中国社会年度舆情报告201

中国社会年度舆情报告201（共6篇）

中国社会年度舆情报告201 篇1

《中国社会伦理舆情年度报告(-)》26日在于北京师范大学举行的首届网络伦理论坛上发布。报告指出，根据-的数据显示，制度伦理、职业伦理、人际伦理的舆情热度排在前三位。制度伦理舆情事件数量最多，这一领域的伦理冲突主要集中于行政权力和私权之间的冲突。职业伦理中，警民关系、医患关系是两个热点。企业伦理舆情集中在企业提供产品服务的安全性方面。人际伦理方面，与老人、儿童、青少年、孕妇等相关的舆情词汇成为高频热词。此外，在家庭伦理领域，与一老一小相关的伦理舆情能在很大程度上代表当下的社会伦理现状。

《报告》提出，当代伦理秩序的重建，以社会结构的变革——从家族到家庭、从熟人到陌生人、从现实到虚拟的变化为背景。对此，重建伦理价值体系，首先需要借助大数据等量化研究方法呈现网络伦理舆情状况，结合质化研究方法，探究伦理失范的症结所在。其次，深入剖析传统伦理价值体系中具有活力的文化资源，探讨创造性转化和创新性发展的有效路径。第三，借助传统媒体和新媒体，以理性的态度加以客观解读，引导公众在讨论中逐渐达成社会共识，实现构建和谐有序社会伦理价值生态的目标。

报告由“场域视野下的网络伦理舆情评估”“网络伦理舆情高频词词库构建”“2017-中国社会伦理舆情运行特征素描”“2017-度中国社会伦理场域舆情特征素描”四个章节组成，旨在呈现当下中国社会伦理舆情的.状况，为进一步探讨解决社会问题的有效对策提供基础。

此外，论坛设“家庭伦理与网络社会行为伦理”和“媒介伦理与媒介素养”两个分论坛，与会学者针对网络时代如何构建和谐的伦理秩序等问题进行了深入的交流和研讨。北京师范大学新闻传播学院执行院长喻国明、人民网舆情监测室秘书长祝华新、湖南师范大学公共管理学院副院长李伦围绕“网络伦理构建的着眼于着手处”“互联网公共空间与公民素质”“万物互联时代的网络伦理学”等主题作主旨发言。

本论坛由中国伦理学会网络伦理专业委员会主办，北京师范大学文化创新与文化传播研究院承办，北京师范大学新闻传播学院、社会主义核心价值观协同创新中心联合承办。

中国社会年度舆情报告201 篇2

中国轻工业联合会副会长兼秘书长王世成, 人民日报原副总编辑江绍高, 工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌, 中国轻工业联合会副秘书长、中国轻工业信息中心主任才大颖, 人民网副总裁官建文等相关国家部委领导、各轻工行业协会分管行业信息和舆情工作的负责人以及部分轻工行业优秀企业和媒体负责人参加了本次会议。会上, 人民网舆情监测室主任分析师、中国轻工行业舆情实验室副秘书长汪大伟围绕“中国轻工行业网络舆情的现状与趋势”做主题演讲, 中国人民大学舆论研究所所长、中国人民大学新闻学院副院长、教授喻国明围绕“互联网逻辑下舆情应对的三大关键”做了主题演讲, 华中科技大学新闻与信息传播学院新闻传播学博士生导师、全国品牌与传播高校联盟主席舒咏平围绕“舆情研究成就品牌”做了主题演讲, 人民网舆情监测室副秘书长、中国轻工行业舆情实验室首席专家翟静宜围绕“反脆弱———与风险共舞的主旋律”做了主题演讲, 双汇集团副总裁、新闻发言人、中国轻工行业舆情实验室特聘专家刘金涛围绕“网络舆情与企业声誉管理”做了主题演讲, 以及石家庄君乐宝乳业有限公司公共事务中心部长冯进茂围绕“食品企业的舆情管理”做了主题演讲。

中国轻工行业舆情实验室的主要职能是依托轻工行业做好四件事, 搭建一个平台。四件事情分别是:一要挖掘吸收先进的舆情分析理论, 二要研发购置稳定的舆情分析工具, 三要整合运用成熟的舆情分析方法, 四要培育构建权威的舆情分析队伍。其目标是搭建起一个为轻工行业、企业量身定制的舆情服务专业平台, 引领行业舆情的正能量, 提升企业舆情的正价值。

《中国轻工行业网络舆情年度报告》全面回顾了2014年轻工行业舆情热点话题和重点舆情事件, 对轻工行业企业家网络影响力作出评估, 展望了轻工行业的网络舆情应用创新, 并首次推出了2015年轻工行业舆情风险预测表。

报告指出, 网络舆情不仅仅是企业产品和服务的口碑评价, 也是企业设计研发、经营管理的参与者和智囊团。通过对互联网网站、微博等海量数据的综合分析, 报告建立了面向轻工行业的舆情风险预测指标体系, 通过对舆情总量、正负面新闻量、市场敏感度、消费者认知度等关键指标设置不同权重, 初步建立了红色、橙色、黄色、绿色四级风险预警等级。依据这一指标体系, 报告对轻工行业149类产品2014年的行业舆情现状进行监测, 并对2015年的舆情风险进行了预测, 共有12类产品进入高风险红色预警区间、20类产品进入橙色预警区间、67类产品进入黄色预警区间。其中, 速冻食品制造、乳制品制造、食品及饲料添加剂制造等12类产品进入高风险红色预警区间, 2015年将面临重重考验。

年度中国商人舆情焦点篇3

对中国商人来说，2013年绝对是值得铭记的一年。这一年，值得他们深思或回味的事情太多，我们用“赌局”、“首富”、“入狱”、“健康”、“复出”、“收购”、“互联网金融”、“移动互联网”、“撤资”、“接见”这些舆情关键词来记录中国商人们这不平凡的一年。

舆情关键词：赌局

中国年度经济人物的颁奖现场不仅是一个商界大佬们云集的舞台，更为这些大佬们提供了一个打赌的平台。

2012年年末，万达集团董事长王健林与阿里巴巴董事局主席马云出现在2012中国年度经济人物的现场，二人关于电商和传统零售市场2020年谁会赢的1亿赌局热度还未散去，一年之后的同一舞台，对赌的桥段再次上演。

在2013中国年度经济人物典礼上，雷军与董明珠均获得了年度经济人物。在颁奖环节中，雷军董明珠对赌掐架，雷军表示，五年内如果小米模式营业额击败格力，愿董明珠赔自己1元，董明珠则表示，如果被击败愿意赌10亿。雷军同时笑称，可以请马云担保。

在商界，打赌的又何止以上四位。任志强在2012年年底曾预测，2013年3月，房价将上涨。对此，英联国际不动产董事长郭建波发起了与任志强的赌局。郭建波在微博上预言，一线城市楼价的全面下跌行情将开始，并放言，如果2013年3月中国楼市出现上涨，将在北京长安街裸奔十公里，反之则要求任志强在媒体上公开道歉。

2013年北京的房价大家有目共睹，丝毫没有下降的意思。郭建波输了。2013年4月18日，郭建波发微博称，中国3月平均房价同比上涨3.07%，的确属于暴涨。为了不给北京添乱，他自贴“裸奔图”践约。

2013年年末，从媒体视线中消失了很长一段时间的京东商城CEO刘强东在京东总部高调召开了一场媒体见面会，这是他游学美国四个月之后的首次公开露面。“李国庆肯定输了。”见面会现场，刘强东简单的一句话回应了一年前自己和当当网CEO李国庆的赌局。随后，李国庆也不甘示弱，在微博上向刘强东喊话，并“规劝”京东，2014年第一季度前务必在美国上市，以免错过融资好时机。

事情的起因源于一年前，李国庆在接受媒体采访时称，京东商城资金链告急，公司资金只能维持8月—12月，12月是最后期限，必须抓紧时间融资或者IPO，否则会“很难过”。随后，刘强东在新浪微博上称，将邀请质疑者查账，如果京东现金账户低于60亿，将向爱心衣橱捐款1000万元，否则造谣者只需捐500万元。对此，李国庆也很快予以回应：“不用赌，当当网每年捐助公益也要在500万元以上。”他同时称，资本金和账上现金是两码事。刘强东之后再反唇相讥：“我可以给你普华永道对京东的审计报告，可以证明京东净资产远远超过60亿。这可是提出应付账款的。不过这次如果你还是输了，捐1000万元。”一天之后刘强东表示：“已经24小时了，看来没人迎战了。”这场维持了一年之久的对赌，至今没有结果。

有人与人之间打赌的，也有跟自己过不去的。对于当前炙手可热的3D打印技术，台湾鸿海董事长郭台铭却不以为然，甚至语出惊人：“如果真的能颠覆产业，那我的‘郭字倒过来写。”郭台铭认为，3D打印绝不等于第三次工业革命，只是噱头而已。3D打印技术发展已久，鸿海30年前就在用此技术。不看好的原因是，此项技术无法大量生产用在商业用途，不具有商业价值。郭董信誓旦旦的表明了自己的态度，并狠下决心打了这个赌。

这些商业精英的公开对赌，或许只是一种营销手段。面对大众，如此轻易下注，也就注定了将来可以轻易反悔。这个速朽的时代，还有什么可以当真？

舆情关键词：首富

如果用一个词来总结2013年的首富，“赶超”二字绝对当之无愧。

2013年的胡润富豪榜，“地产大王”王健林以1350亿财富首次成为中国富豪，这是胡润百富榜开创15年来诞生的第十位新首富，财富创历年新高。前一年的首富宗庆后家族，2013年财富虽然上涨了44%，但却屈居第二。这也是胡润百富榜有史以来第一次有两位企业家财富上亿。

谁都没想到，王健林首富的椅子还没坐稳，情况就发生了变化。2013年12月3日，更新的彭博亿万富翁指数显示，互联网搜索引擎公司百度创始人李彦宏在前一天以6360万美元的优势，力压大连万达集团董事长王健林，成为新的首富。

坐上首富位置的李彦宏可能没有想到，自己的“首富”之路同前任一样短暂。2014年1月16日，更新的彭博亿万富翁指数显示，受益于腾讯股价创新高，马化腾资产净值达到130亿美元，成为新一任首富。而之前排第一的李彦宏目前身家125亿美元已滑落至第三位，以1亿美元差额位居万达集团王健林之后。

相对于各行业来说，房地产界的老大绝对是万达集团的王健林当之无愧；饮料行业的首富依旧是娃哈哈的宗庆后；互联网及软件行业，2013年的首富依然花落百度李彦宏；能源行业，汉能控股集团李河君位列第一；汽车制造业，长城汽车的魏建军拔得头筹；电子商务行业，马云是不二人选；家用电器制造业，美的集团的何亨健成为冠军；机械装备制造业，三一集团梁稳根是大部分人能想到的一个名字，没错，就是他；电子制造行业的头把交椅，由歌尔声学的姜滨夫妇夺得；矿业首富为正威国际的王文银；医药业首富是信立泰叶澄海家族；食品业首富，雨润集团祝义财夫妇；文娱行业首富是光线传媒王长田夫妇；服装行业首富为森马服饰邱光和家族。

