保定市城乡规划知识（推荐7篇）
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程》的通知
保市政〔2010〕33号
各县(市、区)人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
《保定市城乡规划委员会章程》已经2010年3月15日市政府第30次常务会议修订通过，现予印发。
二0一0年三月十五日
保定市城乡规划委员会章程
第一章 总 则
第一条 为进一步规范城乡规划工作，提高城乡规划与决策的科学性，依据《城乡规划法》等国家、省、市政府关于城乡规划工作的有关法律、法规、规定，设立保定市城乡规划委员会(简称“市规委会”)。
第二条 市规委会是在保定市人民政府领导下的城乡规划决策机构，负责研究和审议城乡规划建设的重大事项，不担负城乡规划建设中各职能部门的具体行政工作。其宗旨是：落实科学发展观，本着“城市建设，规划先行，合理布局，节约土地，统筹兼顾，减少失误，民主议事，阳光运作”的原则，坚持公开、务实、高效的议事规则，鼓励公众参与城乡规划，提高城乡规划决策的科学、民主和法治水平，促进经济、社会和环境的协调发展。
第三条 市规委会的主要职责是：
(一)按照《保定市城乡规划决策与审批的规定》，负责审议决策城乡规划重大事项;
(二)监督并指导城乡规划的实施;
(三)市政府授予的其它职责。
第四条 为提高审议效能和审议质量，市规委会实行规委会全体会议和规委会常务委员会议分级审议决策制度。
第二章 机 构
第五条 市规委会由市人大、市政府、市政协领导、市直有关部门负责人和专家、社会人士、企业与市民代表若干名组成。
市规委会主任由市长担任;副主任由常务副市长、主管规划建设的副市长、人大副主任、政协副主席担任;秘书长由市政府主管规划建设的副秘书长担任。
根据需要市规委会邀请有关区、县(市)及市直有关职能部门领导列席会议。
市规委会常务委员会由规委会主任、副主任、秘书长，市直有关部门，专家等规委会委员组成。根据审议事项(规划)需要，由规委会主任确定吸纳有关规委会委员、区政府、高新区管委会和部门领导参加，召开常务委员会扩大会议。
第六条 市规委会聘请有关专业领域资深专家建立专家库，组成规划专家技术咨询委员会(以下简称“专家委员会”)。专家委员会受规委会委托，就城乡规划建设中有关技术方面问题进行论证、评议，提供技术咨询服务。
第七条 市规委会办公室，设在保定市城乡规划管理局。办公室主任由市城乡规划管理局局长兼任。办公室的主要职责是：
(一)负责处理市规委会日常事务性工作;
(二)协调规委会会议筹备、组织与会务工作，负责会议纪要的起草及会议档案的整理、保存工作;
(三)承办落实规委会各项决议和审议通过的有关规划公布工作;
(四)市规委会交办的其它工作。
第三章 委 员
第八条 市规委会委员由市政府聘任、颁发聘任证书，任期5年。市规委会的换届原则在政府换届后的3个月内完成，特殊情况可适当提前或延期。委员的个别调整可随时进行。
第九条 市规委会公务人员委员实行部门资格制度，由政府相关部门的代表组成。
专家、社会人士、企业与市民代表委员的任职资格条件:
(一)熟悉本市情况，热心城乡规划和建设事业;
(二)尊重科学、坚持原则，实事求是，维护公共利益;
(三)具有一定代表性，有责任心，议事客观公正;
(四)本人自愿，承认规委会章程，遵守规委会制度，能参加委员会各项会议。
第十条 专家、社会人士、企业与市民代表委员产生，由有关单位、社会团体推荐，规委会办公室进行资格审查和综合平衡，报经市政府研究确定。
第十一条 委员在聘任期间不能正常履行职责的，经规委会主任批准，可免去委员资格。需要增补委员时，办公室按相应推荐程序办理增补审批、聘任手续。
第十二条 专家库组成人员，由规委会办公室在有关专业领域专家中推荐，报规委会主任审查同意后，发放聘书。
第十三条 委员享有以下权利：
(一)了解审议、监督规划事项的知情权;
(二)对审议(评议)事项的发言权和表决权;
(三)参加规委会各项活动的优先权;
(四)辞去委员资格的申请权和委员换届时的推荐权;
(五)对规委会工作的建议权以及对舞弊行为的检举权。
第十四条 委员必须履行以下义务：
(一)遵守规委会章程、制度，执行规委会决议;
(二)以严谨、科学、客观、公正的态度完成规委会委托的审议(评议)任务;
(三)支持规委会工作，遵守职业道德，维护规委会声誉。
第四章 议事规则
第十五条 市规委会全体委员会议由规委会主任主持，常务委员会议，由规委会主任或主任委托副主任主持。参加会议的人数不少于应参会委员的2/3。规委会全体委员会议原则上每季度召开一次，常务委员会议原则上每月召开一次，特殊情况，报经规委会主任同意后，可随时召开。
第十六条 专家评议会议根据需要不定期召开。参会专家结合评议事项需要在专家库中确定。会议组成专家评议委员会，由专家推选的主任委员主持。会议应邀请与评议项目有关的职能部门派代表参加。
第十七条 委员应按时参加会议，不能参加会议的，应提前书面向会议召集人(或规委会办公室)请假，不得委托他人代理参加会议。对于累计2次无故缺席的，将视为自动放弃委员资格。
第十八条 基本议事程序：
(一)会前准备程序
1、有关职能部门，对涉及城乡规划的事项按照各自职能提出明确意见;协调规划编制，初审规划方案，组织专家论证、评议;必要时先征求相关部门意见或进行规划方案公示，征询市民意见、建议;
2、市城乡规划主管部门对其他部门或建设单位提出的规划事项或规划方案，依据城乡规划及法律、法规、规范，结合各方面意见、建议，进行综合平衡，提出综合审查意见;
3、规委会办公室提出全体会和常务会审议议题初步意见，连同审议事项有关材料一并报市政府办公厅，市政府办公厅按程序报送主任、副主任。全体会和常务会审议议题由规委会主任确定。
4、会议日程确定后，规委会办公室负责会议通知，并将重要审议事项有关材料和会议安排提前3天发送到参加会议的委员和列席人员。
(二)会议基本程序
1、会议召集人按会议议程主持会议，所有与会委员均需履行签到手续。到会委员符合规定人数，会议方可召开。
2、有关主管部门(或设计单位)以多媒体或图表形式向会议介绍提请审议(评议)事项或规划方案主要内容，规划综合审查意见等，并解答委员的提问。委员进行审议(评议)，对需进行表决的事项或规划方案进行表决。
3、会议表决实行不计名投票方式的票决制。表决必须明确表态同意或不同意。审议事项或规划方案获得参加会议委员人数2/3及应出席人员的1/2以上同意的，方可通过。
第十九条 会议审议、审定的事项以市政府名义下发会议纪要。规委会办公室根据会议审议意见起草会议纪要，报市政府办公厅审核后，呈规委会主任或主任委托副主任签发。会议纪要发送至参加会议的各位委员，同时发送有关部门予以落实。
第二十条 会议材料属内部文件。各位委员应妥善保管，或者在会后交回办公室处理。会议列为机密文件资料的，按有关保密规定执行。需要向社会公布的规划，按有关规定进行公布。
第二十一条 规委会会议资料的查询，由规委会办公室负责接待与答复，对于规划方案展示期间应当处理的公众意见，办公室负责协调将审议(评议)结果书面通知提议人。
第五章 附 则
第二十二条 本章程的修改程序为：由于形势发展需要修改时，由规委会办公室起草，提交市政府常务会议或规委会全体会议讨论通过后生效。
第二十三条 本章程解释权属保定市城乡规划委员会。
第二十四条 本章程自发布之日起施行，原章程自行废止。
附件：
1、保定市城乡规划委员会组成人员
2、保定市城乡规划委员会常务委员会组成人员
附件1
保定市城乡规划委员会组成人员
主 任：李 谦 市委副书记、市长
副主任：马誉峰 市委常委、常务副市长
赵常福 市委常委、副市长
王恒国 市人大副主任
郭 普 市政协副主席
秘书长：李洪刚 市政府副秘书长
委 员：李志刚 市政府秘书长
刘伟音 市纪委副书记、监察局局长
