周岁的，并无贷款和担保。、事业单位的在职职工，男性年龄不超过 55周岁，女性年龄不超过 50周岁，并无贷款和担保。、国家行政机关在职工勤人员，年龄在 55周岁以内，并无贷款和担保。
第十七条 申贷人持相关资料及担保资料，向金融机构（农村信用社）申请贷款。金融机构自收到贷款申请及相关资料之日起在十个工作日内给予答复，对符合条件的及时办理贷款手续。
第七章 奖励补助办法
第十八条对纳入现行小额担保贷款奖励机制的妇联组织给予奖励。按各地妇联组织推荐的当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金。奖励资金由县财政直接拨付各单位，用于当地妇女小额担保贷款工作突出的妇联组织、经办银行的工作经费补助。应按照当年新发放妇女小额担保贷款额、回收率、报表质量、促进就业创业效果等因素制定具体考核奖励办法。
第十九条 妇女小额担保贷款工作实行联合季报制度，各相关部门按季度统计妇女小额担保贷款的有关情况，逐级报送县财政局、县妇联、人民银行某县支行。上报时间为每季度第一个月的5号前的五个工作日内（遇法定节假日顺延）上报前一季度担保贷款情况。
第二十条 相关部门对照此办法，根据实际情况，认真落实妇女小额担保贷款政策，建立部门联动机制，形成工作合力，共同推进，切实为广大妇女创业就业做好服务。
本办法自下发之日起实行，并随国家相关政策调整作相应变动，届时修改完善。
某县妇女联合委员会
法人代表签字（负责人）：
某县劳动和社会保障局
法人代表签字（负责人）：
某县人民政府财政局
法人代表签字（负责人）：
某县农村信用合作联社
法人代表签字（负责人）：
1997年10月27日，财政部
第一章总则
第一条为积极推进经济增长方式的转变、建立有利于自主创新的企业技术进步机制、加快企业技术改造步伐，更加有效地发挥技术改造专项贷款项目贴息资金（以下简称“息金”）的宏观导向和激励作用，特制定本《办法》。
第二条本《办法》所称的息金是指中央财政补贴给国家直接组织安排的技术改造专项贷款项目（以下简称“项目”）的资金。
第二章息金安排的原则
第三条息金的安排要遵循以下原则：
（一）必须围绕技术改造工作指导思想和任务，坚持以产业>策为依据、以市场为导向，有利于节能降耗、降低成本、提高产品质量、扩大出口创汇、优化产品结构、提高企业技术装备水平。
(二)充分发挥息金的扶持、引导和带动作用，择优扶强、突出重点、统筹兼顾，对国民经济发展的重点和难点给予倾斜，对优势产业、优势企业的技术改造给予积极鼓励。
（三）坚持与企业改革、改组、改造和加强企业管理相结合，促进存量资产优化和大企业、大集团的发展。
（四）有利于激发、调动企业技术改造的积极性。
第三章息金的使用范围
第四条根据国民经济发展目标和技术改造任务，息金专项补贴国家安排的以下项目：
（一）对调整结构起重要推动作用的项目，主要包括：
1．农用工业和特困行业结构调整中的重点项目；
2．关键短缺产品、名优产品、出口创汇产品等重点或重大产品结构调整的项目；
3．促进中西部地区经济协调发展及东中西相结合的重点项目；
4．实施“三改一加强”，促进企业存量资产流动、实现战略重组和优化资源配置的重点项目。
(二)社会效益突出的节能降耗、综合利用等重点示范项目。
（三）国家重大引进技术消化吸收的关键项目。
（四）推动国有大中型企业发展并促进其形成竞争优势的项目。
（五）对行业或地区的经济发展有突出带动作用的项目。
第五条财政部和国家经贸委将根据国民经济发展的需要和技术进步>策定期在以上范围内确定重点使用方向。
第六条国家经贸委和财政部根据技术改造规划和息金规模编制预贴息专项贷款项目计划（以下简称《计划》），并会同有关银行下达。纳入《计划》的项目，具备申请贴息的资格。
第四章息金的申请条件和贴息标准
第七条列入《计划》并符合以下条件的项目，可以申请贴息：
（一）项目竣工后按规定经有资格单位验收合格；
(二)投资决算不超过概算的110％，并经省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）审核；