首富年年有，2013年特别多，互联网新贵们以从未有过的速度迅速崛起，对于未来，是这些新贵们的天下，还是传统行业的江湖，我们拭目以待。

舆情关键词：入狱

企业家是企业的灵魂，灵魂不在，不少企业变得失魂落魄甚至九死一生。2013年，《中国企业家犯罪报告》显示，新发生的企业家犯罪案件463例，涉案企业家599位，与上一年度相比，人数增加了120%。endprint

从涉案企业家的职务与社会身份看，公司总经理224人，占总人数的37.8%；实际控制人152人，占25.7%；企业董事长133人，占22.5%；总工程师或总会计师44人，占7.4%；企业董事36人，占6.1%；董事会秘书3人，占0.5%。

从企业家涉案的罪名看，前十大罪名分别为：非法吸收公众存款罪65人次、诈骗罪57人次、受贿罪56人次、贪污罪39人次、挪用资金罪39人次、职务侵占罪39人次、合同诈骗罪35人次、贪污罪26人次、非法经营罪23人次、组织领导传销活动罪23人次。

按照企业性质划分可以发现，在国有企业中，有86例国企老总犯罪案件在公开报道中提及了案发原因。其中，相关机构介入调查是最主要的原因，共41例，占到已知案发原因案例的47.7%；其他案发原因分别为：举报23例、串案10例、自首7例、被害人报案4例、发生事故1例。

在民营企业中，共有306例民企企业家犯罪案件可以明确案发原因，其中最主要的是被害人报案，共115例，占所有已知民企企业家犯罪案例的37.6%，其他案发原因分别为：相关机构介入调查79例、举报65例、串案13例、自首12例、发生事故12例、资金链断裂9例、媒体揭露1例。

涉案企业家中，最年轻的国有企业家犯罪人年龄为32岁，最年轻的民营企业家犯罪人为27岁。年龄最大的国有企业家为73岁，年龄最大的民营企业家为67岁。

在民营企业中：宋海新等人生产销售不合格产品、虚开增值税发票案，曾成杰等集资诈骗、非法吸收公众存款、职务侵占案，应建成等人非法吸收公众存款案，何学葵欺诈发行股票、伪造金融凭证案、丁羽心非法经营、行贿案，肖烨等人敲诈勒索案，李泽源等人挪用资金、职务侵占、伪造公司印章案，博时基金马乐利用未公开信息交易案，蒸功夫原董事长蔡达标职务侵占、挪用资金、抽逃出资案，葛兰素史克部分高管涉嫌严重经济犯罪被立案侦查成为2013年受关注度较高的企业家犯罪。

2013年，虽然企业家入狱人数在不断增加，但刑法烈度在不断降低，死刑数大量减少。此外，权钱勾结、窝案串案持续高发也是2013年中国企业家犯罪的一大特征，一些企业为了生存，与权力捆绑，导致大量企业家犯罪表现出官商勾结的特征，如苏州首富朱兴良，吴中集团董事长朱天晓等均与江苏省南京市委原书记、原市长季建业有染。

对于企业家自身而言，入狱是一种磨难和坎坷，但对于更多的人而言，更希望通过这种形式，真正做到：官员的归官员，商人的归商人，行政的归行政，市场的归市场。

舆情关键词：健康

2013年9月，有着“心灵鸡汤”之称的创新工场CEO李开复在其微博宣布自己患上癌症；而在此之前，“健力宝之父”李经纬因癌症去世。企业家的健康问题从未像2013年这样引起大家的重视。

2013年，慈铭健康体检管理集团“健康数据大调查”分析数据显示：在对企业家健康体检中，企业家的体检检出异常在98.5%，通过对企业家和员工的健康状况对比发现，越是管理层，健康状况越差。

事实证明，近几年，企业家出现大量猝死、癌症、早逝现象，其中因为心脑血管疾病猝死的平均年龄在48.2岁。在中国人平均寿命七十多岁的今天，这些企业家四十岁左右离世，无疑是悲剧。

也许是幡然醒悟，2013年5月10日，马云正式结束了自己14年的阿里巴巴集团CEO生涯，交棒给陆兆禧。

刘永好也在这一年完成了他商业生涯后期最重要的一件事，辞去上市公司董事长职务，将新希望集团过渡给女儿刘畅和职业经理人，然后自己花了大半年时间去周游世界。

史玉柱同样在2013年辞去了CEO一职，他说自己将跟着马云一样急流勇退，从此过“乌龟式”的屌丝生活，因为“乌龟活千年”。

盛大文学CEO侯小强也于年底宣布离职，他曾在社交网络中分享自己的状态：“休息中，五年来几乎没有停过，一下子，我还不习惯，但是，很快，我就会习惯。”

就连一向善于“打仗”的京东商城董事长刘强东也选择游学美国，公司业务放权给高管。2012年春节，刘强东在哈佛商学院学习四十多天；上半年在哥伦比亚大学学习。

中国商人们是一个表面看似风光无限，叱诧风云，但实则却“如鱼饮水，冷暖自知”的群体。要想带领一家企业经受住风云变幻，劳心劳力是在所难免的，这让他们的身体与身心时刻都处在紧张状态之中，长此以往，自然是隐患重重。李开复等人的患病，的确为中国商人们敲响了警钟。努力工作自然值得嘉奖，但是，请在打拼事业的同时，也好好照顾自己的身体。无论是商海搏击，还是运筹帷幄，好身体是一切的前提。

舆情关键词：复出

曾被誉为“中国民营航空第一人”、“湖北首富”的兰世立于2013年8月7日出狱。三年前，兰世立被判处有期徒刑4年。服刑期间的兰世立，对外传出一份“遗书”，以极度煽情的方式叫冤，引发业内外关注。此外，他还在服刑期间称“不能把民企当猪一样养肥了就杀掉。”

2013年8月28日，兰世立的侄女、东星集团新闻发言人兰剑敏召开新闻发布会宣布，曾经的东星集团两块核心资产——东盛房地产公司和钟祥风景区经营权的纠纷案被发回重审。10月1日，兰世立在新浪微博发出第一条微博称：“大家好，我是兰世立，我上线了！”此后，他保持着每天发一两条微博的节奏。东星方面的律师陈有西称，兰世立有望凭借这两处资产东山再起。

2012年9月，出狱后的顾雏军一直高调喊冤，“平反”是他反复向媒体陈述的愿望。2013年的顾雏军和刚刚出狱时一样情绪激动，但是与当初对平反几乎没有把握的情况相比，如今的顾雏军和身边人都表现得相对乐观一些。与此同时，顾雏军也在紧锣密鼓地做着再创业的准备，昔日部下也陆续归来打算和他一起奋斗。顾雏军的身边人士称，若能平反，顾雏军可以再造一个格林柯尔。

被视为中国经济体制改变一个不可忽视的人戴国芳于2012年4月出狱，2013年，这位曾经身陷囫囵四年半的原江苏铁本钢铁股份有限公司董事长重新创业，号称计划投资100亿元建设江苏德龙镍业有限公司，目标是建成国内规模最大的镍铁合金生产企业。endprint

作为“德隆系”的创始人，中国第一代产融结合的拓荒者，唐万新曾导演了中国资本市场最大的神话：一个资产一度超过1200亿元，横跨数十个行业，下属两百多万企业，触角遍布一线城市与穷乡僻壤的金融和产业帝国。而后，唐万新历经入狱、出狱，过着隐居的生活。2013年，这位大佬王者归来。有消息称，唐万新已低调出山，此前伊立浦、阳煤化工和博盈投资等数只股票的逆势大涨，背后均有唐万新的指点。

狱中生活怎样，我们不得而知，出狱后，他们共同选择了复出。早些年，“昔日烟王”褚时健选择远离喧嚣，种起橙子，把果园视为自己一生遇到的最干净的土地，“今日橙王”联手本来生活网，在互联网上掀起“褚橙”风潮。75岁投身农业，十多年的不懈付出，让“褚橙”变成了“励志橙”，这一年，“褚橙柳桃潘苹果”这些与商界名人沾边的水果变成了2013年分量最重的礼品。

舆情关键词：收购

2013年，“收购”成为很多大企业的一致动作，而这一年的收购，体现的不只是企业出手阔绰，更可以从收购看出这家企业的发展趋势和方向。

2013年4月，阿里巴巴宣布，以5.86亿美元购入新浪微博18%的股份，这一收购金额堪称2013年上半年互联网行业最高。据悉，双方谈判历经半年时间，期间谈判次数达46次；两周之后，阿里巴巴官方宣布，高德软件正式获得阿里巴巴集团2.94亿美元投资；10月10日，阿里巴巴宣布花费11.8亿元控股天弘基金，持有公司51%的股份，这成为阿里今年版图扩张的又一重大事件；12月9日，阿里巴巴又与海尔集团宣布达成投资协议，前者对海尔电器进行总额28.22亿港元的投资。从阿里巴巴的排兵布局可以发现，阿里巴巴的意图在大数据和金融产业。

2013年5月，双汇宣布以71亿美元收购美国最大的猪肉巨头史密斯菲尔德，这是迄今中国企业规模最大的赴美投资案。在收购史密斯菲尔德不久，双汇又宣布与墨西哥阿尔法集团旗下冷冻公司igmaAlimentos签订协议，将联手以现金收购西班牙食品加工企业mpofrio。有业内人士估计，未来被收购回来的两家企业将被打包赴港上市。

而在服装行业，2013年诞生了国内服装业最大规模的一起并购，浙江森马收购男装品牌gxg母公司宁波中哲慕尚控股有限公司71%的股份。此后，森马一发不可收拾，不仅收购童装品牌，还将某韩国品牌引进中国市场，年底，森马还成为了欧洲高端休闲服装品牌marcopolo。森马意图通过代理、投资、并购等多种合作模式开展新业务，希望将公司打造成为国内领先、国际一流的多品牌服装集团。

2013年11月，顺风光电宣布30亿现金收购无锡尚德，在此之前，顺风光电已收购了无锡尚德新疆光伏资产、赛维LDK部分股权，又和海润光伏达成电站合作项目。从无锡尚德的收购，可以发现，顺风光电已从无到有打造了一条光伏业的全产业链，他的老总郑建明也在继施正荣之后，被业内很多人开始封为新一代“光伏帝”。

清科研究中心发布的最新数据显示：截至2013年11月30日，国内并购共发生904起，同比增长32%，其中披露金额的848起案例共涉及交易金额285.58亿美元，较去年同期的140.46亿美元激增103.3%。

舆情关键词：互联网金融

2013年，金融创新的主角不再是银行、券商和基金公司，互联网企业以搅局者的身份出现，在金融市场刮起了一股旋风。先是阿里巴巴“余额宝”以黑马之势出现，引爆了整个金融行业，随后，腾讯、百度、易宝支付、盛大等一大批企业先后入局，以颠覆者的姿态向金融行业发出挑战书，这一年也被称为“互联网金融元年”。

支付宝联手天弘基金推出的屌丝理财产品“余额宝”被看作是2013年互联网金融的爆点，一经推出，余额宝便成为互联网金融挑战传统金融行业的一大利器。上线3个月时，余额宝资金规模达到556.53亿元，为用户带去3.62亿元收益，截至11月15日，余额宝的资金规模突破1000亿大关。

在余额宝推出之后不久，微信的微支付、腾讯基金超市、新浪微博钱包、百度百发、“三马”共同推出的众安在线、京东的“京保贝”3分钟融资到帐业务……互联网企业们纷纷以迅猛之势快速出现在中国的金融市场。

