智力和人才支撑（精选8篇）
——李刚在全市教育工作会议上的讲话精神
2011.10.18
我市召开教育工作会议，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和市第三次党代会精神，研究部署今后一个时期教育改革发展工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，破除“轻视”、“片面”、“单一”观念，着力于基础设施建设、提高教育质量、发展职业教育、创新学校管理、加强教师队伍建设等方面，推动我市教育事业优先发展、科学发展、全面发展，为实现巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
市委副书记、市长周喜安作书面讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林，省教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长洪流等出席会议。李刚首先代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者，向所有关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示亲切的问候并致以崇高的敬意！他说，近年来，巴中教育事业取得了丰硕成果，全市办学条件明显改善，办学水平明显提高，城乡免费义务教育全面实施，农村教育得到加强，民办教育蓬勃兴起，学前教育有力推进，普通高中教育质量不断提升，藏区“9+3”免费教育有效实施，中职教育规模明显扩大，高等教育取得突破性进展，有力推进了国民素质提升、文化繁荣、科技进步，为全市经济社会发展、民生改善和社会稳定作出了重要贡献。这其中凝结了老师们、教育工作者的智慧和心血。
李刚指出，目前，全市教育总体上正处于升级转型阶段，但还存在重普教、轻职教，人口多、人才少，基础教育强、高等教育弱，城镇超大班、农村超小班等问题。这些问题都是我市教育升级转型必须闯过的难关。首先要从思想观念上解决问题。一要破除“轻视”观念。目前，部分家长对教育的重视发生了偏移，部分学生轻视读书，部分地方轻视教育投入。要深刻认识到，对巴中这样一个人口众多、人才资源比较匮乏的地区，教育是把人口压力转化为人力资源优势、支撑科技经济发展的关键。二要破除“片面”观念。要防止只注重人才教育，而忽视人格教育、人文教育。要真正坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展，既要注重人才教育，更要注重学生的人格教育、人文教育、公民教育、励志教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。三要破除“单一”观念。一定要用世界的眼光、现代的思维，超越巴中现实来思谋教育问题。坚持把教育与社会需求相联系、与人的需求相联系、与未来的需求相联系、与发展的需求相联系，注重与上级的规定相结合、与地域特色相结合、与家长的预期和学生的实际情况相结合，统筹推进教育与经济社会协调发展。
李刚要求，要着力在重点工作上取得新的突破。当前和今后一个时期，主要抓好六个方面的重点工作。
一要完善提升基础设施建设，实现标准化。学校的基础设施建设，包括校舍设施、文体设施、实验仪器、图书资料等，是办学的基本条件和保障。要按照现代化教育和学校标准化要求，抢抓发展机遇，切实加快教育基础设施建设，力争2-3年内全市办学条件和设施设备再上一个新台阶。各县（区）政府和有关部门尤其要对存在安全隐患的学校设施，进行全面排查和及时整改，坚决杜绝学校发生安全事故。
二要提高教育质量。进一步树立正确的教育质量观，坚持规模、速度、效益相统一，走内涵发展、全面提高的路子。义务教育要突出“均衡性”，学前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解决好与地方发展互动问题。要大力倡导和推进素质教育，深化课程和教学改革，重视学生实践能力、创新能力，把教育重心由“增长知识”更多地转向“提升能力”，把考后就忘的“假知识”变为一生受用的“真素质”，把书本知识真正转化为实践能力。
三要大力发展职业教育。对巴中这样的欠发达地区而言，抓职业教育，就是抓经济发展，抓民生改善，抓社会和谐。要把发展职业教育与产业发展、劳务经济、就业创业结合起来统筹考虑。各级各有关部门要认真学习借鉴外地经验，突出以巴中职业技术学院为龙头，按照构建四级职教体系，实施五大工程的总体思路，打造职业教育的特色和品牌，加快把我市建成中国西部重要的职业教育基地。
四要加强学校管理。进一步完善分级管理责任制，切实加强教育内部管理，建立长效管理的制度和机制。市教育局要抓好全市教育工作指导，把管理的触角深入到教育教学的各个环节；各县（区）要把教学管理贯穿于抓教育的全过程，通过定目标、定任务和实施业务指导，担负起管理学校的重要责任；各级各类学校要坚持依法治校、从严治校，完善内部各项管理机制。特别加强校园文化建设，营造奋发向上的、充满书香气息的校园环境和浓厚学习氛围，用校园文化的潜移默化来熏陶、感化、培养孩子。
