湖南省2016年国家农业综合开发产业化

湖南省2016年国家农业综合开发产业化（共11篇）

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇1

主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

（二）各类项目资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。

（三）财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。

（四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（五）进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核程序。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。

（六）单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。鼓励有条件的省份加大对农民专业合作社等新型农业经营主体（龙头企业除外）的地方财政支持力度，以解决新型农业经营主体自筹能力不足的问题。

（七）鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可在原注册地申报产业化经营项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应在项目所在地申报项目。异地（含跨省）发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。

（八）同一项目申报主体的连续扶持年限，由各省级农发机构根据本地实际情况自行确定。

申报要求

（一）财政补助项目

１.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。

２.资源优势突出，区域特色明显。

３.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。

４.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。

５.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

６.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

７.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

（二）贷款贴息项目

１.优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

２.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

３.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。

４.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。

５.申报材料齐全完整、真实可靠。

（三）项目单位条件

１.龙头企业。具有法人资格；企业资产优良，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；具有良好的诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。

２.农民专业合作社。具有法人资格；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。

３.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。

申报程序和时间

１.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的新型农业经营主体，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月31日前申报，财政补助项目于2016年2月底前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月底前申报。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇2

财政部国家农业综合开发办公室近日发布了《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》。2013年国家农业综合开发财政资金将围绕区域主导产业发展需要, 着力解决制约产业发展的关键环节, 更大力度扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目, 提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化水平, 推进现代农业建设。2013年国家农业综合开发产业化经营扶持的项目包括:经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目, 农产品加工项目, 储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。根据申报指南, 国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象, 主要是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。经营项目主要采取贷款贴息和财政补助两种方式。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇3

产业化经营财政补助项目的请示

***农发办、财政局：

根据国家农发办《关于印发2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲的通知》（国农办[2009]223号）和省财政厅《关于2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜的通知》（粤财农综（2009）73号），我公司现上报2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告。

项目的名称为：惠州市****加工扩建项目。项目总投资980万元，其中申请各级财政资金260万元（包括申请中央财政资金130万元，申请省级财政资金104万元，市级财政资金26万元），企业自筹资金720万元。项目建设新建加工厂房2232 m2，其中包括稻米精加工厂房、稻谷烘干处理区，新建厂区配套工程390 m2，包括消防通道、配电室、质检室。另外，建设除尘系统工程200 m3。购置主要设备168台/套，包括加工生产线设备、配套烘干设备、质量检测设备、配电室设备、环保设备及其它辅助设备等。

项目达产年营业收入可达14000万元（新增1066万元），利润总额达1079.46万元（新增557.61万元），净利润达809.60万元（新增418.21万元），可见本项目具有较强的盈利能力，能实

现财政资金较大幅度的增值。项目建设完成后，可直接实现年新增带动1.10万户农民进行绿色优质稻种植，实现户均年增收1500元；间接辐射带动***周边县（区）1.70万户农民发展绿色稻种植，实现户均年增收200元。此外，通过10万亩水稻的种植，年产粮食可达7万t，可以同时带动周边地区粮食产业规范化发展，形成便捷、高效、节约的现代粮食物流体系，而且从中还可以带动一大批人再就业，起到了很好的辐射带动作用。项目农业增效和农民增收效果均较显著。另外，该项目顺应农产品质量安全潮流，走“绿色化”和“优质化”稻米加工路线，以优质、绿色稻米加工为主，通过扩大生产规模，大量提供优质、绿色、安全的稻米产品，在一定程度上有利于当地农产品质量安全体系的建立和完善。

如无不妥，请予批准。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇4

科技推广实施方案

2011年国家农业综合开发土地治理项目实施在邕宁区新江镇那云村。为了贯彻落实好项目的科技推广工作，辐射带动全镇农业综合生产能力和促进农民增收目的，特制定本工作方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率；围绕现代农业产业体系建设，以优势主导产业和农业龙头企业为依托，以产业化经营为主线，加强粮、棉、油等大宗优势农产品及特色优质农产品基地建设，努力提高农业素质、效益和竞争力，切实增加农民收入。

二、基本情况

那云村位于新江镇的西北面，距镇政府所在地3公里，距城区12公里，全村辖6个坡，20个村民小组469户，总人口2349人，共有耕地面积5586亩，其中水田1836亩，旱地3750亩。云村属亚热带大陆性季风气候，长夏无冬，春秋相连，降水量充沛，土质良好，适宜多种农作物生长，农村经济以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱产业为主。其中韭菜是那云村的一个新兴产业，2010年全村种植面积380亩，年收韭菜10刀，亩总产量达8000公斤亩，年收入10000元以上，是南 1

宁市有名的韭菜村。

三、概述(包括意义和必要性，总体目标和示范内容等)

(一)意义和必要性

科技推广是农业综合开发土地治理项目的一项重要措施。农业综合开发土地治理项目科技推广措施，是指通过示范、培训、指导以及咨询服务等，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程。加强土地治理项目科技推广工作，是将农业、林业、水利等措施形成的生产能力转化为产品的重要途径。改善农田基本生产条件能解决粮食由低产到中产，由中产到高产，关键要靠良种、良法的推广和应用。同时，加强农业综合开发科技推广工作，也是推进农业生产节本增效，转变农业增长方式，建设节约型农业，减少农业生产污染，改善农村生活环境，培养新型农民的一项重要措施。

(二)总体目标和示范内容

1、总体目标

在新江镇那云村那云坡建立一个“甘蔗双高生产示范基地”，大面积推广应用甘蔗标准化栽培技术规程，实现甘蔗高产高糖，以推动新江镇甘蔗产业的发展；在那蚕坡建立150亩韭菜新品种引进种植示范基地，掌握新品种的农艺性状，筛选适应本地种植推广的韭菜新品种。集成推广高产高效韭菜栽培技术，提高韭菜产量和品质。

2、示范内容

围绕土地治理项目的总体要求，把科技推广工作的重点放在生产发展上，以提高农业科技自主创新能力和集成先进适用农业技术为重点，大力发展现代农业，充分发挥科技引领和带动作用，促进农业高

产、优质、高效、生态、安全，实现农村全面协调可持续发展。示范内容如下：

（1）按照甘蔗标准化生产技术规程，建立200亩高产高糖甘蔗生产示范基地，示范辐射面积2000亩，示范基地严格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高产栽培技术规程》，配套推广农业机械深耕深松、增施有机肥、节水灌溉、黑色地膜覆盖、科学病虫防治等综合技术，以提高甘蔗单产和品质。通过项目实施，应用推广2项以上甘蔗高产栽培新技术，总结一套实现甘蔗高产高糖的栽培技术。示范区甘蔗平均亩产7吨，辐射区年平均亩产6吨，分别比2010年增产10%以上；

（2）建立韭菜新品种高产高效示范基地150亩，推广面积800亩，示范基地严格按照无公害蔬菜生产技术规程，推广科学喷灌、物理防虫、科学使用生物农药和有机肥等综合技术，探索韭菜全年生产的配套技术措施，提高韭菜产量和品质。示范基地韭菜年平均亩产量达到8000公斤,推广区平均亩产量为7500公斤，均比常规种植的韭菜品种亩增产10%以上。

