市广电局民主评议政风行风整改工作方案

市广电局民主评议政风行风整改工作方案

市广电局民主评议政风行风整改工作方案 篇1

一、指导思想

按照“管行业必须管行风”，“谁主管谁负责”的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，本着“有则改之、无则加勉”的原则，认真剖析问题产生的根源，并结合广电部门实际，按照“轻重缓急”的要求，制订了切实可行的整改措施，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型广电。

二、工作重点

在整改提高阶段，要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，采取切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好抓实。

1、有线电视网络维修服务态度、服务水平有待提高的问题。我们研究的措施是，一要进一步加强网络分公司维修服务人员的思想水平和职业道德教育，强化服务意识；二是要进一步加强业务培训力度，不断提高维修人员的业务素质；三是要进一步加强服务管理，要在服务态度、服务内容、服务时间、服务质量、服务承诺、处理投诉等方面进一步规范制度，要制定严格的服务责任制，采用年终奖“投诉一票否决制”等措施，切实提高服务水平，保障群众收视权益，努力创建人民群众满意的服务窗口。

2、广告多，并且挂角广告和游走字幕影响电视节目收视效果的问题。我们将按照国家广告管理条例进一步加强广告管理，一是正确处理好广告创收与收视效果的关系，兼顾观众与顾客两方面的利益；二是改进广告发布方式，维护观众的收视权益；三是加强对广告发布的管理和监督。

3、加快发展农村广播电视事业的问题。我们正在积极推进这项工作：一是加强农村“村村通”建设，剩下的9个乡镇今年要把光缆全部铺设完毕，尽量采用光缆联网的办法解决“村村通”工程，市局要加大督促检查的力度；二是加快全市无线覆盖工程的建设步伐，已经落实了浮梁、乐平三个工程点；三是加大对农村乡镇广播站的建设力度，市局争取到了部分资金，已经落实到位。

4、偷接电视信号现象比较严重的问题。我们将通过加强网线管理、加强与社区居委会的联系等多种手段，充实壮大稽查队伍，加大管控和稽查力度，最大限度地堵塞漏洞。

5、记者队伍素质问题。我们的措施：一是通过向社会公开招聘记者的方式，选拔优秀人才；二是加大培训和考核力度，选派记者到传媒大学学习，要强化考核制度，采用集中定期评稿等办法促进业务学习和素质提高，要把考核结果与职称评定、职位升迁进行挂钩，要把考核结果与续聘、解聘结合起来；三是要在分配制度上探索新办法，推行以岗定薪，岗变薪变，拉开收入档次，营造能者多劳多得、人人身上有压力有任务、你追我赶的机制。

三、建立健全各项规章制度和长效机制

评议政风行风，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上。要以评议活动为契机，按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求，着力在建章立制上下功夫，进一步创新体制、机制和方法、制度，从源头上预防损害群众利益的不正之风，巩固民主评议的成果。

一是要进一步健全完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法从业、廉洁从业等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制。

二是要进一步完善宣传例会和监屏员例会制度，将政风行风建设的内容纳入到两个例会的常规议事范围。尤其是我们已经发放聘书，聘请监屏员为我局政风行风督察员，要充分发挥监屏员的外在监督作用，要将这种监督工作制度化，习惯化，常规化，切实推进我局政风行风建设的深入。

三是要进一步健全社会监督机制，要将广电媒体置于全社会的监督之下，通过设置监督电话、服务热线、局长接待日等方式，加强与社会各界的沟通，及时了解人民群众对广电政风行风建设的反映，切实解决有偿新闻、虚假新闻、虚假广告、不良广告和低俗之风等问题。

四是要进一步深化行政审批制度改革，落实政务公开，提高工作透明度，使权力在阳光下进行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，努力建设法治型、服务型、责任型、廉洁型、效能型的广电行政机关和行业。

市广电局民主评议政风行风整改工作方案 篇2

按照市民主评议政风行风工作领导小组、市政府纠风办以及省卫生厅的工作部署，从2007年6月中旬至9月底为开展民主评议政风行风工作阶段，现已完成宣传动员、自查自纠阶段工作，进入整改建制阶段，经过多途径广泛征求意见，共收集社会各界对卫生系统的意见和建议165条，针对所收集的意见和建议，以及自查出来的突出问题，制定如下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“认真开展政风行风评议、树立卫生系统良好形象”为主题，以整体推进卫生各项工作为目标，深入开展政风行风建设，着力解决卫生部门突出存在的政风行风问题和人民群众关注的热点、难点问题，努力打造实力卫生、健康卫生、廉洁卫生、文明卫生、和谐卫生文化品牌，扎实推进我市卫生事业又好又快发展。

二、主要目标和任务

通过民主评议政风行风尤其是扎实有效的整改工作，实现全面推进卫生系统政风行风建设，树立卫生行政机关工作人员和医疗卫生工作者爱岗敬业、热情服务、文明诚信、廉洁守纪的良好形象，进一步促进卫生行业作风建设，进一步转变思想观念和工作作风，进一步加强队伍建设和行业管理，进一步提高医疗服务质量和水平。同时建立健全加强政风行风建设的长效机制，巩固民主评议政风行风工作成果，着力推进法治型、服务型、责任型、效能型机关建设，努力建设“人民群众满意的医院”。

三、整改的主要内容和措施

按照“一把手负总责，谁主管、谁负责，责任到人，团结协作”的总体原则，由局长彭万秋对整改工作负总责，各分管领导对所分管工作整改具体负责，落实整改部门、整改责任人、整改时限。

（一）整合优化区域医疗卫生资源

1、制定萍乡市区域卫生规划，加强卫生事业发展的宏观管理，合理配置卫生资源，提高卫生服务能力。

2、完善萍乡市2006年?2010年医疗机构设置规划，力争杜绝医疗卫生资源的重复投入和浪费，以确保医疗卫生资源得到充分、合理的利用。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科牵头，各科室配合整改责任人：汤辉、张开云、各科室负责人

整改时限：长期

（二）进一步落实政务公开

1、规范公开的内容。根据卫生系统的特点，对药品价格、卫生执法程序、专业技术职务评聘、竞争上岗、干部选配、职工奖惩、业务招待、领导干部执行政策情况等多个方面进一步公开。

2、规范公开的形式。规范政务公开栏、公开指南等政务公开形式，大力推行社会听证、专家咨询等新的公开形式，重点抓好卫生行政部门门户网站建设，努力推行网上办公，逐步开办网上办理审批、查询、办证等业务，推进政务公开的网络化。

3、狠抓检查与落实。将政（院）务公开的情况作为评选先进的重要内容和条件。并定期或不定期的对各基层医疗卫生单位进行全面检查，并督促限期整改。对在工作中搞形式主义、做表面文章、甚至弄虚作假、侵害群众合法权益的，按照有关规定严肃追究责任。