王振民 市纪委副书记、行政服务中心主任
郝国赤 市发改委主任
倪贺营 市城乡规划管理局局长
李英泽 市建设局局长
冯韶华 市住房保障和房产管理局局长
张德义 市国土资源局局长
魏凤枝 市环保局局长
王勇山 市市政公用事业建设集团总经理
卜根旺 市园林局局长
李正群 市交通局局长
王福友 市文化局局长
吕宝生 市财政局局长
张千里 市水利局局长
王星亮 市公安局常务副局长
王绍联 市教育局局长
刘铁英 市城市管理行政执法局局长
王胜利 市文物局局长
李晓辉 保定供电公司总经理
李铁柱 市人防办主任
杨文立 省建设厅规划处副处长
鲍 龙 省城乡规划编制研究中心主任
李国庆 河北农大城建学院副院长
李松欣 市城科会副理事长
贾东明 市建筑设计院原副院长、教授级高工
贾有源 河北农大城建学院教授
顾六宝 河北大学经济学院院长
臧建军 市维民建筑设计院总建筑师
王焕荣 南市区西高庄村党支部书记
孟玉珍 风帆股份有限公司工会主席
黄元生 华北电力大学经济管理系副主任
孙新怀 北方电力发展有限公司董事长
附件2
保定市城乡规划委员会常务委员会
组成人员
李 谦 市委副书记、市长
马誉峰 市委常委、常务副市长
赵常福 市委常委、副市长
王恒国 市人大副主任
郭 普 市政协副主席
李志刚 市政府秘书长
李洪刚 市政府副秘书长
王振民 市纪委副书记、行政服务中心主任
郝国赤 市发改委主任
倪贺营 市城乡规划管理局局长
李英泽 市建设局局长
冯韶华 市住房保障和房产管理局局长
张德义 市国土资源局局长
魏凤枝 市环保局局长
王勇山 市市政公用事业建设集团总经理
卜根旺 市园林局局长
刘铁英 市城市管理行政执法局局长
李国庆 河北农业大学城乡建设学院副院长
一、保定市城乡义务教育均衡发展中存在的问题
1、政府投入依然不足且教育投入不平衡。
教育经费投入不足一直是困扰教育发展的重要因素。城市、县级中小学及部分镇中硬件设施相对较好, 农村学校尤其是不太富裕的县的乡中、村小教学规模小, 设备落后, 实验室、微机室还没有全部配备起来, 操场建设基本上都达不到标准, 一些人口集中地区的小学专用教室不足, 危房、漏房依然存在, 给学生安全带来了隐患。
2、优质教育资源短缺, 农村教育网点功能逐步衰退。
中心城区和城镇学校投入水平高, 办学条件好, 师资水平也较高。大批村小和乡中撤并后规模较小、布局分散, 优秀教师缺乏, 办学条件相对较差。基于以上两个原因, 适龄儿童逐渐流向教育水平较高的城区和乡镇学校。县实验小学达到5、6千人以上, 县城、市 (县级市) 区优质初中学生数占到全县、市初中学生的2/3以上, 甚至达到80%。农村教育网点功能逐步衰退, 部分乡中只有不到200人, 一些农村小学班容量不足10人。
一方面, 义务教育阶段要求就近入学, 另一方面优质教育资源分布不均。有条件的家长不惜代价将孩子送到城市读书, 而政府要求逐步消除择校, 择校的限制也越来越多, 同时, 农村还有相当一批没有能力给孩子择校的家庭。因此, 如何缩小城乡教育差距, 让孩子无论在农村还是在城市, 均能享受到差别不大的教育, 才是解决问题的根本出路。
3、教育资源整合存在两难。
一方面, 义务教育阶段强调就近入学, 抵制择校。同时, 义务教育阶段学生年龄小, 离村、离乡上学, 在交通、住宿、用餐方面都有诸多不便, 对并不富裕的家庭还增加了负担。因此部分群众和教师对教育资源整合工作心存顾虑。另一方面, 学龄人口逐渐减少, 部分农村学校生源严重不足, 造成教育资源浪费, 学校教育也缺乏竞争力。以唐县为例, 唐县有60万人口, 20个乡, 37所初中, 345个行政村85%有小学。从生源数量和分布情况来看, 唐县初中可以减少到20所, 小学数量则可以减少1/2。但是如何合并才能既取得较好的办学效益又能得到百姓认可, 还需要慎重考虑。
4、教师年龄老化且优质师资配置不均衡。
教育均衡的难点是城乡差别, 城乡差别的最大难题是城乡师资差别这一“软件”问题。在整个义务教育阶段, 城乡都存在教师年龄老化问题。绝大部分学校10年以上未进新教师。教师平均年龄35岁以上, 部分初中学校教师平均年龄达到40岁。教师整体年龄老化, 缺乏活力。
保定市义务教育阶段教师学历均已达标, 但是农村教师学历相对偏低。以唐县为例, 农村大专及以下学历小学教师占89.7%, 初中占35.4%, 城市相应数字分别为62.7%和17.4%。就业务获奖情况来看, 农村教师业务奖励多为校级和乡镇级别, 高层次的很少。唐县农村小学教师获得的业务奖励市级的只有1.0%, 而城镇则占到11.%。初中相应比例分别为17.1%和31.6%。从职称来看, 由于教师年龄老化问题的存在, 城乡中级职称教师比例差距不大, 但是高级职称教师则集中在城镇, 乡中仅有的高级教师多为年龄大、面临退休的教师。从初级职称来看, 顺平、唐县、涞水等地农村比例偏多, 这和近几年特岗教师多及新教师多补充到农村有一定关系。
二、保定市城乡义务教育均衡发展策略
保定市对义务教育均衡发展高度重视, 确立了明确的目标, 并采取了一系列有效措施。
1、明确义务教育均衡发展目标。
保定市以义务教育标准化学校建设和学区一体化管理为切入点和突破口, 确立了明确的发展目标:科学规划中小学布局, 集中使用各种资金用于标准化学校建设, 逐步缩小城乡之间、学校之间的差距和不同群体之间接受义务教育的差异, 力争办好每一所学校、关注每一个孩子的健康成长, 努力实现县域内义务教育阶段学校的均衡发展。到2012年, 全市义务教育阶段标准化学校占布局调整后规划保留学校的比例达到38%以上。
2、制定具体策略
(1) 统筹规划、加大投入。义务教育实行“以县为主”的管理体制。各县要确保加大对教育的投入, 调整学校布局, 实施中小学现代远程教育工程。各县要建成遍及城乡、覆盖所有学校的信息基础设施和应用体系, 实现教育信息资源共享。目前, 涿州等市已经能全市“共上一堂课”, 共享优质教育资源。
(2) 引进人才、加强管理。保定市在不断完善教师补充机制, 加强教师队伍建设, 认真落实“特岗教师”计划。近几年, 特岗教师充实到农村乡镇以下的中小学尤其是小学任教, 极大地改善了农村、偏远山区师资不足和师资落后的现状。在学区一体化建设中, 师资流动, 校长流动, 提高了教师整体水平, 也提高了学校的管理水平。
(3) 建立激励机制, 强化舆论宣传。2010年义务教育均衡发展现场会在涞水召开, 各县有关领导参加会议, 大家积极交流经验, 寻找适合自己县区的发展策略。义务教育均衡发展及对策研究成为保定市级科研课题, 积极欢迎各界人士对保定教育的发展献言献策。
三、进一步促进保定市城乡义务教育均衡发展的建议
进一步促进保定市义务教育均衡发展, 要紧密联系保定实际, 同时积极借鉴外地甚至外国的先进经验。
1、确立科学的教育均衡发展观。
这包括两层含义:一是均衡推进。整体提高区域内办学水平, 提高教育教学质量, 实现教育公平。二是“不均衡”拉动。教育事业要发展, 必须在均衡推动的思想指导下, 采取“不均衡”的策略进行“拉动”。教育均衡不是“削峰填谷”, 不能以牺牲优质校为代价建立低水平的公平。要整体提高办学水平, 同时鼓励校与校之间的竞争。
2、充分利用高校资源。
保定市高校众多, 这是一个基础教育发展的有利条件。通过大学和中小学的合作, 建立长效的教师培训机制, 能够综合地提升中小学教育质量。
3、加强社会监督。
公开教育资源的分配和使用情况, 通报相关的规划、政策、进展, 让老百姓真正了解本区域内的教育发展情况, 成为政府工作绩效的直接受益者和最终评判者。
4、实现义务教育资源配置倾斜。
关注弱势地区和学校, 加大投资力度。在资源配置上采取倾斜政策, 使弱势地区和学校的教育资源在数量上与强势地区和学校趋于相对均衡。
参考文献
[1]保定市教育概况.http://www.bdjy.cn.2011-4-20.
