生源地贷款证明材料

生源地贷款证明材料（精选9篇）

生源地贷款证明材料 篇1

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔 2007〕 13号）、《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔 2008〕 196号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村合作金融机构生源地信用助学贷款（以下简称 “生源地助学贷款 ”），是指全省农村合作金融机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称 “学生 ”）发放的助学贷款。

生源地助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

第三条 生源地助学贷款按照就近原则，由申请贷款的学生在其入学前的户籍所在地农村合作金融机构办理。

第二章 贷款申请条件及办理程序

第四条 申请生源地助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

（一）入学前户籍所在地在我省辖内；

（二）诚实守信，遵纪守法，无不良信用记录；

（三）我省全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校招收的全日制普通本专科（含高职、硕士研究生、第二学士学位）学生，以及成人高等学校招收的全日制普通本专科（含高职）学生，学校名单以省教育厅公布的为准；

（四）家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

第五条 贷款申请材料：

（一）新生申请生源地助学贷款时应当提交下列材料：．生源地助学贷款申请审批表；．生源地助学贷款借款人家庭困难情况说明及证明；．本人身份证、新生录取通知书复印件（原件供审核），以及学校相关收费标准、开户行名称、户名和账号；．共同借款人的身份证、户口本复印件（原件供审核）。

（二）在校生申请生源地助学贷款时应当提交下列材料：．学校提供的生源地助学贷款生源地证明；．生源地助学贷款申请审批表；．生源地助学贷款借款人家庭困难情况说明及证明；．本人学生证和身份证复印件（原件供审核）；．共同借款人的身份证、户口本复印件（原件供审核）。

有关申请表格到办理生源地助学贷款的农村合作金融机构处领取。

第六条 生源地助学贷款实行一次申请、一次性签订借款合同、分学年发放的办法。申请受理日期定为每年 8月 1日至 10月 20日。已经获得生源地助学贷款的学生，根据贷款合同中约定需要当年续放的，应当在 8月 1日至 10月 20日向贷款机构提交下列材料：

（一）本人学生证和身份证复印件（原件供审核）；

（二）已签订的生源地信用助学贷款合同；

（三）生源地信用助学贷款借款人生源地证明。

第七条 农村合作金融机构收到学生首次提交的申请材料后，应当及时进行贷前审查，并在 10个工作日内给予答复。对符合贷款条件的，应当在随后的 10个工作日内与借款人签订生源地助学贷款合同和划款委托授权书，将贷款资金划付至借款学生个人账户，之后根据划款授权委托书，将贷款资金从借款学生个人账户汇划至其所在高校指定的账户，并备注借款学生姓名及身份证号。

高校收到贷款后，应当及时告知借款学生，并将贷款中生活费部分转发给借款学生。

第八条 农村合作金融机构在办理生源地助学贷款发放手续时，应当及时将借款学生的信用信息准确地录入中国人民银行个人征信系统。

第三章 贷款额度、期限和利率

第九条 生源地助学贷款的最高限额为每人每学年 6000元，贷款机构根据借款学生在校期间的学费、住宿费和生活费等情况，与借款学生协商确定贷款额度。

第十条 生源地助学贷款期限原则上按全日制普通本专科学制加 10年确定，但最长不超过 14年。学制超过 4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后自付本息的期限。

第十一条 生源地助学贷款利率按照中国人民银行公布的人民币贷款同期限基准利率执行，不得上浮；如基准利率调整，则参照人民银行有关规定变更贷款利率。

第十二条 贷款利息按年计收。起息日为贷款发放日，结息日为每的 12月 20日。学生在校期间（包括学制超过 4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的）的利息由财政全额贴息，毕业当年 9月 1日起其利息由学生及其共同借款人共同负担。学生在校期间发生退学、开除等情况时，自办理退学、开除等有关手续之日的次月 1日起自付利息。

第四章 贷款偿还

第十三条 借款学生毕业离校前，应当与贷款机构进行债务确认，签订生源地助学贷款还款确认书，并协商确定具体还款计划。借款学生办理债务确认手续后，办理离校手续。

第十四条 借款学生在校期间发生休学、退学、开除等情况时，高校应及时填写生源地助学贷款就学信息变更单，将借款学生的有关变更信息书面通知贷款机构，并抄报省学生资助管理中心；同时高校应当督促借款学生及时到贷款机构办理贷款合同变更等手续。省学生资助管理中心每学期末汇总所有高校数据后，及时反馈至省农信社。

第十五条 借款学生毕业后连续攻读学位（包括硕士和第二学士学位）需要申请在连续攻读学位期间继续贴息的，须在录取当年的 6月底前，向原学校提出申请（提交录取通知书原件和复印件），办理就学信息变更手续，并到贷款机构办理合同变更后，其在继续攻读学位期间的利息按原渠道进行贴息。

第十六条 借款学生可以选择贷款偿还方式，允许其在提前还款日一次或者分次提前还贷。在毕业前申请提前还贷的，借款学生应当填写生源地助

学贷款提前还款申请书，并由学校相关部门盖章确认。贷款机构应当按照贷款实际期限计算利息，不得加收除应收利息之外的其他任何费用。

第十七条 借款学生毕业后 2年期间为宽限期，宽限期内学生和共同借款人（或其他法定监护人）可以不还本金，但应足额支付利息，宽限期结束后按还款计划分期偿还贷款本金，并足额支付利息。

第五章 贷款贴息及风险补偿

第十八条 借款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中，在省财政供给的高校、独立学院和民办高校就读的，其贷款贴息由省级财政承担；在市财政供给的高校就读的，其贷款贴息由市级财政承担，省财政负责归集。第十九条 生源地助学贷款的贴息每拨付一次。贷款机构应当于每年 11月将实际发放生源地助学贷款的借款学生身份信息、学籍信息、贷款金额、利率、利息及贴息等情况按照高校进行统计报省农信社，省农信社汇总后提交省学生资助管理中心。

省学生资助管理中心在 25个工作日内将贴息材料提交各高校确认后，报送省财政部门。省财政部门在 12月 20日前将贴息资金拨付省农信社。第二十条 建立生源地助学贷款风险补偿金，其比例根据国家规定按当年贷款发生额的 15%确定。风险补偿金由中央和我省各分担 50%。我省承担的风险补偿金分担办法为：省财政供给的高校、独立学院和民办高校的风险补偿金由省财政承担 6.5个百分点，市财政供给的高校由市财政承担 6.5个百分点；高校承担 1个百分点。

第二十一条 贷款机构应当于每年 11月 10日前，将当年实际发放的生源地助学贷款以高校为单位统一报省农信社，省农信社汇总后于 11月 20日前将有关材料提交省学生资助管理中心，省学生资助管理中心提交各高校确认。

省学生资助管理中心根据确认的风险补偿金数额，会同省财政于 12月 20日前归集省以下所承担的资金。省财政部门于 12月 31日前将省以下承担的风险补偿金拨付给省农信社；中央财政承担的部分，省财政在收到后，及时拨付省农信社。

第六章 贷款管理及优惠政策

第二十二条 农村合作金融机构应当依据本办法，制定实施细则，对符合条件的学生及时发放生源地助学贷款，确保应贷尽贷。

第二十三条 农村合作金融机构应当对生源地助学贷款单立台账、单设科目、单独统计、单独核算和考核。

第二十四条 各高校要加强对生源地助学贷款的管理，按月统计汇总本校生源地助学贷款情况，并报省学生资助管理中心。

第二十五条 省农信社设立生源地助学贷款统计年报，并按年向人民银行合肥中心支行报送生源地助学贷款统计年报。

第二十六条 同一学，已经获得本贷款的学生，不得再申请国家助学贷款和国家开发银行生源地信用助学贷款；已经获得国家助学贷款和国家开发银行生源地信用助学贷款的学生，不得再申请本贷款。

