小型水库管理常识

小型水库管理常识（精选9篇）

小型水库管理常识 篇1

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

小型水库管理常识 篇2

关键词：小型水库,管理,问题,改善措施

1 我国小型水库管理现状及问题

目前, 我国小型水库中存在的问题主要有新建工程开发不合理, 工程质量差;已建工程设备老化, 水利效率降低;水库管理制度落后, 工作人员素质参差不齐, 水库安全问题。

1.1 新建水库开发不合理, 工程质量差

我国小型水库的建设一般在我国农村山地地区, 其使用范围主要是用于农业灌溉, 受地势位置和水库量的限制, 在新建小型水库的选址上, 水利技术人员没有考虑到其长久的使用年限, 后期由于修路或者城市化建设等特殊原因, 使新建不久的小型水库并没有完全投入使用。据不完全统计, 我国小型水库的实际使用率还未达到70%, 这就说明一些小型水库是呈废弃状态。此外, 许多小型水库的工程建设质量没有达到合格标准。首先, 小型水库一般建设在我国改革开放后几年, 当时的水利工程技术人员还没有完全满足我国水利建设需要, 小型水库建设的开发人员并不是专业的水利技术人员, 在设计开发和测量考察程序上非常简单, 其次, 建设小型水库的施工队伍也不是完全具备建筑资质的专业队伍, 在建设工程时许多技术和设备没有达到国家合格标准, 在测量土质、水容量和灌溉范围上没有进行细节处理, 所以后期出现许多由于工程质量导致的工程事故。

1.2 已建工程设备老化, 水利效率下降

改革开放后, 我国大力新建水利工程设施, 尤其是我国农村小型水路建设加大投入开发, 所以现在大部分的小型水库都有些年限, 这就出现很多小型水路设备出现损坏和老化的问题。小型水库的蓄水量和灌溉量利用率本来就不高, 加之设备老化和维修不及时, 导致小型水库的灌溉量还达不到50%, 大大降低水库的使用效率, 加上水库运营成本, 水库的投入和支出已经失衡, 导致很多小型水库直接关闭。

1.3 水库管理制度落后, 工作人员素质参差不齐

有效的管理制度是保证小型水库安全高效发挥效益的重要手段, 但是小型水库中管理的一个很严重问题就是管理制度不完善, 工作人员水平低。我国水利工程建设的一个弊端就是“重建轻管”, 以往水利工作大多只注重水利工程的建设管制, 而对后期水库运行管理却不严格, 现在很多小型水库的管理模式和方法仍然停留在过去水平, 投入资金不足, 硬件设施无法及时修复, 管理模式和手段落后, 无法监管工作人员效率[1]。此外, 水库工作人员的综合素质也整体偏低, 加上管理制度不完善, 形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。

1.4 小型水库的安全问题

水库建设是造福千秋万代的事情, 水库建设影响千万人的生命和财产。但小型水库中出现的问题已经威胁到群众的生命和财产安全。水库建设工程质量不合格导致水库工程质量出现隐患, 经不起长久使用或者出现水利事故;水库设备老化导致水库使用效率降低, 存在安全隐患;水库管理制度不完善导致水库运行中出现严重的疏忽和漏洞, 危及到水库的安全运行。

2 小型水库管理问题改善措施

2.1 培养专业队伍建设

任何水利建设都需要专业的技术人员和施工队伍, 这是水利建设的保证和基础。所以应该大力培养专业水利技术人员, 在对水库的开发和设计能够运用专业知识监测, 科学建设, 才能使水库造福子孙后代。我国还需要培养专业的施工队伍, 对待水利建设工程不能选用一般的建设队伍, 这种特殊建设工程需要经验丰富且有责任心的施工队伍来做, 这样才能保质保量完成工程, 不会出现豆腐渣工程。此外, 还应该解决水库管理人员素质偏低的问题, 需要培养管理人员的综合素质, 一方面开展岗位培训和交流, 保证管理人员的业务素质和个人素质, 另一方面强化管理人员责任意识, 转变错误的工作观念, 有效进行水库的日常管理工作[2]。总之, 不管是技术人员素质和施工人员素质还是管理人员素质, 都是保证水库正常安全进行的基础, 需要各个环节的监管制度和监督制度, 更需要工作人员的自觉意识和责任意识。

2.2 及时跟新和维护水库设备

小型水库是我国水利事业的基础, 它的运行需要日常维护和检修。水利设备是继工程之外第二大硬性条件, 工程质量要好, 还需要硬件设备的先进和科学, 对待年久的小型水库需要根据实际要求选择资金投入, 及时更新和维护水利设备, 包括水库的检测设备、系统设备以及日常管理设备, 及时做到排除淤泥隐患, 渗漏隐患, 白蚁隐患, 保证小型水库的正常安全运行。各个单位要落实明确责任制度, 切实保障小型水库的资金投入和日常开支。

2.3 完善水库管理制度

小型水库的管理制度是水库管理工作的重要核心, 建设水库工程容易, 但是想要快速高效的运行水库是需要水库管理制度做监督。我国小型水库需要建立完备的管理法律法规, 包括工作流程和管理单位和工作人员的日常绩效考核以及应急突发事件的预警机制等, 这些都是保证水库正常运转的重要手段。水库管理制度还应该兼备相应检查巡查工作程序, 包括检查人, 检查项目, 检查方式和检查日期等, 每次巡检都需要书面表格登记, 切实做好文字材料和检查结果报告入档的工作。