（3）建立1个“乡村科技网点”，为全村80％以上的人口提供信息服务；建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上；建立1个农村“乡村科技书屋”，至2011年底，藏书量达1000册以上，且长期对群众开放。

四、工作步骤和任务

2011年1月至2011年 6月：做好项目的宣传、落实示范基地、引种、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指导农民做好两个示范基地、管理、收

割工作，同时做好“乡村教室”、“乡村科技书屋”、“乡村科技网点”建设工作；

2011年12月至2012年1月：做好两产业示范基地产量验收工作； 2012年2月至2012年3月：做好项目的示范再推广工作； 2012年4月至2012年5月：写好总结材料，结题项目。

五、投资估算

（一）建立一个甘蔗“双高示范基地”，引进甘蔗新品种进行试种，以找出一个适合本地的优良品种，计划投资8.4万元。主要用于引进甘蔗新品种柳城03/182及新台糖22号健康脱毒种苗各50亩，并对示范区进行肥料补贴，每亩补贴100元。

（二）建立一个韭菜新品种高产高效示范基地，引进韭菜新品种5个以上，并进行试种试验，计划投资8万元。主要用于购买韭菜新品种、肥料补贴、试验经费、购买滴灌器械等。

（三）建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上，计划投资6万元。主要用于购买黑板、椅子、课桌及培训经费等。

（四）建立一个“乡村科技网点”，为全村80％以上的人口提供信息服务，计划投资3.5万元。主要用于购买电脑、打印机、安装宽带网、建立信息发布栏等。

（五）建立1个农村“乡村科技书屋”，至2011年底藏书量达1000册以上，且定期对群众开放。预计投入资金2.1万元，主要用于购买图书、书架、阅读书桌等。

六、组织实施及保障措施

（一）加强组织领导。

成立新江镇土地治理项目领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管新农村副镇长担任，成员由农业服务中心、土地所、财政所等有关部门组成，下设项目办公室，办公室设在农业服务中心，由农业服务中心主任担任项目办公室主任，具体负责项目日常工作，处理和协调项目实施工作。

成立邕宁区新江镇土地治理项目科技推广工作实施小组和技术小组，并聘请广西农科院蔬菜研究所及甘蔗研究所专家进行技术指导，由农业服务中心牵头具体制订项目实施计划和组织项目实施。

（二）项目采用政府引导，农民参与的办法，实行“合作社+农户”模式运作。严格按照无公害技术规程组织生产，进行科学喷灌、应用频振式杀虫灯、诱虫黄板、生物农药等无公害化措施开展植物病虫害综合防治，推广科学施肥，推广应用有机肥、生物菌肥。以实现农业生产无公害，并组织专家进行无公害认证，形成品牌，从而提高经济效益。

（三）加大宣传教育力度

积极开展各种形式的宣传教育，要精心部署，广泛动员，让广大村民充分了解“2011年国家农业综合开发土地治理项目科技推广”的重要意义，把广大群众的积极性调动起来，引导和动员广大农民自觉投身到科技推广建设中来，各单位和各村要加大宣传力度，及时宣传科技推广的好处、好经验，形成浓厚的氛围。

（四）认真做好科技培训，提高农民科技素质。

为了保证项目顺利实施，必须做好农民的培训工作。一方面，进

村入户举办培训班，直接面对农民，避免农业新技术在培训过程中打折扣；另一方面，和农民面对面问答和现场指导，具体问题具体回答；再次是技术人员直接驻村指导科技示范，选择科技意识强的示范户，通过新品种、新技术的直接扶持，起到直接宣传带动和示范作用。同时采用印发宣传资料等形式进行宣传，使项目区家喻户晓，人人皆知，每户至少有一份技术明白纸，至少有1名技术明白人。

（五）加强资金管理，确保使用安全。

项目资金管理要严格执行财务管理制度，遵循预算程序和项目内容规模以及投资额度，做到专款专用。

（六）搞好项目规划，保证各项技术措施的落实。

在项目实施过程中，顺应自然规律，优化调整品种和种植结构，改革耕作制度，科学平衡施肥。搞好新技术、新品种的引进、试验、示范及其配套技术的示范推广。严格按照计划进度进行检查指导，发现问题及时解决，技术指导服务人员全年进行技术跟踪服务，搞好不同时期性状调查、测产和总结。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇5

2011年国家农业综合开发水土保持项目

申报指南

2011年中央财政资金将继续安排实施国家农业综合开发水土保持项目。为切实做到公开、公平、公正、科学选项，鼓励符合条件的地区积极申报项目，现发布2011年国家农业综合开发水土保持项目（以下简称农发水保项目）申报指南如下：

一、申报原则

（一）农发水保项目实行三年一期申报。按照《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》，单个农发水保项目实施期为三年,按照三年一期开展前期工作并将可行性研究报告等材料报水利部审核批复。

（二）2011年未完成三年实施周期的项目继续安排实施；2011年前已经水利部批复可行性研究报告但未安排过投资的项目作为2011年备选项目。

（三）依据2011年中央财政资金预算安排情况，控制各省需要申报项目数量；同时考虑拟从2011年开始，扩大东北黑土区农发水土流失重点治理项目实施范围，新增内蒙古、辽宁2省（区）。

（四）可研已批复的项目不得再行申报（可研批复期满五年仍未安排过投资的项目例外）。

二、申报范围

（一）长江和黄河上中游水土保持项目：山西、江西、湖南、重庆、四川、陕西6省（市）；

（二）东北黑土区水土流失综合治理项目：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（自治区）及黑龙江省农垦总局。

各省（自治区、直辖市）2011年农发水保项目申报分省控

制名额见附表。

三、项目申报条件

（1）符合水土保持或其他生态建设总体规划，并已纳入《国

家农业综合开发水土保持项目规划》；

（2）单个项目区的水土流失治理面积：长江和黄河上中游水土保持项目（以下简称长江黄河项目）原则上不低于8万亩，东北黑土区水土流失综合治理项目（以下简称东北黑土区项目）原则上不低于10万亩；

（3）单个项目区的水土流失治理程度不低于70％；

（4）单个项目水土流失治理任务：长江黄河项目原则上不低于2万亩，东北黑土区原则上不低于3万亩；

（5）坡改梯和林草措施面积占总治理面积的比例：长江黄河项目原则上不低于20％，东北黑土区项目原则上不低于30％；

（6）坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等各项治理措施设计符合《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/T16453.1－2008）、《水土保持综合治理技术规范荒地治

理技术》（GB/T16453.2－2008）、《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》（GB/T16453.3－2008）、《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程技术》（GB/T16453.4－2008）、《水土保持综合治理技术规范风沙治理技术》（GB/T16453.5－2008）、《水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术》（GB/T16453.6－2008）等有关水土保持技术规范规程的规定。

（7）建后管护机制健全，责任明确。

四、扶持标准

农发水保项目为“民办公助”性质。中央财政资金实行无偿

投入，用于项目区基本农田、坡面水系和山丘区经果林等小流域综合治理措施建设，中央财政资金补助标准按照每平方公里不超过15万元控制。地方须按中央财政资金投入的一定比例落实地方财政配套资金和自筹资金, 中央财政资金与地方财政资金配套比例为：辽宁、重庆2省（市）为1：0.6；山西、江西、湖南、四川、陕西、吉林、黑龙江7省为1：0.5，内蒙古自治区为1：0.4；黑龙江省农垦总局中央财政资金与自筹资金（项目农场和群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）配套比例为1：0.5。