第二十七条 生源地助学贷款发生的呆坏账，按照中国人民银行、财政部关于国家助学贷款呆坏账核销有关规定执行。

第二十八条 生源地助学贷款利息收入免征营业税。

第二十九条 各有关单位应根据各自职责，分工协作，共同做好生源地

助学贷款的开展工作。

人民银行合肥中心支行负责协调有关部门对生源地助学贷款政策进行解释等方面工作。

省财政厅负责在财政预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，督促市级财政足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金；监督生源地助学贷款中各项财政性资金的管理使用等。

省教育厅负责组织高校开展政策宣传，贷款信息确认，诚信教育等工作，负责归集风险补偿金，并协助省财政厅完成贴息和风险补偿金的支付工作。省地税局负责落实相关税收减免政策。

省农信社负责指导全省农村合作金融机构规范生源地助学贷款操作，汇总并报送生源地助学贷款数据，申请拨付贴息资金和风险补偿金拨付。各高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生按照合同约定履行还款义务；及时、足额安排应承担的风险补偿金；及时提供借款学生动态信息。

第七章 附则

第三十条 本办法发布前已发放的生源地助学贷款，仍按原合同执行。第三十一条 本办法由人民银行合肥中心支行、省财政厅、省教育厅、省地税局、省农信社负责解释。

生源地贷款证明材料 篇2

国家生源地信用助学贷款是近年来探索出的比较符合金融属性, 具有商业可持续发展的国家助学贷款品种。

(一) 国家生源地贷款的三个优点。

1. 学生在当地贷款, 当地部门比较容易调查学生的

家庭贫困情况, 有利于具体的扶贫贷款落实到位, 且操作比较方便, 无需抵押, 成本较低。

2. 学生可以在当地, 甚至在暑假期间就可以申请到贷款, 不影响开学报名和缴纳学费。

3. 贷款发生在生源地, 便于跟踪和管理, 这种方式比高校做助学贷款要灵活, 同时也更容易掌握。

(二) 国家生源地贷款的风险。

1. 对贷款认识不足, 还款意识淡薄。

部分家长认为, 这类贷款类似于国家扶贫款项, 所以能不还就不还, 能拖延就拖延, 给贷款回收工作带来了巨大的困难。

2. 教育主管部门与地方金融机构协调不到位。

教育主管部门与地方金融机构协调不到位是导致助学贷款不能及时回收的重要原因之一。地方教育主管部门在办理助学贷款的过程中, 碍于情面或者对申请者缺乏真正的了解, 只要申请者提出申请, 便向金融机构报送名单。地方助学贷款单笔较小, 申请者又比较分散, 发放的时间比较集中, 这些都给金融机构的贷前审核和贷时审查及贷后跟踪造成很大的困难。

3. 社会诚信及社会保障体系欠缺。

我国目前社会诚信体系尚未建立, 助长了助学贷款人恶意逃债的侥幸心理, 增加了贷款人恶意讨债的几率。

4. 缺乏适当的惩罚措施。

这个问题, 首先要论及国家助学贷款的担保机制。我国生源地助学贷款政策规定生源地国家助学贷款方式既可采用信用贷款, 又可采用担保贷款。但在实际的操作过程中, 由于我国的信用贷款体系还不成熟, 因此金融机构一般不愿意接受信用贷款, 学生只能选择金融机构认可的担保。担保的方式可以是抵押担保、保证担保或质押担保。但是办理国家生源地贷款的学生大多家庭贫困或遭遇特大家庭变故导致经济困难, 其家庭能提供的可供质押或者抵押的可能性极小。这种情况导致一旦出现恶意拖欠助学贷款, 无论是金融机构还是当地的教育主管部门往往束手无策, 处于被动的局面, 使国家助学贷款往往成为烂帐。

二、江苏省生源地助学贷款的相关情况

2007年秋, 根据《财政部、教育部、国家开发银行关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点通知》文件精神, 江苏省作为全国第一批试点省份之一开始开展生源地信用助学贷款。

在充分研究协商并结合本省实际的基础上, 江苏确定了“教育部门组织推荐、财政部门和高校承担风险、国家开发银行江苏省分行提供融资支持、各级农村信用社 (含农村商业银行、农村合作银行, 以下简称农信社) 具体经办”的运作模式。截至2008年4月末, 江苏省共发放生源地信用助学贷款28225万元, 惠及家庭经济困难学生50725人, 实现了对全省79个县 (市、区) 的全覆盖, 赢得了社会各界的普遍欢迎和认可。[1]

江苏省生源地贷款政策的新突破:

(一) 把省内普通高校纳入风险补偿金承载主体, 增强了高校积极协助做好生源地信用助学贷款的责任意识。

在江苏省生源地信用助学贷款管理办法中, 对于生源地信用助学贷款风险补偿专项资金, 在根据国家规定, 按照贷款发放额的15%一次性建立的同时, 对江苏籍学生在省内普通高校就读的, 风险补偿金由中央财政和省财政共同承担, 并规定我省承担部分, 有关高校承担1%。这样, 在不增加高校过多负担的情况下, 把高校纳入风险补偿金承载主体, 增强了高校对贷款管理的责任意识。但是对于承担风险补偿金的高校, 无论贷款回收情况如何, 其均承担1%的部分, 不利于进一步调动高校协助做好生源地信用助学贷款管理工作的积极性。

(二) 贷款对象较以往模式有较大拓宽, 增大了学生受益面。

与原模式相比, 本次江苏省生源地信用助学贷款把原生源地助学贷款未覆盖的部分城市贫困学生和在外省高校就读的本省贫困学生纳入了政策覆盖范围。即贷款对象由原来户籍在江苏省农村信用社服务区域内、在本省高校就读的贫困学生和当年被省内高校正式录取的贫困学生, 扩大到户籍在江苏省、在国内正规普通本科高校和高等职业学校就读或当年被国内高校正式录取的贫困学生, 增大了学生受益面。

(三) 信用助学贷款的放贷门槛较以往模式大幅降低,

使那些在原来模式下无法提供抵押、担保的学生也能获得贷款。

原江苏省农信社生源地助学贷款一般要求担保, 部分有助学贷款需求的贫困学生由于无力提供农信社要求的抵押、担保而被拒之门外。本次生源地信用助学贷款模式取消了抵押担保的规定, 只要求学生和家长 (或其他法定监护人) 作为共同借款人, 找不到监护人的孤儿可由民政部门出具证明即可办理助学贷款, 贷款门槛大幅降低, 可以做到“应贷尽贷”。

(四) 减轻了学生的心理压力。

生源地助学贷款的学生在开学前就可以领到用于缴纳学费的金额, 如期缴纳学校所需的学费, 思想包袱与压力较小, 能以平常心态与同学相处, 有利于把精力用于在校的学习和生活。

三、高校在生源地贷款中的相关情况

高校的办学规模日益扩大, 在校的学生总数也在逐日增加, 贫困生的工作越来越受到学校的重视。虽然生源地助学贷款政策在地区执行程序和力度不一样, 但贫困生的资助体系还是比较完备的。

