中国大唐集团公司工会工作条例（共7篇）
关于印发《中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）》、《中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试行）》的通知
集团公司各分、子公司，各直属企业工会：
《中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）》、《中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试行）》已经集团公司工委一届一次全委会议讨论通过，现印发试行。
附件：1.中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）
2.中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试
― 1 ― 行）
二七年七月九日
主题词：工会
工作
规则
通知
中国大唐集团公司工委
2007年7月25日印发
― 2 ― 附件1：
中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则
（试行）
为加强中国大唐集团公司工会工作委员会（以下简称集团公司工委）工作制度化、规范化建设，根据《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合集团公司工会工作实际，制定本规则。
一、组织制度
（一）集团公司工委全体委员会（以下简称集团公司工委全委会）是集团公司工委的领导机构，是集团公司工委实行民主化、法制化管理的主要形式。
（二）集团公司工委全委会实行民主集中制的原则。
（三）集团公司工委全委会每届任期五年。特殊情况下，经集团公司党组和上级工会批准，可以提前或延期换届。
（四）集团公司工委主任负责主持集团公司工委的全面工作，行使集团公司工委赋予的职权；工委副主任协助工委主任组织开展工会工作，或受工委主任委托主持工委工作；工委委员按照全委会的部署开展工作。
（五）集团公司工委下设办公室。办公室（暂与集团公司思想政治工作部合署办公）为集团公司工委办事机构，在办公室主
― 3 ― 任的领导下，负责集团公司工委及全委会的日常管理工作。
二、会议制度
集团公司工委实行系统工会工作会议、全委会议、办公会议等制度。
（一）集团公司系统工会工作会议：
1.集团公司系统工会工作会议原则上每召开一次。2.工会工作会议由集团公司工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委委员及集团公司系统各企业工会主席等，集团公司工委主任（或委托工委副主任）可根据会议内容，确定其他有关人员列席。
3.工会工作会议主要内容：
（1）听取并审议集团公司工委工作报告，总结、部署系统工会主要工作；
（2）表彰系统工会工作先进集体和个人。
（二）集团公司工委全委会议：
1.集团公司工委全委会议原则上每半年召开一次，特殊情况下可以召开全委临时会议。
2.全委会议由工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委委员，参加会议委员不少于全委成员的三分之二。工委主任（或委托工委副主任）可根据会议内容，确定其他有关人员参加会议。
3.全委会议的主要议题是：
― 4 ―（1）审议集团公司工委工作报告；（2）讨论并研究集团公司工委的工作任务；
（3）确认替补、增补集团公司工委委员及专门工作委员会人选等事宜；
（4）研究集团公司工委提议的其它重大事项。
4.全委会议闭会期间，遇有临时需要决定的重大问题，由工委主任（或委托工委副主任）主持决定，并向下一次全委会议报告予以确认。
（三）集团公司工委办公会议：
1.集团公司工委办公会议原则上每季度召开一次，具体时间由工委主任（或委托工委副主任）确定。
2.办公会议由工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委相关委员、办公室人员，根据会议内容，可确定其他有关人员参加。
3.办公会议的主要内容：
（1）听取集团公司工委办公室工作汇报；
（2）研究讨论工委阶段性工作计划或临时性重点工作；（3）安排、部署下一阶段工会工作。
三、工作联系制度
（一）集团公司工委向集团公司党组或上级工会组织及领导单位请示、汇报有关工作。
（二）集团公司工委对各分、子公司和直属企业工会指导、― 5 ― 部署工作。
（三）分、子公司和直属企业工会向集团公司工委进行请示或报告有关事项。分、子公司和直属企业工会向集团公司工委的报告，分为年报、季报、即时报。
1.报告。分、子公司和直属企业工会在每年十二月二十五日之前，上报当工作总结和下工作计划。
2.季度报告。分、子公司和直属企业工会在每季度最后一个月的二十五日前，上报本季度开展工作情况和下季度开展活动的计划。
3.即时性报告。上级工会临时安排部署以及本工会开展的重要工作、重大活动情况；发生的群体性事件、重大安全事故、重大灾难、严重疫情、涉及职工切身利益与合法权益的突发事件，以及职工群众的思想动态等应在问题发生后8小时之内向集团公司工委报告，并及时续报事件进展和处置情况。防止重要信息和重大突发性事件的漏报、迟报、压报。
（四）集团公司系统各级工会组织要根据工会上下隶属关系，依据《中国大唐集团公司先进工会管理办法》实行逐级上报，并进行分级检查考核、表彰奖励。
四、其它
（一）本规则由集团公司工委负责解释。
（二）本规则经集团公司工委全委会议审议通过后生效，自颁布之日起试行。
― 6 ― 附件2：
中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责
（试行）
根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）工会工作实际，制定本职责。
一、加强对集团公司系统工会组织的领导。在集团公司党组和上级工会的领导下，围绕集团公司的中心任务，制定集团公司系统工会发展规划和工作计划，对各分、子公司、直属企业工会组织实施领导；充分发挥党与职工之间的桥梁和纽带作用，为集团公司改革、发展和稳定服务。
二、维护职工合法权益。指导各分、子公司、直属企业工会建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开、平等协商、集体合同工作；做好职工劳动保护、劳动争议调节和处理等工作，开展送温暖活动，保持职工队伍稳定。
三、开展群众性经济技术创新活动。围绕集团公司发展战略，组织开展劳动竞赛、合理化建议、经济技术创新、技术技能比赛等活动，总结推广经验，提高职工队伍的整体素质。
四、做好评先树优工作。会同行政负责集团公司系统先进集体和个人的评选、表彰、管理等工作，弘扬劳模精神，激发广大
― 7 ― 职工的积极性和创造性。
五、加强工会自身建设。协助集团公司党组做好分、子公司、直属企业工会组织成立、换届、选举及工会干部的培养、考核、选拔、管理工作；加强工会制度建设和干部队伍建设，提高工会工作的整体水平。
六、做好女职工工作。加强女职工组织建设，维护女职工的特殊利益，开展女职工“巾帼建功”等活动，充分发挥女职工在集团公司改革、发展和稳定中的积极作用。
七、做好工会宣教文体工作。组织开展职工宣传教育活动，建设“四有”职工队伍，推动企业“三个文明”建设；组织开展形式多样的文体活动，丰富职工精神文化生活，促进企业文化建设。
八、加强工会工作理论创新。负责工会工作调查研究、工运理论研讨、工会工作经验交流和推广。
九、按照中华全国总工会的有关规定，做好工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。
十、依据《中国大唐集团公司工会工作考核管理办法》，做好对集团公司系统工会工作的管理和考核。
当前, 我们正处在新一轮科技革命和产业升级的重要历史时刻, 科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显, 工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。作为我国自主创新的典范, 移动通信领域的排头兵, 大唐电信集团将如何加强和保障基础性资源移动宽带的建设?如何抢占5G先机和制高点?如何为“互联网+”和“中国制造2025”提供核“芯”引擎?如何利用优势加快创新孵化以及进一步加深信息化与工业化的进一步融合?这些问题, 将在9月22日至25日举行的中国国际信息通信展览会上一一揭晓答案。
5G畅享无限精彩4G+构建未来生活
目前, 全球4G的发展正方兴未艾, 而5G的设计与研发已经踏上征途, 5G已经成为全球的新焦点, 发展进程不断加速。
作为IMT-2020 (5G) 推进组的核心骨干成员, 大唐电信集团早在2013年底便率先发布了5G白皮书, 对未来无线移动通信的愿景、需求以及技术发展趋势进行了展望。近年来, 大唐电信集团不仅参与了5G需求的制定, 还在技术方面牵头了大规模天线、新型多址技术、灵活频谱共享、低时延高可靠等关键技术的专题研究, 取得了突破性的进展及成果。2015年, 大唐全面参与ITU IMT-2020的愿景与需求, 推动关键技术指标, 并全面参与了3GPP关于5G的立项规划讨论。
此次展会, 大唐不但将展示5G综合验证平台、128通道的5G Massive MIMO样机及5G车联网通信设备等内容, 还倾心打造了以2022年冬奥会为虚拟背景的5G大片, 将在虚拟的世界中, 为人们勾勒一个全新的智能网络时代。大唐电信集团5G大规模天线的垂直赋形技术将网络覆盖从平面扩展到立体空间, 让网络无处不在;在更高速率、更大容量、更低时延的5G网络上, 人们可以进行虚拟现实应用与物联网、机器人和工控技术的有机结;精密的远程操控、全息影像数据传输为人们带来了360度立体的浸入式感受。5G虚拟现实、5G智能车联网、远程遥控、赛道检测、紧急救援……这些常出现在科幻电影里的高能片段, 已不再是梦。
然而, 在4G已上5G未达这一阶段, 如何提升现有网络的能力是迫在眉睫的现实。为此, 大唐电信集团从“归一、立体、宽带、隐形、云化”五大角度对未来一段时间内4G的技术发展方向和组网规划进行了诠释, 重点展出包含全面融合组网的能力, 可满足基础覆盖需求并可进行补盲补热、室内深度覆盖等精细化覆盖的丰富解决方案, 以及化解基站安装环境冲突、增强快速部署能力的完整产品序列等方面内容。此外, 大唐电信集团还将进行一系列业务演示, 包括首次公开进行的TDD+FDD跨制式三载波聚合、宏微协同双连接、下行256QAM、动态TDD等, 为提升频谱利用率和传输速率、增强网络稳定性提供技术支持。
智能芯提供核“芯”动力安全芯助力安“芯”保障