（三）合理工期内竣工。
第八条贴息标准原则上按实际落实到项目承担单位的国家专项贷款进行半贴息，期限2年。
第九条经审核，符合条件的项目方可享受贴息，息金一次性补贴到项目承担单位。
第五章息金的申报、审查和下达
第十条符合本《办法》第七条规定的项目，应由有关单位按企业隶属关系于每年的一月、七月向国家经贸委、财政部申报贴息。
（一）地方企业的项目，由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）和财政厅（局）按本《办法》有关规定联合审核后，向国家经贸委和财政部申报；中央直属企业的项目，由中央主管部门按本《办法》有关规定审核后，向国家经贸委和财政部申报。
(二)填报“技术改造专项贷款项目贴息资金申请表”（见附表），并附项目竣工验收报告、批复文件（证书）及经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十一条国家经贸委和财政部联合对申请贴息的项目资料进行审定，经综合平衡后，下达息金。地方企业的息金由各级财政部门转拨，中央直属企业的息金由中央主管部门转拨。第十二条息金每年3月、9月各下达一次，补贴到项目的承担单位。
第六章息金的使用及跟踪管理
第十三条企业收到息金，应按国家有关规定进行财务处理。
第十四条中央主管部门、各地经贸委（经委、计经委）和财政厅（局）要定期对《计划》所列项目的执行情况和息金的落实情况进行监督、检查，确保息金及时到位。并于每年年底，向国家经贸委和财政部报告《计划》所列项目的执行情况和息金的落实情况。
第十五条任何单位不得以任何形式、任何理由截留息金。对违反规定的，要追究有关人员的责任，除将截留的息金全额收缴国家财政外，取消其以后享受贴息的资格。第十六条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸委（经委、计经委）和中央各部委可根据本《办法》，结合本地区、本部门的具体情况制定实施细则，并报财政部和国家经贸委备案。
第十七条本《办法》由财政部、国家经贸委负责解释。
中国邮政储蓄银行XX支行： xx县创业人员小额贷款担保中心：
我叫xXx，是失业人员，于2009年7月失业。本人于2012年10月份在XXX村开办了XXX经销部，主要经营化肥零售，每月毛利5.5万元，纯利润1万元，有广阔的发展前景，为扩大经营，急需申请贷款10万元整，用于流动资金周转，贷款期限两年，并申请财政贴息。
我保证按照与中国邮政储蓄银行XX县支行所签署的借款担保合同条款要求，按期偿还全部贷款，如有违约，本人愿承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。
此致
敬礼
申请人：
****年**月**日
收入证明
XX县创业人员小额贷款担保中心：
是我单位正式在编人员，年龄 岁，身份证号，主要从事 工作，平均月收入为人民币 元。
该同志自愿为 小额担保贷款提供反担保。
特此证明。
出据证明单位名称：（公章）经办人（签字）：石静霞 反担保人单位联系电话： 反担保人联系电话：
【发布日期】2009-01-19 【生效日期】2009-01-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
三明市扶持中小企业发展贷款贴息专项资金管理暂行办法
为扶持中小企业加快发展，市政府从2009年起，在市企业发展专项资金中，设立中小企业发展贷款贴息专项资金。为确保专项资金公开、公平、公正和规范、合理、高效使用，特制定以下管理办法。
一、资金使用对象
在三明市依法注册，且符合下列条件之一的成长型中小企业，均可申请贷款贴息资金扶持：
（一）“4+1”重点产业企业；
（二）从事高新技术产品生产的企业；
（三）传统产业改造提升项目；
（四）农副产品深加工企业；
（五）替代进口、扩大出口的企业或项目；
（六）为当地工业生产提供物流、专业市场和电子商务平台配套服务的企业或项目。