高校对贫困生的认定严格把关。各个高校对贫困生的具体认定往往存在差异。譬如, 有的地方院校规定月消费120元以下为贫困生, 有的则规定家庭年收入在4000元以下为贫困生, 有的院系更结合学生平时的生活情况, 如是否拥有手机或者电脑等进行综合鉴定。总之, 仅仅凭借家庭出具的贫困证明来衡量学生的贫困情况有失公平。现在一般的高校采取的鉴定流程是:学生提出贫困申请—学生评议小组自评—辅导员 (班主任) 审核—院系评议小组审核—学校学工处等相关机构汇总、验收、反馈。

高校申请贫困生助学贷款的对象集中在一种类别的家庭。在对高校的生源地贷款工作的统计中发现, 申请对象以单亲或离异家庭、父母年事已高丧失劳动力、家庭遭遇特大变故 (如洪水或者地震) 或者有直系亲属重病、父母下岗或者失业、家中兄弟姐妹多等情况为主。

高校学生申请生源地贷款的分布一般为西部和中部比东部多, 北方比南方多, 老生比新生多。[2]

(一) 生源地贷款中出现的问题。

1. 思想认识不足。

某些机构、单位或者与生源地贷款有密切联系的部门对生源地贷款这项工作的重视程度不够, 严重影响了家长和学生对生源地贷款的理解和操作。在相关政策缺乏的情况下, 家长和学生更是茫然和不知所措。

2. 政策的宣传不到位。

高校对于生源地贷款的政策宣传一直处于被动的地位, 大多数学生对生源地贷款的政策和相关信息知之甚少。而高校的生源地贷款政策的宣传也往往流于形式, 没有将工作深入到需要的学生中去。许多学生对违约的后果不了解。

3. 由于生源地贷款的制约因素很多, 很多学生都在生源地贷款的政策享受者之外。

有些地方的生源地贷款政策规定贷款者只能在刚刚入学的新生中办理, 有的地方的金融机构规定进入大学第四年的毕业生不能参加生源地贷款。所以, 以上的规定给生源地贷款工作带来了一定的局限性, 目前生源地贷款还有待于进一步解放思想, 扩大开放政策, 真正做到为学生服务。

4. 高校部分经办人员和学生缺乏积极性。

农村信用社开办生源地国家助学贷款的过程中存在一些瑕疵, 由于风险直接与办理业务的信贷员挂钩, 导致信贷员的积极性受到影响, 所以在办理高校生源地贷款时, 高校办理人员的积极性必然受到影响。

(二) 问题的解决方案。

1. 提高思想认识。

各级政府、教育部门、财政部门要进一步提高认识, 特别是高校直接与贫困生接触, 本着对学生和国家负责的态度, 提高对生源地贷款政策的认识。

2. 加强宣传力度。

生源地贷款政策不仅要在金融机构进行细致的宣传, 而且应在高校中加大宣传的力度。高校可以通过召开座谈会, 详尽地宣传政策;通过跟踪调查, 配合金融机构完成生源地贷款的后期跟踪;通过开设金融讲座、金融科目, 加强学生的法律意识, 明确生源地贷款政策。

3. 完善生源地贷款的政策。

对生源地贷款政策进行适当的调整, 不仅需要行政推进, 金融机构和高校更应予以配合, 尽量打消学生对贷款政策的疑虑, 尽量完善学校和金融机构及学生链条上的配合, 建立健全生源地贷款政策, 减少生源地贷款的风险, 而且高校也应当有所作为, 可以将获得贷款学生的联系方式、学习专业、毕业时间等相关信息提供给生源地贷款管理机构, 高校每学年末要向管理机构反馈贷款学生一年来在校期间的表现, 给辖区金融机构决定是否对该生续贷提供参考依据[3]。

4. 提高高校经办人员和学生的积极性。

加大宣传力度, 降低贷款门槛, 简化贷款手续, 规范贷款程序, 提高办理贷款的效率, 都可以有效地提高高校经办人员和学生的积极性。在开展助学贷款工作的过程中, 政策落实到位, 学校宣传到位, 都能有效地提高学生办理助学贷款的积极性。

5. 完善后期的管理。

高校在办理助学贷款的过程中, 由于风险相对转移到当地的金融机构, 因此高校在组织过程中心理压力无疑会减轻很多。但这并不代表着高校在办理生源地贷款的过程中就没有责任。高校在办理生源地贷款的同时, 应该配合相关部门做好生源地贷款的档案工作, 建立专项档案, 跟踪走访, 同时与金融机构做好交流。高校在有能力的情况下, 可以拿出一部分资金解决生源地助学贷款的风险补偿问题。

总之, 从国家到地方, 直到相关的执行机构 (特别是高校) , 由上至下, 对生源地贷款政策都应给予高度的重视、配合和支持, 以促进生源地贷款政策的完善, 保证生源地贷款政策的执行。目前, 虽然生源地贷款政策还有待完善, 但是, 能急群众所急, 为群众解忧, 替群众分担, 生源地贷款政策当之无愧。

参考文献

[1]高爱武, 常广国, 王棋.关于江苏省生源地信用助学贷款试点开展情况的调查与思考[J].金融纵横, 2008, (7) .

[2]孔成华.经济欠发达地区地方高校助学贷款生源特点研究[J].盐城工学院学报, 2007, (4) .

生源地贷款证明材料 篇3

变化一：资助逐年扩大

笔者所在的凤县不足11万人口，面积却达3187平万公里的，山大沟，人口散居，曾是省定扶贫开发重点县。凤县学生资助管理中心是负责办理高校生助学贷款的一个职能机构。调研中，中心的同志向我们介绍了生源地助学贷款的发展过程。事实上国家助学贷款业务2000年前便开始探路助学贷款，从2002年开始，引导普通高校和对口银行开办国家助学贷款业务。2004年，初步构建了国家助学贷款运营机制，但至2005年底，凤县金融机构中，县农业银行5年累计发放助学贷款余额10万元，农村信用社贷款余额90万元，工行和建行未办理过一笔助学贷款业务。从贷款用途上看，都用于贫困大学生支付学费、生活费而被归并在助学贷款科目中，实质上并不属于政策性财政贴息助学贷款。由此可见，当时生源地助学贷款的坎坷和艰难。2007年5月，国家再次调整了困难学生资助政策，完善了以“应贷尽贷”为原则的教育资助体系。可以说从这年起，这项业务才在凤县真正推开并得到逐年发展。凤县学生资助管理中心向笔者提供的一组高校生源地助学贷款数字，即可证明这一结论：2007年，凤县共发放11人6.4万元；2008年共发放177人95.97万元；2009年，共发放326人190.09万元；2010年，共发放380人222万元；2011年，共发放497人293万元；2012年，共发放453人268.55万元。

