年工作设想(推荐7篇)
××年工作总结及××年工作设想2007-02-01 11:13:18
具有伟大历史意义的党的“十六大”向全党和全国人民发出的“全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面”的号召。在党的重要文件中,提出“健康素质”,并与“道德素质”、“科学文化素质”并列,将“现代国民教育体系”、“科技和文化创新体系”和“全民健身和医疗卫生体系”(三体系)并列,体现了党对人民人群的健康的关怀和重视。提高“健康素质”是全面建设小康社会的需要,提高各族人民的健康水平,是社会主义建设的重要任务之一,也是我们义不容辞的职责。所以,××年研究会的工作,是在区科协的直接领导下,在区民政的指导下,在各方的配合和研究会
人员的共同努力下,基本完成了区科协和民政厅布置的各项任务,现将一年来所做工作总结如下:
一、继续做好研究会的组织建设
建立健全研究会各种规章制度,逐步做到制度化、规范化、市场化。目前,本会制定的有:关于发展会员的(含团体会员、个人会员两种)理事单位、常务理事单位、副会长单位会员的规定(草案);研究会理事会、常务理事会的权利、职责及义务;研究会组织机构方案等。
今年共召开了三次常务理事会工作会议,研究并通过研究会内部的人事问题、重大活动及实施方案、各项工作的安排等,实行民主集中制,以保证研究会工作的正常、健康运行。
发展团体会员和个人会员。在××,依据《章程》规定,按本会制订的《入会规定》和《入会须知》的要求,到××年月底止,发展团体会员个,个人会员人,组建成立了广西科学技术研究会玉林办事处,并开展了活动,桂林、柳州、北海三市的办事处下在筹备之中。
经区科协审批,区民政厅登记,××年月组建成立了广西科学技术研究会玉林办事处,成立了办事处组织机构,初步建立起办事处的规章制度,制定计划并在玉林地区开展了防治亚健康的宣传、传播活动,在“玉博会”期间,积极组织并制作宣传板报开展健康知识普及宣传活动。与玉柴集团公司工会筹备健康讲座,于××年月至日成功举办了健康讲座活动,特邀新加坡郑华博士为玉柴的老干部、女职工及高层领导分别做了四场专题讲座,举办了自然疗养法培训班;本研究会派出专家前往为玉柴的离退休职工和女职工分别做了“老年保健”、“别让亚健康笼罩现代女性”为题的三场讲座,现场为因身心亚健康、婚姻家庭亚健康困扰的女职工咨询,传播和交流缓解和调控亚健康的方法,受到玉柴领导、离退休职工及女职工的欢迎和好评。
目前,向研究会提出申请和正在办
理建立亚健康办事处的有桂林市、柳州市、北海市、那坡县等市县。
二、积极开展科普活动:
以实际行动贯彻落实《广西科普条例》做好卫生健康知识普及工作,发挥专家委员的作用,一年来在开展健康知识及慢性非传染性疾病如高血压、心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤防治等科普普及健康教育等做了大量工作。
组织健康讲座和健康咨询。本研究会组织举办各种专题的健康讲座、咨询共多场次。其内容有:“心理亚健康表现与对策”、“珍惜健康、善待生命”、“老年亚健康的防治对策”、“吃出营养,吃出健康”、“亚健康:生命的隐型杀手”、“别让亚健康笼罩现代女性”、“走出亚健康,让女人活出生命的光彩”,“刮痧之道健康之路”、“亚健康的营养调理”、心理亚健康的防治“亚健康在心脑血管的表现与对策”等科普讲座。
元月日广西区科协礼堂作“亚健康:生命的隐型杀手”的讲座,元月日晚,广西医科大苏承武副教授、本研究会副会长、专家委员会副主任委员,给全体研究会会员作“珍惜健康善待生命”的讲座。月日,本研究会常务副会长杜奋仁教授为庆祝党的周年,在“七一”前夕,在区老干活动中心为老干部作题为“革命人永远健康”老年人如何抗衰老的理论与实践的讲座。月日本会副会长、专家委员会副主任委员、广西医科大苏承武副教授在广西中医学院为本科生、研究生作题为“刮痧之道
健康之路—苏承武应用中医疗法的成功之路”的专题报告,苏教授应用中药传统医疗手法(刮痧疗法)祛除人体多种疾病,经活络,畅通气血,排毒祛瘀,促进血液循环,平衡阴阳的功能。到会多师生报于多次热烈的掌声,获得一致的好评和赞赏。
研究会副会长马力平教授同时兼任广西科普演讲团和广西健康讲师团的专家成员,全年到区市有关单位题为“吃出营养、吃出健康”的专题讲座共多场
次。
研究会会长古秋娥主任医师为广西演讲团和广西健康讲师团专家成员,一年来,先后到广西大学科协、区电信公司科协、贺州市科协等单位和社区作题为“亚健康:生命的隐型杀手”,“走出亚健康,生命更精彩”、“老年人如何走出心理亚健康的困扰”等内容的科普讲座和咨询。月日至日和马力平副会长一起到贺州市为市直属机关和八步区的妇女作为场题为“走出亚健康,让女人活出生命的光彩”的科普讲座。月日至日与区老科协演讲团成员、国家心理咨询师王翔南教授一起到贺州市直属机关、八步区、昭平、蒙山、钟山共作了五场次科普讲座,听众共约多人次。随健康讲师团分别到来宾、北海、广西壮族自治区审计局等市为处以上干部作题为“亚健康:生命的隐型杀手”的科普讲座。
与企业联合开展亚健康防治的健康知识普及工作。
()与南宁市科康生物科技有限责
任公司共同开展慢病防治知识普及活动。南宁市科康生物科技有限责任公司是最早加入并成为本研究会常务理事会员单位,并以本研究会为主办单位,联合举办健康讲座,编印树立健康生活方式,防治亚健康等科普宣传资料万多份,免费发放。
()与广西天基权科贸有限公司共同成立健康服务中心,举办大、中、小型健康讲座共多场次。从月至月份,为研究会“天基权健康服务中心”的来自各单位、行业、社区的中老年朋友作了有关心脑血管疾病、糖尿病的防治及中老年亚健康防治的知识讲座共多场次。听课人数共约多人次。讲座由本研究会专家主讲,在传播亚健康防治知识的同时,也宣传广西亚健康科学技术研究会,得到听众的一致好评,取得很好的社会效益。
为了普及糖尿病防治知识,提高糖尿病防治水平,本研究会与北京昭光大众健康研究所联合举办×ד中国糖
尿病健康教育巡回讲座”活动,于月日,在区老干部活动中心电影院主办“尽早控制糖尿病
更少发生并发症”知识讲座,特邀广西医科大附属一医院内分泌科主任欧阳玲莉教授主讲,参会的有糖尿病患者及其家属、群众约人,使糖尿病患者获得一次科学性、权威性、实用性较强的糖尿病防治知识。为减少糖尿病的发生和降低糖尿病并发症做出了努力,得到参会的糖尿病病友及家属的好评。
联合办班,为打造品牌争取社会经济效益探索经验。
⑴联合开办中国营养保健师培训班。与广西知本比较经济咨询有限公司合作举
办中国营养保健培训班,研究会为主办单位,广西知本比较经济咨询有限公司为承办单位,研究会副会长马力平教授、古秋娥主任医师、林子渝副秘书长分别担任授课老师,参加学习共多人,均通过中国保健协会考试合格,并取得
了中国保健协会授予的高级保健师资格证书。
⑵与柳纲爱卫办共同举办“亚健康防治健康教育培训班”。为了普及科学保健知
识,让广大企业职工关注亚健康、走出亚健康,本研究会与柳钢集团公司爱卫办于月~举办了“关注亚健康、走出亚健康”专题培训班,以提高广大职工对亚健康危害的认识,培养和倡导科学保健理念,增强职工身心健康水平,提高职工生活质量及生命素质,以健康的身心促生产和经济发展。来自集团公司各厂、单位的健康教育人员多人,培训内容和主讲人由研究会专家教授和有关人员担任,主要内容为:()亚健康研究的国内外现状与对策、健康教育方法与技巧(由会长古秋娥主任医师主讲)()心理亚健康的调理对策(由副会长苏承武副教授主讲)()亚健康的营养调理(由副会长高级营养保健师周穗岐)()亚健康在心脑血管方面的表现和防治对策
(由副会长林可干研究员主讲)()亚健康测评新方法简介及实践(由副会长、营养师吴芳主讲)。培训做到有计划、有评估、有总结。了解到参加培训人员中平均年龄岁,亚健康状态自测提示,处于轻度亚健康状态者中占参加培训人数的,通过两天的培训,使参加者的对所培训的健康新理念、亚健康状态及其防治等知识,从培训前分别为、及,培训后分别提高到、及,比培训前分别提高了、及。对健康新理念、亚健康及其防治对策的总知晓率由培训前的,提高,提高了,达到了预期效果。
三、参与社会公益事业活动,不断提升研究会自身,参与“爱心改变命运——‘春蕾计划’”大型慈善捐助晚会。积极参与由企业、社团组织等共同举办的具有影响力的公益性的社会活动,本研究会作为协办单位之一,参与月日在广西人民会堂由广西儿童少年基金会主办的“爱心改变命运——‘春蕾计划’大型慈善捐助晚会”,支持单位有广西电视
台、南宁电视台、当代生活报、南国早报、南宁晚报、南宁广播电视报、今商报、南方科技报医药星期
