乡镇综合文化站

乡镇综合文化站（精选9篇）

乡镇综合文化站 篇1

一、基本情况：

XX镇距市区23公里，总面积125平方公里,辖6个村民委员会，56个村民小组，2800户，总人口9043人。2011年全镇GDP 1.98亿元，财政收入400万元，2010农民人均纯收入达7720元。目前我镇文化站共有编制2名，村级文化协管员6人。全镇现有在建综合文化站1个，农家书屋3个，业余乐队2个、花鼓戏队2个、舞龙队1个、龙舟队1个，农村文化建设发展态势良好。近年来，我镇党委、政府以科学发展观为指导，加强新农村建设，把建设农村文化阵地作为一项民心工程来抓，努力丰富农民群众业余文化生活，促进农村移风易俗，形成科学、文明、健康的生活习惯。

二、文化站建设情况

我镇综合文化站于2010年9月初动工改建，目前主体装修已基本完成，为一幢独立3层楼建筑，建筑面积600余平方米。项目总投资66万元，其中上级补助项目资金30万元，镇里自筹36万元。配置有健身房、综合展示厅、电脑室、阅览室、棋牌室、多功能活动室等，可同时容纳80多人休闲活动。体育健身房配有跑步机、乒乓球、台球等；电脑室配备电脑8台，已接入宽带；图书室配备图书2000册；棋牌室配备4张麻将桌及娱乐器材。多功能活动室配备投影仪、电视、音响等设备。

三、文化站活动开展情况

2011年我镇下拨3万元工作经费用于镇文化建设和文化活动。文化站配备了一名站长和2名专职管理人员，还聘请一名体育教师专门培训健身舞蹈。2011年以来，镇文化站要主开展群众性文化活动有：一是开展健身舞蹈培训工作。已成立了3支健身舞蹈队，从市里邀请老师向农民培训各种广场舞蹈，现在XX镇灯光球场每晚活动跳舞的人数发展到60人左右。二是开展群众性休闲娱乐活动。镇综合文化站所有活动室均免费对群众开放，电脑室8台电脑全天候开放，每天上网信息查询的群众达60人次以上。积极策划我镇篮球比赛活动、乒乓球比赛活动、拔河比赛活动，趣味运动活动，每日都有群众在文化站参与活动。三是开展群众性文艺活动。2011年，文化站以建党90周年、迎新年等为契机，积极组织群众参与的文化表演活动，参与群众达60人，前来观看的群众达200余人。四是开展读书月活动。镇图书室免费向全镇群众开放，一年来累计借阅书籍数1600余册，全年接待到图书室学习、借阅书籍达到数千人次，同时开展了一系列的读书主题活动。

四、文化站工作存在的问题

乡镇综合文化站 篇2

从2008年开始, 我县17个乡镇文化综合服务中心建设纳入了中央投资项目。各文化站建立图书室、阅览室、培训室、多功能厅和站长室等, 功能齐全, 在丰富群众精神文化生活方面发挥了作用。近几年来, 我县先后投入204万投入建设17个乡镇综合文化站, 并配置了电脑、投影仪、电视机、数码相机及音响和乐器等相关文化设备, 使我县乡镇综合文化站职能作用得到进一步的发挥。为我县基层文化活动提供了较好的物质基础。

二、存在的问题

(一) 文化站设施利不完备

由于长期投资不足, 部分文化站的扩建、翻新工作停滞不前, 致使部分文化站的馆舍、设施比较落后。各乡镇文化站的发展很不平衡, 文化站的内部设备出现了落后、不足的状况。馆舍面积虽然已达到标准, 但因馆舍大多数为老旧、简易建筑, 非常不利于乡镇综合文化站的长期发展。

(二) 设施闲置挤占挪用

据调查, 乡镇文化站公共文化设施、设备的闲置或被挤占挪用是一个较为突出的问题。近两年, 省文化厅不断发来各项配套设施, 用于完善乡镇文化站的建设。设备包括电脑、服务器、投影机等数码产品, 但由于各文化站管理人员不到位或文化程度、文化专业的局限, 很多设备无法进行合理安装使用, 使得大量文化设施闲置。有些文化站还出现设备可以进行安装却苦于没有专业的管理软件, 和与设施配套的应用程序, 导致被挪作他用。更有甚者由于乡镇工作人员较多, 办公条件不足, 文化站馆舍挪为他用, 使文化站功能不能很好的发挥出来。

(三) 文化站人员管理模式陈旧, 队伍不稳定

近几年来, 随着乡镇体制改革, 乡镇文化站隶属镇政府领导, 业务接受文化主管部门指导的管理模式, 文化站的经费、人事权下放到乡镇政府, 县文广新局、文化馆与乡镇文化站只存在业务指导关系。在这种“行政隶属乡镇政府领导, 业务接受文化主管部门指导”的管理模式下, 文化工作处于被弱化的趋向。管理体制不顺, 造成乡镇缺乏文化站人员或文化专干不专, 文化干部挪作他用, 常年承担其他行政工作任务, 难有精力组织文化活动, 严重影响乡镇文化活动的开展。

(四) 文化站经费投入不足, 极大地限制了基层文化工作的开展

随着经济的发展, 群众的文化需求日益增长, 文化活动的不断增加, 经费不足始终是制约基层文化活动的开展。我县乡镇文化站的经费的主要来源是政府补贴, 极少部分的社会赞助, 经费的投入不足, 严重影响了文化站的辅导、培训、文化娱乐活动, 购置设备、道具, 图书室的图书更新等正常活动。全县绝大多数乡镇文化站, 除了乡镇要求文化站配合中心工作组织开展指定性活动才给予适当经费外, 其他所需的事业经费均无从筹措。人员经费不能保证, 由于人员不够, 许多活动室不能按时对群众开放, 从而严重制约了基层文化站职能的发挥。