集成电路是信息技术产业的核心, 是国家重要的基础性、先导性和战略性产业, 也是国家信息安全的重要保障。
面临机遇和挑战, 大唐电信集团正在向“强芯”的目标迈进。本次展会, 四合一北斗芯片的终端产品将亮相大唐电信集团展台。高性能低功耗多模无线互连芯片LC1540, 将打破国外厂商在智能手机卫星导航芯片市场的垄断地位。同时展出的还有市场热卖的“红米2A”, 红米2A内置大唐电信集团LC1860芯片, 具备强劲的性能。1860芯片平台则创造性地采用了业界领先的软件无线电技术SDR, 其Modem技术的领先性和技术创新性目前是世界上首屈一指, 可应用于智能手机、智能汽车、智能家居, 更可广泛应用于机器人、工业自动化芯片等领域, 为“互联网+”及“中国制造2025”提供核心引擎。
此外, 指纹识别安全芯片、穿戴移动支付解决方案以及非接读卡器芯片等安全类芯片成为展示一大亮点。按压式指纹传感器具有识别精度高、操作方便、用户体验性较好等特点, 同时指纹安全处理芯片集成国际通用算法、国密算法及指纹处理算法, 可实现采集指纹图像的处理和数据信息安全加密功能。可穿戴移动支付安全模块可在短时间内使现有可穿戴智能硬件增加金融级移动支付功能, 实现金融IC卡、市政一卡通、支付密钥、校园一卡通、居民卡、商通卡、企事业单位员工卡等多种应用。非接读卡器芯片则可应用于智能支付、智能监测、智能锁具、身份证件及社会保障卡等信息读取等领域。“中国芯”自主可控, 在技术层面确保了我国各行各业信息安全和经济安全, 为国家经济发展保驾护航。
布局“互联网+”创新深耕企业、行业应用
近年来大唐电信集团紧紧围绕云计算、大数据、“互联网+”等产业热点, 在互联网领域进行了一系列的探索和布局。
目前, 大唐电信集团在教育、医疗健康、文化、体育、物流、保险等涉及国家民生信息、民族文化等领域进行产业化布局和市场化运作, 形成了包括移动互联网创新创业孵化业务在内的互联网产业群。与此同时, 大唐还在移动互联网应用方面着重展示了移动终端游戏、政务云等业务。
他很快一笑:“对了。 ”
大唐电信集团的这条创新路,伴随着10余年来国内外的各种质疑与不解,各方冷落与支持,更有其自身一贯的坚持以及努力造就的、各个阶段的成功。
这样的经历以及其中的经验,对正在创新路上奔走、面临战略性新兴产业重大发展机遇的中央企业来说,无疑有着重要的借鉴价值。我们这组封面文章,试图对大唐电信集团的TD-SCDMA产业化和市场化之路进行描述、分析和总结。在访谈部分,真才基将全面介绍大唐电信集团的创新“真经”。
中国式创新三大特征
我们为大唐电信集团贴上“中国式创新”的标签,与其说是对这一家企业的肯定与称赞,不如说是对中国企业界尤其是中央企业提出的一种期望。“中国创造”、“自主创新”、“创新型国家”这些词汇我们早已耳熟能详,但是这些创新、创造达到什么样的标准才能让我们满意,才能符合中国和平崛起、民族复兴的需要?
这里我们梳理出大唐电信集团自主创新的三个特征,或许可资参考。
一是后发国家实现尖端突破
如同大多数工业、技术领域一样,中国的电信行业也是从一穷二白起步。第一代移动通信,不管是手机还是网络全部依靠进口。真才基说:“如果今天你到电信博物馆去查,当时连手机上的皮套、装在基站铁塔上的螺丝钉都来自国外。”第二代移动通信,中国建立起一批合资企业,国内企业也尝试介入第二代移动通信的产业发展,但大都属于模仿或加工制造水平,究其原因在于移动通信的技术标准由国外企业所制定。真才基介绍说:“中国第二代移动通信产业的进口依赖度 仍接近90%。”
当第三代移动通信技术兴起时,一个没有引起国人太多关注的事件改变了中国电信产业的发展方向:大唐电信集团代表中国提出了TD-SCDMA技术标准,成为世界上三大主流第三代移动通信国际标准之一,另两个则是欧洲主导的WCDMA和美国主导的CDMA2000。
随后是大唐电信集团一系列艰难的技术攻关和试验:2002年产品实验研发;2006年样机诞生;2007年为推动TD产业化和市场化进程,进行小规模的实验;2008年奥运会期间在6个城市试用;2009年在全国地级市以上城市正式商用。自此,中国在移动通信这个尖端领域不仅拥有了和发达国家媲美的通信标准,还掌握了技术标准竞争国际话语权与产业发展的主导权。目前,在4G国际标准、物联网以及三网融合等领域,大唐电信集团也已拥有丰厚的储备。
除了“神六”、“嫦娥”和“超级水稻”等国家级项目外,在中国的其他产业内还鲜有这种尖端技术突破与实现商业回报的成功案例。
二是央企实现尖端标准的产业化、市场化
在2006年执掌大唐电信集团之初,真才基感受到截然相反的两种气氛:在集团内部,科研人员沉浸在庆祝TD-SCDMA样机成功研发的喜悦中;但在外部,业界和媒体对TD-SCDMA产业前景一片忧虑,典型的表述是:真才基陷入泥潭,前面荆棘满地。
冰火两重天的对照,真切反映出大唐电信集团当时的处境:一个由科研院所转变而来的以技术为主导的中央企业,在实现尖端技术标准化的突破后,如何才能让技术成功实现市场化和产业化?大唐电信集团所要解决的难题,也正是中国企业从来没有经历过的一个难题。当时的大唐电信集团,市场化、产业化能力薄弱,现代化的企业经营管理制度建设尚在过程之中。真才基顶住压力,采取坚决果敢的措施,开始在大唐电信集团展开一系列变革,涉及战略制定、机构设置和人员调整等。
2006年以来,大唐电信集团开始推进实施“十一五”战略规划:通过定战略、做布局、占高端、促发展,一年一大步,在占据产业链及价值链高端的同时,也在企业改革、自主创新能力建设、产业结构调整与市场开拓等方面取得突出成绩。今天的大唐电信集团解决了传统科技型企业在创新方面存在的“科研成果转化难”、“样机主义”等难题,成功实现创新技术的产业化与市场化,而且企业的核心竞争力也获得大幅提升,走出了转制院所向现代化企业转型发展之路。
近日,在国内最高层次的企业管理经验交流盛会“2010年全国企业管理创新大会”上,大唐电信集团申报的《TD-SCDMA国际标准的产业化开发管理》项目,以高分获得第十六届全国“企业管理现代化创新成果一等奖”第一名。一位评委些许激动地对真才基说:很多年没有看到这样提气的项目了。
不乏科技进步奖的大唐电信集团,获得最高级别的管理大奖,足以说明他们已发生了脱胎换骨的变化,实现了从科技创新到管理创新、进而系统创新的飞跃。
大唐电信集团的创新,已经由技术创新走向系统创新的转变。真才基曾在一篇文章中这样描述:自经济学家熊彼特将“创新”作为一个概念提出开始,创新就是一个具有技术性和经济性双重含义的概念,既包括对新技术、新工艺、新组织模式、新市场等的开发、引入和开拓,也包含将所有创新转化为实际商业成果和经济绩效。因此,企业的有效创新活动,是一个以核心技术创新为基点、以技术的产业化生效为导向、以驱动产业整体协同发展和竞争力提升为根本目的的系统性过程。大唐电信集团也正是以此在前行。
三是全面带动电信产业发展和升级
作为提出TD-SCDMA第三代移动通信国际标准并推动标准实现产业化的中央企业,大唐电信集团的创新价值不仅体现在企业自身的效益提升上,而且 带动了中国整体电信产业结构由低端走向高端。
2002年,大唐电信集团主导成立了TD-SCDMA产业联盟。该联盟目前已拥有200多家企业,分布在系统设备、手机芯片、手机软件、终端和仪器仪表等产业链上下游。大唐电信集团充分利用TD-SCDMA技术的溢出性效应,带动产业链上下游企业共同进步,打造了一条以国内企业为主体的完整移动通信产业链。与此同时,大唐电信集团整体经营业绩大幅上扬,核心竞争力不断提升,成功占据TD-SCDMA市场竞争领先地位,在中国移动TD-SCDMA系统设备招标中获得30%以上综合市场份额,在TD-SCDMA手机芯片及终端解决方案等领域获得50%以上市场份额,已成为TD-SCDMA主流供应商和业内领先企业,并成功推动向具有国际竞争力的现代化高科技企业的转型。
大唐电信集团在产业化进程中践行“轻型产业化”的企业发展模式,深入分析全球移动通信产业价值链,没有投资建立生产线,而是与大量制造企业合作,充分利用了大规模、低成本的“中国制造”优势。此举不仅实现“中国创造”与“中国制造”的良好互动,使中国企业强大的制造能力有了更好的用武之地,而且成功带动了部分国内制造水平相当的企业进入第三代移动通信制造领域。
大唐电信集团的自主创新,在移动通信领域,对中国企业过去只能通过“来料加工、两头在外”赚取最微薄利润的状况带来实质性的变革。对此,真才基表示,中国过去遵行“低成本加工贸易型”的工业方式,即madeinChina“中国制造”经济,而大唐抓住TD-SCDMA契机,实现了“中国创造”模式——核心技术由大唐掌控。这对企业自身的健康发展及国家经济结构的调整都有很重要的意义。“很快大家会陆续看到国际知名品牌的TD手机,都是使用大唐提供的手机芯片。”真才基表示,“过去我们是做产业链最后那一段,所以不少经济学家讲‘一流企业做标准,二流企业做技术,三流企业做产品,四流企业跑断腿’。现在我们正努力通过系统创新将大唐打造成做标准、掌握核心技术的‘一流企业’。”
由此,大唐电信集团探索出一种结合中国低成本制造能力和创新能力的“中国创造”新模式。真正形成了以创新带动产业发展,实现装备国产化的局面。
如果拿以上三大特征来衡量,大唐电信集团的中国式创新确实在中国找不到一个可以类比的样本。而对于中央企业来说,要具备一定条件,才能实现拥有这三大特征的创新。如果今后中国企业在更多领域实现这种中国式创新,比如在汽车、大飞机以及各种新兴战略性产业领域,那么转变国家发展方式、调整经济结构就会真正落到实处。
中国式创新两大前提
当结果尤其是好的结果出现时,人们往往会忽略过程。今天TD成功为中国移动通信技术与产业的发展开创了大好局面,但我们必须知道,达到这个结果的过程绝不轻松。回顾与总结这个过程中的经验,可能会带给人们更多、更有益的启发。下面是我们观察到实现中国式创新的两个前提条件。
信心
真才基刚到大唐电信集团时,内部外部都有种种无形的压力:外部是对TD-SCDMA这个中国国际标准的压制、质疑、抵触的各种力量和声音,内部是大家对产业化的茫然。这时,如果没有坚定的信心,如果出现丝毫的懈怠都可能让TD-SCDMA的未来付诸东流。但是,包括真才基在内的大唐电信集团管理层显然没有盲从于各种不利于TD-SCDMA产业化发展的声音。他们对外部的质疑一言不发,开展技术攻关,并埋头进行内部三项人事制度改革调整,苦练内功。等到成功来到时,真才基对记者的评价说“对了”。简单的两个字背后,郁积了多少孤独、自豪与自信。
事实上,TD-SCDMA从酝酿到商用,每一个阶段都面临着信心的考验。这种信心也不只是大唐电信集团对自身的信心。
TD-SCDMA的发展,总是面对着许多唱衰的声音,认为在这一决策上掺入了太多的非市场因素,过多强调民族产业的作用,结果导致产业与学术不分。
有媒体这样描述唱衰者的思路变迁:“早期它说你的标准做不成产品。等样机出来后,他又说你只能做补充,不能独立组网。后来随着北京、上海等地测试的进行,这种顾虑打消了。他们又说产业化程度不够,谁用谁吃亏,产品不成熟。”