五要加强教师队伍建设。教师是教育事业发展的核心资源、第一要素。要认真解决教师队伍的结构问题，着力解决教师敬业精神问题，努力造就一大批品德高尚、业务精湛、对教育有真感情的教师队伍。同时，要着力解决好传统教育方法和现代教育方法融合的问题、学校和社会融合的问题、教师和社会融合等问题。
六要统筹协调城乡教育发展。坚持统筹城乡之间、区域之间教育协调发展，注重教育的公益性和普惠性。要根据人口增长、新区建设等因素，优化学校布点，整合教育资源，扩大规模效益，提高办学水平，促进教育全面、协调、可持续发展。要统筹教育改革、发展和稳定，在保持稳定的基础上积极稳妥地不断深化教育改革和促进发展，用发展的办法解决教育事业发展道路上的突出矛盾。
李刚强调，发展教育、人人有责。要努力营造党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、师以从教为乐的良好工作局面，为跨越式推动巴中教育事业发展提供良好的服务和保障。为此，各级党委政府要强化领导，把教育纳入重要日程，经常研究解决教育改革发展中的重要问题和实际困难。要加强和改进教育系统党的建设，加强学校领导班子和干部队伍建设，尤其要真正把对教育有感情、有思想、有水平、有能力、有责任心的教育管理人才选拔出来，让真正懂教育、对教育充满感情的人来办教育。要加强治理校园周边治安环境，积极构建学校、家庭、社会一体的安全网络，维护教育系统、教师队伍和谐稳定。各级各部门要进一步加大对教育工作的支持，形成共同推动教育事业发展的强大合力。教育主管部门要放手用心履职，充分发挥职能作用，加强教育发展规划和业务指导工作。要满腔热情地关心教师，营造风清气正的良好行业风气。要高度重视和推动教育人才培养、名师、名校长培养。加快提高教师队伍整体素质，建立科学完善的教育质量评估机制和教师准入、流动、退出、考评、奖惩激励机制，最大限度地激发广大教师从事教育工作的积极性、主动性、创造性。广大教师和教育工作者要敬业奉献，自觉加强学习，加强职业道德修养，不断提高道德、知识水平和融入社会、参与社会能力；要潜心育人、甘为人梯，严谨务实、勇于创新，扎根基层、无私奉献，充分展现“学为人师，行为示范”的崇高师德风范。
李刚最后强调，教育事业惠及千家万户，造福子孙后代，承载着巴中加快发展的希望，承载着人民群众的期盼，责任十分重大，使命无比崇高。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观，认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”的要求，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为实现科教兴市、人才强市和全市教育跨越发展而努力奋斗！
此次全省市县教育局长会议,主要目的是贯彻落实省委、省政府“工作落实年”的决策部署,分析研判教育发展的新形势、新任务,对事关全局的重点工作进行再安排、再强调,扎实有效地推进各项工作。
总体上来看,2014年全省教育工作成效显著,2015年工作开局良好。在此就今年的工作,谈如下四个方面。
一、科学研判当前教育发展面临的形势,切实增强工作的紧迫感和责任感
新常态下,教育应该有什么新的担当,工作该如何搞,怎样才能对准坐标、精准发力,需要认真思考,科学研判。我们既要从严峻挑战中增强紧迫感,又要从发展机遇中树立信心,为完成年度目标任务创造先机、赢得主动。
1. 深刻把握经济发展新常态对教育的新定位
2014年,中国经济从高速增长步入中高速增长的新常态。新常态最核心的内涵是转变发展方式,实现发展由速度型向质量型转变,由粗放的劳动密集型产业向知识与技术型产业转变,这将在很大程度上取决于高素质技术技能人才培养,要靠教育来创新驱动。作为民生之首的教育事业,如何适应新常态,需要我们深入思考。
一是要更加注重全面发展。新常态下的教育,更应该注重培养人的综合素质,把落实立德树人根本任务贯穿于教育全过程。新常态下的教育,不是让孩子必须成为什么样的人,而是应该帮助他成为应该成为的人。教育不再以分数为导向,以片面追求教育的GDP为目标。需要引导校长、教师、学生、家长、社会,树立新常态意识和教育发展的新思维。
二是要更加注重保障教育民生。“现代化的教育是公平的教育”,其内涵就是新常态下的教育应该向教育民生的“最低处”精准发力,让所有受教育群体都能享受政策阳光。就是要更加注重做好保基本、兜底线、促公平三件事,保障底线公平、起点公平,坚持雪中送炭、精准发力。
三是要更加注重推进内涵发展。新常态下的教育不能再一味扩规模或求全求大,要把质量提升作为核心任务,更加注重内涵建设,着力提升人才培养质量。新常态下的教育,要更加注重培育发展优势,找准服务面向,进一步明确办学定位,不断强化办学特色,争取更为广阔的发展空间。
四是要更加注重坚持需求导向。新常态下的教育,要求学校不能再蒙着头、关着门,脱离社会办教育,只有与国家战略和区域发展需要同向而行,才能得到政府和社会更多的支持,才能以良性互动促进学校可持续发展。职业教育和高等教育要坚持以服务发展、促进就业为导向,把办学思路真正转移到服务地方经济社会发展上来,培养更多的应用型、技能型人才。
2.深刻把握全面建成小康社会对教育的新要求