三、加强乡镇文化站建设的对策建议

(一) 加强领导重视程度, 经济保障落到实处

首先, 要提高领导对文化站的地位、作用的认识。随着经济的发展, 农民的生活水平的不断提高, 农民日益增强的精神生活的需求也早逐渐的提高。农村特色文化、广场文化, 以及文化下乡和农村各类文化节庆等不断深入开展, 领导者应该起到积极的推进作用, 加强对文化站建设的领导, 使基层文化健康有序的发展。

其次, 加大对基层文化建设的投入。落实好乡镇文化站设施建设的经费, 是保证基层文化活动持续性开展的重要保障, 乡镇领导要把文化站建设经费纳入年初财政预决算, 从根本上解决文化经费不足的困境。

最后, 加强对文化站工作的考核。根据文化主管部门的考核目标, 结合本乡镇实际, 年初提出计划, 年终组织检查考查, 奖勤罚懒, 充分发挥文化站的作用, 调动他们的积极性和创造性, 促进农村文化的发展。

(二) 加强文化队伍建设

乡镇文化队伍建设是基层文化活动开展的另一个基础保障。文化工作人员敬业精神和业务水平, 直接影响到基层文化工作的开展和文化活动的质量。针对文化站人员“占岗不在位、在位不尽责”或长期缺少工作人员等现象, 乡镇领导要对文化站工作人员实行专职专用, 对缺少工作人员的进行及时的补充, 使其明确自己的责任分工, 精力充沛的完成自己的本职工作。

(三) 业务要培训, 素质要提高

文化主管部门要定时安排对乡镇文化站人员的培训, 不断提高他们的的文化修养、技术水平和业务能力, 树立良好的创新意识、服务意识。同时积极协助文化主管部门对基层文艺骨干队伍进行长期的、有计划的、有特色的培训辅导, 提高基层文艺骨干的艺术水平, 逐渐带动周边群众文化水平的提到, 增强农村文化工作的活力。

(四) 建立文化站示范点, 带动全县文化工作的开展

在全县范围内分区域、分等级、分特色的打造出4到7个示范点, 组织乡镇分管领导、文化站站长和工作人员观摩、学习, 相互之间交流经验, 使文化工作相对落后的乡镇有学习的榜样, 带动全县乡镇文化站工作迈上一个新台阶。

摘要：乡镇综合文化站是国家设立、政府举办的乡、镇一级的最基层公共文化事业机构, 是公共文化服务体系重要工程之一, 是开展基层文化工作的基本阵地, 在活跃基层文化生活、提高农村业余生活质量等方面发挥着重要作用。

关键词：乡镇综合文化站,建设,管理

参考文献

[1]王晓宇.对乡镇综合文化站工作的几点思考[J].大众文艺.2011 (18) :190.

乡镇综合文化站建设之我见 篇3

关键词：乡镇；综合文化站；建设

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0112-01

乡镇文化站在上世纪八九十年代，曾有过辉煌的历史。随着经济的发展而发生了变化，其功能萎缩，甚至到了名存实亡的境地。党的十七届六中全会明确提出，努力开创社会主义文化建设新局面，推动社会主义文化大繁荣、大发展，把文化建设纳入民生工程。从此，吹响了乡镇综合文化站的建设号角，拉开了乡镇综合文化站的建设帷幕，掀起了乡镇综合文化站的建设新热潮。

乡镇综合文化站是党和国家在农村设立的基层文化机构，是我国公共文化服务体系建设的重要载体；是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，宣传党和国家在农村的各项方针政策；丰富和活跃群众文化生活。实现群众基本文化权益；按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，转变群众文化广泛享有免费式优惠的基本公共文化服务功能。为了适应新形势、新发展所赋予的新任务，必须认清当今网络时代公共服务模式和管理模式，必须提升乡镇综合文化站的服务水平，必须建设新型的数字化的乡镇综合文化站。

一、进一步加强乡镇综合文化站的基础设施建设

从目前乡镇综合文化站的基础设施建设情况来看，各级财政投入了真金白银，加快了乡镇综合文化站的建设步伐，现在乡镇综合文化站的基础设施基本上得到了改观。但是，与新时期新形势发展和要求相差甚远。其中站房面积、室外文化广场和文体场地活动面积、文化设施设备、多功能服务设施、公共文化信息共享工程、数字电视“村村通”工程、农家书屋建设工程以及“杜鹃花工程”等，还不能全覆盖、完善和达标。因此，还需要各级党委政府的重视和支持，再次加大投资力度，才能实现中央、省、市和县所确定的乡镇综合文化站建设目标。

二、加强文化阵地建设

用社会主义文化占领农村文化阵地，乡镇综合文化站的核心建设是文化阵地建设，一切文化基础设施建设都是为文化阵地建设服务。首先，必须抓好主阵地各项文化项目免费对外开放，必须抓好村落文化、企业文化、校园文化、广场文化等文化阵地建设，必须将站内图书阅览室（电子阅览室）、公共文化信息共享室、文艺演艺室、文化科技展览室及多功能服务厅等“四室一厅”全面对外免费开放。乡镇综合文化站阵地对外开放必须做到三个方面：一是制度化、常态化。目前乡镇综合文化站项目对外开放基本上是“三三”制，即有三分之一基本上全天候对外开放，有三分之一半开放，上午开放，下午不开放，白天开放，晚间不开放，尤其农民白天劳作，晚间需要文化生活，晚间开放是最佳时机，而且深受广大农民群众的欢迎；各地乡镇综合文化站必须抓住这一开放有利时机。还有三分之一文化站常年关门，将现有的文化设施设备闲置，束之高阁；有的乡镇将文化设施另作它用。后者缺乏思想认识，未能认清形势，未能转变思想观念，未能转变工作作风。