五、申报程序和要求

（一）县级（农场）水利水保部门会同同级财政部门申报

项目至省级（农垦总局）水利、财政部门；

（二）各省（自治区、直辖市）、黑龙江省农垦总局水利厅

（局）会同同级财政部门组织对项目可行性研究报告进行初审；根据初审结果，并按照附表中的控制名额，确定2011申报项目，行文上报水利部与国家农发办（附申报项目基本情况表和配套资金承诺函）。此外，还应将项目可行性研究报告及初审意见行文报送水利部。

（三）未按要求进行联合申报或越级申报的项目，不予立项。对申报文件及材料不符合要求的，国家农发办与水利部将予以退回。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇6

一、指导思想

以国家和省关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以壮大农业龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕农业“两区”建设和十大主导产业发展需要，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化水平，推进现代农业建设。

二、扶持范围

（一）扶持产业

农业综合开发产业化经营扶持的产业包括：优质粮油和蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材以及木本油料等。

中成药深加工、木材深加工、纺织深加工项目不予扶持。

（二）项目类型

农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

三、扶持对象

符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

四、扶持方式和相关政策

扶持发展农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式。

（一）贷款贴息项目

1.固定资产贷款贴息项目：贴息范围为2011年1月1日以后签订贷款合同（包括2010年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2012会计实际发生并已经支付的利息。原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。

贴息期限：与中国农业发展银行和中国农业银行合作贷款贴息项目一般为3年；其他项目最长不超过2年。

2.流动资金贷款贴息项目：仅限于农产品加工所需原料收购，范围为2011年6月30日以后签订贷款合同、2012年会计实际发生并已经支付的利息。

要求单笔贷款100万元以上、2012年连续支付利息不少于3个月，且累计贷款达到500万元以上、支付利息合计不少于20万元，最高贴息贷款额度不超过3000万元。

同一项目单位不能同时申报固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息项目。

贴息率不高于同期人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

优先扶持固定资产贷款贴息项目和粮油加工及畜禽、水产、蔬菜等“菜篮子”产品流动资金贷款贴息项目。

（二）财政补助项目

1.扶持重点：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽、水产种苗繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。

2.补助额度：农民专业合作社申报的项目省以上财政补助资金不高于90万元、不低于36万元，龙头企业申报的项目省以上财政补助资金不高于180万元、不低于90万元。

3.配套要求：市、县（市、区）财政按政策规定落实配套资金；项目单位的自筹资金（不含银行贷款）不低于所扶持的财政补助资金。

4.财政补助资金使用范围

（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽和水产种苗繁育及畜禽和水产养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

用于编制项目申报书（可行性研究报告）、初步设计或实施方案及环境评估等项目前期费用，原则上不超过项目财政补助资金的3％。

五、申报要求和立项条件

（一）贷款贴息项目申报要求

1.贷款由银行业金融机构发放，用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营扶持范围；

2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；

3.项目申报单位具有法人资格，经营状况良好；

4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；

6.申报材料齐全完整、真实可靠。

（二）财政补助项目立项条件

1.项目基本条件：

--有明确的主导产业发展目标和建设项目的主客观要求；

--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；

--资源优势突出，区域特色明显；

--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；

--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；

--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；

--土地流转用地或项目建设用地手续合法；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农民专业合作社的条件：

--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；

--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

--以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--经营状况良好，2011年末净资产不低于申请财政补助资金总额；

--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；

--财务规范，独立核算；

--优先扶持规范运营，具有一定规模和示范带动作用强的合作社。

3.龙头企业的条件：

--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

--经营业绩良好，2010、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；

--具有一定的经营规模和经济实力。2011年末固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；

--2010、2011年末资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动当地农户200户以上；加工项目向当地农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

六、不予受理的项目及申报单位

1.白酒生产线等国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

2.列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

3.已申报2013年农业综合开发部门项目和其他省级农业专项资金的。

4.已上市的农业产业化龙头企业（含控股公司、母公司、子公司）和外商独资企业。

5.2009-2011年或2010-2012年已获得农业综合开发产业化经营连续扶持（包括贷款贴息和财政补助）的项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）；

已得到2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目扶持的，不得申报2013年贷款贴息项目。同一项目单位同一只能申报一类扶持项目。

与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目单位，连续扶持最长不超过5年（含贷款贴息和财政补助两类项目）。

七、申报要求

（一）龙头企业财政补助项目仅限省级专项转移支付类别档次的一类地区的市、县（市）申报，限报1个；农民专业合作社财政补助项目各县（市、区）限报3个，设区市及义乌市限报5个。

（二）贷款贴息项目须经各设区市农发办初审后方可上报省农发办（义乌市农发办可直接申报）。

（三）同一项目单位2012年已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。同时需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况，未如实说明的，不予立项。

（四）需提供相关材料

贷款贴息项目申报材料需提供银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证和还款凭证复印件；项目单位法人营业执照副本复印件；项目单位龙头企业级别认定证明；由社会中介机构出具的项目单位2011财务审计报告。固定资产贷款贴息项目还须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目还须提供农产品收购合同或凭证。申报的复印材料上须由农发办加盖“与原件相符”章及审核人签章。

农民专业合作社申报财政补助项目须提供项目申报书及相关附件（审计报告为2011）；龙头企业申报财政补助项目须提供项目可行性研究报告及相关附件（审计报告为2010、2011）。项目申报书和项目可行性研究报告使用国家农业综合开发办公室印发的统一格式，并须提供电子版（pdf格式），附件应扫描成彩色图片上报。

项目单位和各地农发办要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，项目单位将纳入农业综合开发“黑名单”，五年内不得申报农业综合开发项目，同时将根据《浙江省农业综合开发工作考评办法（试行）》对项目县农发办当年工作质量酌情扣分。

（五）申报时间

财政补助项目申报时间：各市、县（市、区）农发办于2012年9月20日前向省农发办报送申报材料。

贷款贴息项目申报时间：各市、县（市、区）农发办于2013年1月31日前向省农发办报送申报材料。

越级申报、逾期申报，不予受理。

八、其他事项

1.省农发办将根据省以上财政资金规模、开发县工作业绩，按照奖优罚劣、择优立项的原则确定项目和资金安排，同时适当考虑地区平衡。

2.各地要进一步做精做细项目前期工作，避免因前期工作不到位导致项目调整、变更和终止现象。如因前期工作不到位导致项目终止的，该项目单位不得申报下一农业综合开发项目。各地要指导财政补助项目申报单位合理申报项目投资额（不含流动资金）以及估算项目效益，一旦立项，编制项目计划时将不予下调申报的自筹资金。

3.各地须将省农发办发布的申报指南进一步向社会公布，并做好宣传发动工作。对拟向省农发办申报的产业化经营项目，上报前必须在当地报刊等新闻媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。