二、资金使用条件
成长型中小企业贷款贴息必须同时符合以下条件：
（一）符合国家产业政策和法律强制性规定，符合全市区域产业发展的总体规划和产业规划；
（二）具有明确的市场需求和良好的市场前景，符合市场扩大、自主创新、财税增收、就业增加、节能减排等要求，当年固定资产投资300万元以上；
（三）资金来源确定，已取得银行贷款。
三、资金使用方式
每年从市企业发展专项资金中安排1000万元，对100家成长型中小企业给予贷款贴息扶持。原则上一家企业确定一个项目，给予一次不超过10万元的贷款贴息（同一项目当年已享受市级以上专项补助的，原则上不再重复补助）。逾期贷款不予贴息。
四、资金使用管理
市经贸委根据专项资金预算规模，负责牵头制定专项资金使用计划，受理专项资金项目的申报、审核；市林业局、科技局配合市经贸委、市财政局共同做好专项资金审核工作。
市财政局按预算管理要求，对专项资金使用情况进行监督检查、跟踪问效。
五、资金使用程序
（一）申报
1.申报程序。由企业所在地经贸局牵头，会同林业局、科技局、财政局组织企业统一向市经贸委、市财政局申报。
2.申报材料。企业申请贷款贴息资金，需要提供以下申请材料：（1）三明市成长型中小企业项目贷款贴息专项资金申请表；（2）项目上一或当年的贷款合同、贷款落实到位凭证，以及银行计息单（复印件）；（3）项目审批、核准或备案文件（复印件）。
3.申报时间：每年3月底前。
（二）审批
1.联合审核。对申报贴息补助的中小企业，由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同审核，拟定贷款贴息标准。
2.社会公示。对由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同审核后的贷款贴息扶持企业，通过政府信息公开形式向社会公示，公示时间为7天。
3.政府审批。对经公示后无异议的贷款贴息扶持企业，由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同报请市政府审批。
（三）资金拨付
对经市政府审批同意给予贷款贴息扶持的中小企业，由企业依据市经贸委、财政局、林业局、科技局联合下发的批文，到当地财政局办理贷款贴息拨付手续。
六、资金监督管理
各有关单位要严格按照国家、省、市有关规定，规范管理和合理使用贷款贴息资金，并接受市财政等部门的监督检查。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金；对违反规定的，除将涉及资金全额收缴外，还要追究有关人员责任，并取消其今后项目申报的资格。
七、附则
（一）贷款贴息专项资金使用计划实行一年一定。
（二）本办法自发布之日起执行。
（三）本办法由市经贸委、林业局、科技局、财政局负责解释。
三 明 市 人 民 政 府
二○○九年一月十九日
共青团相山区委员会（2011年2月10日）
2010年，相山区团委认真落实团省、市委的部署，立足相山区实际，把“青年创业贷款扶持行动”确定为我区开展促进青年创业就业工作的重点项目，该项目实施一年来，我们积极争取党委政府和社会各界的支持，努力整合工作力量，拓宽工作领域，扎实推动工作开展，掀起了青年创业扶持工作的热潮。结合青年创业小额贷款贴息政策开展了一系列帮扶活动，取得了较好成效，现将2010年扶持青年创业小额贷款工作总结如下。
一、工作成效
相山区青年创业贷款扶持行动实施一年来，已累计帮助创业青年申请小额贷款162笔，贷款资金910余万元；帮助41名青年申请省财政贴息17.5万元，较好地解决了创业青年的资金瓶颈问题，切实激发了广大青年干事创业的激情。
二、主要做法
一是发挥团组织优势，奠定工作基础。团区委书记高度重视此项工作，多次召开会议进行专题研究，联合多