4、建立完善监督机制。通过聘请社会监督员、设立举报电话和举报箱等形式，实行政务公

开投诉处理制度，加强对政务公开全过程监督。

整改责任领导：肖晓玲、张予生

整改部门：办公室牵头、各科室配合整改责任人：王清亮、李思明、各科室负责人

整改时限：2007年8月15日以前

（三）加大打击非法行医力度

1、进一步加强领导。严格执行《继续深入开展打击非法行医专项行动方案》，按照“统一领

导，政府负责，部门指导协调，各方联合行动”工作原则，各单位制定了具体落实措施。

2、进一步加强宣传教育。开展多种形式的宣传卫生法律法规和安全就医方面的专题活动，向社会公示医疗机构、医务人员审批、注册信息，便于群众查询和监督。

3、加大联合执法、联合办案工作力度。与公安、药监局、工商进一步加强工作协调和沟通，加强配合和联合执法。

4、认真受理群众投诉举报。对重大案件进行挂牌督办，对发现的违法违规行为一查到底。

整改责任领导：钟永清

整改部门：法监科

整改责任人：巫乔萍

整改时限：长期

（四）加强对民营医院的监管，尤其是医疗广告的监管

1、提高认识，做好新《医疗广告管理办法》的宣传培训工作。

2、加强协作，集中开展虚假、违法医疗广告清理整顿工作。

3、强化责任，切实把好医疗广告的初审关。

4、加强监督，建立医疗广告监管的长效机制。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

整改责任人：汤辉、张开云

整改时限：长期

（五）加强对国有资产的管理

1、加强局机关固定资产的实物管理工作，对局机关的固定资产进行全面大清理，建立健全

固定资产三帐一卡管理制度。

2、规范固定资产的审购、使用、保管、清查盘点、维修、报废、清理。

3、重大物品的采购、报废、处置由集体讨论决定，严格执行政府采购、招标投标和报批手

续，从而使固定资产的管理走向制度化、规范化。

整改责任领导：王东

整改部门：财务科

整改责任人：王清亮

整改时限：2007年8月15日以前

（六）巩固机关工作作风建设成果

1、狠抓队伍建设和作风建设。继续深入开展加强干部队伍作风整顿建设年活动，在全市卫

生系统广泛开展 “展卫士风采，当发展先锋，创卫生品牌，促和谐发展”主题实践活动。

2、坚持学习制度，创新学习方法，提高学习质量和效果。充分发挥党委中心学习小组示范

作用，坚持每周五下午机关学习制度，采取集中学习、培训、分组讨论、交流等方式方法，提高学习质量和效果，学以致用，将学习的知识运用至实际工作当中。

3、严肃局机关工作纪律。严格执行局机关各项管理制度，严格监督考察，奖优罚劣，奖勤

罚懒，不断提高机关工作效能，确保各项工作任务完成。

4、改进会风文风。严格执行《市卫生局会议组织工作规程》，明确各种会议的主要内容、议

题的提交等，控制会议时间和规模。完善《市卫生局公文处理细则》，明确公文签收、分发、草拟、会签、审核、签发等程序，控制公文数量和发文范围。

整改责任领导：肖晓玲

整改部门：办公室、组人科

整改责任人：王清亮、李思明、刘冬萍

整改时限：2007年8月12日以前

（七）进一步改善医疗服务质量

1、健全医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，包

括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重

患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制

度、交接班制度、技术准入制度等。

2、加强基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练，开展全市临床技能培训和大比

武活动。

3、执行《处方管理办法（试行）》，加强处方规范化管理，逐步实行按药品通用名处方，探

索开展处方点评工作，登记并通报不合理处方。

4、执行《抗菌药物临床应用指导原则》，提高抗菌药物临床合理应用水平。

5、加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

和责任人： 汤辉、张开云

整改时限：长期

（八）规范医疗收费行为

1、坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。

2、建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。

3、接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

和责任人：汤辉、张开云

整改时限：长期

（九）全面落实便民措施、改善就医环境，改善医院卫生状况

1、优化流程，简化环节，科室布局合理，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率，缩

短患者等候时间。

2、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境，门诊提供导诊咨询服务，有候

诊椅、轮椅、电话等设施。

3、采取措施缩短各项检查预约、报告的等候时间。

4、加强医院后勤管理，提高膳食质量，提供各项治疗饮食的供应服务，保证患者在就诊室

内外、卫生间的清洁、卫生。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

和责任人：汤辉、张开云

整改时限：长期

（十）加强医院内涵建设，加大力度调处医患矛盾

1、充分尊重患者知情同意权和选择权。

2、建立医患沟通制度，增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易

懂，增强沟通效果。

3、完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。

4、制定《医疗纠纷处理应急预案》和《医疗纠纷处理程序》，妥善处置医疗纠纷，维护患者

合法权益和医疗机构正常工作秩序。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

和责任人：汤辉、张开云

整改时限：长期

（十一）进一步缓解群众看病难、看病贵问题

1、探索转换医院内部运行机制，挂牌“惠民”医疗机构试点。

2、认真贯彻落实辅助检查互认制度。

3、继续实施万名医师支援农村卫生工程，建立城市医院对口支援社区卫生制度。

4、从严监管临床用药，减轻患者负担。

5、积极全面推行单病种限价收费。

6、落实优惠政策，对特殊人群实行“三免四减半”政策。

7、扩大招标采购覆盖面，减轻群众不合理医药费用负担。

8、细化医院基础服务管理，创新服务模式，方便患者就医。

9、严格高额诊疗项目告知报审制，尊重患者知情选择权。

10、定期公示医疗服务信息，增加医疗服务透明度。

11、加强医院管理，提高医疗质量，遏制住院患者平均医疗费用过快增长。

12、建立医疗收费专项稽查制度，切实维护病人利益。

13、严格细节管理，狠刹不正之风，努力构建和谐医患关系。

14、细化医院基础服务管理，创新服务模式，方便患者就医。

整改责任领导：王东

整改部门：医政科、中医科

和责任人：汤辉、张开云

整改时限：长期

（十二）加强对农村卫生人才的培养、选拔和管理

1、督促各县区严格执行农村卫生从业人员准入制度。对卫生技术岗位上的非卫生技术人员

进行清退，要求临床医务人员必须具备执业资格才能上岗；要求乡镇卫生院医生必须达到执

业助理以上资格，对乡村医生实行执业注册制度。

2、加大在职人员培训力度。建立健全培训制度、对口支援和巡回医疗制度。

3、大力引进优秀人才，稳定农村卫生人才队伍。制定引进人才、留住人才的优惠政策，特

别是将优秀人才充实到乡镇卫生院。

4、制定乡村医生定期培训制度，对已取得乡村医生执业资格证书的乡村医生按照上级要求

进行培训，并实行考试考核，作为执业再注册的必要条件。

5、认真组织实施中央项目农村卫生人员培训及江西省农村卫生人员培训项目工作。每年按

照上级培训时间和内容的要求，培训乡镇卫生院各种主检医师和院长，同时各新农合试点每年组织各县区定点医疗机构相关人员进行专项培训，提高农村卫生技术人员业务水平和服务

质量。

整改责任领导：王东

整改部门：农卫科、组人科

和责任人：贺梅英、刘冬萍

整改时限：长期

四、工作要求

（一）加强对民主评议政风行风工作整改的领导。各单位一把手要亲自抓，一级抓一级，落

实责任，认真实施。要针对存在的突出问题和整改内容，认真解决，切实整改，不留隐患。

（二）认真做好政风行风问题举报投诉的接待办理工作。继续采取问卷调查、公开接待、设

置举报电话和意见箱等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，定期分析本单位政风行风状

况，认真办理群众投诉，及时解决、及时答复，主动接受社会监督。

（三）增强政风行风建设工作的透明度。要通过杂志、报刊、简报、电视、广播和网络等多

种形式宣传报道全市卫生系统政风行风建设工作的情况，增强社会对卫生工作的理解和支

持，为我市卫生事业的发展创造良好的舆论氛围和外部环境。

(四)严格整改纪律，确保整改落实到位。市局将督促各县区卫生局、市直各公立医院做好

整改工作，并把各单位、各科室实施整改方案的情况纳入目标管理考评中。纪检监察部门对

整改落实情况进行全过程的监督，对群众反映的突出问题不重视，整改措施不得力、不到位的单位将进行通报批评并取消评优评先资格，情节影响严重的要追究单位（科室）负责

人及相关人员的责任。

主题词：民主评议整改方案通知

萍乡市卫生局办公室2007年8月10日印发

市广电局民主评议政风行风整改工作方案 篇3

莲山 课件 w w

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各县局、分局、市局各科（室）：

为切实加强政风行风建设，进一步提高行政效率，按照省局和市委、市政府的要求，市局决定，继续在全市工商系统深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动扎实有效地进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以促进全市工商系统转变观念、发挥职能,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决制约我市经济发展、严重损害企业和群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行条块结合，分类指导，分类评议的办法。通过政风行风评议活动，改进作风，提高效率，充分发挥工商行政管理职能，规范市场经济秩序，推动政风行风建设不断加强，为全面落实科学发展观，打造中国鲁尔区，建设晋东明珠城，实现“富裕、文明、生态、诚信”ＸＸ的奋斗目标做出积极贡献。

