庆阳市人民政府办公室

庆阳市人民政府办公室（精选7篇）

庆阳市人民政府办公室 篇1

关规定的通知

庆阳市人民政府办公室文

件

庆政办发〔2012〕24号

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庆阳市人民政府办公室

关于调整庆阳市新型农村合作医疗管理办法

有关规定的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：

为了进一步完善新农合制度，扩大参合农民受益面和受益水平，根据《甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省卫生厅关于调整城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗中央财政和省级财政补助标准及审核有关问题的通知》（甘财社〔2011〕242号）精神，结合全市实际，现就庆政发〔2008〕43号、庆政办发〔2009〕25号、庆政办发〔2010〕11号、庆政办发〔2011〕112号文件有关规定作以调整和补充，现通知如下：

一、调整新农合基金统筹标准

2012年，全市新农合人均筹资由240元提高到300元，即中央财政补助由124元提高到156元，省级财政补助由66元提高到74元，市、县财政补助分别为14元、6元（属省管财政县的市、县财政补助分别为5元、15元），农民个人缴费由30元提高到50元。

二、调整新农合基金划转标准

2012年，继续稳步实行门诊统筹加大病统筹补偿模式，新农合基金相应分为大病统筹基金和门诊统筹基金，按7：3进行划转。其中，按每人210元划转为大病统筹基金，按每人90元划转为门诊统筹基金（60元用于普通门诊，30元用于慢性疾病大额门诊）。新农合统筹基金当年结余控制在15%以内，历年累计结余不超过当年统筹基金的25%；随着门诊和住院人次的增减，大病统筹基金和门诊统筹基金可相互转划使用，但总基金不得透支。

三、调整新农合有关项目补偿标准

（一）住院补偿

1、关于住院起付线、补偿比例和封顶线的规定。住院起付线在省、市、县、乡定点医疗机构分别调为2000元、800元、300元、100元，补偿比例分别调为60%、70%、80%、90%，单次住院封顶线分别为60000元、40000元、20000元、10000元。参合农民年内多次住院的年度累计补偿金额不超过80000元。对农村五保户、低保户（一类、二类，包括持有一级、二级残疾证的残疾人）、在乡享受抚恤定补的各类优抚对象（1-6级残疾军人除外）、90岁以上老人、两女结扎户、独生子女领证户等六种特殊人群，住院补偿实行零起付线，补偿比例在统一补偿标准基础上再提高10%。

2、关于转诊转院补偿的规定。参合农民在市外定点医疗机构住院，由县区内首诊定点医疗机构负责办理转诊转院手续，享受相应级别标准补偿。未办理转诊转院手续的，其住院医疗费用补偿时，在同级别医院补偿比例基础上降低10%。

3、关于住院保底补偿的规定。参合农民在市级及以上定点医疗机构住院总费用超过7000元，且实际补偿比例低于50%的，按照住院医疗总费用的50%给予保底补偿，最高不超过相应医院级别封顶线。

4、关于住院分娩补偿的规定。住院正常分娩的，应先行享受国家“降消”项目补助，对补助后剩余费用超过400元的，县级定额补助400元，乡级定额补助300元；不足县、乡级定额补助标准的，据实补助。住院病理性分娩和产后并发症发生的医药费用，在享受国家“降消”项目补助的基础上，剩余费用执行新农合住院补偿规定。

5、关于当年出生婴儿未参合享受新农合补偿的规定。凡是缴纳个人参合资金时尚未出生或错过缴费时限而出生的当年婴儿，可以享受参合母亲同等新农合补偿政策，与母亲合并计算一个封顶线。鼓励家庭对即将出生的婴儿提前缴纳参合资金。

6、关于老年人群住院补偿的规定。全市参合农民中，70-79周岁、80周岁以上的老年人群住院医疗费用，在统一补偿标准的基础上，分别再提高补偿比例10%、20%。

7、关于重大疾病补偿的规定。对0—14周岁（含14周岁）儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神病、耐多药肺结核、终末期肾病、先天性耳聋等八项重大疾病，实行单病种定额费用管理和分级住院治疗的，按病种定额补偿（或按限定费用的70%补偿），且不计入参合患者当年新农合住院封顶线。医疗救助对符合条件的患者再行20%的补偿。

8、关于意外伤害住院补偿的规定。凡参合农民在生产生活中发生的意外伤害无第三方责任的，纳入新农合补偿范围，执行相应所住医院级别补偿标准。同时，全市确定庆城县、镇原县、西峰区开展新农合人身意外伤害医疗补偿引入商业保险试点工作，具体由3县区政府制定实施方案，从2012年第一季度组织实施。

（二）门诊补偿

1、关于普通门诊起付线、补偿比例和封顶线的规定。普通门诊费用补偿实行零起付线，补偿比例在县、乡、村定点医疗机构分别调为70%、80%、90%，当日门诊补偿封顶额分别为50元、40元、20元；参合农民每人年度普通门诊补偿累计封顶线为100元（补偿总额按户人口数核定使用，不超过该户年度普通门诊统筹总额）。

2、关于慢性疾病和特殊疾病大额门诊费用补偿的规定。全市共对30种大额门诊慢性疾病和特殊疾病纳入新农合补偿范围。其中：对尿毒症透析治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红癍狼疮肾损害、恶性肿瘤放化疗、精神分裂症、慢性肾炎并发肾功能不全、白血病、器官移植抗排异治疗等9种特殊疾病的大额门诊费用补偿实行零起付线，比例为70%，封顶线为20000元。

对高血压（II级及以上）、心脏病并发心功能不全、脑出血及脑梗塞恢复期、风湿（类风湿）性关节炎、慢性活动性肝炎、慢性阻塞性肺气肿及肺心病、癫痫、肝豆状核变性、失代偿期肝硬化、饮食控制无效糖尿病、慢性肾炎、椎间盘突出、慢性盆腔炎及附件炎、重症肌无力、耐药性结核病等15种慢性疾病的大额门诊费用补偿实行零起付线，比例为70%，封顶线为3000元。

对克山病、大骨节病、布鲁氏菌病、氟骨症、砷中毒、包虫病等6种地方病的大额门诊费用，在享受国家项目补助后，剩余费用新农合补偿实行零起付线，比例为70%，封顶线为1000元。

（三）其他补偿

1、关于大型医疗设备检查治疗费用补偿的规定。凡参合农民住院按照疾病临床路径规定，使用正电子发射型断层仪（PET）、伽玛射线立体定位治疗系统（γ-刀）、医用电子回旋加速治疗系统（MM50）、质子治疗系统等甲类大型医用设备进行检查治疗的费用，新农合按50%补偿，每例参合农民住院只补偿1次检查项目；使用CT、心脏及血管造影X线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、彩色多普勒仪、医疗直线加速器等乙类大型医用设备进行检查治疗的费用，新农合按50%补偿，每例参合农民住院检查项目补偿不超过2次；使用体外震波碎石与高压氧仓治疗、射频治疗等项目的费用，新农合按50%补偿。