及基层群众所需，为基层群众方便而方便。切实解决基层群众看书难，看电影看电视难以及晚间农民想进文化站休闲活动难上加难等老大难问题。文化站定期或不定期送书、送科技知识到田间地头，到农民群众手中，送戏送电影到社区到村庄。为基层群众就地取材自编自演喜闻乐见的文艺节目，满足广大农民群众求知求乐求富的欲望，保障广大农民群众不出村不出户有书看有戏看有电影电视看。三是对外开放多种形式、多样化。乡镇综合文化站对外开放要改变过去报刊阅览单一坐等式，“一张桌子一张椅，一张报纸看半天”的状况。为适应新形势下广大人民群众文化生活的多样化需求，必须全方位多种形式多样化对外开放。除现有的图书报刊阅览开放外，同时要开辟电子阅览室、农家书屋、公共文化共享信息室，文艺演艺室，科技文化展览室，多功能服务厅对外开放。

三、进一步深化文化体制改革建立健全新的管理体制

国家财政、人力资源、文化主管部门应尽快组织调研，对目前乡镇一级农村文化建设的自觉性还不能到位的情况下，拿出一个明晰的乡镇综合文化站的人、财、物“三权”政策措施，加强和调整乡镇综合文化站现行管理体制。建立上下班制度、考勤制度、值班制度、轮岗制度、奖惩制度。在人事管理上、人员招录、年检考核、任务分配、工作调动、工资调整、职务晋升，人事任免都要与实绩挂钩。乡镇党委、政府及上级文化主管部门加强领导，齐抓共管，建立健全新的文化管理制度，不断增强乡镇综合文化站的管理能力，不断激发乡镇综合文化站的建设活力。

四、加强人才队伍建设

乡镇综合文化站具体工作汇报 篇4

一、基本情况

长宁镇综合文化站地处长宁镇政府驻地南100米，建筑面积300平方米，站内设有四室(培训辅导室、多媒体活动室、图书阅览室、信息共享室)，各类设备器材齐全，文化活动正常开展。中心文化广场建设面积为3500平方米，设有110平方米的露天舞台，建设投资30万元。

文化站现有工作人员4名，平均年龄28岁，均达到大专以上文化水平，站办文艺团队5支，共计300余人，建立文化人才资料库，主要项目有戏曲，书画，秧歌、锣鼓及广场舞。

二、运行情况

每月在下乡的过程中对22个行政村文化骨干和文体爱好者定期进行指导。馆藏图书3000册，年馆藏图书流通率为30%，开展优秀读物推荐4次。我站每周常设免费活动项目对外开放均达到42小时以上，极大地丰富了群众的文化生活，今年以来开展的大型文体活动已达4次，单项性文体活动5次，组织群众进行培训辅导共计7次。

站内配置有信息资源共享设备电脑10台，并利用其便利条件开展各类活动5次，编辑各项资料4次，受到群众的一致好评。

全镇范围内已对非物质文化遗产逐一进行摸底整理，在文物保护方面也做了大量的宣传工作，并加强对文化市场的监督检查工作，发现问题当即指出并责令整改。设立专门意见箱，定期对群众提出的意见和建议进行专题分析研究，逐一解决落实，公众满意度测试反响较好，满意度达到了91%。

长宁镇位于XX县城东北15公里处，东与兴平交界，辖22个行政村，7900户，3.2万人，总面积29平方公里,耕地面积27000亩。

近年来,我镇牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐武功创造了稳定的社会环境。

在具体工作中我们主要抓了以下几个方面：

一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台

一是领导到位，确保有人负责;二是宣传到位，确保入脑入心;三是制度到位，确保有章理事;四是投入到位，确保有钱办事。

二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础

一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度，全镇共配有22名信息员、40名联络员。 二是强化矛盾纠纷调处网络建设。做到了人员、制度、报酬三到位，镇调解中心由5名调解员组成，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了22个村的80名调解员队伍。截至目前，全镇成功调处各类矛盾纠纷38余起。三是强化治安网络建设。全镇22个村全部建立了治安联防组织，全镇共组织118多人参与治安联防，我们还以工作区为单位，分别成立了13个治安警务室。真正实现了警力下沉，警务前移延伸。在镇金融系统、邮政部门、学校、医院、商场等重点单位设置7处视频监控，在主要路口和路段设立2处道路治安卡口、5个堵截点，基本消除了防范“盲点”，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖。

三、抓好“双基”建设，全面提高平安创建的核心竞争力

一是深化“平安进万家”活动。形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面。二是提高平安创建队伍素质。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中，派出所、司法所等单位的满意率都位于前列。

四、齐抓共管，形成平安创建的新合力

一是坚持“严打”方针不动摇。今年以来，共发生治安案件10起，无刑事案件，分别比去年同期下降42%和100%。二是抓好“八线治理”(打霸治痞、烟花爆竹、校园周边及网吧、农村、出租房屋及流动人口、出租车行业、盗抢机动车、商贸等)，集中解决突出治安问题。三是开展系统创建，形成点线面互动新机制。全镇初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。四是加强安全管理监督，确保安全生产。深入普及安全生产法规知识，增强全民安全意识，确保无重大安全事故发生。

总之，上半年我镇抢抓机遇，因地制宜，强势推进，平安创建工作取得了一定成效。但随着形势的发展和变化，创建工作的薄弱环节和难点逐步显现，直接影响创建活动的.发展进程。

当前工作中存在的问题和不足：

一是群众积极参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度，尽管我们进行了强有力的宣传，但群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显，仍有入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车等案件发生。二是有效打击效能不高。由于滋生违法犯罪的因素有增无减，加之镇域内技防投入存在不足，安装率较低，给违法犯罪留有缝隙。三是满意度不高存在诸多客观因素。在电话抽查中，面对老人、妇女接听电话的居多，群众的水平有限，加之农村群众的家务、农活多，有的没有耐心听完电话，有的思想表达不够准确，尤其是抽到一些个人对政府诉求没有得到完全满足的电话户，回答明显带有个人情绪，不尽人意(近期，镇南木材市场改造项目在县政府相关职能部门正式下发停工通知后，经多家中、省媒体跟踪监督，发现未形成明显的停工迹象，而且仍有个别群众心存不满，不断向媒体反映，给镇政府造成了严重影响和舆论压力，这也是目前满意度不高因素之一)。

