徐州商业市场分析

徐州商业市场分析（精选8篇）

徐州商业市场分析篇1

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2006中国徐州户部山商业街年货大集策划方案

一、策划背景：

我处已经获得“中国特色商业街区”的称号，现在正积极争创国家4A级景区，恰以此活动为热点，借助户部山2000多年的历史底蕴，大力发展户部山的民俗文化特色，以民俗文化带动假日经济。

本次活动时间上选择了传统节日春节，利用节日浓郁气氛，带动更多的人前来户部山商业街“赶大集，看大戏”；展示方式上采取了时尚与古典结合的原则，以春节年货交易会为主，穿插进行具有徐州民俗特色的文艺表演和现代艺术表演，让徐州市民过一把“既能赶集购物，又能欣赏节目”的瘾；地点选择上打破以往的惯例，采取整体活动区域向南迁移的方式，带动户部山商业街南区的发展，地点安排上采取纵向立体式，借助街道安排的层次性，做到街街有活动，街街各不同。

二、策划目的：

直接目的：本次年货大集的直接目的拉动户部山南区旅游消费发展，把户部山南区的基本情况更多的展现出来，吸引更多的人参与到南区的商业发展，打造一个完整的户部山商业街；间接目的：进一步提升户部山品位，增强户部山浓郁的商业氛围，以徐州深厚的民间民俗文化，彰显户部山的独特魅力，同时展示徐州人文精神，传播现代商业文化；活动充分体现节日的快乐与祥和，将户部山打造成为徐州民俗集粹地，使户部山真正走向繁荣与文明。

三、策划主题：

赶大集，看大戏——2006中国徐州户部山商业街年货大集

四、活动时间：

2007年1月10日——2月10日

五、活动地点：

户部山王陵广场（以王陵广场为起始点，向上到状元街，向南至和平路）

六、组织机构：

1、主办单位：云龙区人民政府

2、协办单位：徐州民俗学会

徐州市旅游局

徐州市文化局

徐州市新闻出版局

徐州市工商联食品制造行业商会

3、承办单位：徐州户部山商城管理处

徐州民间文艺家协会

奥维传媒公司

徐州户部山文化用品市场有限公司

4、新闻媒体：徐州电视台、都市晨报、彭城晚报、徐州日报、中国徐州网、彭城视窗、徐州广播电视报、徐州广播电台、徐州家园网

七、组织方式：

政府牵头，商家组织，市场化运作，户部山受益。

八、活动内容：

活动主要包括两大块：一块是大集，一块是大戏，突出“大”字：活动大，场地大，规模大，影响大。

以年货交易为主线，以看（听）、玩、购、吃、游五大活动，贯穿“大集，大戏”主题，形成年货大集活动之魂，同时构筑了丰富多彩的节日氛围。

看（听）：看大戏，徐州民间艺术表演，徐州琴书、柳琴、相声、大鼓、扬琴、武术、徐州民间舞蹈，如落子舞、彩灯舞、花鼓舞等表演，看奇人绝活表演，听徐州民歌，同时进行现代艺术表演如街舞PK、酒吧乐队争霸等；

玩：玩徐州传统游戏，陀螺比赛，踢毽子比赛，斗鸡斗狗，跳大绳比赛等，现场观看徐州泥人、面人、糖玩意等玩具制作，学习玩具制作过程，自己亲手制作传统玩具，享受传统玩具制作的乐趣。

购：主要是购年货，活动场地设年货展销位，努力办成淮海地区规模最大、档次最高、品种最多的年货商品购物节庆活动。

吃：活动现场设置徐州特色小吃展位，特色美食吸引过来，加入到年货大集活动中来，以带动更多的人参与年货大集。

游：户部山正在创建国家4A级旅游景区，户部山36景也正在努力恢复和修缮中，如崔焘故居、李蟠故居、徐州第一楼、老盐点等景点都将恢复原貌，这不仅增添了户部山历史文化气息，将过去的“千古繁华地”再次展现在徐州人们面前，而且还对户部山旅游地位和旅游价值的提升，起到催化和增值的作用。

九、活动细则：

（一）年货展销：

1、参展范围：

① 年节食品、副食品、糖烟酒、保健品展区：糖果、瓜子、糕点、饼干、甜食及巧克力、方便食品、香烟、啤酒、红酒、洋酒、葡萄酒、软饮料、果汁、碳酸型饮料、茶饮料、饮用水、奶品、茶、咖啡、低温食品、烘焙食品、乳制品、豆制品、海产品等；

② 油脂产品：花生油、大豆油、色拉油、玉米油、菜籽油、茶油、橄榄油、香油、调和油等；

③ 粮食及深加工产品：面粉、玉米面、方便面、挂面、煎饼、饺子、花卷、馒头、米粉、米线、面粉添加剂等；米类及米制品：大米、小米、黑米、糯米等；杂粮制品：绿豆、红小豆、豌豆、玉米、高粱、大麦、荞麦、燕麦等各种深加工产品；花生及花生制品、各种谷物、豆类、薯类及其它农副产品；

④ 交通工具：自行车，电动车等；

⑤ 特色小吃：徐州特色的小吃，美食，徐州特产；

⑥ 肉制品、粮油食品、土特产、水产干货展区：肉蛋制品、海鲜干货、腌制品、大米、面粉、食用油、脱水蔬菜、调味品、火锅底料、酱油、酱腌菜等；

⑦ 用品展区：日用百货、家用厨具、厨房用品、洗涤用品、小家电、针织品、服装类、床上用品、鞋帽、皮具、箱包、塑料制品等；

⑧ 儿童玩具、儿童用品展区：各式儿童玩具、服装、鞋帽等；

⑨ 精品、工艺品展区：工艺品、年画、剪纸、对联、节庆灯笼等；

⑩ 文化用品展区：各类书籍、文化用品等；

2、展位规格：标准展位（3*3），各参展商可根据自身需要，订购展位数量；

3、参展费用：每个标准展位收取人民币元

4、展出地点：户部山步行街，王陵广场向南，以三个广场（即：王陵广场、挂剑广场、劳动巷西头广场）为主，向南延伸至和平路。

5、参展细则：

（1）展出单位要按照参展要求进行展出，不得违反展出要求；

（2）展出单位提前认真填写参展表格，将参展展位数量、参展要求、展出内容填写清楚；

（3）展出内容要符合本次年货大集的要求；

（二）徐州大戏

“搭高台，唱大戏”，邀请徐州地方文艺节目演出团体前来活动现场表演。据悉，由徐州市文化艺术研究所编排、徐州歌舞团表演的曲目在江苏省曲艺节中获得大奖，届时将邀请徐州歌舞团现场表演获奖节目。