目前，银行业拥有全社会60%的利润，是中国所有企业和产业里最成功的，但互联网金融的出现，给传统银行带来了冲击。尽管到目前为止，互联网金融仍处于发展初期，在规模上难以与银行相提并论，但从长远来看，伴随着互联网、大众消费方式以及现代金融理念的发展，银行将面临前所未有的挑战。互联网正在改变用户实现金融服务的接入方式，传统的渠道和产品被新型的互联网渠道和产品所替代，成为更好处理金融交易和积累客户的解决方案，从而对银行的传统业务构成显著冲击。

回顾2013年的金融创新，作为搅局者，互联网金融在金融行业发出挑战的同时，自身也面临着一些绕不开的难题。一方面，他以新生事物特有的方式野蛮生长，但另一方面，他也面临自身因监管缺失带来的风险。但无论未来怎样，至少在目前，这些互联网巨头们实实在在地开辟出了一片蓝海。如果银行牌照获批，阿里巴巴在2014年有可能成为国内第一家没有实体的网店银行，这将大大改变中国金融生态。

舆情关键词：移动互联网

互联网发展至今，延续着诸侯国的格局，老玩家占据着最优的资源。然而在2013年，由于移动互联网的大规模爆发，谷歌、腾讯、百度、阿里巴巴都不得不进行大刀阔斧的改革，搭上移动互联网的浪潮，更多的占有这个市场的份额是这些企业2013年的目标之一。

2013年6月，微信低调地针对一部分公众账号开通了在线支付购物功能，腾讯同时也将旗下的支付平台财付通引入微信公众账户，用户可以通过微信公众账号获取产品信息，直接进行购买并完成整个支付过程。微信是腾讯布局移动互联网的重头戏，然而，面对长期以来在第三方支付平台受到支付宝的竞争压力，腾讯欲借此举为微信的未来盈利打下基础。这无疑是在向支付宝宣战。endprint

7月，百度宣布将从网龙公司和其他股东处收购91无线网络有限公司100%股权。两者的合作效应在合作效应达成后一个月就显现了出来，双方不仅联合发布了全球热门游戏《植物大战僵尸2》，还拿到了《愤怒的小鸟2：星球大战》中国区的独家首发权。百度此次收购，不仅将大大巩固其自身移动互联网入口地位，也将对中国移动互联网行业产生巨大影响。百度将通过搜索和应用商店两个强势入口，直接满足用户的各种搜索和应用下载请求，同时连接海量开发者，打造健康完整的移动互联网生态。

2013的尾巴，4G牌照正式落地中国，我国正式拉开4G高速网络的大幕。用4G手机上网理论速度能够达到100Mbps，约为12.5MB/s。它的速度比拨号上网快2000倍，比我们现在使用的3G快3-5倍，速度媲美WiFi。这为移动互联网的发展提供了技术支持。

艾瑞咨询数据显示，2013年，中国智能手机的保有量为5.8亿台，同比增长60.3%，智能机价格不断走低，不断向三、四线城市渗透。伴随移动终端更新迭代加速和模式创新，硬件免费）或将成为可能，这将进一步加速移动互联网生态环境的演进。2013年，PC网民的规模达到5.9亿人，增速为6.8%；移动网民的规模在2013年底达到5亿，增速为19.5%。预计到2017年，移动网民将赶超PC网民，成为互联网的第一大用户群体，移动端将成为网民最主要的上网渠道。

舆情关键词：撤资

2013年的最后一天，香港首富李嘉诚再以30亿元的价格出售于南京的唯一物业国际金融中心大厦。一年来，这位香港首富已经出售了大约价值126亿元的中国内地物业，其他两处分别为：8月底，和黄与长江实业26亿元出售广州西城都荟广场等项目；10月18日，和黄与长江实业约70亿元出售上海陆家嘴东方汇经中心。

对于李嘉诚的集中抛售，外界分析莫衷一是。不少评论人士称，这是李嘉诚要“逃离内地香港入驻海外”，更有分析认为华人首富的举动昭示了国内商业地产的风险已经很高。国内房企老大万科的董事长王石就在其微博上评论道：“精明的李嘉诚先生在卖北京、上海的物业，这是一个信号，小心了！”

有业内人士指出，近年来，随着国内住宅市场的“限购”、“限贷”等一系列严厉的宏观调控政策的出台，不少开发商扎堆“转型”，杀入商业地产领域。2011年后，不少地方的城市综合体的数量进一步攀升。

尽管商业地产在调控闸门之外，但商业地产全国“大跃进”似的开发已经暴露出“过剩”危机。当初在住宅市场遭遇宏观调控之时，很多房企盲目转向商业地产，这些建起的商业地产将在未来两三年集中上市，让商业地产面临更加激烈的竞争，风险明显加剧。

以李嘉诚撤离的上海为例，根据莱坊发布的一份报告，截至2013年上半年，上海超甲级和甲级写字楼存量达到620万平方米。其中，浦东小陆家嘴所占比重最大，达到26%。

而未来数年，随着虹桥、后世博区域以及徐汇滨江争相打造新兴商务区，上海写字楼新增供应还将大大增加，空置率也将相应增长。特别是2014年至2016年，包括上海中心等一批项目的入市，上海甲级写字楼供应将出现激增态势，2015年新供应将达到200万平方米的新高。莱坊预计，2015年上海甲级写字楼空置率极有可能上升至13%。

除了逐渐隐现的“过剩”危机之外，令人比较担扰的是我国城市综合体的商业模式一直没有创新，千城一面，各开发商推出的产品大同小异，同质化严重。此外，传闻不断的房产税征收即将扩容的消息，也为房地产尤其是商业地产蒙上一层阴霾。

就在外界纷纷猜测华人首富从内地和香港撤资时，李嘉诚于去年9月突然现身香港的传媒饭局，并表示，他爱香港、爱国家，旗下两大公司长江实业和和记黄埔绝对不会撤资。买卖资产是商业决定，将来也可能会出售部分外国项目。

买进与抛售原本是正常的商业行为，一切的猜测和慌乱，全因李嘉诚名前多了一个“华人首富”的名头。

舆情关键词：接见

2013年，许多企业家受到了领导人的接见。

9月30日，中共中央政治局在北京中关村举行第九次集体学习。这是中央政治局集体学习首次走出中南海，把“课堂”搬到中关村，还首次由企业家担任“教员”。

当天，李彦宏一袭白色西装登上“讲台”，身后巨幅的LED上展示着PPT。李彦宏所讲的主题是“大数据”，作为搜索起家的技术派企业家，李彦宏无疑是相当合适的讲师。提及中关村，少不了柳传志。柳传志主要以联想为线索，讲述上世纪90年代如何战胜国外PC巨头成为中国第一，新世纪中如何成功跨国并购IBM的PC业务，打破“蛇吞象”不可能的预言。LED业先锋、利亚德公司董事长李军也被中关村管委会钦点为“讲师”，在144英寸的LED大屏幕前为常委们讲解。

10月31日，国务院总理李克强在中南海主持召开了他就任总理以来由专家学者和企业家代表参加的第三次经济形势座谈会，并为马云“点赞”。

马云向总理展示了自己的成绩单，并描绘出了一幅新经济发展的美好前景：“沃尔玛创造了B2C模式，我们希望在中国创建一个新的C2B模式，即按需定制。这是制造业转型提升的重要平台。”总理不仅肯定了新经济形态淘宝网创造的效益，更关注他对于就业的巨大拉动力。

这次会议被称作是一场改革者遇上企业家的会面，时间长达三个半小时，总理倾听了4位企业家的发言，其中有两位是民营企业的代表，除了马云，另一位是吉利集团李书福。

此外，国家主席习近平也在博鳌论坛会见了中电国际李小琳、中国远洋魏家福、海航集团陈峰、上汽集团胡茂元、腾讯刘炽平等32位中外企业家。

结语：2013年中国企业领袖年会上，王健林、刘永好、马蔚华、王文彪、宋志平、王玉锁等众多大佬齐聚一堂，年会主题为“坚信市场的力量”，但是大佬们却在发言中都有意无意地提到了互联网和互联网精神。

中国社会年度舆情报告201 篇4

（2012年3月）社会事业办王图雅

尊敬的各位领导、各位同事

大家好！

社会事业办公室的职责是协助抓好本区域内民政、残联、红十字会、文化、广播、旅游、教育、体育、卫生、食品等社会事业工作。2011年，社会事业办在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，维护群众利益，保障困难群众的基本生活，努力推动全镇各项目社会事业建设。现就具体工作汇报如下：

一、2011年工作开展情况

（一）加强民政救助力度，群众保障水平不断提高。对低保、医疗救助、残疾、优抚安置等对象做到“有进有出”，补差水平“能升能降”，实行对态管理。城乡低保方面，2011年确定农村低保对象833户1075人，发放低保金344.3万元；确定城镇低保对象923户1747人，发放低保金885.9万元，城乡低保对象实现应保尽保。五保和孤儿供养方面，为五保户和孤儿发放供养金18.76万元，发放被褥衣服12套，确保五保家庭和孤儿的基本生活。医疗救助方成，对56名患大病、重病的城乡低保对象和贫困对象等进行救助，发放医疗救助金169250元。自然灾害救灾方面，2011年干旱、冰雹、暴雨等灾害致使全镇12个嘎查村6个社区不同程度受灾，造成直接经济损失达3400多万元。为缓减灾情，全镇紧急申请为1420户4624人受灾群众发放救灾款和生活补助266万元，保障了居民群众基本生活。残疾人工作方面，实施农村牧区贫困残疾人危房改造工程，联系旗残联共投入资金37.9万元，完成31户贫困残疾人危房改造任务，并解决辅助器具180多件。另外为32户残疾人发放了智能太阳灶，充分营造了和谐助残氛围。优抚安置方面，为74户74人发放优抚款630765元，并为20人发放了门诊医疗补助计7.5万元、住房补助6.8万元。三民社救五保定补39276元。红十字会工作方面，敖镇红十字会立足镇情实际，召开了敖镇红十字会第一届代表大会和理事会，协会本着人道、奉献、博爱的宗旨，动员倡导全镇干部职工积极投身爱心事业；开展“博爱一日捐”等活动，募集善款 8000多元；为500多户贫困农牧民争取米面5000公斤；救助大学生8名。扶贫工作方面，全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。嘎查村级上报贫困户666户2234人，12个村全部通过了镇审核，并完成了旗级审批，全旗经确认并登记造册、电子录入和建档，其中扶贫户252户801人，扶贫低保户

（二）加强医疗卫生服务，居民健康水平不断提升。一年来，建立居民健康档案2.24万份，免费体检城乡居民895人。各类疫苗接种人数1162人次，参合率96%，2011年住院、门诊及慢性病总计补偿686人次，总费用384.5万元，补偿金额136万元。利用三段地集市和计划生育妇检时发放“两癌”宣传单2000多份。镇政府出资6.5万元，组织全镇干部职工和嘎查村两位116人到银川附属医院全面体检。

（三）加强助学支教力度，城乡义务教育均衡发展。在“六一”儿童节期间出资5600元，奖励敖镇海军希望小学优秀学生3600元，414户1434人。扶贫贴息贷款10万元，发放到69户。支持三段地幼儿园2000元。联系企业奖励两所学校优秀教师4万元。政府出资30万元资助贫困大学112名生。