乡镇综合文化站服务效能自查报告 篇5

一、里水乡概况

里水乡为边远乡，地处中高山，共辖5个村，分别为xx村、xx村、xx村、xx村、xx村，其中xx村、xx村的群众因工业园区的建设，大部分已移出，其余3个村均为贫困村，青壮年大多外出务工。里水乡现有户籍人口不足3000人，实际常住人口不足人，且大多为老年人和年幼的孩子。

二、综合文化站基本情况

里水乡综合文化站设于里水乡政府四楼,站内设有多功能活动室、图书阅览室、文化资源共享室、办公室等。里水乡综合文化站现有藏书3000余册，配备有1名文化专干，现抽调到县文新广局工作。

三、综合文化站开展活动情况

1、加强对3个村级农家书屋的管理和指导，确保农家书屋按时开放，方便群众借阅。

2、保证文化信息资源共享，广播实现了村村通，电视实现了户户通。

3、不定期开展文化市场的监督。

四、存在的问题及原因

1、配备的文化专干因工作需要，长期抽调到文新广局工作，目前文化方面的工作，主要是分管文化工作的组织委员1人兼职在做，因忙于党委、政府中心工作和所包村工作，时间、精力基本上“专”不了，工作上基本就是应付面上的工作，建成的文化站基本就是挂个牌，活动基本无法开展。

2、因移民原因，乡政府周围基本无群众居住，现有未移民的3个村均为贫困村，为了生计忙于劳作，群众参与兴趣与参与度低，再加上现在电视、电脑、电话的基本普及，文化站基本丧失了作为基层文化活动中心的地位和作用。

3、电脑和服务器等信息设备因农民的文化程度和农村通信条件以及需要长期费用支出等原因，未能很好的发挥作用。

五、计划措施

1、根据现有条件，做好文化站的日常管理和对村农家书屋的指导工作。

2、争取文化业务主管部门的帮助，指导和带动群众文化活动的开展，解决文化站活动形式单调，群众缺少主动性的问题，以提高群众参与文化活动的积极性。

乡镇综合文化站 篇6

“5.12”地震发生后，按照市、县精神要求，我们申报了一批乡镇文化站建设项目，二〇〇九年三月我们接到县发改委转来的关于礼县新建五个乡镇综合文化站的计划预算通知。

一、土建项目的规划实施情况

按预算通知我县下达了红河乡、永兴乡、石桥镇、盐官镇、城关镇共五个乡镇作为文化站修建点，要求修300平方米两层砖混结构，要有防震措施。还需要有块群众活动的广场，控制建筑面积为2700平方米。房屋建筑式样为省文化厅统一提供的八套图案供选择，均为两层砖混结构楼房，要求在二〇〇九年九月底完工验收。

按照这些条件，我们在四月份就抓紧选址，四月下旬进行招标，五月中旬开工，并在城关镇甘沟村举行了开工仪式。

二、资金到位和使用情况

二〇〇九年五月份每站只下达20万元，要求修建上述文化站和群众文化广场。九月十日文化站已完成了主体。省文化厅纪检组长董义平来我县检查文化站工作，我们反应了情况后，十月份省上又追加了4万。十二月份政府又自筹了4万，每站共计28万，合计共140万。然而按照当前到位资金，对于我县下达的文 化站和群众活动广场的修建任务，做出预算，修建造价为690元/㎡，面对这样的工程造价，没有一只施工队愿意承包此项工程。而当时建造时价，仍在1120元/㎡左右。因此不含防盗窗和其他附属建筑，每站仍需33.6万元。当时请示县上有关领导，又拿不出更多的配套经费，所以我们只好决定，分两期修建，一期先修建两层楼房的地基和第一层200平方米，并预留了二层重顶，以备后面加建。

另外由于盐官镇当时选不出修建综合文化站合适的用地，我们当时就此事给市发改委和县发改委都打了报告（未批复），到了七月中旬，由于时间紧，为了不耽误建设工期，经局务会研究，我们临时决定将原定修建在盐官镇的综合文化站改在永坪乡修建，并计划在下批修建项目中再修建盐官镇综合文化站。

现将每站资金支配情况汇报如下： 1红河乡文化站(开放式)20万元；

2永坪乡文化站（庭院式，含大门）21万元； 3城关镇文化站（庭院式，含大门）21万元； 4石桥镇(开放式)22万元； 5永兴乡(开放式)20万元； 6搭活动板房用了3.6万； 7给五个站制标识共用2.1万元； 8安防盗窗2.6万元； 9办理图纸审查、监理费、许可证等3.5万元。共计使用资金115.8万，尚余25.6万元。

现在除盐官镇外其余4站每站已补够120平米，每站平均造价993元/㎡；现每站还需12万元，（4个站平均：12×4=48万）尚缺22.4万元，请县政府予以解决！

乡镇综合文化站 篇7

一、乡镇综合文化站建设存在的主要问题

由于当前社会文化多元化的发展和社会主义市场经济大潮的冲击, 乡镇综合文化站建设也存在着不少的问题。归纳出来主要有以下几个方面:

1. 管理体制不顺, 缺乏活力

农村文化建设发展过程中存在着体制不顺的障碍。乡镇文化站由乡镇政府负责管理, 县文广新局仅对其业务指导。这种体制, 一是造成了文化干部不能专职干文化的问题。一些文化站干部常年承担行政工作任务, 甚至身兼数职, 很难有精力组织文化活动。二是县文广新局无权调配优化使用文化专干, 造成文化站干部不能流动, 缺乏活力和竞争意识。三是乡镇政府对文化站投入少, 管理不力, 不问不闻。有的乡镇领导片面强调财政紧张, 一味追求经济建设, 出现文化站舍被出租、被挪作它用等现象, 严重阻碍了农村文化事业发展。