演出内容：

徐州琴书：徐州琴书是徐州地区比较流行的一种民间艺术表演形式，在新时期，这种艺术形式得到了创新个发展，唱大戏，徐州琴书是必不可少的；

柳琴：柳琴弹奏乐曲，声大势壮，音质粗犷浑厚，与徐州人豪爽、憨厚、淳朴的性格相融合，因此受到喜爱，普遍流传；

相声：徐州相声艺术源源流长，也出了一些相声表演艺术家；

大鼓：徐州大鼓，又称淮海大鼓，是流行于徐州乡间的一种常见的曲艺种类；

扬琴：，又称洋琴，是一种舶来乐器，徐州洋琴大约在清代康熙年间已经出现，有时与徐州丝弦混称。在徐州流行的丝弦唱段《王妈妈探病》里就有“唱洋琴，带抓筝”之句；徐州民间舞蹈：落子舞、彩灯舞、花鼓舞等。

武术：徐州自古就被称为武术之乡大小庙会自然少不了耍上几下子；

奇人绝活表演：徐州历来奇人辈出，有学的，有仿的，有练气功的，有练杂耍的；

徐州民歌：徐州流传的民歌，经音乐家们采录整理好的有近六百首之多。从曲调上徐州的民歌可分为小调类、号子类、读古文调类、读古诗调类和以戏曲与曲艺曲调填词类五种。若从内容主题上分，则大约可分为生活、爱情、劳动生产、叫卖贸易、游乐、礼俗、革命历史民

歌和历史(或小说戏剧)人物、故事类八种：

生活类民歌：主要作品有《四季调》、《借锅》、《拾柴禾》、《玉堂春》、《小大按走娘家》、《光棍哭妻》、《寡妇自叹》等。

爱情类民歌：主要作品有《想郎》、《盼郎》、《十二月探妹》、《会情郎》、《送郎》、《十二月想郎》。

劳动生产类民歌。此类民歌主要有：《闹秋歌》、《割韭黄》、《搬运号子》、《打夯号子》、《打场号子》、《赶车号子》、《推磨》、《摆船》等。

叫卖类民歌。这是商业促销和招徕顾客的一种重要方式，尤为小商贩所擅用。其主要作品为《卖饺子》、《卖药糖》、《卖辣汤》、《卖花生》、《卖蚕豆》、《卖麻花》、《卖萝卜》、《卖野鸭》、《卖青菜》。

游艺类民歌。此种民歌多流行于儿童的娱乐活动中，其主要作品为：《放风筝》、《绣花灯》、《小豆芽》、《小板凳》、《抓豆子》、《拾籽籽》、《小麦粒》等。

礼俗类民歌。主要作品有：《小拜年》、《敬酒歌》、《送房歌》、《哭调》。

革命历史民歌。其主要作品有《毛主席爱人民》、《送陈老总过微山湖》、《不忘新四军》、《摸县城》、《劝儿参加县大队》、《抗美援朝小调》、《要台湾》、《南京到北京》。

届时将邀请徐州艺术表演团体，表演其中经典剧目。

现场穿插古代小货买卖形式，比如小贩着长衫在观众中间行走吆喝“香烟”“瓜子”等；现代艺术演出：街舞PK、酒吧乐队争霸等；

（三）徐州游戏

1、斗鸡比赛

徐州的斗鸡习俗，由来已久，竞斗水平也较高。据晋代葛洪的《西京杂记》载，刘邦老父亲刘太公“平生所好，皆屠贩少年，酤酒卖饼、斗鸡、蹴鞠，以此为欢”。中原地区的斗鸡活动，是从徐州一带传过去的。

2、斗狗比赛

斗狗是徐州年青人爱玩、爱看的一种娱乐方式。据历史记载，秦末汉初时便十分兴盛。后世正史中则少见记载，但民间玩狗之风一直不衰。

3、陀螺比赛，踢毽子比赛，跳大绳比赛

这些都是徐州人耳熟能详的，也是具有浓厚徐州特色的体育娱乐节目，设置这些项目，旨在活跃活动气氛，勾起徐州市民的回忆；

4、徐州玩具

现场观看徐州泥人、面人、糖玩意等玩具制作，学习玩具制作过程，自己亲手制作传统玩具，享受传统玩具制作的乐趣。

（四）徐州小吃

将徐州的烙馍、鼋汁狗肉、鱼汁羊肉、羊方藏鱼、霸王别姬、东坡回赠肉、金丝缠葫芦、桂花楂糕等既美味又有丰富内涵的特色食物穿插展出在年货大集上，以徐州特色，吸引更多的游客。

十、赞助及回报方案

本次活动的举办，对于徐州相关商业团体、企业机构来讲，是一个扩大知名度，提升美誉度，传播自身品牌形象的大好机会，它将可能成为商业团体、企业机构扬名立万的一次机遇，所以，本次活动面向徐州商业界、企业界广泛征集赞助企业，这些赞助企业在活动期间，可以在活动组织机构允许的情况下，进行一系列的广告宣传与产品促销活动，具体的赞助及回报方案如下：

（一）钻石赞助商10万（仅一家）

1、授予本次活动总冠名（赶大集，看大戏——XXX 杯2006中国徐州户部山年货大集）

2、兼本次年货大集活动组织方名誉主席、开幕式发言5——10分钟；

3、赞助方logo将出现在论坛现场的背景板的显著位置上；

4、安排小范围会见政府相关部门领导；

5、间隙播放赞助单位的宣传广播广告（5分钟）；

6、随同宣传招商资料发放企业宣传资料；

7、会场通道摆放企业广告、企业宣传资料；

8、在适当位置设立赞助单位专业产品或形象展览区，放置公司产品或宣传资料；

9、颁发精致的2006年货大集纪念杯；

10、安排不少于3家媒体专访；

11、此次论坛所有的相关报道都将有赞助企业的名义出现；

12、赠送本次年货大集展位8个；

（二）白金赞助商3-5万

1、分会场冠名，比如徐州大戏、徐州游戏、徐州小吃等；

2、会场发言5分钟；

3、分会场设置印有印制企业形象、企业名称和企业标志的宣传品；

4、颁发精致的2006年货大集纪念杯；

5、安排媒体专门采访；

6、相关刊物刊登企业的报道；

7、随同年货大集资料发放企业宣传资料；

8、赠送本次年货大集展位5个；

（三）黄金赞助商1-2万

1、分会场协办；

2、发言3分钟；

3、活动现场摆放企业广告、企业宣传资料；

4、颁发精致的2006年货大集纪念杯；

5、随同会议资料发放企业宣传资料；

6、赠送本次年货大集展位2个；

十一：活动流程

2007年12月1日——12月30日：组建展销会组委会及工作小组

确定展销方案

制定区域规划方案

确定全面招商方案

全面招商

徐州商业市场分析篇2

关键词：文化,城市名片,大旅游

徐州,古称彭城,已有6 000年灿烂文化,素称“千古龙飞地,一代帝王乡”[1]。它是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市,也是江苏省的第二大城市。徐州拥有丰富的旅游资源,随着旅游市场发展并不断成熟,徐州旅游业也得到了蓬勃的发展。