习近平总书记鲜明提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。落实“四个全面”,归根结底要看是不是彻底解决贫困问题、如期实现全面建成小康社会目标。就甘肃来讲,不解决占全省总人口四分之一强贫困人口的脱贫问题,就不可能实现小康。省委、省政府把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重。特别是最近,省委、省政府主要领导密集调研精准扶贫工作,提出举全省之力打扶贫攻坚整体战,作出了一系列新部署、新要求。3月24日,王三运书记在西北师范大学调研座谈时,明确要求教育要主动服务扶贫攻坚,为甘肃早日脱贫致富奔小康贡献智慧。贫困问题既是一个经济问题,同时又是一个社会问题,只有大力发展教育事业,提高人口素质,才能从根本上消除贫困。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚工作的系列重要指示精神,紧紧围绕省委、省政府关于扶贫攻坚的重大决策,把教育摆在经济社会发展的战略全局,充分发挥好基础性、先导性作用。聚焦精准扶贫的新要求,教育工作要主动作为,抓好“三个着力”,下好“三个工夫”。
一是着力巩固教育发展基础,在提高基础教育普及程度和办学质量上下工夫。要大力发展农村学前教育,把加快发展农村学前教育作为教育扶贫的突破口,推动学前教育向行政村延伸,解放更多的劳动力。要大力改善义务教育基本办学条件,推进义务教育均衡发展,着力提高义务教育巩固率。要逐步普及高中阶段教育,加快推进高中教育特色发展。要大力促进教育公平,加快发展农村教育特别是贫困地区、革命老区和民族地区教育。
二是着力抓好职业教育,在提高教育促进脱贫致富的能力上下工夫。要把发展面向农村的职业教育作为教育扶贫的关键,着力构建体系更加完善的现代职业教育,加快推进职业教育招生改革,实行贫困地区免费职业教育,实现“输出一人、脱贫一户”。要重视初、高中毕业后新成长劳动力的职业教育和职业培训,把职业教育作为新型农民培养、农业转移人口市民化、农村富余劳动力产业工人化的主渠道。
三是着力发挥高等教育优势,在提高服务区域经济社会发展能力上下工夫。要对照精准扶贫的需求,调整优化高校布局和学科专业结构,促进高校与地方经济、社会、科技发展和城镇化建设深度融合,为我省特别是贫困地区传统产业改造升级、新兴产业培育和基本公共服务提供有效的人才支撑和智力支持。
3.深刻把握发展新阶段教育面临的新挑战
近几年来,在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下,全省各级各类教育发展都取得了较大成绩,进入了快速发展的新阶段。但我们应该清醒地看到,与全国平均水平和人民群众对优质教育的新期待相比,我省教育发展还存在一定的差距与短板,工作中还面临较大挑战。
一是推进义务教育均衡发展的任务十分艰巨。控辍保学、巩固“两基”成果的任务十分艰巨。推进义务教育均衡发展的速度不足全国平均水平的一半,也落后于周边省份。
二是中等职业教育仍然是我省教育体系的薄弱环节。布局不尽合理、发展不够平衡,中等职业学校数量偏多、规模偏小,重复建设严重、优势不够明显。产教融合、校企合作的有效机制尚未建立。办学条件薄弱,“双师型”教师比例等指标普遍低于国家标准。一些学校的办学定位、办学方向与市场衔接不紧密,与我省主导产业发展需求契合度不高,专业特色不突出。一些中职学校遭遇的生存危机越来越严重,中职招生困难的问题逐年加剧。
三是教师队伍建设中仍然存在一些亟需破解的难题。教师队伍结构性过剩与短缺并存,农村中小学普遍缺少音体美教师,教辅人员严重不足。学前教育师资基础薄弱、师资短缺的问题越来越突出,没有形成一支相对稳定的职业化、专业化学前师资队伍。
四是城市教育资源短缺的问题日益显现。随着城市化进程的不断加快,大量外来务工人员涌入城市,城市现有教育资源已经不能完全满足实际需求,供需矛盾突出。城区学校的“上学难”与边远农村学校在校生规模逐年下降现实问题形成极大反差。
五是教育治理能力需要进一步提升。教育管理信息化等手段的推广应用,对传统教育管理方式带来了巨大冲击。但我们的教育管理方式还没有发生根本性变化,粗放型管理模式依然普遍,依法治教的水平低,管理体系和治理能力还不能完全适应经济社会和教育事业发展的需要。
4.深刻把握政策利好下教育发展的新机遇
近年来,党中央、国务院对甘肃的发展高度重视,出台一系列为我省量身定做的特殊政策,为甘肃经济社会发展带来了前所未有的发展机遇。
从国家层面看,近几年来,从西部大开发第二个十年规划启动到专项支持甘肃经济社会发展的“国扶47条”出台,从《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》将我省贫困地区的纳入到支持革命老区、少数民族地区加快发展政策的制定,这一系列高含金量利好政策的密集出台,对我省经济社会的快速健康发展起到了强大的推动作用。特别是国家“一带一路”发展战略,明确将甘肃定位为全国重要新能源、有色冶金新材料、特色农产品生产加工及向西开放门户和次区域合作战略的基地,这必将给我省发展带来前所未有的战略机遇。尤其是国家提出教育资源要向中西部倾斜、向农村边远地区倾斜、向教育薄弱环节倾斜,更为我省教育发展提供了有利政策群,创造了更大的借力空间。