[2]贾晓静.我国基础教育均衡发展研究综述[J].教育评论, 2007, (2) .
[3]吴开俊, 黄家泉.教育均衡化发展:理想与现实的选择[J].西北师大学报 (社会科学版) , 2007, (4) .
京石高铁河北保定东站站前广场和配套设施规划方案23日正式确定，河北保定京南第一铁路港规划方案确定。该站定位于“京南第一铁路港”，站前广场将采用“莲花”造型。河北省保定市城乡规划管理局23日公布上述消息。据悉，站前广场盛开的“莲花”造型，主要是为解决车站与主干路不平行的夹角问题。规划设计人员介绍说，站前主广场占地面积约5公顷，总建筑面积6.9万平方米，为地上一层、地下二层。东站站房为四层，地下一层为出站区、停车区，地上三层设进站大厅、候车大厅及休息区等。京石高铁保定东站位于保定市七一路南侧、裕华路北侧区域内，距离市中心约9.5公里，西距京港澳高速公路1.5公里。该规划方案此前向社会进行为期一个多月的公开征求意见。保定民俗文化专家李松欣表示，保定古莲花池为全国十大名园之一，莲池书院享誉海内外，站前广场采用“莲花”造型更能凸显保定浓厚的文化底蕴，规划方案《河北保定京南第一铁路港规划方案确定》。据悉，京石高铁建成后，保定“进京上省”将缩短半小时的车程。保定东站建成投用后，该区域将成为继保定新火车站后的第二大交通枢纽港和跨越京石高速的保定东部新城区。曾经的宣传语--京畿之肛门愿生命里的那朵莲花功名利禄全放下谁是你的你是谁的谁是你的谁保定东站建成投用后，该区域将成为继保定新火车站后的第二大交通枢纽港和跨越京石高速的保定东部新城区京石高铁保定东站位于保定市七一路南侧、裕华路北侧区域内，距离市中心约9.5公里，西距京港澳高速公路1.5公里。京石高铁建成后，保定“进京上省”将缩短半小时的车程。丫的你家住在高铁车站吗，脑残的政府你从家出门到车站要多长时间，就半小时吗?脑残至极哪里的房子要炒做涨价呢.老手表收藏交流别的不说，我从西郊做50路公交车到客运中心，不堵车的情况下要1小时，如果堵车，要1.5小时！这只是到客运站。估计到高铁至少要2个小时，保定市区及西郊去高铁乘车到石家庄或北京的除非脑残有病，伯格瑞宠物俱乐部伯格瑞宠物俱乐部是集宠物专业训练与宠物休闲美容于一体的高端宠物会所以顾客满意为准则，不断创新追求卓越。
知识产权创造、运用、保护和管理。主要任务是：彻底贯彻落实《国家知识产权战略纲要》总体部署，全面加强知识产权制度建设，构建知识产权政策体系，进一步健全知识产权工作体制机制。大力促进知识产权创造和运用，增强社会创新活力，强化企业主体地位，加强知识产权管理，提高知识产权拥有量。加大知识产权执法保护力度，加强行政执法、刑事打击、民事审判力度，进一步提高知识产权保护水平。加强知识产权文化和人才队伍建设，广泛开展文化建设，全面加强人才队伍建设，巩固知识产权制度实施基础。
本篇特点：
1、本篇内容的特点是，偏重于信息技术相关的高新技术、网络技术在城市规划中的应用，实践性较强。
2、总体内容不多，往年真题所占分值较少。
历年分值：
第一章信息技术基础 本章要点：
1、信息系统的主要内容与构成
2、数据库管理系统和网络技术的特点
第一节信息系统 知识点一：信息系统的主要内容与构成（轮换考点）
1、基于计算机的信息系统包括四大要素： 计算机硬件 软件 数据 用户
1）计算机硬件包括各类计算机处理器及终端设备
2）软件是支持数据信息的采集、存储加工、再现和回答用户问题的计算机程序系统
3）数据是系统分析与处理的对象，构成系统的应用基础 4）用户是信息系统所服务的对象
2、常见的信息系统主要有以下四种： 1）事务处理系统
用以支持操作人员日常活动，例如商场的pos机系统 2）管理信息系统（mis）
包含组织中的事务处理系统，并提供了内部综合形势的数据，例如单位的人事关系系统。
3）决策支持系统（dss）
从管理信息系统中获得信息，帮助管理者制定好的决策。
组成要素：分析决策模型、管理信息系统中的信息、决策者的推测 4）人工智能和专家系统（es）
专家系统是模仿人工决策的基于计算机的信息系统。
区别：管理信息系统能提供信息帮助制定决策，决策支持系统能帮助改善决策质量，只有专家系统能应用智能推理作决策，并解释决策理由
例题1
下列哪一项不属于基于计算机的信息系统的要素（）a.用户b.计算机硬件 c.软件d.网络
【解析】信息系统包括四大要素：计算机硬件、软件、数据、用户
例题2
用于协助工厂选址的信息系统属于（）。a．事务处理系统 b．管理信息系统 c．决策支持系统 d．人工智能系统
【解析】事务处理系统，主要用以支持操作层人员的日常活动；
管理信息系统，主要包含组织中的事务处理系统，如用于单位人事关系系统； 决策支持系统，用于支持管理者制定好的决策； 人工智能系统，能应用智能推理制作决策，并解释决策理由。
本题中，协助进行工厂选址属于支持管理者制定合理的决策，属于决策支持系统。
第二节数据库管理系统
知识点一：数据库管理系统的特点（轮换考点）
目前，最典型、最常用的存储、管理属性数据的技术是采用关系模型的数据库，它可以存储大量数据，包括对数据进行有效管理的软件。
关系模型，是用一系列的表来描述、储存复杂的客观事物。对关系表基本查询功能有：
1）通用的集合操作，如并、交、差运算 2）去除关系表的某些部分，包括选择和投影 3）两个关系表的合并
例题1
关系数据库的表由行和列组成，每一行代表（），每一列代表一种属性。a.一种型号b.一种性质 c.一个编号d.一条记录
【解析】关系数据库的表由行和列组成，每一行代表一条记录，每一列代表一种属性。
例题2
目前最常用的数据库管理系统数据模型是()。a.网络模型b.关系模型 c.层次模型d.树形模型
【解析】目前最典型、最常用的储存、管理属性数据的技术是采用关系模型的的数据库。
投影、选择、连接是关系数据库的基本查询功能。
第三节网络技术
知识点一：了解计算机网络技术的特点（轮换考点）
1、计算机网络的基本组成包括四大部分： 计算机 网络操作系统
传输介质（有形或无形）应用软件
2、从地理范围上，网络类型可划分为四种： 局域网 城域网 广域网 互联网
3、互联网是“连接网络的网络”，可以是任何分离的集合，这些网络以一组通用协议相连，形成逻辑上的单一网络。
因特网是世界上最大的计算机互联网，是成千上万条信息资源的总称。因特网通过ip地址标识计算机。
域名，形如pku.edu.cn，采用树状结构组织，最右侧的段为顶级域名，通常表示国家，例如cn表示中国。
补充知识：常见域名代表的含义。org——代表公益组织、非营利机构 com——是代表商业组织的顶级域名 gov——代表政府机构 edu——代表教研机构
2013年真题
在域名定义中，除美国外通常次级域名表示机构类型，下列代表政府机构类型的域名是（）。
a．org b．com c．gov d．edu 【解析】本题考查的知识点是常见域名代表的含义。org——代表公益组织、非营利机构 com——是代表商业组织的顶级域名 gov——代表政府机构 edu——代表教研机构 记忆要点：英文缩写