二、参评范围

根据省局和市委、市政府关于开展民主评议政风行风活动的安排，2006年全市工商系统政风行风评议工作要在继续坚持上下联动，全面评议的基础上，把民主评议与纠风专项治理相结合，深入开展对执法一线和“窗口”部门的评议,重点要抓好对基层工商所的评议工作。

三、评议内容和重点

（一）评议内容

营造重商、亲商、安商、富商的投资环境。全市工商系统要按照省局对外开放工作会议精神，围绕我市“十一五”规划，深刻认识投资发展环境特别是软环境对对外开放的决定性影响，从工商部门的行业特点出发，进一步解放思想，更新观念，制定出台相应的优化投资环境的优惠政策和措施，并在落实中取得明显成效；把对外开放、招商引资与调整优化本地产业结构、与改造提升传统产业、与培育发展新的支柱产业、与国有企业的改革改造、与发展壮大民营经济等紧密地结合起来。“重商”就是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，在全系统形成人人尊重爱护外来投资者，个个热情主动为投资者服务的良好氛围；“亲商”就是要以真诚、友好的态度对待客商，主动与投资者交朋友，以真挚的感情吸引、留住客商；“安商”就是要为客商创造一个注重诚信，依法规范、秩序良好的发展环境，为投资者提供优质服务，让投资者安心在ＸＸ发展；“富商”就是要坚持互利双赢的原则，依法保护投资者的合法权益，让投资者通过守法经营盈利赚钱，吸引更多的投资者前来，以良好的招商引资机制，吸引更多的外地人才、资金、项目进入ＸＸ，建设ＸＸ，发展ＸＸ，从而促进ＸＸ的经济社会发展和人民生活水平提高。

营造公正执法、依法行政的法制环境。全市工商系统要严格按照《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，正确行使权力、履行职责，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实解决个别部门和个别人员存在的以权谋私、执法不公、不作为和乱作为的问题，杜绝执法和管理中存在的“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，完善行政执法责任制、过错追究制等相关制度，自觉接受人民群众的监督。积极推进深化改革，创新体制，进一步搞好政务公开和行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，建立权利明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体系，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

营造为民、便民、利民的服务环境。坚持“群众利益无小事”的原则，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，以创建群众满意的部门为目标，建立服务承诺制，实行首办责任制，推行限时办结制，责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，提高服务质量和办事效率。要开展行政效能监察，认真落实兑现便民利民措施和服务承诺，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，提供优质、高效的服务，主动接受社会监督。牢固树立“以人为本”和“管理就是服务”的执政理念和管理思想，在执法和管理中体现人文关怀。

营造为民、务实、清廉的廉政环境。廉政就是环境，廉政就是效益。要树立社会主义荣辱观，认真开展治理商业贿赂工作。领导干部特别是部门、单位的“一把手”要以实际行动弘扬求真务实的精神，以自己实际行动的号召力和感召力，带头顾大局、办实事，带头讲原则、讲党性，带头遵纪守法、廉洁自律，认真解决影响发展环境和损害群众切身利益的问题。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，强化对权利的制约和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，形成干净办事、廉政勤政的氛围，以建立健全不愿腐败的教育自律机制，不能腐败的制度防范机制，不易腐败的监督制约机制，不敢腐败的严厉惩罚机制为目标，不断加强廉政建设，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行职责，抓班子，带队伍，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处，真正做到“为民、务实、清廉”。

（二）评议重点

全市工商系统的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的突出问题；要把与群众直接接触的执法一线和“窗口”部门以及基层工商所作为评议的重点，专门集中三个月的时间抓执法一线和“窗口”部门以及基层工商所的评议。通过民主评议，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱筹资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团休利益、个人利益的问题。

四、评议方法和步骤

采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面评议，突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一）宣传发动和安排部署阶段（2006年5月1日至5月31日）

1、各县局、分局要根据实际情况，对已有的评议领导和工作机构进行合理调整、完善，制定2006年度开展政风行风评议的实施方案，于5月30日前召开评议动员大会，安排部署年度评议工作。

2、开展政风行风建设宣传月活动。要通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容要结合上年度的整改落实工作，突出重点，切合实际，要有具体指标，并报市局行评办备案。同时，要将公开承诺内容在本单位公示，广泛接受群众监督。

3、继续积极参与《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目和《政风行风监督》栏目。

4、设置评议意见箱，公布举报电话，有条件的可设立评议电子信箱。

（二）调查评议和整改反馈阶段（6月1日至10月31日）

1、开展政风行风问题调查。要通过组织政风行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等普遍调查手段，深入了解本部门存在的问题，并及时进行反馈。同时，要针对本部门存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于6月20日前报市局行评办。

2、组织召开民主评议听证对话会。要积极参加各级行评办组织的民主评议听证对话会。同时，各县局、分局要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，组织群众代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话，要求议题集中，准确充分，有针对性地解决实际问题。举办民主听证对话会，要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行。各县局、分局的民主听证对话会方案要提前报市局行评办。

3、进行明察暗访。市局行评办要对各科（室）、各县局、分局以及各基层工商所进行定期不定期的明察暗访，发现问题及时纠正，并按照有关规定提出处理意见，督促立即整改，每季暗访一次。各县局、分局也要组织对各股（室）及基层工商所的明察暗访，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题，每季暗访不少于一次。市局行评办要将暗访情况作为考核扣分依据。

4、整改反馈。各县局、分局要针对评议中提出的问题，制定整改措施，及时向市局行评办和评议代表通报整改结果。暂时不能解决的，要向行评办和评议代表说明情况，提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》中评议代表提出的问题，各县局、分局要立查立改，当场承诺，限期反馈。对通过日常热线电话和节目组反映的政风行风问题，市局行评办要填写“政风行风问题解决落实督办卡”，转交有关部门限期落实解决。对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，市局行评办要跟踪督办，深究原因，实行责任追究。

5、建章立制。要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

（三）问卷测评、工作考核和总结阶段（11月1日至2007年2月28日）

1、测评考核计分比例：一是以群众问卷测评为主，群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是要基层考核为主，从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主，日常考核和年终考核按70%和30%的比例计入总分。

2、问卷测评办法。全市测评问卷及数量由省评议办统一设计和确定。问卷测评主体及比例为：各类企业和业户占50%，社会各界服务对象占40%，政风行风监督员占10%。问卷测评主体的选择为随机抽样。测评的方法为市、县（区）分别集中组织，现场填票，当场密封，由市行评领导组委托统计部门分别进行汇总统计。领导直评由省、市评议办组织，在各市、县（区）四大班子成员和纪委领导成员随机抽取，以问卷的形式直接评议。各县局、分局要采取适当形式进行自评，及时掌握政风行风建设状况。

3、根据市委、市政府《实施意见》确定的评议办法，市局接受市政风行风评议活动领导组办公室的问卷测评和工作考核，各县局、分局接受各县（区）政风行风评议活动领导组问卷测评和工作考核。