从甘肃层面来看,我省提出的“3341”项目工程建设、“1236”扶贫攻坚行动、华夏文明传承创新区、国家级循环经济示范区、“丝绸之路”经济带黄金段建设、兰白科技创新区等重大战略平台和向西开放、创新驱动等战略,不仅给教育创造了更为广阔的发展空间,更对教育工作主动作为、服务经济社会发展提出了更高的要求。近几年来,省委、省政府对教育事业给予强力保障和大力支持,2014年公共财政教育支出首次突破400亿元,连续4年成为全省第一大公共财政支出,教育工作受到了前所未有的高度重视。省委、省政府主要领导对教育工作的要求很高、期望值很高,教育已经成为新常态下关注的重点。
二、准确聚焦教育改革发展核心任务,着力推动重点工作取得新突破
省委常委会和《政府工作报告》明确了今年教育发展的主要任务和目标,提出重点实施贫困地区特困县行政村幼儿园建设和落实特困县乡村教师生活补助两项为民办实事任务,要求贫困地区学前三年毛入园率达到55%以上,全省九年义务教育巩固率达到88%以上,全面消除中小学D级危房,加快发展职业教育,高中阶段毛入学率达到92%以上,应届高校毕业生就业率达到85%以上。以上这些主要任务和指标将是我们的努力方向和工作的着力点。搞好今年的工作,要紧紧围绕省委、省政府的决策部署,对准坐标,聚焦重点,精准发力,着力抓好以下方面。
标准化建设的嘉峪关市峪泉镇中心幼儿园
1.下大力气抓好58个贫困县行政村幼儿园建设
学前教育依然是我省教育发展的“短板”。解决农村学前教育,不仅是长远问题,也是现实问题。各地要认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署,“突出一个重点,抓住一条主线、强化三个保障”。
突出一个重点:就是精心实施58个贫困县2000人以上行政村幼儿园建设工程。今年,我们对58个贫困县2000人以上行政村学前教育多次进行调研摸底,最终确定建设939所幼儿园。各地要着力抓好以下几方面工作:一要加强组织领导。要成立项目工作领导小组,明确职责分工,主要负责人要担任组长亲自抓。二要尽快启动建设。要落实市、县政府的主体责任,加强与相关部门的协调配合,开辟“绿色通道”,精简审批程序,确保尽快开工建设。三要明确建设要求。要逐园做好建设规划,做到“一园一策”、科学规划。要尽可能依托农村小学,以改扩建为主,尽可能压缩新建项目,避免征地新建或大拆大建。要按照《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》进行改造建设,确保工程质量,确保安全、达标、适用。四要加强项目管理。建立工作例会制度、包干制度、周报制度、图表式管理等制度,细化数据台账,做到“挂图作业”、精细管理。五要强化督导督查。今年,省委、省政府已经将此项工作列入了重点督查事项。各地要切实加强对资金使用、项目进度、工程质量等的督促检查,采取约谈、排名、通报等形式层层传递工作压力,确保年底不折不扣地按时完成建设任务并投入使用,实现2015年58个贫困县学前三年毛入园率55%的发展目标。
抓住一条主线:就是统筹实施好全省第二期学前教育三年行动计划。《甘肃省第二期学前教育三年行动计划(20142016年)》已经省政府批准印发,各地要抓紧出台并实施本地二期三年行动计划。要抓延伸,在实现贫困县乡镇幼儿园全覆盖的基础上,逐年安排行政村幼儿园建设项目,推动学前教育向行政村延伸。要抓配套,研究制定城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法,严格落实小区与配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用的规定,缓解城市学前教育资源紧缺问题。要抓普惠,落实《甘肃省普惠性民办幼儿园认定管理办法》,通过认定、奖补和扶持,引导民办园提供保教质量较高、收费合理的普惠性服务,扩大普惠性民办幼儿园比例,形成公办民办并举的办园格局。
强化三个保障:就是要全面提高学前教育管理水平和质量。在解决幼儿园建设“硬”的问题、实现扩资源的基础上,学前教育师资建设、提质量等“软”的问题更要配套跟进,做到“软硬兼施”。一要强化师资保障。今年省上将招录3600名幼儿教师采取点对点形式补充到贫困地区任教。各地也要通过“招、培、转、聘”等形式招录幼儿教师补充到新建的幼儿园。要加强培养、培训,实施好“国培”“省培”计划,切实提高幼儿教师整体素质。要按照“强化专业、淡化学历”的原则,降低幼儿教师招录门槛,拓宽幼儿师资补充渠道。要优化招考结构,适当扩大男教师的招录比例。二要强化管理保障。要认真贯彻执行甘肃省幼儿园办园行为规范、幼儿园收费管理实施细则等规定,切实规范办园行为。要加强幼儿园安全管理,营造安全有序的办园环境。要建好用好学前教育管理信息系统,发挥好数据支撑和服务决策的功能。三要强化质量保障。重点加强农村幼儿教师的培训引导,切实树立科学保教理念,避免小学化倾向,促进幼儿健康快乐成长。各地要对学前教育“小学化”问题进行一次全面自查,坚决予以纠正。
2.加快推进职业教育转型发展
年初省政府办公厅印发的《2015年全省职业教育重点工作实施方案》是我们今年工作的行动指南。围绕落实《实施方案》目标任务,今年职业教育要着力抓好以下工作:
