义务教育均衡发展资料目录（共8篇）
A1 工作汇报
B1 学校基本情况
1.学校年报表
2.学校情况简介
3.现状图、规划图及学校分布图
B2汇报材料
1.均衡发展验收汇报材料
2.自查报告
3.十项指标达标自查表
B3党政重视
1.乡镇政府义务教育均衡发展实施方案，领导组织。
2.乡镇政府支持义务教育均衡发展工作记录、图片。
A2 校务管理（B级指标自行分类）
1.学校组织建设 2.学校规章制度 3.学校规划方案 4.学校办学理念 5.学校计划、总结 6.学校荣誉登记 7.党建资料
8.教代会资料 9.学校会议记录
A3 办学条件
1.校舍情况登记及统计表
2.运动场基本情况登记统计表 3.图书登记及添置情况登记表 4.实验仪器设备登记表 5.音、体、美器材添置登记表 6.信息设备登记表
7.办公设备及其他公物登记表
A4 师资队伍
B1师资基本情况（C类指标自行分类）1.教师花名册
2.学校班子分工及任课情况一览表 3.教师相关证件复印件
4.教师交流（支教、对口支援、上挂）情况统计表 5.校长及班子任职文件复印件 6.小学科教师配备登记表
7.教师网络空间开通应用情况登记表
B2教师管理(C类自行分类）
1.教师业务档案资料
2.师训工作资料（继续教育、校本教研、国培计划、外出学习）
3.师德师风建设资料（学习笔记、学习心得、评议结果等）4.教师获奖、受表彰情况资料
5.教师工资表、医保、公积金足额纳入地方财政相关凭证（部分）
A5 教育管理
B1学生基本情况（C类自行分类）1.班级学生花名册 2.三残儿童登记表及统计表
3.留守儿童登记表及统计表
4.贫困学生登记表
5.问题学生登记表
6.学困生登记表
7.随迁子女入学情况登记表及统计表
8.学生体质监测成绩登记表及统计表
B2学生管理
1.学校德育教育相关资料（专题教育、法制报告会、讲话稿、广播稿等）
2.学校安全工作相关资料 3.学生社团及兴趣小组活动资料
4.学生艺体活动资料（运动节、艺术节或运动会、文艺汇演等）5.五类特殊学生管理资料 6.规范办学相关资料
7.学生减负资料（在校时间、睡眠时间，作业量，考试次数等）
A6 教学管理
B1教学教研
1.学校课程表，作息时间表
2.教研活动资料（集体备课、听评课、教学竞赛活动等）3.各科教学计划、总结 4.课堂教学改革资料 5.课题研究资料
B2功能室管理资料(本学年放功能室）
1.制度职责
2.入库登记台账
3.借阅使用记录
4.维修折损记录
A7 后勤管理
B1学校建设
1.学校基础建设资料（投入招标等）2.教师周转房建设规划落实情况资料
3.校园绿化、美化及文化建设资料（投入招标等）
B2经费管理
1.公用经费（拨付文件）2.学校财务报表 3.学校经费预算表 4.学校经费决算表
5.工资花名册，奖励性绩效工资发放花名册（部分）6.教师培训支出明细表
7.财务管理制度，财会人员工作职责 8.经费审批、支出、公示资料 9.固定资产登记表
10.学校统一采购添置设施设备相关资料 11.食堂、宿舍等教辅用房管理
A8 办学特色
1.特色理念
2.特色活动方案
3.特色活动记录及图片
关键词：均衡发展,非均衡惯性,形成机制,惯性突破
为缩小地区之间、城乡之间和学校之间办学水平存在的较大差距, 均衡配置公共教育资源, 最大限度实现教育公平, 21世纪初我国就提出了义务教育均衡发展的战略思想。近十年来, 在政策法规的指导下, 各级政府及教育管理部门积极采取措施, 努力推进义务教育均衡发展。然而, 理想固然美好, 但现实却不尽如人意, 当前我国区域间和校际间的教育质量和办学水平仍存在明显差距, 义务教育非均衡发展局面未能根本改变。究其缘由, 区域间与校际间资源配置和发展能力差异是不可否认的客观事实, 但非均衡发展惯性也是阻碍义务教育均衡发展的隐性因素。因此, 要深入推进义务教育均衡发展, 又好又快实现均衡发展目标, 我们就必须充分认识和全面分析非均衡发展的本质属性及其形成机制, 突破非均衡发展惯性的束缚。
一、非均衡发展惯性的科学意蕴
惯性原为物理学概念, 意指物体在没有外力作用下所具有保持原来匀速直线运动状态或静止状态的一种性质, 它是一切物体的固有属性。后来一些学者在探讨经济社会发展变化时, 也将惯性纳入其研究范畴, 认为经济社会在发展过程中也存在着惯性现象。教育活动是否同样存在惯性呢?已有研究对此做出了肯定回答。郑丽娜等认为, 由于组织惯性压力的存在, 大学改革中的组织结构和运行规则表现出很强的稳定性和对改革的抵抗力;[1]孙亚蜀认为应试教育之所以不能向素质教育有效转变, 其根源在于“应试教育”的惯性影响。[2]由此可见, 教育领域广泛存在着惯性现象。
20世纪70年代末期, 我国开始实施重点学校制度, 在之后构建了分级办学、分级管理、地方为主的经费投入和管理体制, 并最终确立了义务教育非均衡发展模式。随着外在因素的持续作用和内在动能的不断增强, 地区间、城乡间和校际间的办学条件和教育质量差距不断拉大。当前, 尽管我国积极采取各项措施, 努力推进义务教育均衡发展, 但地区间、城乡间和校际间办学水平存在较大差距的格局未能根本改变, 择校现象仍较普遍, 义务教育发展表现出明显的非均衡发展惯性特征。
所谓非均衡发展惯性, 是指人们在非均衡发展环境下所形成的对非均衡发展理念和行为方式的偏好, 以及事物自身维持原有非均衡发展样态的内在力量。由于非均衡发展惯性描述的是一种沿袭以往行为模式和发展样态的运动方式, 呈现的是一种不易随着时间推移和环境改变而做出及时调整的教育现象, 因而常常表现出主体对政策反应迟缓和积极性不高、原有实践方式和利益格局自我保护等行为, 甚至出现抗拒变革、抵制均衡发展的现象。
非均衡发展惯性具有延承性、持久性和可变性等特点。义务教育非均衡发展惯性作为描述义务教育发展样态和运动方式的一种属性, 一旦形成就具有一定的稳定性, 其思维结构和实践方式必然会持续作用于义务教育发展。特别是在义务教育均衡发展初期, 非均衡发展惯性的作用尤为明显。即使外在社会环境已经发生改变, 即使新的制度体系已经建立, 即使作用对象的内在属性已经发生变化, 但非均衡发展惯性并不会瞬间消逝, 它将在较长时期内左右着人们的发展理念和实施策略。当然, 非均衡发展惯性并非不可突破, 只要政府和社会强烈期望改变非均衡发展样态, 只要我们对其给予强有力的干预, 非均衡发展惯性力量将会逐渐减弱直至最终消失。正如伟大的物理学家牛顿在其提出的力学惯性定律中所说的那样:“每个物体将继续保持其静止或沿一直线做匀速运动状态, 除非有力加于其上迫使它改变这种状态。”[3]
非均衡发展惯性力量的大小主要通过非均衡发展的外在特征及非均衡发展样态所持续的时间来加以衡量, 外在特征越明显, 持续的时间越长, 非均衡发展惯性就越强。非均衡发展惯性力量是一个由弱到强、逐渐积累的过程。我国最初的义务教育非均衡发展样态主要是制度安排的结果, 其影响因素较为单一, 内在动能较为弱小, 外在特征也不十分明显, 惯性强度较低。但随着非均衡发展政策的不断强化, 加之地区间经济社会发展水平差距和主体间自我发展能力差异的逐步扩大, 非均衡发展的马太效应开始显现并日趋明显, 非均衡发展的内在动能越来越强劲, 外在特征也越来越鲜明, 形成了较高的惯性强度, 极大地影响了当前我国义务教育的均衡发展。
二、义务教育非均衡发展惯性的形成机理
1. 思维定式
由于“先入为主”效应, 人们在认识事物、分析问题时, 往往会遵循既有的思维方式, 形成思维定式。思维定式虽然能使主体凭着直觉, 很自然地将以往经验移植于当前决策和社会实践中, 但其消极作用更是显而易见。思维定式常常导致主体不自觉地依赖于过去经验而忽略了对当前客观环境的理性分析, 造成认识事物、分析问题时产生较多盲点, 缺乏理论创新和实践方式改变。
20世纪70年代末期, 我国实施了重点学校制度, 并在之后确立了分级办学、分级管理、地方为主的教育管理体制, 使我国义务教育走上了非均衡发展的道路。几十年来, 由于人们长时间在这种特定社会历史条件下选择的非均衡发展制度的安排下从事着教育活动, 对既有的制度框架已深刻认同, 人们心中已形成了既定的发展观念和思维定势, 对以后的义务教育发展路径选择产生着根深蒂固的影响。无论是政府人员还是学校领导抑或教师, 他们往往都习惯于过去的义务教育发展思维模式, 潜意识地将学校分为三六九等, 优先发展城市教育, 着力办好城市学校和示范学校, 重点培养善于应试教育的“优秀”人才。
2. 制度惯性
制度作为调节人与人之间社会关系的办事规程和行为准则, 是在一定的历史条件下产生的。制度一旦产生就具有其存在的合法性和实践的有效性, 它不仅得到制度制定者的偏好和认可, 而且会得到广大制度执行者的认同和遵守, 并在长期的作用中形成牢固的生存根基, 在全力维护原有路径选择的同时, 也会极力阻碍新的制度设计。正如英国制度经济学家哈奇森所说:“制度维护共同的观念和预期, 且被共同的观念和预期维护;即使它们既不是永恒的也不是道德的, 制度相对具有耐久性、自我强制性和永续性。”[4]
义务教育非均衡发展作为一种制度安排, 是在特定的社会历史背景下形成的, 有其必然性和合理性, 不仅得到了大多数人的认同与遵守, 且具有广泛而坚实的社会基础, 在义务教育发展过程中不断自我强化而发挥作用, 表现出强大的社会适应性和生命力。当前, 尽管原有非均衡发展制度所适用的社会环境发生了变化, 尽管国家已出台了均衡发展战略, 但非均衡发展制度并不会马上解构与消亡, 在均衡发展制度中仍将保留其影子, 潜在地影响着义务教育均衡发展。“历史表明, 人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择。”[5]
3. 合法性机制
在义务教育均衡发展的制度框架下, 学校特别是优势学校维护切身利益、保持自身“优势”地位的做法所带来的校际发展差距行为, 主要是通过合法性机制建立并驱动的。“所谓合法性机制是对某个实体所进行的行动, 在社会建构的规范、价值、信念和身份系统中是有价值的和适当的假定”。[6]