1 徐州市旅游业发展的优势

1.1 区位优越,交通方便

京沪、陇海两大铁路干线和京沪、霍连两大高速公路以及京杭运河穿境而过,无不反映出徐州“五省通衢”的重要角色。

1.2 两汉文化底蕴丰厚

拥有以“汉代三绝”为代表的两汉文化遗存,包括汉画像石、汉墓、两汉彩绘兵马俑等。

1.3 民俗、饮食旅游资源丰富

这些资源包括农民画、剪纸、面人、彩灯、泥玩具、糖人、木雕、石刻、纸扎、印花蓝布、草编柳编、皮革制品等民间艺术,武术之乡、象棋村、云龙山庙会、求雨、娶亲、二月二龙抬头等丰富多彩的地方文化习俗,汤圆、烙馍、龟打、窝头、花卷、菜合子、壮馍、羊方藏鱼、鱼汁羊肉等两汉特色小吃[2]。

2 徐州市旅游业存在的问题

2.1 体制不顺,机制不活,多头管理

以云龙湖为例,涉及的处级管理单位有园林局、水利局、矿务局、体育局、文化局、环保局、市总工会、泉山区政府等单位。由于机制和体制的不顺,使旅游规划难以得到有效实施,制约了景点的开发与协调发展。

旅游开发资金投入与经营方面的弊端突出,如面对全额拨款、差额拨款、定额拨款、自收自支等资金与经营问题,“等、靠、要”的思想较为严重,缺乏市场观念、创新意识及发展动力。

2.2 缺乏在国内外有影响的拳头产品

尽管徐州旅游资源丰富,但是景区景点分布较为分散,景点规模相对较小,产品类型比较单一。一方面,体现在徐州旅游景点功能类型比较单一,多为纯观光型旅游景点,景区主要靠门票收入维持发展,旅游综合经济效益没有得到体现。另一方面,旅游产业链存在薄弱环节,“食、住、行、游、购、娱”六大要素中,“购”和“娱”一直是薄弱环节,规模效益难以形成。同时,一些景点建设相对滞后,影响了自身的对外宣传。

3 徐州市旅游业发展的基本对策

3.1 进行结构调整,积极发展大旅游

从资源角度讲就是加强内部协调和外部管理。徐州在三大产业(旅行社、饭店、交通)之间的关系方面存在着比例失调、发展脱节等问题,只有对其进行全方位的结构调整,使其结构合理、相互促进、共同发展,才能保证徐州旅游业管理水平、服务水平的提高,为吸引外地旅游者提供必需的后备条件。另外,要在徐州各景区的附属设施上下工夫,增加“游、购、娱”的消费,拉长产业链,发展大旅游,这不仅有助于扩大就业,提供更多的就业机会,而且可以吸引大量外地消费资金,增加地方财政收入,推动金融、贸易、商业、物流、邮电等相关行业的发展,从而真正实现产业化发展战略。

3.2 完善城市建设规划,保护自然生态景观,健全旅游观光功能

发展大旅游,在修订、完善城市总体规划时,把发展旅游与城市建设、充分保护自然生态环境、营造和谐的文化型生态景观等内容结合起来,加大基础设施建设投入力度。城市建设,特别是标志性建筑物的建设,如彭城广场,不仅要凸现旅游观光功能,而且要构筑旅游城市的风貌[3]。徐州的山水自然景观建设应最大可能保持文化的原始形态,不要开发成人造景点。生态旅游应促进生态保护,当二者发生冲突时,应将生态保护放在第一位。

3.3 加强文化产业建设,打造“文化名市”品牌

徐州是文化大市,有丰富的文化资源,要以两汉文化遗迹为龙头,把各类历史文化资源亮出来,串起来,运作起来。要全力保护尚存的,努力发掘现有的,多方式提示曾有的,让全城活起来。通过整体展示徐州的历史文化名城风貌,发展文化旅游,引导高层次的消费,有利于经济发展、社会进步,提高整个社会的文明程度。

3.4 重视旅游资源的开发

3.4.1 做“活”两汉文化

众多两汉文化遗存都是古墓及其附属文物,都是“死”的东西,因为年代久远,在时代和文化的双重隔离下,现代游客多数只是把它作为观光性旅游产品,而隐藏在这些文物里的丰富多彩的文化内涵却难以被认识和欣赏。对两汉文化旅游资源的开发利用,关键是要做“活”这些“死”的文物古迹,充分挖掘其丰富的文化内涵,让历史与现实对话。要演绎或“白化”两汉文化内容,通过影、视、听等途径将文物古迹全方位介绍给旅游者,增强文物古迹的旅游价值;要按照旅游的六大要素进行整体的设计和策划,以满足旅游者多方面的需要;应将两汉文化演绎成今天大多数游客都能欣赏的文化旅游产品,并通过导游将文物古迹的历史脉络和文化内涵介绍给旅游者[4]。

3.4.2 做“大”军事旅游

战争文化是相当一部分游客对徐州的认识。徐州历史上经历过大小200余次的战争,尤其是近代战争,如抗日战争时期的台儿庄战役、解放战争时期的淮海战役等,但其战场遗址比较零散。因此,需要在淮海战役纪念塔园林的基础上,把军事旅游做“大”,以充分发挥战争文化的优势,满足市场对军事旅游的需求。此外,还应加快开发九里山战场军事娱乐项目,策划碾庄现代战争娱乐科普园,发展集高科技性、娱乐性、知识性、观赏性于一体的特种军事旅游产品。

3.4.3 做“实”彭祖文化旅游

彭祖文化是徐州具有特异性和垄断性的旅游资源,而且与中外旅游者的需求趋势相吻合。因此,要加快开发、利用彭祖文化旅游产品,策划彭祖文化主题公园,创建生态食品美食养生园。要利用彭祖文化中的两大主题——美食文化和气功养生保健文化来开发旅游产品,形成以“彭祖气功养生,保健益寿”为主题的彭祖文化主题园。

3.4.4 做“秀”山水文化

云龙湖风景区因“三面环山一面城”的特色景观和有关的文化内涵,使其成为徐州最重要的风景名胜区。所以,徐州必须做“秀”这里的山水文化,营造一流的旅游区。可将其策划为3个分区:滨湖公园区、水上世界区、山水观光休闲区,并提升云龙山的旅游文化内涵,将东坡文化遗迹点、东坡在徐州的历史传说等,通过遗迹载体和碑、牌、导游解说词等,与云龙湖山水有机结合,形成徐州的重要旅游区。

3.4.5 做“热”民俗文化

徐州民俗文化资源丰富多彩,源远流长:戏曲文化荟萃,有柳琴戏、梆子戏、徐州琴书、徐州大鼓等;农民画、剪纸、面人、彩灯、泥玩具、糖人、木雕、石刻、纸扎、印花蓝布、草编柳编、皮革制品等民间艺术风格独到。把较为冷落的徐州民俗文化做“热”,是徐州旅游资源开发的主要方向之一。

3.5 加强行业内部人员培训,提高服务质量

徐州市作为一个旅游中转站,每年都有较大的客流量,我们要努力把“过客”变为“游客”。即,必须在旅游服务质量和声誉上下工夫,加大对旅游从业人员的培养,只有这样才能取信于各个合作对象,激励他们组织更多的游客源到徐州来,从而使徐州成为一个真正的旅游目的地。

参考文献

[1]潘宝明,朱平安.江苏旅游文化[M].北京:中国轻工业出版社, 2003.