一是开工建设兰州新区职教园区。按照规划,2017年职教园区要建成使用,任务非常繁重、时间非常紧迫。今年的核心任务是6月份开工建设,年底要达到形象进度。当前最紧迫的工作是全力以赴做好开工建设前的各项准备工作。
二是推进中职资源整合。近期,省政府办公厅印发了《关于整合办学资源优化中等职业教育布局结构的指导意见》。各市县要行动起来,强化政府统筹,采取撤并、划转、重组等方式,积极推进整合县域内中职教育和各类培训资源。在统筹规划中职布局的同时,要加强中职学校专业建设,拓宽服务功能。要坚持积极稳妥推进,妥善处理好调整与稳定的关系,防止中等职业教育和培训资源流失。
三是加快推进职业教育改革。今年要在探索中高职贯通人才培养模式改革上取得更大进展,扩大中高职五年一贯制招生,在开展中高职院校联合分段培养试点基础上,适时启动中职直升本科“3+4”、高职直升本科“五年一贯制”培养工作。要加快推进高职院校分类招生考试改革,扩大省内单独测试招生院校范围和规模,扩大中职学校对口升学考试招生类别和规模,在部分高校实施应届高中毕业生和中职毕业生推免录取,争取今年通过分类考试录取的考生占高职院校招生总数的一半左右。2014年全省高职单招计划6030名,今年已经扩大到18770名,是去年的3倍多。首次在7所高职开展推免招生,下达计划6000名。各地要加强组织领导,把这些工作做实做细。
四是提高人才培养质量。要大力推进产教融合,指导学校积极探索建立符合区域经济发展需要的校企合作机制。要推进人才培养模式创新,加快推进“三对接”,提高实习实训在教学中的比重,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。要加强建设“双师型”教师队伍,提高“双师型”教师比例。启动实施职业学校“校长能力提升计划”和“双百计划”(百名教师进企业、百名企业人员进学校)。
五是建立健全投入保障。从今年起,省级财政每年新增职业教育专项投入1亿元,通过专项补助、以奖代补等方式,重点支持职业院校实训基地、师资队伍和信息化建设。各市县要严格执行地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的规定,并参照省上的做法,逐年增加职业教育专项投入,设立专项资金,支持职业学校改善办学条件。要积极落实中职生均经费标准。各市县要参照《甘肃省省属中等职业学校生均经费标准》,制定本级中职生均经费标准。
兰州资源环境学院的学生在实训课上
六是加大政策的执行力度和宣传力度。全省职业教育宣传月活动已经启动,各地要借活动的开展,进一步加大对职业教育招生改革、中职全免学费等政策的执行力度和宣传力度,把这些政策宣传到学校、宣传到家长,鼓励学生选择职业教育,进一步扩大职业教育招生规模,全力确保完成年度中职招生计划,确保高中阶段教育招生职普比不低于4∶6。
3. 确保按时完成“全面改薄”建设任务
一是要强化措施加快项目进度。按照省委、省政府重点工作要求,今年7月底前要完成2014年设备配备项目,11月底前要完成2015年设备配备项目;12月底前2014年的校舍建设项目要全部完工,2015年校舍建设项目要全部开工,小型建设项目完工。省改薄办将实行项目进展月报制、季度调度汇报制、半年检查制、进展滞后约谈制,同时将各地工作进展情况纳入绩效考核,作为来年中央和省级资金分配的依据。希望各地能高度重视,进一步强化措施,想方设法朝前推。
二是要全面消除中小学D级危房。目前全省尚有166.67万平方米D级危房。政府工作报告提出今年要全面消除,希望各地要想方设法,加大投入力度,务必确保年底完成全面消除D级危房的任务。
三是要尽快协调落实市县投入。2015年70%的中央和省级资金已分别下达到各市县,如果市县资金落实到位晚,将直接影响2015年项目进度。省教育厅、省财政厅将依据第三方专家团队核查结果,按照市县资金投入比例和项目进度来分配30%的中央资金。
四是要提高项目质量和资金使用效益。要规范项目实施,土建项目严格执行基本建设程序,确保工程质量。设备购置项目严格执行政府采购程序,确保公开透明。购置的设备要保证质量,严禁将不合格、质量低劣的“三无”产品配进学校。设备购置项目尽可能由市一级统一采购,严把质量关,降低购置成本。要规范资金使用,各市县要严格按照全面改薄资金管理办法使用资金,严禁利用改薄资金偿还债务或超范围使用资金。要建立信息公开制度,项目规划及资金投入全部“上墙上网”,自觉接受社会监督。要严格责任追究,坚持“问责”与“问效”并重,市州改薄办要对所辖县的项目实施过程严加管理、跟踪问效。年度项目的审批权在市州,按照谁审批谁负责的原则,请各市州自觉承担起监管的责任。
4. 充分做好义务教育均衡发展验收准备工作
今年,2013、2014年未通过国家认定的金塔县等9个县(区)、2015年规划实现均衡发展目标的玉门市等10个县(市)以及申请提前接受验收的灵台县共20个县(市、区)将在通过省级督导评估后申请接受国家督导认定,时间非常紧迫,需要尽快解决的问题还非常多。2月份,省督导办对这20个县(市、区)主要指标进行了全面审核。总体来看,形势不容乐观,问题主要集中在欠拨教育经费、存在D级危房、基础设施薄弱、达不到“门槛值”等方面。接受国家义务教育均衡发展评估认定,是省委、省政府的统一部署,不是愿意不愿意的事情,一些县区到现在仍然在与省里讨价还价,不强力推进,一味地寻求推迟,希望各市、各县高度重视起来。