（四）加强文化体育建设，社会文明程度逐步提升。一是以培养“爱国、敬业、守法、文明”公民为目标，组织居民群众开展居民素质教育4次、养生保健知识培训3次，在全民当中积极倡导“健康、文明”生活理念。组织党员和学生在三段地工委旧址、乌兰道崩爱国主义基地开展爱国主义教育3次。配合文化、科技、卫生等旗直部门开展“三下乡”活动1次，发放宣传科技资料3000份，举办科技培训班12期，为群众提供技术指导与服务，带动了基层文化活动的深入开展。二是以节日为契机，开展丰富多彩的体育文化活动。组织干部职工、嘎查村、社区积极开展元旦、元宵节、三八妇女节、五一劳动节、六一、七一建党90周年一系列丰富多彩的活动，开展如“七一”表彰活动、送温暖活动、广场表演及结对帮扶活动、健身操、演讲、红歌大合唱比赛及知识竞赛和职工运动会等活动共18次。三是加强文化基础设施建设。在镇党委政府及上级文化主管部门的大力支持下，为进一步完善公共文化服务体系，对综合文化站进行全新改造，室内装潢已完成，红色展厅、民族民间文化遗产展厅及排练室、阅览室已投入应用，室外健身器材有11件。文化共享工程基层接收点安装了5台电脑，服务器1台，卫星接收设备1套，投影设备1套，并派一名电脑专业人员参加了上级部门组织的培训班，为下步开展共享工程的接收，培训，管理等工作打基础。四是加强对文化市场的管理。我们积极配合旗文化稽查大队进行镇区全面检查整动，对全镇4家书刊经营场所、9家音像制品经营场所及5家网吧进行排查，查处各类非法书刊18册。五是文化产业实力显著增强。加快推进大沙头旅游景区开发，提升敖镇旅游经济的竞争力。深入挖掘特色饮食文化，发展农牧家乐接待户32户。弘扬和发展民族民间文化艺术，充分发挥民族民间手工艺协会纽带作用。培育建成全旗第一个鄂尔多斯婚礼文化城，即假日湾婚礼文化城，将鄂尔多斯婚礼仪式和婚俗特色作为旅游产品进行开发，促进了民族文化产业的蓬勃发展。六是根据市文化局关于开展全市文化站、文化室、示范文化户评估工作的通知精神，我镇参与这次评估的有1个文化站，4个文化室（分别是育才社区、春苑社区、三段地社区和三段地村），11个文化户。

（五）其它工作。成立了镇食品药品监管领导小组，制定工作方案、应急预案、各项制度，配合旗食品药品安全局和经济商贸局检察个体户5次，发放宣传单800多分。包扶乌兰道崩嘎查工作中，完成了禁休牧工作及以草定蓄工作、春秋季动物防疫工作，组织嘎查党员、社员代表学习旗党代会精神，开展三八、七一活动，开展换届选举工作，协调嘎查阵地维修工作。

二、存在问题和困难

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，虽然取得了一定的成绩，同时也看到了许多不足，主要表现在以下几个方面：一是文化站的基础设施还未能有效地解决，没有暖气，图书室虽已建成，但缺少相应的设备，如阅览桌椅、舞蹈室还没有安装相应的设备，活动室没有器材。二是没有专项的文化活动经费和专业工作人员，与人们日益增长的文化需求不相适应。三是嘎查村文化室基础设施相对滞后，组织开展文化活动形式单调，农牧民参与度不多。四是民政工作业务量大，缺少工作人员。

三、下一步工作打算

2011年中国网络舆情指数报告篇5

前言

中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所/艾利艾咨询（以下简称IRI），基于网络舆情指数体系和I-Catch全网动态分析系统，以IRI网络舆情100典型网站为样本，整合梳理2011年全年网络热点话题共3655个，深入研究话题倾向、领域分布等规律，从党政部门回应、网络舆情引爆能力、微博舆情等方面，量化呈现2011年网络舆情发展特点，并选出2011年网络舆情影响力十大事件及2011年舆情应对十大优秀案例。

在网络舆情引爆能力方面（首报网络舆情事件），新华社、新京报、京华时报、新浪微博位居前四。据统计，传统媒体仍是最主要的网络舆情事件首报源头。

报告显示，与去年相比，2011年党政部门应对网络危机的速度加快，机制日渐成熟；微博用户数量虽整体呈现增速放缓迹象，但新浪政务微博数量猛增，北京、上海、广东等地开通微博发布厅，开启了网络问政的新形式；网络舆情热点话题中，交通运输、司法执法、企业财领域的热点话题数量最多，成为前三甲。

一、2011年网络舆情引爆能力排行榜

新华社（网）、新京报、京华时报、新浪微博名列前四

2011年，新华社/新华网、新京报、京华时报成为网络舆情引爆能力最为突出的三大媒体。新浪微博首报话题数量在下半年略有下滑，在全年网络舆情引爆能力排行榜中位列第四。另一个进入网络舆情引爆能力前15名的自媒体为天涯论坛。

二、2011年网络舆情影响力十大事件

1、“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故

2011年7月23日晚20时34分，北京南至福州的D301次列车与杭州至福州南的D3115次列车发生追尾事故，事故造成的惨烈伤亡，牵动无数国人的心。铁道部新闻发布会和救援行动，引发广大网民长时间、猛烈质疑，更有网友将事故发生的原因归结为高铁、动车建设和铁道部的腐败等原因，要求严惩责任人。国家领导人亲临事故现场指挥救援，铁道部相关负责人诚恳向人民群众道歉。经调查，严惩了事故相关责任人，并且把安全运营提到了前所未有的高度。

2、“小悦悦”事件

2011年10月13日，2岁女童小悦悦（王悦）在广东佛山相继被两车碾压倒地，18名路人路过却视而不见，最后一名拾荒阿婆施以援手。后小悦悦因伤势过重于10月21日辞世。网民强烈谴责肇事者和冷漠路人，宣誓“不做冷漠人”。近年来，社会上频频出现见义勇为被讹诈等失德现象，网民对“道德滑坡”早有热议。小悦悦事件引发舆论大讨论，反映了网民社会良知的集体自省。

3、“郭美美”事件 2011年6月，拥有大量奢饰品和“中国红十字会商业总经理”头衔的郭美美因微博炫富引发舆论关注。网民对其巨额财产来源的猜疑，将中国红十字会推向舆论的风口浪尖。围绕郭美美和红十字会的关系、郭美美母女背后可能涉及的“内幕”、红十字会财务管理状况等问题，网民进行人肉搜索并展开持久的讨论，网络舆论一时沸腾，谣言亦有出现。尽管调查显示郭美美与红十字会无关，但红十字会公信力受损已成事实。

4、甘肃正宁校车事故

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生一起幼儿园校车交通事故，事故造成21人死亡，其中包括19名幼儿以及校车司机和一名随车教师，另有43名儿童受伤。事故伤亡惨重，甘肃省委省政府迅速做出反应，严惩事故责任人，并就校车安全问题进行了整改。此次校车事故存在惊人的超载现象，在网上引发了关于如何保障校车安全的激烈讨论。

5、药家鑫事件

2010年10月20日，西安音乐学院学生药家鑫开车将女服务员张妙撞倒后，用随身携带的尖刀对其连刺8刀致死。2011年1月至4月该案审理期间，当事人药家鑫被贴上“富二代”、“军二代”的标签，引发了网络、尤其是微博上的大讨论，网民对特权的焦虑，使得主流声音一度将药家鑫置于“不死不足平民愤”的“未审先判”的境地。网络舆论对司法公平公正和量刑产生的影响，成为全社会高度关注的话题。2011年6月7日，药家鑫最终被执行静脉注射死刑。

6、国际四大“传奇人物”辞世

2011年，基地组织首领本•拉登、苹果公司前行政总裁乔布斯、利比亚前最高领导人卡扎菲、朝鲜前最高领导人金正日四位国际知名人物相继辞世，引发了国内网民的普遍关注。相继去世的四位人物，经历传奇，有些还因为政治原因颇受诟病，但都在国际上具有极高的关注度，他们的辞世在世界范围内引发了极大反响。国内网民对四位“传奇人物”的去世心态复杂，褒贬不一，争议颇多。甚至伴随着四位传奇人物去世，网上一度流传出相当有市场的“登上方舟，躲避2012”等戏谑传言。一系列事件显示出中国网民在网络讨论中国际视野逐渐增强，娱乐化心态愈发普遍的现状。

7、利比亚战争

2011年2月，利比亚局势出现动荡，全国多个地区发生骚乱，国内反对派和以美国为首的北约摩拳擦掌，并最终爆发战争。在2月份利比亚骚乱中，中国前所未有的采取措施实施大规模撤侨。网络社会高度关注侨民的人身安全，微博成为网络“撤侨通道”，网民通过微博关注撤侨进展，关心同胞生命安全，实施网络救援。中国高效、负责的行动，赢得国际赞誉，激发了网民的民族自豪感。

8、PM2.5空气质量标准讨论

2011年10月，北京天气连日阴霾，空气质量较差，不少网民开始担心北京空气是否“有毒”，并根据美国驻中国使馆空气质量监测结果，质疑北京市环保局相关数据和空气质量评估结果。由于中国当前的空气质量检测并没有采取PM2.5监测指标，网民转而集中关注标准制定问题。在这场涉及环境监测指标和检测数据公开的大讨论中，意见领袖在引导微博话题和观点等方面发挥了推动作用。PM2.5的讨论，特别是微博意见领袖和广大网民的深度监督和追问，也向今后政府信息公开工作提出了更高、更严格的要求。

9、“抢盐”**

2011年3月，日本发生里氏9.0级大地震，导致福岛核电站发生核泄漏，中国开始热议核辐射的影响。网络谣言乘虚而入，称海盐受到核污染，一时人心惶惶，抢盐风潮开始爆发。这场抢盐**在传统媒体和微博等新兴媒体中都引发了高度关注，民众集体参演了从“吃碘防辐射”演变成“抢碘盐”、又扩大成“抢盐”、之后全民辟谣，最后又全民“退盐”的社会闹剧。闹剧过后，网络社会对如何同谣言赛跑、如何扑灭网络谣言、培养良性的网络舆论态度进行了反思。

10、双汇“瘦肉精”等食品安全系列问题

2011年3月15日，央视爆出双汇采购使用违禁动物药品“瘦肉精”喂养的猪肉，存在严重卫生安全隐患，双汇成为众矢之的。随后全国范围内又相继曝出牛肉膏、毒豆芽、染色毒馒头、雀巢砷超标、台湾“塑化剂”等一系列食品安全事件，牵动亿万百姓关注。网民针对有毒食品的讨论伴随事件发生不断出现舆情井喷，在谴责揭露食品卫生安全问题的同时，更表达了对相关监管制度的深深担忧。

三、2011年舆情应对十大优秀案例

1、上海地铁10号线追尾事故

2011年9月27日，上海地铁10号线因设备故障转为人工调度，后两列车发生追尾，造成271人受伤。事故发生后，微博成为信息首报源头，大量网民通过微博关注事件进展并发表评论。上海地铁官方微博“@上海地铁shmetro”在事故发生26分钟后即在微博上通告事故，随后直播救援情况，并多次向市民致歉，把握舆论导向，遏制谣言传播。事故发生当天晚上，上海市新闻办召开新闻通气会，上海地铁运营方总裁就追尾事故道歉。一系列做法保障了网民的知情权，达到了良性沟通的目的。