第二章 地理信息系统及其应用
本章要点：
1、地理信息系统(gis)的基本构成
2、地理信息系统(gis)在城乡规划中的应用
第一节地理信息系统
知识点一：地理信息系统的主要功能与构成（轮换考点）
1、地理信息系统(英语简称gis)是一种以计算机为基础、处理地理空间信息的综合技术,它的应用己深入到和地理空间有关的各个领域。
gis由以下四部分组成：
①信息获取与数据输入;②数据储存与管理;③数据查询与分析;④成果表达与输出。
地理信息系统最基本的功能是：
将分散收集到的各种空间、属性信息输入到计算机中,建立起有相互联系的数据库,提供空间查询、空间分析以及表达的功能,为规划、管理、决策服务。
广义的gis：
在现实生活中,以gis为核心、多种技术相结合的实用信息系统也常被称为gis。
这类以gis为基础的应用系统均有明确的应用对象,由：硬件、软件、数据、人员、管理五个要素组成。
例题1
关于以gis为基础的应用系统，下列属于其组成因素的是：（）。a.硬件和软件 b.互联网 c.数据 d.人员 e.管理
例题2
任何实用性的gis均有数据质量问题，数据的质量问题或数据的误差主要有（）。a自然因素 b位置精度 c完整性 d属性精度 e逻辑上的一致性
【解析】任何实用性的gis均有数据质量问题，数据的质量问题或数据的误差主要有如下五种：
（1）位置精度。测量工作存在误差是必然的；（2）属性精度。属性数据往往因疏忽而产生误差。（3）逻辑上的一致性。
（4）完整性。基础资料在地理空间上不能全覆盖，调查的内容有缺项等，也是常见的数据质量问题。
（5）人为因素。为了某种利益或保密上的原因，需要人为地制造缺陷、增加误差。
第二节地理信息系统在城市规划中的应用 知识点一：地理信息系统的应用（常考点）
1、空间数据和属性数据
地理信息系统将所处理的数据分为两大类: 第一类是关于事物空间位置的数据,一般用图形、图像表示,称空间数据,也称地图数据、图形数据、图像数据。
第二类是和空间位置有关,反映事物某些特性的数据,一般用数值、文字表示,称属性数据,也称文字数据、非空间数据。
2、数据来源与输入
（1）信息来源与数据输入方法
地理信息系统原始信息的获取途径主要有五种: ①野外实地测量;②摄影测量与遥感;③现场考察;④社会调查与统计;⑤利用已有资料。（了解各种途径的特点）
1）野外实地测量是传统的地图测量方法。特点是野外工作量大，适合局部、零星、小范围、高精度的测量。
基于专用人造卫星的全球定位系统(gps)，直接用在一般地物的定位测量，尤其对野外、移动的物体特别有效。
2）摄影测量和遥感，技术原理上一致，都是利用地面对电磁波的反射、吸收、辐射来判断地表物体的位置和属性。传统摄影测量获得的是感光照片(最常用的是航空摄影照片)。
3）现场考察和实地踏勘，是城市规划工作必不可少的信息获取途径。4）社会调查与统计，也是地理信息系统的重要数据来源,但目前国内绝大多数的统计资料缺乏确切的地理定位,给gis在人文、社会领域的应用带来诸多不便。5）利用已有材料，可以高效开展力所能及的工作，但已有资料的局限性在于其时效性、适用性是否足够。
（2）数据输入
属性数据输入计算机的方法和非gis的信息系统没有差异,一般是键盘输入,特殊情况下可以扫描输入、语音输入、汉字手写输入等。
空间信息输入计算机的途径是多种多样的。野外实地测量的信息转为矢量地图,目前比较实用而先进的办法是由测绘专业人员用光一电测量仪器,再加特殊软件来实现。
纸质地图输入计算机,常用方法为手工数字化仪输入和扫描仪输入。手工数字化仪输入的优点是可以和地图的分类、取舍结合起来,直接获得矢量图形,缺点是手工劳动时间长。此方法对原图需作较大取舍的情况很适合。扫描输入速度快,精度高,但会带入原图上的污迹、杂点,一般不能自动分类、自动取舍。
（3）数据质量
人们往往以为,计算机储存的数据其质量肯定是可靠的,但事实远非如此。任何实用性的gis均有数据质量问题,数据的质量问题或数据的误差主要有如下五种: 1)位置精度。测量工作存在误差是必然的,在很多情况下,不可能为了提高精度而增加很多工作量,投入很多设备。
2)属性精度。
属性数据在调查、登记、分类、编码过程中往往因疏忽而产生误差。3)逻辑上的一致性。
从调查至输入计算机的过程中,往往存在数据分类不严密、数据定义模棱两可、多种解释或多重定义的问题,会给应用带来麻烦。
4)完整性。
基础资料在地理空间上不能全覆盖,不同的历史资料在时间上无法同步等,也是常见的数据质量问题。
5)人为因素。
为了某种利益或保密上的原因,需要人为地制造缺陷、增加误差。
3、地理信息的查询、分析与表达（1）地理信息的表达。
（了解）专题地图是gis表达空间、属性信息最主要的方式,也是用户获得查询、分析结果的主要途径。
专题地图,就是将专门的信息以地图的形式表达出来,它和通用地图的差别是相对的。城市规划中除工程设计图外,常用的现状图、规划图、尤其是分析图大都可算作专题地图。
（2）空间要素分类：根据属性对空间要素分类，是gis最基本的分析功能（3）空间查询
（4）几何量算：gis软件可以自动计算以下指标：不规则曲线的长度，不规则多边形的周长、面积，不规则地形的设计填挖方等等。
（5）属性查询：一般gis的属性数据是按表状存储的，关系型数据库的查询功能也对gis的属性有效。
（6）叠合：栅格和栅格的叠合是最简单的叠合
在叠合的同时还可加入栅格之间的算术运算,这种方法常用于社会、经济指标的分析,资源、环境指标的评价。
矢量叠合主要有三类： 1)点和面的叠合 2)线和面的叠合 3)面和面的叠合（7）邻近分析。产生邻近区是gis的常用分析功能（8）网络分析。
（9）格网分析。格网分析是专门针对栅格数据的，比较常用的功能有：坡度、坡向、日照强度的分析，地形的任意断面图的生成，可视性检验，工程填挖计算，根据点状样本产生距离图、密度图等。
例题1
如图，元胞自动机常用于城市扩展模拟，它可以归于下列哪类gis空间分析？()
a.叠加复核分析 b.网络分析 c.dem分析 d.栅格分析
【解析】栅格和栅格叠合常用于社会、经济指标的分析，资源、环境指标的评价。
例题2
下列哪种分析方法适合分析管线穿越的地块？()a.点面叠加复合分析 b.线面叠加复合分析 c.面面叠加复合分析 d.缓冲区分析
【解析】gis空间分析方法中，矢量叠合及其用途包括
点和面的叠合，用于公共服务设施和服务区域之间的关系分析； 线和面的叠合，用于计算道路网密度，分析管线穿越地块的问题
面和面的叠合，用于分析和规划地块有关的动迁人口、拆除的建筑物；评价土地使用的适宜性。
例题3
空间数据对事物最基本的表示方法是点、线、面和三维表面。所谓点是该事物有确切的位置，但大小、长度可忽略不计，如（）。
a道路b不规则的地形表面
c环保监测站d交通分析用的道路交叉口 e地下管线
【解析】本题考查数据和属性数据的内容，该类事物有确切的位置，但大小、长度可忽略不计，如：
客户分布、环保监测站、交通分析用的道路交叉口等。
第三章 遥感技术及其应用
本章要点：
1、遥感技术(rs)的要点