一是要进一步强化工作措施。已通过省级督导评估的县(区),要针对薄弱环节,整改落实到位,确保各项指标达到国家规定标准。未通过省级督导评估的县(市、区),要聚焦关键指标和关键环节,尽早落实各项举措。规划在2015年以后实现基本均衡发展目标的县(市、区),要提前安排部署,对照教育部印发的县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法,细化工作方案,建立组织机构、明确工作步骤、强化保障措施,切实抓好推进义务教育均衡发展的各项工作。
二是要进一步落实义务教育投入责任。投入不足是制约义务教育均衡发展的关键问题。各地要依法保障教育经费达到“一个比例”和“三个增长”。要根据推进县域义务教育均衡发展的时间表和路线图,对评估年份靠前的县 (市、区),相对集中地进行倾斜投入。特别是拖欠义务教育经费的县(市、区),要提前谋划,逐年消化,逐步消肿,及时足额补拨到位,不能使问题累积到评估时才解决。
三是要进一步加快义务教育学校标准化建设。各地要抢抓当地城镇化发展、义务教育学校布局调整等重大机遇,制定义务教育学校标准化建设规划,将时间表、路线图精确到每一所学校,统筹实施好“全面改薄”等建设项目,大力改善办学条件,确保每一所义务教育学校达到办学基本标准。
四是要进一步扩大优质教育资源共享。优质资源不足是推进均衡发展的突出问题。各地要通过建立学校联盟、集团化办学、学区制管理、信息化等多种手段,着力提升均衡程度,确保申报督导评估前一年的县域义务教育校际间差异系数达到国家规定标准。要把信息化作为促进优质教育资源共享的重要手段,加快“三通两平台”建设,将信息化纳入“全面改薄”范围,加大资金投入和政策支持力度。
五是要转变工作观念。在创建义务教育发展基本均衡县的问题上,有些县总摆脱不了等待观望的态度,总以为提前实现均衡发展就会享受不到优惠政策,可能会在项目实施、资金倾斜等方面吃亏。现在国家、省里更多的是奖补政策。现阶段,对按时通过国家认定的县(市、区),省政府将按照每县平均1000万元的标准给予奖励,对因工作不力,不能按规定期限完成省级评估、国家认定的,省政府还会问责,严肃追究市、县政府及其相关责任人的责任。所以,我们一定要转变观念,将均衡发展的步子迈得更大些,工作力度更大些。
省教育厅督导组检查阿克塞县中学学校基础设施建设情况
5. 加强教师队伍建设
一是抓“入口”,解决好教师招聘问题。今年拟为58个连片贫困县(市、区)招聘农村义务教育阶段学校特岗教师3400名,补充学前教师3600名。但各地上报的需求远远大于教育部下达的指标,希望各地认真分析研究本地需求,重点招聘紧缺学科,做到按需设岗。要重视抓好学前教育师资的储备,设置学前教育专业的本科院校要加强学前人才的培养。今年省属高校学前教育专业的招生,要考虑从中职学校选拔录取,使其成为一个主渠道。
二是抓“出口”,解决好教师培养问题。师范类院校的根本任务是培养教师,不管专业设置和研究领域如何拓展,但不能忘本,丢了本根。这次特意邀请8所举办师范类专业的高校参加市县教育局长会议,主要目的是搭建一个面对面交流的平台,让学校了解基层的师资需求状况,以便更精准地调整专业,服务地方需求,更好地促进大学生就业。目前全省最缺的是学前教育师资,需要高校进一步加大这方面人才的培养力度。作为师资的需求方,各市县教育局应创新用人举措,制订优惠政策,吸引大学生到教育系统、到农村边远地区就业。
三是抓培训,促进教师专业化发展。今年的“国培计划”将集中支持乡村教师培训,并重心下移,突出地方本土培训团队建设。希望各地切实保障县市区财政按教师年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。学校要落实教育部、财政部“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定,足额专款用于教师培训。
四是抓待遇,落实贫困县乡村教师生活补助。今年省级财政统筹资金1.69亿元,按照每人每月100元的补助标准对符合条件的乡村教师给予补助。工作中要着力解决以下问题:第一,要务必落实补助政策。各县要高度重视,足额落实地方配套资金,按时将省级补助资金直接发放到教师个人工资账户,务必按期完成为民办实事任务,兑现政府承诺。第二,要逐步提高补助标准。乡村教师生活补助实行“地方自主实施、省级定额补助、中央综合奖补”的原则,各地要充分领会文件精神,使用好这一优惠政策,拉开补助标准档次,切实提高补助标准。第三,要建立健全管理制度。实行实名管理,对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控,主动公开信息,自觉接受社会监督,防止虚报、冒领、套取补助资金。
五是抓薄弱,重视乡村教师队伍建设。4月1日,习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。目前省教育厅正在研究制订我省的贯彻实施意见。今后,要把乡村教师队伍建设与扶贫攻坚结合起来,通过拓宽乡村教师补充渠道、提高乡村教师待遇、提高乡村教师综合素质、建立倾斜照顾政策等措施,努力造就一支素质优良、扎根甘肃、甘于奉献的农村教育队伍。