三、南宁电台、新桂网、桂龙网、广西美食娱乐网、榜样杂志、女性天地杂志等众多媒体支持的大型社会活动,参加会议有多人,本研究会李师玲、古秋娥直接参与策划和实施,副会长吴、芳、周穗岐、副秘书长林子如、周远杰等领导、专家教授都积极参与发动群众参会和捐助工作,活动期间发放亚健康研究会制作的宣传品多份。活动后,来自全区各地许多电话打进研究会,咨询研究会的内容、办公地点和提出合作等,为社会贡献一份爱心的同时也为宣传研究会起到良好的效果。
四、积极参加由自治区党委组织部、宣传部,自治区文明办、科技厅、科协和南宁市政府共同主办的全国科普日活动暨“十月科普大行动”启动仪式的活动。月日研究会组织常务理事单位多名专家和工作人员,参加在广西科技馆
举行的××年全国科普日活动、“广西十月科普大动”启动仪式的活动,制作健康知识宣传展板一共块,发放各种健康知识宣传资料(传单、小册子、报纸等)共多份,现场播放心脑血管防治知识光碟。
五、联合相关媒体,开拓研究的宣传阵地。经常与邕城有关媒体取得较密切联系,从而得到各媒体的大力支持,如研究会与北京昭光健康研究所联合举办的“中国糖尿病健康教育巡回讲座”活动,分别得到广西日报、南国早报、当代生活报、南宁晚报、南方科技报医药星期三及南宁市人民广播电台等传媒的采访报导。南宁晚报记者曾多次采访研究会会长有关广西人群的亚健康现状及防治知识等内容发表在南宁晚报。吴芳副会长曾在广西人民广播电台经济台做关于女人话题节目,从中宣传亚健康。
完成了与《蛇志》杂志社协办的工作。为了更好地普及和传播健康信息,广西亚健康科学技术研究会的《章程》及其工作任务和业务内容与《蛇志》杂
志办刊宗旨有其共同性和一致性,都是传播生命科学的最新科技信息;是人类亚健康理论、诊断标准及其调控对策的研究;是卫生工作者及热爱健康事业的人们共同普及和传播医疗卫生和健康信息的平台。经研究,本研究会同意从××年第四期开始正式成为《蛇志》杂志社协办单位之一。旨在通过协办,利用杂志资源为研究会提供宣传平台,充分发挥研究会人才知识资源,共同为开展人类生命科学的研究、探索和研究促进人类健康长寿的科学理论和方法,更好地为人类健康服务,办出特色,办出效益。把《蛇志》杂志办成医疗卫生工作者和人民群众的科学园地而共同做出努力。
六、积极筹备开展“酒与健康科学论坛”学术活动。为进一步以实际行动贯彻、实施《广西科普条例》,在提高大众对酒与健康的科学认识的同时,为了加强酒类生产和流通的管理,保障人民身体健康,维护生产者、消费者、经营者的合法权益,宣传贯彻执行中华中华人
民共和国商务部令《洒类流通管理办法》和《广西壮族自治区酒类管理条例》。广西亚健康科学技术研究会、广西抗衰老科学技术学、广西绿色农业示范村商品产销协会与广西食品协会共同开展“酒与健康科学论坛”学术活动。通过科学论坛并宣传酒与健康的科学知识,使广大群众了解中华民族千年来的酒文化,进一步树立健康的生活方式,掌握日常生活中如何科学地饮酒,增强我区人民自我保健的意识和能力,提高健康素质。正在紧张而有序的进行中,预计××年元月底如期举办。
七、完成申报“××年国家艾滋病防治社会动员经费项目”的招标工作。
月日接到中国健康教育机构关于“××年国家艾滋病防治社会动员经费项目招标指南”书后,研究会以最快的速度与崇左市人大、市卫生局取得联系,市卫生局长指示以市红十字会为主组成临时项目申报组,由市卫生局办公室主任负责,在一周内完成查找资料、整理、完成项目报告申请书,由研究会综合,完成“崇左市吸毒人群健康教育行为干预活动”招标申请书,以××年月日报批。(等待结果)
“崇左市吸毒人群健康教育行为干预活动”项目,主要是通过健康教育提高吸毒者艾滋病知晓率,降低静脉吸毒人群共用注射器的比例以及不安全性行为的比例,遏制吸毒人群传播和扩散。这个项目的申报是为研究会今后申报高层次项目的赏试,力争成功。
八、财务收支管理情况:本研究会初建立,才刚刚起步,目前主要经济来源是会员会费,因此还没有设专职财会人员,聘请一位有经验的退休财会人员做兼职会计,一名常务理事兼副秘书长管理财务。自本会筹建至今,没有违反国家有关规定收取费用、筹集资金或接受使用捐赠、资助资金的行为;没有侵占、私分、挪用本研究会资产行为;没有将本研究会的积累用于分配的行为。总之,一切按国家政策及财务制度办事
(经费收支详见年终结算报告)。
××年工作设想
××年研究会的工作思路,主要以学术活动、科普讲座、发展经济、服务会员为重点。做到:加强组织建设,发展会员,壮大队伍;继续做好亚健康防治的调查研究工作;加大科普宣传活动的力度,强化亚健康防治的科普宣传的科学性、权威性和可操作性;举办学术年会及省级或国内国际性学术研讨交流会;探索举办各类人群各种培训班的办班方法和评价指标。
一、完成区科协、区民政厅交办的各项工作任务。建立良好的支持系统,进一步建立健全本研究会的工作程序、会议制度、工作制度和管理制度,逐步建立起以制度化、规范化、市场化的运作模式。
二、加强组织建设,在建立健全本研究会各项工作制度基础上,发展会员,壮大队伍。按章程有关规定发展个人会员和单位会员,做好柳州市和桂林市成
立办事处的工作。
三、继续做好亚健康防治的调查研究工作。继续做好开展广西人群亚健康现状问卷调查工作,做好人群问卷调查表总结、统计分析和研究工作,为制定预防和治疗亚健康对策作科学依据。针对不同人群,不同亚健康状态及其发生的情况,制订调控亚健康的对策。制作防治亚健康的健康教育材料、图文并茂的健康教育专栏;针对不同人群、对象,采取亚健康知识讲座、咨询、举办学习班,有奖知识问答等形式普及健康保健知识。
四、加大科普宣传活动的力度,强化亚健康防治科普宣传的科学性、权威性和可操作性。开展亚健康知识的宣传和普及活动,建立宣传阵地,组织专家争取宣传媒体的支持,共同开展健康宣传教育和健康保健知识的讲座、咨询普及工作。
继续在各类人群中举办亚健康防治知识的讲座和咨询。
利用报刊等大众传播方式在各人群中开展普及保健知识的咨询服务。
在社区健康科普讲座(具体计划另定)。
五、举办学术年会及省级或国内国际性学术研讨交流会。
拟于××年月召开亚健康学术年会,由周穗岐副会长具体负责;
拟于××年月举办海峡两岸心理健康学术交流,由李滨副秘书长具体负责
拟于××年月举办广西亚健康状态的调查研究与防治亚健康对策研讨会,由王家林副会长具体负责。
办好“酒与健康科学论坛”大型学术活动,由苏伟秘书长具体负责。
六、举办各类人群的各种培训班及探索推广办班的方法和效果评价指标。
××年年底的柳钢举办的“关注亚健康,走出亚健康”的培训班,为新一年的培训班下和探索的基础。
设想年举办()期企事业职工的培训班;期美容行业老板、美容师培训;
期社区有关人员培训班。由董明姣副教授具体负责。
()举办营销行业相关人员亚健康防治培训班若干期。由吴芳副会长具体负责。
要求培训班做到有计划、有组织、有总结、有评价。
七、创造条件筹建亚健康检测中心。
尽管究会在过去的一年里,在大家的共同努力下做了大量工作,所开展的工作有成功的喜悦,也有失败的经验教训,我们有信心在区科协、区民政厅的领导下,在各级各部门各社团的指导和指导下,在新的一年里,我们全体会员将与时俱进,更加努力地开展各项工作,不断总结、探索、创新,争取更好的成绩。
广西亚健康科学技术研究会
1 指导思想和规划目的
1.1 指导思想
立足本地区粮食生产对品种需求, 遵循市场竞争规律和良种推广特点, 坚持依法治种, 强化示范引导, 加快品种布局合理化、利用区域化、推广规范化, 保障粮食生产持续健康发展。
1.2 规划目的
一是发挥规划引领作用。明确本地区品种推广目标, 理清品种利用思路, 加快优良品种推广应用。二是摸清品种利用现状。认真调查研究现有品种布局、种植方式和气候变化趋势, 为提升品种利用水平打下基础。三是研究政策措施。根据布局目标, 结合当前品种利用情况, 制订加强品种管理和示范推广工作的政策措施。
2 主要粮食作物品种利用情况
2.1 近年来我市主要粮食作物品种类型
近年来, 我市主要粮食作物水稻种植早熟晚粳品种有武运粳23号、镇稻10号、镇稻18号、南粳5055、武运粳29号等, 迟熟中粳品种有武运粳24号、南粳9108、南粳49、扬育粳2号、镇稻14号等;早熟晚粳与迟熟中粳种植面积比约6∶4;种植方式有旱育秧、水育秧、直播稻、机插秧。小麦种植的品种有扬麦20、镇麦9号、扬麦16号、扬辐麦4号、华麦5号、苏科麦1号、宁麦13、镇麦168、南农0686等, 种植方式有机灭茬、稻套麦、板茬麦、机条播。玉米种植的品种有苏玉20、金来玉5号、长江玉6号等, 前茬作物主要为小麦、油菜, 种植方式主要为穴直播。
2.2 近年我市主要粮食作物种植面积情况