变化二：更多利县惠民

主动和提前还贷，是近年来凤县生源地助学贷款出现的一个喜人现象。一位子弟正在上大三的学生家长老李告诉笔者，他计划在孩子大四时就提前还清贷款。凤县学生资助管理中心负责人告诉笔者生源地助学贷款还贷主动性提高的主要原因，一是各方不断加强宣传，如凤县学生资助管理中心不仅将生源地助学贷款政策面对面的宣传贯穿该项业务始终，还与县人行等金融机构联手，同时利用政府网等多种形式进行信用宣传：二是县域经济发展的结果。近年来，凤县扬长避短，依托当地地处我国南北相交、嘉陵江源头等优势，积极实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民”战略，“大红袍”花椒等特色及各业长足发展，凤县不仅甩掉省定贫困县的帽子，并连续四年跻身陕西年度十强县等行列，农民人均收入和城镇人均收入连年递增，促进还贷能力增强：三是政策不断优化。调研发现，鉴于生源地助学贷款是体现社会责任和政策目标的一种小额贷款品种，存在迥异于传统商业信贷的特殊性，国家在贷款、还款期限等诸多方面均不断进行调整，如最初该项贷款贴息由各级财政分担，由于当地财政困难，政府对助学贷款贴息心有余而力不足，使50%的县级财政利息补贴在不少欠发达县落空：加之助学贷款笔数多、金额小、操作流程繁琐，收贷成本大，加大了银行贷款风险，影响到银行的积极性。2010年，陕西省实行学生在校期间所发生的贷款利息实行全额贴息。规定，考入中央高校和外省地方高校的学生，其贷款利息全部由中央财政承担；考入陕西省属普通高校（含民办高校、独立学院）就读的，其贷款利息由省财政负担；考入省内市属普通高校就读的，其贷款利息由所隶属市财政负担。在还款期限上也做了较大调整，由最初的学生毕业后四年内还清，到2004年延长至6年，现在又延长至10年：由于学生上学期间实行政府贴息，学生毕业后则由贷款者负担利息，所以一些经济贫困状况好转的家庭便尽可能地选择尽早还款。截至今年5月末，凤县共计有321人还贷275万元。

变化三：日趋方便科学

凤县学生资助管理中心向笔者介绍，中心刚成立时，这项贷款业务由县农信社代理，学生和家长办理该项贷款需反复往来于中心和农信社，省开发行又根据申请贷款学生的信息，将款拨到所属县区农信社，再由县区农信社汇往学生所在的高校，既繁琐又很难使贷款及时到位。现在，随着信息共享和电子支付平台的建立，尤其是2010年，国家开发银行生源地信用助学贷款，通过国家开发银行助学贷款信息网申请后，生源地信用助学贷款办理更为方便和科学。从2012年开始，陕西省申请贷款的学生通过资格认定后，学生只需在自己的电脑上登录国家开发银行在线服务系统在线申请，选择“使用登录名登录”或“使用身份证登录”方式登录，填写个人基本信息和申请信息，导出并打印《生源地信用助学贷款申请表》，到县（区）学生资助管理中心办理相关手续。借款学生成功申请国家开发银行生源地信用助学贷款之后，国家开发银行基层金融业务管理系统便自动生成贷款受理证明和验证码，县（区）学生资助管理中心工作人员打印借款合同的同时，通过基层系统打印贷款受理证明和验证码，并加盖县资助管理中心公章，借款学生持受理证明和验证码赴高校报到；高校资助中心工作人员根据受理证明，在基层系统中录入欠缴金额并确认验证码；县（区）资助中心通过基层系统确认，电子合同回执单即可生效。归还贷款同样不出家门即可用支付宝办理。考虑到一些学生家长未掌握电子操作，县资助管理中心特意通知让学生本人前来咨询网上申请或还款的操作方法。

变化四：风险防预有效

在推行生源地信用助学贷款中，各地普遍注重风险防预机制的建立健全。调研中笔者还了解到，自2007年凤县学生资助管理中心成立以来，凤县贷款者均能按期结息，无一例违规。这主要得益于管理的不断深化、细化，使该项贷款防预风险的能力不断增强。如陕西建立了生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，补偿金按当年贷款发生额的15%确定，由国家开发银行陕西省分行实行专户管理，作为专项风险拨备，主要用于防范和弥补国家生源地信用助学贷款损失。考入中央高校和外省地方高校的学生，风险补偿金由中央财政承担；考入陕西省属普通高校（含民办高校、独立学院）就读的，风险补偿金由中央财政和省财政各分担50%；在省内市属普通高校就读的，风险补偿金由中央财政和市财政各分担50%。同时进一步细化了申请生源地信用助学贷款的资格条件，明确规定，平时消费水平高出周围平均生活水平，购买奢侈品，经常出入营业性网吧，或父母有一方是财政供养人员的学生，不得申请生源地信用助学贷款。同时建立了风险补偿金激励约束机制，以促进县区的风险补偿金激励约束机制的建立。

高校生源地国家助学贷款证明 篇4

兹有我校学院专业级在校学

生，学号：身份证号：，该生没有在我校办理国家助学贷款，就读期间学费元/年，住宿费元/年，共计元/年。现该生到贵局申请生源地信用助学贷款。望贵局给予办理，现提供我校基本账户信息如下：

开户名称：湖南商学院

开户行：建行长沙商学院支行

开户行号：105551007082

开户账号：4300***01187

我校学生处具体负责国家助学贷款工作，联系人：杨柳，联

系电话：0731—88689077。

特此证明。

学生所在学院（盖章）学生资助中心（盖章）

生源地贷款证明材料 篇5

关键词：生源地助学贷款,发展,长效机制

生源地助学贷款是指金融机构向家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、由学生在入学前户籍所在地办理、以借款人信用作担保的助学贷款。学生和家长 (或其他法定监护人) 为共同借款人, 一起承担还款责任, 财政给予贴息。为了解方城县的生源地助学贷款的发放情况, 人行河南省方城县支行对此进行了专题调查。

一、方城县生源地助学贷款开办情况

河南省方城县农村信用社作为全县唯一的生源地助学贷款办理机构, 自2005年办理生源地助学贷款业务以来, 申请办理此类贷款人数为400人, 实际办理此类贷款人数为182人, 占比为45.5%, 开办生源地助学贷款的农村信用社累计发放贷款102万元, 余额71万元, 按时结息还本率达到72%。贴息资金由团市委提供, 团市委对每个学生贴补一年的贷款利息, 超过部分的利息由学生家长自己负担。

具体操作规程是:由团县委 (或县政协) 提供需要助学贷款贫困学生名册, 农村信用社审核发放, 每笔贷款金额3000—6000元, 期限一年, 贷款利率执行人民银行基准贷款利率, 贷款期内由团市委、县政协利用社会捐资助学资金或地方财政全额贴息一年, 逾期执行信用社浮动利率且不再贴息。对已经发放的生源地助学贷款, 各乡镇信用社逐户建立贷款档案, 按月报送贷款台账, 加强对生源地助学贷款的发放、监督与管理。

二、目前生源地助学贷款发展上存在的问题

从方城县生源地助学贷款的开办情况看, 生源地助学贷款在解决贫困生及时入学上确实起到了“雪中送炭”的作用, 但在开办过程中也出现了一系列问题:

1.贷款“门槛”过高, 难以满足贫困户家庭的贷款需求。由于需要助学贷款的家庭一般都没有经济实力担保, 所以生源地助学贷款原则上是无担保的信用贷款。但是, 基层农村信用社在办理贷款过程中, 仍把担保作为必备条件, 要求学生将学校的录取通知书、有关证明、助学贷款申请表等提交信用社, 并需要有4—5个有经济收入的个人作担保, 担保人还必须没有在信用社贷款。否则, 即使属于助学贷款的帮扶对象, 信用社也不能给予贷款。

2.贷款政策缺乏刚性规定, 承办单位之间配合不够紧密。首先是助学贷款政策中虽然对贷款的方式、利率、偿还时间等作了极为详细的规定, 但对团委、信用社、教育部门以及学校各方在办理助学贷款中具体应承担的责任没有做出规定, 部分学生在办理生源地助学贷款过程中不知道先找哪个单位, 后找哪个单位, 各单位之间也缺乏必要的沟通, 出现互相推诿现象;其次是各方在办理生源地助学贷款中, 时间性要求不强, 往往等团市委将学生名单报送县信用联社时, 离开学时间已经很近了, 再等联社汇总后将名单发到各个乡镇信用社时, 有的学生就已经开学了, 各信用社就没有时间对申请人进行贷前调查, 人为增加了生源地助学贷款的风险。