2. 队伍素质偏低, 人才匮乏

苍南县有120万人口的大县, 自2011年6月份进行乡镇撤扩并的办法, 把原有35个乡镇合并于8个大集镇和2个少数民族乡, 全县乡镇文化员有220人, 据学历调查显示, 高中及高中以下学历的占55%, 大专以上的仅占45%。在专业技术方面, 对口专业的大中专毕业生并不多见, 不同程度地存在专业水平不高, 技术不强的现象。再说文化工作是极其清苦的工作, 有的新增的高校毕业生的文化员不乐于这样清苦的工作, 于是不干多久纷纷跳槽, 然而这类人, 还被某些领导誉为人才, 无形中寒了那些终身执着于文化工作而默默奉献的真正文化专干的心。

3. 设施资金投入不足, 缺乏后劲

国务院有关文件明确要求, “各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预增长幅度的1—2个百分点。”浙江省各地区也先后出台了相应的文化经济政策, 可苍南县对文化事业和投入远未达到要求。近年来, 我县各乡镇围绕“浙江东海明珠工程”和温州“金海岸文化明珠工程”建设规划, 狠抓文化设施和阵地建设, 效果显著, 成绩喜人。但由于资金的困难, 后续工作难以开展, 不能充分发挥文化设施和阵地的功能作用。

二、建设乡镇综合文化站的几点建议

作为最基层的文化事业单位——乡镇文化站, 如何加强综合文化站建设, 在新农村建设中如何发挥文化职能的作用, 已经成为当前广大群文工作者和群文理论研究工作者正在探讨和研究的一个重要课题。为加强综合文化站建设, 改善乡镇文化站设施条件, 满足农村群众文化生活的需求, 积极推进城乡统筹, 逐步实现文化生活城乡一体化, 促进文化与经济、政治社会协调发展。为此, 笔者从乡镇文化站建设的实际浅谈几点建议:

1. 创新管理, 完善长效管理机制

管理创新是确保乡镇综合文化站为新农村建设服务的关键。一是要出台相关政策法规。根据中办国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神, 建议文化部尽快制定有关乡镇综合文化站职能定位、管理办法的规范性文件, 明确其公益性质, 使各级政府有法可依、有章可循。二是要理顺管理体制。国务院《关于进一步加强文化建设的指导意见》中明确指出:“加强基层文化建设的主要责任在县 (市) 区人民政府。”建议对乡镇综合文化主管部门会同乡镇共同考核确定, 工作任务以乡镇根据市、县的要求提出为主, 业务辅导以文化主管部门为主。三是要建立人才管理机制。通过竞争上岗、公开招聘等形式, 将一些文化素质高、思想觉悟好、热心乡镇群众文化事业的人员选拔进乡镇文化站队伍。对工作确有实绩者要在干部任用、职称评定、工资晋升等方面给予倾斜。同时, 适当交流站际之间的干部, 合理配置人力资源, 优化乡镇文化站干部的知识结构。

2. 加大投入, 确保文化事业发展

硬件设施是乡镇综合文化站服务新农村建设的必要条件。只有建立了一流的文化活动中心, 配置了现代化的设施设备, 乡镇文化站干部才能英雄有用武之地。目前, 如何破解硬件投入严重不足的难题, 我们认为除积极争取省对农村公共文化服务体系建设的经费支持外, 建议县 (市、区) 级财政也设立专项资金, 保证公共文化服务体系建设和开展文化服务活动的经费投入。在此基础上, 用好用活现行文化优惠政策, 逐步缩小文化滞后于经济发展的差距。其次, 建议省文化厅申请发行“文化彩票”, 建立长期稳定的文化建设基金。再次, 动员社会力量, 鼓励民间资本向文化事业投资, 通过多渠道筹集, 逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多元化投入体系。

3. 强化培训, 提高文化干部素质

加强乡镇综合文化站干部的业务培训是服务新农村建设的迫切需要。建议省文化厅尽快制定基层文化人才中长期培训计划, 组织编写文化站干部教育丛书, 逐步实行乡镇综合文化站人员从业资格制度, 建立基层文化工作者的培训网络。建议省群艺馆每年要对省级中心镇或“东海文化明珠”乡镇的文化站站长长轮训一次, 地 (市) 级群艺馆要负责做好一般乡镇文化站站长的培训辅导工作, 而县 (市) 文化馆要负责对乡镇文化站一般干部的专业培训辅导工作。同时, 通过开展乡镇文化站干部大比武活动, 促使乡镇文化站干部学理论、学管理、学技能, 成为“人人有特长, 个个有文化”的新型乡镇文化站干部。

乡镇综合文化站 篇8

关键词:乡镇综合文化站;陕西;农村公共文化服务体系

中图分类号:F320.1 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)22—0091—02

一、乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中发挥的作用

乡镇综合文化站是农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。是党和政府开展农村文化工作的基本阵地,是保障广大农民群众基本文化权益的重要基础。乡镇综合文化站通过运用各种文化艺术手段,对广大群众进行政策法制教育,提高了广大农民群众的科学文化素质,促进了社会主义文化建设与和谐社会建设。

农村公共文化服务体系是一个多层次、多方面、综合性的体系和网络。在整个公共文化服务体系中,乡镇文化站是公共文化服务的基础层级,是国家最基层的文化事业机构。公共文化服务资源的配置从中央到地方,随行政层级的降低而呈层级递减状态。即机构层级越高,公共文化服务资源越丰厚,反之,机构层级越低,公共文化服务资源越单薄。乡镇一级除了文化站,就基本没有其他的公共文化服务设施。长期以来,我们的公共文化服务重城市轻农村的现象较为严重,广大农村群众的文化生活得不到重视。县以上的公共文化服务单位虽然负有服务基层的职责,但服务范围实际上难以遍及广大农村。因此,在现行体制下,广大农村的公共文化服务,主要还是要由最基层的乡镇文化站来组织和提供。如果没有文化站,广大农村基层就没有公共文化服务。国家政府文化服务的公正和公平就无从谈起[1]。公益性是公共文化服务体系建设的根本原则。强调文化服务体系建设的出发点、依据和最终目的,是满足广大公众的公共文化权益需求。公共文化服务的公平性原则强调每个公民(包括不同社会阶层的成员)在获取公共文化资源、享受文化服务时,享有获得服务机会的公平,服务内容、质量和服务过程的公平。要求不论服务对象为何人,均有权享有同样的、质量稳定、程序公平的对待 ,从而享有平等的文化服务[2]。加强乡镇文化站建设有利于提高农村公共文化服务的水平,使农村公共文化服务体系建设更加体系化,改变以往农村文化建设一盘散沙的局面,巩固市县一级文化建设的成果,巩固农村公共文化服务的基层阵地。乡镇综合文化站建设的好坏,必将对村级文化活动室起到典型示范和带动作用,扩大农村公共文化服务的受众范围。