家金融机构到辖区内一镇十办及凤凰山经济开发区，开展有针对性地调研，我们开通了“信贷扶持直通车”，在全区14个村和79个社区，指定专门的信贷员和团干，对创业青年实行零距离的上门服务，并明确了办理流程和时限，有效提高了服务效率和质量。并充分利用团组织面广、接触青年多的优势，及时掌握青年创业状况，了解青年创业的难点，有针对性的提供服务；青年创业小额贷款贴息工作的各项优惠政策为青年创业提供了良好的起点，密切了青年与团组织的关系，增强了团组织的感召力，为进一步开展各项工作奠定了基础。
二是扩大合作载体，拓宽融资渠道。团区委联合邮储银行、信用社等金融机构开展以“创业找团委，贷款助您行”为主题的宣传活动。为了强化工作效果，我们将团区委、各直属团委以及金融机构相关部门及分支机构负责人的手机，作为咨询热线，向社会进行了公开。宣传活动开展以来，我们累计接受电话咨询231人次，上门咨询57人次，现场咨询近千次，贷款扶持工作形成了积极的社会影响。
三是创新贷款办法，简化贷款程序。此次扶持对象为相山区辖区内年龄在40周岁（含）以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法、诚实可信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的青年，重点支持农村青年致富能手、青年创业家创办的高新技术企业和农业特色产业等。创业扶持贷款品种包括小额贷款和个人房产抵押贷款两种形
式。其中小额贷款分为农户（商户）保证贷款和联保贷款两种，无需任何抵押质押。个人房产抵押贷款采用个人额度贷款方式。小额贷款最高贷款额度为10万元，（农户贷款最高额度为5万，商户贷款最高额度为10万元）。在淮北邮政储蓄各营业网点，均有专人负责接待青年创业者，帮助创业青年了解贷款程序额度等相关问题，并承诺相关手续完备的情况下，最迟3天内放款。
四是宣传树立典型，营造浓厚氛围。大力宣传创业意识和创业经验，提高青年创业的成功率。召开青年企业家联席会议，通过创业青年之间的交流，提高创业青年的诚信意识，形成以信用促进融资的良性循环,逐步提高青年创业的整体素质和综合竞争力。目前，已在《淮北日报》、《淮北晨刊》等新闻媒体刊发宣传稿件11篇，在《淮北广播电视报》刊发宣传专版1期，在《直播淮北》播发新闻2期；组织推介会3次，发放宣传资料5500余份。
三、下步工作思路
下一步，我们将结合创先争优活动的开展，进一步提高思想认识，围绕“破解资金瓶颈，服务青年创业”这一目标，紧紧依靠团省、市委和党委政府的领导和支持，在进一步加强宣传工作的同时，下功夫做好三个方面的工作。首先是加大对创业青年金融知识培训的力度。通过制作专门的青年创业小额贷款流程图、设立业务咨询台、开通金融服务热线、开办金融知识宣传栏，指导创业青年如
北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法
(京财经一[2005]1193号)
各区（县）财政局、商务局，各有关单位：
为进一步推进本市流通现代化，提高北京市商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，现将《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市财政局
北京市商务局
二○○五年七月十四日
北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条第一条 为进一步推进本市流通现代化，提高商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，特制定《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》（以下简称《贴息办法》）
第二条第二条 本《贴息办法》所称财政贴息资金由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。
第二章 适用范围
第三条第三条 凡符合《北京市商业流通发展资金使用管理办法》中规定的资金使用范围，且能够取得银行贷款资金的项目，均可申请财政贴息资金。已享受市政府其他专项资金以银行货款贴息方式支持的项目，不得在同一年度内申请本贴息资金。