2、遥感技术(rs)在城乡规划中的应用
第一节遥感影像的获取
知识点一：了解遥感影像获取的方法（轮换考点）
1、自然界的地表物体具有自身的电磁辐射规律,不同地物对不同电磁波具有不同的反射、发射、吸收的能力,被称为地物的光谱(波谱)特征。
遥感，指通过某种传感器，不直接接触获得对象特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门学科技术。
2、探测、记录电磁波的仪器称传感器，搭载这些传感器的移动体叫做遥感平台，包括飞机、人造卫星、地面观测车等。
通常，用机载平台的是航空遥感，用星载平台的成为航天遥感。航空遥感的灵活性大、针对性强、信息的几何分辨率高。航天遥感通用性强，卫星可以长期、多次对相同地物反复观察。
3、经传感器获取的信息一般是图像信息,也称遥感影像。影像获取的方式主要有二种:摄影或扫描。
4、遥感影像的主要技术指标：
光谱范围和分辨率、图像覆盖范围和几何分辨率、时相。
例题1
探测、记录电磁波的仪器称传感器，它可以安装在（）上。a火箭 b飞机 c气球 d人造地球卫星 e小鸟
【解析】本题的考点是遥感影像的获取。
探测、记录电磁波的仪器称传感器，用机载的称为航空遥感；用星载的称为为航天遥感。
航空遥感的灵活性大、针对性强、信息的几何分辨率高。
航天遥感的通用性强，卫星可以长期在太空飞行，在较短周期内对相同地物反复观察。
第二节常用遥感图像
知识点一：了解常用遥感图像的种类和特点（轮换考点）1.彩红外航空像片。
彩红外航空摄影像片是城市遥感最常用的信息
这种像片比一般可见光(真彩色或黑白)航空像片的色彩饱和度高，对比度强，清晰度好，尤其对植被、水体的分辨能力高。
2.微波雷达图像。
微波可穿透云层,能分辨地物的含水量、植物长势、洪水淹没范围等情况。3.mss和tm图像。
由美国的陆地卫星(landsat)提供。4.spot5卫星数据 搭载有两个高分辨率几何装置，特点在于出色的星上存储能力使得数据的存储、记录、回放等等都得到了优化处理。
5.气象卫星图像。
目前较常用的有中国自己发射的气象卫星和美国气象卫星(noaa)的图像。气象卫星可一日数次对同一地点扫描,可用它观察城市热岛的变化情况。
6.高空间分辨率卫星影像
随着遥感技术的发展，高空间分辨率卫星影像逐渐得到了广泛应用，以较低的成本提供了城市监测更为详尽的信息。
7.高光谱遥感卫星影响
是高光谱分辨率遥感的简称，是在电磁波谱的可见光、近红外、中红外和热红外波段范围内，获取许多非常窄的光谱连续的影像数据技术。
8.激光雷达lidar数据
激光雷达（lidar）是一种通过位置、距离、角度等观测数据直接获取对象表面点三维坐标的观测技术。
9.中巴地球资源卫星和北京一号小卫星
例题1
卫星平台成像的主要优点在于（）。a．空间分辨率高 b．具有较大的灵活性
c．它能在短周期里反复获取同一地区的图像 d．它能在短周期内获得不同地区的图像
【解析】卫星平台成像的主要优点在于它能在短周期里反复获取同一地区的图像。
遥感平台的高度决定了图像的比例尺，也在一定程度上决定了图像的空间分辨率。
航空平台成像的空间分辨率较高，且具有较大的灵活性。
例题2
航空遥感中，使用最为普遍的是的（）。a．彩红外航空像片 b．卫星图像 c．黑白像片 d．彩色图像
【解析】彩红外航空摄影像片是城市遥感最常用的信息
第三节图像解译的主要依据
知识点一：了解图像解译的主要依据（轮换考点）1.波谱特征。建筑物、道路、水体、植被、裸地在影像图上的表现往往有明显的差异。2.物理特征。
不同的地表物质、地物表面的粗糙程度、含水量、遥感成像时的光照条件、大气环境、地形起伏等，都会造成影像图的色调差异,为图像解译提供依据。
3.几何特征。
地物的形状、大小、阴影、纹理以及相互之间的位置关系,是图像解译的重要依据。
例如，建筑群的范围、建成区和非建成区的界线、郊区农田和市内绿地等，均可依据影像图上的几何特征判读出来。
第四节图像校正与信息提取的常用方法
知识点一：了解图像校正、信息提取的常用方法（轮换考点）
1.几何校正。因飞行器姿态的变化、观测角度的限制、成像过程的种种干扰以及传感器自身技影方式的局限,造成遥感图像的几何坐标往往和实际应用有很大差异,需要进行几何坐标的校正。
2.辐射校正。
辐射差异带来图像色调的差异需要校正后才能正常使用
3.图像增强。
为了某种应用上的需要,用光学或数学的方法,使某类地物在图像上的信息得到增强。
4.对比分析。
同一景图像中不同波段的信息,相同地物范围内不同时相的图像都可进行对比分析。
5.统计分析。
对图像单元的亮度、色彩及其分布进行统计分析。6.图像分类。
借助计算机或目视的方法对图像单元或图像中的地物进行分类。
第五节遥感信息在城市规划中的典型用途举例
知识点一：了解遥感信息的典型应用实例（轮换考点）1.地形测绘。
目前，1:2000至1:50000的地形测绘广泛利用航空影像实现,更小比例的地形测绘可利用卫星影像。
2.城市规划现状用地调查与更新
利用遥感手段制作城市规划用地现状图有多快好省的特点。3.绿化、植被调查
城市绿化覆盖率、绿地率、植物生长状态通过影像判读往往比实地调查更有效。
4.环境调查。利用遥感信息可以调查大气污染、水体污染的分布情况或扩散状况,还可调查城市“热岛”、固体废弃物的分布。
5.交通调查。
在影像图上可以统计某一瞬间的车辆、行人的分布,进而估计交通流量。将两个间隔时间很短、同一地景的图像进行对比,可以测出车辆、行人的运动速度和停车状况。
6.景观调查。
对从不同角度产生的、同一地物范围的影像,可用光学立体镜直接、立体地观察地面景观。
7.人口估算。
在大比例航空像片上，可以观察到住宅的立面，从而累计住宅单元数，再利用人口和住房的有关统计资料，估算出人口在空间上的大致分布。
8.城市规划动态监测
指的是根据不同时相的遥感影像进行对比，发现变化，将变化与规划对比，判断是否符合城市规划。
例题1
下列关于遥感信息在城市规划中应用的表述，哪项是正确的？()a.小比例尺的地形测绘应利用航空影像实现
b.大比例航空像片可以用于估算人口在空间上的大致分布 c.城市规划中需要的地物社会属性可以利用遥感直接获取 d.遥感信息的解译只有信息工程师才能完成
【解析】遥感信息应用上，1：2000至1：50000的地形测绘广泛利用航空影像实现，小比例地形测绘可利用卫星影像。
大比例航空像片可以利用人口和住房的有关统计资料估算人口在空间上的大致分布。
遥感技术应用的局限性：1图像判读、解译为大致估计，与实际有出入；2计算机判读误差大，人工判读工作量过大；3地物社会属性主要靠实地调查；4成本过高。
例题2
下列关于遥感数据应用的表述，哪项是错的？()a.遥感影像图相关信息可作为计算地区人口数量的依据 b.遥感影像在使用前一般需进行几何纠正 c.可以用高分辨率影像估算城市人口密度 d.可以用高分辨率影像监测城市热岛效应
【解析】仅仅是通过房屋估算人口大致分布，无法计算准确数量
第六节遥感技术的发展和应用局限性
知识点一：了解遥感技术的发展和局限性（轮换考点）