唱衰之声的背后还有更深的背景:国外都不希望中国搞自己的标准。当时的形势是:初涉标准领域的中国政府和企业,举目望去,跨国公司和发达国家的标准浓云无处不在。中国标准的迅速崛起,引起了拥有“成熟标准”的跨国公司和发达国家的警觉。
记者2004年曾看到好几份关于中国标准的外国报告,动辄便把“新技术民族主义”的帽子扣到中国政府和企业的头上。他们认为,中国应该顺应现存的由西方国家和跨国公司主导的标准体系,而不该自主建立中国的标准。这样,才符合全球的利益。
当时TD-SCDMA论坛秘书长凌海峰对记者说:“在20多年的飞速发展后,中国企业已经走过了生产加工和创建品牌的阶段,开始进入重视研发、重视标准的阶段。我理解西方国家对中国标准的紧张心情。他们制定一个标准需要很长的时间,定好之后多年不变。但是如果他们在中国多待一段时间,看看中国市场的变化之快,看看中国人对新技术的热切,就不难理解为什么中国企业如此迅速地介入标准制定。”
可以说,TD-SCDMA从最初的标准提出到后来的技术研发再到产业化的成功,很大程度上来源于信心。而以往中国企业在面对尖端技术、标准时,更多的习惯是回避,是拿不出信心。大唐电信集团自主创新的实践说明:中国企业通过自主创新完全可以走出一条道路,中国企业可以走向高端!
有一位中央领导曾表示:TD-SCDMA上去了,我国多少工业企业的自信心就上去了。
责任
有媒体曾经这样分析大唐电信集团当年的处境:由于大唐把绝大部分资源集中在TD-SCDMA的研发上,在2G产品上的销售落后华为、中兴越来越远。
这从一个侧面展示了大唐电信集团承担的责任:把企业自身的、暂时的局部利益放下,更多考虑国家层面、民族产业层面的全局性利益。事实上,这正是中央企业应该承担的责任,也只有中央企业才能承担的责任。
大唐电信集团的责任可以从几个层次来看:
首先是国家层面的责任。
标准之争就是国家利益之争。作为中央企业的大唐电信集团承担巨大的企业风险,历时数年去探索、开创一条前人没有走过的创新道路,为国家在一个战略性产业中打造出可以和跨国公司抗衡的成熟的标准体系,并实现产业化赢得市场。
TD-SCDMA产业化之初,许多产业链上的企业并未全身心投入到产业的发展上。央企的特殊责任在这里一览无余。在真才基看来,配合国家战略,探索创新道路,正是今后中央企业应该承担的重要责任。
其次是产业的责任。
在真才基看来,国有企业尤其是中央企业,在新的历史条件下的发展定位应该是:自身企业得到了发展,同时还要承载起行业的技术进步以及社会责任。如果说中央企业在抗震救灾、在保民生抗旱中发挥了重要的作用,那么推动自主研发的科技成果实现产业化与市场化,带动民族产业的共同发展与技术进步,则是在更高层面履行央企应尽的社会责任。
大唐电信集团在发起成立TD-SCDMA产业联盟时,就通过授权方式使许多核心成员获得技术使用的许可,而这些企业不少都是民营企业。当时,大唐电信集团拿出自己投巨资研发的成果分享给其他成员企业,吸引他们加入产业链,只有形成完整的产业链,TD-SCDMA产业才有大发展。这,同样是产业责任使然。
第三是企业自身发展的责任。
(大唐集团制„2008‟29号)
第一章 总 则
第一条 为预防安全生产危急事件（以下简称危急事件）的发生，避免、减轻危急事件的危害，保障人民生命和财产安全，维护电网安全，制定本规定。
第二条 本规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家有关法律、法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统的实际制定，用于规范集团公司危急事件管理工作。
第三条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业。
第四条 危急事件管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。
第五条 本规定中的危急事件是指对企业安全生产构成
― 1 ― 重大威胁的洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及企业发生的人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。
第六条 危急事件管理工作主要包括危急事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。
第七条 危急事件管理工作实行行政正职负责制，各企业的行政正职是本企业危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危急事件管理工作。
第八条 危急事件管理工作，要动员全体职工，并依靠政府部门和社会力量共同做好。
集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业的任何部门和个人都有参与危急事件发生后紧急救援、生产生活恢复的义务。
第二章 责任制
第九条 集团公司危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于危急事件处理的重大部署；
（二）制定集团公司的危急事件管理工作的各项规章制度和安全生产危急事件典型预案库，指导集团公司系统危急事件的管理工作；
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（三）制定集团公司的危急事件总体应急预案，组织演练，完成日常应急准备工作，落实到责任人；
（四）检查各上市公司、分公司、省发电公司和直属企业的危急事件应急预案编制、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调危急事件的处理工作；
（五）及时向国务院有关部门报告集团公司系统危急事件的发生及处理情况；
（六）危急事件发生后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作；
（七）对上市公司、分公司、省发电公司的危急事件管理工作进行考核。
第十条 上市公司、分公司、省发电公司危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和集团公司的有关规章制度，执行政府部门和集团公司关于危急事件管理工作的重大部署；
（二）制定自身危急事件的应急预案及各项规章制度，完成日常应急准备工作，负责组织演练，落实到责任人；
（三）检查所管理和所属企业危急事件的应急预案制定、日常应急准备工作及组织演练情况，指导协调所管理企业的危急事件管理和处理工作；
（四）及时向政府部门和集团公司报告所管理和所属企
― 3 ― 业危急事件发生及处理情况；
（五）所管理和所属企业发生危急事件后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作；
（六）对所管理和所属企业的危急事件管理工作进行考核。
第十一条 基层企业的危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于危急事件处理的重大部署；
（二）制定企业自身的危急事件管理工作的各项规章制度，针对企业可能存在的各种危险因素，按照集团公司要求，制定相应的危急事件应急预案；
（三）根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织日常应急准备工作，负责危急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作；
（四）及时按规定向政府部门和上级公司如实报告危急事件发生及处理情况；
（五）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生的原因，总结危急处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。
第三章 危急事件的预防
― ― 4
第十二条 危急事件管理工作要着眼于预防，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然。
第十三条 各企业要认真开展安全性评价、危险点分析、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理等工作，认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划；消除设备存在的缺陷和隐患，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础；加强职工的安全思想教育，有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。
第十四条 各企业安全生产日常管理工作，要做好各种事故预想工作，尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作；开展反事故演习，提高突发事件的应对能力，防止事故扩大。
第十五条 各企业要认真落实《电力设备典型消防规程》的要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换；对防火的薄弱环节要加强监控，保证监控设备的正常投入，报警系统正常好用，防止重大火灾事故的发生。
第十六条 对于洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害，各企业要根据所在地政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极采取针对性的措施。对水电站大坝、火电厂灰坝、主厂房等主要建筑物、主要设备和设施要及时进行加固改造，达到相关标准，提高
― 5 ― 抗击自然灾害的能力。
第十七条 对于突发公共卫生事件，各企业要加强管理。做好生产现场和职工生活区的卫生清洁和消毒工作，做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作，紧密依靠政府有关部门，做好企业的安全保卫工作，防止公共卫生事件的发生。
第十八条 各企业要根据设备系统、运行方式、所处的地理位臵和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生的危急事件，建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断的补充和完善“预案库”内容，做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划的进行动态的、分类的实际演练。