2、微博打拐

2011年1月25日，中国社会科学院教授于建嵘通过微博倡导“随手拍照解救乞讨儿童”。该事件经微博网民不断转发，声势壮大，公安部门、各大媒体、各界明星、人大代表以及政协委员等社会力量积极响应配合行动，使事件扩展成为几乎全民参与的解救行动。公安部打拐办主任陈士渠在微博上关注和转发了此事，对“微博打拐”给予了积极回应。《人民日报》时评表示：“这一系列连锁反应，验证了社会力量的强大与智慧，也体现了政府部门对群众力量的认同与支持。”

3、“抢盐”**

2011月3月，日本大地震引发核泄露危机，核危机谣言传至亚洲多个地区，变种升级为“海盐变核盐不能再吃”、“碘盐可以预防核辐射”，公众陷入恐慌，开始抢盐。抢盐风潮从浙江蔓延至珠三角，随后席卷安徽、河北、山东等多个省份。

3月16日，浙江省有关领导通过微博和媒体进行辟谣，相关部门开通科普宣传热线，提供咨询，主动给浙江东部沿海地区的手机用户发送短信，报告当日浙江境内辐射水平的监测情况，并对日本核辐射对浙江的影响进行了预判和预测。3月17日，中国盐业总公司紧急开通新浪微博辟谣，配合政府制止抢盐**。随着各大媒体不断进行辟谣报道，3月18日，抢盐**逐渐平息，散发谣言者也受到警方的查处。

4、甘肃正宁校车事故

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生一起交通事故。一辆货运卡与当地某幼儿园校车迎面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19名），43人受伤。该校车核载9人却挤满64人，严重超载，且事故发生时在大雾天气下逆向超速行驶。事故发生后，当地政府立即组织救援，并及时通报事故调查和救援情况，启动问责机制。同时，庆阳市宣布投入7亿元，建155所公办幼儿园，并决定停止市政府2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车。一系列措施后，舆情有所缓和。

5、乌坎事件

2011年9月起，因土地、财务、选举等问题，广东省陆丰市东海镇乌坎村村民多次通过请愿、游行等方式向相关党政部门表示不满，其间有骚乱等情况发生。微博等平台对乌坎事件讨论热烈，负面倾向比较明显。12月20日，中纪委委员、广东省委副书记**在陆丰市干部群众大会宣布，省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求，尽快恢复乌坎村正常的生产生活和社会秩序。经多次信息发布并与村民沟通，事件基本得到解决，网络舆论态度也有所转变。

6、四川会理“领导悬浮照”事件

2011年6月26日，有网民曝出四川会理县政府网站上经技术处理过的新闻照片，三位县领导“悬浮”在公路上“视察交流”。照片通过微博迅速传播，引发群众对基层政府造假的质疑和不满。6月27日，会理县政府相关领导和当事人通过媒体和微博等方式先后四次公开向社会道歉，承认工作存在问题，态度坦诚，赢得众多网民的好评。6月28日，会理县政府通过微博推介会理旅游风光，引起众多关注，危机最后转为城市营销，有媒体称，这是“政府危机公关的经典案例”。

7、PM2.5空气质量标准讨论

2011年10月，北京阴霾天气较多，空气质量堪忧，意见领袖潘石屹引用美国驻华大使馆的空气质量监测结果，在微博上发布空气有毒害的信息，质疑北京环保局的监测结果，引起网民对空气质量标准的讨论。北京市环保局副局长杜少中通过发布微博、参加新浪微访谈等形式多次对相关问题进行回应，与网民就环境问题沟通交流，并邀请潘石屹参观空气质量监测中心，一定程度上化解了网民的焦虑情绪。

8、南京“梧桐让路”事件

2011年2月，有网民发贴质疑南京市政府为修建地铁砍伐梧桐的行为，导演陆川、主持人孟非等多位名人在微博上呼吁停止砍伐，引发舆论热议。3月14日，南京市政府对“梧桐让路”做出回应，表示要优化地铁设计方案，保护沿途梧桐。15日，南京市政府宣布将主城区1000多棵要迁移的树减至600多棵。之后，南京市政府听取民意，表示今后南京的重大工程将试行“绿评”制度，此次“梧桐让路”事件相关的南京地铁三号线工程即为首个试点项目。

9、局长微博开房门

2011年6月20日，江苏溧阳市卫生局局长谢某因不懂微博，与情人误将微博当作私密聊天工具，在微博上调情并相约开房见面。“微博开房”被众多网友围观，引发舆论热潮。6月21日上午，溧阳市纪委介入调查，6月22日，谢某的市卫生局局长等职务被撤。

10、首都机场T2航站楼工地起火

2011年9月17日下午18时左右，首都机场T2航空楼工地冒烟，多位微博用户发布消息称北京首都国际机场T2航站楼着火。18时52分，首都机场官方微博证实此事，并表示原因正在调查之中。19时27分，官方微博再次表示，现场已经得到完全控制，无人员伤亡，整体运行秩序正在恢复。随后，官方微博就网民对于事故具体位置等疑问做出了解答。

四、党政部门回应舆情效率提升，过半部门当天回应

2011年，党政部门应对网络舆情危机的机制逐渐成熟，应对能力逐渐提高。从下半年的数据来看，71.9%的事件得到了处置，第四季度比第三季度进行事件处置的速度有小幅提升，党政部门在当天或1天之内即作出回应的热点话题占比从49.2%上升至50.4%。不过，仍有一部分党政部门面对突发事件反应滞后，错过了化解舆情危机的最佳时机。

五、政务微博迅猛发展，新浪政务微博数量增长15倍多

1、微博用户数量增速放缓

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的数据，到2011年底，微博用户规模已达到2.5亿左右，比去年增长将近3倍。但与2011年上半年微博用户208.9%的增速相比，下半年较上半年用户数量仅增长28.2%，微博用户数量增速放缓。

爆发式增长的结束，预示着各微博平台与应用多元化发展模式的展开，未来微博平台对应用性功能的挖掘将逐渐深入，微博鲜明的媒体性质可能向工具性质变化，娱乐性亦会逐渐增强。此外，实名制政策的出台也可能对微博用户产生一定程度的影响，未来微博平台的用户关系将更加趋近真实，有利于舆情热点事件的讨论与解决。

2、新浪政务微博数量猛增，多地开通微博发布厅

微博在2011年成为网络舆论主要阵地之一，在助力网民监督政府工作的同时，也成为了政府信息公开化、透明化、党政部门参与民意互动的好帮手。微博越来越成为党政部门执政不可或缺的平台和手段，政务微博在2011年发展势头猛烈，功能深化突出。

数据显示，2011年，经过新浪认证的党政部门和党政干部个人微博总数从1643个增长到27655个，增长率达1583.2%。截止到2011年年底，经过认证的政府机构和政府官员涉及政府、公安、交通、医疗卫生、市政、司法、工商税务、团委、招商、涉外、旅游等。其中，公安部门认证的新浪微博数量最多，各地公安机关新浪微博总数达5822个，公安机关工作人员新浪微博总数达到3965个。

从地域上看，广东、北京、河南、江苏、浙江的党政部门和党政干部认证新浪微博数量最多，引领全国政务微博发展趋势。北京、上海、广东等地还开通了微博发布厅，整合同一地域各部门政务微博资源，传达信息，推广宣传，以创新的形式推动政府与网民的沟通。

3、微博发展为最重要的网络舆论场

2011年，微博在聚合网络舆论方面发挥了巨大的作用，发展成长为中国最重要的网络舆论场。政务微博迅猛发展，传统媒体及记者大规模进驻微博平台，意见领袖通过微博获得话语权，海量微博用户多元化发声，使得国内重大突发事件的曝光及传播发生了几个较大的明显变化：一是微博越来越扮演着比任何媒体都快速的舆情源头的作用。譬如7•23甬温线特别重大铁路交通事故、郭美美事件、故宫失窃门事件，都是网民首先在微博中曝光；二是由于微博几何倍的传播扩散速度，致使突发事件可在短短的几个小时内迅速被全国网民关注及热议。而不是像之前的突发事件通常是在第二天经过各大媒体和网民关注、热议之后达到舆情关注最高值；三是在微博上可在短短的几天时间聚合高达数亿条对同一事件的热议信息。最为典型的莫过于“7•23甬温线重大铁路交通事故”，在短短的一周时间内，新浪微博和腾讯微博对于此事的相关讨论各自达到了3亿多条，共计近7亿条信息。这是之前任何突发事件都无法企及的。

4、微博成为澄清不实信息的平台

微博作为社会化媒体时代最重要的聚合平台，其短小精悍、碎片化及无可比拟的速度给网络谣言提供了生存和传播的巨大空间。2011年由微博引发的重大突发事件，均有谣言的身影，譬如“7•23甬温线特别重大铁路交通事故”中的“铁道部第一时间粉碎车头掩埋真相”、“郭美美事件”中“郭美美要逃亡澳大利亚”、“抢盐事件”中的“碘盐可放辐射”等。此外，“金庸去世”、“地铁迷药”等微博谣言也在一定程度上影响了网民的生活。

对此，新浪微博开辟“@微博辟谣”账号，澄清不实信息，对造谣者进行惩罚。同时，也有一些第三方组织或网民自组织、网民个人自觉参与到“辟谣”的行动中来。微博时代的谣言，类型虽各不相同，内容各有区别，但核心问题往往指向对网民的网络素养与政府的网络形象及公信力的拷问，打破谣言，则需要政府、网民、微博平台等多方面的共同努力。党政部门需要基于微博平台加大信息公开的力度，并就有关问题及时与网民进行沟通，进而从根本上消除微博谣言的生存空间。

六、交通运输、司法执法、企业财经领域受关注程度高

2011年网络舆情热点话题涉及公务员管理、社会民生、反腐成廉、教育教学等30个领域，其中交通运输、司法执法、企业财经领域的热点话题数量较多，成为前三甲，占全年热点话题数量比分别为8.7%、7.9%和7.9%。在30大类共计3655个热点话题中，前五个领域话题占比达39.4%，前十个领域话题占比则高达64.6%，热点话题分布领域不均，反映出当下我国网民对上述领域的热切关注和迫切希望。

从排在前15位的热点领域报道倾向和网民观点倾向来看，负面比例明显高于正面和中性，也从侧面反映出，在这些网民热切关注的领域，涉事主体需要恰当回应、及时改进的空间还很大。值得肯定的是在社会民生、政务公开、居民住房等领域，网络舆情正面倾向高于负面评价。

2011年热点事件高发领域同2010年相比，出现了明显转变，2010年舆情高发的征地拆迁、反腐倡廉等主要涉及突发事件和官民矛盾的领域，在2011年虽然仍然是热点领域，但是关注度下降，话题数量降低。企业财经和公务员管理等涉及经济制度、社会管理制度领域的话题明显增多，网民关注也向这些领域转移。