目前,卫星遥感技术正在不断地向多光谱、高分辨率的方向发展。新一代的商用卫星影像,对地表的分辨率已经达到1m,可以用它制作1:10000甚至更大比例的基础地形图。航空影像也在向扫描、数字成像的方向发展，计算机能完成大比例航空影像的信息获取、信息处理，大大缩短调查、解译、判读的周期，并降低成本。
遥感的不足主要表现为: 1.图像判读、解译后获得的往往是对地物的大致估计,或间接信息,会和实际情况有出入。
2.在很多情况下用计算机判读、解译比用熟练的人工误差大,但全靠人工,解译工作量很大、周期很长。
3.城市规划中需要地物的社会属性,但靠遥感只能间接获取,主要还得靠实地调查解决。
4.遥感信息的获取、解译技术还比较复杂，成本还比较高，需要多种专业人员的配合才能实现。
第四章 cad与图形/图像处理技术
本章要点：
1、计算机辅助设计技术(cad)的要点
2、cad技术在城乡规划中的应用
第一节cad与图形、图像处理技术在城市规划中的一般应用 知识点一：cad与图形、图像处理技术的应用（轮换考点）cad系统主要具有以下功能: 1.交互式图形输入、编辑与生成。
可帮助设计人员交互式输入与绘制二维与三维图形，并可以对图形进行编辑修改。
2.cad数据储存与管理。
设计图和描述设计产品的其他数据可以在cad数据库中储存、管理,计算机能够快速检索设计图和描述设计产品数据。
3.图形计算与分析。
cad可以对产品的不同样式、尺寸、结构等设计参数进行计算,对设计产品进行评估分析,从各种可能方案中选择最佳方案
4.可视化表现与景观仿真。
可以利用cad软件,产生二维与三维设计图、动画渲染图。设计成果的表现效果更加丰富、吸引人。
第二节cad与图形、图像处理技术对规划业务的影响 知识点一：cad技术对规划业务的影响（轮换考点）
计算机辅助设计和图形、图像处理技术对规划业务的影响主要有六方面: 1.提高修改、编辑设计成果的效率。
2.使规划设计成果、建设项目申请与审批的成果更精确、更详细。
3.减少差错和疏漏。
以数字为媒体的设计可以自动避免某些差错、疏漏 4.使设计成果的表达更加直观、丰富。计算机的渲染、动画、景观仿真技术使得到的图形、图像具有特殊的表现力
5.便于资料保存、查询、积累。
以数字为媒体的设计资料的保存介质比纸介质体积小、存储密度高，便于查找、积累，便于通过计算机网络向外发布。
6.突破传统设计上的某些局限。
某些具有特殊造型的建筑物、道路、场地可利用cad技术设计、表达，而用传统手工方法很难做到。
例题
某些具有特殊造型的建筑物、道路、场地可利用cad技术设计、表达出来，而用传统手工方法很难做到，这体现了计算机辅助设计和图形、图像处理技术（）。
a使规划设计成果、建设项目申请与审批的成果更精确、更详细 b使设计成果的表达更加直观、丰富 c能够减少差错和疏漏
d能够突破传统设计上的某些局限
【解析】本题的考点是计算机辅助设计和图形、图像处理技术对规划业务的影响，包括：
（1）提高修改、编辑设计成果的效率；
（2）使规划设计成果、建设项目申请与审批的成果更精确；（3）减少差错和疏漏；（4）使设计成果的表达更加直观、丰富；（5）便于资料保存、查询、积累；（6）突破传统设计上的某些局限。
第五章网络技术以及信息技术的综合应用
本章要点：
1、网络技术的综合应用
2、信息技术的综合应用
第一节网络技术的综合应用
知识点一：了解网络技术的综合应用（轮换考点）网络通信技术和计算机相结合的典型作用有：
1、信息发布和公众讨论
规划机构可以对内或对外发布信息，同时提供查询功能和界面。
规划管理机构还可将建设申请项目为何批准、为何不批准在网上展示，接受公众监督。
2、数据共享
不同部门、机构以及公众之间可以共享信息，如规划部门可将土地管理部门的地图和自己的规划设计图进行对比。
数据的更新和使用效率大大提高，简化了信息管理，提高了工作效率。
3、处理功能共享
计算机程序也可以通过网络实时传递，连接在网络上的计算机往往只需要简单的软件，就可通过网络实时下载或上传程序，实现某种特定的处理。
4、设备资源共享
依靠网络，大量计算机用户可以只配备简单的计算机，而将复杂的处理由功能强、性能高的网络服务器完成。
5、分散而协同地工作
在网络的基础上，规划工作将越来越多地以数字为媒体，许多面对面的工作方式可由文件传递、信息发布、数据共享、视频会议等途经代替。
例题
下列关于网络技术的典型作用，不正确的是（）a.处理功能共享 b.设备资源共享 c.数据共享
d.信息发布和公众决策
【解析】应为信息发布和公众讨论，尚不具备公众决策功能
第二节信息技术的综合应用
知识点一：了解信息技术的综合应用（轮换考点）信息技术综合应用的方式主要由以下几类：
1、cad和gis相结合
cad适合设计过程的计算机处理，gis则适合对客观事物的查询、分析，但二者在图形、图像处理上有许多相似之处，因此可以取长补短，减少不同软件之间的数据转换，有利于减少软件购买的负担和技术更新方面的培训。
2、遥感和gis结合
gis的栅格空间数据主要来自遥感。
遥感图像在完成了基本的处理和解译之后，应成为gis的基础数据，用于更深层次的查询、分析和表达。
3、互联网和cad、gis、遥感的结合具有以下优势： 1）使远程协同设计得到发展；
2）使空间信息的查询以及简单的分析远程化、社会化、大众化，将大大促进空间信息的共享和利用。
3）使遥感图像的共享程度提高，应用更加广泛
例题
gis和传统cad在地图显示、输出上的主要差异是（）a．gis用专题地图表达空间信息
b．用空间要素的属性来控制地图的表达形式 c．gis有独特的统计报表 d．符号可自行设计 【解析】gis的报表没有明显的独特性。
用空间要素的属性来控制地图的表达形式是gis和传统的cad在地图显示、输出上的主要差异，前者的特点是灵活性大。
第六章 城市规划信息化
本章重点：
1、城市规划信息化的技术内容
2、城市规划信息化的发展趋势
知识点一：了解城市规划信息化的技术内容（轮换考点）
1、通常城市规划信息化包括以下几个方面的信息化： 基础设施信息化 规划计划信息化 规划管理信息化 规划监管信息化 业务联动信息化
2、城市规划信息化涉及到的技术内容：（1）辅助设计
是城市规划信息化最为基础的工作，在cad软件以及gis分析功能的支持下，进行城市规划设计工作。
随着网络技术的发展，可以实现远程协同设计。（2）图文一体化管理和办公自动化
图文一体化管理和办公自动化相结合，可大大提高城市规划工作的效率。（3）决策支持
在信息系统的支持下，可对不同规划方案进行分析计算，从而比较评估方案的优劣。
（4）多元信息的整合与数据服务
通过多元信息的整合与数据服务，避免数据的重复建设，降低信息化的成本。（5）基于internet的公众参与
城市在规划项目审批前期和规划方案成果社会参与阶段，可在internet支持下，构建规划成果咨询与评议信息系统。
例题
下列哪项不是支持城市规划信息化的主要技术手段？()a.远程协同设计 b.办公自动化 c.公众参与 d.数据服务