多元化、差异性作为义务教育均衡发展价值诉求的一部分, 不仅为政策法规所允许, 而且也为社会各界所认可和接受。既要使好的更好, 又要使差的变好。这些主张正是对这一价值诉求的回应。然而, 也正是这些不具有明确性的主张, 成为优势学校继续保持“优势”的合法托词。它们不仅通过政策的规制性权力维护着自身既得利益, 通过过去积累的社会资本获得更多的社会资源, 而且通过帮扶与支援获得了更高的合法性和地位上的崇高性, 为诸多弱势学校所仰望不及。学校标准化建设等政策术语也仅仅是改善农村学校、薄弱学校办学条件的美丽说词而已。
同时, 教育评价机制也为优势学校继续保持“优势”提供了合法的外衣。为了在极具等级评价标准和“学而优则仕”的社会环境中获得社会认可, 重点学校、示范学校发展出了一整套非常成熟的应试教育模式, 贯穿于招生、教学、学校管理等各个环节之中, 并在学校办学理念、教师教学方式和学生学习行为中不断给予强化。普通学校为了获得生存和发展所需的各种资源和社会认可, 也不得不模仿那些处于中心位置学校的应试教育模式, 然而他们从一开始就已处于劣势。
4. 利益诱导
在过去几十年的实施过程中, 义务教育非均衡发展制度已经得到了社会各界的心理认同, 形成了较为稳定的利益分配格局。推行义务教育均衡发展战略, 就必须对已经形成的心理认同和利益格局加以解构, 这就势必导致部分社会成员, 特别是既得利益集团的反对, 他们就会想方设法阻碍或拖延义务教育均衡发展战略的实施。“一种体制形成以后, 会形成某种在现存体制中的既得利益的压力集团。他们力求巩固现有制度, 阻碍进一步的改革, 哪怕新的体制较之现存的体制更有效率”。[7]如果继续强制性地、大规模地推行, 势必造成原有利益格局的剧烈震荡, 使得改革成本加大。同时, 变革总是有风险的, 既可能成功, 也可能失败, 即使成功, 其推行成本也较高。对原有制度的维系既不存在变革风险, 其推行的成本也较低。
另外, 就个体而言, 当人们在非均衡发展制度安排下习得了一套相对稳定的行为模式后, 就会在长期的教育活动中不断被复制而得到固化, 并成为行为习惯。要使个体突破行为习惯, 就必须形成新的知识结构和行为模式, 而新的知识结构和行为模式并非一朝一夕就能形成, 它必须在多次学习和重复的博弈中才能实现, 这都需要一定的成本。于是, 个体头脑中的认知惰性就会发生效应, 他们往往会转向选择那些业已形成的低成本、低风险、便捷的行为方式。
5. 正反馈效应
过去几十年来, 在非均衡发展思想指导下, 我国确立了“先重点后普通、先城市后农村、先发达地区后欠发达地区”的发展思路, 实施了重点学校制度, 出台了分级办学、分级管理、地方为主的义务教育管理体制, 使义务教育发展取得了较大成效。这不仅得到了社会的肯定和认同, 而且也被人们在一定意义上认为非均衡发展模式是成功的。由于这种肯定和认同强化了过去义务教育发展推进路径和实施模式的有效性, 从而对人们现有的观念和行为产生误导, 认为只要沿着原有的路径走下去, 就会取得良好的结果, 由此产生正反馈效应。
三、突破非均衡发展惯性束缚, 努力实现义务教育均衡发展目标
尽管非均衡发展惯性有利于原有成功经验的移植, 但它增加了义务教育均衡发展政策变迁的成本, 阻碍了均衡发展的有效推进, 延缓了均衡发展目标的实现。因此, 要深入推进义务教育均衡发展, 就必须突破非均衡发展惯性的束缚。
1. 创新发展理念, 充分认识义务教育均衡发展的艰巨性和长期性
要突破义务教育非均衡发展的惯性束缚, 我们首先就必须扫除一切意识障碍和思维成见, 创新发展理念。创新发展理念就是要在义务教育均衡发展推进中营造一种创新的文化氛围, 引导人们不断向过去义务教育发展的思维方式和行为模式进行质疑和挑战, 改变保守、过于求稳的想法, 注入求变精神、创新精神和挑战精神, 确立“无功就是过, 无绩就是错”的思想和正确导向。
在创新发展理念的同时, 我们还应充分认识到义务教育均衡发展的艰巨性和长期性。正如美国当代著名国际政治理论家塞缪尔·亨廷顿所说:“一个拥有百年历史的旧有组织再延持一年的可能性要比一个仅有一年历史的组织再延持一年的可能性———这当然是高度假设的———或许要高出一百倍。”[8]义务教育非均衡发展惯性是在各种因素长期作用下的结果, 具有较强的内在动能和稳固的社会根基, 削弱乃至消除其影响并非易事。因此, 我们应引导各主体有意识地偏离非均衡发展路径, 做好面对困难的心理准备, 树立可持续发展观;要引导各主体对义务教育均衡发展政策的实践程序、应用环境、评价机制等不断反思, 要在分析成绩及经验的基础上对认知结构进行修订, 构建起一个动态的义务教育均衡发展的思维框架。
2. 强化政府和社会监管, 提高均衡发展政策的执行效度
要削弱非均衡发展惯性的作用, 就需要借助外界的强力干预, 而最有效的干预措施则是政府制定相应的政策措施。事实上, 为消除义务教育发展不均衡现象, 我国实施了均衡发展战略, 各级政府相继出台了一系列均衡发展政策措施, 为义务教育均衡发展提供了强有力的政策法规保障。但政策目标的实现是一个实然过程, 需要一定主体的贯彻落实。如果政策执行不力, 就难以发挥政策对非均衡惯性的制约作用。从现实来看, 由于一些地方政府和学校对均衡发展政策意义认识不清, 在义务教育均衡发展推进过程中存在政策执行不力的行为, 他们在非均衡发展惯性的作用下仍然我行我素, 在很大程度上阻碍了义务教育均衡发展的推进。为此, 在完善义务教育均衡发展政策的同时, 上级政府应强化对政策执行主体———基层政府及学校的监管, 提高政策的执行效度。一是完善监督机制, 加强权力机关对义务教育均衡发展政策执行的外部监督, 积极发挥广大社会民众的监督作用;二是要建立责任追究机制, 对地方政府和学校未按政策要求及实施办法而附加执行、替换执行、选择执行、敷衍执行等行为, 应加大责任追究力度, 如问责制度、奖惩制度、引咎辞职制度等。
3. 加大社会引导, 提高均衡发展政策的社会认同感
从制度变迁的方式看, 我国义务教育均衡发展制度并非教育自身演化的结果, 主要体现为一种强制性制度变迁, 它是为了应对社会发展和民众愿望对义务教育提出的要求所进行的由政府主导、自上而下实施的一种制度选择。杨令平等对西部县域义务教育均衡发展现状的问卷调查表明, 仅有38.6%的乡村校长对率先在县域内实现义务教育均衡发展目标充满信心, 有69%的农村教师认为义务教育均衡发展的目标“不可能实现”。[9]这表明广大中小学校对均衡发展目标缺乏信心, 政策认同度偏低, 这也为非均衡发展惯性继续发挥作用提供了空间。
要提高义务教育均衡发展政策的社会认同度, 首先必须加强政策宣传。通过人员培训、政策宣讲等多种途径和手段, 对均衡发展政策的重要意义、主要内容及成功经验进行大力宣传, 对政策实施过程中社会关心的热点、焦点问题进行有针对性的释疑解惑, 为有效实施政策营建良好的社会环境;其次要发挥评价的引导作用。在对地方政府绩效、学校办学水平、教师绩效和学生发展水平进行评价时, 要将义务教育均衡发展思想及主要内容贯穿于整个指标体系, 引导和激励人们积极参与义务教育均衡发展;第三, 建立健全依法决策、公民有序参与的协商机制。在义务教育均衡发展政策及具体措施出台前, 决策者应广泛听取来自各方的意见, 使大多数人的利益诉求得到表达和实现。“单独的政府不能满足公众的社会政策提供和公共管理的需求, 市民社会正在复兴。传统的政府‘指令和控制模式’正在向‘社会———政治治理’转变, 政府和社会之间的相互协作更能促进公共事务的发展”。[10]
4. 加强县级以上政府统筹, 实行倾斜性发展政策
由于非均衡发展惯性在于维持义务教育非均衡发展路径和发展的样态, 因此, 要突破非均衡发展惯性的束缚, 我们就必须采取反制措施, 实行倾斜性发展政策, 正所谓“以其人之道还治其人之身”。著名学者查有梁先生曾指出, 要改变“恶性循环”的状况, 就不能平均用力, 而应采用“大涨落”的办法。[11]世界各国经验也表明, 要改变义务教育发展失衡的局面, 就必须采用倾斜性公共政策。为此, 我们不仅需要结合地域特点、经济发展水平、人文环境、区域教育及学校发展现状科学规划, 制定出具有较强针对性和适应性的区域教育及学校发展对策, 而且更为重要的是作为平衡和协调义务教育均衡发展的主导者———政府需要逆非均衡发展惯性而行。在遵循异质平等原则的基础上, 借鉴经济学的梯度推进和反梯度推进理论, 结合义务教育均衡发展现阶段存在的问题以及目标指向, 加强县级以上政府统筹, 实行“扶贫扶弱”政策, 形成一般性转移支付为主、专项性转移支付为辅的义务教育财政转移支付制度。要求教育资源向弱势地区、弱势学校和弱势群体倾斜, 以教育资源的补偿促进义务教育均衡发展的深入推进, 使有限的公共资源做到“雪中送炭”而不是“锦上添花”。
5. 加强自我发展能力培育, 促进学校自主发展
在继续加大教育投入和政策干预特别是对落后地区和薄弱学校支持和援助的同时, 政府应更多地授之以“渔”, 着力培育地方和学校的自我发展能力。因为只有增强落后地区和农村学校、薄弱学校的自我发展能力, 才能真正缩小区域间和校际间教育质量和办学水平的差距, 也才能更大地消解非均衡发展惯性的影响。
教育管理部门要引导学校在自我评价和自我分析的基础上, 通过横向比较和纵向比较, 找准自己的优势与不足, 制定出科学的改造计划, 并分步骤、分阶段加以实施, 提高独立解决问题以及应对外界挑战的能力。自我发展能力培育的重点是人力资源的开发与培养, 主要涉及领导能力的培养和师资水平的提高。在加强中小学校长和教师交流、选派优秀师范院校毕业生和骨干教师到薄弱学校任教的同时, 我们更应注重本土培养, 提高薄弱学校领导和教师的专业素质及业务能力, 因为他们才是学校的真正主人, 他们更熟悉学校的教育资源和人文环境, 更有亲如自家的感情。我们可以通过在岗培训、经验交流和外出进修, 改良薄弱学校领导的管理作风和管理方式, 提高教师的职业道德水平、科学文化素养和教育教学技能;通过课题研究、团队合作和自我反思, 促进学校领导和教师专业成长。
总之, “历史的发展是有惯性的, 支持教育非均衡发展的马太效应是普遍存在的”。[12]只有我们以发展的眼光、多维的视角正确认识和积极应对, 只有我们因势利导, 积极采取各项措施, 非均衡发展惯性才会最终被突破。
参考文献
[1]郑丽娜.大学变革中的组织惯性分析[J].浙江师范大学学报:社会科学版, 2007 (6) :101-103.