[2]潘宝明,朱平安.江苏旅游文化[M].北京:中国轻工业出版社, 2003.

[3]蒋三庚.旅游策划[M].北京:首都经济贸易大学出版社.2002.

徐州移动市场竞争力研究篇3

[关键词] 徐州移动竞争力服务策略

一、研究意义及现状

中国通信产业经过多年的持续、健康、快速发展，己经具备了相当的产业规模，主要电信运营商己经具备了一定的竞争实力和发展潜力。随着国内电信运营体制改革的逐步深化和中国加入WTO电信市场逐步开放，原有的垄断渐渐被打破，运营商之间的市场竞争日趋激烈，有效的市场竞争逐渐形成，因此对移动通信企业的竞争力研究是非常必要的。

二、徐州移动公司竞争力分析

1.徐州移动公司发展现状。江苏移动通信徐州分公司是徐州市场上最大的移动通信运营商。徐州移动的经营范围包括移动话音、数据、IP电话和多媒体业务等，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名品牌。2005年，江苏移动徐州分公司拥有客户总数达120万户，当年业务收入实现4亿元，上缴地方各项税收1800余万元。目前，徐州地区移动网络覆盖率超过99.9%，拥有营业网点300多家（江苏移动通信集团有限责任公司网站）。

2.徐州地区通信产业竞争状况分析。本文采用迈克尔·波特提出的“五力模型”，即现有竞争对手、潜在进入者威胁、替代品威胁、购买者议价能力和供应商议价能力对徐州地区通信产业进行分析。

(1)现有竞争对手竞争程度。徐州联通是徐州移动在徐州通信市场上的主要竞争者。两家企业采用的技术标准不相同，但所提供的语音数据服务本质上并无太大差异，即以基本话音业务为主，数据通信业务等增值业务为辅。移动通信行业具有明显的规模经济的特性，初始巨额的固定资产投资是该行业的显著特点。巨额资金的初始投入、移动行业巨大的发展空间以及国家鼓励竞争的产业政策都决定了两个企业不可能退出该行业。因此，可以看出徐州移动通信市场的竞争非常激烈。

(2)潜在进入者威胁。目前，我国移动通信行业的潜在进入者分为国内潜在进入者和国外潜在进入者。在徐州市场上，威胁主要来自国内潜在进入者，外国竞争者暂时不作考虑。国内潜在进入者包括:徐州电信、徐州网通和徐州铁通。这三家运营企业都为涉足移动通信市场做了充足的准备，各自也具备了一定的实力。在徐州市场上，电信和网通推出的无线市话“小灵通”业务受到了广大市民的欢迎，不仅抢占了移动的市场分额，而且竞争对手也从中积累了管理经验和获得管理人才。

(3)替代品威胁。移动通信业务的代替品主要是固定通信业务。从目前来看，通信的发展趋势是无线化和可移动性。随着移动通信资费的不断下调，固定业务越来越多的流向移动业务。固定电话运营企业推出的无线市话“小灵通”是具有相对移动性的准移动业务。由于价格低廉并能够满足人们基本的移动需求，具有很大的市场空间，这种业务的开通对一部分移动业务也具有替代性。但是，目前无线市话在技术上还存在着很多的缺点，其发展前景存在着很大变数，因此无线市话对移动业务的替代性也有一定的局限性。

(4)购买者议价能力。经过改革开放多年来的经济大发展，电信消费领域和其他领域一样，发生了天翻地覆的变化。徐州移动通信领域竞争激烈，电信市场已由原来的卖方市场转变为买方市场。消费者的消费趋势发生了显著的变化，移动通信市场已经是一个竞争的市场，消费者有了更多的选择，因此消费者议价的实力在不断上升。

(5)供应商议价能力。对移动通信运营企业而言，供方主要指设备供应商和手机终端供应商。总的来说，移动通信行业的供方是一个买方市场。供应企业通过它们先进的技术、优良的品质、可靠的质量和完善的售后服务打动运营企业，而运营企业在采购设备时更注重的是产品的性价比、扩容性和供应商的后续服务。

3.徐州移动市场竞争力综合评价。通过前面对产业环境的分析,可以看到江苏移动在内部环境上存在优势的同时也有劣势,在外部环境中拥有机会也有威胁。徐州移动同徐州联通相比，在企业规模和赢利能力方面处于明显的上风。徐州移动从原电信总局分家后获得了移动业务的经营权，并且得到了数量庞大的资产和结构合理的员工队伍；在电信监管方面，两家公司同属信息产业部行业监管下，联通公司只是在成立之初得到了一些资费政策方面的扶持，目前阶段己无优势可言；在投资方面两家公司都是海外上市公司，都有较强的投资能力和良好的资本市场表现；在经营安全方面，联通公司由于是全业务提供商，因此相对来说经营风险更小一些。

三、提升徐州移动市场竞争力的建议

我们从前面的市场分析可知当前移动通信市场已进入了成长期，政策和市场环境变动剧烈，市场竞争日趋激烈。在这样的情况下，移动运营商要从哪些方面入手才能获取长远与稳固的竞争优势，才能取得比竞争对手更高的利润呢?本文提出以下建议：

1.强化服务意识。徐州移动由于长期处于垄断经营的环境下，没有形成主动为用户服务的意识。而今电信市场的垄断格局已被打破，中国移动要保持竞争优势的就要作到以用户为中心发展各项业务，强化为用户服务的意识。

(1)全体员工要从主观意识上认识到服务的重要性，自觉地做到“用户第一”。(2)管理层在制定各项政策时以用户为出发点，并以用户满意度为标准来衡量各项工作。(3)应对基层员工进行理念上的培训，强化其服务意识。

2.建立服务标准化制度。服务质量的改善可以从以下三个方面入手:

(1)建立服务标准化制度。在深入分析市场和用户信息的基础上，制定出科学合理的规章制度。为适应市场竞争全球化、电信消费者全球化以及产业竞争国际化的要求，徐州移动制定的服务标准要高一些，与世界同步。(2)改善窗口服务质量。用户对企业的第一印象往往来自于窗口，因此改善窗口服务的质量对提高消费者满意度非常重要。对于移动工作人员，企业要制定一套标准的服务规范。(3)树立高水平的服务形象。目前，这是江苏移动十分注意的一个重点。及时了解消费者的心态和对电信服务的需求，及时做出调整和改进，增加消费者的满意度，树立起在整个行业的高水平服务形象。