2、关于医用材料费用补偿的规定。凡参合农民住院按照疾病临床路径规定，安装心脏起搏器、人工关节、人工晶体、人工喉、人工听骨、人工通气管、人工股骨头、人工心脏瓣膜、血管支架等各种人造器官和体内置放材料，材料限制为国产，使用进口材料按国产材料价格支付，新农合按50%补偿。

3、关于特殊治疗费用补偿的规定。凡参合农民按照疾病临床路径规定，应用血液透析、腹膜透析，肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植，心脏搭桥术、心导管球囊扩张术、心支架成形术、引流术、心脏激光打孔、冠脉造影、心脏电生理射频消融术、抗肿瘤细胞免疫疗法和快中子治疗以及各种介入治疗等费用，新农合按50%补偿。

3、关于“120”救护车费和急诊急救费用补偿的规定。凡参合农民因急诊使用“120”救护车辆和急诊急救发生的费用纳入新农合住院费用补偿范围，按60%给予补偿，个人承担40%。

4、关于输血或血液制品费用补偿的规定。凡参合农民输血或使用血液制品的费用，包括成分血血液制品、浓缩红细胞、洗涤红细胞、冷沉淀凝血因子、压积红细胞、单采粒细胞、单采血小板、普通冰冻血浆、去白细胞血液制品、去自细胞的浓缩血小板(手工)、单采少白细胞的血小板、去白细胞的冷沉淀因子、去病毒血液制品、去病毒的血浆、去病毒的冷沉淀凝血因子、其他血液制品、冰冻机采血小板、冰冻浓缩血小板、冰冻解冻去甘油红细胞等项目，纳入新农合补偿范围，执行相应医院级别补偿标准。

5、关于新生儿出生缺陷检查项目补偿的规定。凡参合农民使用新生儿苯丙酮尿症筛查、甲状腺功能低下筛查、听力筛查等防止新生儿出生缺陷的检查费用，纳入新农合补偿范围，执行相应医院级别补偿标准。

6、关于使用基本药物补偿的规定。凡参合农民在各级定点医疗机构使用基本药物，补偿比例在统一补偿标准基础上再提高10%。

7、关于使用中医药服务补偿的规定。凡参合农民在县级及以上中医院和综合医院中医科使用中医药服务，补偿比例在统一补偿标准基础上再提高20%，起付线再降低30%。对各级定点医疗机构使用全省统一公布的院内制剂、全市103个地产中药组方和针灸、刮痧、推拿、拔火罐等中医适宜技术所发生的费用，新农合全额补偿。

8、关于享受新农合优惠政策补偿比的规定。凡参合农民享受各项新农合优惠政策后的实际补偿比例最高不得超过90%。

四、其它规定

各县区政府要支持和加强新农合经办机构能力建设，将本级新农合经办机构的工作经费按参合人数每人不少于1元的标准纳入同级财政年度预算，充实县、乡定点医疗机构新农合经办人力，全面提高新农合管理能力。

上述规定和标准调整后，从2012年1月1日起执行。

二〇一二年二月二十三日

主题词：卫生

管理办法

调整

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

XX市人民政府办公室保密制度 篇2

一、保密工作的领导

(一)办公室保密工作领导小组负责对办公室保密工作的统一领导和管理。加强对干部进行保密知识教育，根据上级保密组织的要求，对办公室的保密工作提出安排意见。加强对保密工作的检查，每年集中检查或抽查二次。

(二)组织职工认真学习保密规定，使人人都牢固树立保密观念，严格遵守保密制度。自觉做到：不该看的秘密不看，不该说的秘密不说，不该知道的秘密事项不打听，绝不利用国家机密谋取个人私利，不得将国家秘密和内部情况向家属、亲友及其他无关人员泄露。

二、保密工作的管理

(一)公务活动中的保密工作

1．召开涉及秘密事项的会议，必须有保密措施。会前应对保密人员进行保密教育。

2．凡规定不准记录的内容，与会人员不得记录和录音，未经审核批准，不得报道。

3．会议期间所发的秘密文件、资料须统一编号，登记分发，妥善保管，需收回的文件、资料，按规定及时收回。

4．参加涉密会议的人员，不准以任何形式对外泄露会议内容。

5．不得将密件带离办公室，如工作需要，应办理登记和审批手续，且不能将密件带到公共场所。

(二)公文传递过程中的保密工作

1．秘密文件的传阅，应严格登记手续，随时掌握密件去向，防止密件丢失。不得擅自扩大传阅范围。阅读秘密文件、资料不得私自摘录和引用，因工作需要非记不可的，要妥善保管，但不能全文摘录。

2．发送秘密以上文件、资料，需交机要交换站办理或派专人送达。任何人不得在传真机上传送密件。

3．绝密文件，传阅完毕立即清退。

4．办文时，凡文件内容涉密的，承办人应标明密级、保密期限，相关处室应审核密级标定的准确性。

(三)重点保密部位的管理

1．文秘处室、文印室、档案室、计算机机房、机要交换站等重点保密岗位，应根据工作需要，制定相应的保密工作规则；其办公场所，无关人员不得随意进入。

2．文秘处室应将密件单独放人保险柜；文印室对秘密文稿的打印要妥善存放；严禁个人留存、抄录和外传。

3．节假日前要对凡有密件存放的地点进行检查，如有不安全隐患，要及时排除。

(四)计算机信息系统的上网管理

严格遵守《四川省计算机信息系统国际互联网上网信息保密管理暂行规定)中的相关规定，对办公室的每台联网计算机实行物理隔离，严禁在无保密设施的计算机网络中传递国家秘密。不得在电子函件(电子邮件)、聊天室等传递、传播、转发或抄送秘密信息。

(五)领导身边工作人员的管理

1．领导身边的文秘人员要注意检查领导在外工作过的场所有无密件遗留；随领导外出，要在离车、离会场、离住所时检查文件有无遗失；领导开会回来后，要主动办理密件的登记、收存手续。

2．不得随意搭乘其他人员，领导临时离车，车上有涉密载体时，驾驶员不得离车，确保秘密载体的安全；不得泄露领导需要保密的活动日期、路线等内容。

(六)密件的复印管理

1．不得擅自复印密件，如工作需要复印必须按规定办理审批手续：复印绝密文件和制文机关规定不准复印的密件，须经制文机关批准；复印其它密件，需经分管保密工作的领导批准。