4、实行评议结果报告制度。县级的评议结果要由各县局、分局及时报市局评议办。

5、评议结果的运用。测评和考核结果要作为考核各县局、分局落实党风廉政建设责任制、政风行风建设先进单位、先进集体的一项重要指标和条件。

市局和各县局、分局分别对年度总评为先进单位的进行表彰，颁发奖牌。被评为先进单位的可根据年度公用经费节余情况，给本系统先进集体和个人一次性物质奖励。对于群众满意

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市广电局民主评议政风行风整改工作方案 篇4

为进一步改进工作作风、增强服务意识、提高服务质量、提升行政效能，促进畜牧业又好又快发展，根据省、市民主评议政风行风工作统一部署和要求，XX市畜牧兽医局坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，精心组织，周密部署，扎实有效地开展工作，较好地完成了民主评议政风行风第一、二阶段各项任务，现在正进入第三阶段即集中测评和集中整改阶段。现将前段工作情况汇报如下。

一、营造良好氛围，抓好三项举措

行评工作是一项系统工程，对促进全市畜牧业发展具有积极作用，我们首先从干部职工的思想入手，提高干部职工积极参入行评工作的责任感和使命感，认真抓好三项举措，营造民主评议政风行风良好环境。一是全面发动。为统一思想，提高认识，市畜牧兽医局在精心筹备的基础上，于5月10日及时召开了全局民主评议政风行风动员会，组织全局干部职工学习了《XX市畜牧兽医系统2013年民主评议政风行风工作实施方案》。会上，局党委书记、局长黄服亮作了动员报告，强调要把民主评议政风行风工作与中心工作、与业务工作结合起来，与加强作风建设结合起来，与服务荆州壮腰工程、打造千亿农产品加工产业和畜牧强市结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，要求各单位按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议政风行风工作作为当前的一项重要工作来抓。要求各县市区、局属单位要迅速成立领导小组，抽调精干人员组成工作专班，按照《实施方案》认真组织，抓好落实。要求大家要增强大局意识、全局观念，密切配合评议小组，开展民主评议工作，严格执行工作责任制，分头向相关单位、企业、农民群众广泛征求意见，积极开展自查，及时进行整改，认真抓好本单位政风行风建设。要以民主评议工作为契机，进一步改进政风行风，加大工作力度，提高工作效能，确保全面完成今年各项工作任务。会后，全市8个县市区均按《实施方案》要求成立了由“一把手”任组长的领导小组及工作专班，结合各自实际，制定印发了《民主评议政风行风工作实施方案》。

二是宣传推动。为确保“行评”工作取得实效，全市畜牧兽医系统利用宣传展板、短信、标语、信息、网站、简报等多种形式，广泛开展“行评”工作的目的、意义、方法、步骤的宣传。市畜牧兽医局设置了“行风评议”活动宣传专栏，向社会公开了本系统“行评”监督电话和承诺书，设置了征求意见箱，收集群众意见。还安排专职人员，负责收集整理各县市区有关“行评”工作的报道，及时向省、市各网站投稿，加大行评工作的宣传力度。

三是学习促动。市畜牧兽医局将每周五下午定为集中学习时间，把行评与个人业务工作开展、与个人政治理论学习、与个人思想作风建设、与个人综合素质提高结合起来，抓好学习任务落实。要求局系统副科级以上的干部结合自身工作实际，每个季度完成一篇调研报告，分期分批在周五集中学习时间时进行交流。组织学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、省纪委“6个不准”、市委“七条规定”及农业局党委《关于改进工作作风，密切联系群众的实施细则》，学习与畜牧工作相关的视频及法律法规。通过学习教育，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，找准切入点，为扎实推进行评工作奠定了坚实的基础。

二、明确责任目标，抓好三个落实

一是抓组织领导落实。市畜牧兽医局成立了以局长任组长，局属单位及科室负责人为成员的民主评议政风行风领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科统一组织实施。同时严格实行工作责任制，将行评工作的全部任务层层细化分解到每个单位、每个人，做到统一协调，分工明确，责任清楚，任务具体，确保了日常工作有人管，具体事务有人办。

二是抓实施方案落实。为使民主评议行风工作有条不紊地开展，我们按照市委、市政府要求，结合工作实际，研究制定了《XX市畜牧兽医系统2013年民主评议行风工作实施方案》，对全市畜牧兽医系统的政风行风评议工作进行了全程安排，切实找准在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，采取有效措施，进一步规范各种行政行为，使全系统干部职工服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有新的进步，群众满意度有新的提高。三是抓考核机制落实。为确保行评工作质量，市畜牧兽医局实行行评工作与绩效考核挂钩，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，业务科室配合抓，层层有责任状，层层抓落实的工作局面。

三、抓关键环节，认真做好查摆问题和集中整改 进入查找问题阶段后，全市畜牧系统采取座谈、走访、问卷调查等多种形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员、政府有关部门和行评代表及社会各界的意见和建议，对收集的行风问题及时核实处理。同时，抓住关键环节，对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，开展“八查八看八纠”活动，针对存在的问题制定整改方案，做到边查边纠，边整边改，认真进行整改，将整改贯穿行评工作始终，力求通过整改，使全市畜牧系统干部职工对政风行风评议工作的认识进一步提高，服务意识进一步增强，精神状态更加振奋。

一是认真扎实做好转段工作，做到“三个到位”。第一是动员到位。各县市区畜牧兽医部门和局属各单位认真召开转段动员会，做到目的清、意义明。第二是方案细化落实到位。按照方案规定的内容细化到责任领导和相关科室。第三是活动载体落实到位，重点抓好“转变行风，履行职能大讨论”活动、“学习十八大，争创新业绩，促进大发展”科技服务下乡活动、“建立长效机制，自查自纠大交流”活动、“意见建议大征集”等活动的落实。

二是采取多种形式广泛征求意见，认真查找存在的问题。为广泛征求社会各界对全市畜牧系统和畜牧兽医工作的意见和建议，市畜牧兽医局按照“八查八看八纠”的工作要求，采取多渠道、全方位地广纳言路。第一是采取公开评议举报电话和电子信箱，建立局领导接待日制度等措施，为群众意见开启方便之门；第二是采取向全市相关单位和个人发放征求意见表的方式，从政务值守、落实责任制、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、服务态度和执法工作等方面，广泛征求养殖户、管理相对人及相关部门的意见和建议。第三是采取调查走访和邀请市领导、人大代表、政协委员、畜牧兽医服务单位、养殖协会、养殖大户代表召开政风行风建设座谈会，组织专班深入乡村与养殖户交心谈心等方式，征求群众意见和建议。目前，全市共发放意见征求函450份，发放问卷调查表450份，问卷调查表反馈450份、回收率100%，满意率98%以上；征求意见的对象累计达450多人。三是做好问题的归集和整理，做到“三个不漏”。在广泛征求意见和自查自摆的基础上，认真收集、归纳本系统存在的主要问题，做到不漏一个部门、不漏一个单位、不漏一个问题，并针对存在的问题，认真研究，采取对策，形成全局自查自纠报告，接受各方评议。

目前，收集到意见和建议29条，经梳理和归纳共有3个方面意见和建议：即（1）畜牧业加工龙头企业不多。要进一步加大招商引资力度，发展畜产品加工；（2）畜牧业金融支持不够，要进一步加大扶持政策争取力度；（3）畜禽粪污处理压力大，要进一步加大养殖污染治理力度。四是明确重点，认真做好“四查四改”。

对照行评六个方面内容和“八查八看八纠”的要求，市畜牧兽医局重点做好四个方面的查摆整改工作：第一是查政策落实情况，整改政策不落实的行为；第二是查技术服务落实情况，整改技术服务不落实的行为；第三是查监督管理落实情况，整改监管不到位的行为；第四是查重大动物疫病防控履职情况，整改防控措施不到位的行为。重点通过边查边纠、边整边改，切实做到“两不误、两促进”，推动全市畜牧兽医各项工作全面进步。