3.客户满意方针。企业的整个经营活动要是追求顾客的满意，站在顾客的立场上，按顾客的观点来考虑和分析顾客的需求。这不仅有利于增加顾客，而且有利于提高企业的经济效益。企业实施顾客满意战略主要包括：

(1)站在顾客立场上去研究设计产品（包括有形商品和无形服务）。(2)不断完善服务生产与提供系统，最大限度地使顾客感到安全、舒适和便利。(3)重视顾客的意见，顾客参与和顾客管理。(4)千方百计留住顾客，并尽可能实现相关销售和推荐销售。(5)创造企业与顾客彼此友好和忠诚的界面，使服务手段和过程处处体现真诚和温暖。(6)按照以顾客为中心的原则，建立富有活力的企业组织。

4.提升服务的个性化。徐州移动应面对不同的用户，提供有针对性的服务方案。对于大客户应建立起高效率的、有利于服务与监控的大客户管理流程；建立一套科学的大客户管理分析系统；根据大客户特点设计个性化服务和推广符合客户需求的新业务；重视大客户的利益，在企业通过产品和服务为客户创造价值的同时，也要尽可能地降低客户的成本，实现客户价值的最大化。

对于中低端客户要不断完善客户服务渠道建设和不断提升服务渠道的服务质量；对中低端客户进行日常通信消费行为分析；为企业在这方面的策略制定提供有效的数据基础；重点解决客户投诉问题，实现服务瓶颈的突破。

四、结束语

由于移动通信产业的特殊性，徐州移动要长久的保持已获得的竞争优势，减弱市场中的威胁，必须采取服务策略，建立服务标准化制度，提升服务的个性化，以客户满意度为宗旨，实行多种便民措施来满足并超越用户的期望，从而拥有稳定而强大的用户群。从企业发展的长远来看，利用综合服务优势发展新客户，维系并稳定老客户，并通过老客户带动新客户的加盟，是企业发展长久的源泉，是徐州移动未来健康发展的必然之路。

参考文献:

[1]曹志远:2004，移动通信市场现状和竞争状况分析，《山东经济》第1期(总第1加期)，第83页

徐州商业市场分析篇4

徐州地区钢材物流中心多而散的特点，弱化了资源的积聚优势，降低了地区的竞争力。这种分散的客观环境，加上“淮海经济区”的概念在逐渐加强，徐州市迫切地需要发展现代化物流中心。2011年X月，由XX投资的XX物流园投入使用,享有XX集团的平台，具有“公、铁、水”多式联运基础。徐州部分大型的钢贸商，如XX（热板）、XX（冷板、不锈）、XX（工程机械、钢结构用料），均已陆续入驻经营。目前正投资开发电子商务平台，并陆续设立银行（中国银行已入驻）、金融担保、结算中心、会计事务所等金融服务机构，以期实现大宗生产资料现货买卖的公共交易平台，发展好了会成为期货交割平台，交割的金融属性会更大的提高其吸聚资源、资金的能力。XX通过从事物流、金融、信息服务，搭建交易平台，定位也十分明确：立足徐州，服务于“淮海经济区”，打造徐州及淮海经济区现代物流与供应链服务基地。

这个商贸物流业千亿元的产业项目，利于提升徐州在淮海经济区的物流、金融服务能力，这也基本上确立了他的地位，徐州市不会重复发展类似规格、定位的物流中心，其余的钢贸物流市场作用会逐渐弱化而一家独大。

XX物流园如果顺利发展起来，所提供的平台会比现有的钢材市场优秀的多，铁路专线（已开通）、运河码头、淮海经济区域中心位置，能够增加地方资源的竞争力，与华东华北等地区的贸易资源竞争。对于在徐州从事钢材贸易或者采购自用者来说都是利好消息。以下有三个关于徐州当前市场情况的事例，可供我们分析使用：

1、徐州地区没有“锡锭”资源，本月应XX贸易公司的请求，帮其在市场上寻找这个资源。在上海落实好180500元/吨的99.90% 1#

云锡锡锭，而其自行询价约为20万元/吨，帮助其完成了锡锭的交易。

徐州市场的长期欠发达，使贸易商渠道局限，钢材资源流通性处于很低的水平，可获得资源品类相对于上海、杭州、广州等地严重匮乏，存在可以深入研究挖掘的空白品项。

2、对钢材材料专业知识了解不多的企业，对替代材料的了解更加有限，黑退窄带和亮退窄带同样是窄带钢，机械性能相近，但差价100-200元/吨，这给市场留下了操作空间。

3、对于纵剪扁钢和退火带这类定制产品，有需求但分散不成规模，例如丰县的电动车企、XX电动车，用材企业不具有与生产企业谈条件的基础，徐州市场的钢贸商又无力覆盖，XX使用的材料类别确可以覆盖；同时XX集团的设备资源相对丰富，用材小户和贸易商多不具备。这就留下了统购分销、加工增值的空间。

XX集团的平台是徐州任何一家贸易商所没有的，以此可以打通各类资源聚集地区的供应渠道，积累上下游资源、信息为我们所用。结合徐州钢市的现状，XX从事钢贸经营的路线变得非常清晰：立足企业自身需求，以降本为最初始的目的，不盲动盲从，利用XX集团平台统购分销、加工增值，并寻找徐州及周边市场的空白品项，只做XX可控的钢材贸易活动，稳定发展。

徐州钢材市场环境和板带材经营业务模式（十月呈报）的观点汇报完毕，希望可以对钢贸经营项目的判断有所助益。

请领导阅示。

采购中心：张XX

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徐州商业市场分析篇5

基于空间分析的徐州市居民点分布模式研究

居民点空间分布的研究是聚落地理学的主要内容之一,运用空间分析的`方法研究居民点的分布能更准确地刻画出其空间分布的本质规律.本文根据TM遥感图像和城市地图得到徐州市城乡居民点空间分布的信息,继而运用样方分析(QA)法、最近邻距离指数(NNI)、K(d)函数、热点探测技术(NNH)研究了徐州市居民点空间分布格局与模式.结果显示:徐州市居民点的空间分布具有明显的空间依赖性,总体上呈现出集聚分布的特点;随着研究尺度的变大,居民点空间分布的集聚性指数也增大;居民点空间分布的热点区域在微观尺度上具有空间随机性、在中观尺度上具有轴带延伸性、宏观尺度上具有面状集中性的特点.