湖南省新宁农业综合开发办公室 篇7

贵公司欲建1000吨（4800m³）气调库，现将具体方案说明如下：（耗电量150KW以内）

1．气调库平面布置见平面图，如有不妥可来电说明。

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２．气调设备部分

3．配电部分

4．库体部分

5．制冷部分

6．冷却水部分

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇8

国农办[2011]298号

第一章总则

第一条 为了加强国家农业综合弄好项目评审（以下简称项目评审）工作，实现项目立项决策的科学化、规范化，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等相关政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目评审是指由国家农业综合开发办公天之骄子（以下简称国家农发办），各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业综合开发办公室（局）（以下简称省级农发机构）和国土资源部、水利部、农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）、林业局、供销总社农业综合开发机构（以下简称中央有关部门农发机构）组织专家或者委托具有相应评审资质的机构，按规定程序对申报立项的农业综合开发项目进行评议审查，并作出综合评价的活动。

第三条 农业综合开发项目立项应当经过评审。未经评审的项目，不予立项。

第四条 项目评审应当以国家农业综合开发政策规定和有关法律法规、行业标准为依据，遵循客观公正、科学规范、择优选项的原则。

第五条 项目评审采取集中评议（含复议）、实地考察、咨询答辩等形式，注重定性分析与定量分析相结合、动态分析与静态分析相结合。

第二章 项目评审职责与权限

第六条 项目评审由国家农发办、省级和中央有关部门农发机构，依据各自的职责与权限分别组织实施。

省级和中央有关部门农发机构设立评审机构的，由评审机构组织项目评审；未设立评审机构的，应当落实专职人员组织项目评审，或者委托具有相应评审资质的机构承担项目评审。

第七条 国家农发办、省级和中央有关部门农发机构应当分别履行如下职责：

（一）国家农发办负责制定全国农业综合开发项目评审有关规章制度，建立健全国家级项目评审专家库，组织本级负责的项目评审，并对省级和中央有关部门农发机构组织的项目评审工作进行指导和监督检查。

（二）省级和中央有关部门农发机构按照国家农发办制定的项目评审有关规章制度，结合本地区或者本部门实际，制定项目评审实施细则；建立健全本级项目评审专家库；组织本级负责的项目评审；对需上报国家农发办评审的项目进行初步评审并提出意见；协助国家农发办组织评审项目的实地考察等工作。

第八条 国家农发办评审权限：

（一）拟新增国家农业综合开发县；

（二）高标准农田示范工程项目；

（三）地方切块内中型灌区节水配套改造项目；

（四）其他需要国家农发办评审的项目。第九条 省级农发机构评审权限：

（一）中低产田改造项目；

（二）生态综合治理项目；

（三）产业化经营财政补助项目；

（四）报国家农发办评审项目的初步评审；

（五）国家农发办委托评审的其他项目；

（六）其他需要省级农发机构评审的项目。第十条 中央有关部门农发机构评审权限：

（一）中型灌区节水配套改造项目、水土保持项目、土地复垦项目、林业生态示范项目和良种繁育项目；

（二）优势特色示范项目、名优经济林示范项目和新型合作示范项目；

（三）其他需要中央有关部门农发机构评审的项目。第十一条 省级和中央有关部门农发机构应当按照规定将本级评审项目的评审意见上报国家农发办，国家农发办按照一定比例进行抽查。第三章 项目评审内容

第十二条 项目评审内容主要包括项目建设的必要性、项目申报单位的合规性、技术方案的可行性、投资方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申报材料的规范性等方面。

（一）项目建设的必要性是指拟立项项目符合国家有关法律法规、产业政策和农业综合开发建设目标，能够合理配置和有效利用资源，促进区域经济与社会发展。同时符合相关规划、市场准入等方面的条件。

（二）项目申报单位的合规性是指土地治理项目单位机构、人员状况和制度建设等方面符合立项要求；产业化经营项目的法人资格和经营范围、经营机制、财务状况、企业信誉等方面符合立项规定。

（三）技术方案的可行性是指土地治理项目规划布局合理、建设标准明确、主要治理措施得当；产业化经营项目工艺流程可行、设备选型配套、技术参数科学、主体工程以及辅助工程合理。

（四）投资方案的可靠性是指投资估算准确，资金投向合理，资金筹措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指项目建设预期的经济、社会、生态等效益预测客观、合理。经济效益分析中，土地治理项目主要进行费用效果分析，产业化经营项目主要进行财务分析。

（六）申报材料的规范性是指文本格式规范，内容完整，附件、附表、附图齐全等。

第十三条 国家农发办根据上述评审内容，制定项目评审指标，作为国家农业综合开发项目评审的参考依据。

第四章 项目评审程序

第十四条 项目评审程序包括评审准备、集中评议（含复议）、实地考察、咨询答辩、形成评审结论等。

（一）评审准备是指评审单位针对项目特点，拟定评审方案、选择评审专家并组织培训等工作。

（二）集中评议是指在专家独立审阅项目申报材料、提出个人意见的基础上，经专家组集中讨论，形成评议意见。

复议是指专家组根据项目申报单位对集中评议所提问题提交补充材料的再次评议。

（三）实地考察是指评审单位组织专家对拟立项项目进行实地查勘、核实等活动。

（四）咨询答辩是指在项目评审过程中，根据专家质疑的问题，由项目建设等单位的相关人员进行答疑。

（五）形成评审结论是指专家组根据集中评议、实地考察等结果，对每个项目作出综合评价，形成结论性意见以及相关建议。

第十五条 项目评审结论分为项目可行和项目不可行。

（一）项目可行是指项目建设必要性充分、项目申报单位合规、技术方案可行、投资方案可靠、预期效益合理、申报材料规范等。

（二）存在下列情形之一的项目不可行：

1、违反国家相关法律法规，或者不符合国家农业综合开发以及其他相关政策的；

2、项目建设必要性不充分，或者技术方案不可行的；

3、申报材料弄虚作假的；

4、项目申报单位不符合立项条件的；

5、农民不能从中直接受益的；

6、破坏或危害生态环境的；

7、其他不符合评审要求的。第五章 项目评审专家与管理

第十六条 评审专家是指农业综合开发工作所需要的农业、林业、水利、畜牧、水产、经济、财务等专业技术人员和农业综合开发系统内管理人员。

第十七条 评审专家应符合以下条件：

（一）政治素质高，职业道德好，在评审工作中能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法。

（二）业务能力强、专业技术精，在其专业领域享有一定声誉；熟悉国家农业综合开发相关政策，具有较强的综合分析能力。

（三）身体健康，原则上年龄在65周岁以下、具有副高级以上专业技术职称，或者具有注册会计师、注册造价师、注册咨询工程师等执业资格，或者从事相关工作满10年以上。

第十八条 评审单位应当建立专家库并实行动态管理。评审专家的选择，应当根据评审工作需要和有关规定，从专家库中随机抽取。评审专家的确定应当采取回避制度。

第十九条 评审专家应当履行以下职责：

（一）按要求完成项目评审任务；

（二）客观公正地提出项目评审意见，并且对评审意见负责；

（三）严格遵守项目评审工作纪律以及其他相关规定。第二十条 评审专家不认真履行职责或者违反有关规定，应当视情节轻重，采取解聘、向所在单位通报、追究相关法律责任等方式进行处理。