四、以推进改革创新为抓手，培育工作亮点

一是紧紧围绕畜牧强市目标谋发展。做到工作思路清晰，思维意识超前、工作方法创新。第一是推进畜牧业融资创新。推广XX市以金财投资担保有限公司为依托，以汇龙生猪集团为后盾，以联户互保为支撑，以承贷社员财产抵押为基础的联保、担保、反担保叠加制，争取农商行、农行、邮储行等金融部门资金支持，为社员解决融资困难。第二是以动物检疫合格电子出证为核心推进畜牧业全程信息化监管平台建设。以市级畜牧业信息化监管平台为中枢，以县级畜牧业信息化监管平台为骨干，构建市县乡村（场）四级畜牧业信息化监管网络。对辖区内大型养殖企业、畜牧业专合组织、规模养殖场、散养户进行统一登记备案，建立健全养殖档案和防疫档案，并将其养殖、防疫等信息录入畜牧业信息化监管平台，实现畜牧业全程信息化管理。动物检疫合格电子出证工作计划于9月22日打印第一张电子合格证，正式开始运行。第三是以改革创新为抓手，推进建立适应现代养殖方式的动物防疫新机制。在XX县启动动物防疫改革试点。重点改革防疫工作模式，大型畜牧龙头企业实行企业统一免疫模式，畜牧业专业合作经济组织实行互助免疫模式，规模养殖场（户）实行自免模式，农村散养户实行强制免疫模式；改革疫苗供应模式，大型畜牧龙头企业实行厂场直达模式，畜禽养殖专业合作社、大型规模养殖场实行县场直供模式，社会化防疫所需疫苗实行逐级供应模式。加快推进改革部门服务监管模式，对动物防疫工作再认识、再部署，重点是从工作思路上，实现“六大转变”，即工作中心由强制免疫向监测监管转变、工作重点由环节控制向源头控制转变、工作目标由注重当前向着眼长远转变、工作动力由行政动员向依法治疫转变、工作主体由部门主体向市场主体转变、管理方式由应急管理向常态管理转变。第四是以饲料兽药及动物诊疗市场整治为重点强化畜产品质量安全监管工作。推行“痕迹执法”管理模式。重点从规范工作流程、规范各项执法记录和建立健全执法目标管理与岗位履职评估制度三个方面着手，加强执法行为管理，做到执法行为有痕迹、有记录、可追踪，畜产品质量安全的可追溯；对执法人员的执法情况逐月上报，考核兑现。

二是加快转变部门服务模式。重点针对养殖方式的转变，开展科技服务，切实为养殖场、企业、专业合作组织提供先进的生产管理方法、疫病防控技术、新模式新技术指导等方面的服务，帮助其提高养殖效益。改变长期以来动物防疫工作由畜牧兽医部门组织实施甚至包办的工作体制，加快推进部门工作重点向服务、指导、监测和监管方向转移，实现由“运动员”向“裁判员”、“教练员”的身份转变。

三是加强队伍建设和监管。全面提高队伍综合素质、履职能力和责任意识，严查“慢作为”、“不作为”和“乱作为”现象，特别是在肉品卫生安全监管上，积极探索从田间到餐桌全过程的行之有效的监管机制，从严监管。在项目管理上，重点加强项目资金管理，严查“吃、拿、卡、要”和“雁过拔毛”行为。建立健全疫苗使用管理制度，从上到下建立疫苗发放、使用台帐，加强疫苗使用各环节的监管。完善疫苗使用管理责任制和责任追究制，加强冷链体系建设，落实冷链保苗制度，提高疫苗储藏和运输质量。县委督查室：

20**年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，坚持贯彻落实科学发展观，我局按照“四抓”即“抓发展巩固基础、抓防控确保重点、抓项目树立形象、抓作风争创一流”的工作思路，真抓实干、真心服务，各项工作取得了较大成绩，现将2008特色工作汇报如下：

1、生猪生产形势喜人。全年新建出栏牲猪5000头以上规模养殖场3家，新建或扩建出栏牲猪1000头以上的规模养殖场22家，出栏生猪72.58万头，较去年增长4.66%。

2、特种水产养殖突飞猛进。全年发展水产养殖基地4个，发展网箱1000口，发展美国鳄龟特种养殖基地1个，便江鲟鱼网箱基地成为全省最大的集中养殖基地，并被农业部第三批授予健康养殖基地。

3、重大动物防疫工作有力。高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、新城疫、狂犬病等国家规定的强制免疫病种，免疫率达100%，全县未发生一起重大动物疫情。

4、畜禽水产品质量安全工作扎实有效。在抓好定点屠宰集中检疫的情况下，积极开展了超市、宾馆学校畜禽鲜活品检疫检测工作，全县屠宰检疫、产地检疫、市场检疫率均达100%。确保了全县人民吃上放心畜禽水产品。

5、招商引资工作成效显著。全年通过以商招商，以情招商，实现招商引资2100万元，完成任务的4.2倍，为全县农业招商作出了重大贡献。

6、经市局年终考核验收，养殖业工作名列全市第一名，动物防疫工作列全市第二名，渔政执法工作和畜禽水产品质量安全工作评为省先进单位。

一、20xx年财政预算执行情况及主要工作20xx年，全市各级财政部门全面贯彻党的十八大精神，积极应对挑战，认真履行职能，依法理财，扎实推进稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，全年预算执行情况良好。

（一）财政预算执行情况

20xx年，全市公共财政预算收入完成831.3亿元，比上年增长13.4%，完成预算的100.2%，税收占比82.3%。财力923亿元，支出851亿元，增长10.6%。

市本级公共财政预算收入完成125.1亿元，同口径增长25.6%，完成预算的110.7%。财力289.5亿元，支出255.1亿元，增长7.1%。全市政府性基金收入完成882.1亿元，支出889亿元；市本级收入600.4亿元，支出492.8亿元。

20xx年试编市级国有资本经营预算，收入14.88亿元，支出14.88亿元，主要用于市新工集团和紫金集团增资和项目补助。试编市级统筹基本养老保险基金预算，当年收入256亿元，支出203亿元。

20xx年，全市、市本级、区级财政均实现了收支平衡。目前财政决算正在编制过程中，最终结果将向市人大常委会报告。

（二）主要工作情况

1、服务发展大局，保障收入平稳增长。2013年，面对复杂的经济形势，全市上下坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，扎实推进各项工作，主要经济指标稳中向好。在此基础上，各级财税部门强化收入分析，加强组织协调，综合治税，依法征管，应收尽收，实现了财政收入平稳增长，收入增幅超过苏南平均水平。推进“营改增”扩面工作，制造业及部分现代服务业减负明显，2012年10月试点以来累计减税约20亿元。

2、支持创新驱动，促进经济转型发展。一是安排13.93亿元，落实“1+8”、“科技九条”政策和“321”人才引进计划，支持科技创业特别社区建设和科研成果转化等。二是安排金融专项资金1.5亿元，用于科技创业企业贷款风险补偿、贷款贴息和保险保费补贴等。三是安排各类产业资金6.94亿元，推动产业高端化和重点技术改造，支持智能电网、新能源和轨道交通等新兴产业和现代服务业发展。

3、努力改善民生，推动社会事业发展。一是安排41.62亿元，促进城乡就业再就业，提高城乡居民最低生活保障水平，支持医疗卫生体系建设等。二是安排36.8亿元，推进义务教育布局优化、均衡发展。三是安排14.7亿元，完善公共文化服务体系建设，支持公共文化设施免费开放、惠民演出和艺术创作等。四是多渠道筹集9.86亿元，支持保障性住房建设；投入20.1亿元，用于危旧房、城中村改造。五是安排15.4亿元，支持公交优先，落实公交企业成本规制。六是安排6.8亿元，用于食品保供体系建设，促进安全生产，深化平安南京建设。