2．密件视同原件管理。

(七)密件的销毁

销毁密件时，应登记造册，并经分管领导审批，销毁时需由两人监销，不得将密件出售。

庆阳市人民政府办公室 篇3

一、领导班子“四好”活动情况

(一)加强学习，提高素质

为了把市政府办公室领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗集体，市府办党组坚持把抓学习作为增强班子能力，提高干部政治理论水平，丰富科技文化知识，促进班子成员拓展新思想、新观念、新思路、新举措的主要手段摆在首要位置。坚持中心组学习制度，采取集中学与自学相结合，听取辅导与交流学习体会相结合，中心组学习与面上的学习相结合的方法进行。全年共计集中学习12次。主要学习十六大和十六届四中全会精神，《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》等内容，提高了思想认识，增强了党性，坚持以“三个代表”重要思想统领自己的工作，牢固树立执政为民的思想。班子成员把不断学习当作充实、提高自身能力，促进各项工作任务完成的第一需要，班子成员全年先后撰写各种心得体会、读书笔记、理论调研文章计98篇，在《XX政报》、《XX政务调研》等刊物发表12篇，收到了较好的效果。

(二)坚持民主集中制原则，维护班子团结

班子成员能以改革的需要，稳定的需要，发展的需要为前提，自觉维护民主基础上的集中和集体指导下的民主制度，正确处理好办公室党组和行政领导班子间的工作关系，实行党组集体领导下的分工负责制。在贯彻执行党的路线、方针，选人用人，钱财物的使用支配，重大事项的决策上，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体讨论、科学决策。领导班子能倾听群众意见，采纳正确建议，走群策群力路子，广泛接受群众监督。认真按照“坚持原则，把握大局，团结同志，加强修养”的要求，在工作中发挥主导和表率作用。正确处理好“班长”与成员之间的工作关系，有意见会上充分发表，不背后议论，坚持少数服从多数的组织原则。班子成员自觉维护党组的权威，凡党组讨论决定的事项，都能带头执行、带头落实，没有在言论和行动中夹带个人情绪，不因个人看法不致而影响党组各项决策的贯彻执行，服从大局，体现班子成员高度的组织纪律观念和党性原则。坚持民主生活会制度，努力提高民主生活会质量，在民主生活会前，广泛征求党员、群众的意见，民主生活会上领导班子成员交心谈心，主动查摆工作上和生活中的不足，检查执行廉洁自律规定情况，积极开展批评与自我批评，及时沟通思想，增强领导班子的凝聚力、战斗力。一年来领导之间、领导与职工之间谈心100余次，通过谈心，及时准确地掌握职工思想和工作情况，有针对性地做好思想政治工作，及时化解思想上、工作上、家庭中出现的误解和矛盾，纠正工作中的失误，激发和调动全体职工奋发向上、勤奋工作、相互理解支持、相互帮助、团结和睦的良好风尚，呈现出班子团结、上下协调一致，职工思想稳定，政令畅通的良好局面。

(三)以“三个代表”重要思想为指导，认真做好各项工作

班子成员能自觉用“三个代表”的重要思想作为检验和衡量工作的标准，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以促进XX的改革开放、经济发展、社会稳定、全面建设小康社会为目的，与时俱进，紧跟时代步伐，用新的思维方式、新的工作思路、新的工作作风，去认识不断变化的形势，去对待和处理现实问题，当好领导的参谋和助手，推动政府工作的高效运转。领导班子成员作风深入，工作勤奋、务实。分管农业的同志，全年大部分时间在区县、在乡镇、在农村。分管工业、教育、环保等工作的同志，也把大部分时间放在基层进行社会、经济、改革、发展等方面的调查研究，掌握了解情况，为政府领导决策当好参谋；分管信访的同志为了做好疏导工作，维护稳定，在叙永县三轮车上访的事情上，到叙永去了7天解决问题。领导班子成员平均达到全年有三个月以上的时间在基层调查研究，协调解决问题，为群众办实事。同时班子成员根据办公室的实际情况，在办公自动化、信息化方面取得了实际效果，工作效率提高，而且建立了各项规章制度，进一步提高了办公室文秘人员的业务水平。我办工作在多方面取得好成绩，今年10月被省政府办公厅、省人事厅评为“创新奖先进集体”，而获得此殊荣的市、地、州办公室只有两个。班子成员工作勤奋，很多同志都没休过年休假。

很多同志晚上和休息时间常常在办公室处理文件；还有的同志长期带病坚持工作，为办公室职工起了好的带头作用。

二、开展党风廉政建设和反腐败工作情况

(一)切实加强领导，认真执行党风廉政建设责任制

按照党风廉政建设责任制的要求，坚持党组统一领导，纪检组组织协调，各归口管理单位、各处室领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。一是加强班子建设。多次召开党组会，研究党风廉政建设工作，及时学习贯彻党风廉政建设的有关规定，提高领导

庆阳市人民政府办公室 篇4

【发布文号】穗府办[1996]4号 【发布日期】1996-01-14 【生效日期】1996-01-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府转发市爱卫办市

创建国家卫生城市指挥部办公室关于1995年广州市

爱国卫生运动创建国家卫生城市工作情况报告的通知

（1996年1月14日穗府办〔1996〕4号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

市爱卫办、市创建国家卫生城市指挥部办公室《关于1995年广州市爱国卫生运动创建国家卫生城市工作情况的报告》业经市人民政府同意，现转发给你们。经过全市人民的努力，我市顺利通过第三次全国城市卫生检查，环境卫生水平有了较大的提高。各单位要在此基础上，继续抓好巩固、提高工作，并针对薄弱环节狠抓管理，持之以恒，进一步改善我市的卫生状况，把我市爱国卫生运动推上一个新的台阶。

广州市人民政府办公厅

一九九六年一月十四日

关于1995年广州市爱国

卫生运动创建国家卫生城市工作情况的报告

市人民政府：

今年，我市以创建国家卫生城市为总目标的爱国卫生工作，在市委、市政府直接领导和省爱卫办的大力支持下，全市人民共同努力，积极工作，为创建国家卫生城市和建设国际大都市作出了新的贡献。

一、一、顺利通过全国城市卫生检查

今年，我市继续努力，下大决心，朝着国家卫生城市的目标前进。

首先是稳定了爱卫机构。在市机构改革中，市委、市政府把爱卫办保留下来，并加强了领导，充实了力量。为取得更大的创建成果，市专门成立了迎“国检”指挥部及办公室。由黎子流市长当总指挥，市委常委朱小丹、常务副市长陈开枝及姚蓉宾、戴治国3位副市长当副总指挥，赵正强副秘书长任副总指挥兼办公室主任，负责具体的组织工作。市爱卫办、城管办、文明办根据各自的职能，积极开展各项创建活动。