第六章 项目评审工作保障

第二十一条 各级农发机构应当加强项目评审工作的组织领导，充实项目评审管理人员，加强评审专家队伍建设，制定项目评审管理制度，为项目评审工作提供保障。

第二十二条 地方财政部门应当按照有关规定，在事业经费中，安排与项目评审工作相适应的评审经费，保障项目评审工作顺利开展。

第二十三条 评审单位和工作人员应当严肃工作纪律，在项目评审过程中不得向专家提出倾向性意见，影响专家的评审结论。如有违反，按照有关规定严肃处理。

第二十四条 国家农发办应当将项目评审工作纳入工作绩效评价及综合检查范围。省级和中央有关部门农发机构应当将项目评审纳入农业综合开发工作绩效评价体系，不断提高评审工作质量和管理水平。

附则

第二十五条 产业化经营贷款贴息项目的审核组织工作可以参照本办法执行。

第二十六条 省级和中央有关部门农发机构可以依据本办法制定实施细则，并报国家农发办备案。

略谈湖南农业综合开发事业的发展 篇9

略谈湖南农业综合开发事业的发展

农业综合开发是八十年代后期产生的`,经历了产生、发展、全面发展、走向辉煌四个阶段.当前湖南农业综合开发要注意处理好农业基础设施建设与农业结构调整、综合开发与项目区生态环境保护、土地治理与多种经营等三方面关系.

作 者：曾德华 张立东 作者单位：湖南省农业综合开发办公室,湖南,长沙,410007刊 名：湖南财经高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF HUNAN FINANCIAL AND ECONOMIC COLLEGE年，卷(期)：17(4)分类号：F323.4关键词：湖南 农业 综合开发

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇10

第一章 总

则

第一条 为了认真贯彻国务院关于农村税费改革有关政策规定，规范农业综合开发中农民筹资投劳的管理行为，根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)和《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知》(国办发[2002]13号)，特制定本规定。

第二条 农业综合开发农民筹资投劳(以下简称“筹资投劳”)是指经国家农业综合开发办公室批准实施的土地治理项目建设所需的乡村集体和农民的自筹资金(含以物折资)、劳务。其范围只限于受益村改善农业生产条件的建设项目。

第三条 筹资投劳纳入村级“一事一议”范围，实行专项管理。筹资投劳遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则进行筹集，以村为单位统一组织，不准强迫命令。

第四条 筹资投劳必须本着“谁受益、谁负担”的原则，按照国家主管部门的有关规定执行。

第五条 国家农业综合开发办公室负责筹资投劳的政策制定、检查监督工作；地方各级农业综合开发办事机构负责本区域内筹资投劳的管理工作；乡级政府负责筹资投劳的组织协调工作；村民委员会负责筹资投劳的具体组织实施工作。筹资投劳工作应接受地方各级农民负担监督管理部门的检查监督。

第二章 筹资投劳的程序

第六条 地方各级特别是县级农业综合开发办事机构应采取招标立项等有效措施，调动广大农民自愿筹资投劳的积极性。

第七条 根据国家农业综合开发有关项目资金的政策规定和项目建设任务的要求，县级农业综合开发办公室协助乡级政府有关部门，指导村民委员会搞好农业综合开发项目申报前的有关筹资投劳工作。

第八条 申报农业综合开发项目前，村民委员会将农业综合开发项目所需筹资投劳总量及分户任务、主要建设内容和开发效益及筹集方式等重要事项，以预案方式提出，在受益范围内向农民张榜公布。

第九条 预案公布后，及时召开村民大会或村民代表大会征求意见，项目受益范围较小或村民居住比较分散的丘陵山区，也可召开村民小组会议征求意见。村民大会、村民代表大会、村民小组会议应当有本村或本村民小组三分之二以上农户或村民代表参加，村民代表应当依法产生。

第十条 村民大会(或村民代表大会、村民小组会议)的决议要经村民委员会负责人和参会三分之二以上的人员签字同意，作为申报农业综合开发项目的必要条件，否则，县级农业综合开发办公室不予受理。村民大会(或村民代表大会、村民小组会议)决议一经通过，村民必须履行筹资投劳义务，不能拒绝。

第十一条 农业综合开发项目经国家批准立项后，由县级农业综合开发办公室根据批准的项目投资计划及项目建设内容，确定项目筹资投劳任务，报经县级政府审查同意后，下达到有关乡级政府，分解落实到各行政村。

第十二条 村民委员会根据下达的筹资投劳任务，把筹资投劳任务分解落实到受益农户，重新张榜公布后，组织实施。筹资投劳情况报乡级政府、县级农业综合开发办公室和农民负担监督管理部门备案。

第三章 筹资投劳的筹集

第十三条 筹资(含集体自筹和以物折资，下同)和投劳折资总额应达到申报项目中央财政资金投入的70％，并不得突破。其中，投劳折资按照当地劳动力市场平均价格计算，纳入农业综合开发投资总额内统一核算。各省(区、市)筹资和投劳折资的具体比例，应根据实际情况，报经省级政府批准确定。各地应积极引导企业、个人等多渠道资金投入，共同完成项目建设的筹资投劳任务。

第十四条 筹资投劳的筹集可以按受益区的田亩或人口负担，具体办法由村民大会(或村民代表大会、村民小组会议)讨论决定。采取田亩分摊要根据项目区内受益农户承包土地面积核定，并计算到每个承包农户。采取人口分摊要区分筹资和投劳，筹资以农户现有人口为基数，投劳以农户现有劳动力为基数。

第十五条 严禁强迫农民以资代劳。对于农业综合开发项目所需的投劳，农民只出工，不得强行要求农民以资代劳。由于农民外出务工等原因不能投劳的，经村民委员会审查批准，可由本人出资雇人出工，或者由本人出资委托村民委员会代为雇人完成投工任务，并报乡级政府有关部门和县级农业综合开发办公室备案。

第十六条 筹资投劳应向农民出具合法的收据，并配合县级农民负担监督管理部门，将筹资投劳数额登记到农民负担监督卡上，发放到农户。

第四章 筹资投劳的使用

第十七条 筹资投劳按照“公开、公正、公平、透明”的原则使用。

第十八条 筹资投劳要在农业综合开发项目建设期内安排完毕。项目建设期超过一年的，应在项目实施前，根据工程建设进度、农户的实际收入水平和劳动力承受能力，合理分配使用每年的筹资投劳任务，避免加重农民负担。筹资投劳不得跨项目使用，不得结转下一个工程项目使用。

第十九条 不得跨村投劳，确需跨村使用劳动力的，应采取借工、换工或有偿用工等形式，不得平调农村劳动力。对于跨村受益工程项目建设所需的投劳，由乡级政府有关部门做好协助工作。

第二十条 筹集资金用于项目受益区范围内的农田基础设施建设，投劳用于项目受益区范围内的土石方工程建设。

第五章 筹资投劳的管理与监督

第二十一条 筹资投劳不得成为固定筹集项目，项目建设期结束后，应立即停止筹资投劳。所筹资金应严格执行国家农业综合开发资金管理的有关规定，保证专款专用，不得挪用。

第二十二条 筹资投劳必须严格管理。筹集现金部分由村民委员会负责向农民筹集，经乡级缴入县级农业综合开发工程资金专户统一管理，按工程项目实施进度予以拨付；投劳和以物折资部分由村民委员会负责编制详细用工及物资安排计划，登记造册，由乡级政府有关部门协助村民委员会根据工程项目建设计划统筹安排使用。