二、陕西乡镇综合文化站建设存在的主要问题

1.乡镇综合文化站经费短缺,投入不足、基础文化设施更新缓慢;基本队伍不稳。现阶段,陕西文化站建设底子薄,设施设备陈旧、服务形式单一、服务内容贫乏等问题仍相当突出。目前,全省200多个文化站有站无址,亟待新建和维修改造的文化站有1 337个,能够落实有机构、有人员、有经费、有设施、有活动等“五有”标准的文化站不到总数的25%,办公和数字化设备极为缺乏。调查显示,大部分乡村文化设施建设滞后,很多村未设立专门的文化活动场所和负责文化活动的专职人员,存在文化活动无人负责、无活动场地现象。部分乡村虽设有文化活动场所,但未设立专门的管理人员,长时间缺少维护,功能老化。在乡镇综合文化站建设中,政府大多以一次性投入为主,没有年度运行经费、工作经费等后续配套资金的支持。在陕西一些地方,由于基层文化站编制少,绝大多数乡镇文化站是一人一站。基层文化工作缺乏组织保障。一些地方文化站一无机构二无编制,人心浮动,影响了基层文化工作的正常开展,不能发挥其应有的作用。乡镇综合文化站缺乏担纲人才,在当地不能发挥应有作用。

2.乡镇综合文化站管理体制不顺、运行机制不灵活。乡镇文化站的管理模式主要是由乡镇政府负责管理,文化主管部门仅对其行使部分业务指导职能。乡镇文化站人事管理权、财产管理权、工作安排权在当地政府,业务主管部门难以调配使用干部,文化站人员不能流动,缺乏活力。乡镇文化站干部常年承担乡镇政府的中心工作任务,很难履行文化工作职能和从事文化站工作。乡镇干部缺乏引领农民参与文化活动的意识。依照“属地管理”的原则,乡镇文化站的人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇政府统管,工资也由乡镇财政支付。名义上作为乡镇一级的文化事业单位,实际上没有具备作为事业单位的基本要素。例如,事业单位登记、法人代表、人员编制、财政经费预算和拨款,这些要素的缺失,乡镇文化站在实际中只能是一个名义上的单位,人员、待遇、经费、工作方面存在问题,都与不具备单位基本要素有直接关系。

3.乡镇综合文化站在农村文化事业中的作用不突出,定位不准确。文化事业经费的严重短缺,机构编制的不明确、基层文化队伍的老化以及文化基础设施的落后等原因,导致一些乡镇农民业余生活枯燥,群众团体文艺活动很少,从而诱发了赌博现象的蔓延。农村群众性文化活动的开展,往往是自发的,文化站既无法在财力上给以支持,也无从给以业务指导。文化站可有可无,在一些地方形同虚设的情形,群众早已见怪不怪,习以为常。笔者在周至县调研时发现,一些乡镇文化站的牌子还在,但却早已变成了农药、农机具销售部。加上乡镇文化站活动单一,特色文化站建设力度不够,一些站不能够根据本地特色进行引导性较强的活动,文化产品供给不足,满足不了群众对日益丰富的文化生活的要求,以至于文化站仅仅流于形式。

三、乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中的发展对策

1.加强陕西乡镇文化站标准化建设,明确乡镇综合文化站在农村公共文化服务体系体系中的角色定位。乡镇综合文化站承担政府文化管理和提供公共文化服务的职能,是政府举办的公益性文化机构。根据陕西省情实际,新建的乡镇综合文化站实行统一的建设标准,建筑面积不低于300平方米,藏书量不低于2 000册,年入藏量不低于100册,配备基本的文体活动器材。乡镇综合文化站的基本设施包括,一个图书阅览室、一个活动室、一个棋牌室、一个文化信息资源共享站点,“三室一站”建筑面积均不低于60平方米。乡镇综合文化站必须配备专职站长和专职文化辅导员,经常组织开展适合当地特点、便于群众广泛参与的健康向上的文化活动。要不断实现数字化文化信息服务,促进农村公共文化服务手段的现代化,加快实现先进文化资源的共建共享,逐步使乡镇综合文化站具备向广大群众提供文化信息数字化服务的能力。以强化乡镇文化站的综合服务功能。乡镇综合文化站为群众提供服务应达标。已建成的乡镇综合文化站一方面要充分利用已有的活动阵地开展文化活动,另一方面要走出去,加强乡村群众文化活动的组织和辅导。要不断探索乡镇文化活动的新内容和新形式,充分利用农闲、节日和集市,积极开展多种形式的群众文化活动。通过深入开展文化下乡等面向基层群众的示范性活动,形成乡村整体互动工作局面。

2.加大陕西乡镇综合文化站建设的业务活动经费支持力度。以政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制的形成对乡镇综合文化站的资金保障起着重要作用。按照2007年陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅出台的《关于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》,将乡镇综合文化站业务活动经费纳入各级财政预算,尽可能把乡镇综合文化站业务经费纳入县级财政预算。乡镇人民政府负责文化站的日常管理。省政府设立农村文化事业专项扶持基金,扶持文化站的建设和管理,用于对公共文化产品的政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、奖励等。设区的市、县应当建立相应的扶持和配套资金。鼓励社会力量和农民兴办乡镇文化机构。鼓励企事业单位、社会团体和个人,向文化站捐赠设备、资金等。县文化馆应当加强对乡镇文化站的业务指导,通过人才交流、文化下乡等形式,充实文化站的专业力量。乡镇综合文化站要充分利用和发挥自身优势,积极开展以文补文和多种经营活动,正确处理社会效益与经济效益的关系。