二是把创建工作作为政府的一项重要政务工作，加大力度。市委、市政府多次召开会议反复研究，爱卫会九届二次委员扩大会议明确今年的工作任务后，立即召开全市动员大会作部署。今年6月，市政府全体成员（扩大）会议，把创建工作作为一项主要内容，要求各级领导认清形势，统一认识，明确职责，全力投入创建活动，谁拖后腿追究谁的责任。

三是继续推进目标管理责任制。为使工作落实到基层，37个区、局向市政府签订了目标责任状，明确各部门的职责，并规定主管领导要有1／3的时间抓创建，检查时要查阅工作记录。

四是发挥社会的监督作用，使人人关心和参与创建工作，促进各项工作的发展。10月13日，市政府在广州日报公布了市、区投诉电话，接受市民和社会监督，并在广州日报刊登了“来自市长办公室的报告”。此后，全市先后收到了2000多宗群众投诉。市通过各有关部门进行了及时的处理，清除了一大批卫生死角，使全市的卫生水平有所提高。同时通过集中全市的力量抓灭蟑除害，抓环保工作，抓食品卫生，抓市容环境整治，通过一系列的努力，使各方面的工作逐步达到国家卫生城市的要求。

全国城市卫生检查团于10月24日至27日，分别对我市8区和广州经济技术开发区进行了明查暗访，检查包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品卫生、传染病防治、公共场所与饮用水卫生、窗口单位、城市除四害、单位和居民区卫生、环境保护等10个方面，并根据全国卫生城市评比打分标准逐一评议。认为广州市巩固发展“十佳卫生城市”成果工作卓有成效，城市卫生达到一个新水平。郭子恒团长还高度赞扬：“广州在经济腾飞、社会发展的同时，创建国家卫生城市的活动也取得了丰硕成果，特别是对于一个旧城市改造很大，流动人口特别多，商业发展十分活跃的特大城市，可以说是难能可贵的。”

二、二、抓好除害，实现灭蟑达标准

我市地处亚热带，年气温平均22℃，雨量充沛，食源广泛，很适宜蟑螂孳生繁殖。加上城区旧式砖木结构的民宅不少，蟑螂侵害率高，城区达99．46％。因而灭蟑是一项技术性强，工作难度大的工作。佛山、福州分别花了3至5年才能达标。但市爱卫办为落实市委、市政府志在必得的决心，做了大量的、卓有成效的工作：一是抓好组织落实。由市爱卫办牵头，设宣传发动组、技术指导组、资料组、后勤保障组。市属各单位设置相应的组织架构，全方位地开展灭蟑工作。二是广泛深入地开展宣传发动工作。除通过新闻舆论部门进行宣传教育外，还通过大小会议200多场次，印发资料、海报100多万份，宣传咨询活动80多场次，使灭蟑工作家喻户晓。三是组织灭蟑骨干培训班7期，市、区共培训灭蟑人员近1万多名。四是增大资金投入，市拨款450万元，各区拨出50万元，各街自筹1至2万元灭蟑、灭蚊经费，保证工作的进行。五是加大对除四害的执罚力度，认真执行《广州市除四害管理规定》，对四害超标单位依章处罚。六是落实各区、委、办、局向市，街道向区，居委向街道签订责任状，层层落实责任人。七是开展“爱国卫生月”等大规模的群众性大行动，治理居民住户、机团单位内外环境。八是全市开展对公共场所、沙井、下水道、电缆沟等蟑螂缩藏地进行药物喷杀，有效地消灭蟑螂。九是开展全市居民住房户、机团单位查卵荚、清理杂物大行动，使蟑螂无处藏身。同时，市领导市自挂帅，反复多次对全市灭蟑工作检查，促进全市灭蟑工作的落实，使灭蟑顺利通过省的考核，报请全国爱卫会验收。

同时巩固了灭鼠、灭蝇的成果。市爱卫办坚持一年两次对全市灭鼠考核，均达到国家规定标准。通过大力整治环境卫生，清理蚊蝇孳生地，清理大批卫生死角，在巩固灭蝇成果的同时，成蚊密度也得到了控制。

三、三、宣传发动和健康教育不断地深入，控制吸烟工作初见成效

在今年全市灭蟑“达标”和迎“国检”工作中，宣传教育一浪高于一浪，高潮迭起。持续不断地开展的“爱国卫生月”、“学南华西街，创文明街道”、“礼貌、安全、卫生服务月”活动以及开展“红棉杯”竞赛、“可爱的广州我的家”、“南粤”、“岭南”两杯竞赛活动都紧紧把创建活动联系在一起，通过各种形式的宣传活动，使全市人民都来关心、支持、参与爱卫和创建工作。大力进行爱卫和创建的宣传并开展系列的跟踪报道。仅1至10月份，广州日报发表创建方面的消息、通讯、评论、照片等共180多篇。对城市卫生设施的重点工程，如整治白云山、整治珠江河和整治窗口行业的脏、乱、差问题，还进行了专题的社会讨论。利用发放宣传资料，利用各区、街、单位的有线广播、闭路电视、墙报等多种形式进行宣传。据荔湾、海珠、越秀、东山、芳村、经济技术开发区等的不完全统计，仅向机团、住户印发宣传资料就超过600多万份。还开展全市性的优秀墙报评比、咨询活动，提高全民的卫生意识和大都市意识。如“4．7世界卫生日”“4．25全国儿童计划免疫日”、“5．5防治碘缺乏宣传日”、“5．31世界无烟日”、“9．20爱牙日”等大小活动，使市民认识到“双迎”的重要性，提高自觉参与的积极性。

健康教育形成网络。全市92条街道的健康教育协会定期开展活动。中小学健康教育普及率达100％。做到有教案、有课本、有教师、有考核。

“控烟”工作初见成效。市控烟协会成立后，积极开展工作，劝导市民少吸烟、不吸烟，并采取一定的措施加以限制。陈敏章部长对我市香烟广告过滥提出批评意见后，市政府高度重视，先后多次召开市长办公会议进行专题研究，拆除了一大批户外香烟广告，制定了《广州市人民政府关于限制在公共场所设置烟草广告的通告》和《广州市人民政府关于禁止在公共场所吸烟的通告》分别在8、9月份颁布实施。控制吸烟的宣传教育活动在全市广泛开展，吸烟人数正逐步减少，受到全国城市卫生检查团的好评。