4、支持城乡统筹，促进城市品质提升。一是安排资金23.38亿元，围绕农业“1115工程”、美丽乡村等规划，支持生物农业、设施农业、农村水利等，促进农业农村发展现代化。建立和完善生态补偿机制，继续实施“绿色南京”工程，建设农村生态文明。二是安排10.33亿元，支持节能降耗、污染减排、“三高两低”企业专项整治、清洁生产、循环综合利用，推进环保产业园建设，实施环境综合治理。三是多渠道安排110.13亿元，支持轨道交通、过江通道、干线交通等城市基础设施建设。

5、坚持财随事走，完善市区财政体制。全面实施新一轮市区财政管理体制，一是完善收入属地管理，下放大部分市保留企业，调整异地征管企业，进一步规范财税秩序。二是按照权责一致的原则，完善城建税和教育附加分配政策，新增财力下倾。三是完善转移支付制度和激励机制，促进基本公共服务均等化，提高基层发展积极性。

6、加强财政管理，提升科学理财水平。一是试编市属企业国有资本经营预算和养老保险基金预算。二是加强部门预算管理，落实厉行节约各项规定，严格控制行政成本。三是完善国库单一账户体系，开展政府采购网上协议供货产品市场价格监测，加强财政监督，选择部分社会关注的市级专项资金，实施全过程绩效管理。四是10个市级试点单位预算信息公开，接受社会监督。五是加强行政事业单位资产管理，拟定《XX市市级行政事业单位资产配置管理办法》，推行固定资产条形码管理，资产配置管理改革实现市级预算单位全覆盖。

2013年各项财政工作任务能够圆满完成，是全市上下共同努力的结果。我们也清醒地认识到：经济形势仍存在不确定性因素，财政收入保持稳定增长还面临很多困难；随着经济和社会事业发展，各方面对财政保障能力也有更高的期待和要求，财政收支矛盾仍然突出；财政预算约束有待强化，财政专项资金在明确导向、优化结构、聚焦重点、提高绩效方面还需进一步完善。

二、2014年市本级财政预算草案2014年财政预算编制，紧紧围绕全市中心工作，一是保持财政收入平稳增长，实现财政收支平衡；二是坚持厉行节约，严控一般性支出；三是加大民生和社会事业投入，促进生态文明建设；四是支持创新驱动，促进经济转型升级；五是加强专项资金管理，聚焦重点，完善分配方式，提高使用绩效；六是完善全口径预算编制体系，稳步推进财政信息公开。

（一）全口径预算编制情况

1、公共财政预算（1）收入预算

综合考虑国内外宏观经济形势，根据2014年全市国内生产总值增长10.5%左右等经济社会发展预期目标，结合国家税收政策调整以及省对市财政体制调整因素，坚持实事求是、积极稳妥、保质保量的原则，编制收入预算。建议：

一是全市公共财政预算收入按剔除国有资本经营收入后同口径增长10.5%安排，绝对值为902亿元。分部门看，国、地税部门均按增长11.5%安排，其中：国税部门226亿元，地税部门529亿元，合计税收755亿元。其他各项收入147亿元，税收占比83%以上。

二是市本级公共财政预算收入据实安排，绝对值为125亿元。其中：国税部门4.5亿元，地税部门68亿元，其他收入52.5亿元。（2）市级可用财力

按照以上收入预计和现行财政体制测算，2014年市本级分成财力预计为251.5亿元，考虑到国家、省内可能出台的政策调整以及收入变化等不确定因素，财力预留2.5亿元，年初安排可用财力249亿元。（3）市级支出预算

2014年市级公共财政支出预算249亿元，按照财政部统一口径，具体支出科目是：一般公共服务支出25.45亿元，公共安全支出31.64亿元，教育支出25.47亿元，科学技术支出13.91亿元，文化体育与传媒支出11.26亿元，社会保障和就业支出25.98亿元，医疗卫生支出17.59亿元，节能环保支出11.3亿元，城乡社区事务支出34.85亿元，农林水事务支出19.14亿元，交通运输支出8.64亿元。另外，安排工业商业金融支出12.4亿元，住房保障支出5.82亿元，其他各项支出5.55亿元。

2、市级政府性基金预算 2014年市级政府性基金收入预算468.2亿元，主要是：国有土地使用权出让收入预计423.5亿元，地方教育附加收入0.4亿元等。市级基金支出预算为472.9亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出423.5亿元（主要是征地拆迁补偿、土地开发等成本性支出340.5亿元，部分刚性计提以及净收益74.8亿元），地方教育附加安排支出5.2亿元，支大于收主要是2013年实行新一轮市区财政管理体制，地方教育附加收入下放到区级，财力实行市区分成，应由市统筹安排的项目仍在市级反映支出。

3、市级国有资本经营预算

2014年按照国家、省做好国有资本经营预算编制工作的要求以及XX市市属企业实际情况，市级国有资本经营收入预算9.57亿元，其中：紫金集团0.5亿元，新工集团9.05亿元，市商旅集团0.02亿元。安排支出预算9.57亿元，其中：对利安人寿保险股份有限公司增资0.5亿元，液晶面板项目补贴9亿元，南京轨道交通系统工程有限公司增资0.05亿元，南京南泰国际展览中心有限公司增资0.02亿元。

4、市级社会保险基金预算

2014年按照国家、省要求，进一步完善预算体系，试编市级统筹社会保险基金预算。市级统筹的社会保险基金收入预算为400.15亿元，其中：企业职工基本养老保险基金收入258.93亿元，失业保险基金收入23.79亿元，城镇职工基本医疗保险基金收入99.22亿元，工伤保险基金收入5.31亿元，生育保险基金收入6.95亿元，居民社会养老保险基金收入1.27亿元，居民基本医疗保险基金收入4.69亿元。社会保险基金支出预算为377.32亿元，其中：企业职工基本养老保险基金支出242.65亿元，失业保险基金支出25.33亿元，城镇职工基本医疗保险基金支出91.93亿元，工伤保险基金支出5.25亿元，生育保险基金支出6.49亿元，居民社会养老保险基金支出0.98亿元，居民基本医疗保险基金支出4.69亿元。当年收支结余22.83亿元。

（二）关于市级部门预算支出、经常性保障性支出、专项资金支出具体情况说明

2014年，财政预算支出分为部门预算支出、经常性保障性支出、专项资金支出。在预算编制过程中，一是进一步调整优化支出结构，向民生社会事业倾斜，民生方面支出216.2亿元，占比超过62%；二是按有关政策标准安排的经常性保障性支出不再纳入市级专项资金管理范围，优化分类，将专项资金划分为民生及社会事业、生态文明及城乡发展一体化、创新驱动产业转型、城建交通发展四大类，根据财力可能进行安排。三是确保集中三分之一以上的专项资金，强化导向，聚焦重点，提高绩效。

1、市级部门预算支出

部门预算编制实行综合预算和零基预算。市级104个一级预算部门（单位）预算合计119亿元（资金来源:公共财政资金94.4亿元，政府性基金2.8亿元，纳入财政专户管理等其他资金21.8亿元），比2013年减少0.92亿元，主要用于:基本支出76亿元，项目支出38.5亿元，其他支出4.5亿元。

2014年41个政府组成部门预算合计100.3亿元，比2013年减少1.5亿元（资金来源:公共财政资金78.8亿元，政府性基金2.2亿元，纳入财政专户管理等其他资金19.3亿元），主要用于基本支出64亿元、项目支出31.8亿元、其他支出4.5亿元。

2、经常性保障性支出

经常性保障性支出预算66.9亿元（资金来源：公共财政资金60亿元，土地出让收益2.4亿元，其他政府性基金4.5亿元），其中：

（1）安排23.08亿元用于城乡低保、居民养老、居民医保、就业创业服务、保障性住房租赁补贴、物价稳定调节专项资金、平价商店、农民粮食直补等各类社会保障政策的落实。