2.4 做好除险加固工作

水库具有防洪、航运、供水、发电、控制水质和改善水景观等综合用途的社会福利工程给群众百姓带来了巨大的经济效益, 但小型水库的安全隐含同时, 又给群众百姓带来巨大的安全隐患。要想做好除险加固工作, 排除安全隐患, 首先需要抓工程质量, 对新建小型水库要加大工程质量监管和验收工作, 杜绝一切微小不合格地方, 对于存在隐患的小型水库坚决不能投入使用。其次, 加大对已建小型水库的资金投入, 及时跟新科学的检测设备和维修损坏水利设备, 对于资金不足的小型水库可以通过多种形式的方式自筹水利资金。再次, 建立完善的监管制度, 采用先进的管理制度管理水库的工作, 做到科学管理, 规范管理, 效率管理。最后, 重视小型病险水库除险加固工作, 对坝高底, 坝顶小的水库, 根据实际情况, 重新测量水土, 确定坝顶高度和坝顶宽度[3]。泄洪坝道窄的水库, 要根据最大实际泄洪水量, 确定泄洪道宽度和深度。对没有硬化泄洪道的水库, 进行重新硬化和衬砌, 保证溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水库, 根据各水库工程的特点, 采区相应的处理方案, 进行防漏防渗加固处理。

3 结语

水利设施是造福千秋万代的福利工程, 但我国小型水库中确实存在很多不足和漏洞, 已经威胁到水库的正常运转和群众百姓的生命和财产安全, 要想解决这些问题, 需要各级管理单位和人员的重视, 加大资金投入, 明确责任体制, 提高业务水平素质。此外, 更需要全社会的关心和支持, 才能使水利工程, 特别是小型水库造福于社会, 造福于人民。

参考文献

[1]苟锐敏.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].建筑工程技术与设计, 2014 (5) :716.

[2]梅永花.浅谈小型水库工程管理存在的问题与对策[J].科学时代, 2013 (7) :7.

小型水库管理问题及其改善措施 篇3

关键词 小型水库；管理；问题；改善措施

中图分类号：S274；F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

1 我国小型水库管理现状及问题

目前，我国小型水库中存在的问题主要有新建工程开发不合理，工程质量差；已建工程设备老化，水利效率降低；水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐，水库安全问题。

1.1 新建水库开发不合理，工程质量差

我国小型水库的建设一般在我国农村山地地区，其使用范围主要是用于农业灌溉，受地势位置和水库量的限制，在新建小型水库的选址上，水利技术人员没有考虑到其长久的使用年限，后期由于修路或者城市化建设等特殊原因，使新建不久的小型水库并没有完全投入使用。据不完全统计，我国小型水库的实际使用率还未达到70%，这就说明一些小型水库是呈废弃状态。此外，许多小型水库的工程建设质量没有达到合格标准。首先，小型水库一般建设在我国改革开放后几年，当时的水利工程技术人员还没有完全满足我国水利建设需要，小型水库建设的开发人员并不是专业的水利技术人员，在设计开发和测量考察程序上非常简单，其次，建设小型水库的施工队伍也不是完全具备建筑资质的专业队伍，在建设工程时许多技术和设备没有达到国家合格标准，在测量土质、水容量和灌溉范围上没有进行细节处理，所以后期出现许多由于工程质量导致的工程事故。

1.2 已建工程设备老化，水利效率下降

改革开放后，我国大力新建水利工程设施，尤其是我国农村小型水路建设加大投入开发，所以现在大部分的小型水库都有些年限，这就出现很多小型水路设备出现损坏和老化的问题。小型水库的蓄水量和灌溉量利用率本来就不高，加之设备老化和维修不及时，导致小型水库的灌溉量还达不到50%，大大降低水库的使用效率，加上水库运营成本，水库的投入和支出已经失衡，导致很多小型水库直接关闭。

1.3 水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐

有效的管理制度是保证小型水库安全高效发挥效益的重要手段，但是小型水库中管理的一个很严重问题就是管理制度不完善，工作人员水平低。我国水利工程建设的一个弊端就是“重建轻管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建设管制，而对后期水库运行管理却不严格，现在很多小型水库的管理模式和方法仍然停留在过去水平，投入资金不足，硬件设施无法及时修复，管理模式和手段落后，无法监管工作人员效率[1]。此外，水库工作人员的综合素质也整体偏低，加上管理制度不完善，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。

1.4 小型水库的安全问题

水库建设是造福千秋万代的事情，水库建设影响千万人的生命和财产。但小型水库中出现的问题已经威胁到群众的生命和财产安全。水库建设工程质量不合格导致水库工程质量出现隐患，经不起长久使用或者出现水利事故；水库设备老化导致水库使用效率降低，存在安全隐患；水库管理制度不完善导致水库运行中出现严重的疏忽和漏洞，危及到水库的安全运行。

2 小型水库管理问题改善措施

2.1 培养专业队伍建设

任何水利建设都需要专业的技术人员和施工队伍，这是水利建设的保证和基础。所以应该大力培养专业水利技术人员，在对水库的开发和设计能够运用专业知识监测，科学建设，才能使水库造福子孙后代。我国还需要培养专业的施工队伍，对待水利建设工程不能选用一般的建设队伍，这种特殊建设工程需要经验丰富且有责任心的施工队伍来做，这样才能保质保量完成工程，不会出现豆腐渣工程。此外，还应该解决水库管理人员素质偏低的问题，需要培养管理人员的综合素质，一方面开展岗位培训和交流，保证管理人员的业务素质和个人素质，另一方面强化管理人员责任意识，转变错误的工作观念，有效进行水库的日常管理工作[2]。总之，不管是技术人员素质和施工人员素质还是管理人员素质，都是保证水库正常安全进行的基础，需要各个环节的监管制度和监督制度，更需要工作人员的自觉意识和责任意识。

2.2 及时跟新和维护水库设备

小型水库是我国水利事业的基础，它的运行需要日常维护和检修。水利设备是继工程之外第二大硬性条件，工程质量要好，还需要硬件设备的先进和科学，对待年久的小型水库需要根据实际要求选择资金投入，及时更新和维护水利设备，包括水库的检测设备、系统设备以及日常管理设备，及时做到排除淤泥隐患，渗漏隐患，白蚁隐患，保证小型水库的正常安全运行。各个单位要落实明确责任制度，切实保障小型水库的资金投入和日常开支。