第十九条 建立危急事件预警报告制度。当企业的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时，有可能发生危急事件时，应启动应急预案，并及时上报上级单位及政府有关部门。
第四章 应急预案及演练
第二十条 集团公司应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。各企业要针对自身情况制定本企业的综合预案、专项预案和现场预案，并按照集团公司要求完善预案体系。综合预案和可能造成重大损失或涉及到公共领 ― ― 6 域安全的专项预案，要报当地政府相关部门备案。
应急预案要及时修订，以适应情况和条件的变化。第二十一条 应急预案应包括以下主要内容：
（一）综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：
1．企业概况及存在的危险源及风险分析； 2．应急工作原则及应急预案适用范围；
3．应急体系的构成情况：包括预案体系和组织体系； 4．预防与预警：包括危险源监控、预警级别以及信息报告等；
5．应急响应程序及信息发布；
6．应急保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等；
7．应急培训与演练。
（二）专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括：
1．事故概况：类型和危害程度分析； 2．组织机构及职责；
3．预防与预警：包括采取的预防措施和信息报告程序；
― 7 ― 4．响应程序及应对措施； 5．生产、生活维持或恢复方案。
（三）现场预案：在专项预案基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括：
1．事故概况：具体的危险地点概况、主要危险源； 2．具体的应急人员及职责； 3．有针对性的预防、控制措施； 4．应急处臵措施、流程。
第二十二条系统各企业要按照集团公司的要求制定演练计划，即火电厂应急预案演练每年不少于22次；水电厂应急预案演练每年不少于19次；风电厂应急预案演练每年不少于6次。演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，但企业每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。
第五章 危急事件的报告及处理
第二十三条 系统各企业必须成立危急事件管理领导小组，领导本企业的危急事件管理工作。在危急事件发生后，领导小组根据需要及时成立相应的指挥机构，指挥危急事件 ― ― 8 处理工作。
第二十四条 危急事件发生后，各企业必须立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司本部。构成企业安全突发事件的按照《关于加强企业安全突发事件即时报告工作的通知》（大唐集团办„2007‟681号）办理。
第二十五条 发生生产人身死亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故，各企业必须按照《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。
发生以上事件，集团公司有关部门或上市公司、分公司、省发电公司领导应及时到达现场，指导事故的处理工作。构成特大事故或性质恶劣的，集团公司领导要及时到达现场，指导事故的处理工作。
第二十六条 发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时，各企业在报告的同时，立即启动应急工作预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设臵避难场所，安排好救济物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，组织实施生产、生活维持或恢复工作。
在水电站大坝水位超过汛限水位或其他情况导致大坝安全受到严重威胁时，集团公司本部和各上市公司、分公司、― 9 ― 省发电公司有关部门负责人应及时到达现场，指导协调大坝防汛工作。
自然灾害发生后，各企业应积极组织物资和人员调配，支援抢险救援及生产、生活恢复工作。在条件允许的情况下，应派人到达现场，指导抢险救援工作。
第二十七条 突发公共卫生事件发生后，在报告的同时紧急启动应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。
发生重大的食物或职业中毒事件，集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司应立即派人到达事故现场，协调指导危急事件的处理。
第二十八条 洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害以及突发公共卫生事件发生后，各企业根据属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。
第二十九条 各类危急事件结束后，各发电企业要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。
第三十条 系统各企业对于危急事件后的生产、生活恢复要积极筹措资金，进行专门的立项，保证灾后生产、生活 ― ― 10 恢复工作的正常进行。各企业要按照上级的部署，集中力量，积极动员，尽快恢复生产、生活。
第六章 奖励与惩罚
第三十一条 对于在危急事件预防及危急事件处理过程中做出贡献、成绩显著的单位和个人，按照集团公司《安全生产工作奖惩规定》，给予表彰和奖励。
第三十二条 对违反本规定，对危急事件预防不力，或处理不当，造成重大损失的，根据集团公司《安全生产工作奖惩规定》及相关制度，视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 系统各企业应根据本规定制定本企业危急事件管理工作的实施细则。
第三十四条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。第三十五条 本规定自发布之日起执行。
中国大唐集团公司集中开展安全生产
“打非治违”专项行动工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于在全国集中开展打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动工作部署，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）和有关行业对“打非治违”专项行动的要求，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）等文件精神，按照国家及有关行业对“打非治违”专项行动有关的要求，高度重视，扎实开展“打非治违”专项行动，深入排查安全生产依法依规情况，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，提升安全生产管理水平，努力保持公司系统安全生产形势持续稳定，以优异的安全生产业绩，迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
通过开展安全生产“打非治违”专项行动，清理排查公司系
统生产经营建设的非法违法行为，进一步提高依法依规水平；违规违章现象得到有效治理，进一步提高事故防范能力；安全生产主体责任得到全面落实，进一步提升安全生产管理水平；安全发展的氛围更加浓厚，进一步完善安全生产法治秩序。
三、重点范围
在集团公司所有企业全面开展“打非治违”专项行动，突出以煤矿、煤化工、发电、基本建设等行业为重点，采取更加有力有效的措施，集中排查和整改有法不依、有章不循、违法生产经营等行为，严肃查处和整治管理性违章、行为性违章、装置性违章等现象。
四、重点内容
（一）共性内容。
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，未取得建筑、安装、设计、监理资质及维修调试许可证或超越许可范围从事相关业务的，以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑、安装、设计、监理资质及维修调试许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生、消防安全和环保设施“三同时”规定的；
4.未按国家有关规定开展安全生产教育培训，以及非法用工、无证上岗的；
5.迟报、瞒报、谎报安全生产事故（事件）或不按规定期限予以整治的；
6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.危险化学物品生产、储存、使用不满足安全要求，重大危险源未进行评估、备案的；
9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，安全设备设施、安全防护装置不完善的；
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实，重大隐患隐瞒不报和不按规定期限整治的；
11.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
12.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
13.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
14.其他违反安全生产法律、法规、规章的行为。
（二）专业内容。1.煤矿。
（1）水害威胁严重的煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；
（2）水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的；（3）探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的;（4）安全生产管理机构不健全，安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度不完善、不落实的；
（5）露天煤矿高大软岩滑坡防治措施不到位的。2.煤化工。
（1）未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
（2）危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；