四、四、以整治一山、一水、一站为重点，推动全市治理脏乱差

近年来，白云山的自然环境受到严重破坏。市政府采取坚决的态度，通过社会舆论、社会监督和行政措施，强行拆除违章建筑42宗，面积共58150平方米，有效地维护了白云山的自然环境。同时着手整治珠江，清理了11艘海鲜船和拆除了大批影响规划的附带建筑，加强对水面垃圾的打捞，落实沿岸单位“门前三包”。在火车站广场的整治方面，市政府制定了综合治理方案，充实了流花地区管委会，组成执勤队24小时值班，维护市容交通、治安秩序。投资上百万元建造人流导向护栏，车辆严格指定停放点，使该地区的环境卫生和交通治安管理状况得到改善。

为解决铁路沿线的脏乱问题，市去年初成立了整治铁路沿线市容领导小组，以广州站至五山口10公里铁路沿线为重点，按规划分步实施治理，收到明显效果。此外，还加强对市政施工的管理，对建筑工地实行许可证制度，城监部门对工地施工进行检查，卫生防疫部门加强对全市食品、饮食卫生的管理，环卫部门加强对“门前三包”的检查，落实了保洁制度，工商部门加强对农贸市场、商店容貌的管理，清理乱张贴广告，园林绿化部门加强对道路两旁的绿化建设，有关部门通过灯饰设计大赛等活动，推动全市灯饰上水平。与此同时，开展对无牌摊档、“三车”修理、停放点整治，使全市的市容环境卫生、综合治理水平进一步提高。以上举措，均得到全国城市卫生检查团的好评，认为广州市党政领导极为重视城市环境综合整治工作，大力抓好城市建设和管理，有力地促进经济和社会的全面发展，城市基础设施水平和管理水平明显提高，城市整体综合功能得到加强，成效显著。

五、五、城镇爱国卫生工作取得进展

一是完成14万人口受益的改水任务；二是开展春秋两季农村灭鼠大行动，经考核达到国家标准；三是深入开展“全国九亿农民健康教育活动”，提高人们的卫生意识；四是提高农村改厕率，卫生村建设不断发展，乡镇的环境卫生状况不断好转。

六、六、继续努力，巩固和提高创建国家卫生城市成果

今年，我市虽然顺利通过第三次全国城市卫生检查，并已向全国爱卫会申报国家卫生城市验收。但是，我们感到在创建的巩固工作中仍然存在不少薄弱环节。因此，应继续加强以下几方面的工作：

（一）继续加强爱卫会、创建指挥部对全市创建工作的组织协调作用，保持创建工作的好势头。迎检阶段，全市人民情绪十分高涨，以前所未有的干劲和热情积极投入迎检工作，特别是在爱卫会、创建指挥部的组织协调下，“条”与“块”的配合，相互间的支持，解决了很多过去研而无决、扯皮不休的问题。实践表明爱卫会和创建指挥部在创建工作中的重要作用。市爱卫办、创建办目前已抓紧各方面工作的研究，争取在下一步的工作中继续发挥更大的作用。

（二）抓好防滑坡工作。“国检”期间市容环境卫生水平较高，真正做到了检查团满意，群众满意，我们自己也满意。但近期个别单位有松懈现象。因此，必须继续做好巩固和发展工作，把好的做法巩固下来，形成有效的管理制度。

（三）要继续治“乱”。乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱停乱放、乱摆乱卖等现象是造成市容环境脏乱的根源，群众来信来电反映这方面的问题不少。下一步各有关部门要认真做好群众来信、来电、来访的处理，要取信于民，为群众办好事，办实事。通过社会监督，促进工作，扭转脏乱现象。

（四）抓好除害工作，重点控制成蚊和老鼠的密度。蚊子、老鼠扰民是群众反映比较突出的问题。四害如果不认真控制，不仅会影响国家卫生城市的验收，而且会对人民群众的健康和经济建设造成威胁。爱卫办部署拟开展全市的灭鼠行动，各单位必须认真支持和配合，确保收到实效。同时，市应保证除害经费的落实。一方面，政府要给予一定的经费，另方面要解决对居民住户和机团单位收费的问题。

（五）大力推进乡镇的卫生建设。要根据全国爱卫会的要求，开展对9亿农民的健康教育活动，提高人民的卫生意识，使其自觉地与不文明不卫生的行为作斗争，自觉治理环境，开展卫生村建设，搞好改水、改厕的建设。

广州市爱国卫生运动委员会办公室

广州市创建国家卫生城市指挥部办公室

一九九五年十二月十九日

庆阳市人民政府办公室 篇5

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市领导干部大会精神，在政府办公室集中开展一次干部作风大整顿活动，以大破大立的决心和气魄坚决抓好作风整顿，着力解决形式主义、官僚主义，不严不实不深不细等作风问题，推动广大干部作风实现根本性转变。下面，就开展大整顿活动、全面加强办公室干部队伍作风建设，我讲四个方面意见。

一、切实增强使命感和责任感

习近平总书记、李克强总理作出重要指示，要求依法从严处理，国务院第一时间派出调查组认定案件性质和责任，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会议，听取案件调查及有关问责情况，并做出处理决定。省委迅速召开常委会，认真学习中央政治局常委会议和习近平总书记重要讲话精神，对负有直接责任和领导责任的相关人员作出组织处理。市里也召开了全市领导干部大会，对干部作风建设作出全面安排部署。**月****日，省里召开了领导干部大会，深刻反思和汲取问题疫苗案件教训，集中开展干部作风大整顿，充分表明市委、市政府坚决清理“四风”积习、整顿作风之弊的坚定决心。

因此，我们一定要深刻认识到，强化作风建设已经到了迫在眉睫、势在必行的关键阶段，必须站在政治高度和全局高度，切实增强开展干部作风大整顿活动的现实紧迫感，敢于自我革命，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗毒，拿出钢铁般的意志和举措，对办公室干部作风进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修，持之以恒深化作风建设。

二、深入查摆问题症结

党的作风建设关键在于解决问题、务求实效。我们必须要清醒认识到政府办公室作风建设存在的问题，才能对症下药，狠抓作风建设。

一、办公室是中枢协调部门，服务性很强，但有的干部责任心不强，职责履行不到位，研究思考问题不深不透、解决问题的办法不多不准，甚至把自己当“局外人”“旁观者”，贯彻落实办公室决策部署态度不坚决，执行力不强;还有极少数干部存在工作标准低，不求有功、但求无过，应付差事，得过且过，甘于平庸。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动办公室干部作风持续转变。

二、有的干部面对困难和矛盾，存在瞻前顾后、患得患失的思想，在工作上只求过得去，不求过得硬;有的干部对该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕吃亏;还有的干部见活就躲，有了工作任务拈轻怕重、推脱躲闪、得过且过，“我不会”“我有事”常挂在嘴边。我们要切实履行工作职责，改变不求有功、但求无过的“太平官”思想，在其位谋其政、任其职尽其责，以事要办成为逻辑支点，只讲怎么办、不讲不能办，做有胆有识的“千里马”，脚踏实地的“老黄牛”，千方百计、锲而不舍把办公室各项工作任务落到实处。