2.3 完善水库管理制度

小型水库的管理制度是水库管理工作的重要核心，建设水库工程容易，但是想要快速高效的运行水库是需要水库管理制度做监督。我国小型水库需要建立完备的管理法律法规，包括工作流程和管理单位和工作人员的日常绩效考核以及应急突发事件的预警机制等，这些都是保证水库正常运转的重要手段。水库管理制度还应该兼备相应检查巡查工作程序，包括检查人，检查项目，检查方式和检查日期等，每次巡检都需要书面表格登记，切实做好文字材料和检查结果报告入档的工作。

2.4 做好除险加固工作

水库具有防洪、航运、供水、发电、控制水质和改善水景观等综合用途的社会福利工程给群众百姓带来了巨大的经济效益，但小型水库的安全隐含同时，又给群众百姓带来巨大的安全隐患。要想做好除险加固工作，排除安全隐患，首先需要抓工程质量，对新建小型水库要加大工程质量监管和验收工作，杜绝一切微小不合格地方，对于存在隐患的小型水库坚决不能投入使用。其次，加大对已建小型水库的资金投入，及时跟新科学的检测设备和维修损坏水利设备，对于资金不足的小型水库可以通过多种形式的方式自筹水利资金。再次，建立完善的监管制度，采用先进的管理制度管理水库的工作，做到科学管理，规范管理，效率管理。最后，重视小型病险水库除险加固工作，对坝高底，坝顶小的水库，根据实际情况，重新测量水土，确定坝顶高度和坝顶宽度[3]。泄洪坝道窄的水库，要根据最大实际泄洪水量，确定泄洪道宽度和深度。对没有硬化泄洪道的水库，进行重新硬化和衬砌，保证溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水库，根据各水库工程的特点，采区相应的处理方案，进行防漏防渗加固处理。

3 结语

水利设施是造福千秋万代的福利工程，但我国小型水库中确实存在很多不足和漏洞，已经威胁到水库的正常运转和群众百姓的生命和财产安全，要想解决这些问题，需要各级管理单位和人员的重视，加大资金投入，明确责任体制，提高业务水平素质。此外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是小型水库造福于社会，造福于人民。

参考文献

[1]苟锐敏.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].建筑工程技术与设计，2014（5）：716.

[2]梅永花.浅谈小型水库工程管理存在的问题与对策[J].科学时代，2013（7）：7.

[3]王欣.中小型水库工程管理中存在的问题与对策[J].商情，2014（2）：84.

浅谈中小型水库的管理 篇4

摘 要：水库管理是水利工作的一项重要内容，主要工作就是水库的管理与利用。该文从管理方面分析确保水库的安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。

关键词：水库工程；管理；安全

一、水库管理中的常见问题

（一）工程质量较差

自从新中国成立以来,全国各地农村兴建了许多水库,然而这些水库的设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单,没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的,并且在设计前一般都没做过地质勘测、土工试验等前期准备工作。

（二）水库工程管理不到位现象比较严重

任何工程都离不开科学的安全管理,安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过大量的实地考察得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的水平上,但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。工程的内在变化也未能及时的被管理者所掌握。

（三）交通和通讯不畅也是影响中小型水库的安全问题之

一 由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区中小型水库附近的交通和通讯一般不存在不畅通的问题，而在西部地区，很多中型水库都没有办法保证，小型水库则多建于偏远山区,一般都远离交通主干线,交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情,由于交通和通讯

不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间,产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。

（四）水库工程设施相对不够完善

大部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧的导墙、底板已破坏，严重影响水库的安全泄洪。此外，有些溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量偏小，溢洪道堰顶与坝顶高程的高差过小，在很大程度上影响了泄洪。放水涵管经过多年的使用，很多水库涵管漏水都相当严重，导致漏水不断带走或冲刷涵底周围的土体，致使坝体有空洞，严重时形成坝体塌方。

（5）应提高水库管理人员的专业技能

很多水库管理单位工作人员纵多，并且很多都为高龄职工，工龄普遍在二三十年，因此业务素质不高，工作方式还是老一套，对于新技术、新理论难于掌握，致使水库管理陷入混乱。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指导、“三农”工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。这对于水库管理部门来说，绝对是个好消息，应该抓住机遇，积极发展。

（一）必须确保溢洪道安全泄洪。要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。

（二）合理处理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防漏防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，应对问题涵管进行封死处理，并另选合理位置新开涵管，且保证新开涵管不会出现上述问题。

（三）任何一座水库，大坝都是最关键的部分，因此，日常的水库管理工作的重点就是排查坝体隐患，一旦发现隐患，必须对存在隐患的大坝进行除险加固。对于一些坝高、坝顶宽度偏小的中小型水库，要根据具体水库工程的级别，重新进行水文计算，确定水库容量及坝前设计水位，进而确定坝顶高程和坝顶宽度。对于坝坡，则也要按相关规范进行坝体稳定计算，准确确定坝体的坡度及护坡结构形式。

（四）灌溉渠道的防渗处理。为了减少灌溉水量损失、有效提高渠道水的利用率、缩短放水时间。应严格按照相关要求，对渠道进行妥善的防渗处理，对于处理工作需要的经费问题，可以通过多种方式来解决，可以向政府申请，另外水管单位投资和灌区受益农户投工投劳也能解决一部分经费。例如，在某农村灌溉渠道进行维护时，政府出资70%，受益农户通过投工投劳，解决了维修费用的10%，其他相关管理部门解决20%，这样，这段渠道的防渗处理经费得到了圆满解决。

（五）完善水库对外的道路和通讯设施，水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作顺利进行的重要保障，因此必须确保道路和通讯设施正常。关键时期，它能保证抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。

（六）加大宣传力度，倡导依法治水。各级政府和相关水库管理单位，要大力宣传《中华人民共和国水法》，要深知水利是农业的命脉；同时，要树立水也是商品，要有价使用的观念，另外，应增强全社会节约水源的意识。

（七）可以根据实际情况，实行一水多用，在市场经济条件下，水库不能单独依赖农业灌溉用水收费来维持，要充分利

用自身的优势，有条件的可投资建设小城镇供水项目，解决小城镇居民生活和工业用水，另外，也可以利用水库的水头落差进行引水发电，并建设相应规模的小水电站，通过供电获得收入。