2014年全市水稻种植面积3.09万hm2, 分品种具体种植面积:早熟晚粳武运粳23号1.02万hm2、镇稻18号0.67万hm2、南粳5055为0.1万hm2、武运粳29号等0.07万hm2;迟熟中粳武运粳24号0.47万hm2、南粳9108为0.2万hm2、南粳49为0.13万hm2、扬育粳2号0.09万hm2、镇稻14号等0.33万hm2。小麦种植1.95万hm2, 分品种具体种植面积:扬麦20为0.68万hm2、镇麦9号0.33万hm2、扬麦16号0.47万hm2、扬辐麦4号0.1万hm2、华麦5号0.08万hm2、苏科麦1号0.1万hm2、宁麦13为0.1万hm2、镇麦168为0.07万hm2、南农0686等0.02万hm2。玉米种植0.35万hm2, 分品种具体种植面积:苏玉20为0.13万hm2、金来玉5号0.2万hm2、长江玉6号等0.02万hm2。
3 主要粮食作物品种布局规划目标
3.1 水稻
3.1.1 主要作物品种选择原则
主要粮食作物的品种选择, 应根据地力、茬口、播栽方式、劳力等合理选用品种, 同时要因种栽培。
3.1.2 2015年水稻品种布局
2015年, 常规粳稻大面积主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的早熟晚粳武运粳23号、迟熟中粳武运粳24号;搭配种植早熟晚粳镇稻18号, 迟熟中粳扬育粳2号。订单种植可选用优质食味品种早熟晚粳南粳5055、迟熟中粳南粳9108。糯稻品种推广种植镇糯19号。积极示范武运粳30号、南粳51等新品种。具体品种布局如下:全市水稻面积3.07万hm2, 其中:武运粳23号1.33万hm2, 镇稻18号0.33万hm2, 武运粳24号0.67万hm2, 扬育粳2号0.53万hm2, 其它品种0.2万hm2。
3.1.3 2016年水稻品种规划与布局设想
2016年, 常规粳稻大面积主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的早熟晚粳武运粳23号、迟熟中粳武运粳24号;搭配种植早熟晚粳镇稻18号、武运粳30号, 迟熟中粳扬育粳2号、南粳51。订单种植可选用优质食味品种早熟晚粳南粳5055、迟熟中粳南粳9108。糯稻品种推广种植镇糯19号。积极示范新品种。具体品种布局规划如下:全市水稻面积3.07万hm2, 其中:武运粳23号1.33万hm2, 镇稻18号、武运粳30号0.33万hm2, 武运粳24号0.67万hm2, 扬育粳2号、南粳51为0.53万hm2, 其它品种0.2万hm2。
3.1.4 2017年水稻品种规划与布局设想
2017年, 常规粳稻大面积主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的早熟晚粳武运粳30号、迟熟中粳武运粳24号、南粳51;搭配种植早熟晚粳镇稻18号、武运粳23号, 迟熟中粳扬育粳2号。订单种植可选用优质食味品种早熟晚粳南粳5055、迟熟中粳南粳9108。糯稻品种推广种植镇糯19号。积极示范新品种。具体品种布局如下:全市水稻面积3.07万hm2, 其中:武运粳30号1.33万hm2, 镇稻18号、武运粳23号0.33万hm2, 武运粳24号、南粳51为0.67万hm2, 扬育粳2号等0.53万hm2, 其它品种0.2万hm2。
3.2 小麦
3.2.1 2015年小麦主推品种及布局
2015年小麦主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的春性小麦品种扬麦20, 搭配种植扬麦16号、镇麦9号, 积极示范种植扬麦21、扬麦23、镇麦10号、宁麦21、抗赤霉病品种宁麦20等新品种。提倡同一专用品质类型的品种在同一适宜区域种植, 努力提高区域小麦品质一致性。
具体品种布局如下:全市小麦面积1.93万hm2, 其中:扬麦20为0.87万hm2, 镇麦9号0.53万hm2, 扬麦16号0.4万hm2, 其它品种0.13万hm2。
3.2.2 2016-2017年小麦主推品种及布局设想
2016-2017年小麦主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的春性小麦品种扬麦20, 搭配种植镇麦9号或镇麦10号、抗赤霉病品种宁麦20, 积极示范种植扬麦21、扬麦23、宁麦21、宁麦22等新品种。提倡同一专用品质类型的品种在同一适宜区域种植, 努力提高区域小麦品质一致性。
具体品种布局如下:全市小麦面积1.93万hm2, 其中:扬麦20为0.87万hm2, 镇麦9号或镇麦10号0.53万hm2, 宁麦20为0.4万hm2, 其它品种0.13万hm2。
3.3 玉米
3.3.1 2015年玉米主推品种及布局
2015年, 夏玉米大面积主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的早中熟紧凑型普通玉米品种苏玉20;搭配种植金来玉5号。积极示范新品种。具体品种布局如下:全市夏玉米面积0.29万hm2, 其中:金来玉5号0.09万hm2, 苏玉20为0.2万hm2。
3.3.2 2016-2017年玉米主推品种及布局设想
2016-2017年, 夏玉米大面积主推种植适应性、高产性、商品性等表现较突出的早中熟紧凑型普通玉米品种苏玉20;搭配种植金来玉5号。积极示范新品种。具体品种布局如下:全市夏玉米面积0.29万hm2, 其中:金来玉5号0.09万hm2, 苏玉20为0.2万hm2。
4 主导品种示范推广工作建议
4.1 加强组织领导
由市农委牵头, 各镇 (区) 农业服务中心与农委相关职能部门参与成立专门领导小组, 负责工作协调、具体组织宣传、实施和检查评价等工作, 从组织领导角度提供有力支撑。
4.2 认真开展宣传推介
农委属相关单位、镇 (区) 农业服务中心要认真学习领会省、市有关文件精神, 采取多种形式加大工作行动宣传力度, 广泛深入宣传落实句容市2015-2017年水稻、小麦、玉米等主要粮食作物品种应用布局规划的重要意义, 使主要粮食作物品种种子经营者及广大农户自觉配合、自觉应用。
4.3 积极进行新品种引进、品比、示范推广工作
全市每年引进水稻、小麦、玉米等主要粮食作物新品种10个以上进行品比, 筛选接班品种;搞好3个主推品种示范方;每镇 (区) 选择2~3个种田大户作为水稻、小麦、玉米等主要粮食作物主推品种示范点进行示范推广, 以点带面。
4.4 加强种子市场管理
严禁无证经营、未审先推, 防止假冒伪劣种子坑农害农事件的发生。
摘要:结合句容丘陵地势地貌和特有的气候条件, 根据句容市近15年的粮食生产特点, 总结了3种主要粮食作物——水稻、小麦、玉米的品种应用情况, 并提出了近3年的布局设想。
关键词:经济管理;制度;标准化
一、认识以制度管理企业的重要性
中国有句俗话:没有规矩,不成方圆。其意思就是说,没有规则(即制度)的约束,人类的行为就会陷入混乱。制度管理是公司为求得最大效益,在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务,并能保障一定权利的各项规定等,包括人事制度、生产管理制度、民主管理制度等制度及流程。管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为职工行为规范的模式,能使职工个人的活动得以合理进行,同时又成为维护职工共同利益的一种强制手段。因此,企业各项管理制度,是企业进行正常的生产经营管理所必需的,它是一种强有力的保证。优秀企业(海尔)的管理制度必然是科学、完善、实用的管理方式的体现。
二、制度管理现状
以某油田气化工科技公司目前的现状来说明,制度建设中存在的问题:
一是管理不规范,随意性强。目前,公司正处在注册的转折期,管理体制不健全,没有一套规范系统的管理制度,处在被动反应之中,对新问题的出现,往往依据领导的会议发言或其他方式的口头表示或默许,就事论事,没有系统的制定程序、会签流程和跟踪检查的程序,没有对应的执行措施,使职工茫然不知所措,形成自由主义的懒散状态;二是垂直覆盖制度(上级的管理制度)所涉及的管理关系复杂,存在执行的难度。制度往往涉及组织内部纵向和横向的交叉,在目前的三级组织管理结构下,有些问题可依据上级单位的制度约束,在没有厘清上下垂直的管理关系下,公司上级部室对公司执能部门间传递的信息不对称,使纵向管理理存在很大问题,遇事有扯皮现象,制约了制度的执行;三是制度管理处在无序状态。一部分制度的制订由各部门自行拟定,制订部门只是站在本部门立场或照搬主义,没有进行深入分析,广泛听取各方意见,拟订好后推广运行,不经制度主管部门统一规范“组装”。无法律审核,无备案,没有形成统一的归口管理,是形成制度在各个部门自行管理主要原因;四是对适行的制度不宣贯。注重制度的制定,制度的理解仅限于制订部门,忽视就制度内容对职工的培训,得不到全体的认知,造成执行有困难,失去制度需要大家的维护。
因此,需要对企业过去的经历、经验、习惯等加以回顾与分析,规划适合企业自身状况的一个企业愿景,并以此为指导,制定出符合企业实际、适合企业发展阶段、针对性强、操作性强的企业制度和流程,为规范企业管理、提升企业素质、增强员工士气创造条件。