（2）安排7.6亿元用于教育公用经费对区补助、政府助学和困难学生补助、城乡教育统筹发展等。

（3）安排8.36亿元用于对公交企业综合补贴、解决公交集团历史亏损、公交场站建设，地铁和轮渡等优惠乘渡补贴、过江隧道补助等。（4）安排8亿元用于城市维护管理，进一步改善市容环境，比上年新增1.6亿元，其中：5000万元用于调整增加市政养护定额标准，2000万元用于城市监管考核及维护作业装备提升，9000万元用于建成移交的基础设施维护。

（5）安排6.37亿元用于基本公共卫生服务、基层医疗机构综合改革补助、医疗卫生体系和急救体系建设、公立医院发展、医疗保障等支出。（6）安排5.89亿元用于生态补偿、水利设施管养维护、水利还贷、老旧汽车报废更新补助等。

（7）安排3.99亿元用于城市副食品基地、农业公益服务体系、农业保险、粮食专项、放心副食品、农贸市场升级改造等。

（8）安排1.78亿元用于中山陵、玄武湖免费开放以及文化事业、科普等。

（9）安排1.85亿元用于公共安全、安全生产等。

3、市级专项资金支出

2014年财政安排专项资金166.2亿元（资金来源：公共财政资金80.1亿元，土地出让收益72.4亿元，其他政府性基金13.7亿元）。（1）民生及社会事业专项

统筹安排26.13亿元(资金来源:公共财政资金15.71亿元，土地出让收益2.15亿元，其他政府性基金8.27亿元)。主要项目有：

一是教育发展专项10.9亿元，主要是学前教育和职业教育发展、教育化债、软件大学建设等。二是卫生发展专项1.25亿元，主要是公共卫生服务中心建设、临床医疗中心建设、鼓楼医院南扩设备补助等。三是文化体育专项6.18亿元，主要是金陵大报恩寺遗址公园等重点文化场馆建设、体育产业发展引导资金、文体惠民和文化产业发展专项。四是保障性住房建设专项6亿元。五是公共安全和食品安全等专项1.8亿元，主要是食品药品安全、科技强警等。（2）生态文明及城乡发展一体化专项

统筹安排23.25亿元（资金来源：公共财政资金18.51亿元，土地出让收益4.25亿元，其他政府性基金0.49亿元）。主要项目有：

一是农业基础设施建设6.61亿元，主要是大江大河水利建设、农田标准化整治、农业综合开发等。二是现代农业2.35亿元，主要是高效设施农业、农产品精深加工、生物农业、白马农业科技园、休闲农业等。三是生态环境14.29亿元，主要是绿色南京、美丽乡村建设和农村环境设施维护、污水处理、环保专项、清洁能源等。（3）创新驱动产业转型专项

公共财政资金安排21.69亿元，重点用于落实创新驱动政策和新兴产业引导。主要项目有：

一是根据“1＋8”及相关政策规定，继续安排特区建设与发展专项资金2亿元，按实际建设规模、发展水平分配；公共平台建设专项资金1亿元，重点支持重大公共技术平台建设；科技创业种子（天使）投资基金1亿元和创业投资引导资金1亿元，结合上年对“321”人才的相关企业实际投入进行扶持分配；软件信息服务业发展专项资金1.2亿元，其中：三分之一要重点用于公共技术平台。

二是“321”人才引进专项5.33亿元，文化人才专项0.3亿元。三是金融发展专项资金1.5亿元，主要用于中小企业信用担保、资本市场融资、河西金融集聚区扶持等金融业发展。

四是新兴产业引导专项资金3.18亿元，重点支持：中国（南京）未来网络谷、节能环保、新型显示、轨道交通、智能制造装备、智能电网等新兴产业发展以及企业公共服务平台项目。

五是服务业发展专项0.44亿元（含电子商务0.2亿元），旅游发展专项0.58亿元，外向型专项0.4亿元，服务外包产业发展专项0.33亿元，外贸发展专项0.15亿元，港口集装箱运输专项0.24亿元，会展专项0.16亿元，口岸开放保障专项0.1亿元。

六是应用研发及成果转化专项0.94亿元，科技型中小企业创新基金0.2亿元，知识产权战略推进0.2亿元以及智慧南京建设等。（4）城建交通发展专项

坚持有保有压、突出重点，竣工一项、清算一项、加快削减存量债务的原则，结合市级财力状况，2014年安排城建交通发展专项95.17亿元，资金来源：公共财政资金24.17亿元，土地出让收益66亿元，其他政府性基金5亿元。

一是按照“完成续建、慎重新建”原则，安排城建专项21.42亿元（竣工项目尾款8亿元，续建项目10亿元，新建项目3.42亿元），与上年安排基本持平。

二是安排轨道发展基金21.5亿元，与上年实际安排持平。主要包括：地铁3号线、4号线、10号线和宁天城际、宁和城际铁路建设。三是安排国省干线10.5亿元，水运发展专项1亿元，新增安排农村公路补助1.4亿元。

四是专项安排政府性债务化解资金及项目资本金39.35亿元。其中：城建发展基金25亿元（付息18亿元，新增7亿元用于公益性债务归还本金），城东干道bt回购资金3亿元，二级公路债务化解1.8亿元，地铁1号线还本付息6亿元（比上年增加3亿元），绕越高速东北段资本金2.19亿元，交通集团资本金1亿元，国债转贷等政府直接债务还息0.36亿元。

另外，安排预备费2.5亿元，援疆、援藏、援青等对口支援专项0.82亿元，政策扶持资金2.6亿元，地方债付息0.41亿元等。

三、2014年财政重点工作任务2014年全市财政工作要全面贯彻党的十八届三中全会和市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，落实综合改革工程第二阶段重点任务，进一步聚焦重点，为全力打好“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗提供服务和保障。

（一）更加强化调控引导作用，提高经济发展质量效益

充分发挥财政调控作用，促进经济发展方式转变，壮大地方财源。一是落实创新驱动各项政策，支持“321”人才计划实施，推动紫金人才管理改革实验区创建和科技创业特别社区建设，促进科技创新与产业发展相融合。二是改革资金配置方式，通过财政贴息、股权投资和以奖代补等方式，支持新兴产业发展，传统产业转型升级，积极培育地方税源新的增长点。三是密切关注国家税制改革动态，全面落实国家结构性减税政策，切实减轻企业负担，增强可持续发展能力。坚持依法征收，加强组织协调，促进收入稳定增长，不断提高收入质量。

（二）更加突出增进民生福祉，提升基本公共服务水平

坚持民生为本，完善与经济发展和财力增长相适应的基本公共服务投入增长机制。一是支持就业服务体系建设，推动高校毕业生、农村劳动力转移和城镇就业困难人员就业，促进富民增收。二是继续完善社会保障体系建设，推进城乡养老全覆盖，不断提高对弱势群体的救助水平。三是推进医药卫生体制改革，合理提高新农合和城镇居民医疗保险等补助标准，切实减轻群众医疗负担，支持基层医疗机构标准化建设。四是健全教育经费保障及扶困助学机制，加大学前教育和职业教育发展扶持力度，支持教育空间布局调整优化，推进基础教育均衡发展。五是促进公共文化服务体系建设，支持历史文化名城保护，推动体育事业发展。六是推进社会管理创新，支持基层社区服务管理平台建设，促进公共安全体系建设，打造和谐都市。七是完善城市基础设施，合理安排建设项目。进一步完善公共交通体系，支持小区出新、二次供水、老旧住宅电梯整治及四大保障房片区配套设施建设等，提升城市功能品质。