（八）合理的发展多种经营，可以利用自身水资源的优势，发展种植业，具体包括种植经济果树、速生丰产树林等。对于所需要的资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、贷款和个人集资等多个渠道进行筹集。通过发展多种经营，能够增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，增加收益，从而改善管理人员的工作环境，提高待遇，进一步做好水库管理工作。

三、结束语

水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。目前，在水库管理中存在的问题有工程设计方面的、也有施工方面的等等，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位自身的努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使水库管理工作更上一层楼，才能使水库，这样一个水工构筑物更好的为广大人民服务。

参考文献：

小型水库管理常识 篇5

摘 要:小型水库作为我县水利工程中必不可少的重要组成部分,在保障城乡农业灌溉和人畜饮水方面起着重要的作用,同时也为推动城乡经济发展做出了应有的贡献。近年,多种不利因素导致绝大多数的小型水库和坝塘的防洪度汛安全成为防洪体系中的薄弱环节。它对人民群众生命财产的安全造成极大威胁。因此,加强小型水库安全度汛管理是当前工作的当务之急。

关键词:小型水库 安全度汛 安全管理

中图分类号:TV7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)04(c)-0159-01

我县水库的突出特点,第一是数量多,第二是分布广,尤其是山塘水库,它们位置较为偏僻,交通不便,通讯系统也不健全,加之工程的老化且年久失修,管理不细致不规范,由此种种衍生出诸多的安全隐患。随着我县市场经济社会的飞速发展,小型水库的度汛安全已成为我们的心头大患。小型水库度汛安全管理的突出问题

1.1 工程隐患突出,状况堪忧

目前在我县,70%以上的水库建成于20世纪50年代至70年代,而且其中大部分是没有通过勘测设计进行施工的,建筑标准和施工质量都很难保证,再加上经过几十年的运行,长期缺少维修养护,多数水库早已处于病险状态。近年来,虽然我县政府高度重视,投入大量资金对小型水库进行除险加固,是许多水库投入正常运行。但是,由于我县病险水库的比例高、数额大,小型水库的形势依然严峻,令人堪忧。每年都有不少水库列入危险水库行列。

1.2 预报、抢险条件恶劣

水库的通信预警和水文测报等设施还不够完善。经过近几年的建设,我县已基本建立信息化网络,全县建立了37处降雨自动化观测系统,小型水库基本建立水位观测系统,但是还存在很多问题。一是自动观测系统容易出现故障,维修繁忙;二是网格化还不够细,还有盲区;三是管理系统还不够健全;四是预警系统还不健全,容易中断。

1.3 度汛安全管理规范程度不够

首先,小型水库防汛安全的行政首长负责制没有得到彻底落实。即使每年都强调,并签订了责任状甚至向社会公告,但依然有少数行政责任人不真正落实水库的检查工作,或者草草了事,没有掌握水库情况,更谈不上采取措施做好水库安全度汛工作;第二,水库管理机构管理混乱。我县多数小型水库由村级组建管理机构,所以还有一些小型水库不能及时修订甚至没有制定水库的防汛值班制度、泄洪设施启闭规程及大坝的安全观测制度等必须的安全管理规章制度。第三,个别小型水库不落实防洪应急预案,由于技术力量薄弱,用于抢险的物资储备不足、品种不全,导致其防洪、抢险、撤离的能力极差。第四,对于小型水库的安全检查形式化严重,现场检查不仔细,无法发现安全隐患,即便发现了可疑迹象,也不予以核查和报告。加强小型水库安全度汛的管理

2.1 明确职责划分,落实水库安全责任制

小型水库要明确安全管理的责任主体,落实以水库行政首长负责制为主要核心的水库防汛安全责任制。要求各乡镇政府的领导负责对其辖区内的水库安全,分管水库的行政领导是度汛安全的主要责任人。并将水库的度汛安全情况纳入政绩考核内容之中;进一步明确水库度汛安全的行政负责人和技术负责人,并向社会公布名单及其职责,全面接受公众的监督和检查。

2.2 建立水库的责任追究制度和安全监督制度

分级建立水库的度汛安全监督制度,明确每个水库的安全监督负责人及监督内容,并且将情况记录备案,发现问题,及时向度汛负责人提出书面意见,并进行跟踪和督办。若度汛负责人履行职责不力、不及时进行整改,要对其进行通报批评,情节严重者将提请政府对其进行责任追究。这样一来,将有利于解决水库度汛流于形式、止于文件的问题,对水库的度汛安全做到双重保险。

2.3 展开小型水库的度汛安全检查工作

对小型水库度汛安全的检查可分为水库管理部门自我检查,政府主管部门对其进行核查,防汛抗旱指挥部的抽查三个步骤逐步展开,并且要在主汛期来临之前做好所有水库的安检工作。安检要认真细致,无论是工程措施还是非工程措施都要进行检查,不留死角,一旦发现问题,逐一记录在案,并逐一提出解决办法予以处理。水库的度汛行政负责人在汛前必须亲自对水库进行全面检查,对发现的问题尤其是重大的安全隐患,务必采取措施,第一时间予以解决。如若汛前不能解决,要调整水库的调度计划和度洪的应急预案,积极落实相应的“防、抢、撤”措施。除此以外,防汛通信设备、水雨情测报设备、防洪调度系统等均要列入检查项目,确保以上设施正常运行。

2.4 加强水库度汛值班、巡查和情况通报

水库的管理部门必须坚持昼夜值班,巡回检查,随时掌握并通报水库情况。做到根据度汛的调度决策需要,第一时间向上级汇报洪水预报过程、实时雨水情及调洪演算的成果。建立健全水库巡查的制度,落实检查人员及其巡查的范围,每次检查后履行签字程序,建档建卡进行备案。在汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员及物资设备俱到,采取应急除险措施。只有这样,才能做到“早发现、早报告、早处理”,避免发生重大事故。