【解析】城市规划信息化的涉及5个方面技术内容：
1、辅助设计，如cad、gis等，随着网络发展，可进行远程协同设计；
2、图文一体化管理和办公自动化；
3、决策支持；
4、多源信息的整合与数据服务；
5、基于internet的公众参与。
知识点二：了解城市规划信息化的发展趋势（轮换考点）
1、技术应用法制化
根据我国电子政务的总体政策，城市规划信息化应该取得一定的法律地位。应注意将城市信息化纳入法律法规体系，以保持规划信息化的法律地位、驱动力和生命力。
2、规划信息标准化
在空间信息标准的基础上，考虑城市规划的业务特点，定义相关数据标准和业务标准，为信息和技术共享清楚障碍。
3、基础数据共享化
城市规划与其他城市管理部门，如土地管理、建设管理、市政管理等，存在着密切的联系。
在这些部门的信息化过程中实现基础数据共享，有助于避免数据重复建设，降低成本。
4、技术应用集成化和智能化
信息技术发展迅速，城市规划信息化需要不断集成信息技术发展的最新成果，如全球定位系统、工作流技术等，以提高信息应用水平。
工作单位： 姓名： 得分：
一、填空题（20分）
1、国家免疫规划，是指按照国家或者省、自治区、直辖市确定的、、或，在人群中有计划地进行，以预防和控制特定传染病 和。
2、目前我省免疫规划确定的疫苗包括、、、、、、、。
3、疫苗分为 和。
4、国家实行有计划的 制度。根据传染 病、的需要，制定传染病 并组织实施。
二、判断题，你认为正确的请在括号内打√，错误的请在括号内打×（20分）
1、传染病防治法规定：国家实行有计划的预防接种制度（）
2、传染病防治法规定：国家对儿童实行预防接种证制度（）
3、每名适龄儿童都必须按规定建立预防接种证，完成全程免疫（）
4、儿童必须有接种证才能入托、入园、入学（）
5、国家规定儿童入学、入托时学校必须查验接种证（）
三、选择题：（30分）
1、免疫策略包含以下（）
A、国家免疫规划； B、预防接种是由谁国务院卫生行政部门根据传染病预防、控制制定规划并组织实施的；
C、接种单位； D、接种点
2、接种单位具备那些条件（）A、具有医疗机构执业许可证件； B、设立预防接种门诊；
C、具有经过县级卫生行政部门组织的预防接种专业并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；
D、具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。
3、查验接种证有哪些疫苗（）
A、卡介苗 ； B、白破、百白破疫苗； C、麻疹疫苗； D、脊灰疫苗。
4、以下哪些是一类疫苗（）
A、卡介苗 ； B、白破、百白破疫苗； C、麻疹疫苗； D、脊灰疫苗。
5、以下哪些是二类疫苗（）
A、水痘疫苗； B、流脑疫苗、乙脑疫苗； C、甲肝疫苗； D、流感疫苗。
四、简答题（30分）
1、乙肝疫苗的免疫程序是什么？
2、什么是接种前告知？
3、儿童预防接种证有什么用途？
一、总体思路和工作目标
总体思路：以xxxx重要思想和党的xx大精神为指导，按照“xxxx”的要求，以加快知识创新、技术创新为目标，以中青年高层次、创新型人才队伍建设为重点，加大工作力度，制定优惠政策，建立人才聚集机制，优化人才环境，加速人才智力高地建设，为促进我市经济持续快速发展和社会全面进步提供坚实的人才保障。
工作目标：到200XX年，全市知识分子总量达到２万名以上，中高级职称人员达到3500名；受到专门技能培训的企业、农业劳动者分别占到工、农业劳动者总数的50％、30％以上；全市以专家、科技副职、乡土人才为主体的三级科技人才网络体系逐步完善，“人尽其才、才尽其能”管理运行机制基本形成；通过健全政策制度，完善激励措施，使“技术参与分配”逐步成为社会主义市场经济条件下“按劳分配”的重要内容。
二、主要任务和措施
1、专家咨询服务团
以国有、集体企业转轨改制和农业产业化结构调整为重点，强化管理，完善机构，注重实效，重点突破，增强专家咨询服务团自身活力，延伸服务的广度和深度，提高服务质量。
本着“优化结构，增强活力”的原则，定期做好专家服务团换届工作，及时调整、充实领导机构，积极吸收新当选的市管专业技术拔尖人才、有一技之长的优秀科技人才和紧缺技术人才加入服务组织。
深入开展“三个一”活动。即每位专家服务团成员每年要为领导提一条合理化建议；联系一个贫困村或一家亏损企业开展科技帮扶或咨询服务；推广一项新成果、新技术。充分发挥专家咨询服务组织人才荟萃、智力密集、信息灵通的群体优势，积极参与市委、市政府重大问题决策、企业改制和重点工程项目论证，不断强化专家咨询服务团参与领导决策的服务内容，办好《专家建议》内刊。
按照xx市委组织部要求，根据我市实际，以“科技帮扶百村转化”和“百家企业咨询服务”两项主体活动为载体，动员组织专家团成员下乡下厂，开展科技咨询服务；积极引导、鼓励、支持有创新能力、竞争能力和科技实力的专家服务中心和专家个人，开展科技开发、技术承包、租赁经营等有偿服务，或以智力、技术、成果入股的形式，创办、领办、协办科技开发服务实体，促进产研结合和科技成果转化；在为社会提供服务、作出贡献的同时，不断探索、实践“技术入股”、“智力入股”等经济收益分配机制，使“按知分配”逐步成为按劳分配的重要内容，增强服务组织的经济实力，激励更多的科技人才参加服务组织、参与服务活动。
2、拔尖人才
推进市管拔尖人才选拔的科学化、规范化。修订完善《市管专业技术人才选拔管理办法》，坚持民主、公开、公正、择优的原则，自下而上、层层筛选，好中选优，选拔对象向生产一线青年优秀人才倾斜。实行市管拔尖人才选拔公示制，增强选拔工作的透明度。
努力探索市管拔尖人才管理的新方法、新途径，坚持“优胜劣汰”的原则，实施量化目标考核，逐步使考核结果与单位目标考核挂钩、与领导班子工作实绩挂钩、与个人经济待遇挂钩，充分调动市管拔尖人才工作的积极性咎主动性。
做好局管拔尖人才的选拔管理工作，指导各部门、各单位制定《局管拔尖人才选拔管理办法》，规范局管拔尖人才的选拔管理。
严格上级庄市青年拔尖人才的选拔、申报与管理，采取有效措施，促进他们的成长进步。
注重拔尖人才的知识更新、知识结构优化和思想政治素质的提高，把市管拔尖人才培训纳入干部教育培训工作，每年至少举办一期拔尖人才培训班，并通过起点较高的专家报告会、专题讲座，帮助他们开阔视野，提高素质。鼓励拔尖人才在职自学或到高等院校进修深造，对贡献突出或掌握紧缺技术的拔尖人才要进行重点培养、重点扶持，鼓励他们创业绩、出成果，五年内力争2--4名优秀人才进入xx市管拔尖人才行列。
3、乡土人才
按照省委下达的乡土人才开发目标要求，结合我市实际，修订《xx市关于加强乡土人才开发管理的实施意见》，完善乡土人才选拔的标准、程序，科学制定乡土人才选拔规划和计划，健全乡土人才管理体系，完善市级乡土人才库建设，到～年，入库人数达到2500名以上。
各乡镇要深化乡土人才管理工作，制定培养计划，结合本地资源优势，有针对性地对乡土人才进行培养，提高其文化水平和专业素质。对乡土人才在场地、经费、设备、信息、技术方面给予帮助和支持，保证其技术特长的充分发挥，推动农村经济发展。