三、开展制度建设的思路
(一)明确制度编制的原则。其一制度建设必须依据国家法律、法规和规章,公司各项规定的制定原则。就是内容必须合法,主体必须合法,程序必须合法,不能与国家、油田公司的法规及管理办法相违背、相冲突。其二制度建设必须坚持认真调查研究,符合公司实情的原则。每一项制度起草前需要做深入的调查分析,了解各块的实际情况,不能脱离现有企业的实情。其三制度建设必须做到目的非常明确,具有系统性的原则。制度制订不是因任务而制订,而是因需要而制订,通过一个制度达到什么要求必须心里有数。同时,职能部门要有全局观,善于登高望远,跳出部门的小局来看问题,使制度体现公司整体效能的发挥。其四制度建设必须坚持可操作性。制度建设是为了管理的规范化、流程化、科学化,但根本目的是要通过规范化、流程化、科学化来提升企业管理水平,增强企业竞争力。
(二)制度内容的编制。在制度制订前必须有一个愿景,是一个能够明确企业发展目标、能够凝聚人心的核心制度(形如企业宗旨),比如油田公司的《管理制度纲要求》,再以此核心制度为中心,制订其辐射全局的各项制度、工作流程、生产操作标准,使所有制度都围绕这个核心制度去编制、执行、维护。
(1)确定的核心制度架构。包括总则、生产与运行、计划与投资管理、人力管理、财务管理、法律事务管理、制度管理、企业文化建设等模块进行组织。(2)规范统一的的标准制度内容格式。使制度紧紧围绕即做什么(制度或流程)、为什么做(总则)、具体做法(细则)、补充说明(附则)进行描述,而在具体做法中,又围绕谁来做(流程责任人)、怎么做(标准、检查监督、奖惩)、怎么反馈(回路)进行描述。在制度内容的文字上应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易懂。(3)编制文件时应注意的细节。企业制度必须以文件的形式予以确定,并保持稳定。在制度文件编写的时候,必须以企业的角度去思考,不能仅仅从不同部门的立场出发。在涉及多个部门时,制度的衔接是非常重要的,制度建设负责部门应与各个共同商讨,以保证制度的有效性与可操作性。在制度的建立过程必须明确各层人员的工作权限与工作内容,制定职务说明书,避免三个和尚抬水喝。也只有明确了各自的工作权限与工作内容,各种表单的核准流程的方向才不会产生偏离,作业程序方法与流程才得以合理化、畅通化,标准作业流程才可以完善的建立。
(三)制度的宣贯。企业规章制度管理的价值在于执行。员工对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。在实际工作中,很多企业相关主管部门只管埋头发制度,下发之后就不闻不问,没有进行及时、有效宣贯、沟通,给以后的工作带来很多不便。为更好地提高制度的执行力,要让员工先“知法”。保障员工对制度内容有充分的理解。因此,对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化,并宣贯到制度所涉及的各个部门和员工,组织企业职工进行培训,通过自学与集体学习相结合中,并对学习成果进行考核,确保学习达到员工掌握的目的。使新员工通过制度的学习,也可以能很快适应企业,进入工作状态。
四、实施制度建设工作的后期运行
(一)预期的效果评价。通过经制订规范的《制度汇编》,能使各项制度处在同一管理平台,相关人员责权对等,避免了有权无责、有责无权、越级管理等现象的发生,做到了制度流程清晰,流程间交叉部分的内容明晰;制度执行上达到有效的监督和反馈机制,体现在企业领导人和管理层要重视企业的制度化建设和管理,并且带头执行,领导只有以身作则,一旦有违反行为,同样接受处罚,果断不搞特殊化,这样的制度建设才能真正得以贯彻实施与有效,企业的治理才能真正的提高,以形成上行下效的效果。使员工透过各项规章制度这个标准统一平台,更好地了解企业,让员工更快地找对自己的位置,可以明确自己工作需要达到的标准,能够对自己的工作有一个明确的度量,更有利于自我培训和集体培训,使工作更顺畅,提前进入工作状态,为企业创造效益,?使整个企业制度建设形成向上的力量,最终是企业文化的体现。
(二)制度建设的调试。在制度实施过程中,制度建设负责应对各项制度进行维护,并成立督查小组,专门负责监督企业制度的执行情况。同时进行调研制度的合理性、时宜性,一旦发现制度存在缺陷,进行矫正,废除过期制度,以保证制度的有效性、适宜性。及时发现问题,及时修订、完善,使规章制度更加现实性、客观性和人性化,使各项制度执行上落到实处,使规范化的工作流程推动企业各项工作的顺利开展,确保按时完成生产任务,形成一个融洽、竞争、有序的企业工作环境,逐步实现企业的减亏经营目标。
总之,制度建设是一项长期的、艰巨的任务。而一个制度的生命周期需要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程,任何制度的内容和形式都需要根据企业经營的变化而不断废止和更新,因此做好制度建设的这个PDCA,为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。
参考文献:
[1] 孙明强,制度胜于一切[M],新华出版社,2007
——2011年1月20日在金泽镇第二届人民代表大会第六次会议上
金泽镇镇长 曹 杰
各位代表:
现在,我代表金泽镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2010年工作的回顾
2010年是上海世博会的举办之年,也是实施“十一五”规划的最后一年。面对复杂变化的外部环境,我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“抓落实、创特色”的工作要求,扎实推进各项工作,完成了镇二届人大四次会议确定的各项目标任务。
(一)围绕转型促发展,加快产业结构调整,实现经济平稳较快发展。
2010年,完成地区生产总值255.3亿元,同比增长9.4%。完成增加值42.8亿元,同比增长8.15%。完成税收收入88477.68万元,同比增长18.85%。完成镇级财力收入32692万元(包括教育经费),同比增长11.87%。
积极开展招商引资,大力促进民营经济发展,新注册企业1053户,六大经济小区完成税收74910万元,同比增长11.21%,占全镇税收总量的84.65%。全镇工业总产值达到69.5亿元,同比增长4.5%,第二产业占全镇地区生产总值255.3亿元的27%,骨干企业对工业发展的贡献进一步突出。完成农业产值3.6亿元,同比增长2.3%,现代农业得到稳步发展,农业产业化、规模化、组织化经营步伐加快,特色水产养殖得到大力发展,特色水产育种科研取得重要突破。各类服务业加快发展,古镇保护进一步加强,“新四民”会馆等创意产业健康发展,农事旅游等工作推进有序,第三产业对经济总量的贡献度进一步提升。
土地复垦工作扎实推进。2010年完成5000亩土地复垦指标立项申报工作,其中1800亩实施填土、平整。
(二)围绕小城镇试点,加大城镇建设和管理力度,新农村建设得到加强。
按照市政府《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》的文件精神,在进一步明确城镇功能定位的基础上,理清工作思路、明确工作重点、把握工作节奏,提出了“规划先行、产业先导、环境先为、民生先要”的“四先”原则,加快小城镇试点各类规划的编制。
按照建设社会主义新农村的要求,不断完善公共设施体系,改造完成岑卜路、金中路、金溪路白改黑道路5.7公里,总投资723万元。危桥改造计划17座,已全部完成。完成蔡浜、杨湾、金姚村的道路桥梁改造,总投资845万元。新建的金泽派出所、金泽消防队已正式使用。商榻污水厂改建全面完成,西岑社区污水管网建设完成施工,金泽镇区污水管网建设、古镇区污水管网建设、农村生活污水纳管工作扎实推进。认真实施第四轮自然村落改造,投入资金1800万元,全面完成新港、河祝、雪米和淀西四个行政村八个自然村落的改造。积极推进农村道路标准化建设,调整优化了“村村通”公交线路。进一步加大市容环境整治,加大违法用地和违法建筑整治力度,拆除各类违法建筑14710平方米。重大项目加快推进,苏申外港线港监站、船舶停靠服务区工程全面完成,苏申外港线沙港检查站、长湖申线新池检查站完成前期动迁工作。涵璧湾二期征地工作已部分完成。
(三)围绕改善社会民生,不断加大投入力度,人民生活得到改善。