[2]孙亚蜀.应试教育对素质教育的惯性影响及应对[J].中国成人教育, 2006 (4) :24-25.
[3]梁昌洪, 陈曦.论电磁惯性[J].电气电子教学学报, 2011 (2) :1-7.
[4]秦海.制度范式与制度主义[J].社会学研究, 1999 (5) :36-65.
[5]道格拉斯·C·诺思.经济史中的结构与变迁[M].上海:三联书店, 1991:1.
[6]李旭.学校声誉制度:学校同质化的制度根源[J].中国教育学刊, 2012 (4) :27-30.
[7]吴敬琏.路径依赖与中国改革[J].改革, 1995 (3) :57-59.
[8]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京:三联书店, 1989:13.
[9]杨令平, 司晓宏.西部县域义务教育均衡发展现状调研报告[J].教育研究, 2012 (4) :35-42.
[10]Kooiman J.Modern Governance:New Government-Society Interactions[M].London:SAGE.Cooper, 1995:206-207.
[11]查有梁.建立教育的“良性循环”[J].新华文摘, 1987 (4) :188-189.
学校档案目录
一、发展规划及保障卷
（一）文件方案类（吴永强）
1、镇（办、区）党委政府关于教育和学校工作的相关文件（成立义务教育均衡发展工作领导小组、制定均衡发展方案、各镇义务教育事业十二五发展规划、经济社会十二五发展规划等）
2、镇（办、区）领导联系学校文件
3、镇（办、区）建立学校及周边综合治理联席会议制度、中小学安全管理制度。开展学校及周边安全隐患排查、安全教育活动的过程性资料、档案等；关于中小学校园、校车安全管理制度及检查的文件和过程性资料。(学校材料要以办事处名义做，填好小裴下发的相关材料)
4、镇（办、区）领导到校研究学校工作的会议记录、会议纪要。（要体现办事处领导到校指导）
5、警校联系的相关制度、文件
6、学校三年均衡发展工作计划、工作总结，不能重复。
（二）经费保障与经费管理（分2010年、2011年、2012年建三卷）(以杨恒兵给会计开会讲的要求为准)
1、学校公用经费拨付账目
2、学校财务报表
3、学校经费预算表
4、学校经费结算表
5、学校经费审计表
6、教师工资报表
7、教师工资花名册
8、学校用于教师培训的经费明细表（分年度列表），并附支出凭证复印件
9、各级教育、物价、纠风办等部门对学校纠风检查的相关资料（督办卡、反馈意见等）
10、学校财会管理制度，财会人员工作职责等
二、学校标准化建设卷
（一）学校规划和计划类（张家宝）
1、学校十二五发展规划（有规划）
2、学校简介和学校荣誉录（有简介、学校全貌图片、荣誉录后有印证）
（二）学校建设类（建一卷）（张家宝）
1、制定“校舍安全工程”年度实施计划和逐校逐栋改造方案，以及落实情况的相关资料（有“校安”年度计划、若落实要有相关印证资料）
2、近三年学校基础设施建设情况。如校舍新建工程、维修加固工程、运动场建设工程、绿化工程等（立项、报批、预算、招投标、建设、结算、验收等资料）
3、近三年学校教师周转宿舍建设规划及落实情况的资料（有规划）
4、近三年学校理化生实验仪器设备和小学科学仪器设备、体音美器材及图书添置资料，分年度建明细表，并有各功能室及设备使用、更新与维护记录（有添置资料分年度明细表，图书借阅记载表，设备维护记录表）
（三）固定资产类(以杨恒兵给会计开会讲的要求为准)
1、学校固定资产统计表
2、学校固定资产台账（校园校舍、教学仪器设备、图书、体育运动场地、计算机及远程教育等，分类建立台账）
3、固定资产变化情况统计表。今年上报数据与原来上报的有较大差异的要附差异说明
4、固定资产清理变化情况统计表（分年度）
5、各专室管理制度
6、各专室使用情况登记表（分年度）
7、学校教学及辅助用房一览表（附后）
（四）自评报告和校级差距数据监测指标采集表（只要自评报告）
三、教师队伍建设卷
（一）教师队伍基本情况（梁瑞珍）
1、枣阳市中小学在职教职工花名册（不填中心学校管理人员和市级批准的病休人员，内容包含普通话水平等级）
2、教职工每学年工作分工安排表（还要有学校领导的分工）
3、反映教师师资水平的相关证书复印件（学历证、职称证、教师资格证、普通话证、计算机证）（在中心学校查专门人事档案）
4、教师交流情况（含结对捆绑、大校区、镇级交流（每学年要达到10%）、启明星计划等形式）统计表及花名册
5、所有中小学校长任职文件复印件（含中心学校）
6、所有中小学校长基本信息表
（二）教师管理与培训
1、管理制度（包括教师管理的各项制度、绩效考核分配、年度考核、岗位设置、师德考核等方案、实施结果及相关过程性管理资料）（梁瑞珍）
2、“比教学、访万家”有关文件、实施方案、工作评价方案、教师家访手记等。必须达到三个100%的目标。(欧付玲)
3、教师继续教育(欧付玲)
（1）教师培训规划工作要点
（2）学校2011——2015教师培训规划、培训经费划拨和支出记录
（3）三个学年的师训方案、总结
（4）师德教育活动方案、总结（过程性资料另行建档）
（5）培训过程性资料（校本培训、外出培训、名师讲学、全员培训包括人事局组织的公共科目培训等培训资料）
（6）继续教育学时学分考核登记
（7）结对帮扶情况（校际互助方案、规划、协议及帮扶轨迹资料）
（8）学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》资料（要有过程材料、图片等）
4、教科研成果(欧付玲)（要分三上统计）
（1）教师近三年参赛获奖情况统计表及主要获奖证书复印件
（2）教师近三年发表论文论著情况统计表
（3）教师近三年受表彰（市级以上）统计表
（三）教师待遇（梁瑞珍）
教师绩效工资实施方案。教师工资、医疗保险等纳入地方财政预算并按时足额发放的相关凭证。
四、教育教学质量卷
（一）普及程度类
1、学籍管理制度（含异动学生管理、分班原则，要附有学生异动手续的复印件）
2、学校招生新生文件及公告（含划片招生范围，学校的相关规定及上级的政策，开学前公告，招生结束后公示）
3、学校关于巩固提高普及程度的规定和措施（控辍防学生流失的相关制度，会议记录、家访记录、图片等）
(二)办学行为类
1、学校关于减轻学生过重课业负担的管理制度及规定
2、加强学生课业负担监测、检查及问责的过程资料（记录、图片、监测表、问卷调查等）
3、学校班额情况统计表，大班额形成原因分析及解决措施（检查组不到班上查人数，所以统计表上决不能有大班额现象。）（班额情况统计表，不能出现大班额）
4、学校关于禁止办班、收费和学生补课的具体规定及相关资料（自查报告、整改措施，问卷调查、座谈记录、图片等）
5、学校对教师教育教学行为进行监测及问责的过程资料（自查报告、整改措施，问卷调查、座谈记录、图片等）
6、优质高中招生名额分配到辖区内农村初中学校的有关文件、会议纪要、规划等。（推优工作的相关措施、材料和表格等）
（三）教育质量类
1、教学管理及考核制度。
（略）
2、学校课表、作息时间表及课外活动计划与安排表
备注：（1）这一条中的学校课表要体现第3条中的三种课程；（2）作息时间表要体现第7条中的每天一小时校园体育活动。
3、地方课程、校本课程、综合实践活动课程资料。
参考：（1）地方课程和校本课程概念上的区别。一个范围大，一个范围小。（2）要有课程计划、教案和总结，教案应和计划保持一致。（3）尽量准备详实的过程资料。比如梁中小的“习惯养成教育”作为校本课程，过程资料详实。有方案、总结，有动员会讲话稿，有习惯养成情况阶段性评比结果公示，有老师上课图片，学生活动图片，有评比结果公示图片，领导动员会讲话图片等等。各学校要根据自己学校的课程特点确定适合的过程资料。
4、学校体育工作制度及工作计划、总结
（略）
5、学生体质监测或体质资料
（略）
6、学校召开体育运动会的相关资料
参考：以梁中小为例，相关资料包括（1）方案；（2）比赛程序；（3）开幕式讲话（4）裁判员讲话；（5）运动员代表讲话；（6）各项目成绩记录表；（7）获奖名单公示；（8）运动会现场图片等等
7、学校切实保证中小学每天一小时校园体育活动的措施。
备注：每天一小时校园体育活动要在时间表、课表上体现出来。
8、学校开展“大家唱、大家跳”艺术教育活动资料
参考：以梁中小为例，资料包括（1）方案；（2）活动安排和活动过程图片；（3）有比赛流程、比赛结果公示及比赛过程图片等。
9、开展说普通话、写规范字活动资料。
参考：（1）方案、总结；（2）活动安排；（3）动员会讲话稿；（4）比赛结果；（5）相关图片
五、义务教育关爱卷
1、学校关爱农村留守子女、进城务工人员随迁子女和贫困学生的制度和措施
（有关制度、方案（包含主要措施）等）
2、进城务工人员随迁子女（城区学校）或外来务工人员子女（农村）就读花名册(个人单表、学校花名册等)
3、适龄残疾儿童（小学）、少年（初中）随班就读花名册（每学年留守子女）
（1、适龄残疾儿童、少年人数及入学人数统计表。
2、适龄残疾儿童、少年花名册。
3、适龄残疾儿童、少年就读花名册。
4、关爱残疾儿童的其他相关资料。没有的花名册内填“无”）
4、关爱农村留守儿童档案、贫困学生资助档案等
（参照爱心服务站相关资料、贫困学生资助档案需过程性资料）
5、建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度
（1、教育局建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度的有关文件。
2、关于学习有困难、品行有缺点学生的帮扶方案、制度。
3、开展学习有困难、品行有缺点学生帮扶活动的档案资料。）
6、“两免一补”有关文件、资助名册及档案
（
1、家庭经济困难子女资助的有关文件。
2、家庭经济困难子女资助名册。
3、落实家庭经济困难学生“两免一补”政策的相关资料。