三、有的干部脱离实际，表态多调门高、行动少落实差;有的干部存在官本位思想，衙门作风严重，服务意识不强;有的干部工作不务实，不研究解决问题，总想着出亮点、出成绩;有的干部汇报起来头头是道，夸夸其谈，工作起来不抗硬，措施不力、效果不好。我们要坚决杜绝坐而论道、只说不干，不搞花拳绣腿、花里胡哨的东西，不好高骛远、脱离实际，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸，大力发扬“钉钉子”精神，多出实招、硬招、新招，一个难题一个难题破解，一项任务一项任务落实。

四、今年以来，市委、市政府围绕环境保护、脱贫攻坚、民生改善等重点领域做出了一系列决策部署，但从工作推进情况看，有的干部对脱贫攻坚工作不深入研究，没有做到举一反三，驻村工作不务实;有的干部研究工作不细，思考问题不深不透、解决问题的办法不多不准;有的干部没有紧迫感，不习惯当前这种快节奏的工作方式，仍满足于用老经验应付新问题。我们必须在快、精、深上下更大功夫，吃透上情、掌握下情，勇于攻坚、善打硬仗，创造性贯彻落实市委、市政府各项决策部署，开创办公室事业发展新局面。

五、有的干部不思进取、缺少奋斗精神，总是强调自己做了什么，忘记了组织上多年的培养，同志们无私的支持，把个人得失摆在比组织和事业更高的位置，不懂得感恩;甚至有个别干部不干活还“看热闹”，说“风凉话”，冷嘲热讽、说三道四，满满负能量，忘了自己的初心，严重影响其他同志干事创业的积极性。我们必须提振精气神、展现新担当，勤勉奉公、高效履职，在岗一日、尽责一天，以最坚决的态度、最有力的措施把办公室各项工作抓紧抓好、抓出成效。

三、确保作风整顿活动取得实效

上述问题，虽然是个别现象，但也必须立即解决，这些问题如不解决，势必会影响党在人民群众中的形象，损害我们的事业和发展的基础。机关如果没有一个好的作风，党和政府在人民群众中的威信就不可能提高，机关形象也树不起来，更不可能形成凝聚力和号召力。因此，我们一定要站在全局的高度深刻认识转变作风的重大意义，针对存在的突出问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

一要加强理论学习。“活到老学到老”，学习问题贯穿每个人的一生。无论干什么工作，都离不开学习。办公室作为领导的参谋和助手，只有通过坚持不懈的学习，不断提高理论水平和知识素养，才会有好的精神面貌和比较高的精神境界。特别是班子各位成员和中层以上干部要以身作则，做学习的表率。要认识到唯有把学习抓好，才能提高理论素养和工作能力，做到思想上纯洁，行动上自觉，政治上坚定，更好地为领导当好参谋助手。大家一定要静下心来博览群书，向领导学习、向书本学习、向网络学习、向同志学习、向群众学习，在实践中学习，畅游知识的海洋，用科学的理论、先进的文化武装头脑。

二要提高服务质量。办公室是中枢协调部门，搞好服务是第一要务。作为办公室的同志，特别是班子成员，要清醒地找准位置，演好角色，牢固树立服务第一的观念，围绕市政府中心工作，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，继续深入开展调查研究，要参到点子上，谋到关键上，做到见第一就争，见红旗就扛，见困难就上，勇创一流。

三要强化廉洁自律。办公室是窗口，每一个同志都要坚持用党员的标准、党章的规定严格要求自己。在领导身边工作，一言一行都代表市委市政府的形象，大家一定要严于操守，做到政治上知恩、学习上知短、工作上知责、待遇上知足。有为才有位，有位才有威，我们要做到工作上向高标准看齐，生活上同条件低的人相比，这样才能保持平常心态，坦然面对人生，面对生活，面对现实。办公室的每一个同志都要有这种思想境界，正视自己，把握自己，以在办公室工作为荣，以苦为乐，以苦为荣。

四要遵守规章制度。市委、市政府每一项任务、每一项制度的落实都要靠真办真抓，政府办公室的作用十分重要，既要当“先头兵”，又要当“监察兵”。办公室也制定了许多制度，制度面前人人平等，谁违反就处分谁。“无规矩不成方圆”，要建立健全一整套科学有效的规章制度，才能有活力，有秩序，大家才能心往一处想，劲往一处使。不管是面上的制度，还是办公室的要求，我们每个同志都要带头落实，千万不能当儿戏。

五要凝聚工作合力。办公室工作任务繁重，人手较少，不分白天黑夜，在这种情况下，大家一定要注意发挥整体合力。各位副主任要以身作则，模范遵守党的纪律，带头遵守各项规章制度。不论工作上还是生活上，大家都要多沟通、多交流，互相补台，拾遗补缺，大事讲原则，小事讲风格。要克服社会上某些浮躁因素的影响，做到思想高度统一，切忌推诿扯皮、不负责任。只有如此，才能克服各种困难，始终保持良好的形象。

四、持之以恒深化作风建设

作风建设永远在路上，永远没有休止符。办公室干部职工要认真贯彻落实市委、市政府的各项部署，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功，确保干部作风大整顿取得实实在在的成效。

一要压实工作责任。各位副主任和科室负责人要层层组织动员，逐级传导压力，以规范工作程序，提升服务质量为重点，建立和完善各项规章制度，明确职责，协调行动，克服参与政务、处理事务等方面存在的工作不主动、效率不高等方面的问题，形成运转协调、层层负责的工作机制，不断压实工作责任。

二要明确整改任务。突出问题导向，对照“**要求，深入仔细查摆，真正把责任意识不强、工作动力不足、干事魄力不够、能力素质不高的问题找出来、摆上来。要丰富查找方式，采用征求意见广泛找、谈心谈话互相找、调研座谈当面找、专题会议深入找、上级组织帮助找等方式，切实把自身存在问题摸清找准。坚持边查边改、即知即改、立行立改，不见成效决不收兵，确保大整顿活动取得立竿见影的成效。

三要强化宣传教育。加强舆论引导，充分运用微信等主流媒体，大力宣传活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要强化正面引导，树起一批叫得响、过得硬的先进干部典型，为开展作风大整顿活动营造良好舆论氛围。要开展警示教育，加大案例曝光力度，引导办公室干部强化底线思维、增强规矩意识、养成纪律自觉。

四要强化督导检查。各位班子成员要准确把握所分管科室的活动开展情况，对存在的突出问题，有针对性地提出具体要求，加强督导，做到问题找准，分析透彻，改进有效。

五要注重统筹结合。各科室要坚持统筹谋划、整体推进，把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与市委**届*次全会精神结合起来，与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来，与提升政府办公室服务效能结合起来，与做好民族宗教工作结合起来，严禁搞形式、走过场，确保干部作风大整顿活动取得实效。