3.建立运行高效的乡镇综合文化站管理体制。借鉴兄弟省市的成功经验,陕西的乡镇综合文化站可试行公有民营制和股份合作制。对一些运营不规范的乡镇文化站可试行公有民营制。政府将全额投资新建的乡镇文化站设施设备和规定的公益性文化服务项目,通过公开竞争、风险抵押等方式,委托给懂文化、善经营、会管理的优秀人才运行管理。政府还可在坚持投入为主的基础上,吸引多种经济成份共同投资兴建的文化站,实行股份合作制,引导社会资本共同参与文化站建设。实行公有民营、股份合作制的乡镇文化站,其开展农村文化事业专项建设和大型公益性文化活动,由乡镇政府向文化站购买。公有民营、股份合作制有助于文化站通过市场化运作,保证上级文化部门和乡镇政府规定的公益性活动项目正常开展,保证文化站资产保值增值。

4.加强乡镇综合文化站人才队伍建设,提升农村公共文化服务能力。要健全乡镇综合文化站机构设置。根据陕西乡镇人口规模和文化建设实际需要确定乡镇综合文化站编制,配备专职人员管理。完善乡镇综合文化站工作人员养老、失业、医疗保险等社会保障机制,确保应有的工资福利待遇。完善乡镇综合文化站人员录用工作,新进人员必须面向社会实行公开招聘,吸收政治思想好,文化水平高的大中专毕业生到文化站工作。加强要对乡镇文化站现有工作人员的岗位培训,建立和完善岗位规范,完善现有人才队伍的培养机制。要加强乡镇综合文化站考核的制度化设计。考核目标要明确、考核方法要科学、考核指标要合理。考核结果应与薪酬、职务、岗位的调整挂钩,真正实现考核的激励作用。深化人事分配制度改革,建立健全乡镇文化站工作人员能进能出的聘用机制。乡镇文化站长实行公开招聘、竞争上岗、动态考核,其工资与业绩挂钩,考核发放,通过建立有效的奖惩机制,以激发文化站工作人员的积极性。为使农村公共文化服务体系建设可持续发展,每三年对全省文化系统干部进行一次轮訓;对乡镇综合文化站专职管理人员实行岗前培训制度;把乡镇综合文化站的专业技术人员纳入职称评聘范围。

参考文献:

[1]曾岩.新时期乡镇文化站的角色认知和建设要求[J].文化发展论坛,2006,(7).

乡镇综合文化站 篇9

凉州区农村现有19镇18乡、2个乡生态建设指挥部，全区总面积5081平方公里，有449个行政村，聚居着汉、回、藏、满等25个民族，总人口100多万人。凉州历史悠久，人杰地灵，民风淳朴，“五凉文化”、“西夏文化”、“佛教文化”底蕴深厚，“凉州贤孝”、“西凉乐舞”等特色鲜明，“凉州会盟”、“弘化公主和亲”等历史事件影响深远，形成了具有鲜明地域特色、民族特色的凉州文化。近年来，随着农民经济收入的逐渐提高，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，在省、市、区各级领导和上级主管部门的关心和支持下，我们大力加强公共文化服务体系建设，文化基础设施建设不断改善，推动了全区公共文化事业健康稳步发展。

一、我区乡镇综合文化站规划实施情况

我区列入国家“十一五”规划建设的乡镇综合文化站建设共28个。第一批4个，第二批24个，自2008年投工以来，文化站建设得到上级部门和区委、区政府的大力支持，总投资880余万元，分别在2008年至2010年建设完工。其中，2008年建成4个，分别是：下双乡、清水乡、柏树乡、洪祥镇；2009年—2010年建成24个，分别是：河东乡、永昌镇、金山乡、羊下坝镇、长城乡、九墩乡、五和乡、四坝镇、怀安乡、发放镇、新华乡、大柳乡、东河乡、中坝镇、金塔乡、张义镇、古城镇、金羊镇、丰乐镇、和平镇、松树乡、康宁乡、金沙乡、武南镇。这些文化站新建筑面积都300平方米以上，结构为砖混建筑，具备有多功能活动室、图书报刊阅览室、培训室、文化信息资源共享服务室等功能区等。

（一）建立项目资金专户、规范资金使用和管理。我区28个乡镇综合文化站现已全部竣工，基本投入使用，总投入880多万元，其中中央投资448万元，地方配套432多万。我单位财务上设立资金专户，实行专款专用，单独建帐，专人管理，规范资金使用和管理。根据施工进度和合同约定，按时拨付，使用正式发票支付到施工单位。

（二）认真开展建设用地选址工作，确保选址符合文件要求。我们根据中办、国办印发的《关于进一步加强农村文化工作的意见》要求，乡镇综合文化站室集图书阅读、组织群众文化活动、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。所以在功能上设置了多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室等。认真确定了乡镇，确定了综合文化站设计方案，请有资质的设计单位按要求设计图纸。同时办理土地、建设规划、勘探和施工等手续，进行招投标工作。乡镇综合文化站项目工程初步设计和施工图纸设计等经文化主管部门审查同意，工程经过统一招投标后，确定了施工队伍，签订施工合同和监理合同，建设质量由施工队伍和监理公司，确保工程质量符合国家要求。我区28个综合文化站建设项目，按要求完成项目选址、可行性研究报告和申报等工作，并及时动工建设，现已全部完工。

（三）使用情况。凉州区农村现37个乡镇文化站都配置了电脑、音响等办公设施设备。其中“十一五”期间新建乡镇文化站根据各乡镇实际情况不同程度的都已投入使用，每个文化站都能依照乡镇政府安排，在正常开展活动。

（四）保障措施。每个文化站除分管文化工作的领导外都配有至少一名文化站站长、文化专干。我区37个乡镇文化站积 极落实免费开放资金5万元，用于文体活动，有了这笔资金，将搭建全方位开放平台，更好的为乡村干部群众服务。同时各乡镇文化站负责村文化室的业务指导以及“农家书屋”工程的管理和服务工作。在内容建设、服务制度建设，激励与约束机制建设等方面，成立了相关的领导机构且积极制定了可行的相关制度。