2.5 科学调度,统一指挥,充分发挥水库综合效益

合理科学的调度是保障水库安全度汛的重要环节之一,更是确保小型水库充分发挥作用的关键。水库汛期的调度,更要在确保自身安全的前提下进行,将通过批准的汛期调度方案作为实施依据,服从防汛指挥部门的调度和监督。在汛期,对于水库的汛限水位之上的兴利调度务必服从防洪调度。同时防汛指挥部门也要对电力、林业、农业等行业所辖的水库加强度汛安全的管理,明确防汛的职责与分工。切实对租赁承包、个体持有的水库以及各类尾矿坝、淤地坝加强防洪管理及调度工作,对所有水库实施统一的指挥和调度。

小型水库度汛安全管理已然成为当前重要工作,它涉及到人民群众的生命财产安全,我们要充分认识到做好小型水库安全管理工作的重要性和紧迫性,加强领导,明确职责,落实责任。同时,小型水库的管理部门,要本着“安全第一”的管理理念,切实做好水库的度汛安全管理工作,以确保工程的安全运行,保障人民群众生命和财产的安全。

参考文献

小型水库管理常识 篇6

目前我国大量的除险加固工程前期工作较为混乱，比如缺少病险水库实地调查分析，病险水库的除险加固方案与病险水库实际情况不符，不能保证水库正常运行的前提下开展除险加固。同时由于资金及环境因素，多数单位存在缺失前期实地调查等工作，对病险水库了解不全面，施工计划与水库实际施工不符。同时由于资金问题，很多单位可能存在偷工减料等情况，导致施工质量无法达到验收质量要求等情况。

2.2施工方案不合理

目前我国在除险加固工程施工过程中发现大量出现加固施工方案不合理，存在大量的直接套用方案现象，导致在施工过程难以把控，产生较多的安全隐患，甚至在施工过程中出现施工材料及资金的浪费现象的产生。长期如此导致在除险加固过程中施工标准施工质量难以达到要求，甚至造成资金及后期运行的困难。

2.3施工阶段管理混乱

小型水库管理常识 篇7

1 土石坝施工技术管理

1.1 编制科学的施工计划, 促进土石坝

施工的有效开展, 土石坝坝体工程施工必须符合建设工期短的原则, 一方面是由于土石坝结构本身具有的优势, 另一方面需要依靠可需的施工计划编制, 通过计划编制对工程施工各个阶段的时间等进行管理, 保障工程施工工期。由于土石坝施工过程中受影响因素较多, 因此在进行施工计划编制时要积极应用计算机系统来提高计划编制水平和计划的智能性, 以便于对工期进行分析, 对工程干扰因素进行分析和排除。

1.2 科学设计土石坝料场场地, 降低建

设成本, 缩短工期, 土石坝的建设材料主要来源于就地取材, 因此料场的选择就显得格外重要。其实仅仅对材料质量有着重要的影响, 而且材料运输费用等也是料场选择的因素之一, 传统土石坝施工过程中, 常常遇到石料供应紧张情况出现就是因为石料场地选择过程中没有经过严格的地质勘探, 仅仅有限的几个探洞就决定石料采集场的位置, 导致石料开采后期地质条件变化后没有足够的石料进行供应。因此土石坝施工建设必须注意料场勘探, 确保料场能够满足大规模机械开采条件, 保障坝体施工材料供应。另外, 还需要注意施工用道路的规划与建设, 大量机械设备的运输以及高载重量的土方运输车辆对道路都有着一定的影响, 通过对特殊路段进行砼路面建设提高运输能力以及运输速度是提高土石坝施工进度的重要影响因素, 加强道路运输的管理也是土石坝施工管理的重要内容。

2 土石坝施工质量管理

作为土石坝施工质量控制重点, 坝体压实过程中必须注意防渗土料的压实方向应平行坝轴线方向进行, 不得垂直于坝轴线碾压, 避免局部漏压形成横穿坝体的集中渗流带;防渗体土料宜采用振动凸坎碾压实, 同时还要注重在碾压机压实过程中行与行之间必须重叠20—30cm, 以免漏压。还应采用最为广泛的进退错距法进行, 以保障压实效果。根据施工建设要求规范, 严格执行施工标准以此保障土石坝施工质量, 坝基结合面的施工过程中要特别注意基础部位的填土, 采用薄层轻碾的方法保障施工质量, 不允许采用重型夯或重型碾, 对于不同地基的处理中要根据粘性土, 砾质土坝基, 应将其表层含水量调节至施工含水量上限范围, 用于防渗土料相同的碾压参数压实, 然后刨毛深3—5cm, 在铺土压实。非粘性土地基应先压实, 再铺第一层土料, 含水量为施工含水量的上限, 采用轻型机械碾压, 压实表面密度可略低于设计要求。岩基, 应先把局部凹凸不平的岩石修整, 封闭岩基表面节理、裂缝, 若岩基干燥可适当洒水并使用含水量略高的土料, 岩基凹陷处应当人工填土夯实, 无论何种坝基当填筑厚度达2m后才可使用重型机械。在进行岸坡及砼结合面的施工质量控制时, 主要控制点有:填土前, 先将结合面的污物冲洗, 清除松动岩石, 在接合面上洒水湿润, 边涂刷一层5cm浓粘土浆或浓水泥粘土浆或水泥砂浆, 边涂刷边铺土边碾压, 防渗体与岸坡结合处, 宽度1.5—2.0范围内或边角处不得使用羊角碾, 夯板等重型机械, 并保证坝体碾压搭接宽度1m以上, 混凝土齿墙或坝下埋管两侧及顶板部0.5m范围内填土, 必须用小型机具压实。岸坡, 混凝土与砾质土, 掺合土结合处, 应填1—2m宽型塑性较高而透水性低的土料, 避免直接与粗料接触, 坝体纵横向接坡及接缝施工的控制点, 防渗体及均质坝的横向接坡不应陡于1:3, 高度不超过15m。均质坝的纵向接缝宜采用不同高度的斜坡和平台相间形式, 坡度及平台宽度根据施工, 并满足稳定要求, 平台高度不大于15m。坝体接坡面可用推土机自上而下削坡, 适当保留保护层坝体施工临时设置的接缝因高差较小。时间段, 没有稳定的问题, 通常高差不超过铺土厚1—2倍为宜, 分缝在高程上适当错开。