作者：闫庆武卞正富王桢 YAN Qing-wu BIAN Zheng-fu WANG Zhen 作者单位：闫庆武,卞正富,YAN Qing-wu,BIAN Zheng-fu(中国矿业大学环境与测绘学院,江苏徐州,221008)

王桢,WANG Zhen(连云港市规划市政设计研究院有限责任公司,江苏连云港,22)

刊名：测绘科学 ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE OF SURVEYING AND MAPPING 年，卷(期)： 34(5) 分类号：P282 P208 关键词：点模式分析热点分析空间数据分析徐州市居民点

徐州商业市场分析篇6

基于FA/MR分析方法的徐州市大气颗粒物PAHs源解析

摘要：在徐州市布设3个采样点,进行大气颗粒物采样.通过因子分析法(FA)判断徐州市大气颗粒物中多环芳烃的主要来源,并利用多元逐步回归法(MR)确定各污染源对多环芳烃污染的贡献率.结果表明,徐州市大气颗粒物中多环芳烃的主要来源为交通污染源、燃煤污染源和高温加热源,贡献率分别为61.4%、20.5%和16.1%.作者：鹿守敢秦峰裴宗平张华王敏 LU Shou-gan QIN Feng PEI Zong-ping ZHANG Hua Wang Min 作者单位：鹿守敢,秦峰,裴宗平,王敏,LU Shou-gan,QIN Feng,PEI Zong-ping,Wang Min(中国矿业大学,环境与测绘学院,江苏,徐州,221008)

张华,ZHANG Hua(中国矿业大学,环境与测绘学院,江苏,徐州,221008;徐州市人民政府,江苏,徐州,221000)

期刊：徐州工程学院学报(自然科学版) Journal：JOURNAL OF XUZHOU INSTITUTE OF TECHNOLOGY(NATURAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)：2010, 25(1) 分类号：X51 关键词：徐州市大气颗粒物多环芳烃源解析

徐州市休闲旅游市场发展研究篇7

徐州市地处淮海经济区中心位置, 区位交通优势明显。近年来, 区域内加强了旅游市场、旅游交通和旅游教育的交流与合作, 各个城市之间有更多的合作和接触机会, 从而为徐州市旅游业的发展提供了机遇和挑战。徐州市有着悠久的历史文化和独特的人文景观, 初步创建了两汉文化、军事文化和云龙山水等著名旅游品牌体系。徐州市有着丰富的旅游资源, 包括淮海纪念塔、云龙山、楚王陵和龟山汉墓等重要旅游景点。徐州市在丰富旅游产品内涵和完善旅游产品结构的同时, 还努力拓展旅游资源的范围。邳州银杏博览园和徐州家悦园等还被列入国家工业旅游示范点。徐州市建立了全市旅游项目库并且对重点旅游项目予以招商和重点扶持。目前, 全市共有旅游星级饭店45家, 各类旅馆1800多家, 旅游从业人员4万余人, 旅行社118家。

(一) 生产力的发展增加了休闲时间

当社会经济发展到一定的阶段, 社会生产力就会大幅度提高, 在这种前提下, 休闲消费应运而生。休闲消费取决于社会劳动生产率。随着时代的进步, 科学技术水平不断发展, 劳动生产率在不断的提高, 社会必要劳动时间在缩短, 从而人们有了休闲时间。当今社会人们的生活压力巨大, 保持一份安静平和的心态十分重要, 所以休闲时间如何支配受到了人们的广泛关注。

(二) 需求层次上升促进了消费需求

需求上升规律是指人类追求更高的生活质量和品质, 所以人们的消费方式也朝着多样化的方式发展。当基本生存需求满足以后人们会向着更高的精神境界发展。随着居民自身素质的提高, 人们的人生观、价值观和消费观会有很大的改变。人们更加注重个性化的消费理念和消费方式, 要在生活和精神层面达到共鸣。

(三) 文化交流促进了休闲消费的发展

随着经济全球化的推进, 我们走出去与不同的国家 (地区) 进行文化交流, 在传承中华民族文化精髓的同时, 也在吸纳其他民族的优秀文化。徐州除了国内游客, 每年都有大批的港澳台游客, 日本、美国和新加坡是重要的国际客源。2008年游客数上升20.5%, 2009年游客数上升17.1%, 2010年游客数上升20.2%, 2011年游客数上升44.9%, 2012年游客数上升39.1%, 具体数据见上表。随着徐州经济的快速发展, 世界文化交流的日益加深, 国际客源每年都在递增。徐州市不仅要在中国树立一个旅游大市的形象, 同时也要使旅游品牌走向国际化, 这样才能推动徐州旅游经济的发展。

数据来源:根据豆丁网徐州旅游发展现状整理得出。

二、徐州市休闲旅游市场存在的问题

虽然徐州有着丰富的旅游资源, 但是与其他城市相比, 徐州旅游不算发达, 对全市生产总值的贡献不足。为了进一步提高徐州人民的生活水平, 旅游发展中的一些重要问题需要解决, 这样才能合理规划徐州旅游市场, 提高旅游经济的总量。

(一) 旅游基础设施不完善

徐州市政府对旅游业的投入资金不能满足旅游业的发展要求, 很多地方的基础设施已经很落后。旅游景点的停车场比较拥挤, 市民出行不方便。公共洗手间的数量也不足, 经常出现排队情况。市政设施落后老化、娱乐设施陈旧、道路体系脆弱。

(二) 各地区旅游经济发展不平衡

徐州市旅游经济发展区域内部存在差距。首先县级市旅游业严重滞后于市区旅游业的发展, 除沛县、邳州等地具备一定的发展规模外, 丰县、睢宁等地尚处于起步阶段。其次, 产业链发展也不平衡, 餐饮类饭店档次比较低, 基本卫生条件比较差, 道路交通也十分拥挤。尤其是购物和娱乐这两个环节还十分薄弱, 市民观光旅游比较多, 购物消费却是只看不买。

(三) 管理水平落后

人们可以通过休闲消费来陶冶情操和进行文化的交流, 然而很多人缺乏现代经营管理的理念, 行业管理和服务质量不高。很多服务者文化水平比较低, 缺少基本的服务意识, 除了正规的星级酒店外, 很多客户满意度比较低。例如, 旅游景点的拥挤、旅游购物的陷阱、信息消费过程中的不规范收费, 严重侵害了消费者的权益。休闲消费的发展必须符合市场的发展规律, 只有改善服务质量、提高人们的满意度, 才能为经济发展做贡献。

(四) 人们的休闲消费观念淡薄

虽然休闲消费需求大, 但是有部分人消费理念落后, 他们不愿意去享受生活, 觉得休闲消费是一种奢侈的行为, 与勤俭节约的中华传统美德相背离。很多中老年人喜欢在家做家务、看电视, 不愿意出门消费。一些年轻人在网络经济发达的今天, 沉迷于电影和游戏, 也很少出门。

三、促进休闲旅游市场发展的措施

(一) 增强休闲消费意识, 引导健康的休闲消费

借助电视、网络和广播等平台, 创造时尚和多元化的休闲消费来增强人们的休闲消费意识。休闲消费不仅是人们生活所必须的物质消费, 更是一种精神消费。企业必须赋予商品、活动与服务丰富的文化内涵, 让人们在休闲消费的同时感觉到浓厚的文化底蕴和风土人情。休闲消费的发展要面向大众, 服务于民, 在休闲产品开发上要实施多元化战略以满足不同消费者的个性化需求。