努力提高人民收入水平,2010年,农村人均纯收入达到11694元,同比增加10.6%。着力改善就业,多渠道创造就业机会,2010年新增就业人数3111人。社会保障面扩大,保障水平持续提高,至2010年,参加镇保18184人,参加农保7041人,参加农村合作医疗29330人,占农民应参保人数的99.5%,凡参保人员全部参加特种大病保险。积极开展帮困送温暖、结对帮扶、慈善助困等活动,加大对低收入家庭、特殊困难群体救济帮扶力度。2010年共募集各界善款528万元。2010年发放各类社会救助资金1349.79万元,受益人数28923人次。
继续实施科教兴镇战略,着力推动科技进步和科技创新,努力提高自主创新能力。去年,分别有3项和11项被立为市级和区级科技项目;新增民营科技企业6户;专利授权81件。中、小学学龄人口入学率达到100%。2010年8月,完成了金泽中学新建并全面投入使用,主动配合区教育局切实做好三所中学合并工作,进一步优化了教育资源;商榻幼儿园扩建,有效缓解了商榻地区幼儿入园难的矛盾。深化社区卫生服务综合改革,不断完善社区基本医疗和公共卫生服务功能。积极探索“户籍制”医生服务模式,社区卫生服务水平进一步提高。“迎世博、天使在行动”活动获得上海市卫生系统世博服务品牌奖;中山医院与我镇社区卫生服务中心建立远程会诊和远程教育网络,成为我区首家开展医疗远程教育的社区卫生服务中心。
积极开展以“迎世博,迎复审”为主要内容的市容环境卫生整治活动,认真落实检查、考核、评比制度,有效巩固市级卫生村、整洁村的创建成果,着力推进健康社区和健康村建设等工作;坚持计划生育国策,积极开展“生殖健康进农户”、“婚育新风进万家”等活动,“新农村新家庭计划”的创建工作进一步深化。广播电视设施设备不断完善,有线电视覆盖到每个自然村落,确保全年安全播出无事故。加大体育设施投入,群众性体育活动蓬勃开展。积极开展文化三下乡活动,积极倡导以“和谐新农村、文明新风尚”为主题的文艺活动,村居建立了38支文艺团队,努力打造“一村一乐”的文化品牌。妇女、儿童、老龄等工作得到进一步加强。
(四)围绕平安创建,加强治安防控体系建设,社会保持和谐稳定。
进一步加强治安防控体系建设,大力推进社会治安综合治理,加强来沪人员的服务和管理,依法防范和打击各类违法犯罪活动。
认真落实信访工作责任制,坚持领导值班制度、领导包案制度和中青年干部、后备干部到信访部门轮岗锻炼制度,重视群众初信初访化解工作,做到事事有答复,件件有回音。2010年共接待群众来信来访518批1216人次,办结518件,办结率100%,化解461件,化解率89%。
坚持监管与服务并重,强化隐患排查和治理,高度重视并抓好消防、交通、食品药品和安全生产工作,无重大安全事故发生。
(五)围绕机关作风建设,抓好政府自身建设,公共服务和社会管理能力进一步增强。
认真组织开展“改进机关作风、提高行政效能”主题教育,健全完善各项制度。加强依法行政,落实“三重一大”决策议事规则,开展纠风专项治理,建立质询、问责、经济责任审计等各项制度,完善惩防体系。强化效率观念,优化工作流程、简化办事程序,实行“首问责任制”,第一时间处理接访等制度,着力转变政府职能,完善体制机制,机关作风建设和政府自身建设得到了进一步加强。
着力推进机关作风和队伍建设。以教育为先导,强化宗旨意识,以整改为重点,树立良好风气,以完善制度为保障,建立长效机制。2010年机关作风建设在去年有效开展“红旗科室”评比的基础上,今年开展了每季度“服务明星”评比奖励活动,同时实行机关值日巡查制度,每天安排一名值班领导和三名机关干部担任机关值日,检查制度落实情况,通过“抓基础、重参与、勤激励”的方式,突出重点,把握关键,上下联动,整体推进,取得了新成效。机关干部政策意识、法制意识、纪律意识和服务意识得到明显提升。
切实加强基础建设,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。从2010年2月起,在各村(居)推行了“四议两公开”工作法。针对村务管理、村级经济发展、村民利益、村民关注的热点难点等采用“支部提议”、“班子商议”、“党员代表议事会审议”以及“村民代表大会决议”,再加上“事前公开,结果公开”,确保了程序的公正、透明,扩大广大群众对村(居)事务的知情权、参与权、选择权和监督权,提高基层组织科学谋划和议事决策水平。
各位代表,过去的一年,全镇人民坚持把做好世博各项服务保障和安全工作作为头等大事抓紧抓好,为办成一届成功、精彩、难忘的世博盛会作出了贡献。积极开展迎世博600天行动计划,切实加强了“两点”、“三线”、“四集镇”为重点区域的管理,市容环境面貌得到改善。认真贯彻落实中央、市委和区委世博安保工作各项要求和部署,深入开展平安建设,着力推进世博安保社会面防控工作,着力化解社会矛盾,着力加强社会管理,广泛动员人民群众和全镇力量,做到工作重心到位、责任落实到位、监督检查到位、工作保障到位。确保世博安保工作万无一失,确保地区平安稳定。
各位代表,过去的一年,全镇上下面对复杂形势,始终保持昂扬向上的精神状态,克难前行,奋力拼搏,取得了来之不易的成绩。在此,我代表金泽镇人民政府,向在各行各业、各个岗位上辛勤劳动、默默奉献的全镇人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示诚挚的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展也存在一些矛盾和问题。全镇经济基础相对比较薄弱,经济发展有待进一步加强;社会发展相对滞后,社会管理、公务服务和各项社会事业发展的水平有待进一步提升;小城镇发展改革试点工作的推进与人民群众的期望还有一定的差距,有待进一步加快;一些政府公职人员的能力素质还跟不上形势发展变化的要求,工作标准和工作水平有待进一步提高,等等。对此,我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是加快转变经济发展方式,加快推进小城镇试点建设的重要一年。当前,我们要以国家小城镇发展改革试点为引领,紧紧抓住上海城市建设重心向郊区转移的机遇,紧紧抓住青浦“一城两翼”建设的重大战略机遇,紧紧抓住重大旅游项目推进建设的机遇,按照“维护稳定保平安,经济发展上水平,试点改革见实效,项目推进出形象,条块工作有特色,队伍建设强素质,村镇创建树新风,人民群众得实惠”的工作目标,科学把握发展规律,主动适应环境变化,实现经济社会的跨越式发展。
做好2011年的政府工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市、区经济社会发展的总体部署,围绕青浦“一城两翼”的发展战略,以全国小城镇发展改革试点为抓手,以“强基础、保稳定、暖民心、促发展”为工作主线,充分发挥金泽镇的资源优势,着力加快产业结构调整,着力促进民生改善和社会建设,着力加强和改进城镇管理,努力开创金泽科学发展新局面,为“十二五”经济社会发展开好局、起好步。
综合各方面因素,今年全镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值同比增长6%左右;地方财政收入与经济保持同步增长;城镇登记失业人数控制在区政府下达指标内;万元生产总值综合能耗和单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降;城乡居民家庭人均可支配收入持续增长。
2011年要着力做好以下六个方面的工作:
(一)转变发展方式,继续保持经济平稳较快发展。
通过土地流转、复垦,开展对基本农田的规划整理,不断提高农业的综合生产能力,不断优化农产品结构,逐步形成生态农业、科技农业、观光农业、体验农业和特色农业的品牌效应,通过政策引导和扶持,积极推进农业合作社等新型组织发展,确保全镇水稻种植面积24300亩;稳定油菜种植面积2500亩;调优水产养殖品种,增加特色水产养殖面积,确保特色水产养殖占水产养殖面积的70%,增幅5%。
坚持在发展中转型,在调整中优化。充分发挥小城镇试点产业集聚效应,以及远郊地区的政策优势,进一步加大招商力度,进一步发展壮大民营经济,加快发展先进制造业、生产性服务业和“2.5产业”。逐步形成低碳环保的商贸商务、会务会展、教育科研、企业总部、研发结算、文化影艺、策划设计、休闲养生等现代服务业为主的滨湖经济产业区。加大科技创新力度,鼓励企业自主创新,提高企业自身实力和抵御各种风险的能力。加强企业联系,加大对重点企业的关注,了解企业的发展方向,促进经济可持续发展。利用现有工业点,加大调结构、促转型的力度,提高存量厂房有效率和工业土地产出率,使现有工业点发挥最大的经济效益。
继续加大土地复垦力度,2011年土地计划申报复垦面积5000亩,计划对2500亩进行填土、平整。
(二)聚焦重大项目,全力做好配合工作。
加快各类服务业发展,聚全镇之力积极配合和推进大型旅游项目、海关项目、涵璧湾二期、新四民会馆、书香门第等一批重大项目的落地建设。同时,在加大生态环境和历史古迹保护的同时,依托大观园、淀山湖、生态自然村、亲水小渔村等,建设一些原生态美景,逐步形成有市场竞争力的旅游品牌项目。