4、开展家庭经济困难子女资助活动的其他档案资料）
（供参考）2017年10月
一、综合部分（中、小学必建目录）
1、上级有关义务教育文件
2、学校义务教育均衡发展工作自评领导小组
3、学校义务教育均衡发展实施方案
4、学校义务教育宣传材料
5、学校义务教育均衡发展自查报告
6、学校简介（学校规模、标准化建设程度、办学特色或亮点、办学成绩，要图文并茂，作为学校的一张名片展示）
7、学校校园平面图 8、2015、2016学秋季基层报表（纸质版）（本校区不含村小教学点）
二、办学条件（10项指标）A-1 教学装备
B-1：理化生实验室达标情况（中学部分）
1、学校理化生实验室建设图片
2、学校物理、化学、生物设备仪器清单 B-（1）小学科学实验室达标情况（小学部分）
1、科学实验室建设图片
2、科学实验室设备仪器清单
B-2：图书室达标情况（中、小学必建目录）
1、学校藏书室、学生阅览室建设图片
2、学校图书量统计表含生均图书达标情况和学校图书清单 B-3：多媒体远程教学设备配置情况（中、小学必建目录）
1、各班级配备多媒体建设图片
2、各班级多媒体设备清单
3、学校计算机台数（含生机比达标情况）、多媒体教室、互联网宽带（电信合同10k以上）、软件资源配置一览表
4、教师网络学习空间开通率（有教师网络开通名册、有教师应用平台情况截图等）
B—4 音、体、美器材配置情况（中、小必建目录）
1、音乐器材清单及管理图片
2、体育器材清单及室内、外场所管理、安装图片
3、美术器材清单及管理图片
A—2 学校建设（中、小学必建目录）B-5 在校学生规模 1、2015、2016学在校学生数统计表（含各年级各班级学生人数统计）（本校区不含村小、教学点）2、2015、2016学在籍学生花名册（本校区不含村小、教学点）
3、学校教学用房、学生服务用房情况一览表（教学用房：
教室、初中理化生实验室（小学科学实验室）、计算机教室、多媒体教室、图书室、音乐器材室、美术器材室、体育器材室等间数；学生服务用房：宿舍、食堂、厕所的面积）（以上统计说明教学用房满足需要、学生服务用房能适应生活需求等）
4、附学校专用教室等用房分布图 A-3 师资配备（中、小学必建目录）B-6 校长资格条件情况
1、正副校长任职资格证书（复印件）
2、正副校长培训证书（复印件）
3、正副校长学历证书（复印件）
4、县教育局有关校长任命文件 B-7 教职工配备情况
1、学校在岗教师花名册（全乡汇总、本校区内教师要分开造册）
2、教师学历、职称资格证书复印件（提供本校区教师材料）
3、学校各学科教师任课情况一览表（特别要注明：体、音、美、英语、信息技术专兼职教师任课情况）
A-4 学校管理（中、小学必建目录）B-8 图书、仪器、器材管理情况
1、图书各项管理制度及制度上墙图片
2、仪器各项管理制度及制度上墙图片
3、器材各项管理制度及制度上墙图片（含班班通、计算机
等多媒体设备管理制度等）
4、图书借阅登记录
5、各项仪器使用记录
6、各类器材使用记录
7、学校音、体、美器耗材情况记录表册
8、图书、仪器、器材使用、借用、领用记录表册
9、学校组织各项活动记录、活动图片以及活动成效等材料 B-9 办学行为、财务管理、环境卫生等情况 B-9-1 学校教育教学行为
1、学校2015、2016年春、秋总课程表、班级课程表
2、学校2015、2016年春、秋作息时间表
3、学生一日活动时间表（作息时间表体现：
1、体育活动不少于1小时；
2、学生在校时间小学不超过6小时、初中不超过7小时；
3、中、小学睡眠时间不少于9小时）
4、学校贯彻执行县局有关规范办学行为，减轻学生课业负担文件通知、相关制度和中、小学教学视导、学生综合素质评价等材料
5、学校学生健康体质测试、体育活动、少年宫活动、社会实践开展情况材料以及学校特色、亮点教育活动成效等
6、学校教育、教学行为规章制度 B-9-2 财务管理规范
1、学校成立公用经费、财务公开、民主理财管理领导小组
等通知
2、学校财务管理各项制度
3、收费公示栏和张贴收费公示宣传以及校务公开有关资料等图片
4、县局有关做好学校财务管理等一系列规定、要求和文件通知
B-9-3 校园环境卫生
1、学校成立校园环境卫生整治和爱国卫生月活动领导小组通知
2、学校环境卫生管理各项制度
3、学校有关卫生安全工作计划和应急预案
4、学校卫生责任区划分及常态化管理检查记录评比结果等材料
5、学校校容校貌、绿化、美化以及校园内文明卫生用语等校园文化图片展示材料等
6、学校有关文明、卫生获奖情况
7、县局有关学校传染病防治、食品卫生、健康教育等文件通知
A5 生均面积
B10 生均校舍建筑面积
1、学校生均校舍建筑面积统计表（表格形式呈现）2、2015学秋报表复印件（附校舍建筑面积登记表）（5-12表）3、2015、2016学年级、班级、学生数统计表 B11 生均教学及辅助用房面积
1、学校生均教学及辅助用房面积统计表（表格形式呈现）2、2015、2016学秋报表复印件（附学校教学及辅助用房平面图）（512表）3、2015—2016学年级、班级、学生数统计表 B12 生均运动场馆面积
1、学校生均运动场馆面积统计表（表格形式呈现）2、2015、2016学秋报表复印件（522表）（另附学校用地规划平面图、标准机房面积等，将运动场面积和绿色面积划分开）3、2015—2016学年级、班级学生数统计表
三、教育常规管理
1、学校各类各项管理规章制度汇编
2、学校学籍管理中有关转学、休学、复学等学生变动情况原始材料、申报批准材料、登记册表（中学需提供近三学年，小学提供近六学年备查）3、2015、2016学留守儿童花名册（数据与报表一致）4、2015、2016学“三类残疾”儿童少年登记册、统计表以及残疾儿童少年随班就读花名册（数据与报表一致）5、2015、2016学进城务工子女就读学生花名册（要求同上）6、2015、2016学择校生花名册（分年级造册）（要求同上）
7、学校2014—2016学年巩固率统计表和当年的秋季报表有关巩固率表册
8、学校2015、2016年学生体质健康测试成绩统计表以及本校区各年级学生原始测试记录表，并计算出及格以上人数比例（达标标准为及格人数要占总参测人数的95%以上）（另注明不参测学生的理由）9、2014—2016年学校初中毕业学生综合素质评价办法及分等级评定结果
10、近二年教师绩效考核实施方案（或意见、办法）11、2014、2015、2016学年教师继续教育培训、课时认定相关资料
12、近几年来，学校教师参加各项活动评比获奖情况统计
四、教学常规管理
主要以县局每学年对各中、小学进行教学视导备查资料为主，初中、小学提供教学视导中以集中视导的指标内容（中、小学教师备课笔记、学生抽查作业除外）以及教学方面获奖材料或获奖情况登记表
五、留守儿童之家建设与管理工作方面资料
主要以“祁门县校内留守儿童之家考核细则”资料为主，重点突出：有家、有组织、有制度、有名册、有活动计划、有活动开展记录
六、心理健康教育
学校根据自身建设收集整理相关资料、图片、文章备查
七、安全教育
主要以教育局每年年终对所有学校进行“平安校园”建设暨安全综治卫生工作目标管理考核要求进行收集整理资料（共9项资料台帐，注意文件时间、活动时间在2014、2015、2016年内）
八、学校特色（学校自行整理）
注：原来各校建档的标准建设档案改成均衡发展档案。请各校在充实2015年材料时一并把档案目录和档案盒标签进行调整。特要求如下
1.学校资料建档以本指导目录为指导，结合学校实际进行。2.所有建档资料中纵横数据必须和基层年报保持一致。
3.学校档案资料收集必须包含2016年学校工作情况和相关数据。
4.在汇报工作时以2016年数据为准，2015年相关数据校长也得掌握。
一、什么是义务教育均衡发展？
义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。
二、如何把握均衡发展的基本内涵？
均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。其内涵主要包括三个层面：①区域之间的均衡发展；②区域内部学校之间的均衡发展；③群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。
三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。
一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受均衡督导评估认定。
两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。
1、对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。
2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。一个参考：指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。四个一票否决(“全面改薄”计划未完成的、“三残儿童”入学率不达标的、近三年教育经费投入有两年未实现“三个增长”的、学校出现重大安全责任事故和严重违纪违规事件的)。
四、基本均衡评估验收的总体要求是什么？
答：对县域义务教育学校办学基本条件重点评估的9项指标有7项以上达标，办学基本条件各项指标的评估和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分均在85分以上，全县小学和初中校际均衡的差异系数分别小于0.65和0.55，公众满意度调查结果达85%以上满意的县，方可通过义务教育均衡发展的评估认定。
五、均衡学校办学条件的标准是什么？