(二) 通过网络营销提高徐州旅游的知名度

随着科学技术的发展, 网络普及率在不断地提高, 徐州市政府可以利用网络平台提高徐州旅游市场的知名度, 如在徐州本地的各个网站宣传徐州的旅游景点和旅游产品, 让人们对徐州旅游市场有基本的认识。同时, 要做好旅游路线, 住宿预定、餐饮购物等各个环节的详细介绍, 方便人们出行。徐州要积极推广两汉文化、军事文化、民俗文化和观光农业等休闲旅游, 打造国内知名旅游品牌。

(三) 健全徐州旅游基础设施体系

徐州市政府要为市民出行开通绿色通道, 火车飞机和轮船三个通道要同时打通, 提高游客的接纳量。同时, 要加强道路建设, 实现道路系统安全、高容和通畅的目标, 全面提升旅游区的通达度。在城市交通网、高速公路网的出入口设置旅游引导标识, 在汽车站、火车站和航空港设立旅游景点的线路图, 安排专门的人员进行旅游信息的指导, 提高游客的满意度。徐州政府应与城市建设相关部门加强沟通, 保证公共旅游设施的健全, 提高市民的满意度。

(四) 提高管理水平和服务质量

徐州市要加大对旅游教育的投入, 建立一个专门的旅游教育基地。对旅游培训师进行定期的考核, 达到一定的标准才能任教, 从源头上确保旅游教育的专业性和正规性。同时, 要定期对旅游从业人员进行培训, 不断提高他们的文化素质和专业技能。只有这样才能提升徐州的旅游服务水平, 促进旅游市场的发展。

参考文献

[1]李秋月, 由亚南.国内城市休闲旅游研究综述[J].北方经贸, 2010 (06) .

[2]王瑞荣.绍兴市发展休闲旅游的SWOT分析及对策研究[J].黑龙江对外经贸, 2011 (02) .

[3]蔡敏华.现代旅游企业的休闲旅游营销策略[J].商业现代化, 2011 (02) .

[4]刘冠凤, 孙庆珠, 薛丽华.聊城发展休闲旅游的条件分析与策略研究[J].中国商贸, 2010 (03) .

徐州商业市场分析篇8

关键词：财政资金；精准扶贫；撬动作用

2016年是新一轮精准扶贫的开局之年，江苏省徐州市铜山区将完成2万低收入人口年人均收入超出6000元的脱贫任务和8个经济薄弱村实现新“八有”的脱贫目标。为此，铜山区将在“十三五”期间加大扶贫资金投入，计划安排4500万元扶贫专项资金（比“十二五”增加1500万元，增长率为50%），按照精准扶贫的要求，在建档立卡工作的基础上，进一步优化财政扶贫项目设计，切实做到精准脱贫，确保全区贫困人口同步迈入小康社会。

一、铜山区精准扶贫的主要做法

“十二五”时期，铜山区本着“产业带动、项目脱贫、集中连片、先易后难、突出重点”的原则，着力发展带动性强、快速实效、市场前景好、符合铜山区产业调整规划布局的高效农业项目，以产业项目带动有劳动能力的低收入农户实现增收脱贫。截至2015年底，各级财政累计投入扶贫专项资金4805万元，34个省定经济薄弱村集体经济收入全部超过15万元，全区8.64万低收入人口年人均收入全部超出4000元，脱贫率达100%。

在“十三五”开局之年，铜山区在2016年进一步采取措施，努力实现精准扶贫目标。

（一）明确精准扶贫方向和措施。按照精准扶贫的要求，财政资金重点支持以下几个方面：一是低收入农户发展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工、林果基地建设等生产发展项目，以及对贫困地区和低收入人口的相关技术推广和培训等创业就业方面的增收脱贫项目。二是结合本地实际，在开发区、工业集中区建设一定面积的标准化厂房，或在城镇商业区建设一定面积的门面房，作为村集体资产收益。三是创新财政扶贫资金使用管理方式，在经济薄弱村开展光伏扶贫和扶持村级集体经济发展试点工作，充分挖掘村级集体经济试点村土地、物业、特色产业等资源优势，因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，积极探索村级集体经济多种实现形式，推动一二三产业融合协调发展，精确帮扶经济薄弱村和低收入农户增加收入。

（二）加大财政资金投入。2016年，省、市、区财政共安排铜山区扶贫专项资金5540万元。其中，省级财政精准帮扶资金计划安排1714万元，帮扶有劳动能力的建档立卡低收入农户；省级扶持经济薄弱村集体经济发展资金计划安排1720万元，支持5个村开展土地股份合作项目试点，支持12个村开展其他项目；市级财政安排扶贫专项资金220万元，支持何桥镇马行村、黄集镇聂楼村、马坡镇蒋楼村等8个经济薄弱村集体经济增收项目，支持两个经济薄弱村发展光伏扶贫试点项目；区级财政安排扶贫专项资金500万元，用于相关镇的20个扶贫开发项目建设。

为加快推进新一轮经济薄弱村综合服务中心建设，根据上级统一部署，铜山区决定从2016年开始，用三年左右时间，对全区新一轮30个经济薄弱村中的26个村的综合服务中心进行新建或改扩建，使每个综合服务中心面积不低于600平方米，具备“七室、两超市、一广场”功能配置。“七室”是指综合办公室、综合活动室、综合服务室、文化室、卫生室、警务室、调解室；“两超市”是指农资超市、生活超市；“一广场”是指村民文体活动广场。对列入新建或改建任务的村，统一按照市、区、镇财政各负担三分之一的要求安排建设资金，市、区、镇财政共需投入资金1386万元。

（三）制定扶贫资金管理办法。2016年，铜山区相继制定并下发《徐州市铜山区财政扶贫专项资金管理暂行办法》和《徐州市铜山区帮扶资金管理暂行办法》，对扶贫资金的使用范围、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督作了明确规定，进一步明确了资金必须跟着项目走、监管跟着资金走，项目必须是能够增加村集体经济收入的经营性项目，经营性项目要形成不动资产的扶贫原则，确保有限的财政扶贫资金全部用于能够增加村集体经济收入的经营性项目建设上。

（四）提高扶贫帮扶队员的经费标准。2016年伊始，铜山区组织部、人保局、扶贫办、财政局联合下发通知，决定将2016—2017年度区委帮扶工作队队员工作经费标准，由过去的每人每年1万元提高到每人每年2万元，资金来源渠道由过去派出单位支付改为从区财政安排的扶贫专项资金中列支，由区帮扶工作队统一管理使用。工作经费主要用于扶贫队员开展学习调研，村级党建活动，扶贫项目论证确定、业务培训，差旅费以及日常办公用品购置等。要求扶贫队员兼任村第一书记，从扶贫项目的立项、考察、申报、实施到监督检查以及验收，扶贫队员全程参与。