1、交通运输关注度第一，交通安全备受关注

“7•23甬温线特别重大铁路交通事故”发生后，举国震惊。整个事件处置过程中，新闻报道量巨大，负面事件频出，网民参与度高。上海地铁追尾事故、甘肃江苏等地的校车事故接连发生，导致国内舆论围绕动车、地铁、校车安全等交通运输话题的热议从未间断。再加上醉驾、超载造成的严重交通事故不断出现在媒体报道中，交通安全首次超过司法执法、公务员管理等热点、敏感领域，成为全年最受关注领域，负面话题占比达到61.4%。

2、司法执法仍受关注，执法形象还需改善

2011年，药家鑫案，李庄案二审等全国范围内影响重大的案件，以及暴力执法、执法人员言行不当、冤假错案等司法执法领域的话题，一度引发网络持续关注。司法腐败、执法不文明行为也极易成为网民发泄负面情绪的对象，因此尽管2011年司法改革的脚步没有停下，且本司法执法领域负面事件占比较2010年有所下降（2010年司法执法领域负面话题占比74.5%），但负面话题量仍超过2/3，高于全年负面话题占比均值。

司法执法领域连续三年受到高度关注，反映出我国司法执法领域问题比较突出，执法水平和执法人员素质需要提升。同时司法执法部门也需要拿出诚意，做好信息公开，主动出击，掌握舆论主导权，改变被动局面。

3、企业财经领域新闻多发，话题量跃升第三

由于涉及行业广泛，热点事件多发，加上国际经济形势动荡，2011年企业财经领域颇受关注。较2010年相比，企业财经领域的关注度在全部领域排名中上升六位，热点话题的新闻量也有较大幅度提升。舆情指数较高的企业财经话题主要集中在国家重大财经政策、上市公司经营、涉及企业质量和信誉的争议等方面，如“达芬奇家具造假”事件等。此外，财经制度讨论和应对市场变化的措施等新闻占有一定比例，因此中性话题在企业财经领域话题中占比41.2%。

4、自媒体关注公务员管理、教育教学等领域

在由自媒体引爆的话题中，公务员管理、教育教学和司法执法领域话题数量位列前三。“湖南衡阳司法局正副局长因人事安排冲突互殴”、“内蒙古包头一中学向优秀生发红校服”等事件引发网民热议。医疗卫生和反腐倡廉领域话题负面占比较高，均超过90%，网民在这些领域的诉求需要党政部门积极面对，做好处置工作。

七、2012舆情展望

2012年，党的十八大即将召开，这是关系到党和国家发展的重大历史节点，届时，网络上特别是微博上有关时政的话题将被网民热议。此外，全球范围内，欧债危机持续升级，经济形势扑朔迷离，将使国际国内经济话题成为网民关注的核心。党政干部培养全球化的舆情意识尤为重要。

与民众生活直接相关的民生问题，包括房价、社会保障、户籍制度改革在内的话题将继续吸引网民目光。同时，对政府施政行为问题的讨论，如三公消费等，其舆情热度或将持续。

中国社会年度舆情报告201 篇6

祝华新单学刚刘鹏飞卢永春齐思慧

2013年，网络舆论板块发生重要变化。政府加大了对互联网的管理力度，一些违法违规的“大V”受到沉重打击，加上微信的分流，微博热度大幅度下降。微信用户增长迅速，新闻客户端也在发展中，移动互联网开始成为社会舆论的新信源。

在突发事件中，政务微博发声成为政府新闻发布的“标配”，中央级媒体和各级党报纷纷开设法人微博，经常成为事态演变的重要变量。

2013传统媒体的话语权威在媒企之争中被削弱；与此同时，自媒体话语权也在打击网络谣言中暴露出先天缺陷。主流媒体如何恪守新闻专业精神，为网络信息把好关，矫正引导网民情绪，关系到国民心态的和谐与社会的稳定发展。

一、2013年网络舆情热点

2013年20件热点网络舆情

（统计时间：2012年11月1日—2013年10月31日）

（一）网络谣言治理初见成效

2013年8月19日，总书记在全国宣传思想工作会议上提出：互联网已经成为舆论斗争的主战场。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。8月以来，有关部门加大互联网管理力度，就是在这样的背景下展开的。

随着网络传播的日趋碎片化和网络生态的复杂化，在保障公众表达和社会监督的积极功能之外，网络舆论潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。网民的媒介素养不够，经常见风就是雨。某些网络“大V”粉丝数量众多，不经核实转发一些谣言，扩大了谣言的负面影响。此外，某些网络公关公司为了商业利益，编制和传播谣言。网络诽谤、敲诈勒索、非法经营、网络虚假信息扰乱资本市场，让不少公民、官员和上市公司深受其害。

公安部部署专项行动，集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪，2013年8月20日开始见诸媒体报道。在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的秦志晖（网名“秦火火”）、杨秀宇（网名“立二拆四”）等人被抓获。此后，陆续有数名“大V”（加V认证的微博“意见领袖”）被拘，包括：拥有超过1200万微博粉丝的超级“大V”薛必群（网名“薛蛮子”，嫖娼）；活跃于云南的地方“意见领袖”董如彬（网名“边民”，“恶意编造谣言牟利”）。9月9日，最高法、最高检《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出台。

经过几个月的清理，网上负面的声音明显减少，帖文情感词力度下降，积极正面的声音日渐增多。本文抽取100位活跃“意见领袖”的微博，发现以2013年8月10日国信办主任鲁炜提出互联网“七条底线”为拐点，此前两个月累计发博72481条，此后两个月累计发博65126条，下滑10.2%。

而8月10日以后，体制内媒体微博和政务微博的发博量超过了“意见领袖”，提示微博舆论场这两支“国家队”迅速崛起。

然而，打击谣言和网络犯罪也出现了一些引发质疑的案件。如河北清河县女网友发帖询问命案“真相”被行政拘留5日，甘肃张家川一名16岁的初中生上网质疑一起死亡事件有内情被刑拘，甚至在政法系统内部对有些案件也有不同看法。互联网是否构成刑事入罪的“公共场所”，如何界定网上“寻衅滋事罪”，是各方讨论的焦点。

（二）司法案件引发的舆论热点猛增

在2013年20个热点舆情事件中，司法案件占半数以上。9月，继举世瞩目的***案一审宣判之后，陕西“房姐”龚爱爱案、“高铁一姐”丁书苗案陆续开审，北京大兴摔童案、李某某强奸案、河北王书金强奸案等相继宣判，沈阳摊贩杀死城管案主犯夏俊峰被执行死刑，更是使得司法公正成为空前集中的网络议题。

不过，各类司法案件折射出的民众心态却各不相同。***案公审、刘志军贪腐案审理和多起高官被查处案件，使民众对新一届中央领导集体“既打‘苍蝇’，又打‘老虎’”的期望大增；李某某案与夏俊峰案中，网民对罪犯态度的强烈对比，折射出民众对当下社会阶层分化、强弱群体生活反差的不满和忧虑；湖南特大非法集资案主犯曾成杰被执行死刑，则成为继吴英案后又一起引发中产阶层震动的案件。

（三）民生仍是舆情焦点，个人暴力表达有所增强

2013年，新一届党中央、国务院改善民生的决心和努力被寄予了很高的期望。然而，中国仍处于社会转型期，民生问题和个人权益保护依然是网络舆情的热点领域。2013年年初的香港奶粉“限购令”，上海黄浦江漂浮死猪，下半年的延迟退休之争，基层政府和百姓之间、不同社会群体之间的各种摩擦事件，都涉及民众的安全感和尊严，掀起情感波澜。

从陕西延安城管暴力执法，到湖南临武瓜农与城管冲突中意外死亡，再到河北唐山城管面对下跪商贩面带微笑，截至2013年11月初，新浪微博有关“城管”的词频已经高达6000万条，不少网友倾向于“城管是社会戾气的制造者和激化者”。而对一些摊贩的暴力抗法行为等，网络舆论则倾向于选择性忽略。

医患纠纷由来已久，随着2013年10月下旬发生的浙江温岭患者杀医案变得格外尖锐，出现了医护人员集体抗议，全国上百家医院声援。据中国医院协会统计，2012年每所医院平均发生的纠纷事件由2008年的20.6起增至27.3起。与2012年哈尔滨杀医案中不少网友的幸灾乐祸相比，这次网民对被杀的医生普遍表达了同情，不变的是对当下医疗环境和医疗体制改革的牢骚不满。

这一年中值得深思的，是某些弱势群体在艰难的处境下，失去对社会的信心和耐心，选择以个人暴力的方式宣泄不满。2013年6月7日，厦门中年男人陈水总在快速公交纵火导致47人死亡，其中包括一些高考生。7月20日，山东农民冀中星因上访无门在首都国际机场引爆了自制炸弹。冀在进京前的最后一篇博客写道：“我叫天，天不应，叫地，地无声。”有网友对此作出点评：领导多融入群众，就不会产生冀中星、陈水总。

（四）吏治反腐话题依然火爆，年轻干部遭遇“扒粪”

2013年，涉及年轻干部选拔任用的网络热点案例渐多，仅5月至6月出现的案例就达30多起。广东揭阳市揭东区副区长江中咏“父子接棒”，安徽安庆惊现22岁团县委书记，湖南衡阳市雁峰区副区长参加工作10个月提拔正科、4年提拔副处，湖南官员外甥女28岁任副县长，参加选美后获重用等话题，在网上议论纷纷。一时间，围绕年轻干部出身经历的“扒粪”风起云涌。干部年轻化本身是好事，网民担忧的是缺乏一个公平、公正、公开的选拔程序。

网络反腐从2012年岁末开始也变得更加集中而尖锐，网民反腐的类型多样化、起因复杂化、爆料实名化，党政机关查处快速化。位高权重的国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男被实名举报拉下马，被曝光多块名表的“表哥”、陕西省安监局局长杨达才获刑14年，上海法官集体嫖娼被曝光„„网络反腐与新一届中央领导集体反腐倡廉的坚强决心是吻合的，但领导干部一旦被举报就面对网民一边倒的指控，被污名化。此外，网络反腐易被商业敲诈和官场恶斗所利用，需要加以必要的规范。国信办2013年再次查处了若干借反腐之名行网络敲诈之实的舆论监督网站。9月2日，中央纪委监察部网站正式开通，日均收到网络举报800件。这都有利于引导网民利用正规渠道和平台进行合法举报，实现网络反腐与制度反腐的无缝对接。

在2013年的反腐案例中，有些央企的腐败问题备受关注。中央巡视组进驻中储粮，此前黑龙江粮库大火，使得这家企业问题不断被曝光。而8月以来中石油发生一系列人事地震，先后有包括国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏在内的多名高管涉严重违纪被调查，更是被网民冠以“窝案”“胜利（油田）系”等标签而大力炒作。部分央企、国企脱胎于政府机关，没有完全实现去行政化，也就承担了社会舆论对整个公权力不满的情绪。

（五）微信等移动通信工具分流微博用户

微信从2012年下半年开始流行，目前用户已达5亿，海外用户超过1亿。加上米聊、来往和新近出现的易信，移动通信工具对微博用户的分流作用明显。从微博上陌生人的集体吐槽，转向微信熟人间的相互取暖，提示社会参与的无力感增强。