答：①生均校舍建筑面积小学达到4.5平方米、初中达到5.5平方米；②生均体育活动场地面积小学不低于4.5平方米、初中不低于5.5平方米；③寄宿生人均宿舍面积小学不低于3平方米、初中不低于3.5平方米；④生均图书册数小学不低于20册、初中不低于30册；⑤教学实验仪器配置小学12个教学班及以下不低于3.5万元、13个教学班及以上不低于5万元，初中9个教学班及以下不低于10万元，10个教学班及以上不低于15万元；⑥每百名学生拥有计算机台数小学不低于6台、初中不低于10台；⑦中、小学均实现班班通；⑧师生比小学不低于1：
22、初中不低于1：17；⑨班额小学不超过45人，不多于55人、初中不超过50人，不多于55人；9项指标必须有7项达标。
六、我县义务教育均衡发展推进时间是如何安排的？ 2014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡验收；2015年3月迎接市人民政府对我县义务教育均衡发展复核验收；2015年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教育均衡发展国家认定。
七、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？
1、强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。
2、注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。
3、积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。
八、怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估？ 义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。
九、义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点？ 这次的义务教育均衡发展督导评估体系，与以往督导评估体系相比，有三个特点，也是三个创新：一是更加强调科学性;二是更加强调开放性;三是体现公众参与性。
十、在义务教育均衡发展工作中，县人民政府的领导责任是什么？
1、统筹管理的责任。
2、在推进农村税费改革过程中，要保证本县义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。
3、要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保上级用于教育的转移支付的50％不被挪用和截留。
4、确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政一把手负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保中小学的公用经费，补足农村中小学校实行“免杂费”后农村中小学校的公用经费缺口。
5、确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。
6、在全社会形成尊师重教的良好风气。
十一、进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策？
与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。
十二、教育部提出的有关“减负”工作的五项要求是什么？
要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。
十三、党的十八大对教育提出了什么新的要求? 要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
十四、党的教育方针是什么？
坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
义务教育均衡发展宣传资料
（全民了解内容）
一、什么是义务教育均衡发展？
答：义务教育均衡发展就是在义务教育阶段（小学和初中），使城镇和乡村学校在办学经费投入、硬件设施建设（计算机、班班通、实验器材等）、师资配备、办学水平和教育质量等方面基本均衡。
二、为什么要推进义务教育均衡发展？
答：这是党的十八大对教育提出的新要求，是中央、省、市的文件规定，也是地方教育发展的迫切需求，更是人民群从对子女接受公平、优质教育的需要。
三、国家开展义务教育均衡发展督导评估有什么作用？ 答：
1、国家督促地方政府落实国家法律和政策要求，履行政府的职责。
2、帮助各地进行自查自评、自我诊断，解决入学难和入学好的问题。
3、国家督促地方义务教育均衡发展目标及早实现。
四、我县义务教育均衡发展推进时间是如何安排的？ 2014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡验收；2015年3月迎接市人民政府对我县义务教育均衡发展复核验收；2015年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教育均衡发展国家认定。
五、在义务教育均衡发展工作中，哪些是政府的责任？ 答：
1、统筹管理。
2、在农村税费改革过程中，要保证义务教育经费不低于改革前的水平，并力争有所提高。
3、要努力做到教育经费支出增长；确保上级用于教育的经费不被挪用和截留。
4、确证及时发放教师工资；确保校舍安全；确保中小学的公用经费，补助经费落实到位。
5、确保均衡发展攻坚工程配套资金的到位和工程建设的质量。
6、在全社会形成尊师重教的良好风气。
六、推进义务教育均衡发展有什么好处？ 答：城乡学校设施设备、师资等基本均衡，所以孩子能够就近入学、公平地享受优质的教育资源。多数学校有学生宿舍、食堂，边远一点的可以住校。孩子上学免学费和杂费，困难的还享受生活补助，就算是进城务工，学校建有留守儿童之家，子女上学也无忧。
七、你知道教育部提出的五项“减负”要求吗？ 答：不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；公办中、小学一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、课程难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排名。
八、推进义务教育均衡发展，家长应该做些什么? 答：
1、送孩子上学读书，接受九年义务教育。
2、经常与学校领导、班主任、科任教师勾通交流，积极配合学校开展好教育教学工作。
3、关心、支持学校发展，为学校发展献计献策，共同办好人民满意的教育。
学校层面如何推进教育均衡发展
推进教育均衡发展不单是政府责任，还是学校行为。学校要有责任感和使命感，不能被动配合，而应主动作为，要以面向全体学生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的均衡为重点，努力从“认识、制度、师资、质量”等四方面开展推进工作。
推进教育均衡发展是促进教育公平的重点，教育部曾多次发文提出具体实施意见（教基【2005】9号、教基【2010】1号），《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）（以下简称《纲要》）也有重点强调，且把均衡发展作为“义务教育的战略性任务”、把促进公平作为“国家基本教育政策”。教育均衡发展一般情况下可以从宏观、中观、微观三个层面推进，由于宏观、中观层面主要由政府推动，力度较大，加上媒体的宣传，因此，在教职工中容易造成认识上的偏差，认为教育均衡发展是上级的事，学校只要配合即可。作为微观层面的学校，我认为在这方面要有责任感和使命感，不能被动配合，而应主动作为。要以面向全体学生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的均衡为重点，扎实做好如下四方面的工作：
一、认识先行
认识决定行动。因此，学校一定要通过各种途径大力宣传教育均衡发展的内涵和意义，在全体教职工中加深理解，形成共识，明确责任。教育均衡，是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。教育涉及千家万户，教育公平是社会公平的重要基础，关乎社会的和谐和稳定，温总理在十一届全国人大第三次会议上答记者问时语重心长的说：“公平、正义比太阳还要有光辉”。教育均衡发展的追求可简单理解为“办好每一所学校和教好每一个学生”。教育均衡发展的推进,全社会应共同努力。《纲要》明确指出：“教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平”。因此，教育均衡发展不单是政府行为，还是学校行为和教师行为，不过是给力点不同而已。
二、制度保障
从制度层面保证教育均衡发展，是每个学校必须做的，也是效果比较好的，学校在认真贯彻上级有关教育均衡政策和规范办学的基础上，要根据校情制定面向全体学生、关注所有学生健康成长的工作制度和机制，并严格执行。如：义务教育阶段不以任何名义办重点班，以保证班级生源的均衡；各年段、班级在师资配备时做到平衡搭配，以保证班级教师的均衡；进城务工人员子女不独立编班、不歧视，对生活困难学生建立助学金制度，以保证对弱势群体子女平等接受教育；对不同类别的学生建立不同的评价制度，以保证对学生的评价公平、合理；根据学生特点和兴趣开发选修课、校本课，以满足不同学生发展需求；加强集体备课，实现资源共享，以解决同一备课组间教师不够平衡问题；不随意接收外校学生和把本校学生批准到外校借读，努力遏制“有权、有钱，就能上好学校”的不正择校之风，以树立教育良好社会形象。涉及教育均衡的校内制度不止这些，制度制定后，关键是要抓落实和执行，不能只停留在制度汇编里或墙上，学校一定要从他律变成自律，科学合理的制度一旦制定，也不能由于领导的更迭而变动，当然国家大政策有作调整，学校制度也应作相应调整，学校党组织、工会、家长委员会应该成为制度执行的监督者。