（五）成立扶贫开发项目评审专家库。为进一步加强扶贫专项资金管理，提高资金使用效益，铜山区建立了扶贫开发项目评审专家库。入库专家由具有中、高级技术职称，研究生以上学历或硕士以上学位的技术人员和财务人员组成，且政治素质好、工作有责任心、身体健康。入库专家涉及财政、审计、农经、发改委、教育、卫计委、农业、林业、水利、农开、建设等部门。评审专家负责对财政扶贫项目的评审、验收，项目评审时从专家库中随机抽取专家参与项目评审。

（六）加强财政扶贫专项资金监督。

一是强化扶贫专项资金的预算编制和预算执行情况的监督。根据近三年扶贫专项资金的用途和绩效评价结果，加强扶贫专项资金的审核和分析，提高预算编制的准确性和透明度。同时，注重预算执行过程的监督检查，硬化预算约束，提高预算到位率、严肃性和合法性。

二是严格坚持扶贫项目资金“三专管理”。即“专人管理、专款专用、专人核算”，不挤占、挪用、截留财政资金。在资金拨付上，严格执行《徐州市铜山区财政扶贫专项资金管理暂行办法》、《铜山区财政专项资金拨付使用管理暂行办法》，实行“专项资金拨付审批”制度，确保扶贫项目的顺利实施。

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三是严格实行财政扶贫资金报账制。按照《财政扶贫资金报账制管理实施细则》的要求，对财政扶贫项目实行财政报账制，对项目实行合同制管理，建立报账专账，核算到项目。从项目的立项、申报、实施、验收、财务决算的整个流程，进行事前、事中、事后全程参与和监督，规范管理，充分发挥资金使用效益。

二、铜山区精准扶贫存在的问题

（一）合力尚未形成。目前，扶贫项目规模小，资金来源渠道多、管理部门多、资金较分散，与其他部门管理的专项资金建设内容相互交叉，难以形成合力。扶贫项目资金有扶贫办、民宗局、林业局和财政局四个部门管理，各部门在申报立项、资金分配、资金投向和使用等方面各有侧重。同时，扶贫项目与交通、水利、林业、农业综合开发、电力、农机、区级支农等专项资金项目，在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉，造成政出多门、多头管理，不可避免地出现同一项目在不同年度申报、在不同部门申报、同一项目分解成多个项目申报的现象。加之一些项目安排及资金分配情况不公开，缺乏群众监督，各渠道下达的资金难以有效捆绑整合使用，责任不清，投资效果不佳。

（二）扶贫开发项目形成的村集体资产后续管理亟需重视。扶贫开发项目的扶持对象大多为村集体，项目多为村集体经济增收项目，收益归谁无人监管。目前，有的村农村集体资产只有账面价值，农村集体资产形式上村集体人人有份，实际上人人没份。农村集体资产多年无人清产核资，即使清查出问题，也无人做盘盈、盘亏处理。

（三）重申请、轻实施的现象依然存在。项目资金文件下达后，项目单位由于各种原因未能实施，致使有的项目拖3—5年未能实施；有的因客观原因发生变化已无法实施，项目实施单位根据当地实际情况，变更了实施内容后也无法实施；有的项目甚至变更两次后，还是无法实施，财政和扶贫部门督促多次，效果不明显，造成资金无法拨付，财政资金无法发挥效益。

三、进一步做好精准扶贫的建议

（一）精准扶贫项目必须为新建项目。为防止扶贫项目和其他财政扶持项目重复申报、套取财政资金，所有财政扶贫项目必须为新建项目。扶贫项目申报时，财政和扶贫部门要到项目实施地点查看，基础设施建设项目施工前必须拍照，施工中和项目建成完工后都要留照片；购买设备项目时，发票日期必须是项目资金文件下达日期之后，设备必须为新购置，并留销售方电话以备监管部门核查。

（二）强化扶贫资金统筹整合。建议从国家层面出台整合扶贫资金的管理办法，统筹整合使用财政扶贫资金，用好扶贫发展资金，助推打赢精准扶贫攻坚战。要在编制规划、制定方案、明确程序等方面下功夫；强化监督管理，对职责落实情况进行跟踪问效，把整合资金的使用情况纳入对当地政府主要领导干部的经济责任审计，使整合扶贫资金全部投入到经济薄弱村，精准使用到建档立卡低收入人口身上。

（三）及时清查未实施项目。要对照扶贫资金管理办法和资金下达文件及项目实施方案规定的项目实施期限，逐个梳理项目实施进度与资金至今未拨付的原因，并提出资金盘活或预期使用计划。对清查过程中发现项目已实施完成、资金未拨付的项目，要按照有关程序及时提出资金拨付申请；对具备实施条件或正在实施的项目，要督促加快实施进度，提出预期资金使用计划；对因客观原因不能继续实施的项目，要及时履行项目终止报批手续；未实施且资金连续结转两年以上的项目，要明确提出资金盘活方案。

（四）加强项目公开、公示力度。项目申报指南要在扶贫和财政部门的网站公示，公示无异议后及时批复项目实施单位；各地对扶持的项目，要在项目所在村、镇进行公示，公示内容包括项目名称、建设地点、实施单位、实施内容、考核指标、建设时间等；项目完成后，实施单位要将项目实施的详细情况在项目实施区域的醒目位置进行公示，公示期一周，并公布举报电话，自觉接受社会监督。

（五）深化精准扶贫项目形成的村集体资产产权改革，增加项目后续效益。精准扶贫形成的农村集体资产要和村其他集体资产一起，加快完成折股量化，形成的资产明确到每一位村民，使村民对集体资产真正拥有使用权和监督管理权。面对精准扶贫的更严要求、更高标准、更大期待，建议在各级扶贫资金管理办法中明晰收益条款，保证村级收益的50%以上用于本村建档立卡低收入农户等困难群体的生产、生活补助；精准扶贫项目产生的收益资金进入镇级账户核算，涉及低收入人口兑现的收益资金直接打入“一折通”账户，以保证收益的可靠安全。

（六）重视扶贫资金监管的“最后一公里”。目前，扶贫资金的申报主体大多为村集体，按照“村账镇管”原则，扶贫资金拨付到镇级，由镇级监督将扶贫项目资金拨付到项目施工单位。因此，镇级相关部门应切实把好资金支付的“最后一公里”。资金拨付时，要求施工单位提供和村集体签订的施工合同、税务部门开具的发票以及银行流水凭据等，且发票收款方和施工合同的建设方要一致。对财政扶贫项目的村级往来款项，尽量杜绝现金交易，要求从村级账户收付，既规范扶贫项目，也还村干部一个清白。

（作者单位：江苏省徐州市铜山区财政局）

责任编辑：欣文

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