(三)加快规划编制,有序推进小城镇发展改革试点建设。
根据市政府2009年41号文件精神,将试点镇建设成为“与现代化国际大都市要求相适应,具有较强产业承载能力、人居环境优良、资源节约、功能完善、社会和谐、各具特色的郊区示范城镇”的要求,全面推进金泽镇小城镇发展改革试点工作,按照因地制宜、分步实施、滚动开发的原则,高标准建设金泽新市镇。年内完成各类规划编制,制订完善宅基地置换实施办法,积极启动新市镇建设。
(四)完善城镇功能,提升市政发展水平。
顺应小城镇试点建设发展趋势,进一步完善全镇建设规划,优化城镇布局,提高市政管理水平。加强新市镇交通、绿化、给排水、电力、天然气、通讯等配套设施建设,创造新市镇建设的良好条件。同时进一步优化镇域基础设施建设,2011年,计划投资3600万元,完成培育路、培爱路、莲洋路、莲龚路的道路改造。继续做好自然村落改造,进一步完善农村基础设施,美化农村生态环境,提高农民生活质量。严格建设用地管理,抓好违法建筑拆除工作。加强安全生产监管,促进生产安全、防火、特种设备、食药品、职业病、建筑施工、农业机械、水利设施等行业和领域安全生产工作,防止重大安全事故发生。加强环境保护,严控污染排放,加大企业、生活污水纳管。大力加强城镇管理,健全城镇综合管理机制,加大市政监察管理力度,美化市容市貌,改善人居环境。
(五)发展社会事业,完善社会保障体系。
发展各项社会事业,强化社会建设,促进社会进步,提高公共服务水平。深入实施《全民科学素质行动纲要》,不断扩大科学知识普及面,完善农村科普服务体系建设,继续广泛、深入、持久地开展科技下乡活动,提升公众科学素质。认真贯彻《青浦区中长期教育改革和发展规划纲要》,优先发展教育事业,按照注重教育内涵发展的要求,大力提升义务教育教学质量,促进教育均衡发展,着力推进学习型社会建设。坚持教育公益性质,保障经济困难家庭、来沪人员子女平等接受义务教育的权益,坚持德育为先,着力加强未成年人的思想道德教育。强化市容环境卫生管理工作,进一步完善考评机制和长效管理机制,大力开展“城乡清洁整治行动”,切实做好市一级卫生镇和市级卫生村的“迎复审”工作,加大建设健康社区、健康村、健康单位、健康家庭的建设力度。继续重视医疗卫生事业,不断改善就医环境和医疗设施设备,完善社区基本医疗和公共卫生服务功能。坚持计划生育基本国策,认真落实奖扶制度;推进“婚育新风进万家”活动,抓好流动人口管理和服务工作,强化计生公共服务均等化,提高群众满意率。2011年计划完成两个村级篮球场建设、六个健身苑点改造更换以及780件健身器材的维修维护工作,积极开展全镇群众性体育活动。继续围绕区文明办倡导的“人人参与文化、人人创造文化、人人享有文化”的建设成果,开展好“一村一乐”的群众文化工作。大力发展社会保障事业,丰富民生保障项目,拓展民生保障内容,实现城乡统筹,全力满足人民群众全方位、多层次、个性化的民生需求,做到社会救助无盲点。进一步贯彻实施市、区鼓励创业带动就业三年行动计划,加大创业扶持力度。开展就业援助活动,进一步营造关心、支持、帮助就业困难人员实现再就业的良好氛围,继续做好西劳外输,努力实现社会就业充分化。进一步加强技能培训和创业培训,转变就业观念,扩大就业渠道,积极调处劳资纠纷,健全就业服务体系。
(六)发扬基层民主,切实维护社会稳定。
加强民主法制建设,提高依法治镇水平,努力化解社会矛盾。支持人大代表依法行使权利。深化政务、村(居)务公开,提高民主管理和村(居)民自治水平。坚持依法治镇,规范行政执法。认真做好统战、武装、工会、共青团、妇联、残联、老龄等工作。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作,妥善化解各类遗留问题,认真处理各类矛盾。强化公共安全设施建设,提高防范和处理突发事件的能力,搭建应急联动平台。大力加强社会治安综合治理,进一步探索和创新人口服务和管理机制,进一步依法打击各类犯罪活动,健全群防群治体系建设,确保社会长治久安。
三、关于《金泽镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明
镇党委、政府对制定“十二五”规划工作高度重视,早在2009年下半年就部署前期研究工作。在全镇开展“十二五”规划大讨论,努力使“十二五”规划的编制过程成为凝聚人心、形成共识、探索思路、解决难题的过程。镇政府根据党委意见和要求,着手制定了《金泽镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议批准后,颁布实施。下面我就两个问题做简要说明。
(一)关于“十二五”规划的总体考虑
第一,我们面临的发展形势。从外部环境来看,当前和今后一个时期,我镇“十二五”期间面临着重大的战略机遇期,面临着难得的历史机遇期。随着上海“四个中心”建设深入推进,“十二五”时期城市建设重心向郊区转移的趋势,青浦“一城两翼”建设、湖区经济建设的推进作用,以及大虹桥地区的综合开发形成的辐射效应,后世博发展的带动作用,总体上有利于我镇“十二五”时期的加快发展和跨越式发展。但同时,国际贸易环境的复杂和国内经济回升的基础还不够稳定的问题依然存在,长三角一体化、同城效应带来的地区竞争,人民群众日益增长的物质生活需求等对我镇的经济发展和小城镇发展改革试点建设形成了新的挑战。从内部环境来看,小城镇发展改革试点不断深入,上海西大门的区位优势,历史人文优势、优质自然资源优势以及地区发展的后发优势,人民群众对加快发展和改善生活形成了新的共识、新的渴望、新的要求,为加快小城镇发展改革试点建设,实现跨越发展奠定了坚实有力的基础条件。
第二,我们要遵循的指导思想。金泽镇“十二五”发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市、区经济社会发展的总体部署,围绕青浦“一城两翼”的发展战略,以全国小城镇发展改革试点为抓手,充分发挥金泽镇的资源优势,以保障和改善民生为立足点,把金泽建设成为与现代化国际大都市要求相适应,具有较强产业承载能力、人居环境优良、资源节约、功能完善、社会和谐、具有特色的郊区示范城镇。
以科学发展为主题,以全国小城镇发展改革试点为抓手,既是我镇深入贯彻落实科学发展观的要求,也是顺应中央推进城镇化的建设发展大局,顺应市委、市政府建设具有特色郊区示范镇的明确要求,顺应区委区政府“一城两翼”建设区域发展的要求,顺应全镇人民创造更加美好生活的民意要求。为此,“十二五”规划提出了新的发展任务:重点做好小城镇建设、湖区经济发展、生态保护和民生改善四篇文章。
第三,我们要着力解决的问题。纲要的编制充分考虑了金泽的实际,重点解决制约金泽发展的瓶颈问题。一是加快产业结构转型。目前以及今后一段时期,随着青浦“一城两翼”建设,要及时调整金泽的发展定位,重点发展观光旅游度假、生态休闲商住、各类服务业和特色品牌农业等产业。二是加快经济发展。全镇经济基础相对比较薄弱,但社会保障水平则逐年提高,下一步城乡建设和社会发展的任务将更加繁重。经济社会发展要巧借外力、善用外财,将金泽自身优势和外来资本相结合,共谋发展道路。三是突破土地瓶颈制约。从全市、全区的情况来看,土地指标越来越成为发展的重要瓶颈,未来对土地的利用将进入精细化阶段。一方面,金泽新市镇的建设和产业发展需要更多的空间,土地指标的制约是重要瓶颈;另一方面,由于金泽土地级差较低,区域间建设用地指标平衡资金可以成为发展的动力。四是在保护中求发展。镇域内水资源丰富,水源保护要求严格,对全镇规划建设、产业和项目选择等都形成重要约束条件。经济社会发展和新市镇建设要充分考虑环保条件,综合利用生态资源,优化布局产业项目,将环境保护的约束条件转化为促进经济社会发展的动力。
第四,我们要实现的目标。“十二五”时期是金泽全面推进小城镇发展改革试点建设的攻坚时期,按照国家、市、区对小城镇发展改革试点建设的要求,结合金泽镇经济社会发展的客观要求,以及人们群众的愿望,纲要提出了五个方面的主要目标。一是经济综合实力上新台阶。通过调结构、促转型,经济发展的质量和效益明显提高,各类服务业得到明显提升,农业品牌效应得到体现,全镇生产总值预计增长8%左右。二是小城镇建设上新台阶。根据市政府2009年41号文件建设试点镇的要求,全面推进金泽镇小城镇发展改革试点工作,按照因地制宜、分步实施、滚动开发的原则,高标准建设金泽新市镇。三是社会事业发展上新台阶。提高教育质量,完善教育结构,义务教育总体水平在现在的基础上有明显提高。加强和巩固一级卫生镇长效管理,镇容镇貌、环境卫生状况进一步提升。文化体育设施进一步完善,文化体育活动丰富,人民群众的文化品味不断提升。四是城乡民生改善上新台阶。实施积极的就业政策,帮助就业困难人员和弱势群体就业,进一步完善残疾人保障、服务体系,扩大救助覆盖面。推进镇保、完善农保,将各种人群逐步纳入社会保障的覆盖范围。五是新农村建设上新台阶。全面推进宅基地置换工作,编制完成金泽镇各类规划,进一步集约节约土地资源,更好地改善农村的生态环境。