3.国家补偿政策“缺位”, 信用社政策性负担加重。助学贷款是一项政策性信用贷款, 带有扶贫和支教性质, 风险较大。而国家对信用社将来可能遭到的成本损失和面临的风险在补偿机制上差异较大, 对于国家助学贷款, 规定按隶属关系由财政和普通高校各按贷款的50%分担;生源地助学贷款却享受不到此项优惠政策, 贷款的风险完全靠信用社自己来消化, 这与信用社的市场化经营目标和自身承受力有一定的矛盾。

4.贷款担保机制不完善, 助学贷款潜在风险加大。由于生源地助学贷款的发放对象基本上是家庭贫困的学生家长, 加之信用社无法随时了解借款学生的在校情况, 更不用说对其进行诚信教育。当有偿还能力的学生毕业后出现不还贷现象, 面对贫穷的学生家长, 信用社将很难收回贷款, 资产损失的潜在风险比较大, 以致于部分信用社出现“惜贷”、“惧贷”现象。

5.贷款政策宣传不到位, 各方对政策理解存在差异。由于国家对生源地助学贷款宣传力度不大, 所以相关各方对政策理解上出现了一些差异性和片面性。主要表现在:学校及教育部门对待生源地助学贷款工作不严肃, 只要在校学生向学校提出申请, 学校及教育部门对学生情况不做详细了解就上报学生名单;学生及家长将生源地助学贷款误认为是“扶贫贷款”, 不考虑自己家的实际情况, 就匆忙向信用社提出借款申请, “不贷白不贷”的思想比较严重, 甚至部分家长误认为本金由国家负担, 不需要偿还。

三、建立生源地助学贷款长效机制的政策建议

1.提高贷款额度, 延长偿还期限, 扩大贷款覆盖面。一是扩大贷款额度, 在贷款额度上, 应由现在的一万元以下扩展到2—4万元;二是延长偿还期限, 缓解还款压力, 根据完成学业的时间, 生源地助学贷款期限确定为6至8年比较合适;三是降低贷款门槛, 应尽量扩大覆盖范围, 使绝大多数的贫困学子都能获取助学贷款。

2.建立定期磋商协调机制, 保证生源地助学贷款新政策的贯彻落实。教育部门、团委和信用社要加强相互沟通和协调, 明确各自职责, 共同推进生源地助学贷款业务的发展。教育部门应积极配合信用社做好贷前调查、贷中审查等各方面的工作, 认真履行职责;信用社要加强对借款申请人情况的调查, 真正做到该获得贷款的一分钱也不少, 不该获得贷款的一分钱也不贷, 并且各部门要相互配合, 制定具体的、操作性强的生源地助学贷款操作流程, 以保证借款人申请、有关部门审查、信用社调查审批都能在合理有序的秩序下运作。

3.建立风险补偿机制, 加大对生源地助学贷款的政策支持力度, 政府部门要研究建立生源地助学贷款风险补偿机制, 按照信用社发放的贷款额度, 为办理生源地助学贷款的信用社给予一定的风险补贴, 减少信用社的后顾之忧, 防止信用社出现“恐贷”、“惜贷”现象。

4.建立激励约束机制, 培养学生的诚信意识。一方面, 高等院校也应协助信用社加强对借款学生的信息管理, 对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录, 定期将该学生在校期间的一些具体信息反馈信用社。另一方面, 信用社要加强贷后跟踪管理, 使借款学生受到严格的还款约束, 借款学生应无条件接受贷款单位对其相关资信状况的查询。如果学生就业后, 未能按时归还信用社贷款, 也未主动联系申请延期, 信用社也可将其情况向该生所在学校通报, 学校有义务将违约学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布, 以此方式约束有钱不还、恶意逃债的学生。

5.加大政策宣传力度, 提高社会对生源地助学贷款的认知度。信用社应印制生源地助学贷款宣传小册子, 在小册子中要明确生源地助学贷款的性质、借款方式、利率、归还期限、具体申请操作流程、学生不按期归还应承担的责任和信用社可以采取的相关措施。并在教育部门的配合下, 每年定期在辖内各个学校进行宣传, 同时将宣传小册子下发到各个村庄, 进行广泛的政策宣传, 以提高社会相关方面对生源地助学贷款的认知度, 引导社会各方面理性认识和正确对待生源地助学贷款。

生源地贷款证明材料 篇6

一、全面推行国家生源地信用助学贷款的可能性分析

1.学生还贷积极性更高,降低承办贷款金融机构风险。

国家助学贷款开展以来,始终受到毕业生还贷违约情况的困扰,诚信问题已经成为制约国家助学贷款发展的瓶颈。大学生助学贷款到期违约情况屡见不鲜,经常有银行将违约学生名单在媒体上公布,甚至将他们告上法庭。虽然现行政策建立和完善了贷款偿还的风险防范与补偿机制,但不同地区财政状况不尽相同,不同高校财务状况迥异,再加上银行办理贷款的成本相当之高,银行对国家助学贷款积极性不高。受传统思想的影响,寒门子弟读书目的是为了跳出农门、出人头地,等到以后有成就了就可以衣锦还乡,这种现象我们暂不去评论,至少还在影响着一大批读书人和他们的家长。作为一名大学生,如果在当地金融机构贷款了,他们毕业之后想做的第一件事情就是尽快还掉贷款,不想给乡亲丢脸,不给家长脸上抹黑,绝不做违约的第一人,这种乡土情结时刻影响着读书人。从另外一个方面讲,现在的大学生变动工作十分频繁,银行和高校跟踪起来比较困难,但是学生的家长在短时间内,甚至更长的时间内是无法变动的,工作以后毕业生一定会跟家长联系,因此,家长的固定性又为还贷的可能性增加了筹码,进一步保证了贷款资金的安全。

2.贷款学生申请材料更加真实,真正促进教育公平。

让最需要得到资助的贫困学生申请到助学贷款是国家开展助学贷款的真实意愿。现行的助学贷款制度对贫困学生是通过当地政府开具的贫困证明和贫困学生的家庭情况说明书来认定的,至于学生家庭经济的真实情况不得而知。作为学生来讲,开具两级贫困证明是非常容易的事情,只要愿意开,都可以开得到。国家助学贷款在校期间有财政贴息,有的学生家长和学生抱着贫困证明“有备无患”、贴息贷款“不贷白不贷”的思想。[1]这就导致一些家庭条件较好的学生也获得了贷款,挤占了贫困学生贷款名额。假贫困学生用假证明获得的贷款不断提高生活标准,手机、电脑、数码相机等高档生活用品一应俱全。而很多学校是根据贷款来判定该生是否是贫困学生,像国家励志奖学金、国家助学金等带有资助性质的奖励也首先考虑贷款学生,致使假贫困学生更富,有违国家助学贷款的初衷。依靠当地金融机构办理生源地贷款,作为银行或信用合作社来讲,可花很小的成本进行调查,能清楚了解到学生家庭的真实情况,比一两级贫困证明有效真实得多,这就真正促进高等教育的公平。

3.办理贷款手续更加简便,降低学生和银行的成本。

现行的助学贷款办理下来要两个多月或更长,要准备十几项材料,且需多个部门盖章。由于贫困学生多数来自交通、信息偏僻的老、少、边、山、穷等地区,学生准备家长身份证复印件、贷款授权书、贫困证明时间长,容易丢失,有时因为一个身份证号码或一张贫困证明而来回折腾数次。生源地贷款有效解决了这一问题,家长可以带着孩子直接凭着录取通知书到辖区相关金融机构办理贷款相关手续。对于辖区金融机构而言,一个乡镇能考上大学的学生数量是相当有限的,需要办理的业务很少,成本也大大降低。