第二十三条 县级、乡级、村民委员会严格按照批准的筹资投劳数额筹集，不得擅自提高标准，扩大范围。任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、变更农业综合开发项目的筹资投劳。

第二十四条 各级农业综合开发办事机构要加强对筹资投劳的管理。县级农业综合开发办公室要与有关部门密切合作，定期检查筹资投劳的筹集、使用和管理情况。工程竣工后，村民委员会及时将筹资投劳的使用情况向村民张榜公布。

第二十五条 对违反本规定要求筹资投劳的，农民有权拒绝。对于违反本规定，并有下列行为之一的，上级农业综合开发办公室要会同有关部门责令限期改正，逾期不改正的，停止项目实施。

1、违反“一事一议”议事程序、未达到村民大会(或村民代表大会、村民小组会议)规定人数同意签字的；

2、超出筹资投劳受益范围或数额限制的；

3、财务管理不规范，未实行专款专用，发生截留、挪用、贪污和浪费等问题的；

4、筹资投劳管理混乱，有弄虚作假、强制农民出资出劳或以资代劳行为的；

5、由于筹资投劳数额没有完成，导致工程项目建设任务未完成的。第六章 附 则

第二十六条 本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。

第二十七条 各省(区、市)应根据本规定制定实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。

湖南省2016年国家农业综合开发产业化 篇11

计划

广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作计划

2015年是推进广西百色国家农业科技园区改革发展的第二年，园区建设在各级领导和有关部门的关心和大力支持下，紧紧围绕“市县共建，园镇一体，产城融合，推进农业现代化和城镇化同步发展”的改革思路，加快改革发展步伐，各项工作有序推进。现将2015年工作总结及2016年工作思路计划如下：

一、2015年主要工作进展与成效

（一）农业科技研发示范推广工作取得显著成效。

以科技为先导，加快新品种新技术的示范推广，促进农业产业升级发展是农业科技园区最重要的工作之一。2015年，园区以广西百色市现代农业技术研究推广中心、百色市农科所、广西农科院百色分院等科研单位为依托，加强广西百色现代农业人才小高地、园区博士后科研工作站，以及甘蔗、芒果、水稻、玉米、香蕉、西（甜）瓜等国家和自治区级创新团队产业技术体系综合试验站建设，开展了系列农业科技研发示范推广工作，取得了显著成效： 1.组织申报和实施了一批科技项目。2015年，园区先后向国家和自治区科技、农业等部门申报科技项目9项，共获得科技项目资金支持880万元；先后组织实施科技项目14项，开展结题验收7项。

2.引进示范推广了一批新品种新技术。2015年，园区先后引进国内外优良蔬菜新品种59个（其中番茄31个，辣椒28个，筛选出适合广西北运基地气候条件的高产、优质、抗逆、抗病虫性强等综合性状优良番茄品种2个，辣椒2个。）、水稻48个、芒果4个、甘蔗2个、西甜（瓜）5个进行试验示范推广，示范推广应用新技术31项，获得国家授权专利4项；举办农民技术培训班35期，培训农民5000多人次。3.建立了一批农业科技示范基地。2015年园区建立了芒果新技术集成创新与应用示范基地520亩，推广应用芒果优质高效生产技术6000亩；建立沃柑生产示范基地100亩，示范推广沃柑品种标准化生产；建立台湾特色果蔬展示园20亩，引进示范推广台湾新品种凤梨、火龙果、四季柠檬、莲雾等大陆少有或经济价值高的高档水果；建立东盟特色果树苗圃园30亩，引进东盟国家多种优新品种果树进行栽培；建立甘蔗新品种新技术示范9个总面积2700多亩，示范片蔗茎产量增产了5%以上，累计一次性施肥技术和光降解除草地膜技术等9项技术推广辐射面积208万亩，高产高糖甘蔗优良品种推广面积92万亩；建立水稻、番茄轮作示范基地1000亩；建立玉米高产新品种新技术连片核心示范200亩，开展春秋季玉米花生带状复合种植试验示范；建立岩溶特色药用植物种植示范10亩，引进广西本土岩溶地质可生长的经济类植物60种。通过一批示范基地的建设，引进示范推广了一批农业新品种新技术，建立了“公司+农户+基地”等的产业发展模式，让农民看得见、摸得着，学得来，多渠道增加农民收入，使农民们真正得到科技的实惠，促进了我市农业的集约化、专业化、组织化和社会化发展。

（二）组织管理体系进一步完善。

1.基本完成园区各项规划工作。一是完成了园区核心区20平方公里地形图测量；二是完成《广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”总体规划（2016－2030）》编制工作。《总体规划》已原则通过2015年第8次百色市城市规划工作专门委员会审查，并按审查意见组织规划编制单位进行逐一修改完善后，于2015年12月8日重新上报市人民政府审批。；三是完成中国—东盟（百色）现代农业示范区发展规划、核心区控制性详细规划及城市设计以及8个专题研究报告的编制工作；四是积极谋划推进“园镇一体化”

核心建设启动区市政工程专项规划编制工作的开展。2.逐步完善园区运行管理机制。一是完成与田阳县签订广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”土地开发建设共建协议书，明确园区与田阳县在“园镇一体化”土地开发建设过程中百育镇城乡规划、土地规划和土地收益等方面的权益和责任；二是为理顺市、县、园区关系，研究并完成草拟《广西百色国家农业科技园区改革发展实施细则》（征求意见稿），并报田阳县政府征求意见，将为保障园区改革发展提供纲领性文件。三是创新高农公司运行管理机制。2015年是高农公司建设发展的“创业期”和“突破期”，高农公司不断积极推进顶层设计，强化内部管理。先后完成了《高农投五年发展战略规划纲要》编制；建设和完善了公司投资经营管理、人力资源管理、薪酬管理、绩效考核管理、财务管理和业务操作流程等规章制度；加大创新人才培育，逐步健全竞争激励机制；建立健全企业风险管理与内部控制体系，完善优化公司治理架构等等，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、科学合理的体制机制，推进公司各项业务的快速发展。四是园区管委会下属单位广西百色市现代农业技术研究推广中心三定方案通过市编办批复，为有利于中心引进高层次人才，增强园区科研示范推广人队伍打下基础。

（三）重大项目策划与实施推进取得一定成效。

要落实园区“园镇一体化”总体规划，实现园区改革发展目标，必须以项目为抓手，着力抓好重大项目的策划和实施推进，通过项目实施带动园区建设发展。2015年，园区通过成立重大项目推进工作领导小组，切实加强对重大项目的策划与实施推进工作，取得了一定成效。

1.积极抓好重大项目的策划和申报工作，力争国家政策支持。2015年园区积极抓好重大项目的策划和申报工作，建立了重大项目储备库，中国－东盟（广西百色）现代农业合作示范区建设项目等8个项目分别列入《21世纪海上丝绸之路建设百色工程》、《左右江革命老区（百色）重大项目建设大会战规划》、《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》和2015年市层面统筹推进重大项目。其中，“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台建设”列为2015年自治区层面统筹推进新开工重大项目。此外，园区还策划“中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区芒果高效节水灌溉项目”等9个水利项目报水利部门申请扶持，并结合园区实际情况，申报了园区扶贫生态移民项目、青年创业园等10个项目作为国家专项建设债券项目；同时，开展园区八大产业招商活动项目策划。