三、师资建设
在一所学校学生无论编到哪个班，无论谁来教，都能健康成长，那么这所学校可以说做到了质量、结果的均衡。要达到这种境界，最关键是要建设一支整体高素质的师资队伍，学校要把这项工作作为永恒的主题，只有师资队伍在高位上的均衡，才有学生教育的均衡。教师首先要有责任心，要敬业不懈怠。其次要有爱心，要热爱自己的职业和学生，对学生应“一视同仁”，尤其是对传统意义上的“差生”要“不抛弃，不放弃”，对残疾和弱势群体家庭的学生更应“关爱有加”，要做到不同类别的学生都能共同进步。第三要有较高的教育艺术和教学水平，能对差异的学生做到“教育兼容”、“因材施教”。第四要不断深化教育人事制度改革和师德教育，防止教师队伍中“庸、懒、散”现象的出现。第五要提高教师职业的门槛和专业化水平，同时要落实教师相关待遇。但不管怎么打造，队伍中个体不平衡的现象总是存在的，所以学校还要关注各年段教师的科学均衡调配，不要眼睛只盯住毕业班，而应将学科带头人、骨干教师和优秀班主任合理均衡分配到各年段，让各年段、各班级、各学科都有把关者、领头人，还要考虑年龄、性别结构，同时尽量实现循环教学。学校还应建立教师专业发展的机制，树立终身学习的理念和风气，为不同年龄段的老师提供发展平台，努力缩小教师间教学水平差异，整体提升队伍的素质。
四、质量提升
推进教育均衡发展，不但要注意过程均衡，还要追求结果均衡，结果均衡必须通过提高教育质量来实现，没有质量的教育均衡是低层次的均衡，也不是真正意义上的均衡。因此，提高教育质量，促进学生发展是推进教育均衡发展的核心。《纲要》在提高教育质量方面作了较详尽的阐述：“树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。”当前，学校应认真贯彻《纲要》精神，以人的培养和发展为目标，努力改变以升学成绩为唯一标准的质量观和评价观。规范办学，全面落实国家课程方案和各学科课程标准。聚焦课堂，建立互动、启发、导学的教学方式和自主、探究、合作的学习方式，减少重复训练，提高课堂效率。认真落实学生参加社会实践和社区服务制度，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生主动适应社会。同时，尊重学生差异，注重特色办学或特色课程的开发，使学生个性和潜能得到重视和发展，使每个学生得到最适合的教育，“适合的”、“注重一辈子”的教育就是高质量的教育。
如何实现义务教育均衡发展
实现义务教育均衡发展的主要途径是加大教育投入,尤其加大对欠发达地区的教育投入、加大对薄弱学校的教育投入,根据均衡发展目标合理配置教育资源。就全国范围而言,主要应加大对中西部广大农村地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区中小学基础教育的投入,改善其办学条件,提高这些学校的师资水平和管理水平。
完成义务教育均衡发展这一光荣而又艰巨任务的第一责任人是各级政府,政府的责任主要是筹措到足够的教育经费,并督促检查教育行政部门和学校充分用好这些教育经费,使经费发挥最大使用效益。
推进义务教育均衡发展的主要实施者是各级教育行政部门。其责任应主要是“建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”此外,改造薄弱学校、保障弱势群体子女享受同等义务教育待遇,也是教育行政部门义不容辞的责任。还有,推进义教均衡发展中必然出现一些难点问题,如农民工子女义务教育与高中教育衔接问题,也都是义务教育均衡发展中的难点问题,教育行政部门只能一马当先、主动作为。
实现义务教育均衡发展的主战场在学校,学校管理者和教师亦是这场战斗的主力军。薄弱学校奋起直追,先进学校帮扶薄弱学校,区域内中小学校长合理流动,发达地区学校与贫困地区学校结对发展,最后都要依靠学校管理队伍和教师队伍来完成。广大教师(学校管理者也是教师队伍中的一部分)崇高的使命感、高尚的师德、高度的责任感和对学生一视同仁的爱心,更是义务教育均衡发展的最后冲刺力。
均衡发展要注意几个关系
我国处于社会主义的初级阶段,经济发展的不平衡将长期存在并同时决定着包括基础教育在内的教育不平衡。故未来的10年内,实现义务教育的均衡发展也只能是相对(过去)而言的、适度的、大体的,“基本均衡”应是2020年前实现义务教育均衡发展的状态目标。在达成“基本均衡”的状态目标进程中应注意处理好如下三个关系。
1.政府、教育行政部门和学校三者之间的关系。概括地讲,政府主要责任是筹措足够的经费给教育部门;教育行政部门的责任是组织实施,把政府给的经费变成优质教育资源和普遍良好的办学条件;学校是执行者,具体落实教育行政部门制定的措施和下达的任务,把优质教育资源转化成上乘的教学质量,培养出全部合格的学生。虽然三者在社会身份上是领导和被领导的关系,但就共同完成实现义务教育均衡发展这一任务而言,实质也是一种分工合作的关系。政府在上面管宏观,教育行政部门居中管中观,学校为基层管微观。上对下有自然的“查”和“促”功能,下对上也有自然的“要”(争取支持)和“报”的义务。“上”要注意不越界、不乱作为;“下”切忌被动坐等、小团体主义。上下级政府、上下级教育行政部门之间,亦同样有分工合作关系。
2.均衡发展与尊重教育规律的关系。实现义务教育均衡发展不能违背办学规律、教学规律、人才成长规律。因材施教,方能让禀赋各异的每个学生都得到较好发展。因地制宜,切忌千校一面。校长能力不同,教师才艺各异,十根手指有长短,关键在分工合理。用人所长,让每位校长每位老师都站在最适合自己的岗位上,义教均衡发展何愁不能实现!重点学校可以取消,但特色学校不能不办;重点班不能要,但实验班不能不设。现实中的复杂性在于,特色校成了变相的重点校;实验班成了变相的重点班。如何名归实致,是教育的研究者、管理者、实践者共同面临的课题。
说 明
泗泊河小学 何小军
一、档案建设中的方法与步骤：
1、建档基本思路
首先，要以“湖北省县域义务教育均衡发展督导评估工作评价指标体系”为指针，逐字逐句的解读“评估标准”和“评分细则”；以《泗小义务教育均衡发展工作档案目录》为依托，仔细了解卷宗的目的性和侧重点，做到有的放矢。其次，结合学校实际情况将指标体系进行系列的分解、充分运用档案资料的筛选法和组合法进行支撑、建档。
2、建档基本方法
以A级指标分类，以B级指标排序，以C级指标装袋成盒。
3、归档的要求
（1）C级指标原则上以件为单位装入马蹄袋，一件一袋，决不能用线装订。
（2）建立专项的《某某学校义务教育均衡发展档案索引》，每个档案盒的盒面要标注清楚，每盒内的《卷内目录》的顺序与件数要一马蹄袋件数一致。
（3）所有文件不能用铅笔或圆珠笔填写。
4、建档过程：
（1）备盒。按27个C级指标，每个C级指标至少一个盒子，做到C级指标不漏盒，有的C级包含内容较多，按顺序排列装入多备个档案盒。如C25：城乡义务教育学校全面落实国家课程计划。此指标包含安全教育、国防教育、健康教育、艺术教育，地方课程、校本课程、综合实践活动课程等等系列档案，按序排列。
（2）制作标签。档案盒的盒脊和正面要分别贴上竖签和横签，竖签和横签要有统一性。竖签体现学校校名、案卷类别序号、目录名称、档案主题，档案编号五个要素。如泗小的竖签首先有“泗小义务教育均衡发展档案”几个竖排文字，下面以B级指标（如：政策规划、经费投入等）确定序号，以C级指标确定条款名称如：A1-B1-C5。C级指标有多盒的还要排上盒号。竖签里体现校名主要是为了规范管理，并在群体档案检查中留下深刻的印象；体现目录等级是为了便于建档、续档和查阅，避免造成检查人员找不到（甚至建档人员也找不到）的现象；体现档案编号主要是为了整理档案、查阅档案、摆放档案方便，可以直接按类别序号顺序排列，使档案整理工作更简单快捷，查阅更为方便。横签是竖签的另一种排版方式，另外添加A级指标分类目录。如横签第一行：义务教育均衡发展档案；第二行：A1政府重视支持；第三行：B1政策规划；第四行：C25—②（此中的②代表C25中的第二小类）。
(3)整理档案。档案按照C级指标整理，以件成袋（C级指标中还可以再分小类，总之是条理越清楚越好）。一份档案（如“泗小联校管理方案”）装入一个马蹄形袋子，完全一样的档案并不是装得越多越好，如“学生体质健康表”每一个学生就有一份，如果全装进去，就太累赘，也不可能备那么多马蹄形袋子，可以装入汇总数据和选取几份作为样本装入，其余的作为专项资料保管；另外如果一份档案过于单薄，会显得缺乏支撑，应将同一活动从文件、计划、方案、记录、小结、简讯、照片及原始资料一起装如一个马蹄形袋，至少放在一盒中，显得系统完整，便于查阅，便于装订。
C级指标装袋后并不着急装盒，按照C级细则将袋子按一定的顺序排列好，贴上马蹄形袋标签，马蹄形袋的标签要设置统一格式贴在袋子的左下角，标签既要体现指标体系，又要反应袋中内容，如A3-B8-C16：泗小教学质量评价制度。一盒中的马蹄形袋要按从上到
下的顺序，标出序号，便于制作目录和以后装盒。然后将贴有标签的盒子与档案一一对应，针对考核细则逐项检查核对，查漏补缺，然后装盒。
（4）制作目录。在全部档案装盒完成后，打印每盒内的《档案目录》，一个档案盒设置一份档案目录，目录的顺序号按马蹄形袋的序号排，内容要照应袋上的标签，目录中的文号、责任者、日期都要填写完整。
对于多项检查内容都会涉及到的公用档案，尤其是原始资料类的，不便于一式两份的，要在档案目录备注栏里注明档案存储处，例：见X-XX，便于查找。档案目录建成后，需要续建的可以在档案目录里用黑中性笔手写添加，并不一定要重新打印，打印的虽然美观，但不能体现档案的续建过程，有做假之嫌。
（5）制作封面。封面要统一、美观，能体现档案主要内容和建档单位，一般字体不超过两种，以黑体、宋体为主。多盒C级指标除案卷号和盒号不一样外，所设文字（即C级指标评估标准）、保管期限、归档号、目录号应完全一样，件数不写，便于续档。如第一栏：杨溪中学（建档单位）；第二栏：政府支持（A级指标）；第三栏：第一行A1-B1政策规划，第二行A1-B1-C2县（市、区）政府实行义务教育工作目标责任制度、城乡中小学校及周边综合治理联系会议制度和中小学安全管理制度。