4.有利于当地金融行业与辖区经济社会协调发展。

开展国家生源地信用助学贷款有利于辖区金融机构拓展业务领域,寻求新的收入增长点;有利于辖区金融机构与财政、教育等部门合作,争取更多的存款支持;有利于辖区金融机构培养潜在的优质客户。国家生源地信用助学贷款的良性快速发展可以促进当地金融行业与辖区经济社会协调发展。

二、全面推行国家生源地信用助学贷款的对策研究

1.国家生源地信用助学贷款应当成为国家助学贷款的重要组成部分。

2007年7月25日,中国人民银行发出《中国人民银行关于做好家庭经济困难学生助学贷款工作的通知》,指出“国家生源地信用助学贷款,是与国家助学贷款享有同等优惠政策的生源地助学贷款,是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重要举措”,要“积极推动,加强引导,全面推进辖区国家生源地信用助学贷款顺利开展”。因此,我们首先要从指导思想上转变过来,生源地助学贷款不是国家助学贷款的补充,二者要共同发展,互相促进。特别要做好经济欠发达地区的生源地助学贷款工作以及省市普通本科高校、高职、中职学生的生源地贷款工作。

2.建立健全国家生源地信用助学贷款管理制度。

相对国家助学贷款而言,生源地助学贷款正处于试点和起步阶段,将会面临许多困难和挫折,目前全国只有9个省份开办了国家生源地信用助学贷款工作。第一,当地金融机构要建立健全国家生源地信用助学贷款管理机构。管理机构的主要职责是受理辖区内申请助学贷款的业务,认真审核每位学生的申请材料,并进行深入调查,防止个别人利用录取通知书骗取助学贷款挪作它用。第二,高校要与辖区金融机构做好协调工作,保持信息畅通。对于辖区金融机构来说,要及时将辖区内获得生源地助学贷款的学生信息反馈给相应高校,以便高校及时掌握贫困生信息。为防止个别学生将申请到的贷款不交学费,金融机构可以考虑将贷款中学费部分直接划拨到学校帐户。对于高校而言,应当将获得贷款学生的学校联系方式、学习专业、毕业时间等相关信息提供给生源地贷款管理机构,高校每学年要向管理机构反馈贷款学生一年来在校期间的综合表现,给辖区金融机构决定是否对该生续贷提供参考依据,降低信贷资金风险。第三,寻求多种偿还方式,放宽还款期限,以利于学生还款。为回收贷款并便于借贷者最终偿清债务,可采取 “分期定额”、“定期定额”、“分期不定额”或可借鉴德国和印度学生贷款偿还方式,以月为期,每期还贷不少于政策规定的最低下限(不定上限)。[2]还宽期限可以延长至毕业后十年内还完。第四,有关部门要认真做好国家生源地信用助学贷款的宣传工作。在部分家长心目中,国家助学贷款是“扶贫贷款”,是帮助困难家庭孩子上学读书的,并没有认识到国家助学贷款用的是别人的存款,是必须要还的,国家能做的是补贴他们一些利息。[3]这说明许多需要贷款的家庭还不了解国家生源地信用助学贷款的性质,当地政府和辖区金融机构应该利用报纸、电视、网络等多种媒体对国家生源地信用助学贷款政策进行大力宣传,让其深入人心,同时借此机会加强诚信教育。

3.国家应出台相应政策支持获生源地贷款的学生就业。

随着高校大规模发展,我国高等教育大众化已经来临,就业形势日益严峻,生源地助学贷款政策的实施可以有效解决家庭经济困难学生上学难的问题,但是毕业之后没有就业就失业的现状无疑是给贫困学生的当头棒喝。如何让国家生源地信用助学贷款健康有序发展下去,制定相应的就业配套政策已刻不容缓。如出台政策可以规定,获得生源地贷款的贫困学生如果毕业之后自愿到贷款金融机构辖区县级以下单位工作满三年以上(含三年),免除贫困学生贷款本息,并由当地财政来负担。这样既减轻了金融机构放贷风险,又保证了贫困学生的就业,而且改善了该地区的人才结构,可以更好地促进辖区经济社会协调发展。

摘要：做好家庭经济困难学生助学贷款工作,需要国家助学贷款和生源地助学贷款同时推进。全面推行国家生源地信用助学贷款,应使其成为国家助学贷款的重要组成部分;建立健全相应贷款管理制度;出台支持获贷贫困生回当地就业的优惠政策。

关键词：国家生源地信用助学贷款,优越性,辖区金融机构

参考文献

[1]熊文.试论西部高师院校实施贫困生生源地贷款的必要性[J].西南民族大学学报:人文社会科学版,2005,26(11).

[2]司晓悦,王超敏.国家助学贷款制度创新——全面推行生源地贷款[J].中国高教研究,2006(11).

生源地贷款证明材料 篇7

在校生申请生源地信用 助学贷款证明

系班普通全日制学生（通过普通高考统一录取），通过认定已纳入家庭经济困难学生档案管理，本学年学校学费和住宿费元，没有获得校内国家助学贷款资助，请协助该生办理生源地信用助学贷款。

院系（公章）学生工作处（公章）

年月日

武昌工学院学生工作处联系人：张婷婷

武昌工学院学生工作处联系电话：027-88151979

学 生 承 诺

1、本人确系家庭经济困难，无法承担本年学费，如发现所述情况不实，愿意承担相应责任。

2、本人已了解生源地信用助学贷款责任和义务，如果贷款获得审批，将按照借款合同规定按时还款。

3、本人已理解《湖北省生源地信用助学贷款重点知识问答》内容。

学生签字：

（此证明仅供湖北省高校学生到湖北省内县级学生资助管理中心申请贷款使用，申请时交由县级学生资助管理中心存档）同学（学号）系我院

附件2—2：

湖北省生源地信用助学贷款重点知识问答

（要了解更多生源地信用助学贷款政策请登录“湖北省学生资助网”）

一、生源地信用助学贷款由哪个银行经办？

生源地信用助学贷款是国家开发银行发放、生源地教育部门协助办理的一种贷款形式，由贷款学生及父母或监护人与国家开发银行发生借贷关系，国家财政帮助贷款学生在校期间的贷款支付利息。

二、生源地信用助学贷款什么时候开始还？

贷款学生从毕业当年9月1日起开始自己承担贷款利息，并于当年12月20日偿还第一年利息，毕业后2年的12月20日偿还本金。

三、生源地信用助学贷款偿还方式是怎么样的？

目前，国家开发银行生源地信用助学贷款通过“支付宝”的方式还款，贷款毕业学生必须在每年11月21日——12月20日前，登录国家开发银行生源地信用助学贷款学生在线网站查询应还金额，并将所查到的应还本息金额提前存入支付宝账户，支付宝将自动扣划。