（3）无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的;（4）企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的。
3.发电。
（1）未按规定开展发电机组并网安全性评价或虽已通过并网安全性评价但存在问题没有按期整改的；
（2）水电站大坝未按要求注册（含备案）、定检和开展信息化建设的；
（3）水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场除险加固不符合要求的；
（4）主要发电设备、重要辅助设备及公用系统存在较大缺陷影响机组安全稳定运行的；
（5）锅炉、压力容器及起重机械等特种设备未按期检验或安全检测的；
（6）不执行电力调度命令，对电力系统安全稳定运行构成威胁，性质较为恶劣的;（7）不执行有关电力网络与信息安全规定，电力二次系统安全防护不符合要求的。
4.基本建设。
（1）转包、违法分包建设工程的；（2）未按规定提取安全费用的；
（3）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；（4）违反规定擅自压缩建设工期的；（5）重大施工方案未经审查或论证的；
（6）特种设备和脚手架使用、管理不符合规定的。
五、总体安排
“打非治违”专项行动要与“安全生产年”各项工作有机结合，坚持基层企业自查自纠与集团公司和各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司检查督查相结合，全面排查治理与重点问题整治相结合。从2012年5月开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月份）。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要结合本地区、本企业实际，制定“打非治违”专项行动实施方案，并按要求报送集团公司和地方有关部门。对于包含有本方案未提及的内容，如水上交通、冶金等领域按照国家行业要求执行。各基层企业要按照实施方案要求，迅速动员部署，结合“安全生产年”、“安全生产月”活动和隐患排查治理工作，集中时间、集中力量，立即开展自查自纠工作，针对企业性质，按照检查内容，逐条、逐项排查，形成报告。各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司对自查自纠发现的问题，认真进行分析梳理，于6月10日前报集团公司。
（二）全面检查、集中整治阶段（6月-7月）。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要通过交叉检查、跟踪检查等方式，对基层企业“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查，督查基层企业在防范各类事故的风险预测、隐患排查治理、应急管理等方面存在的非法违规行为，将排查出的问题逐一登记建档。存在安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要限期整改，并加强跟踪督查，严防事故发生；存在无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患等问题，上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要重点督办。
（三）配合执法、重点抽查阶段（8月）。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、基层企业要根据地方政府及有关监管部门的要求，认真做好执法检查的配合工作，严格执行安全监管指令，将执法检查有关情况及时上报。集团公司根据对煤矿、煤化工、百万千瓦级机组和大型发电厂的专项检查情况，重点对安全生产事故（事件）多发企业、重大隐患未完成整改的企业进行督查，推动公司系统“打非治违”专项行动取得实效。
（四）交流总结、巩固提高阶段（9月）。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司对开展安全生产“打非治违”自查自纠和专项治理情况进行认真总结，于8月31日前以正式文件报集团公司。集团公司将利用视频会等形式，组织交流“打非治违”专项行动的做法和经验；各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、基层企业要结合党的“十八大”保电工作，根据监管部门的部署，学习其他企业“打非治违”专项行动的先进做法和经验，进一步巩固治理成果，确保“十八大”期间公司系统安全稳定运行和可靠发供电。
六、工作要求
（一）加强组织领导和协调。集团公司安全生产委员会统一组织领导“打非治违”专项行动，本部有关部门按照职责，督促和指导相关企业开展专项行动。各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要加强组织领导，高度重视，落实各部门、各岗位的责任，扎实开展好“打非治违”专项行动。
（二）搞好宣传动员。各企业要结合“安全生产月”和“安全生产年”的各项活动，开展专题宣传工作，采取制作专题节目、印发宣传资料等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导职工积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。
（三）依法依规开展工作。各级管理人员要认真学习安全生产有关法律法规，提高依法依规意识；各企业要通过自查自纠，全面梳理依法依规情况，尤其涉及非法违法的问题，必须排查清楚，限期整改。对自查自纠未发现问题，监管部门或集团公司检查发现问题的，将严肃处理。
（四）落实责任，限期整改。各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，提高企业依法依规生产经营水平。对因组织机构不健全、问题整改不力，受到地方监管部门通报或处罚的，集团公司将追究企业主要责任人的责任。
第一章 总 则
第一条 标准化是企业科学管理的基础。为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)标准化管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规和集团公司发展战略，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业，本部各部门。第三条 集团公司标准化工作的基本任务是：贯彻执行国家标准化法律、法规，建立集团公司标准化管理体系，规范企业行为，优化资源配置，强化过程管理，构筑集团化管理平台和与国际接轨的技术平台，不断满足投资者、顾客、企业、员工和社会的需求，提高集团公司系统管理水平和竞争能力。
第四条 集团公司标准化管理体系建设，坚持统筹规划，分步实施；坚持闭环管理，持续改进；坚持以人为本，从目标和需求出发。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。
第二章 定义和术语
第五条 为在集团公司系统获得最佳秩序，经协商一致制定并经集团公司批准和发布实施，共同使用的和重复使用的规范性文件,为集团公司企业标准。集团公司企业标准包括技术标准、管理标准和工作标准三大类。
第六条 标准化领域中，针对需要协调统一的技术事项所制定的标准，为集团公司技术标准。技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。
第七条 标准化领域中，针对需要协调统一的管理事项所制定的标准，为集团公司管理标准。管理事项主要指在营销、设计、采购、工艺、生产、检验、能源、安全、卫生、环保等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。制定管理标准的目的是为了合理组织、科学利用和加快发展生产力，正确处理生产、经营、发展的相互关系，科学行使计划、生产、监督、调整等管理职能。
第八条 标准化领域中，针对需要协调统一的工作事项所制定的标准，为集团公司工作标准。工作事项主要指在执行管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。
第九条 集团公司标准化管理体系是标准体系和管理体系的统一体。标准体系是集团公司企业标准按其内在联系形成的科学的有机整体，标准体系以技术标准为主，包括管理标准和工作标准，并以标准体系表的形式来表述；管理体系是标准体系贯彻实施的组织体系，负责标准体系的制定、执行、监督、改进等。
第三章 机构与职责
第十条 集团公司成立标准化委员会，全面领导集团公司标准化管理工作。集团公司标准化委员会的主要职责：
（一）贯彻国家标准化法律、法规和方针政策，根据集团公司发展战略，负责制定标准化工作规划和计划，统一领导集团公司标准化管理系统的建设和管理；
（二）负责组织集团公司企业标准制定、复审、修订、废止，国际和国内标准的采集、宣传和贯彻，标准化审查，标准化科研，标准培训，标准实施，标准实施结果评价和监督考核等；
（三）负责审批和发布集团公司企业标准；
（四）负责对集团公司系统各企业和本部各部门标准化管理工作的监督管理和考核奖惩；
（五）负责建立法规、标准、资料等动态数据库，在集团公司系统内实现标准化管理信息共享。
集团公司标准化管理体系建设工作组（以下简称标准化管理工作组）是标准化委员会的办事机构，负责标准化委员会的日常工作。
第十一条 标准化委员会下设技术标准、管理标准、工作标准三个专业委员会，分别负责集团公司技术标准、管理标准、工作标准的专业化管理。专业委员会的主要职责：
（一）组织实施国家、行业、地方和集团公司相关专业标准；
（二）组织编制专业标准化工作规划、计划、经费预算等；
（三）组织制定专业标准；
（四）组织专业标准的技术培训；
（五）对专业标准贯彻实施进行技术指导和监督检查，组织对专业标准进行定期复审、确认、修订、废止；
（六）负责收集、研究相关专业国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准，组织专业标准的技术交流和科学研究。
集团公司总经理工作部是管理标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；
集团公司安全生产部是技术标准专业委员会挂靠部门，负责技术标准的制定、组织实施和动态管理；集团公司人力资源部是工作标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；