第三章 贴息标准和期限
第四条第四条 对符合本《贴息办法》第二章规定贴息范围的项目，根据企业与承贷银行签定的项目贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年。对全市商业流通业发展有较大影响的项目可以适当延长，但最长不超过三年。
第五条第五条 对建设期较长的公共物流基础设施、农产品批发市场升级改造项目，建设期短于3年的，按实际贷款期给予贴息，项目建设期长于3年的，按3年贷款期给予贴息。
第六条第六条 对发展商业连锁经营以及企业技术改造和结构升级等项目，根据企业或企业集团与承贷银行签定的流动资金贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年，对全市商业流通业发展有影响较大的项目可以适当延长，但最长不超过三年。
第四章 资金的申请、审批及拨付程序
第七条第七条 符合本《贴息办法》规定贴息范围的项目，按照市财政《北京市市级项目支出预算管理办法》及《市对区（县）专项补助管理暂行办法》要求，上报项目申报材料，网上申报项目。
第八条第八条 申报材料包括：
（一）项目申报书及项目可行性研究报告；
（二）承贷银行出据的正式贷款承诺文件等相关申报材料。
第九条第九条 市财政局、市商务局共同对上报的贴息材料进行审核，筛选后确定的项目进入市财政局专项资金项目库滚动实施。
第十条第十条 经批准予以贴息的项目，市财政局通知项目单位提供承贷银行与企业签定的正式贷款合同书、银行贷款到帐凭证。市财政局核定贴息资金数额后下达项目预算指标，并按市财政国库直接支付程序办理资金拨付手续。
第五章 财务处理
第十一条第十一条 企业收到项目贷款贴息资金后，在项目未竣工结算前，作增加“资本公积金”帐务处理；在项目竣工结算后，作冲减“财务费用”帐务处理。企业收到流动资金贷款贴息资金后，作冲减“财务费用”帐务处理。
第六章 监督与管理
第十二条第十二条 任何单位不得以任何理由，任何形式截留、挪用财政贴息资金。
第十三条第十三条 各资金使用单位应接受同级财政、商务部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。对违反规定挪用、截留本专项资金情况的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处罚、处分。
第十四条第十四条 本《贴息办法》由市财政局和市商务局按照各自职责分工解释。
第十五条第十五条 本《贴息办法》2005年4月1日起执行。北京市财政局、原北京市商业委员会2002年制定的《关于印发<商业结构调整银行贷款贴息资金管理办法>的通知》（京财经一[2002]1847号）同时废止。
共青团相山区委员会（2011年2月10日）
2010年，相山区团委认真落实团省、市委的部署，立足相山区实际，把“青年创业贷款扶持行动”确定为我区开展促进青年创业就业工作的重点项目，该项目实施一年来，我们积极争取党委政府和社会各界的支持，努力整合工作力量，拓宽工作领域，扎实推动工作开展，掀起了青年创业扶持工作的热潮。结合青年创业小额贷款贴息政策开展了一系列帮扶活动，取得了较好成效，现将2010年扶持青年创业小额贷款工作总结如下。
一、工作成效
相山区青年创业贷款扶持行动实施一年来，已累计帮助创业青年申请小额贷款162笔，贷款资金910余万元；帮助41名青年申请省财政贴息17.5万元，较好地解决了创业青年的资金瓶颈问题，切实激发了广大青年干事创业的激情。
二、主要做法
一是发挥团组织优势，奠定工作基础。团区委书记高度重视此项工作，多次召开会议进行专题研究，联合多
家金融机构到辖区内一镇十办及凤凰山经济开发区，开展有针对性地调研，我们开通了“信贷扶持直通车”，在全区14个村和79个社区，指定专门的信贷员和团干，对创业青年实行零距离的上门服务，并明确了办理流程和时限，有效提高了服务效率和质量。并充分利用团组织面广、接触青年多的优势，及时掌握青年创业状况，了解青年创业的难点，有针对性的提供服务；青年创业小额贷款贴息工作的各项优惠政策为青年创业提供了良好的起点，密切了青年与团组织的关系，增强了团组织的感召力，为进一步开展各项工作奠定了基础。