2013年，微信公众账号大量涌现。2013年4月1日，中央电视台新闻频道推出认证公众账号，仅第一天订户增长22万，收到用户回复信息12万多条。在央视《新闻联播》结束前，新闻主播都会提醒大家关注其官方微博、官方微信。在四川芦山地震中，@人民日报、@央视新闻都通过微信为灾区祈福，发布一些倡议和号召，如私家车为救援车辆让路等，有很强的号召力。

新闻客户端是一种基于手机的信息供给，囊括热点新闻、体育、军事、娱乐、购物、八卦以及网友评论等。用户可以根据自己的兴趣订阅内容，开启了社交阅读新时代。目前，不仅有《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台等传统媒体入驻，还吸纳了不少自媒体。如原记者陈鸣开设的“滤镜菲林”，提供新闻当事人的陈述，属于开放式的新闻平台；独立时事评论员徐达内办有“徐达内小报”，提供私人式的新闻解读。搜狐宣布，搜狐新闻客户端入驻媒体超过1000家，其中包括近400家自媒体，用户总订阅量超过6亿。

（六）斯诺登事件促中国网民同步参与世界热点

2013年的舆情热点中，涉及国际和地区事务的议题仍占有相当比重。除钓鱼岛、南海问题等持续发酵外，2013年6月，美国中央情报局原雇员爱德华·斯诺登在曝光美国国家安全局的绝密电子监听计划“棱镜”项目后逃亡香港，引发了中国网民的广泛关注。“棱镜门”让美国人从2012年希拉里有关互联网自由的两次谈话所标榜的道德高地跌落，也使得中国网民有了一次近距离同步参与世界热点的机会。网友沿用“如果斯诺登是某国人”造句，表达了对美式自由双重标准的讽刺：“如果斯诺登是中国人，奥巴马总统肯定已邀请他前往白宫共进晚餐，还会提名他为下一届诺贝尔和平奖候选人。美国政府只在恰当时机捍卫自由与人权。”

二、“意见领袖”在舆论场的作用

（一）300名“意见领袖”影响互联网议程设置

在这次互联网整治中，一些违法违规的“大V”被清理，但网络“意见领袖”仍将是一个客观存在。根据“二级传播”理论，大众传媒往往是通过民间“意见领袖”的中介作用，才能影响公众。这种现象在互联网平台上更为突出。

据统计，全国103家微博客网站的用户账号总数已达12亿个，其中新浪微博用户账号5.36亿个，腾讯微博用户账号5.4亿个。随着微博客用户群体的迅速扩大，产生了一批粉丝数超过10万的“大V”账号。新浪微博、腾讯微博中，拥有10万以上粉丝（听众）的微博超过1.9万个，100万以上的超过3300个，1000万以上的超过200个。

在一些突发事件和公共议题上，网络“意见领袖”的影响力常常超过媒体和政府在微博中的影响力。据统计研究，平时有大约300名全国性的“意见领袖”影响着互联网的议程设置。

（二）“意见领袖”的人口学、社会学特征

我们抽取了活跃度较高的300名网络“意见领袖”作为样本，进行了人口学与社会学特征分析。

1.性别特征：男性“意见领袖”更积极地参与网络公共话题

300名“意见领袖”资料显示，男性占据绝大多数，男性、女性人数分别为271、29，比率约为9∶1。

2.年龄段分布：以40—60岁的中年人居多

300名“意见领袖”中，出生于20世纪20年代的为3人，占样本总数的1%；30年代的为6人，占2%；40年代的为23人，约占7.7%；50年代的80人，占26.7%；60年代的101人，约占33.6%；70年代的69人，占23%；80年代的17人，约占5.7%；90年代的仅为1人，占0.3%。

图1 300名“意见领袖”的出生年代分布

从统计数据明显可以看出，“意见领袖”中出生于20世纪50年代至70年代的人居多，合计为250人，占据样本总人数的83%，300名“意见领袖”中以40—60岁年龄段的中年人居多。

3.出生地与现居地分析：多来自二线区域，现居一线城市

分析300名“意见领袖”的出生地可以看到，出生于一线城市（省会及直辖市）有56人；境外的有8人；多数人出生于二线区域，有236人，其中，农村区域（含县城及其以下）为163人，城市区域73人。

图2 “意见领袖”的出生地分布

从近两年的所在地来看，绝大多数“意见领袖”生活在一线大城市。北京成为样本中人数最多的城市，高达190人，约占据样本总人数的63%；上海次之，为25人，约占8%；广州+深圳居第三位，有18人，占6%。其他国内各省区市之和仅为42人，合计占样本总人数的14%。

多数“意见领袖”从二线区域闯入一线城市，对草根社会的观察和体验有切肤之痛，而其个人奋斗的经历对年轻人有吸引力。有少量网络“意见领袖”则生活在境外（含港澳台），有25人，占8%，如我国台湾的李敖、香港的马鼎盛及新加坡的作家六六，日本人士加藤嘉一等。

4.学历与学科背景：学历水平偏高，文科居多

300名“意见领袖”中，多数人具备较高的学历，其中，拥有博士研究生学历的有96人，占32%；拥有硕士研究生学历的有68人，约占23%；大学及大专学历的有114人，占38%；没上过大学的仅有22人，约占7%。另外，在这300名“意见领袖”中，95人有过境外学习的经历。

据统计，在278名有大学以上学历的“意见领袖”中（占样本总数的93%），知识背景为文科、理工科、军事学科的人数分别为253人、22人和3人，所占比例分别约为91%、8%和1%。在253名文科类“意见领袖”中，中文学科类知识背景的人数最多（达77人），新闻传播学科类的有65人，经济学科类的有47人，管理学科类的有39人，法学学科类的有37人，政治学科类的有21人，教育学科类的有19人，历史学科类的有18人。

图3 文科类“意见领袖”的学科分布

5.职业分布概况：媒体圈、高校人数最多

从300名“意见领袖”的从事行业与所属单位性质来看，新闻媒体圈人数最多，有83人，占28%；其次为高等院校，有61人，约占20%；第三是企业组织，有42人，约占14%。自由职业者有34人，约占11%；研究机构有30人，约占10%；退休人员有11人；从事社会团体与公益事务的有10人。另外，来自党政军系统的人数也不少，其中，党政机构26人，军方3人。

图4 300名“意见领袖”职业分布

值得一提的是，在300名“意见领袖”中，除去目前党政军系统的29人，还有120人有过体制内职业经历。如网友“十年砍柴”曾工作于国家某部委，因国务院机构精简分流到媒体，后成为独立专栏作家和网络名人。

图5 300名“意见领袖”体制内经历情况

6.年收入水平：10万—60万元收入者居多

统计显示，300名“意见领袖”年收入在10万元以下者仅16人，约占5%；年收入在10万至60万元之间的居多，共209人，约占70%；60万至200万元的有48人，约占16%；200万元以上的有27人，占9%。

图6 300名“意见领袖”的收入情况

7.多数能在传统媒体发声

300名“意见领袖”中，绝大多数人和传统媒体保持较好的互动关系。检索发现，2013年，有263人在传统媒体发表过署名文章或在电视台出镜。“意见领袖”在传统媒体发声，有助于对国情的理性把握、平和表达，进一步提升个人的影响力。

（三）“意见领袖”的倾向性分析

从300名“意见领袖”中进一步抽取更为活跃的100人，进行帖文语义分析。筛选出影响网络舆论的20个批判性词语，统计每个“意见领袖”使用这些关键词的次数，试图归纳出其意见倾向性。

运用新浪微博高级搜索功能，可发现100名“意见领袖”提及次数最多的20个词汇依次是：政府、改革、自由、儿童、腐败、司法、举报、道德、谣言、公平、城管、房价、校长、移民、上访、强拆、民生、雾霾、转基因、性侵。其中，提及“政府”的微博占样本总量的27.37%，提及“改革”的占12.29%，提及“自由”的占11.20%，提及“儿童”和“腐败”的分别占5.31%和5.29%。这些微博都超越了对个人生活境遇的关切，多与国家政策走向相关，显示出“意见领袖”的家国情怀。

在监测时段内，这100名“意见领袖”的微博总量为46.3万条。通过统计每个职业类别的人数与微博总数，发现作家的人均微博最多，达7667条；其次是律师、资深媒体人和公益人士，人均发博分别约为5308条、4649条和4624条；而党政干部、普通记者和主持人的人均微博数都在1000条以下。

图7 网络舆情关键词分析

（注：样本量48148条，时间跨度为2012年互联网舆情报告截稿的2012年11月1日至2013年10月31日）

进一步分析表明，学者群体在各类舆情事件中最为活跃。如学者刘胜军关注与“改革”“腐败”“公平”“移民”相关的事件，“改革”是其微博的主旋律，“腐败”论与“公平”论常引起共鸣。在关键词涉及的具体事件中，大部分学者希望中国能进行深层改革，扶助民生，进而改良现状。

数据显示，律师群体在吏治反腐类的司法舆情，以及涉及上访、强拆的舆情事件中尤为活跃。律师一方面维护当事人权益，要求政府给出合理解释；而另一方面，在多起重大司法案例中也有发动“舆论审判”的嫌疑。无论是李某某案还是夏俊峰案，一些未经查证的情况和观点都在不同程度上误导了舆论，有悖于律师职业伦理。《检察日报》文章《律师发动舆论审判的恶果》指出，“舆论审判对于法律的权威、对于司法的公信而言，只会产生更加严重的打击和伤害，而不是拯救”。

媒体人群体是微博议程设置的关键角色。媒体人实名举报掀起了网络反腐高潮，但在重大公共事件中某些情况和观点的“偏差”，也加剧了社会对抗性情绪，提高了舆情处置的难度。

概括而言，“意见领袖”这个族群已在网络空间活跃很久，同时对现实的社会进程产生了不可低估的影响。社会转型期，他们一定程度上成为民意的代言人，向政府陈情，施加舆论压力，但又经常畸形放大某些超越现实可行性的偏激诉求。在2008年中国互联网舆情分析报告中，我们把关注新闻时事、在网上直抒胸臆的网民称为“新意见阶层”，网络“意见领袖”就是这个阶层最活跃、较有影响力的部分。客观评估他们的建设性和合作精神，去包容他们，减少其对体制的对抗性，是意识形态工作和社会管理创新的重要方面。

三、打击谣言与网络舆论格局的新变化

（一）互联网治理的四个节点

2013年8月以来的打击网络谣言，警方抓捕违法“大V”，急风暴雨的治理对全社会产生震撼，似乎对互联网的态度以打压为主。其实，近年来互联网治理已经形成一整套较为完整的刚柔并济的思路，有如下4个重要节点：

2011年10月13日，国信办召开“积极运用微博客服务社会经验交流会”，鼓励党政机关和领导干部开设微博客、用好微博客。

2012年7月21日北京暴雨之夜，人民日报开通法人微博，现在已经成为了第一大媒体微博，并带动一批体制内媒体前进到微博舆论场域中，积极引导舆论。

2013年8月10日，国家互联网信息办公室主任鲁炜提出互联网“七条底线”，体现了网民自律和网络社区自治的柔性治理思路。

2013年9月9日，“两高”出台《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，标志着对网络消极现象从被动应对变成主动依法治理。