6. 积极稳妥推进教育综合改革
按照省委2015年社会事业领域改革要点,今年全省教育系统将实施深化考试招生制度改革、深化人才培养模式改革、创新教育资源均衡配置方式等17项改革任务。要上下统一推进,做到上下一条线,整体联动加以推进。要加大改革政策的宣传力度,提前向师生、家长解读改革带来的新变化,让他们有充分的思想准备和心理预期,最大限度规避社会风险,保持学校和师生稳定。要大胆先试先行,在试行学区制、深化产教融合、委托第三方评价、落实住宅小区与学校同步规划政策、推进义务教育校长教师轮岗交流等方面,我希望各地能大胆尝试,以创新的举措,为全省积累经验。
7. 深入推进教育精准扶贫
全面建成小康社会,是当前我省最大的任务。省委提出了“三个不能变”的要求,把扶贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命。
一是要思想认识要进一步集中。据世界银行测算,人口平均受教育年限每提高一年,可使人均GDP增加3%。但目前我省人均受教育年限为8.17年,低于全国平均水平2年,与全面小康社会建设10.5年的标准差距更大。所以说,教育扶贫是全省实施精准扶贫的重要方面,是扶贫治困的治本之策和基础工程,更是拔穷根、挪穷窝、改穷业、换穷貌的根本举措,要以教育发展阻断贫困代际传递。
二是攻坚克难的步伐要进一步集中。按照省委“1236”扶贫攻坚总体部署,去年省政府出台了《关于积极推进教育扶贫工程的实施意见》,提出了实施教育扶贫十大工程,这是一项关乎教育均衡发展和扶贫攻坚的战略举措,也是搞好教育扶贫的行动指南。今年省上还将出台《甘肃省学前教育义务教育职业教育精准扶贫实施规划(2015—2020年)》。全省教育系统一定要上下联动,步调一致,举全省之力打好教育扶贫的攻坚战。
三是教育扶贫的具体办法要进一步集中。教育扶贫如何精准,需要对准焦距,解决好坐标系的问题,扭住发力的重点,精准策施,做到对象精准、内容精准、目标精准、措施精准。具体来讲,要把农村贫困地区、革命老区和民族地区教育的发展放在更加重要的位置,给予倾斜支持。要加快发展农村学前教育,最大限度解放农村劳动力。要大力推动义务教育均衡发展,进一步加大对农村义务教育的支持力度。要大力发展面向农村的职业教育,让初、高中毕业生都能接受职业教育,确保贫困家庭至少有一人接受职业技能培训。要摸清贫困家庭学生的底数,做到对象精准,建立健全贫困家庭学生资助体系,在实现中职教育全免学费的基础上,逐步实施58个集中连片贫困县学前教育、高职教育全免学费。要进一步扩大贫困地区学生上大学的机会,实施面向贫困地区定向招生计划等倾斜照顾政策。今年力争增加贫困地区定向招生计划1.2万人以上。
8.全面推进依法治教
一是抓教育依法行政。各地要依法保障财政教育投入,依法落实教育法定增长。要对教育经费法定增长、义务教育均衡发展、民办培训机构、教育乱收费、教辅教材市场混乱等问题开展综合执法检查,形成教育执法的合力。要推动学校建立法律顾问制度,建立重大决策责任追究和责任倒查机制。要依法加大教育督导力度,全面落实中小学校责任督学挂牌督导工作,依法开展教育专项督导。
二是抓依法办学。加快推进中等职业学校和中小学的章程建设,全面推进依法治校。依法落实和保障师生合法权益,构建在法治框架内解决学校纠纷、保障学生安全和权益的新机制。
三是抓法治教育。深入开展依法治国宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系,探索法律进校园的有效途径与方式。通过研究编写青少年法治教育读本、推动中小学设立法治知识课程、加强青少年法治教育实践基地建设等,让青少年形成守法意识,养成遵纪行为。加强大中小学法治教师队伍建设,积极开展中小学校长、教师法治教育培训。
9. 全力确保教育系统安全稳定
一是要坚持预防为主。督促学校建立完善的安全管理制度,抓住门卫值班、校车管理、食品安全、宿舍安全、消防安全等重点领域和关键环节,层层落实安全工作责任,开展经常性自查,及时整改存在的问题,堵塞安全漏洞,做到防患于未然。
二是要多方联动。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位的作用,积极争取综治、公安、工信、司法、文化、工商、食药监、新闻出版广电等部门的支持,严格落实《甘肃省校园安全保护区综合治理十项规定》,持续加大校园及周边的环境卫生、饮食摊点、交通秩序、文化娱乐等的治理整顿力度,为学校正常教育教学创造良好的外围环境。
三是要夯实基础。加大学校“三防”建设力度,逐步配齐保安和安保人员,强化安全基础关。特别要加大对民办学校、偏远地区学校及教学点的安全投入,加大安全监督管理力度。目前还没有设置安全警示牌的县区,今年要全面完成此项工作。
四是要教育先行。切实加强学生心理健康教育、法治教育、价值观教育和应急演练等基础工作,及时掌握校园舆情动向。对有思想波动和情绪低落的学生,要重点关注,及时与家长沟通,做好心理疏导,防止发生意外。
三、强化履行主体责任意识,落实中央全面从严治党各项要求
1. 要严明党的政治纪律和政治规矩