发挥好专家团专家、市管拔尖人才的“传、帮、带”作用，每名专家团专家、市管拔尖人才要联系2--3名乡土人才，保证每名乡土人才至少掌握1--2项实用技术。
4、科技副职
科技副职作为所在乡镇、村科技工作的领导者、组织者，要科学配置，严格管理，保证充分发挥作用。要重视科技副职的成长；加强理论和业务培训，对其中特别优秀的要提拔重用；要深入调查研究，积极探索新形势下做好科技副职工作的方法和途径，真正做到科学规范、专职专用、卓有成效的开展工作。
发挥好科技副乡镇长上引下辐的纽带作用
，加强市、乡镇（区）、村三级的科技副职网络建设，推进“长、家”结合，促进乡镇、村的科技进步和新产品、新技术的引进、推广，加快科技成果的转化，强化新项目、新工艺特别是高、精、尖项目的引进。
进一步健全以乡镇科技人才工作站为基础的科技机构建设，保证人员编制、场地、经费和设备的落实，确保科技副职工作的顺利开展。
对挂职科技副乡镇长要科学安置，规范管理，加强培养，提高素质，做到智力资源与乡镇经济资源的最佳结合，促进乡镇、村的科技进步和挂职干部政治、业务素质的同步提高。
5、引进、外聘人才
进一步加强人才中心的基础设施建设，逐步建立和完善新时期人才引进、聘用和管理机制，以京津石和外地工作的xx籍高层次科技人才为重点，建立“xx市人才信息网”，坚持“聘、引”结合的原则，实施“借智兴藁”、“引智兴藁”工程和“技术联姻”计划，由市人才办牵头，各部门配合，使我市生产企业在京津石找到技术依托单位，促进企业发展。
对外聘、引进的科技人才，各部门要在其子女配偶就学就业、住房安置、工资待遇、人事关系接转等方面制定优惠政策，对为我市经济社会发展作出突出贡献的优秀人才和紧缺行业的专门人才，要实行特殊政策，重点照顾。
6、青年人才
进一步加强全市35岁以下、本科学历以上青年人才库的建设，依照“边充实、边选拔、边培养、边使用”的原则，每年从青年人才库中选拔30--50名优秀人才到高等院校进修深造，通过举办培训班、专家讲座等形式，五年内把全市优秀青年人才轮训一遍，提高他们的政治水平、知识水平和业务能力，每年推荐2--4名杰出人才进入xx市管青年拔尖人才行列，并对有特殊贡献的青年人才提拔重用。
三、组织保障
1、加强领导
党的领导是加强知识分子工作的重要保证。各级党委特别是一把手，要充分认识做好知识分子工作的重要性和紧迫感，牢固树立“科技是第一生产力”和“以人为本”的观念，认真贯彻中央、盛市委有关知识分子工作的一系列政策措施，切实加强对知识分子工作的领导、关心和支持，要把知识分子工作和科技人才队伍建设列入重要议事日程，经常听取汇报，定期进行研究，努力把知识分子工作推向一个新的高度。
2、明确分工
完善和规范知识分子管理体制和运行机制是做好工作的基矗市知识分子工作领导小组要进一步健全机构，充实人员，切实担负起对全市知识分子和科技人才队伍进行全面规划、管理的职责。其下设的办公室负责起草有关政策、文件和措施，对全市知识分子工作进行综合协调、统一管理、指导检查，承办领导小组交办的一切事宜。
知识分子工作实行部门分工制，组织部、宣传部、团市委、科技局、科协、劳动人事局、人才中心、经贸局、乡镇企业局、农业局、畜牧局、林业局、教育局、文体局、卫生局等部门各负其责，发挥职能作用，做好知识分子工作。
市委组织部要深入调查研究，给市委当好参谋，把知识分子工作同高层次人才比较集中的部门、单位领导班子建设紧密结合起来，形成抓班子、带队伍的局面，推动知识分子工作和科技人才队伍建设迈上一个新台阶。
市委宣传部负责做好优秀知识分子、杰出科技人才先进模范事迹的宣传工作。
团市委负责做好xx市青年拔尖人才的选拔、推荐、考察工作，并协同组织部做好青年优秀人才的管理和培训工作。
科协、科技局负责做好全市科学技术知识的普及、推广工作，制定全市科技发展规划和科技人才奖励计划，并抓好科技副乡镇长、农村科技副主任、科技副厂长的岗位培训。
劳动人事局负责做好全市科技人才的职称评定、市管专业技术拔尖人才的转干、晋升工资奖励等工作，对外聘、引进的高层次人才做好其配偶子女的就业安置工作。
人才中心负责为全市各乡镇、部门（单位）、企业提供人才信息，为用人单位牵线搭桥，并做好优秀大中专毕业生的入库管理工作。
经贸局、乡镇企业局负责做好国有、集体及个体私营企业管理干部、科技人才的管理、培训等工作。
农业局、畜牧局、林业局负责做好本部门科技人才的业务培训工作，并对科技人员深入基层进行技术指导、科技推广、咨询服务、实用技术培训等进行统筹安排。
教育局负责抓好全市中小学校长、教师队伍的岗位培训和任职资格培训，有计划地组织教师进行继续教育，不断提高教师队伍的政治业务素质。
文体局、卫生局负责组织开展义演、义诊等活动，推动我市的精神文明建设和社会进步。
财政局负责做好知识分子工作专项经费、市管专业技术拔尖人才技术津贴及体检费用的落实工作，并协助知识分子工作领导小组解决好工作中牵涉到的有关问题。
3、优化环境
各乡镇、市直各部门都要认真落实中央、盛市委及我市制定的有关知识分子的各项政策措施，尤其要落实好知识分子、科技人才的相关待遇，对他们开展工作必需的经费、场地和设备等要采取有效措施，千方百计予以解决。
每年定期召开知识分子表彰会，对优秀知识分子和科技人才进行表彰和奖励；设立“xx市科技奖励基金”，对为我市经济社会发展作出特殊贡献的杰出人才进行重奖；在《xx报》、电视台开辟专栏，对他们的模范事迹大力宣传，以激励、激发广大知识分子特别是高层次科技人才为我市经济建设和社会发展献才献智的热情和积极性，并在全市社会进一步浓厚“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。
各部门、单位要通过组织召开座谈会、汇报会及定期对贡献突出的优秀知识分子进行慰问等
形式，与广大知识分子进行感情沟通，了解掌握他们的工作、思想和生活状况，切实解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题，优化知识分子工作环境，体现党和政府对广大知识分子的关怀。
4、强化自身建设
根据盛市委有关文件的要求和我市经济发展需要，“十五”期间，建成“xx市知识分子工作信息网站”，负责各级各类人才信息的交流、新成果、新技术、新产品的介绍、专业技术难题的征集、有关政策文件的发布等，促进人才交流和科技成果转化、推广，推动知识分子工作的科学化、智能化。
各级领导干部和知识分子工作人员要加强学习，提高自身素质，尤其是学习邓小平同志关于知识分子和科技人才队伍建设的一系列重要理论和论述，用邓小平科技人才思想武装自己的头脑，增强服务意识，转变工作作风，集中精力把中央、盛市委制定的各项知识分子和科技人才政策落到实处。
根据中央、盛市委知识分子工作的要求和我市知识分子工作的实际需要，市财政要将知识分子工作专项经费列入预算，并根据工作需要逐年增加，以确保知识分子工作的顺利、深入开展。各乡镇（区）、市直各部门也要保证有足够的经费开展知识分子工作。