四个节点表明，有关部门和单位对互联网既有强力管制，也要生态调节，既要善管，更要善用。

（二）政务微博和媒体微博的成长

到2013岁末，政务微博约有20万家，已经成政府新闻发布和突发事件处置的“标配”。党政部门通过政务微博第一时间通报权威信息，成为新闻信源和事态演变的重要变量。济南市中院官方微博直播***案审理，仅在人民网的账号，就有粉丝115万，庭审四天半所发微博的总阅读量达到5亿。在陈水总制造公交车起火案后，@厦门警方在线发布9条微博，不仅通报案件信息和救援情况，而且发出“今晚无眠，厦门之痛”“坚强厦门，爱厦门，共努力”等充满哀思的微博，累计收获网民转评近2万条。而在曾成杰被执行死刑后，长沙市中级人民法院的官方微博称：“法律没有明文规定，对犯人执行死刑时，犯人必须跟亲人见面。”网友称为“冰冷回复”，群起而攻之。半小时后，法院删除此条，微博道歉帖收获超7万次的转评数，甚至有网友敦促院长引咎辞职。

体制内媒体微博以@人民日报一马当先，它诠释主流立场、回应网民关切，促进政府和民众之间的相互理解与包容，有了较高的黏合度。人民日报的新浪微博，截至2013年10月底，被“@”2700万次，这与其1100万粉丝同样重要。

体制内媒体在党政领导人出访、干部人事贪腐案件、重大自然灾害事故、社会安全事件、公共卫生事件等方面，介入及时，力度大，发挥了舆论主导作用。以2013年各地发生的禽流感事件为例，体制内媒体的反应速度已经逐渐赶超网民和市场化媒体。在四川雅安芦山地震中，4月20日8时8分，新华网官方微博@新华网发布四川雅安5.9级地震的消息，是最早发布地震消息的媒体。9时10分，新华社官方微博@新华视点发消息称其报道组正在前往灾区的路上。9时55分，《解放军报》记者部官方微博@军报记者发消息称“成都军区第一批抗震救灾工作组已经出发，赶往灾区”。而地震发生地的四川卫视形成了电视主播、微博配合、连线现场的三位一体式报道。对微博提供的各种求救线索和事件，现场记者都进行了后续的追踪，微博发布者与电视台记者完美地进行了任务的交接。例如，“地震宝宝”的后续报道，救灾途中军车坠入悬崖的报道，宝兴县孤岛的报道，灾区写生学生顺利返家的报道等。

（三）网上体制内外的力量对比

目前互联网舆论的力量构成，主要分为民间“意见领袖”、市场化媒体、体制内媒体和政务微博四支力量。

本文抽取2013年的热点舆情100件，发现首发曝光的媒介中，体制内媒体所占比例接近三成；市场化媒体首发曝光的约占1/4；而网民和网络认证用户通过互联网自媒体曝光的则接近半数，但很多爆料也是因为市场化媒体或体制内媒体的介入而迅速升级扩散（见图1）。

图1 100件热点舆情中首发曝光的媒介

互联网为大众提供了信息互动的平台，不断成长为新闻曝光、舆情发酵以及传播的主要渠道（见表

1、图2）。

图2 100件热点舆情的话语权分布

（注：话语权数值主要参考事件发生过程中，不同类型微博在事件曝光、发酵、升级和舆情处置中的覆盖面与活跃度，以是否成功实现议程设置或使舆情发生重要转折，评估某一事件中哪一类型微博话语权最高，并对全部案例进行统计。）

表1 2013年网络自媒体首发的热点舆情

很多舆情事件更多是复合型的议程设置，民间“意见领袖”、传统媒体、草根网友常常形成“默契”，共同推动话题升温。

数据显示，仅就入选的3类微博而言：微博净增数，体制内媒体微博第一；政务微博第二；网络“意见领袖”居末位，只有体制内媒体微博的约1/3。博文转评总数，“意见领袖”第一；体制内媒体微博第二；政务微博居末位，不足“意见领袖”的14%；体制内媒体微博和政务微博两组相加，数量仍逊于“意见领袖”。这显示出微博舆论场上“国家队”在帖文数量上已取得优势，下一步需要提高正面舆论的说服力、感染力（见表2）。

表2 政务微博、体制内媒体微博和网络“意见领袖”微博互动效果

（注：3类微博各选取较为活跃的10个账户，统计时段为2013年1月1日至2013年11月5日。）

（四）媒企博弈挑战媒体公信力

媒体和企业的博弈，是2013年舆论生态的一个重要侧面，媒体前所未有地遭遇公信力危机。特别是《新快报》记者涉嫌收取50万元好处费炮轰中联重科，让媒体人在这一年过得沉重。

专家指出，媒体也是一种“隐性公权”，要谨防寻租。不能因为警方执法的程序瑕疵，而原谅《新快报》记者人格和报格的失守。打铁还要自身硬，新闻媒体的公器私用有负于舆论监督的社会责任和公众信赖。而企业的不正当竞争，各自供养记者和官员，掩盖或歪曲真相，也侵蚀着媒体的操守。

《京华时报》发70多个版面与农夫山泉的对峙，似也深陷利益纠葛。有网友评《京华时报》的报道《四问农夫山泉，请你正面回答》：这种意气十足的标题，已失去了媒体监督的分寸感。“你，你，你”，中立客观感没有了。而农夫山泉的微博则回击：这个问题，你必须给公众讲清楚。《京华时报》，你跑不掉，也别想跑。

在这对“你和我”的矛盾冲突中，双方都丢掉了一个更重要的第三方，即消费者和公众。媒体在监督报道中如何摆正位置，超越利益纠葛、还原事实真相？中国记协在这场有巨大争议的媒企之争中，如何给媒体人提供一些职业价值规范？

中央电视台等体制内媒体对苹果、星巴克不惜篇幅的批评性报道，也引起了网络舆论的反弹。国家级媒体维护本国消费者的权益，是一件利国利民的好事，但同时需要倾注更大的心力关注和监督国内企业所提供的产品、服务，如奶粉安全，因为后者更关乎普通老百姓的日常生活。

四、互联网的生态治理

互联网在中国经过狂飙突进的发展，已经成为中国社会的“最大变量”。本届政府强化了互联网作为主流意识形态的“阵地”意识，要求守土有责，守土尽责。预测2014年和今后十年互联网的发展和管理，需要处理好如下几对矛盾。

（一）互联网与体制的磨合

从2001年人民网突破地方政府的封锁，率先披露广西南丹矿难，到孙志刚事件中网络舆论沸腾，推动《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止，互联网十几年来就是在与体制的摩擦和磨合中，从BBS、QQ、博客前进到微博、微信，获得持续发展。

2013年秋季开始的互联网整治，不妨视为新一届执政团队开启新的十年、奋发有为的雄心。在打造中国经济“升级版”时，需要奠定一个维护体制威权的舆论环境。

但是，中国不可能回到高度集中的计划经济大一统局面。互联网是中国社会的出气孔和安全阀，草根网民的呼声，哪怕是偏激的诉求，释放出来也有利于政府和全社会发现问题，及时解决，避免小事拖大、大事拖炸。自下而上的民意表达有助于突破“利益固化的藩篱”，深化改革，增加体制的弹性和张力。

体制需要认可和接纳网民这种新的社会参与力量；与此同时，网民的意见表达和政治参与也要学会克制。这种克制表现为：立足于制度的修复和完善，补台而不是拆台；从具体而微的民生问题和老百姓个人权利维护问题做起，不执着于宏大的政治叙事，放弃在网络空间极易被放大和追捧的英雄主义情结，水滴石穿般推进中国社会进步；自觉在体制的空白缺漏处拾遗补缺。这些体现在近年基于互联网的微公益活动中，从“微博打拐”“免费午餐”到“光盘行动”“大病医保”，“微公益”成为官民联手改良中国的试验田。

从打击网络谣言推测中国政府企图扑灭互联网是没有依据的，互联网在中国的发展不会出现大倒退。2013年10月15日，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，规定与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的政府部门原则上每季度至少举办一次新闻发布会，主动做好重要政策法规解读，妥善回应公众质疑，并积极探索利用政务微博、微信等新媒体。打击造谣传谣的治本之策在于推动政务公开，提升政府公信力，提高网民的媒介素养。

2013年8月，国务院还印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，设想基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%以上。

互联网是我们面临的“最大变量”，处置不好是“心头之患”，处置得当就是党和政府“公共治理”与基层民主的新平台。在新十年的开端，在互联网的发展和管理之间如何取得平衡，政府在善管与善用互联网之间斟酌损益，未来还有很大想象空间。

（二）互联网的泡沫和土层

目前互联网信源丰富多彩，从微博、微信到新闻客户端，但信息碎片化。特别是前几年叱咤风云的时政类“大V”，往往是在自己不熟悉的领域发言，有的还好勇斗狠，却拥有百万、千万量级的粉丝，属于网络舆论的泡沫。大力挤掉泡沫，有利于塑造理性平和的舆论生态，但手法尚待完善。

在一些违法违规“大V”落马之际，可以考虑包容专家型“中V”在自己熟悉的领域理性建言。例如，通过对10位有代表性的专业“中V”的考察，发现以2013年8月10日提出互联网“七条底线”为基点，后2个月发博数比前2个月增加961条。青少年教育专家孙云晓在8月10日前的2个月里日均发帖11.57条，后2个月为15.79条；新闻学教授陈昌凤每条微博的平均转评数由6月的29.5条上升到10月的35.5条。

（三）网民的自律、自治和他律

政府的网上舆论工作，需要以理服人、以情感人。把打击网络谣言纳入法制的轨道，需要把握好政策和法律的界限。对于网上的杂音，要分清娱乐（审美趣味）、道德和法律三个层面，分类处置；要分清文化批评和法律制裁，多用舌头少用拳头。

尊重和鼓励网络社区的自律与自治，不仅涉及网络舆论生态的健康，而且涉及未来的社会转型，在高度集中的计划经济体制之外，进行社会建设，包容和鼓励民间自组织力量的培育，也是推进治理现代化的重要途径。

（四）自媒体的勃兴和专业媒体的制衡

近年来在网络舆论的研究中，出现了高估自媒体作用的倾向。其实，网友的“公民报道”和“围观”只是业余队，而新闻媒体、门户网站才是专业队。治理网络乱象，不必只盯着自媒体。“净网”是不可能的，互联网本来就是在信息的自由流动和观点的对冲碰撞中，逐渐还原事实真相、凝聚社会共识的。比自媒体更重要的，是传统媒体和门户网站发挥好纷乱网络信息的“把关人”和偏激的网民情绪“定海神针”的作用。

抽取2013年20件由党报、国家电视台、重点新闻网站曝光和第一时间介入的舆情案例，发现体制内媒体的及时报道对市场化媒体和行业媒体更能形成强大示范效应（见表1）。其中，有50%党报党刊报道总数超300篇的事件，上升为全国排名前20的事件。而这些事件全部为都市综合类报纸和行业报刊上排名最高的事件，最低热度分别超650篇和200篇。在网络舆论空前发达的今天，党报台网、市场化媒体和行业媒体对舆论议程仍发挥主导作用。

近年来，有些媒体的报道成为网帖的印刷版，媒体微博的立论成为网络“意见领袖”的尾巴，有损于专业媒体的高度和使命。需要专业媒体在大是大非问题上，包括维护法治、国家利益，促进社会对话而不是对抗，倡导建设性心态等方面，超越网上极化思维，勇于发出中道理性之声。（全文完）

表1 2013年体制内媒体最先曝光事件的新闻报道情况

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