集团公司市场营销部是标准化建设的网络化应用归口管理部门，负责有关市场和信息标准的制定、组织实施、动态管理，负责标准化建设的网络化应用。
第十二条 集团公司本部各部门，是相关专业标准的管理部门，主要职责是：
（一）负责编制相关专业标准化工作规划、计划、预算等；
（二）负责相关专业标准的立项、调研、起草、征求意见、送审、宣讲、培训等；
（三）负责相关专业标准的实施、审核、评价和监督管理。
第十三条 集团公司各分支机构、子公司总经理是本公司标准化管理的第一负责人，负责领导本公司标准化管理工作。各分支机构、子公司标准管理的主要职责是：
（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；
（二）确定与本公司发展目标相适应的标准化工作任务；
（三）在集团公司标准化管理体系的基础上建立、健全本公司标准化管理体系；
（四）负责所属发电企业的标准化管理，及时了解并掌握所属发电企业标准化的工作动态和管理信息，为集团公司标准化管理体系动态管理和持续改进提出意见和建议。第十四条 集团公司系统各直属企业总经理（厂长）是本企业标准化管理的第一负责人，负责本企业标准化管理工作。各直属企业设立标准化委员会，统一领导本企业的标准化管理工作。标准化委员会的主要职责：
（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；
（二）确定与本企业发展目标相适应的标准化工作任务和指标，审批本企业标准化工作规划、计划和其他重大问题，批准标准化活动工作费用；
（三）在集团公司和所属分支机构、子公司标准化管理体系的基础上，遵照因地制宜的原则，负责本企业标准化管理体系的建设与管理，审批本企业标准，对标准的实施进行监督检查和考核奖惩；
（四）对本企业标准化体系建设和管理工作做出贡献的部门和个人进行表彰、奖励，对不认真贯彻标准，造成损失的责任者按规定进行处分。
第十五条 系统各企业应确定标准化管理机构（部门或车间，下同），作为标准化委员会的日常办事机构，归口负责本企业标准化管理工作。标准化管理机构的主要职责：
（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，组织编制本企业标准化工作规划和计划；
（二）组织制定和修订本企业标准；
（三）组织实施国家、行业、地方标准和集团公司及本企业标准；
（四）组织对本企业标准实施情况进行监督检查；
（五）参与本企业新产品研制、改进产品、技术改造和技术引进工作，提出标准化要求，负责标准化审查；
（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；
（七）统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化信息资料；
（八）对本企业有关人员进行标准化培训，对本企业有关的标准化工作进行指导；
（九）承担上级委托的有关标准化的其他任务。
第十六条 各企业职能管理部门（或车间，下同）标准化管理工作职责是：
（一）组织完成本企业下达的标准化任务；
（二）组织实施本企业技术、管理、工作标准，推行标准化作业；
（三）对本部门标准实施情况进行监督检查和考核奖惩。
第十七条 各职能管理部门应设兼职标准化工作人员，负责本部门标准化管理工作。运行和检修班组应设兼职标准化管理员，负责班组的标准化管理工作。标准化工作人员对违反标准化法规的行为，有权制止，并向班组或部门报告。对不符合有关标准化法规要求的技术文件，有权拒绝签字。
第四章 标准的制定
第十八条 集团公司企业标准包括：
（一）集团公司生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准而制定的企业产品和服务标准；
（二）为提高产品和服务质量，促进技术进步，集团公司制定的严于国家标准和行业标准的产品和服务标准；
（三）采用的国际标准、国家标准和行业标准；
（四）集团公司生产、建设、经营、管理等活动制定的技术标准、管理标准和工作标准。第十九条 集团公司企业标准制定遵循的基本原则：
（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性标准，积极采用推荐性国家标准和行业标准；
（二）坚持用户为主，保证安全卫生，保护消费者利益，保护环境；
（三）以集团公司当前最高技术水平和管理水平为依据，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理；
（四）有利于改善经营管理，有利于保证和提高产品和服务质量，有利于促进技术进步和产业升级，有利于对外贸易和对外经济技术合作。
第二十条 集团公司企业标准制定的一般程序：标准编制计划，组织起草标准草案，讨论和征求意见，对标准草案进行必要的验证，标准的审查、批准和发布。
第二十一条 根据标准化管理的需要，系统各企业负责向专业管理部门提出标准制定和修订立项申请报告。立项报告应明确拟制定标准的必要性、名称、主要内容、项目负责人、计划完成时间、标准编制所需调研、试验及费用等项目。专业管理部门在汇总、审核各企业的立项申请报告的基础上，负责向专业委员会提出标准制定和修订计划。标准制定和修订计划经专业委员会审查同意后，由各专业管理部门负责组织实施。
第二十二条 标准的起草
专业管理部门在组织实施标准制定和修订计划时，应挑选具有标准编写能力并经标准化专业培训的专业人员，组成标准起草小组，负责标准的起草工作。标准起草小组在研究起草标准前，应开展广泛的调查研究，掌握标准化对象的国内外以及集团公司的现状和发展方向、有关的最新科技成果资料、集团公司系统生产和工作中积累的技术数据和统计资料、以及相关的国际标准、国外先进标准、国家技术法规、国内和集团公司相关标准等资料。
在对搜集的资料进行整理、分析、选优的基础上，依据国家标准化法和相关法律法规，由标准起草小组起草标准（草案）和编制说明，必要时对草案进行必要的试验验证。起草的标准（草案），应与集团公司标准体系相协调。
起草的标准格式、内容、规格应遵守DL/T600《电力行业标准编写基本规定》、DL/T800《电力企业标准编制规则》、GB/T1.1《 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》、以及集团公司的相关规定。
第二十三条 标准的审查、批准、发布
标准（草案）经征求集团公司系统意见后，由专业管理部门组织初审，初审后由专业委员会组织审核，形成标准（送审稿）。标准（送审稿）送交审核时，应提交标准（草案）、标准（草案）编制说明（包括对不同意见的处理情况等）、必要的验证报告等材料。
标准（送审稿）由标准化委员会组织审查，形成标准（报批稿）。标准（报批稿）报送批准时，应提交标准（报批稿）、标准编制说明、初审、审核和审查意见、以及需要的其他文件、资料等。
集团公司企业标准由集团公司总经理（或法定代表人）或由集团公司总经理授权的分管领导批准，由集团公司标准化委员会负责编号、发布和实施。
第五章 标准的采用
第二十四条 专业管理部门负责推荐国际标准和国内标准，纳入集团公司标准体系。系统各企业根据本企业标准化管理工作的需要，负责推荐国家、行业、地方标准，纳入集团公司标准体系或本企业的标准体系。推荐纳入集团公司标准体系的标准，须报经集团公司标准化委员会审查批准。
第二十五条 积极采用国际标准和国外先进标准。采用国际标准和国外先进标准，是集团公司实施国际化战略、与国际接轨的重要举措。采用国际标准，是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为集团公司标准，并按集团公司标准审批发布程序审批发布。对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，鼓励采用国外先进标准。
第二十六条 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。采用国际标准，应符合我国法律、法规和集团公司有关规定，并应同集团公司国际化战略的实施和技术引进、技术改造、新产品开发等工作相结合，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第二十七条 采用国际标准分为等同采用和修改采用。等同采用，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑修改。修改采用，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下才允许改变文本结构。
第二十八条 集团公司标准采用国际标准的程度代号为： IDT：等同采用（identical）；
MOD：修改采用（modified）； NEQ：非等效（not equivalent）。
非等效不属于采用国际标准，与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，之间的差异也没有进行清楚的标识。
根据国际标准制定的集团公司企业标准，应当在封面标明和在前言中叙述该国际标准的编号、名称和采用程度。在标准中引用采用国际标准的集团公司企业标准，应当在“规范性引用文件”一章中标明对应的国际标准编号和采用程度，标准名称不一致的，应当给出国际标准名称。
第二十九条 采用国际标准的集团公司企业标准的编号表示方法如下：
（一）等同采用国际标准的集团公司企业标准采用双编号表示。示例：Q/CDT XXX XXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX
（二）修改采用国际标准的集团公司标准，只使用集团公司企业标准编号。
第三十条 集团公司制定的管理制度，经执行被证明切合集团公司系统实际，且无需经常修订的，可由专业管理部门提出并按规定的程序升级为集团公司企业标准。管理制度升级为企业标准后，对应的制度应废止。
第六章 标准的实施
第三十一条 集团公司发布的企业标准从发布实施之日起开始实施。根据技术标准、管理标准、工作标准的不同特色，专业管理部门负责组织系统各企业做好标准实施的各项准备工作，指导集团公司企业标准的贯彻实施。
第三十二条 集团公司系统各企业制定的产品和服务标准，应在发布后三十日内，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
第三十三条 系统各企业在实施集团公司企业标准前，应制定实施标准的计划，明确标准实施的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求等。应建立相应的组织机构，进行必要的技术和物质准备，对标准进行宣传讲解和技术培训，必要时应进行技术攻关和技术改造，为标准的实施创造条件。