庆阳市人民政府办公室 篇6

泸市府办发〔2009〕8号

市级各部门：

《泸州市市级行政单位办公用房管理暂行办法》已经2009年4月1日市政府第13次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年四月二日

泸州市市级行政单位办公用房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市市级行政单位办公用房的管理，优化资源配置，构建资源节约型政府，减少财政支出，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《房屋登记办法》（中华人民共和国建设部令第168号）、《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）等有关规定，结合我市市级行政单位实际，制定本办法。

第二条 本规定适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体以及参照公务员管理的事业单位办公用房。

第三条 市级行政单位办公用房实行“国家所有产权，政府监督管理，单位使用维护”的管理体制。

第四条 市级行政单位办公用房管理的总体原则是科学配置、合理使用、提高效率、便于管理。办公用房配置应符合有关法律、法规和规章制度，适应单位履行行政职能需要，贯彻科学合理、勤俭节约、从严控制原则。

第五条 本规定所指的办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。

（一）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。

（二）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、工勤人员用房、警卫用房等。

（三）设备用房，包括变配电室、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。

（四）附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。

第六条 泸州市政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）负责市级行政单位办公用房的综合管理工作。

第二章 建设管理

第七条 市级行政单位原则上不再建设新的办公大楼。确因工作需要新建办公大楼的，必须按照国家和省的有关规定执行，严格控制审批。

第八条 市级行政单位办公用房建设标准按照国家有关规定执行。

第九条 建设新办公大楼要按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，由市发改委会同市国资委、市财政局、市规划建设局、市国土资源局等有关部门根据我市城市建设总体规划和办公用房的需求情况，提出规划建设意见，按规定程序报批。

第十条 设置本规定第五条所列用房之外的特殊业务用房，由单位按实际需要情况向市发改委提出申请，市发改委会同市国资委、市财政局、市规划建设局、市国土资源局等有关部门研究提出意见，按照规定程序报批。

第十一条 市发改委会同有关单位研究新建办公用房时，应对建设单位原办公用房的安排使用提出意见，报市政府审批。不同意该单位继续使用原办公大楼（或者用房）的，单位应在搬入新办公用房60天内向市国资委移交原办公大楼（或者用房），由市国资委提出调配安排意见，报市政府审批。

第三章 权属管理

第十二条 市级行政单位办公用房应进行房地产权属登记，由使用单位负责到房地产登记部门按照国家有关规定办理权属证书。

第十三条 目前尚没有办理房地产权属证的单位，应在本办法实施半年之内到房地产登记部门办理房地产权属证书。

第十四条 由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，按规定由所在单位提供有关证明材料，报有关部门补办手续后,办理权属登记。

第十五条 新建、改（扩）建的办公用房，应在建成之日起60日内向房地产登记部门申请办理房地产登记的有关手续。

第十六条 单位分立、合并、改制以及隶属关系发生变化，办公用房发生划转的，新使用办公用房单位应在批准之日起60日内同原使用单位共同向房地产登记部门申请办理资产变动登记的有关手续。

第十七条 单位撤销、合并等终止活动的，办公用房（含权属证书）暂时移交市国资委管理，市国资委在30日内向市政府提出办公用房调整使用方案，报市政府审批。经市政府同意使用办公用房的单位在60日内向房地产登记部门申请办理资产变动登记的有关手续。

第十八条 经市政府同意，办公用房对外转让的，原使用单位应积极配合受让方及时办理房地产权过户手续。

第十九条 危房、城市建设等需要拆除、灭失的办公用房，使用单位应逐级申报，在获政府批准之日起30日至90日内按有关规定进行拆除、灭失，完毕后30日内向房地产登记部门申请办理房屋所有权注销登记。

第二十条 行政单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向市国资委或者共同上一级国有资产管理部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

第二十一条 行政单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报市国资委批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序或其他有关规定处理。

第二十二条 房地产登记部门应当加强行政单位办公用房产权登记管理，健全档案资料，建立管理信息系统，为有关部门了解查询办公用房权属登记办理情况提供服务。

第四章 配置管理

第二十三条 市级行政单位领导和工作人员办公用房的使用面积标准按照国家有关规定执行。

第二十四条 市国资委会同市监察、财政、人事、发展改革、规划建设等部门对单位增加调整办公用房情况进行审核，根据各单位职能配置、内设机构和人员编制情况，按照办公用房配备标准核定各单位办公用房面积，提出调配方案，报政府审批。

第二十五条 单位因特定的工作性质，需要配置特殊工作用房的，由市国资委会同市监察、财

政、人事、发展改革、审计、规划建设等部门审核，提出意见，报政府审批。

第二十六条 各单位富余的办公用房应统一调配使用。凡超过配置标准面积、已对外出租、出借或被企业等挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。单位调配出的办公用房应当在接到调配通知后60天内移交市国资委，由市国资委会同相关部门研究提出调配方案，报市政府审批。

第二十七条 单位机构和人员编制作调整的，应当重新核定办公用房面积，原则上按新核定的面积进行调配。

第二十八条 单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市国资委从现有存量办公用房中统筹调剂解决。无存量办公用房调剂的，暂不调配。确因工作需要急需解决的，由市国资委提出意见，报市政府研究解决。

第五章 使用管理

第二十九条 单位应对所使用的办公用房加强管理，负责维修维护，保证房产安全，防止房产损失，做好“门前三包”等工作。涉及人防设施的，由人民防空主管部门负责实施管理。

第三十条 单位不得擅自改变办公用房的用途，不得擅自将办公用房出租、出借或调整给下属单位或其他单位使用，更不得擅自将办公用房用于经营、投资、抵押、转让等处置。

第三十一条 因工作需要改变办公用房用途等性质的，按照《泸州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（泸市府办发〔2008〕22号）规定办理。

第三十二条 单位擅自将办公用房出租、出借等改变用途及无正当理由闲置6个月以上的，由市国资委会同相关部门予以收回，提出重新调配使用意见，报市政府审批。

第三十三条 未参照公务员管理的群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占行政单位办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市国资委批准并按规定收取租金。

第三十四条 经相关部门审核，不宜再作办公用房使用的，资产移交市国资委调整作其他用途使用。

第三十五条 调配后仍有富余的办公用房，移交市国资委统一集中管理。可以出租或出售的，应采取招标或拍卖等公开竞争方式出租或者出售。

第三十六条 办公用房的出租、出售处置收益，应全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

第六章 装修维护管理

第三十七条 办公用房装修应遵循简朴庄重、经济适用的原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，不应用进口装修材料。装修标准依照国家有关规定执行。