然后把每一盒的封面和目录也放在一个马蹄形袋中，放在盒里最上面。
（6）制作索引。索引要纲目并举，条理清晰，类别、序号、条款目录准确一致即可。
二、建档注意事项
（1）补充装档。每次建档整理过程中都会对学校档案几经筛选，但是到档案装盒之后还是会有剩余档案，这些档案还是很有利用价值 的，要再一次逐一筛选，对于与检查指标体系有联系的档案要装入档案袋，作为支撑材料，如果实在不能的也要及时整理，以备不时之需，切不可随意丢弃、零散摆放。
（2）细节建档。各学校都是沿用同一评估指标，整理的都是大同小异的档案，如何在档案建设中建出特色，细节决定成败的。从档案盒排放的第一印象（按指标体系分组、竖立在档案柜里，方便查阅，且整齐、醒目），到横签、竖签、封面、目录，到页面的整齐度，档案的窝边卷角，都会直接影响档案的美观和质量。
（3）规范中创新。《泗小义务教育学校均衡发展工作档案目录（试行）》只是一个基本标准，三级指标的标准不能缺，档案资料的收集根据学校实际情况可以拓展，能补的就补起来，实在没有做的就不要作假。总之，把细节做到极致就是创新。
（试行稿）
为了规范义务教育均衡发展迎检工作档案资料建设，根据《<竹山县义务教育学校均衡发展督导评估验收>档案要求》和《竹山县义务教育均衡发展督导评估及档案资料建设明细表》的要求，特制订擂鼓镇镇义务教育均衡发展工作档案资料建设实施方案。
一、加强领导，落实责任
为了确保我镇义务教育均衡发展顺利验收，特成立领导小组 工作领导小组： 组 长：余业海
副组长：方 毅 朱 涛
成 员：龚勇超、龚太赤、朱士兴、朱志柱、罗显东、王才峰、王守明、付名飞
职责：
余业海 全面负责创建义务教育均衡发展乡镇工作，督促指导各分管责任人和各学校认真履行职责，按时保质完成目标任务，确保我镇义务教育均衡发展顺利验收。具体负责协调学校硬件设施建设及规范化管理。
方 毅 督办指导《竹山县义务教育均衡发展督导评估及档案资料建设明细表》中C10、C11、C18、C20、C22、C24、C26指标档案规范建设，包保学校是擂鼓中学。
龚太赤 督办指导《竹山县义务教育均衡发展督导评估及档案资料建设明细表》中C4、C5、C6、C7、C8、C9、C12、C13、C14、C17、C27指标档案规范建设，包保学校是擂鼓镇小学。
朱士兴 督办指导《竹山县义务教育均衡发展督导评估及档案资料建设明细表》中C12、C14、C15、C16、C23指标档案规范建设，包保学校是腰庄小学。
朱志柱 督办指导鼓锣小学按要求把义务教育均衡发展档案规范建设。朱 涛 督办指导《竹山县义务教育均衡发展督导评估及档案资料建设明细表》中C1、C2、C3、C19、C21、C22、C25、C28指标档案规范建设，包保学校是护驾小学。
二、明确要求，规范整理
1、中心学校协调各校基础设施建设工作。
2、各校校园文化建设内容包括：（1）校风、教风、学风、班风建设
（2）要有文化长廊，含学校简介、发展规划、校训、教师风采、“十星级”学生评比、校务公示、贫困寄宿生公示等。（3）办公室、寝室、教室等布置
3、全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，各学校要对照《档案目录》对各类文件、计划、方案、总结、表册、音像、建设资料等进行查漏补缺，收集整理，按统一要求建档。
4、各学校，要根据《档案目录》做好迎检档案的收集整理工作。档案建设要按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案（试行）》的指标以A级指标分类、以B级指标排序、以C级指标装盒建档。C级指标以件为单位装入统一档案袋，一件一本，打印张贴目录，目录的件数和顺序要与装订的内容和顺序一致，目录中的文号、责任者、日期都要填写完整。学校档案封面的制作要统一、美观，一般字体不超过两种，以黑体、宋体为主，纸张统一用A4纸。各学校所有建档资料中纵横数据必须和基层年报保持高度一致（校务日志、学校公示等相关材料必须与基础年报一致）。学校的档案资料以2011年秋—2014年春三个来整理，其中反映各情况的相关资料要标明时间。除2014年秋外，学校2011至2014三学年档案要在5月30日前整理到位。同时将学校自评报告档案归纳整理一盒。
5、建档注意事项
（1）补充建档。建档整理过程中都会对档案几经筛选，到档案装盒后还会有剩余档案，这些档案切不可随意丢弃、零散摆放，要再一次逐一筛选，对于与检查指标体系有联系的档案要装入档案袋，作为支撑材料，以备不时之需。
（2）细节建档。各学校都是沿用同一评估指标，整理的内容大同小异，如何在档案建设中建出特色，细节决定成败。从档案盒排放的第一印象（按指标体系分组、竖立在档案柜里，方便查阅，且整齐、醒目），到横签、竖签、封面、目录，到页面的整齐度，档案的窝边卷角，都会直接影响档案的美观和质量。（3）规范中创新。《档案目录》是一个基本标准，三级指标的标准不能缺，档案资料的收集可以拓展，能补的就补起来。总之，把细节做到极致就是创新。
三、加强专项督导检查 第一阶段：定期督导
中心学校成立档案资料建设指导小组，制定各学校档案建设督导检查时间表，对照《档案目录》，对各中小学校档案资料进行专项督导检查，查漏补缺，力求完善。
第二阶段：县级随机督导 县教育局组织专班，对各中小学校义务教育育均衡发展工作档案建设情况进行专项督导检查，同时对各校校园文化建设等工作一并列入督导范围。
第三阶段：整改完善
各中小学校要坚持自查自纠与督查指导相结合的方式，定期对义务教育均衡发展工作档案进行自查，对发现的问题，要立即采取措施，及时进行解决；对督导专班提出的档案资料建设、校园文化建设存在问题和不足，要迅速落实举措，限时进行整改。
第四阶段：县级复查 县教育局组织专班，再次对我镇中小学校义务教育均衡发展工作档案资料建设情况进行复查，全面督导整改事项落实情况，并对各地各校档案资料建设进行评分排序。
附一：擂鼓镇义务教育均衡发展工作档案建设指导目录 附二：“普九”“普及程度”类资料目录 附三：仪器装备相应档案资料
擂鼓镇中心学校 2014年3月
附一：擂鼓镇义务教育均衡发展工作档案建设指导目录
A1:发展规划及保障
B1:政策规划
C1（责任人：朱涛）
1、全县义务教育均衡发展规划纲要及实施方案
2、竹山县中长期改革发展规划纲要
3、竹山县经济与社会发展第十二个五年规划
4、学校开展义务教育均衡发展实施方案
5、领导到校研究学校工作的会议记录、会议纪要，本校开展的义务教育均衡发展工作会议记录、会议纪要
C2（责任人：朱涛）
1、各学校关于成立义务教育均衡发展工作领导小组的文件、工作方案。
2、各学校迎接省关于义务教育均衡发展工作目标责任制和问责制文件、档案。
3、擂鼓镇人民政府办公室关于建立学校及周边综合治理联席会议制度的通知。
4、协调周边单位开展学校周边环境和治安整治活动的方案和记录资料，开展警校共建活动资料。
5、学校日常安全及各类安全管理制度。
6、学校开展安全教育资料（安全教育课程安排表；学生乘车交通安全、游泳安全、防火防灾、防踩踏事故等各类安全教育的教材、教案、挂图等；学校安全教育月活动资料）
7、学校开展集体活动的安全管理预案、方案、总结等资料
8、学校公共安全突发事件应急预案、安全演练的方案、影像资料及文字记录。
9、学校卫生宣传教育教材、教案、挂图、讲话记录等资料，防控传染性疾病工作的方案和记录。
10、学校安全隐患排查、整改记录表、安全工作月报表、晨检夜查记载表。
11、学校“三防”（人防、物防、技防）工作相应的文字资料和图片资料。
12、校园门卫保安管理资料（门卫保安管理办法、工作职责、值日记录、考核记录表等）。
13、学校与本校管理干部、班主任、任课教师、后勤从业人员、门卫、学生及其家长签订的安全责任书。C3（责任人：朱涛）
1、县（乡镇）义务教育督导检查的文件。
2、县（乡镇）义务教育均衡发展数据采集及学校的义务教育均衡发展督导评估数据采集表、分析结果。
3、县（乡镇）对义务教育均衡发展督导评估标准及检查情况通报、简报、信息等
4、《竹山县教育事业统计年报》及情况分析报告。
5、每年均衡发展工作动态、调研报告等档案。
6、每年教育局推进义务教育均衡发展的方案、文件及管理制度。B2:经费投入
C4、C5、C6、C7、C8（责任人：龚太赤）1、2012—2014年学校公用经费拨付帐目 2、2012—2014年学校财务报表 3、2012—2014年学校经费预算表 4、2012—2014年学校经费决算表 5、2012—2014教师工资花名册
6、学校用于教师培训的经费明细表（分列表），并附支出凭证复印
7、每年危改资金明细统计表、转移支付一览表、每年义务教育经费统计报表
B3:经费管理
C9（责任人：龚太赤）
1、各级教育、物价、审计、纠风办等部门对学校经费检查的报告及相关资料（督办卡、反馈意见等）
2、“校财局管”有关文件、制度。
3、学校财务管理制度，财务人员工作职责等
4、学校民主理财、财务公开相关资料
A2:学校标准化建设
B4:布局调整 C10（方毅）
1、中小学布局调整规划和学校简介、整体规划、学校十二五发展规划、布局规划图及布局规划文本。
2、学校标准化建设实施方案、计划、工作总结等相关资料。
3、学校改造工作相关文件、档案（近三年）。如：校舍新建工程、维修加固工程、运动场建设工程、绿化工程等（立项、报批、预算、招投标、建设、结算、验收等资料），学校自筹资金用于校园建设、设施设备添置资料，分建明细表（如校园绿化、校舍维修、仪器、设备、图书添置等）
4、新建学校用地和学校扩建用地情况统计一览表
5、中小学标准课桌椅配备率、标准食堂配备率和寄宿制学校学生一生一铺达到100%等的数据资料
B5：校安工程
C11（责任人：方毅）
1、学校校舍安全工程近三年建设规划及建设情况一览表
2、学校每实施改造计划及改造方案等相关资料