（三）更加注重生态文明建设，不断改善城乡人居环境

以举办青奥盛会为契机，支持环境综合整治和生态保护建设。健全农业投入保障机制，促进城乡一体化发展。一是推进生态文明建设，支持节能减排、淘汰落后产能、整治“三高两低”企业。加大资源节约和环境保护投入，完善湿地公园、饮用水源地、生态公益林等方面的生态补偿机制，推进环保产业园建设，建立生活垃圾处理生态补偿机制，促进秸秆焚烧的综合利用，提高生态环境综合承载力。二是完善城乡综合管理养护机制，逐步提高养护和装备水平；加强监管考核和激励，明确落实市区责任，改善城乡环境。三是以完善农村公共服务投入为重点，加强农村水利、农田设施、农村道路、农业生态等建设，发展现代农业，促进城乡发展一体化。

（四）更加完善预算管理体系，全面深化财政体制改革

市广电局民主评议政风行风整改工作方案 篇5

民主评议政风行风的整改提高是确保评议工作落到实处，真正发挥实效的一项重要工作。我校高度重视，周密安排，严格按照区教育局的部署，扎实地做好了整改阶段的工作。现简要总结如下：

一、精心组织，积极主动抓整改。

进入政风行风评议工作转入整改阶段。为了保证政风行风评议整改阶段工作落到实处，学校高度重视，及时召开专题会议，提出了整改阶段工作的具体要求，落实了整改责任，明确了整改目标，并根据区教育局和学区的安排，制定了《柏树中学民主评议政风行风工作整改工作实施方案》，针对教育教学工作存在的问题，按照近期整改与中长期整改相结合、整改工作与当前工作相结合的原则，本着突出重点、讲求实效、重在落实的工作思路，采取切实措施，先易后难，边学边改，边整边改，立说立改，进一步加强和改进了学校的教育教学工作。

通过这次政风行风评议活动，我校教师在思想上更加认识到作为一名教师，肩负着“传道、授业、解惑”的神圣使命，影响着人类社会的未来，教师是教育理念的载体，是素质教育的组织者和实施者，是知识创新的重要力量，学校所培养的学生素质如何，直接取决于教师队伍的价值取向、精神风貌和素质能力。教师是人类文明的工程师和传承者，是社会风尚的先行者和倡导者，是建设人才成长的奠基者和铺路石，肩负着科教兴国、发展生产力的神圣责任和光荣使命，只有他们具有崇高的道德修养，例如顾全大局，遵纪守法，讲风格、讲奉献、不贪图享乐，关心爱护学生，作风正派，廉洁从教，诚实守信等，才能成为人中之表，国中之范，才能真正不愧于“人类灵魂的工程师”的光荣称号。

二、查找了不足

1、在政风行风评议活动过程中，我校认真组织了教师学习了《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保护法》、《教育行政处罚暂行条例》、《学生伤害事故处理办法》和各种安全工作、收费等法律法规，以及胡锦涛总书记的“八荣八耻”论述和各种会议精神。在自查自纠阶段，我校教师对照相关的教育法规政策，结合自己的平时表现和工作实际，查找了一些带有共性的问题，现将这些问题总结如下：

（1）服务意识不够，缺少管理意识，认为学校的管理事情是管理人员和班主任的事，不闻不问，对教师、家长，对学生缺少热情。

（2）过于看重学生分数，而轻视对学生品质，能力的培养，造成学生畸形发展。

（3）责任心不强，工作松懈，拖拉，有时甚至马虎应付。（4）过分关注优等生，忽视差生，对差生缺乏足够的耐心。（5）思想守旧，循规蹈矩，墨守陈规，工作方法简单、粗暴，缺乏活力。

（6）体罚和变相体罚的现象依然存在。（7）缺乏学习进取心和开拓创新精神。（8）安全意识有待增强，安全防护能力有待提高。（9）财务管理须进一步规范。

三、具体整改措施

学校针对这次集中活动中查找出的普遍问题进行了认真的分析和总结，制定出了具体整改提高措施。

1、加强对教师进行职业道德，职业精神，思想观念，人生态度，道德品质为核心内容的教育，增强教师的服务意识和工作热情。

2、制定并严格依照学校师德建设考核方案，对教师进行师德评价。

3、根据柏树中学教师承诺书加强日常的监督和管理。

4、将教师的师德表现与工作表现同职称、评优等挂钩，落实“师德一票否决制”。

5、树立师德标兵，促使全校教师学榜样、争先进、讲奉献、塑形象。

6、对师德高尚，业绩突出的教师予以表彰和奖励。

7、建立健全师德工作日查制度。

8、向社会征求对每位教师的评价意见。

9、对违规收费的现象进行通报批评，责令其限期改正。

10、对安全意识薄弱和安全教育工作不力者，加强思想教育，强化责任意识，对暴露出来的安全隐患，责令其限期排除，并提交整改报告。

民主评议政风行风工作方案 篇6

根据上级文件精神，结合我校实际，特制定我校民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。

二、加强领导

为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：

组长：张新声

副组长：崔宇朋

成员：杨爱仙宁静何志杰杨杜娟来银月

三、评议内容

1、领导班子的政治责任感、事业心情况；

2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；

3、依法办学情况；

4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；

5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；

6、执行“收支两条线”管理情况；

7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；

8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；

9、深化教学改革，提高教学质量情况；

10、实行校务公开情况；

11、干部教师廉洁奉公情况；

12、师德师风、教书育人情况；

13、对群众来信、来访的态度及处理情况；

14、建设校风教风学风建设长效机制情况。

四、评议方法

学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。

五、工作步骤

民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。

（一）部署发动阶段（9月份）

1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建

设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。

2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。

3、广泛宣传，营造氛围。通过学校广播、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。

（二）自查自纠阶段（10月）

学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报上级部门。

（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新

台阶。

（四）迎接测评阶段（12月份）

学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。

（二）广泛宣传，精心组织

学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。

（三）求真务实，讲求实效

学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切

身利益。

（四）加强督办，明确责任

学校将尊重评议代表的监督权、评议权和表决权，积极主动地配合评议代表开展工作，认真对等评议代表的意见和建议，确保评议代表顺利履行职责。做好每一个阶段的工作小结和整个评议活动的总结报告。

高新区辛店镇第六中心小学2012年8月30日

民主评议政风行风工

作实施方案

民主评议政风行风整改措施 篇7

8月份以来，设置了“民主评议政风行风意见箱”1个，向社会印发调查问卷100多份，走访多户计生服务对象，收集意见和建议经梳理归纳共有3大方面，针对这三方面存在的问题制定并落实了整改措施具体整改情况如下：

一、计生工作评议情况

通过发放征求意见表和调查表，设立征求意见箱等方式向服务对象、政风行风监督员收集如下意见建议：

1、计划生育育法规宣传面不够广

2、居委会的居务公开栏和宣传栏更新不及时

3、计生办的管理制度不够规范

二、整改计划

1、加强计生法规宣传方式方法，进一步提高居民对计生工作的知晓率。①在计生办公室设立计生宣传资料架（袋），对来计生办办事的群众赠送《江西省人口与计划生育条例》，截至目前为止已赠送《江西省人口与计划生育条例》多达400份。②在居委会计生例会上，向居民小组长、楼栋长等宣传计生法律法规。③在乡级计生例会宣传计生法律法规。④组织6个居委会抄写张贴计生宣传标语200多条，并张贴在各居委会管辖范围内。⑤在居委会宣传栏张贴计生法律法规宣传画和报纸。

2、加强居委会居务公开工作。制作6块喷绘的计生工作宣传栏立于在各居委会办公室外，命专人定期到各居委会更新了村务公开栏和宣传栏的内容。拓宽群众了解计划生育法律法规的途径，确保公示的内容与时俱进，群众可以更加方便清晰地了解计划生育的最新政策法规。

3、完善计生办的管理制度。在计生办内部建立健全了以下制度：《计生办工作岗位责任制》、《城区街道计生办学习制度》、《城区街道计生办上下班制度》、《城区街道计生办民主评议制度》、《城区街道计生办服务承诺制度》、《城区街道计生办工作例会制度》、《城区街道计生办档案管理制度》、《城区街道计生办内勤管理制度》。