第三十八条 使用单位应对有损坏的办公用房及时进行大修、中修和日常维修。

大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复。

中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复。

日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

第三十九条 大、中修以上维修项目，由使用单位提出维修养护方案，主管部门核准，市财政局会同市国资委审批后组织实施；日常维修养护由各使用单位组织实施。

第七章 法律责任

第四十条 各单位对其使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任。因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第四十一条 使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。

第四十二条 市监察、国资、审计、财政等有关部门应加强办公用房建设、调配、维护和管理的监督和检查。

第八章 附 则

第四十三条 市级其他事业单位的办公用房管理参照本办法执行。

庆阳市人民政府办公室 篇7

各民族乡、镇人民政府、办事处，市政府有关工作部门：

《铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)》已经2009年6月19日第七次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年七月三日

铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)

为切实解决我市低收入住房困难家庭住房问题，根据《省建设厅关于廉租住房出售的指导意见》(黔建房改发〔2008〕275号)和《铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》(铜署发〔2009〕12号)文件精神，结合我市实际，特制定《铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)》(以下简称细则)。

一、基本原则

出售廉租住房坚持“积极稳妥，自愿购买，明确职责，完善管理”的原则，逐步使低收入住房困难家庭实现住有所居的目标。

二、组织实施

市房产事业局作为市人民政府的房产管理工作部门，具体负责廉租住房的出售与管理工作。

市发改、财政、国土、民政、物价、审计、统计、办事处按照职责分工，做好相关工作。

三、售房范围

(一)市人民政府出资修建的廉租住房。

(二)市人民政府收购用于廉租住房的房屋。

(三)在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。

四、出售对象

有自愿购买意向且符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭(以下简称保障对象)。

城市低收入住房困难家庭指家庭人均月收入不足420元，住房面积人均不足15平方米的家庭。

五、售房价格

廉租住房的出售价格实行政府定价，在国家规定的廉租住房保障标准(50m2)以内的面积，按每平方米成本价降低300元的价格出售。

六、销售程序

(一)保障对象自愿购买廉租住房的，可由户主向户籍所在地办事处提出书面申请。办事处应对保障对象的资格进行审核，提出初审意见并张榜公布。

(二)市房产事业局、民政局分别对申请对象的住房情况及收入情况进行复核，对符合购买廉租住房的对象进行登记并向社会公开登记结果。

(三)经登记确认的申请家庭，在房源不足的情况下采取轮候制度。轮候制度按照《铜仁市城镇低收入家庭廉租住房管理办法》中有关轮候的规定执行。

(四)市房产事业局与其签订《廉租住房售房合同》并完善相关购房手续。《廉租住房售

房合同》中应对保障对象自愿购房的行为、购房款的支付形式、上市交易约束条件以及保障对象的权利和义务，物业管理以及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确，并就交房时间以及产权证的办理等事项进行约定。

七、购买廉租住房的付款办法和优惠政策

保障对象购买廉租住房的，可以一次性付款，也可以分期付款。

(一)一次性付款的，50平方米以内可享受总房款10%的优惠。

(二)分期付款的，首付款比例不得低于总房价款的30%，且分期付款的期限不得超过3年(36个月)。

(三)享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与市房产事业局签订《购房合同》后，未入住前可将其领取的住房租赁补贴以分期付款方式转入市房产事业局在银行开设的个人购房帐户内转作购房款。入住(廉租房交付使用)后，不再享受住房租赁补贴，并按未交房款产权比例缴交廉租住房租金。

(四)凡属廉租住房保障对象内的家庭成员，若其存量补贴未使用或有节余的，在购买廉租住房时，均可按我市房改政策的有关规定申请使用存量补贴。如存量补贴因资金不足不能兑现的，可在廉租住房上市缴交土地收益金时按房改政策抵扣。

(五)享受实物配租的保障对象，可申请购买所租住的廉租住房，购买办法同上规定。

八、廉租住房出售后的权属登记

购买廉租住房对象交清购房款后，取得该房屋的部分所有权，并可办理《房屋所有权证》；在《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。廉租住房保障家庭成员可作为共有权人进行登记。

九、售房资金管理

市房产事业局收取的购房款，除扣除1.5%作为廉租住房管理经费外，余额必须全额存入市级廉租住房保障资金专户进行管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。

市房产事业局要设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴、出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细账。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。

十、物业管理

(一)出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。

(二)出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定建立健全维修资金制度。购房户应按照国家规定缴纳购房款总额的3%作为共用部位、共用设施设备维修资金，并统一由市房产事业局在购房时代收代管，待该区域的业主委员会成立后，按规定程序移交业主委员会。

十一、廉租住房出售后的上市准入

(一)已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》满四年后方可上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。

(二)己购廉租住房上市交易须补足所有廉租住房政策规定的优惠税费、土地收益金等相关费用，取得房屋的完全所有权。

土地收益金按照实际购房款总额结合房屋所处地段收取，一类地段按实际购房款总额的15%收取；二类地段按12%收取；三类地段按10%收取；四类地段按8%收取。

(三)未满规定的上市交易年限而又确有特殊原因(如家庭成员因危重病及因灾等急需资金)需上市交易的，须经市房产事业局审查批准后方可出售。政府并享有优先购买权，由市房产事业局按原售价结合折旧或租赁因素回购，用于住房保障房源。

(四)将所购买廉租住房上市交易的家庭，不得再享受廉租住房保障。

十二、廉租住房出售后的抵押

(一)仅获得有限产权的房屋，产权人在抵押时须经共有人同意，且只能抵押其占有的份额。

(二)获得完全产权的房屋，产权人可自由行使抵押权。

(三)购房人将所购未取得完全产权的廉租住房抵押，到期后无力偿还债务，银行将廉租住房拍卖或变卖时，政府享有优先购买权。

十三、廉租住房购买后的财产继承问题

(一)对于所购廉租住房已取得完全产权的，其合法继承人可依法继承。

(二)对于所购廉租住房未取得完全产权，且继承人不符合廉租住房保障对象的，政府可通过回购方式，将被继承人所占廉租住房的份额折价补偿给继承人。回购时应考虑继承人的利益计算相应的投资收益(按高于同期银行利息10%计算)。

十四、监督管理

(一)保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；擅自转让的，取消其认购资格。

(二)对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，市房产事业局应根据有关规定不为其办理相关手续，并进行查处，追究相关责任人员的责任。

(三)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况购买廉租住房的个人，已入住的由市房产事业局无条件限期收购住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由市房产事业局无条件收回住房及收回转作购房款的住房租赁补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。

(四)对在出售工作中以权谋私、玩忽职守的，要按照法律法规追究有关责任人的行政和法律责任。