3、校舍安全类：校舍基本情况明细表、新建校舍基本达到国家抗震设防标准的证明材料、校舍排查鉴定的相关档案资料，以及校舍建设资料：包括工程准备阶段文件、图纸、监理、施工、验收等相关文件。
A3: 教师队伍建设
B6：教师配置
C12（责任人：龚太赤、朱士兴）
1、近三年学校专任教师、教辅人员、工勤人员花名册（含教职工姓名、性别、出生年月、毕业学校、最高学历、参加工作时间、任教学科、职务、职称、普通话等级等）
2、教师师资水平的相关证书复印件（学历证、职称证、教师资格证、普通话证、计算机证等）3、2011—2014年学校各学科教师任教情况统计汇总表
4、教师队伍管理文件、资料
5、近三年新增教师的相关录用文件和基本情况花名册 C13（责任人：龚太赤）1、2011—2014年新增资教生、省招农村义务教育教师基本情况统计表
2、教师交流情况（含招录新教师、下乡资教、对口送教、挂职锻炼）统计表及花名册。
B7：教师管理
C14（责任人：龚太赤、朱士兴）1、2011—2014年校长任职文件及其基本信息表 2、2011—2014年教师校际交流的文件、活动资料、统计表和交流教师名单
3、教师管理的各种制度，教师绩效考核、考核、岗位设置、师德考核、职称评定的实施方案及考核评定结果等相关资料
4、“联校制”办学模式建设的相关文件、活动资料
5、教师近三年参赛获奖情况统计表及主要获奖证书复印件
6、教师近三年发表论文论著情况统计表及复印件
7、教师近三年受表彰情况统计表
8、教师个人师德、业务档案（每人建立一个教师业务档案盒）
9、教育局下发的教师（干部）支教、交流、城乡对口帮扶文件
10、近三年中级、高级职称晋升标准的相关文件 C15（责任人：朱士兴）1、2011—2014各学期“比访”工作计划、活动安排记载及总结 2、2011—2014年各学期“比教学、访万家”活动情况记载
3、“访万家”工作征求意见等资料
4、各校各班家访台帐及家校联系薄
5、填写规范的家访手记
6、学校关于“比访”工作的宣传报道
7、上级关于“课内比教学、课外访万家”的考核评价体系；学校对教师“比访”工作考核评价制度、评价结果（2011—2014）
8、上级关于“比访”的实施方案、领导小组等相关文件 B8：教师培训
C16（责任人：朱士兴）
1、教师每五年一个周期的全员培训规划及计划
2、近三年中小学教师培训制度
3、学校校本培训相关材料
4、近三年教师参加各类培训情况一览表（含教师姓名、性别、任教学科、参训形式、培训时间、培训地点等情况）及培训结果等
5、三个学用于教师培训经费支出凭证或记录一览表
6、三个学用于教师业务培训方面的开支情况报告及一览表 B9：教师待遇
C17（责任人：龚太赤）
1、教师绩效工资实施方案
2、教师工资表及教职工医疗保险、住房公积金等支付或发放的相关凭证
3、近三年教职工工资报表、工资调整等表册 C18（责任人：方毅）
1、教师周转房建设规划
2、教师周转房项目实施情况统计表及建设的相关资料
A4: 教育教学质量
B10：办学行为
C19（责任人：朱涛、罗显东）
1、近三年高中招生分配到初中学校的有关文件、会议纪要、规划等
2、近三年高中招生划线文件
3、近三年优质高中招生初中学生到高中就读学生的基本情况登记表 C20（责任人：方毅）
1、学校关于规范办学行为的文件
2、学校制定新生随机分班制度、分班情况公示制度和年级教师均衡配备制度
3、学校关于减轻学生过重课业负担的管理制度及规定
4、学校班额情况统计表、大班额形成的原因及解决措施
5、学校对教师教育教学行为进行监测及问责的过程资料
6、行风评议工作的有关资料
7、学校关于禁止举办实验班、重点班、整治教师有偿补课、推销教辅资料、乱收费、歧视或变相歧视问题学生以及其它违反教育公平现象的具体规定及相关资料
B11：教育质量
C21（责任人：朱涛）
1、近三个学（2011年秋—2014年春）“普九”“普及程度”类统计数据、表册，按照学建档。专档数据与“十堰市基础教育年报”一致。“普九”“普及程度”类资料目录见附件。
2、学籍管理制度
3、学校招收新生文件及公告（含划片招生范围）
4、学校关于巩固提高普及程度的规定和措施 C22（责任人：方毅、朱涛）
1、学校对教师、班级、年级教育质量均衡检查的相关制度及其结果
2、学校每学期常规教学监控管理制度、方案、活动、落实、检查考评、结果运用等材料的收集与整理
3、保证学生每天一小时校园体育活动的档案资料，“大家唱、大家跳”艺术教育活动资料
4、学生分学期考试成绩及质量分析
5、学校课表、作息时间表及课外活动计划与安排表
6、地方课程、校本课程和综合实践活动课程资料（有教材、教案及相关资料）
7、近三年《国家学生体质健康标准》文件及学生测试数据表；学生体质健康监测制度、资料、数据表
8、学校每学年体育卫生工作制度及工作计划、总结
9、学校开展学生体质监测的安排、总结
10、学校每年召开体育运动会的相关资料 11、2011—2014年体育、卫生、艺术工作获奖情况统计表及证书复印件 C23（责任人：朱士兴）
1、近三年教职工普通话水平文件、实施方案、达标教职工成绩册
2、规范教职工在教学、会议、和集体活动中均能自觉使用普通话文件；普通话演讲比赛等文件、活动资料
3、学校使用规范字文件；督办检查通报等资料 C24（责任人：方毅）
1、学校关于提高教育教学质量，促进义务教育质量均衡的有关文件
2、中心学校每学期对教育质量均衡监测结果的通报
3、运用教育质量均衡监测结果评价学校工作的情况相关资料
A5:义务教育关爱
B12：关爱机制
C25（责任人：朱涛）1、2011—2014年留守儿童、外来务工人员子女、贫困学生就读花名册 2、2011—2014三个学年学校开展关爱留守儿童工作相关的档案资料，包括：
（1）填报关爱农村留守儿童相关报表，关爱农村留守儿童结对帮扶表等（2）依照教育局文件，学校每年制定相应的关爱留守儿童工作实施方案和留守儿童工作总结
（3）农村学校成立关于留守儿童工作专班。校长为名誉组长，有专人负责留守儿童工作
（4）要收集整理开展留守儿童工作情况记载和关爱活动图片 C26（责任人：方毅）1、2011—2014年学校建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度和具体实施计划、方案、制度和总结 2、2011—2014学年关于学习有困难、品行有缺点学生的帮扶方案 3、2011—2014学校对照制度和计划实施帮扶工作，并完成必备的资料收集和记录工作
C27（责任人：龚太赤）1、2011—2014年学校关于家庭经济困难子女资助的有关文件 2、2011—2014年家庭经济困难子女资助名册 3、2011—2014年落实家庭经济困难学生“一补”政策的相关资料 4、2011—2014年开展家庭经济困难子女资助活动的其他档案（学生书面申请、盖有村委会和学校公章的申请表、资助对象公示花名册、领款签字花名册、相关会议记录等资料）
5、学生营养改善计划落实情况相关档案（另装盒）C28（责任人：朱涛）
1、在校适龄残疾儿童、少年花名册（适龄残疾儿童、少年入学率不低于85%）
2、学校关爱残疾儿童的其他相关资料 附二：
“普九”“普及程度”类资料目录（责任人：朱 涛）
以下表册人头与当学年《基础教育统计年报》数据对等
1、文化户口册；学校服务区范围内0—20周岁儿童少年花名册（其中11-20岁花名册初中一套）
2、在校学生花名册及统计表（按学分年级、班级）
3、服务区外适龄儿童少年在本校就读花名册
4、服务区内适龄儿童少年外地就读花名册及就读学校证明（其中初中一套）
5、适龄儿童少年就读初中花名册（其中初中一套）
6、学龄儿童、适龄少年在小学就读花名册（其中11岁以上在小学初中一套）7、2011-2014近三年初中三年巩固率档案材料：当年秋七年级注册人数及花名册、注册后转出转入、病休、死亡、留级、辍学统计表及名册
8、在校学生变动情况表及佐证材料（佐证材料主要包括转学证明、休学证明、转入、转出、休学学生花名册等）
9、辍学学生名册及辍学原因分析
10、残疾儿童少年入学花名册 11、2011-2012、2012-2013、2013-2014学年基础教育统计年报 附三：
仪器装备相应档案资料（责任人：朱士兴）
各学校要按三个（2011、2012、2013）重点做好以下五类教育技术装备档案建设：一是组织领导及制度建设类档案；二是实验室工作档案；三是图书室工作档案；四是体育、卫生、音乐、美术档案；五是教育信息化建设档案。各类档案要求一学期一装订，一学年一盒（具体明细如下）：
一、组织领导及制度建设类档案
1、学校装备工作领导小组名单及职责
2、装备工作计划和总结
3、装备各类专题活动记录
4、实验室、图书室、计算机室等各功能室管理人员参加各级培训证书
5、各功能室管理制度
二、实验室工作档案
1、实验室工作计划和总结
2、仪器设备登记册
3、实验仪器设备借还登记册
4、演示及分组实验通知单
5、学生实验课程安排表
6、实验教学登记表
7、教师及学生自制教具获奖证书、实验教学论文评比获奖证书
8、学生理化生实验操作考试成绩及统计分析
9、实验教师（员）基本情况登记表
三、图书室工作档案
1、图书登记册 2、2011、2012、2013三年新增图书登记册
3、图书借阅登记册
4、图书管理员基本情况登记表
5、图书室工作计划和总结
6、学校参加各种读书活动获奖证书、文件
四、体育、卫生、音乐、美术档案
1、体育、卫生、音乐、美术设备登记册（分室入档）
2、体育、卫生、音乐、美术器材使用登记册（分室入档）
3、体育、卫生、音乐、美术管理人员基本情况登记表（分室入档）
4、体育、卫生、音乐、美术教学工作计划、总结（分室入档）
五、教育信息化建设档案
1、电教设备登记册
2、教学资源登记册
3、计算机教室使用情况登记册
4、多媒体教室使用情况登记册
5、电教设备维修记录单
6、电教活动过程资料，如活动记录、照片、听评课记录、教科研记录等
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