2.加强投融资工作，一些重大项目有效推进。按照“政府引导，市场运作，企业经营”的园区建设运行机制，2015年园区管委会充分发挥园区投融资平台公司的功能作用，引导广西高新农业产业投资有限公司加强招商引资，采取合股、参股等投融资模式，吸引了一批合作投资者，实现全年融入资金2045万元，有效推进园区重大项目的实施。

一是创新思维，发挥园区科技引领优势，开工建设标准化蔬菜育苗工厂。本着高标准规划、高起点定位、高科技支撑、强化服务意识的思路，2015年由高农公司与广西西江创业投资有限公司、南宁桂福园农业有限公司联合成立广西科宏蔬菜育苗有限公司，共同投资右江河谷蔬菜工厂化育苗项目，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代标准化蔬菜育苗基地，实现蔬菜育苗规模化、基地园区化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化。该基地建设规模计划占地面积300亩，建成可年产茄果类、瓜类、叶菜类等蔬菜嫁接苗、自根苗4亿株以上，可满足右江河谷地区等广西区内主要蔬菜生产用苗，同时辐射广东、湖南、云南、贵州、四川、重庆等区外蔬菜产地的具有国际先进水平的现代化工厂化育苗基地。其中，2015年开工建设一期工程50亩，截止年底工程已投入建安费1500多万元，部分设施已竣工并于今年从8月份起试运行、试产试销。目前已完成番茄嫁接苗、实生苗销售数量达1000多万株，实现销售收入达950多万元。此外，公司还有200万株辣椒苗的订单在年底和明年初交货。项目的建成投产将为我市及周边地区提供了质优、价廉的蔬菜种苗，对提高我市蔬菜产业发展具有重要意义。二是围绕“园镇一体，产城融合”建设目标，倾心建设扶贫生态移民工程。按照桂发﹝2014﹞12号《自治区党委、自治区人民政府印发〈关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见〉〈关于创新和加强农民工工作的若干意见〉》的通知精神，自治区党委、自治区人民政府把实施生态移民工程作为推进全区扶贫攻坚的重大战略和重点工程。高农公司为发挥科技园区科技产业聚集就业平台优势，顺利推进“园镇一体，产城融合”建设目标，积极引进社会资本，与广西永宸投资集团合作成立了“广西壮宸实业投资股份有限公司”，联合开发田阳县百育镇扶贫生态移民“敢壮家园”项目，作为推进园区城镇化建设的突破口。该项目总用地800亩，拟安置扶贫生态移民1万人。2015年已经启动的项目一期用地280亩，总投资约3.1亿元，可安置扶贫生态移民900户3000人。截止年底，项目一期的征地工作已基本完成，预计明年上半开工建设一期工程。

此外，高农公司还与广西壮宸实业投资股份有限公司策划合作建设园区青年创业园项目；与百投集团策划百色1号果蔬配送种植基地项目合作；与广西绿实农业有限公司策划创新型农资全产业链项目；同时，积极引进社会资本推进PPP模式项目应用，中国-东盟（广西百色）现代农业展览馆项目已列入自治区服务业重大项目及纳入百色市第一批PPP项目库。

（四）对外合作领域进一步拓宽。

作为面向东盟国家的现代农业交流合作基地，百色园区承担着我市及至广西与国内外开展农业交流合作的平台。2015年，园区积极开展系列对外交流合作活动，充分利用国内国外两个市场的人才和技术资源，为促进我市现代农业发展提供智力支撑：一是成功举办第十五届中国农业园区研讨会、第八届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会和第八届中国-东盟现代农业发展论坛，以及东盟现代农业国际科技合作基地建设发展论坛；二是积极组织参加以色列第19届国际农业博览会、陕西第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会和2015年桂台经贸文化合作论坛及系列活动，加强人才、技术的交流合作；三是加强与华南农大、西南大学、广西大学、广西农科院、杨凌农业高新区等高校院所、单位的合作，强化园区人才小高地和博士后科研工作站科研工作，引进了以色列、中山大学等20多名专家，合作开展了芒果、番茄等技术研发和示范推广，取得了重要的科技成果。

（五）“三严三实”专题教育活动开展和党风廉政建设成效显著。

2015年，园区党工委和纪工委切实履行党委主体责任和纪委监督责任，积极组织园区各有关部门党组织深入开展“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设，取得了显著成效。1.深入开展“三严三实”专题教育活动。严格按照中央、自治区和市委的要求和部署，深入开展“争当‘三严三实’好干部”专题教育活动，并结合园区实际，循序渐进，圆满完成了领导班子带头讲专题党课、开展“严以用权、严以修身、严以律己”专题学习探讨、“沉底思政”等一系列活动，促进园区领导班子建设更上新台阶，效能发挥更明显。一是按照市委的统一部署，及时制定实施方案，按照规定的时间节点，有序地推进认真开展“三严三实”专题教育活动。认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，教育和引导全体干部职工严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，自觉在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。真正使每个共产党员增强党性、树立牢固的党员意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一门心思为园区谋发展。二是强化机关效能建设，规范工作行为。结合《百色市机关作风建设常态化专项绩效考评工作实施方案》，继续完善园区党务、政务、企务公开，增加执政透明度，自觉接受群众监督，促进民主管理、民主决策建设，切实转变机关工作作风，提高行政效能, 优化发展环境，推动工作落实，实现机关效能建设的规范化、常态化。园区领导班子更加注重增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，对园区实际情况把握比较准确，工作思路、工作决策切合园区实际，议事有规则，决策按程序，整个班子内部团结、和谐、协调，核心作用发挥明显。

2.切实落实“两个责任”，确保园区干部队伍勤政廉政。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，严格执行《中共百色市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（百发[2015]2号）要求，在责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等各个环节创设载体，层层传导压力，强化责任担当，确保主体责任和监督责任的落实到位。年初，园区主要负责人和班子成员、分管领导和科室负责人层层签订党风廉政建设责任状，坚持和完善党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、科室负责人各负其责、干部职工全员参与的党风廉政建设和纪检监察工作领导体制和工作机制；建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，实行党风廉政建设和反腐败工作全覆盖，确保园区干部队伍勤政廉政。

二、存在问题

（一）融资困难增大，建设资金短缺。新常态下受当前经济下行和国家政策调整的影响，园区平台公司高农公司融资困难增大，建设资金融资难，影响了园区诸如中国-东盟（百色）现代农业展览馆、中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区产业园区入园大道等一批重大建设项目的实施推进。