第三十四条 国家标准和行业标准中的强制性标准，以及集团公司企业标准，系统各企业必须严格执行。国家标准和行业标准中的推荐性标准，一经集团公司采用，系统各企业应严格执行。系统各企业应严格执行本企业制定的企业标准、备案的产品和服务标准、以及当地政府的强制性标准。
第三十五条 系统各企业生产的产品，必须按照集团公司和本企业标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品，由本企业质量检验部门签发合格证书。各企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
第三十六条 专业管理部门负责对集团公司相关专业标准的实施情况进行技术指导和监督管理，对违反集团公司企业标准的行为进行纠正和处理。系统各企业应建立标准实施的监督管理体系，在总经理（厂长）的领导下，由标准化委员会组织协调相关部门（或车间），负责对本企业标准实施情况进行监督检查，对违反企业标准的行为进行纠正和处理。
第七章 标准化审查
第三十七条 系统各企业研制新产品、技术开发、技术改造、技术引进和设备进出口，要实施标准化审查。凡进口国家有关部门列入《进口机电产品标准化管理目录》的机电产品，必须符合国家、行业和集团公司强制执行的标准，并报省（区、市）人民政府有关主管部门和质量技术监督行政主管部门审查备案。
第三十八条 集团公司禁止无标准生产。下列情况属无标准生产：
（一）没有相应产品和服务标准文本的；
（二）企业产品和服务标准未按规定程序申报备案或复审的；
（三）企业执行已被废止的产品和服务标准的；
（四）产品和服务明示的标准与产品实际执行的标准不一致的；
（五）冒用其他企业产品和服务标准的。
第三十九条 集团公司禁止购买、使用和销售下列原材料、构配件、设备（含辅助材料）和零部件：
（一）不符合国家和集团公司强制性标准要求的；
（二）未注明执行产品标准号的（法律、法规规定可以不附加产品标识的产品除外）；
（三）产品标识、使用说明书等不符合规定的。
第八章 人力资源管理
第四十条 集团公司各级领导要带头学习标准化法律法规，了解标准化管理的基本知识，熟练掌握所管辖范围内的管理标准、技术标准和工作标准，并能准确贯彻和运用。
第四十一条 集团公司利用网络化手段，系统各企业标准化管理经验交流，对系统全体员工开展标准化管理知识和标准化作业技能培训，提高员工标准化意识和综合素质。
第四十二条 系统各企业要选拔优秀技术和管理人才从事标准化管理工作，为标准化工作人员创造更多的学习、培训和职业发展的机会，为标准化管理人才的成长和发展创造以人为本、团结协作、优胜劣汰、适者生存的工作环境，不断提高标准化管理人员的技术水平和综合素质。
第四十三条 班组工作人员要熟悉并能熟练运用与本岗位有关的技术标准、管理标准、工作标准，严格工作票和操作票管理，全面推行标准化作业。
第四十四条 企业标准化人员应熟悉并认真执行国家标准化法律、法规，以及集团公司和本企业管理制度和企业标准，具备从事标准化工作所需要的标准化知识和专业知识，熟悉本企业的生产、经营和管理，具备一定的组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，全面推行持证上岗。持证上岗管理和考核办法由集团公司另行制定。
第九章 信息管理
第四十五条 集团公司负责收集国内外法规、标准、技术资料，建设动态数据库。通过集团公司信息网络，定期在集团公司网站上发布集团公司企业标准信息和标准体系表变更情况，系统各企业查询、确认、下载、应用，使集团公司标准化管理信息迅速、及时、准确传递到系统各企业，贯彻实施到班组，在系统内实现标准化管理信息的共享。
第四十六条 集团公司标准化管理专业委员会负责组织系统各企业，建立广泛的信息搜集渠道，定期收集相关国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准。对已搜集的标准资料及时进行研究、整理、分类、登记、编目，建立标准资料档案库，实施标准化档案管理，为系统各企业提供信息支持和服务。
第四十七条 系统各企业要全面掌握地方法规和标准制定及修订情况，研究地方政府颁布的涉及电力安全生产、环境保护、质量技术、资源管理等的强制性法规标准对集团公司和本企业生产、经营、发展的影响。地方法规标准对集团公司有普遍影响的，要及时纳入集团公司标准体系。
第十章 标准化管理体系的持续改进
第四十八条 系统各企业在实施集团公司企业标准过程中如发现需要修订的内容，应按照管理渠道，上报和提请集团公司标准化委员会对该标准进行修订。集团公司标准化委员会不定期组织对集团公司、系统各企业标准化管理体系建设和管理情况进行内部审核，对标准化工作的适用性、有效性和效果等进行系统评估，分析存在的问题，提出对标准的修订计划和加强管理的改进措施。
第四十九条 集团公司标准化委员会定期组织对系统各企业标准化管理工作进行综合考评。综合考评办法由集团公司另行制定。系统各企业要根据标准化委员会的考评意见，对存在的问题进行整改，不断完善本企业标准化管理体系。
第五十条 集团公司企业标准实行动态复审制度，复审周期一般不超过三年。复审结果按下列情况分别处理：
（一）标准内容不做修改，仍能适应当前需要，符合当前科学技术水平的，给予确认。确认的标准，不改变标准的顺序号和年代号，只在标准的封面上标明“××××年确认”字样；
（二）为完善和充实标准内容，需要对标准条文、图表作修改、补充的，以及标准的主要规定需要作较大改动才能符合科学技术水平、适应当前生产经营管理需要的，需要对标准进行修订，修订后的标准不改变顺序号，只改变年代号；
（三）标准内容已不适应当前的需要，或为新的标准所代替的标准应及时予以废止；
（四）复审后的企业产品和服务标准应按有关规定及时备案。
第五十一条 当有新的国家标准、行业标准和地方标准发布实施，应及时对集团公司和本企业相关标准进行复审，确定其是否继续有效、修订或废止。
第五十二条 标准的修订与标准的制定程序和要求相同，按照第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定，对需要修订的标准进行立项、起草、审查、批准和发布实施。
第五十三条 集团公司对在标准化管理体系建设和管理工作中做出突出业绩的企业和人员，将给予表扬和奖励。违反集团公司标准化管理规定，造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、或严重危害社会后果的，依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第十一章 附 则
第五十四条 集团公司系统各企业可根据本办法，制定本企业标准化管理规定和实施细则。
大唐集团制„2005‟23号
关于印发《中国大唐集团公司基建期
生产准备管理办法》的通知
集团公司各分支机构、子公司，各直属企业：
为规范集团公司安全生产管理，将新建、扩建电厂在基建期的生产准备工作纳入到集团公司的安全生产管理中，实现新机组由基建向生产的平稳过渡，确保新机组投产后安全稳定运行，集团公司对《中国大唐集团公司基建期生产准备管理办法（试行）》进行了修订。现印发修订后的《中国大唐集团公司基建期生产准备管理办法》，请遵照执行。
― 1 ―
附件：中国大唐集团公司基建期生产准备管理办法
二ＯＯ五年二月二十五日
主题词：集团公司
基建
生产
办法
通知
― ― 2 中国大唐集团公司总经理工作部 2005年2月28日印发 附件：
中国大唐集团公司基建期 生产准备管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）安全生产管理，将新建、扩建、改建电厂在基建期的生产准备工作纳入到集团公司的安全生产管理中，实现使新机组由基建向生产的平稳过渡，确保新机组投产后安全稳定运行，各项安全、可靠、经济、环保指标达到国内同类型机组的先进水平，制定本办法。
第二条 本办法适用范围:集团公司各分支机构、子公司、各基层企业。
第三条 本办法确定了基建期内在项目准备阶段（从项目起步到集团公司批复项目建议书）、项目核准阶段（从项目建议书批复到项目申请报告批复）、项目建设阶段（从项目申请报告批复到168小时试运行结束）、试生产阶段（168小时试运行结束后的半年时间）生产准备工作的管理规范和工作基本方法。
第四条 与生产准备管理有关的内容包括：系统设计、设备选型、设备招标、设备监造、设备安装、单体试运、分部试运、― 3 ― 整体试运、生产移交、试生产等全过程的管理。
第五条 项目法人单位必须坚持基建期内工程管理和生产管理同时抓，做到两手抓、两手都要硬，在项目准备阶段，明确基建期内生产准备负责人，要把基建期内的生产准备作为企业生产全过程管理的一个重要组成部分。
第六条 集团公司安全生产部是集团公司系统生产准备工作的归口管理部门，负责制度的建设，并指导、检查、监督、考核集团公司系统的生产准备工作。各分支机构、子公司具体负责本区域内生产准备工作的落实，各基层企业具体落实生产准备各项工作。
第二章 生产准备管理
第七条 基建期的工程管理与生产管理应由项目公司统一协调管理，基建期内工程设备管理人员同时也是机组投产后的点检人员，具有工程设备管理和生产设备管理的双重职能。
第八条 在项目建议书批复前，应成立临时生产准备领导机构,配备相应的专业人员，并启动生产准备工作，参与项目建议书报送前和项目建议书批复后的各种设计、技术审查会、专业会，并对审查结果负技术责任。
第九条 在项目建议书批复后，成立正式的生产准备领导机构,按照全能值班、点检定修的生产管理模式，明确新机组在商业 ― ― 4 运行期的生产管理组织机构和部门职责及人员配备，以便在基建期限内生产管理职能随工程进展而逐步到位，充分发挥生产管理人员在生产准备管理工作中的作用。
第十条 在项目建设阶段,集团公司为系统提供工程设计与设备选用的指导意见和火电工程施工组织设计范本。提供有关类型机组设备的运行业绩情况。分支机构、子公司要参与项目的设计、设备选型、设备招标及试运行、试生产等工作。项目公司生产人员要全过程地参与设计、设备选型、设备招标、设备监造、设备安装、单体试运、分部试运、整体试运、生产移交等各项工作的技术交流、技术谈判、质量验收，熟悉和掌握设备系统的结构和特性。分析同类型设备运行使用情况，解决系统中存在的影响安全稳定、经济运行的问题。
第十一条 在新机组单体试运前，要建立机组运行的安全性、可靠性预警机制。针对设备存在的隐患、缺陷、异常；针对燃料供应、水源情况、备品备件供应、物资供应等可能对各种试运及试生产的安全性、可靠性造成不利影响的因素，要建立不同的预警级别，根据事件的预警级别，实现逐级报告。
第十二条 从单体试运开始，运行人员应在调试人员的监护下完成操作工作。根据自身的实际情况，对于运行操作中的难点项目，要征得其它有关单位的理解与支持，有针对性地加以演练，现场考试合格，掌握确保机组投产后安全稳定运行的技能。