（五）稳步运营、发挥不可替代的作用。

1、区文体局积极组织乡镇综合文化站站长及文化专干充分利用重大节日庆典活动，组织各乡镇自乐班子及文艺人员在多功能活动厅举行文艺汇演，为群众带来欢乐。

2、积极组织文化站工作人员平日收集整理民间文化艺术遗产存档备案，并开展文化遗产保护的宣传活动。

3、积极宣传和帮助各村建立村级文化活动室、农家书屋、文体广场，形成全区文体事业蓬勃发展管理网。组织图书管理员、社会体育指导员开展专业知识培训活动，推进各乡镇文体事业健康发展。

4、切实满足广大农民群众精神文化需求，维持社会和谐稳定。我区乡镇综合文化站始终坚持公益性质，紧紧围绕中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，广泛宣传党的路线、方针、政策，大力推广各类适用于农村的先进技术，引导农民群众走向科学、文明的生活方式。

二、取得的成效与经验

（一）积极与各方配合。我们在项目实施过程中，积极与各方密切配合，每个阶段查看验收时，我们都会联系监理公司、设计人员等，将可能发生的不利情况消灭在萌芽状态，避免将来出现推诿扯皮的现象。

（二）发展特色乡镇文化。积极鼓励每个乡镇综合文化站发展特色乡镇文化。如四坝镇已经是远近闻名的攻鼓子之乡，该镇文化站，积极发掘凉州攻鼓子潜力，不断鼓励攻鼓子研究创作保护传承人员出更多更好的作品。

（三）团结协调好各方势力，充实内部队伍力量。在组织实施各类活动的过程中，难免会遇到不熟悉的知识领域，文体局积极下派工作人员对各乡镇文化活动进行指导，开展活动。同时每年举办文化站长、文化专干培训活动，提高文化站工作人员素质，以便于更好地开展工作。

（四）百花齐放、百家争鸣。在举行重大节日庆典或某些大型活动时，认真对活动确定主题，放宽参与者表演形式、内容，许多乡村民间艺人采用自己独特的思维、独特的方式带来了别具一格的精彩。

三、存在问题及原因

（一）乡镇文化站规划做的早，但到批复实施时，已经两三年以后的事情，这样随着物价的上涨，而凉州区是基本上靠上级拨款才能实施项目，实施起来难度就更大了，一个文化站建起来，整体建设资金往往要比拨付的多出好多，让我们在项目实施过程中，遇到了好多资金困难问题。

（二）乡镇文化站图书室未充分发挥作用，原因有两点：缺乏书籍，由于资金原因缺乏书籍，现有的不能及时更新，内容陈旧，不能满足广大读者对知识的渴求。同时乡镇文化站缺少现代化操作仪器，加重了借阅的难度。若能增加一台扫描仪可大大提高图书的借还效率，保证准确性，将所有书籍录入电子信息库，就能更准确、高效的为读者提供书籍的查询服务。

（三）大量文体活动的开展受制约。部分乡镇无独立的室外活动场地，开展大型活动只能是借用场地，同时工作人员综合素质不高，多数工作人员难以独自承担文体活动的组织工作 和文体活动的辅导工作，文化站工作人员主要精力投入在做乡镇中心工作上，而且人员常有变动。由于各类文体活动的开展均为公益性事业，政府提供的经费有限，不足以保证必备的设施、设备，参与人员主要是依靠有较多空余时间的文艺爱好者的积极性和自愿性，而大量农村低收入人群有着强烈的参与兴趣，却要为了生计忙于日常劳作。这样就很难保证文体事业真正做到全民化，某种程度上讲也加速了文化依附于经济的两极分化，所以，加大政府投入、保证文体事业经费，让农村低收入人群共享文化成果。

四、政策建议

（一）凉州区乡镇文化站虽已全部完工，但因为物价上涨，需要追加部分资金，却迟迟不到位，恳请上级领导安排专项资金解决该类问题，以便使“十一五”乡镇综合文化站文化站有个良好的结尾。

（二）凉州区农村现有19镇18乡、2个乡生态建设指挥部，还有9个乡镇、2个指挥部文化站无独立房舍，工作用房小，有一房多用的状况，另外还由于个别站因当地乡镇政府拆除旧文化站，无力建造新的文化站，建议上级部门加大文化站建设项目，争取实现全覆盖。

（三）为全国文化信息资源共享工程的落实提供设备全覆盖和技术指导培训。

（四）保障基层文体事业工作队伍。大量基层文体事业工作人员凭借兴趣、爱好组织管理民间文体活动，收入偏低甚至没有收入，为保障群文事业健康发展，建议扩充基层群文队伍，为基层群文事业工作人员设岗定编，保证基本活动经费。同时进一步加强规章制度的完善和执行力度。

（五）保证群文事业全民化，健康发展。鼓励社会各界成立群文事业慈善基金，鼓励各类文体协会提供技术指导，资助贫困地区、低收入人群的文体事业有序发展。

五、今后设想

通过开展文化站评估工作，在一定程度上将促进我区文化站的建设，就我区文化站的现状和存在问题来看，改善设备设施、解决业务用房、活动场地、业务经费、提高人员素质、稳定队伍势在必行，为此我们需做好以下几方面的工作：一是坚持科学发展观，坚持“二为”方向和“双百”方针，积极探索和研究本地文化活动特色；二是争取各级党委、政府加大对文化工作的资金投入。但是要解决这些问题仅靠地方政府和区文体局是难以办到的，只有在各级政府加大投入、逐年解决基础设施建设、增加业务经费、提高人员素质、稳定队伍建设的基础上开创文化站建设的新局面，从而使文化事业的发展上一个新台阶；三是进一步加强专业人才的培养，提高文化站人员素质，狠抓规章制度的落实，提高管理水平和服务水平。