(二)“十二五”时期的主要任务
第一、经济方面在跨越式发展中转方式,调结构。建立现代农业服务区,推进都市型现代农业发展,加快形成以功能多元化、生产集约化、经营组织化、布局园林化和服务系统化为特征的高效、生态、创意型农业结构,不断提高农业的综合生产能力,不断优化农产品结构,大幅提高农业产业化率和生产水平,打造形成生态农业、科技农业、观光农业、体验农业和特色农业的品牌效应,推动农业的产业化、组织化和规模经营。坚持在发展中转型、在调整中优化,主要发展没有污染、有较好税收、能解决就业的精品工业(主要是先进制造业、生产性服务业或“2.5产业”)。依据金泽得天独厚的19个湖泊,积极引进和推动一批重大旅游项目的落地,着力打造集观光娱乐、购物消费、休闲养生、旅游度假、湖岛佳居、高档商住、国际商务会展为一体的亲水高端旅游胜地。依托绿色大观园、优质淀山湖、生态自然村、亲水小渔村等净土、净水、净气的环境生态禀赋,发展湖滨特色居住及商业化高端国际养生社区。
第二、社会各项事业协调发展。在小城镇改革试点的基础上,进一步优化调整教学资源,使义务教育布局进一步合理,教育质量在目前的基础上有一个明显提升。积极推进公共卫生体系和健康社区、健康村建设计划,加强和巩固市一级卫生镇和市级卫生村创建长效管理。进一步健全农村合作医疗制度,城乡居民各类医疗保障率达100%。通过对现有卫生资源的整合,进一步完善金泽新市镇的医疗体系。切实改善和提高医疗卫生的服务质量和水平,医疗设施得到明显改善,实现“人人享有卫生保健”的目标。积极营造具有深厚历史气息、充满水乡魅力的文化氛围。继续争创市级“平安社区”。到2015年,力争全镇各村(居)100%达到市级“平安小区”标准,并逐步提高示范性小区比例。加大对违法犯罪的打击力度,进一步提高社区居民的安全感、满意度。
第三、社会民生得到进一步改善。坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,促进以创业带动就业,扩大就业规模,改善就业结构。通过宅基地置换和土地流转,进一步增加农民的财产性收入。在加快城市化进程中,重视解决好进城农民的就业问题,增加农民的工资性收入。组织好农民参与市场经济,不断提高其经营性收入。还要重视做好农民的社会保障,确保农民的保障性收入。本着“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则,逐步完善全镇城乡居民的社会保障体系,全面实施小城镇社会保险、农村合作医疗保险、农村养老保险、来沪务工人员综合保险,使城乡居民的社会保障水平得到进一步提高。建立社会救助中心,在全镇形成运作市场化、管理规范化的经常性捐赠网络,建成方便、快捷、反应灵敏的市民求助服务平台。
四、全面加强政府自身建设
做好今年和未来五年经济社会发展工作,加强政府自身建设十分重要。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标,强化科学发展观对政府自身建设的引领和支撑作用,创新政府管理,进一步提升政府协调利益关系、整合社会资源、领导科学发展的能力和水平,使政府自身建设更加充满活力、更加富有实效。
(一)加快转变政府职能。
完善考核机制,引导干部切实贯彻落实科学发展观,进一步加快调结构、促转型步伐。在更好地履行经济调节和市场监管的同时,切实加强社会管理和公共服务。着力优化财政支出结构,重点加大对基础设施、民生保障等方面的投入,为政府履行职能提供财力保障。以公共财政、公共政策和群众关注的热点为重点内容,加大政府信息公开力度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深化电子政务建设和应用,增强网上服务功能。
(二)大力推进依法行政。
进一步健全政府工作制度和运作机制,规范决策程序,加强决策评估,强化决策责任,健全科学决策、民主决策、依法决策机制,增强制定公共政策的透明度、针对性和时效性。严格执行重大政策、重大项目安排和大额度资金使用的决策制度,完善公众参与、专家咨询、政府决策和合法性审查相结合的决策机制,加强决策听证和公示,充分发挥论证会、听证会、协调会的作用。加强决策执行情况的跟踪反馈,适时调整、完善有关决策。大力提高政府应对社会公众事件的能力,增强政府的执行力和公信力。
(三)不断加强廉政建设。
把源头治理腐败的各项要求贯穿于权力行使的全过程,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。加强执法监察、效能监察和廉政监察,严格工作程序和规章制度,加大对重点领域、重点部门和重点项目的审计力度,进一步提高政府内部监督水平。深入开展纠风工作,完善政风行风测评等制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
(四)加强队伍能力建设。
切实加强公职人员队伍建设,完善公职人员能力建设体系,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的公职人员队伍。健全学习培训长效机制和考核激励机制,充分发挥考核导向作用,不断提高公职人员为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。加大公职人员轮岗交流制度,创新选拔任用制度,逐步扩大竞争上岗范围,把素质高、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到工作一线。
(五)切实改进工作作风。
加强对公职人员队伍的教育,坚持立党为公、执政为民,牢固树立正确的政绩观和群众观念,进一步增强公仆意识、服务意识,把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,集中精力解决影响改革发展稳定的突出问题,集中精力帮助基层和群众排忧解难。坚持实事求是、求真务实,按客观规律办事,一切从实际出发,真抓实干,努力做到各项工作经得起实践的检验、经得起群众的检验、经得起历史的检验,努力创造无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的业绩。
2009年公司团工作思路主要是:着力实施青年岗位成才行动、青春引导行动、青春平安行动、共青团创新行动、青年文化行动、本着“求真、务实、创新、特色、贡献”的原则,以“提高青年团员的综合素质,培养德智兼备的企业员工”为主线,充分发挥团组织教育青年、团结青年、服务青年的功能,团结带领广大团员青年为09年企业新目标贡献青春。
一、加强和改进团员青年思想道德建设和思想政治教育。继续开展好增强共青团员意识主题教育,巩固教育成果。将团的十六大会议精神、局集团公司第一届团代会的工作报告在公司团员青年中,扎实有效的开展宣传教育,使青年员工准确把握对公司改革发展和自身成长成才的各项要求。同时要积极倡导“终身学习、岗位成才”等理念,引导广大团员青年正确处理企业发展和个人成才的关系,在公司工程建设的实践中努力提升自己的竞争力,为企业的持续发展多做贡献。同时以开展道德实践活动促进青年团员思想道德素质的提高。紧紧抓住“公民道德宣传日”、“学雷锋日”“植树节”等有利时机,引导青年团员从小事、从身边事、从力所能及的事做起,紧紧围绕“五四”、“七一”、“十一”等重大节庆,通过举办讲座、进行演讲、举办论坛、知识竞赛、参观学习、自主体验等多种多样的活动形式,引导青年团员通过体验教育提高思想道德素质。
二、擦亮越教青年文化行动品牌,以传统文化熏陶青年,以先 1
进文化塑造青年,提高广大团员青年的文化修养。根据党建带团建工作,紧紧抓住社会的热点和企业中心工作,对团员青年进行生动活泼的文化教育,构建网络团建工作平台和培训平台,灌输文化教育,促进团员青年文化修养的提高。以青年突击队活动为抓手,深化创“共青团号”活动。2009年,团委将根据工程建设的需要,及时组建青年突击队,搭建好青年投身公司重点工程建设实践的平台。同时将加强对突击队活动的中途指导,适时组织工作交流,提高突击队活动开展水平,努力推动工程建设。同时积极开展“青年QC小组活动”,提升企业管理水平。2009年,团委将邀请相关职能科室,以在建重点工程为重点,组建青年QC小组,积极运用质量管理知识与方法,从分析本岗位、部门、项目的现状入手,围绕提高全员质量意识、提高产品质量、改善管理、提高项目经济效益、文明生产等课题,积极开展QC小组活动,促进公司项目管理水平的不断提升。