3 土石坝工程施工过程管理

作为施工过程管理的基础, 建立健全的管理体系是有效保障土石坝工程质量的关键。施工单位必须针对单位部门的设置, 机械设备情况, 工程项目情况等管理健全工程施工管理体系。通过科学化的管理体系对施工过程进行质量管理, 成本管理等。根据对施工各管理部门职能, 责任的明确, 提高部门人员职责, 提高管理效果。

(1) 在对土石坝工程施工质量进行管理的过程中, 要针对影响土石坝施工质量的各个因素进行管理, 其中主要影响因素有土石坝施工材料, 人员及设备三个方面。在施工过程中, 要有针对性的进行科学化质量管理, 通过料场勘探, 开采, 运输以及工程现场复查等共同作用保障土石坝施工用料的质量, 为土石坝重要特征和主要任务之一。

(2) 在坝体填筑量一定的情况下, 要缩短填筑时间, 必须要增大填筑强度, 而填筑强度能否达到预期目的, 设备的投入是极为重要的方面, 应通过多个渠道, 包括本单位, 协作队伍或通过社会引进设备。这样, 采用的设备新, 数量多, 可挑选的余地大, 能够最大限度满足施工要求, 利用当地设备, 还可以减少不必要的麻烦和协调工作。但也不能将施工希望依托在协作单位, 如协作单位不能按有关要求作业, 反而影响施工进度。

归根到底, 能不能保证施工进度, 主要取决于人的能动性和创造力, 由于土石坝有填筑坝料多, 工序衔接多, 机械设备投入多等特点, 需要成立强有力的协调机构, 根据坝体填筑的需要从整体上把握全局, 合理进行设备调配和场面调配, 可以起到事半功倍, 节约很多时间的效果, 否则的话, 场面协调不灵, 相互干扰影响, 达到预期目的会非常困难。

4 施工管理应认真对待的几个问题

虽然土石坝施工与管理已成为未来发展的方向, 但从多个已施工或完建工程的情况看, 土石坝的施工水平, 应依据填高、填筑工程量、实际施工工期、平均月升高速度及平均月上坝强度等施工技术指标来综合分析、评价, 而不是简单地一味求快及追求上升速度, 否则将有可能带来不可预料的后果。

因此, 土石坝施工与管理, 应是业主及施工单位正确看待的问题, 可采用有限元分析及埋设原型观测仪器进行实际测量, 以监控大坝应力及变形, 做好坝料级配控制, 良好的级配能够在施工期尽量充填密实, 降低后期沉降。采用大型, 重型的振动碾压机具, 可以提高压实度, 降低孔隙率等, 但要做到均衡施工, 就需要各方均应以科学的角度, 全面、正确地分析合理工期, 以实现资源利用最大化的目标, 达到业主及施工单位双赢的目的。

摘要：土石坝是最为常见的一种坝型, 其优点是:就地取材;结构简单;适应变形, 对地基要求低;施工技术简单。因此土石坝坝体的施工必须遵循建设工期短, 就地取材, 加强现场机械设备管理等原则。本文针对土石坝工程施工技术进行论述, 施工与管理是保证项目顺利实施的关键环节。

关键词：土石坝,工程,施工管理

参考文献

[1]崔刚.浅议土石坝坝体填筑施工.2008.

小型水库管理常识 篇8

关键词：小型水库；非国营管理；除险加固；后续管理

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0154-02

我国非国营管理小型水库数量众多、分布广，在防洪、灌溉、供水、环境等诸多方面发挥了巨大效益，在经济建设和社会发展中，特别是在改善农业生产条件、提高农民生活水平、促进农村经济发展中起到了重要作用。近几年来国家加大力度对包括非国营管理小型水库在内的水库进行除险加固投资，工程投入使用后对于改善水库管理设施和水库安全运行提供了很好的保障。然而在除险加固完成后，这些非国营管理小型水库又出现了一系列的弊端，普遍存在了管理设施不完善、队伍缺乏、机制不健全、经营不善等问题，又引发了水库大坝的安全问题。

1 非国营管理小型水库工程管理现状

1.1 非国营管理小型水库管理设施不完善

由于水库大多地处边远山区，在除险加固时水库的管理设施因为在基础建设上投入资金少的原因，使得在交通、用水、用电问题上难以彻底解决，因而导致水库观测设施、通讯和其他管理设施等无法满足安装要求，所谓的管理设施仅有一座水库管理房和一个水位观测尺而已。有的水库虽然安装了自动太阳能水库动态监管系统，但因为值班人员在非汛期无人值守而容易遭到偷盗甚至破坏，没有资金投入之后，后期维修养护难。大部分水库还是处于通讯及观测等管理设施不完善状态，这样对掌握水库水情测报、安全观测及防汛抢险等带来极大不便。

1.2 非国营管理小型水库管理队伍缺乏

目前在我国的非国营管理小型水库中没有配备国家正式编制人员，由于水库的位置多在边远山区，自然条件差，水库工作又单调枯燥，管理设施又简陋，生活无法保障，管理人员也就无法正常在水库值班，因此无人愿意到水库工作，导致非国营管理小型水库管理队伍严重缺乏，只有极少数水库备有管理人员，主要是由承包者或管理者负责管理，面对自收自支的状况和利益的驱使，人员变动大，就算安排有管理人员，也都是无专业技术的状况，缺乏管理水库方面的经验和对水库新技术的掌握，对水库日常管理内容和需要检查的内容一无所知。管理人员没有掌握水库管理中的新知识和新技术，比如有的水库安装了自动水位计和雨量计等，由于没有文化，就无法进行记录和统计汇总。有的水库安装有闸门控制放水，由于没有掌握新技术，在使用过程中，容易造成闸门损坏，导致放水不正常。正是由于管理队伍缺乏的问题加上没有专业技术管理人员，造成了对水库管理上的脱节，降低了对水库管理的质量，这样对水库效益的发挥和水库安全管理极为不利。