二是扩大合作载体，拓宽融资渠道。团区委联合邮储银行、信用社等金融机构开展以“创业找团委，贷款助您行”为主题的宣传活动。为了强化工作效果，我们将团区委、各直属团委以及金融机构相关部门及分支机构负责人的手机，作为咨询热线，向社会进行了公开。宣传活动开展以来，我们累计接受电话咨询231人次，上门咨询57人次，现场咨询近千次，贷款扶持工作形成了积极的社会影响。
三是创新贷款办法，简化贷款程序。此次扶持对象为相山区辖区内年龄在40周岁（含）以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法、诚实可信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的青年，重点支持农村青年致富能手、青年创业家创办的高新技术企业和农业特色产业等。创业扶持贷款品种包括小额贷款和个人房产抵押贷款两种形
式。其中小额贷款分为农户（商户）保证贷款和联保贷款两种，无需任何抵押质押。个人房产抵押贷款采用个人额度贷款方式。小额贷款最高贷款额度为10万元，（农户贷款最高额度为5万，商户贷款最高额度为10万元）。在淮北邮政储蓄各营业网点，均有专人负责接待青年创业者，帮助创业青年了解贷款程序额度等相关问题，并承诺相关手续完备的情况下，最迟3天内放款。
四是宣传树立典型，营造浓厚氛围。大力宣传创业意识和创业经验，提高青年创业的成功率。召开青年企业家联席会议，通过创业青年之间的交流，提高创业青年的诚信意识，形成以信用促进融资的良性循环,逐步提高青年创业的整体素质和综合竞争力。目前，已在《淮北日报》、《淮北晨刊》等新闻媒体刊发宣传稿件11篇，在《淮北广播电视报》刊发宣传专版1期，在《直播淮北》播发新闻2期；组织推介会3次，发放宣传资料5500余份。
三、下步工作思路
下一步，我们将结合创先争优活动的开展，进一步提高思想认识，围绕“破解资金瓶颈，服务青年创业”这一目标，紧紧依靠团省、市委和党委政府的领导和支持，在进一步加强宣传工作的同时，下功夫做好三个方面的工作。首先是加大对创业青年金融知识培训的力度。通过制作专门的青年创业小额贷款流程图、设立业务咨询台、开通金融服务热线、开办金融知识宣传栏，指导创业青年如
在全县小额担保贷款财政贴息发放仪式上的致辞
同志们：
今天，我们在此隆重举行小额担保贷款财政贴息资金发放仪式。首先，我谨代表县政府向为小额担保贷款工作付出辛勤努力的各级各部门表示衷心的感谢！向获得本次财政贴息的同志们表示热烈的祝贺！
近年来，我县认真贯彻落实上级一系列扶持创业的优惠政策，把小额担保贷款贴息工作作为一项重要的民生工作来抓，制定下发了《关于进一步做好小额担保贷款工作的意见》，明确由人社局牵头组织，财政局向上级申报贴息资金，邮储银行为贷款户办理小额担保贷款工作。工作推进中，人社局、财政局、邮储银行等单位通力协作，各司其职，有力推动了政策的贯彻落实，我县的小额担保贷款发放工作受到了上级的充分肯定和贷款经营户的一致好评。截至目前，我县共审批发放小额担保贷款XXX笔XXXX万元，财政贴息XXXX万元，助推了上百家经营户实现创业，由此带动上千人就业增收。
为进一步做好小额担保贷款工作，借此机会，我提四点希望： 第一，希望人社部门切实履行牵头抓总的职能，积极协调财政和邮储银行，建立快捷高效完善的工作机制；强化创业就业指导和技能培训，扩大放贷范围；加大宣传力度，积极树立典型，辐射带动更多的经营户走上创业致富道路。第二，希望财政部门积极充实担保基金，全面落实贴息政策，抓好贴息资金的审核拨付，加强对贴息资金的管理监督，确保贴息资金按时足额拨付和专项专用。
第三，希望邮储银行严格落实小额担保贷款政策，在风险可控的前提下，尽可能的降低门槛、简化程序、降低贷款利率，为经营户申贷提供便利和优质服务。