（二）园区体制机制改革不到位，一些关系还未理顺。园区“市县共建”中百色市、田阳县、百育镇与园区的“责、权、利、义”各种关系还没完全理顺，影响园区改革工作的推进。

三、2016年主要工作思路和计划

2016年，我们将继续紧紧围绕“园镇一体、产城融合”的改革发展思路，努力做好“五个”坚持，切实抓好园区各项工作。

（一）坚持科技引领，切实抓好科技示范带动工作。1.抓好科技科研示范推广服务工作，建立一批农业科技示范推广基地。一是重点抓好农业科技项目的申报、实施和结题验收，通过农业科技项目的实施，建立一批农业科技示范基地，引进、研发、推广一批新品种新技术，促进我市现代农业发展。二是继续抓紧抓好园区芒果资源圃、芒果标准化生产示范、番茄标准化生产示范、沃柑种植示范园等示范基地建设；三是继续抓好园区甘蔗、芒果、水稻、玉米、西（甜）瓜等产业技术体系综合试验站项目的实施，引进示范推广一批新品种新技术；四是要加强部门联系沟通工作，争取各级有关部门的科技项目经费支持，确保农业科技项目顺利实施。2.抓好人才小高地、博士后科研工作站、国际科技合作基地、引进国外智力成果示范基地、科技特派员创业培训基地等平台建设。一是加强对外交流合作，建立园区智库，引进一批农业高层次专业人才和农业科技项目，合作开展农业科技研发示范推广工作；二是加强自身科技人才队伍建设。结合园区各科技人员自身特点，针对当前急需解决的农业技术难点，筛选设立自身的技术攻关课题研究项目，并给予课题工作经费，确保项目实施；三是抓好广西百色市现代农业技术研究推广中心人才招聘、办公采购、人员定岗等工作，确保推广中心尽快投入正常开展工作。

（二）坚持规划引领，切实抓好项目策划工作。1.开展园区市政工程专项规划编制工作。在完成中国-东盟（百色）现代农业示范园区发展规划、“园镇一体化”总规、核心区控规等规划审批的基础上，重点抓好园区市政工程专项规划编制，力争年内完成。

2.继续抓好重大项目策划工作。一是选准发展定位，产业项目策划要紧紧围绕园镇一体总体规划中的六大产业，加强调研，切合园区实际，策划包装出一批切实可行、可落地实施的项目。工程项目和产业项目要与园区专项规划衔接，避免好高骛远。二是重点加强与有关部门的联系沟通,规划产业园建设。紧跟中国—柬埔寨产业园区建设项目规划，争取项目落户园区，为园区长远发展夯实基础;根据高新区总体规划编制要求，对“园镇一体化”总体规划进行修编，形成农业高新区总体规划，同时积极深入入园企业摸底调研，培育、申报创建一批园区农业高新企业，为创建高新区创造条件。

（三）坚持多渠道融资，切实抓好项目落地工作。1.探索多渠道融资，为园区发展提供资金保障。2015年，高农公司通过各种途径，共融入资金2045万元，为园区项目建设经营工作提供了有效保障。2016年，园区要继续保持这一良好发展态势，充分发挥高农公司的投融资功能，围绕创新模式和渠道推陈出新，再创佳绩：一是争取对号入座政策性银行的相关条件，争取到政策性资金支持；二是完善项目融资工作，多层次寻求融资渠道；三是大力争取各级财政性资金支持。研究中央、自治区、市出台的一系列扶持项目投向政策，针对国家已经或即将出台的产业、财政、金融、新型城镇化等领域的改革政策，积极与自治区及市直有关部门对接，及时了解和掌握上级财政的政策和资金支持方向及相关信息，做好项目资金申报工作，最大限度争取上级财政资金扶持。四是由高农公司联合有关单位共同建立广西左右江现代农业产业发展投资基金，为园区发展筹集资金。2.加强招商，切实抓好一批项目落地。广泛收集客商信息，完善客商库建设，为招商工作的开展打牢基础。加强招商工作，密切联系合作企业、商家，跟进在建重大项目进展，及时发现并解决项目在推进过程中的困难及问题，确保重大项目的顺利进行：一是加强与百投集团洽商合作建设百色1号公司配套的果蔬基地和创新型农资全产业链项目；二是加强与广西壮宸实业投资股份有限公司合作，开工建设百育镇生态移民建设项目（一期）；启动建设科技园区青年创业园、百色农产品销售平台和生态农业旅游平台；三是加强与广西西江投资公司合作，续建项目“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台项目建设”要进一步完善相关设施设备条件，提升项目建设科技水平，增强基地发展动力和效益；四是加强招商，启动建设布洛陀芒果庄园项目，打造园区农业庄园经济。五是继续抓好“PPP”模式融资招商，推进中国-东盟（百色）现代农业展览馆项目建设工作。六是要全力争取部门项目资金支持，特别是项目前期经费和专项经费，有效推进中国－东盟现代农业合作示范区入园大道、中国－东盟技术学院、东盟示范区右江左岸防河堤项目等基础项目建设。

（四）坚持完善机制，切实抓好园区建设管理。

1.进一步完善园区管理体制。建立园区“园镇一体化”市－县－园区建设工作领导小组和园区－田阳县园区建设联席会议机制，理顺园区建设市、县和园区关系，提高园区建设管理水平。

2.制定和完善相关政策和制度。一是继续研究完善《园区改革发展实施细则》，争取年内报市政府审批；二是研究制定完善园区优惠政策；三是要完善园区入园企业管理办法。

3.继续抓好园区建设用地规划与指标争取工作。要结合田阳县国土局开展2016—2020年田阳县土地利用规划调整，加强与田阳县国土局、自治区国土规划设计院保持密切沟通，尽量为园区多争取一些用地指标。

4.学用政策，抓好上级支持园区建设资金落实工作。要认真学习园区改革方案中提出的相关资金政策支持，加强与市发改委等有关领门的对接，争取市政府以文件的形式明确各相关部门在涉农项目资金安排方面确实能按照10％的资金支持园区开展工作。同时做好与市财政局、水利局对接工作，争取落实市政专项规划编制经费、水利专项规划经费。5.加强学习宣传工作。一是组织全体干部职工学习“园镇一体化规划”等各项规划，切实熟悉掌握园区改革发展在规划定位、建设内容等方面情况，利于指导和推进相关工作，同时加大对规划的宣传力度。二是加强园区形象改造，提升园区形象宣传。加强园区信息报送宣传和园区网站信息内容的更新；制作园区改革宣传片；抓好园区参观点的打造和环境整治提升等工作。

（五）坚持对外交流合作，加强推进国际合作平台建设。继续抓好中国—东盟（广西百色）现代农业合作示范区、国际科技合作基地建设，扩大和促进百色、广西现代农业对外交流，实现合作共赢；继续推动中柬产业园落户园区，扩展园区职能；继续承办好第九届农展会和同期举办的现代农业发展论坛，并利用农展会等平台，加强贸易合作，搭建国际合作示范平台。

广西百色国家农业科技园区管理委员会 2016年2月26日

附件12016年全面深化改革要点条目表

专项小组

border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 改革要点

border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 改革内容

border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 完成时限

border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 负责市领

导

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 负责单位

border-left:solid windowtext 1.0pt;border-bottom:solid black 1.0pt;

border-right:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”>

border-left:none;border-bottom:solid black 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

mso-border-left-alt:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;

height:28.5pt”> 突破园区体制机制问题

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”> 进一步理顺园区与田阳县之间关系

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”> 2016.12.31日前

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mso-border-left-alt:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;

height:28.5pt”>

border-bottom:solid black 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

mso-border-left-alt:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;

height:28.5pt”> 广西百色国家农业科技园区管理委员会

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.75pt”> 抓好上级支持园区建设资金落实工作

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.75pt”> 2016.12.31日前

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.0pt”> 开展广西百色国家农业高新区、中国-柬埔寨产业示范园前期工作

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;