第十三条 新建、扩建、改建机组的运行方式采用集中控制、― 5 ― 全能值班的方式，原则上外围生产控制系统除输煤控制系统外应进入统一的集控系统，设备维护管理采用点检定修管理体制。
第十四条 机组整体试运前，完成可靠性管理软件和相关生产管理系统数据报送软件的安装和调试工作。确保机组在并网后能够及时将有关数据上报到集团公司。
第十五条 在机组试运阶段，认真执行“新启规”，严把调试试运质量关。严格做到“三不启动”，即：设备的设计、安装、试验资料不全不启动；连锁、保护传动未完不启动；机组跳闸原因不清和未采取有效措施不启动。确保实现试运后的零缺陷移交。
第十六条 基建期内要完成机组的性能考核试验。
第三章 基建期运行管理
第十七条 运行生产准备应以熟悉系统、设备特性为主，做好新机组投产前各阶段的培训工作，参与基建的全过程管理和生产准备工作,参与完成设备在基建期的各项试运工作，实现由设备试运到生产运行的顺利交接，确保投产后机组的长周期安全稳定运行。
第十八条 火电机组集控运行人员（包括值长）应分阶段、分岗位全员竞争上岗。单元集控运行人员按全能值班考虑，一般每单元2台机组（供热机组125MW及以上，纯凝机组300MW及以上）配置7-11人。
― ― 6 第十九条 应在项目建议书批复后开始配置运行人员，应在主设备安装前完成主要运行人员的配置，机组单体试运前完成全部运行人员定岗工作。
第二十条 主要运行技术管理人员应在项目建议书批复后到位上岗，参加设计联络会，对设备系统、保护逻辑等提出科学的优化意见。
第二十一条 运行人员的培训应分阶段、按计划实施。在项目建议书批复后，根据基建计划进度，制定运行人员的培训计划和培训考核办法，并将培训计划和考核办法报集团公司安全生产部。
第二十二条 运行人员的培训通常按以下七个方面进行：
（一）本公司（厂）相关标书，设计文件、图纸，系统设备的学习和了解；
（二）专业基础理论培训；
（三）仿真机培训；
（四）到主设备制造厂参观学习，了解掌握主设备的内部结构和工艺要求；
（五）到同类型设备电厂参加生产实习，有条件的可到同类型设备电厂参加试运行实习；
（六）参加现场设备系统安装、调试，对本公司（厂）系统设备进行全面学习和掌握；
（七）各类规程、操作标准和规章制度的学习。
― 7 ― 第二十三条 未从事过集控运行工作的运行人员应安排不少于六个月时间的集控理论知识学习，主要课程应包括：集控运行、电工学、汽机设备、电气设备、锅炉设备、泵与风机、继电保护、热工自动原理、热控逻辑等。
第二十四条 机组单体试运前，所有集控运行人员必须到同类型控制系统的仿真机培训，主值以上人员必须取得仿真机培训合格证书。
第二十五条 机组单体试运前，所有运行人员应到同类（相近）型机组和同类（相近）型控制系统的发电厂进行生产实习，有条件的应到同类型设备电厂参加试运行实习。了解、掌握同类型机组及其控制系统的实际运行状况。
第二十六条 充分利用机组试运的机会，提高运行人员的专业技术水平。从机组单体试运开始，安排运行人员进行机组的检查和运行操作，参加设备试运的签字验收工作，并在试运过程中加强运行人员手动调整和手动操作能力的训练。对于运行操作难点项目，应在试运过程中创造条件，确保主值以上人员实际演练考试过关，为机组移交生产做好准备。
第二十七条 在机组整体试运前，值长(单元长)应完成调度部门组织的培训工作，并取得调度部门颁发的上岗资格证书。
第二十八条 运行人员应参与运行规程、操作标准的编写和参加系统图的绘制工作。
第二十九条 运行规程的内容包括：集控主机运行规程、电 ― ― 8 气运行规程、汽机辅机规程、锅炉辅机规程、化学运行规程、输煤运行规程、除灰运行规程、热控自动保护逻辑汇编。
第三十条 各规程包括的主要内容：
各规程都应包括所在系统中设备的结构、工作原理和运行说明等内容；
（一）集控主机运行规程主要包括：主机规范和概述、主机结构、工作原理和运行说明、机组启动停止、机组正常运行维护、机组停运后的保养、主机试验、机组事故处理等；
（二）电气运行规程主要包括：除发电机、主变压器外的电气设备规范、设备结构、工作原理和运行说明、设备启停、事故 处理、试验等；
（三）汽机和锅炉辅机运行规程主要包括：汽机和锅炉辅机设备规范、设备结构、工作原理和运行说明、设备启停、事故处理、试验等；
（四）化学、输煤、除灰、脱硫运行规程主要包括：化学、输煤、除灰、脱硫各自系统的设备规范、设备结构、工作原理和运行说明、设备启停、事故处理、试验等；
（五）热控自动保护逻辑汇编主要包括：热控CCS、BMS、DEH、MEH、AGC控制原理、热控保护定值、热控主要联锁逻辑等。
第三十一条 运行操作标准主要包括：主机所有设备系统和辅助设备系统的标准操作票。按系统分为电气操作标准、锅炉操作标准、汽机操作标准、化学操作标准、脱硫操作标准、输煤操
― 9 ― 作标准、除灰操作标准等。
第三十二条 机组单体试运前应完成辅机运行规程和操作标准的编写工作，在单体试运过程中认真执行并完善规程内容和操作标准；机组分部试运前应完成集控运行规程的编写工作和系统图的绘制，在整体试运前颁布试行；在机组完成168小时试运后三个月内，颁布经试运完善的集控运行规程和其他运行规程。
第三十三条 在机组分部试运前，运行人员应参与完成主、辅设备保护定值清单的确定工作；参加保护定值、报警定值和控制逻辑的审定工作；在设备调试和试运过程中参加保护、逻辑的传动、验收工作，并提出优化和修改意见。
第三十四条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作，并重点检查验收以下项目:
（一）图纸、资料、记录和试验报告;
（二）设备及系统的整体性能;
（三）运行监控系统及操作装置;
（四）保护、联锁的试验及定值设定的正确性；
（五）安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌;
（六）运行场地、场所。
第三十五条 在机组单体试运前，完成机组运行报表、技术台帐、重要系统和设备的标准操作票、班组台帐的准备工作，并在设备试运过程中按规定执行。
第三十六条 在机组单体试运前，按照集团公司下发的《中 ― ― 10 国大唐集团公司发电企业运行管理办法》的规定，完成下述规章制度的编制工作：
（一）运行规范化管理制度；
（二）运行标准化作业制度；
（三）“工作票”、“操作票”管理制度；
（四）交接班制度；
（五）巡回检查制度；
（六）设备定期试验和轮换制度；
（七）设备缺陷管理制度；
（八）运行分析制度；
（九）运行培训制度；
（十）规程管理与修编制度。
第三十七条 机组单体试运前完成《运行岗位工作标准》、《运行人员岗位规范》的编制工作。
第三十八条 生产辅助系统和各外围系统运行生产准备工作，参照上述规定执行。
第四章 基建期设备维护与检修管理
第三十九条 新机组设备采用点检定修制管理，并建立相应的组织管理体系，在此基础上积极探索状态检修。
第四十条 点检人员应以熟悉系统、设备特性、设备构造、― 11 ― 检修工艺为主，参与并做好基建的全过程管理和准备工作。
第四十一条 点检人员应在项目建议书批复后逐步到位。主设备安装前，主要人员应到位。点检人员的培训应分阶段、按计划实施，培训内容应包括以下方面：
（一）设备点检的概念；
（二）设备点检员的职责和工作范围；
（三）设备点检作业指导书；
（四）设备管理专业基础、工程概预算、工程合同管理等知识；
（五）现场实习。
第四十二条 项目公司的点检人员要组织设备监造与设备质量验收。在机组设备的安装、调试过程中，熟悉、掌握设备结构和特性，为设备点检管理积累材料，并参加安装质量的监督和验收。
第四十三条 在单体试运前，应明确机组投运后的检修工作管理模式，并根据检修工作管理模式制定相应的检修工作管理制度。积极推行检修管理招投标制。
第四十四条 机组分部试运前，制定出对主辅设备外委维护的管理办法，用招标的办法选择外委维护队伍。
第四十五条 在机组单体试运前完成生产设备技术资料的收集整理和检修管理制度的编制工作。
第四十六条 基建过程中，要逐步建立计算机生产管理系统。― ― 12 机组整体试运前，应完成其中的缺陷管理系统，并在机组试运阶段进行试运转和完善，在机组投产后同步使用。
第四十七条 建议按通用性强的国际或国内编码原则（如KKS码）完成设备系统的编码工作，在设备单体试运前完成设备的挂牌工作，并建立完整的、符合现场实际状况的主、辅设备及其系统以及公用系统的设备台帐，并输入计算机管理信息系统（MIS）。在机组试运过程中试行，在机组投产后同步实施。
第四十八条 在机组分部试运前，完成检修作业指导书的编写工作，在机组试运过程中试运转，在机组投产后同步实施；建立规范、全面、可追溯性强的检修记录台帐并输入管理信息系统。
第四十九条 在机组整体试运前应完成点检定修制管理的有关准备工作，可在机组试运阶段进行试运转，在机组投产后同步实施。应根据实际情况推行SIS（电厂厂级实时监控信息系统）技术。
第五十条 点检人员从机组单体试运起，参加设备试运的签字验收工作，了解、熟悉设备、系统的运行状况，掌握设备运行的原始数据。
第五十一条 依照《电力工业锅炉压力容器监察规程》和《电力工业锅炉压力容器检验规程》，在机组单体试运前，建立本企业锅炉压力容器安全管理机构，有完整的锅炉压力容器安全管理制度。
第五十二条 在机组单体试运前，收集全面压力容器技术资
― 13 ― 料并取得技术监督部门批准的《压力容器使用许可证》。
第五十三条 依照原国家电力公司颁发的《电力工业技术监督工作规定》、《中国大唐集团公司技术监控管理办法》，在分部试运前，成立在生产副厂长（副总经理）或总工程师领导下的技术监控管理网络，明确专、兼职监督管理人员及其职责。
第五十四条 按基建工程的计划，做好备品、备件的检验、入库的管理工作，建立备品、备件管理台帐。确保机组转入商业运行时，备品、备件管理工作的顺利交接。
第五十五条 凡涉及电网结构的专业会、审查会等都要请调度部门有关专业人员参加。二次设备设计的选型、配置方案及原理图应符合有关规定和反措原则，应事先征求相关调度部门的同意。
第五十六条 机组首次并网后，根据电网调度部门“并网安全性评价” 的要求开展自查，并形成专门报告报电网管理部门。在机组转入商业运行一个月内，完成并网安全性评价工作。
第五章 附 则
第五十七条 本办法适用于火电机组。水电机组及其他类型机组生产准备工作参照本办法执行。
第五十八条 实行运行、检修外包的电厂，参照本办法制定实施细则。生产管理人员要加强对承包方生产准备工作的检查、― ― 14 监督、考核，加强过程管理，防止“以包代管”，确保新机组的投产稳定。
第五十九条 集团公司各分支机构、子公司、直属企业参照本办法制定实施细则。
第六十条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第六十一条 本办法自发布之日起执行。
附表：基建期生产准备情况表
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