第四，希望广大经营户珍惜良好的创业环境，转变就业观念，提升参与经济发展的能力。同时，也希望获得小额担保财政贴息贷款的同志们，要以感恩之心、诚信之心用好、用活贷款资金，把创业项目做实、做好、做出成效，在实现自身发展的同时带动更多的经营户创业就业。
贴息贷款工作摘要
（拉萨市启动城乡妇女小额担保财政贴息贷款试点仪式资料）
各位领导及朋友们，大家下午好：
我是农行区分行营业部三农金融部工作人员，我叫扎西达瓦。很高兴今天能和各位妇联届朋友一同见证又一项农牧民致富渠道和惠民政策的落实。在回答各位相关问题之前，我想向大家简要介绍一下我行为落实好城乡妇女小额担保财政贴息贷款所开展一些工作情况，同时向各位介绍一下我行在受理贷款申请过程中相关事宜。
大家知道，实施城乡妇女小额担保财政贴息贷款政策是助推妇女特别是农村妇女创业提供了非常有力的政策支持，解决了城乡妇女在就业创业过程中的资金瓶经问题。为了切实落实好此项工作，我行继续面向““三农”充分发挥金融服务“三农”主力军作用，利用农行现有的网点布局优势和较为齐全的区域特色金融产品优势，确保这一惠民工程惠及更多的妇女群众，更加有效地促进我区农牧区特色产业的发展，实现农牧民持续增收、农牧区和谐稳定。
一是我行把服务和支持城乡妇女小额担保财政贴息贷款作为一项2011年金融服务“三农”工作内容之一，已经写进了农行西藏分行2011年“一号”文件，要求各行切实做好项目落实和推广工作，拓宽服务渠道和信贷产品功能，积极为创业带动就业提供良好的金融服务。
二是简化和规范了贷款操作审批程序。大家知道，农行西藏分行的““金卡、银卡、铜卡”贷款证家喻户晓，这就是我行推出的符合我区特点的区域特色信贷产品，为了满足我区农牧民群众日益增长生产生活融资需求，今年10月1日，经农总行批准再次扩大了贷款额度，与此同时进一步规范和简化了农牧区贷款审批程序，经过近3个月的运行，深受广大农牧区群众的欢迎。我相信的我行现有信贷产品和操作模式，完全可以满足区内妇女创业贷款资金需求及简化程序的要求。
三是进一步加大了各县支行的贷款审批权限。为了进一步支持“三农”工作，根据我行服务“三农”工作特点，我行在今年11月加大了对县级支行的农牧户贷款审批权限，贷款额度从5万元增加到了30万元，有效地满足了农牧户群众对大额贷款的需求，此次妇女创业贷款由于借款人生产经营平台基本在一线，缩短了贷款上报审批程序，让创业妇女在本区域内及时申请、取得贷款支持。
四是妇女创业贷款需要提供的相关资料。根据五部门联合印发的《实施意见》，凡申请我行贷款的客户向我行提供以下资料：
1、妇女组织出具的初审意见书。其内容包括借款人的贷款需求、项目介绍和信用状况等；
2、人力资源社会保障部门审核出具的推荐意见；
3、担保机构出具的担保函；其他资料如：居民身份证或户口簿、个人结算账户等。贷款基本条件：
1、具有西藏户口和固定住所；
2、具有完全民事行为能力，身体健康。
3、从事的创业就业项目符合国家政策规定；
4、诚实守信，有尚还贷款的能力。
此次城乡妇女创业贷款，即有地方财政全额贴息又有担保机构提供保证，解决了妇女创业过程中资金融资难、融资成本高、担保体系单一等诸多现实问题，同时消除了商业银行的放贷担忧。农业银行作为此项业务的贷款经办行，我们会抓住该产品试点推广的良好契机，处理好债权债务人和担保人的合作关系，及时解决好满足农牧区创业就业信贷需求和信贷风险关系，利用现有的良好金融平台，提高资产质量、防控信贷风险，更好地试点和推广好城乡妇女创业贷款产品，为下一步面向全区推广奠定基础。
当然，由于此项工作在我区首次进行试点推广，在具体的工作中难免会碰到这样或那样的问题和困难，我认为及时解决好这些问题才能服务好城乡妇女创业就业，才能更好地服务“三农”。作为农业银行我们会秉承“客户之上、服务第一”的经营理念，加强与妇联、财政、人社等部门的协调和沟通，为助推我区妇女创业就业，提供良好的金融服务。我想这就是我们农业银行践行社会责任的具体体现吧。
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