1.3 非国营管理小型水库体制不健全

非国营管理小型水库大多都是建立在农村，部分由乡镇管理，大部分由村级管理。由于管理体制不健全，权利、责任不明确，运行维护责任也不明确。管理人员大多是水库承包者，管理单位只收取承包费而忽视了对水库的管理，水库承包者为了经营利润只用水库，对水库安全责任不管。虽然水库进行了除险加固，但是水库运行是个动态运行，安全管理是一个动态过程，突发险情时有发生，重点在防，时刻都不能松懈。除险加固后投入使用，水库维修养护资金没有，供水费收取不上来，公益性支出缺乏保证，造成了水库管理体制与其使用目的达不到一致，然而出现的防汛责任却由政府承担。

1.4 非国营管理小型水库经营不善

非国营管理小型水库位置多在边远山区，自然条件差，可开发资源贫乏，又没有发电，加上管理上的不健全，对于水库周边的管理范围划界不明确，水库管理范围遭当地群众占有，库周植树综合发展难，更谈不上搞旅游服务。农田灌溉基本上是无偿提供，所有经营难以维持水库正常运行。

2 解决措施

这些非国营管理小型水库在进行除险加固后投入了使用，如何保证这些水库工程有效安全运行是当前政府对水库管理工作的重要任务，为了使水库管理更加有效合理，水库管理部门应该根据自身管理情况作出解决方案，确保水库安全有效运行。

2.1 水库管理体制改革

大部分非国营管理小型水库工程责、权、利不明确，得不到正常维修养护，管理方面存在的问题日趋突出，工程效益衰减，有的工程甚至给国民经济和人民生命财产带来极大的隐患，如不尽快解决这些小型水利工程的管理体制问题，国家投入大量资金进行除险加固的这些小型水库设施将严重流失或被毁坏，因此这些小型水库管理体制改革势在必行。农村实行承包责任制后，农业基础设施投入和管理出现了脱节，应进一步明确监督管理要求，采取多种措施保障这些非国营管理小型水库安全与高效运行。明确这些小型水库在国民经济中的性质和地位，重新确定小型水库功能，将以公共服务为主的小型水库纳入公共事业范围，由各级财政支持其运行、防汛和加固，对其他确属经营为主的水库要明确业主职责，实行严格监管。

2.2 完善相关制度

加强各项制度建设，包括注册登记、调度运用、检查监测、防汛抢险、安全鉴定、除险加固等重要制度的贯彻和执行。每座小型水库必须和国营水库一样，建立管理人员岗位职责、技术档案等方面的管理制度；水库管理人员应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府和县级水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。对于水库管理的好与坏都要纳入乡镇政府和县级水行政主管部门年度绩效考评。纯公益性服务的水库人员经费纳入县级财政全额预算，参照国营水利工程的维修养护定额，核定每座水库每年的养护经费，由地方纳入财政预算每年拔付，确保水库维修养护

经费。

2.3 完善水库工程管理设施

结合水库的实际情况，努力改善水库的交通、管理房、水电设施，增加水库观测设备。一是保证防汛抢险交通畅通；二是保证通讯畅通和便于对水库观测及数据统计；三是加强了水库生活和工作条件的改善，为管理人员提供安心工作留下来管理水库的工作条件。

2.4 加强水库管理队伍建设

每座小（一）型水库按照2～3人核定管理人员，小（二）型水库按照1～2人核定管理人员。并切实改善管理人员工作条件和待遇，水库要定员定岗，采用专业人员进行定期培训教育。逐步实施持证上岗制度，全面提高小型水库管理队伍素质。人员不要频繁更换，加强水库管理人员之间学习探导，之间进行学习经验交流，成为实用型人才，提高管理人员的业务素质，解决管理人员的后顾之忧及养老问题。

2.5 保护水库资源，因地制宜，开展多种经营

要保护好水库资源，水库管理范围不得让他人乱侵占乱开发，同时要加强对水库管理范围进行水环境保护。随着农村体制改革，农田灌溉水费收取困难，多数无法收取，因此要充分利用水资源，因地制宜，开展多种经营，一是利用水面发展养殖业，二是利用水库周边的土地发展经济林和果树，三是有条件的可以修建休闲农庄，发展旅

游业。

3 结语

非国营管理小型水库为我国农村经济发展中起到了重要作用。因此，我们要充分发挥这些小型水库的作用，在其进行除险加固投入使用后，不能麻痹大意，要加强对水库各方面的管理，及时对水库管理体制进行改革，使水库正常运行，发挥正常效益，确保水库度汛安全。

作者简介：韦明议（1977—），男，广西罗城人，供职于广西罗城县水利局，研究方向：水利工程管理。

小型水库管理常识 篇9

财建[2007]1025号

有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、水利(务)厅局，新疆生产建设兵团财务局、水利局：

为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强专项资金管理和项目管理，确保加固项目顺利实施和资金使用安全，充分发挥资金使用效益。

附件：重点小型病险水库除险加固项目管理办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国水利部

二00七年十二月二十九日

重点小型病险水库除险加固项目管理办法

第一章 总则

第一条 根据党中央、国务院提出的用三年时间完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，为切实加强重点小型病险水库除险加固项目管理，制定本办法。

第二条 本办法所称重点小型病险水库，是指列入《全国病险水库除险加固专项规划》(以下简称(专项规划》)的小型病险水库：

(一)中部地区影响建制镇以上城镇安全、西部地区影响建制镇或人口密集村屯安全的小型水库；

(二)危及下游重要交通干线以及国家大型厂矿企业和重要军事、通讯设施的小型水库；

列入《专项规划》的小型病险水库原则上不包括1990年以后建成和1998年以来中央已补助投资完成的除险加固项目。

第三条 重点小型病险水库除险加固项目(以下简称小型病险水库项目)实行项目管理，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省包干使用、由地方履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施。

第四条 建立小型病险水库项目责任制度：

(一)各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团对本省（区、市或兵团）小型病险水库除险加固工作负总责，地方各级人民政府负责本行政区域内(或所管辖）的小型病险水库除险加固工作，并组织有关主管部门做好项目的实施工作。