四、如果没有按时归还贷款有些什么后果？

1、如未按贷款合同约定按时归还贷款本金的，将根据实际逾期金额和逾期天数计收罚息，罚息利率为正常利率的130%。

2、只要毕业后的第一年12月20日没有还款，违约信息将载入人民银行全国个人征信系统，导致贷款人无法申请到其他贷款（车贷、房贷）。

3、经办银行有权按合同规定在新闻媒体和网络上公布、曝光违约学生信息，并可以采用法律诉讼的方式追缴贷款。

4、如果贷款毕业学生不还款、违约率过高，不仅会影响学生个人、学校声誉，还将导致以后的学生无法申请到贷款。

五、贷款学生在校期间如何做好日常管理？

1、要妥善保管贷款合同，牢记生源地信用助学贷款系统登录、支付宝登陆用户名及密码，如果遗失或遗忘，将给续贷和还款带来麻烦，甚至无法续贷。

2、如出现退学、休学、转学等中途离开学校情况，要及时告知高校老师和生源地县级教育部门。

生源地贷款证明材料 篇8

2012年生源地信用助学贷款资格认定证明的通知 各学院：

我校将开展申请助学贷款学生填写2012年生源地信用助学贷款资格认定工作，具体事宜通知如下：

一、时间：2012年6月14日——2012年6月30日

二、对象：在本年度拟新申请生源地助学贷款的学生

三、方式：

填写《内蒙古自治区国家开发银行生源地信用助学贷款资格认定证明》（见附件1）。

四、其他事项

1．请申请生源地助学贷款学生认真填写有关表格。

2．申请贷款金额最高不超过6000元。

3．各学院统一收齐表格后到学生工作处资助和贷款管理科盖章。

附件1：《内蒙古自治区国家开发银行生源地信用助学贷款资格认定证明》

内蒙古财经大学学生工作处

二〇一二年六月十四日

内蒙古自治区国家开发银行生源地

信用助学贷款资格认定证明

旗（县、市、区）学生资助管理中心：

该生已通过本校组织的内蒙古自治区生源地信用助学贷款资格审核，具体信息如下：

特此证明。

高校名称（盖章）：内蒙古财经大学

年月日

生源地贷款证明材料 篇9

关键词：诚信教育,生源地助学贷款,风险防范

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善我国普通高校家庭经济困难学生资助体系,加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重要措施,是惠及广大贫困学子的一项政策性贷款,它体现了国家教育机会公平、社会福利公平以及加快人才培养的战略目标。目前,国家助学贷款根据办理的途径不同,可分为两种:一种是国家助学贷款;另一种是生源地信用助学贷款。

一、生源地信用助学贷款的概念

生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生(以下简称为学生)发放的,学生和家长(或其他法定监护人)向学生入学户籍所在县(市区)的学生资助管理中心或金融机构申请办理的,帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款,不需要担保和抵押,学生和家长(或其他法定监护人)为共同借款人,共同承担还款责任。

2007年8月起,教育部、财政部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃五个省市开始试点开班生源地信用助学贷款业务。2008年秋季,在各省市本着自愿原则基础上,进一步扩大了生源地信用助学贷款的覆盖范围,大力推进生源地信用助学贷款工作,使得更多的家庭经济困难的学生受益。由表1-1我们可以看出,生源地信用助学贷款相对于国家助学贷款具有以下特点:其更多的保障了借款学生的利益,更加有利于学生的学业发展;高校方面不需要承担风险和管理责任,金融机构又不管理贷款风险;相对高校和金融机构来说,政府则需要承担更多的监管责任。

二、生源地信用助学贷款的现状分析

生源地信用助学贷款自2007年8月开展试点城市到2009年在全国所有省市(自治区、直辖市)全面推行政策。短短两年的时间,生源地信用助学贷款作为国家助学贷款的主要贷款形式快速推行开来。根据教育部2013年11月13日在中国教育报发布的《2012年中国学生资助发展报告》官方数据显示,2011年,全国累计国家助学贷款发放263.45万人,发放金额高达149.03亿元,其中生源地信用助学贷款发放人数169.67万人,占当年发放贷款人数的69.96%,发放金额97.03亿元,占当年发放贷款金额的71.11%,比上年增加25.33亿元,增长35.33%。不管从人数,还是从金额来说,生源地信用助学贷款比例均接近七成,远远超过国家助学贷款比例,占据了贷款的主导地位。

据了解,湖北省作为首批试点城市开展生源地信用助学贷款以来,从2007年开始试点发放截至2012年年底,全省已累计发放生源地信用助学贷款达27.27亿元,资助学生人数达46.5万人次,生源地助学贷款发放量及受助人数位居全国前列。

随着生源地信用助学贷款政策的全面推行,每年申请贷款的学生人数在逐年增加,但是随之而来的在申请助学贷款和还款过程中的不诚信行为也慢慢凸显出来,主要表现在以下几个方面:

1、申请生源地信用助学贷款的材料信息失真缺乏诚信

我国高校学生申请生源地信用助学贷款需要提供村(居委会)、镇(街道办)和县(区)民政局的三级家庭经济困难证明书原件、父母亲身份证复印件、学生本人身份证原件和学生证原件、生源地信用助学贷款申请书、学生成绩单等一大批申请材料,学校和银行根据学生提供的这些证明材料进行初审、复审和最后审批发放。从程序本身来说,学生申请生源地信用助学贷款的材料应该是真实、合法、有效的。但是个别学生在贷款过程中所表现出的个人信用危机令银行和学校吃惊,从近几年统计情况来看,有些恶意欠贷的学生所提供的材料普遍存在虚假信息现象。这充分说明,确实有个别学生从一开始申请生源地信用助学贷款时就存在刻意的主观欺骗等不诚信行为。这种不诚信的行为,是一种典型的主观骗取助学贷款的行为,虽然是极个别行为,但往往也是恶意欠贷款的典型代表。

2、在生源地信用助学贷款的资金使用上缺乏诚信

生源地信用助学贷款是向家庭经济困难学生发放助学贷款,其初衷就是为了解决经济困难学生的学费和生活费的压力,让贫困家庭的学子能够顺利完成大学学业。但有的学生申请到生源地信用助学贷款后,还瞒着父母要学费和生活费或向亲朋好友借学费和生活费,拿到的贷款用于买电脑、买高档手机、上网玩游戏等;有的学生瞒着家人申请获得生源地信用助学贷款后,挪出一部分资金用于炒股、做生意;有的学生甚至因谈恋爱或交朋友开支太大转而提供申请材料获得生源地助学贷款。

以上这些情况,也从另一个侧面反映出少数受贷学生没有履行助学贷款的义务和承诺,将这一政策性资金用在相应的学费或生活费上,从而发挥其本质作用。

3、部分学生毕业后不能按时还贷缺乏诚信

生源地信用助学贷款的对象是在校大学生,实行的是无担保的信用方式提供的个人信贷消费贷款,信贷的偿还很大程度取决于大学生的诚信度。由于我国信用体系不够完善,全社会的信用观念和信用意识还没达到较高的水平,部分受贷学生抱有贷款不还的主观意识,致使生源地信用助学贷款工作发展得不尽人意。大学生毕业后工作流动性大,分布范围广,给银行的贷后管理工作带来很大的难度,部分银行面对低还贷率的现状,不敢轻易向大学生发放贷款,最终受害的是更多急需贷款的家庭经济困难学生。这同时也造成了一方面商业银行款项贷不出去,另一方面部分家庭经济困难学生贷不到款的困难尴尬局面。

三、当前高校在对大学生诚信教育方面存在的问题

目前大学生诚信缺失问题最集中地反映在生源地助学贷款问题上,我们有一点不能忽视,就是在实际情况下,随着就业难度的加大,部分贷款学生毕业后的还贷能力不高。拖欠贷款的学生大致分为三类:部分的确因就业困难,无力偿还贷款;部分因毕业等原因流动性大,从而导致信息失联,银行无法进行款项催收;还有部分就是信用意识较差,抱有侥幸心理拖欠贷款。所以只有加强大学生的诚信教育,才能最大程度的解决这些问题。