三、实施青年岗位成才行动,搭建优秀青年施展才华的舞台。认真听取基层团员青年的呼声,加强调查研究工作力度,了解当前我司青年真正在想什么?需要什么?发现青年成长中存在的亟待解决的问题,把握青年的思想脉搏,以互联网为信息平台,劳动技能比赛和各兴趣团体活动为活动平台,以各团组织间的交流为组织平台,满足我司青年员工,尤其是一线团员在工作、生活、感情上的所需,使他们能更快更好的成长成才。同时积极配合人事组织部门,进一步修订完善有关青年培训,力争为更多的青年创造更好的工作、学习和生活条件,解决他们的后顾之忧,为公司留住人才作出积极贡献。“青年
1、开展全行业的诚信建设活动。首先在一类维修企业中进行了诚信评估考核。2005年3月,协会会同汽车维修行业管理处举行了南京汽车维修行业诚信经营企业评估信息发布暨授牌大会。首批33家企业分别获得“aaa”级、“aa”级、“a”级的称号,并已输入南京交通网站。与此同时,还推荐了25家企业为市“三信三优”先进企业。
2、汽修市场价格放开以后,为了规范汽车维修市场秩序,避免产生不正当的价格竞争和更好地为广大客户服务,在学习上海、深圳等兄弟市经验的基础上,结合我市的实际情况,出台了新的工时——南京市机动车维修行业工时定额(2005年版)及汽车维修服务指南。
3、开展行业培训,提高企业经营管理水平和实际操作能力。
(1)组织会员企业参加了三期共22人在北戴河举办的“中国汽车维修行业管理创新培训班”。
(2)与上海笛威汽车技术公司联合举办了现代汽修高级管理研讨讲座。
(3)为了贯彻好新工时定额,在城区开办了三期有500多人参加的价格结算员培训班,12月又在郊县举办了有340参加的培训班。
4、协会与行业管理处联合举办了全市汽车维修行业高技能竞赛和职业技能岗位练兵活动;11月成功举办了首届“奔腾杯”全国汽车钣金大赛南京赛区的技能比赛。
5、分两批组织会员企业共26人赴日本及欧洲进行了行业考察,其中赴日本14人,赴欧洲12人。
6、与江苏省职介中心合作举办了首届汽修行业专业技术人才专场招聘活动,有30多家汽修厂进场招聘,有别于0 多人进入面试和试用。
7、应会员企业的要求,召开了两次座谈会,就省市机关公务车辆定点维修招投标的有关问题听取大家的意见,并将这些意见及时反馈到省机关招标办,较好地维护了会员企业的利益。
2005年协会工作还存在一些问题,主要有:(1)根据“一市一业一会”的设立原则,在同一行业内全市性行业协会只能设立一个。我们在与区、县协商落实中,因种种原因思想还不太统一,工作还存在阻力。(2)关于加快转变政府职能,理顺政会关系方面,行业协会如何接受政府委托,行使部分行业管理职能。例如在企业市场准入中,对新办企业的预审可否委托协会来办,这方面工作尚未深入探讨和展开。
二、2006年的工作设想
1、配合政府和行业主管部门宣贯“道路运输条例”、新的“开业条件”及维修业有关法规。对2006年交通部出台的“机动车维修行业管理规定”宣传贯彻举办相应的法制讲座。
2、推动诚信修车、优质服务的竞赛活动向广度(二类企业)和深度(a、aa级企业向更高层次升级)发展。2006年12月15日召开了全市动员大会,进行了具体部署,同时开展了行业十佳高级技术能手评选活动。
3、规范市场秩序,组织执行好新的工时定额。
(1)抓好一批明码标价、规范经营的样板企业;
(2)召开现场会,组织“4s”店、快修连锁、特约维修站、综合修理等不同经营模式企业进行交流,规范企业收费行为。
4、完成企业诚信评估二期查询体系。将第一批a级以上诚信企业上网公布。
5、继续组织企业外出参观学习,2006年打算组团赴日本或澳洲、北欧等国考察。
6、组织从业人员进行行业培训,重点的等级工和厂长、经理的培训。
7、继续与省市职介中心合作,联合举办汽修专业技术人才专场招聘活动,组织大专院校和职业技工学校参会,为会员企业解决紧缺专业人才排忧解难。
8、开展对企业业态及经营模式的调研,经营模式向多样化发展(综合修理、4s店、快修、特约维修站、专项修理等),鼓励发展快修连锁等适应市场需求的经营模式。
1 防疫员现状
1.1 人员现状
鹤城区有7个乡镇, 7个街道办事处, 1个度假旅游区, 91个村。现有村级防疫员91人, 全部为农村居民和男性。平均年龄38岁。高中学历28人占31%, 初中学历63人占69%。
1.2 工作现状
根据上级畜牧主管部门的要求, 鹤城区实行强制免疫的主要有禽流感、新城疫、猪瘟、蓝耳病、口蹄疫和狂犬病, 其他疫苗的免疫养殖户根据实际需要自行决定。鹤城区养殖户分散, 养殖品种繁杂, 畜禽饲养量大, 免疫注射工作量很大。畜禽免疫注射除少部分为养殖户和宠物门诊兽医完成外, 绝大部分由村级防疫员完成。2012年鹤城区免疫注射情况见表1。
从表1可以看出, 2012年仅家禽免疫注射每人平均就达6万余羽次。
1.3 收入现状
这里主要计算村防疫员防疫方面的误工补助情况。以2012年为例。2012年省财政下拨鹤城区村级防疫员专项补助经费16.2万元, 人均1780元。91个村, 根据村里的收入情况及村干部对动物防疫工作的重视程度, 91个村中有46个村给防疫员300~1000元的补助, 合计25550元, 有45个村没有给村防疫员补助。见表2。
从表2可以看出, 鹤城区91个村级防疫员, 2012年每人平均误工补助仅2060元。
2 存在的问题
2.1 主角配角倒位
现在每年进行春秋两季防疫, 一般的做法是由区畜牧水产局组织牵头, 以区政府的名义召开相关防疫动员会, 一般分管农业的副区长、副乡镇长、动物防疫站站长参会, 会后各乡镇召集驻村乡干部、全体乡镇防疫员、一名村干部和村防疫员开会, 乡镇动物防疫员负责分发疫苗和技术指导, 由村干部带队乡镇防疫员协同进村入户, 由村防疫员实施免疫注射。然后由区督察办和畜牧水产局组织检查验收。在免疫注射工作中, 乡镇动物防疫员主要发挥组织、协调和技术指导作用, 负责联系村干部和分送疫苗, 所以免疫注射任务都是由村防疫员具体完成。以前乡镇防疫员是主角, 村防疫员是配角。现在村防疫员成了主角。
2.2 付出回报失调
鹤城区村级防疫员, 每年春秋两季免疫注射, 需要40d左右, 加上补免每季5d, 全年实际耗时50d左右。防疫注射是技术活辛苦活, 按照现在技术工每天150~300元的标准, 按中间价200元/d折算, 50d×200元=10000元。而村防疫员实际得到的劳务补助才2060元, 平均41.2元/d, 付出和回报极不相称。他们不仅是进猪圈, 钻牛栏, 蹲鸡棚, 趟鸭舍, 一身汗水一身臭气, 而且有被动物踢伤和咬伤的潜在危险。既没有劳动保护, 也没有医疗保障。
2.3 社会地位低下
村防疫员都是地地道道的中青年农民, 除每年的春秋两季防疫外, 一般都是做农活或在本地打工。没有什么社会地位。素质高的称他们“防疫员”, 素质差的就直呼“猪医生”、“牛医生”。他们无私的奉献得不到认可。辛勤的工作得不到回报。
2.4 技术参差不齐
村防疫员一般是由村委会指定本村有一定的文化知识又热爱这一行的青年担任, 通过区畜牧水产局的短期技术培训和乡镇防疫员的身传言教带出来, 都没有专业学历和通过系统培训, 所以他们的业务水平参差不齐。有的会阉猪, 有的会简单的畜禽疾病诊疗, 大部分仅仅只会打防疫针。
3 村防疫员设想
3.1 加强业务培训
虽然每年区畜牧水产局都对村防疫员进行一次技术培训, 但是因为缺乏系统性, 收效甚微。所以要对村防疫员进行系统的技术培训, 每年有针对性地解决几个具体的技术问题, 提高他们的实际操作技能和专业技术水平。培训相关费用及误工补助应由省、市、区财政部门列支。区畜牧水产局应在培训资料、师资和场地方面给予支持。
3.2 承担多项职能
随着国家和社会对动物疫病和食品安全的高度重视, 将会设立村级食品安全监管点和村级监督员。村级防疫员是村级食品安全监督员的首选人。今后村级防疫员不仅是动物疫病防疫员、动物疫情监管员、食品安全监管员, 更是畜牧兽医政策法规的宣传员和基层畜牧兽医信息采集员。希望将来村防疫员成为畜牧水产系统和食品安全系统最基层的成员之一。
3.3 增加劳务补助
一是省级财政应加大投入力度, 把村级防疫员的培训及防疫误工补助在每年的防疫经费中列支, 最低应达到5000元/人/年。市、区财政应安排一定的配套资金, 培训及防疫误工补助最低达到4000元/人/年。有条件的村, 应该从村里的收入中给村防疫员1000~2000元/年的防疫误工补助。每个村级防疫员, 每年的防疫补助和培训费用最低达到人均10000元左右。
3.4 解决福利待遇
市、区财政应千方百计解决村防疫员的福利待遇, 每年至少进行一次常规体检和职业病体检。并由区财政统筹解决他们的养老保险和医保等实际问题。
3.5 提高社会地位
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