(二)财政部及地方各级财政部门负责专项资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设等相关工作。

(三)水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小型病险水库项目各项前期工作和建设管理工作进行监督管理。

(四)建设单位负责小型病险水库项目具体实施。

第二章 专项资金补助范围和标准

第五条 专项资金的补助范围是《专项规划》确定的小型病险水库项目。专项资金不得用于《专项规划》以外的项目和规划内前期准备不充分的项目。第六条 专项资金按《专项规划》内小型病险水库项目实行定额补助。

第七条 中央财政对省(区、市、兵团)分专项资金的分配计算公式：省(区、市、兵团)分专项补助资金额；规划内省(区、市、兵团)项目个数×每座水库平均投资额450万元×地区差别系数×(中央财政专项补助规模／规划内中央财政专项补助总规模)

其中：地区差别系数中部为1／

2、西部为2／

3、东部为1／3；地区补助标准中部地区为225万元／座、西部地区为300万元／座、东部地区为150万元／座。每座水库平均投资额较高的地区，适当调整补助基数。

第三章 前期工作

第八条 水利部会同财政部等有关部门在安全鉴定的基础上编制《专项规划》，并视工作需要适时修订。

第九条 省级水行政主管部门会同财政等部门负责全省小型病险水库项目的前期工作。有关工作按以下程序进行：

(一)安全鉴定：县级以上水行政主管部门按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》组织有关单位对小型水库进行安全鉴定。大坝安全鉴定承担单位必须具备合格资质。省级水行政主管部门负责对安全鉴定成果进行核查。

(二)初步设计：必须委托有相应资质的设计单位承担。初步设计要根据大坝安全鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。超出安全鉴定核查意见的建设任务，原则上不得列入初步设计的建设内容。省级水行政主管部门会同财政等部门对初步设计及概算进行审查并批复。

第十条 省级水行政主管部门要加强全省小型病险水库项目前期工作质量管理，建立小型病险水库项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第四章 专项资金安排和拨付

第十一条 地方财政部门要会同地方水行政主管部门对《专项规划》内的小型病险水库项目，在上一年制定下一年的实施计划。实施方案要体现轻重缓急的原则，优先考虑病险程度重，垮坝失事后影响范围广、损失大，与水库下游经济社会和生态关系密切，除险加固后水库效益明显，且前期工作扎实的病险水库，对遭受洪灾和地震破坏严重的小型水库要优先安排。

第十二条 中央财政专项资金通过财政转移支付方式下拨，财政部下达预算时会签水利部。专项资金拨付到省级财政部门后，省级财政部门应会同水行政主管等部门做好相关工作，落实具体实施项目，按有关规定及时将资金拨付到位。省级财政部门在收到专项资金后，会同水行政主管部门在二个月内将资金落实到具体项目，并将具体项目清单报财政部、水利部备案。

第十三条 地方财政部门应会同水行政主管部门积极筹措地方配套资金，确保地方配套资金及时、足额到位。国家扶贫开发重点县及新疆维吾尔自治区南疆等地方配套资金全部由省级财政部门会同省级水行政主管部门负责解决，不得将地方配套任务压给县级及县以下。

第十四条 小型病险水库除险加固项目要严格按照《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)和《国有建设单位会计制度》(财会字[1995]45号)及补充规定进行管理和核算，并按照规定编报竣工财务决算。

第十五条 地方财政、水行政主管部门应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

第五章 建设管理

第十六条 小型病险水库项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理，落实“三制”(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制)。

(一)各地要严格按照有关规定和程序组建和完善项目建设管理机构，选择符合任职条件的人员担任项目法人代表和技术负责人，严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度确定建设管理人员的数量、质量。各地可根据实际积极探索集中建设管理模式。

(二)地方财政、水行政主管等部门要加强对招标投标行为的监督管理；维护招标投标秩序。要严格按照有关规定进行招标，规范招标、评标和定标行为，严格控制邀请招标，严禁转包和违法分包。

(三)监理单位必须具备相应的监理资质。要通过公开招标的方式确定监理单位。要选配足够的、符合要求的监理力量承担小型病险水库项目的监理任务。确实难以落实监理单位的，应采取多座小型水库监理业务打捆发包的方式确定监理单位。监理人员必须全部持证上岗。

第十七条 小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工，并在规定的期限内进行竣工验收。

第十八条 专项资金主要用于规划内小型病险水库项目的大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。有关单位应严格按规定使用专项资金，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。第十九条 项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量、安全管理和监督体系，严把质量和安全关，确保工程质量、安全和进度。

第六章 工程验收

第二十条 小型病险水库项目建设各个阶段、各个环节的验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)和国家其他有关规定进行。具体办法由省级水行政主管部门会同财政部门制定。项目竣工验收由省级水行政主管部门组织，并将竣工验收结果于每年12月底前报送水利部和财政部。

第二十一条 项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项管理措施，积极推进水库管理体制改革，建立长效、良性运行机制。完成除险加固并已消除险情的水库，因管理不善，维修养护不到位，再次成为病险水库的，将追究有关责任人的责任。

第七章 监督检查

第二十二条 财政部、水利部对专项资金的安排、使用及项目进度、质量、建设、管理等进行监督检查。地方各级财政、水行政主管等部门也要健全监督机制，加强监督检查，确保工程建设质量及资金使用安全和投资效益。对于违反相关规定造成损失应依法追究有关责任人员的行政责任。

第二十三条 财政部会同水利部根据各地项目完成情况采取适当的奖惩措施。对于完成情况，较好的地区，适当奖励；对于完成情况较差的地区，适当扣减下一专项补助资金。

第二十四条 对于违反规定，截留挪用、虚报项目骗取中央专项资金或其他违规行为，中央财政将相应扣减或取消其下一专项资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。

第二十五条 使用专项资金的相关省(区、市、兵团)财政部门要按期汇总专项资金收支和结余情况，于每年9月底之前将项目完成情况等相关资料一并报财政部、水利部备案。

第八章 附则

第二十六条 本办法自印发之日起实施。第二十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。