1、大学生诚信教育上存在的主要问题

目前高校在对大学生的教育教学过程中习惯于采用“单向灌输”、“我说你听”的一种固化的形式,忽略了大学生的实际接受能力,导致教育缺乏针对性、实效性和吸引力、感染力,从而使诚信在教育中知行脱节。在家庭教育中,父母对孩子的要求言行不一致。而学校教育往往偏重于道德知识的传授,缺少道德行为的有效评价,说服力和约束力不强。

惩罚机制没有建立,缺乏制度的约束和缺少失信惩罚机制也是原因之一。上层建筑和经济基础不相匹配,缺乏与市场经济体系相应的法律、法规以保证诚信的履行,而使讲诚信难以从道德层面上升到法制层面,使其成为强制性的社会规范。

当前思想政治理论课教师授课时过多地停留在原理的灌输,过多地强调中国古代的“诚信”传统,较欠缺吸收中外相关最新理论。在教学中所引的一些实例也远离学生生活实际,缺乏足够的说服力、感染力,不能跟学生的内心世界真正引起共鸣。

现今社会的不良现象对诚信道德观提出了巨大挑战。经济领域的制假贩假、政治领域的腐败、职业生活领域敬业精神和诚实劳动的“贬值”、个人生活领域中人际交往间的互不信任,这些一系列不诚信现象的泛滥,使得一些自身修养不高、自律能力不强的大学生容易迷失方向。教育教学手段单一,固守传统教学的“老三样”,难以激发兴趣多样、思维敏捷的大学生的学习兴趣和热情。当前,在大学生诚信教育过程中普遍采用信息单向传输的教学形式,没有广泛采用尊重学生主体,为学生所乐于接受的双向交流、讨论的形式。

理论教育与实践教育是教育过程中两个重要环节,二者相互联系、互为补充。实践作为教育教学的重要环节,它不仅是对理论教育的补充,更重要的是,它是帮助大学生认同和践行诚信,将诚信内化为一种自觉意识和主动追求、形成诚信行为习惯的重要途径。

2、大学生诚信教育缺失的主要原因

社会转型期,一些负面因素对学生诚信道德价值观的冲击。经济生活中的欺骗现象、不诚信现象渐渐地向社会生活的其它领域蔓延。大学生作为一个社会中的群体,难免会受到社会各种思潮和现象的影响。

新一代大学生处于社会的转型时期,新的维系人与人之间的关系的伦理道德价值观还没有形成统一的体系。社会瞬息万变,在没有成熟的法律、道德和行为规范的情况下,他们的行为无所适从,其生活和观念处于无序状态,容易受不良的事物所感染。本来就缺乏人与人之间的信任感的条件下,一旦助学贷款采取失信的行为能获得“收益”,就竞相效仿。

当前的大学生诚信教育显然还缺乏现代化、前瞻性的眼光,落后于社会发展的形势。二是教育理念落后于高校改革的形势和大学生的实际需要。随着高等教育改革的发展,高等教育的管理模式、投资主体、收费和分配制度等发生了深刻变化。高校改革的深刻变化直接导致大学生思想和生活的巨大变化。当代大学生自主意识日益增强,对主体地位的要求和愿望更加强烈。面对这种变化,大学生诚信教育要主动求变,才能适应大学生发展的需要。

大学生思想道德教育环境发生了深刻变化,也使我们对大学生进行的诚信教育面临诸多问题和挑战。大学生诚信教育对改革发展过程中出现的许多新情况、新问题估计不足、认识不够、研究不透、办法不多,在实践探索上落后于社会形势的发展变化。

学生诚信教育要取得实际效果,内容应具有时代性、针对性,应靠近大学生的生活实际,贴近大学生的思想道德状况。高校应针对当前的社会诚信问题开设一些选修课或讲座,与学生共同讨论,以培养大学生的道德判断能力,引导大学生学会客观地看待社会诚信问题,进一步培养学生形成正确的诚信道德观念。

当前大学生思想政治教育理论体系虽然走出了封闭环境的束缚,但在开放的程度上仍不能适应时代的发展,仍不能适应大学生的特点和要求。在社会层面上,学校教育、家庭教育、社会教育共同作用,形成合力的大学生诚信教育局面还未形成 ;二是在高校层面上,大学生思想政治教育工作者孤军奋战的状况还没有彻底改变,所有教师、管理人员、教育环节、课程都担负着育人重任的责任意识还没有形成,“全员育人,全过程育人,全方位育人”的良好育人氛围没有真正形成。

四、加强大学生诚信教育应采取的必要措施

中国传统伦理学,从客观上说,为“诚信原则”奠定了价值取向的基础,是我们应继承发扬的民族文化的精华。守信须先立诚,立诚必须达信,两者相互作用即诚实信用。

我们必须加强全社会的诚信教育,建立起一套完整、可行的监督和约束机制,着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。加强制度建设,严惩失信行为,构建诚信社会建设诚信社会是一项长期的工作,是一项系统工程,需要全社会的共同努力。高校应找准当前高校学生管理制度存在的问题,解决好在对学生管理过程中存在的认识误区。

树立以“学生为本”的思想,将“一切为学生,为一切学生,为学生一切”作为工作的出发点,建立新的、充满生机和活力的高校学生管理制度。只有真正达到管理上重视、制度上健全的时候,“诚信”才不只是一句空话,违反诚信原则的人才不敢为所欲为,对大学生的诚信教育也更有成效。

生源地助学贷款是无担保、无抵押的纯粹意义上的信用贷款,但由于现在学生的个人申请和家乡证明都不足以信,无形中增加了学校和银行对学生家庭状况的了解和特困生鉴定的难度,在现行助学贷款政策尚不完备的情况下,银行贷不出,学生贷不到,致使生源地助学贷款不能发挥效用,其原因就在于我国缺乏与发达市场经济相适应的信用体系、信用机制和信用制度,银行和大学生之间彼此缺乏信任。

只有尽快建立个人信用管理体系,并在此基础上推行个人信用联合家庭信用制度,完善个人及家庭信用相关法律,借鉴美国信用制度的经验,成立专门的信用局来对个人进行专业的信用评估,使我国的信用制度尽快落到实处,也得以使助学贷款风险得以化解。首先从建立个人信用管理体系来说,应尽快建立《大学生诚信档案》,内容主要包括以下几方面:学生承诺书、个人资料、家庭背景、品行说明、学习效果、经济状况、信用记录、特别记录等。“信用记录”作为大学生诚信档案的重点,主要考察学生在校期间生源地助学贷款还贷情况、学杂费交费情况、违反校规校纪情况、勤工助学情况、相关责任义务情况及履行承诺情况。个人信用档案的建立也是大学生确立自我诚信目标、体验自尊、增强诚信意识的过程,对强化大学生的诚信教育,提高大学生的诚信意识,建立起一套科学规范的大学生信用监督与制约机制起到积极的作用。

其次从推行个人信用联合家庭信用制度来看,就是将个人信用与家庭主要成员之间的信用进行捆绑,形成双重的信用保障链接。在对个人进行贷款信用考察的同时,也对其家庭做出相应的信用考察,必须要求个人及家庭双方都达到信用审核条件,才能认定其个人信用考察合格,进而对其进行贷款发放等相关事宜。在个人信用联合家庭信用这种制度下,相对于整个社会来说也是一种实效性较强的措施,它能够尽可能快的提升社会全体成员的诚信意识,使这种意识在个人的思想中进行内化,从而进一步形成个人的自觉行为。