教育系统的广大党员干部在思想上政治上行动上要自觉同党中央保持高度一致,在大是大非问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。要坚决做到“四个服从”,严格执行民主集中制,“三重一大”问题坚决执行集体决策、民主决策、依法决策。要严守财经纪律,“手莫伸,伸手必被捉”,凡牵扯到资金的问题,要严格按照程序办理。
2. 要严格落实主体责任
各级党组织和各级领导干部一定要有清醒的认识,落实一岗双责、“两手抓、两手硬”,双促进、双落实,真正要把主体责任的落实记在心上、扛在肩上、抓在手上,逐级传导压力、传递责任,业务工作与党风廉政建设工作要同安排、同部署、同落实,真正做到守土有责、守土尽责。
3. 要着力形成作风建设新常态
近期,中纪委、省纪委先后召开了纪检监察机关强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议,省教育厅也专门下发通知对抓好贯彻落实作出了安排部署。首先要切实解决群众身边的“四风”突出问题。严肃查处师德师风和教育违规收费,收受红包、购物卡及生冷硬推、吃拿卡要等突出问题。从小节抓起,抓早抓小,发现违纪问题及时处理。其次要严防“四风”反弹回潮。“五一”、端午假期即将到来,各级党组织要切实履行主体责任,严格遵守各项纪律规定,严禁公款宴请、公款旅游、公款购赠节礼,严禁以各种名义滥发津补贴、奖金、福利等,严禁公车私用。全省教育系统各单位要认真组织开展公款消费、公款送礼、公车私用、滥发津补贴和财务发票管理不规范等突出问题的自查自纠,严防“四风”问题反弹回潮。再次要加大对“四风”的问责力度。各级纪检监察机构要强化执纪监督,紧盯具体问题,履行好监督责任。建立信访举报“直通车”,对群众举报的“四风”问题要“严查快处”。要加大执纪问责力度,坚持“一案双查”,对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究党委主体责任,而且要追究纪委监督责任。对于基层党组织和纪检监察机构对“四风”和腐败问题听之任之或压案不报的,要严肃问责,绝不姑息。
4. 要管好用好干部
要经常性地对干部进行廉政教育,时刻在心中树立底线意识,划定红线范围。对苗头性的问题,要及时进行谈话提醒,防止酿成大错。要着力完善权力运行监督体系,加大对工程项目、招标采购、科研经费等领域的审计监督,加强对职称评定、评优选先方面的监督监管,从机制上堵塞漏洞。
5. 要坚决防止弄虚作假
现在省里越来越重视教育工作,教育建设项目和资金越来越多,项目叠加、资金累积。最近调研发现,有些县区用以往的项目抵顶现在项目,存在套取项目和资金行为。同一危房反复申报资金,“圈而不拆”,移花接木。没有敢说有,没完成敢报完成。今后要加大项目、资金和工作落实的督查力度,一旦发现弄虚作假,要严厉通报批评,取消项目安排,没有任何商量的余地。
四、扎实推进“工作落实年”活动,确保各项任务稳步有序推进
今年是省委“工作落实年”,抓好“抓落实”活动是全省一项重要的政治任务,也是对各级教育行政部门和各级干部执政能力、执政水平的集中检验。省教育厅专门成立了“工作落实年”活动领导小组并印发了“工作落实年”实施方案,一会将与各市州签订2015年教育工作重点任务目标责任书。目的就是为了靠实责任,共同将目标责任书中列出的任务作为重中之重落实好、完成好。
1. 要强化学习抓落实
抓落实,首先要明白落实什么,怎么落实。不明白要干什么,就无法抓落实,这就需要强化学习。一方面,要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局,使我们的认识更加精准,方向更加清晰。另一方面,要深入学习领会省委、省政府对教育改革发展的新要求、新任务,正确理解各项教育政策的内容和实质,准确把握上级部门对工作任务的规定和要求,合理借鉴其他部门和学校创造的经验、做法。不理解上级的意图和要求,是无法抓好落实的。
2. 要坚持问题导向抓落实
问题导向是抓落实的方向和突破口。只有抓住主要矛盾、关键问题才能找准推动教育改革发展稳定的突破口和主攻方向。要善于找准问题,找出问题的关键点,分轻重、分缓急解决问题。要主动面对新形势,以更加开阔的视野研究分析新形势下教育面临的新任务。要抓住主要问题,关注群众关注的教育热点难点,以务实的措施积极回应群众关切。
3. 要主动履职抓落实
近年来,全省教育事业发展取得了长足进步,这是全省教育系统各级干部主动履职尽责、狠抓落实的结果。但是在少数地方、少数同志身上,主动履职的意识还不够强,工作部署多、跟踪落实少,不重落实、不善落实的问题依然存在,缺乏“抓落实”的勇气和决心,缺乏“抓落实”的方法和制度,致使有的工作在落实中“落空”,归根结底还是思想认识不到位所造成。希望各市县教育局、各级领导干部,牢固树立主动履职的意识,沉下心来,对准该做的事情,立说立行、迅速行动,确保中央政令畅通,确保省上的各项决策部署落地生根。
4. 要创新管理抓落实
我们要紧跟事业发展的新要求,创新管理方式,以更科学的精细化管理向工作要成效。一是要细化分解任务。凡是重点工作任务都要实行任务分解,建立工作台账,明确责任清单,推行目标管理,销号落实。近两年来,省教育厅每年都要对省委、省政府的重点工作进行任务分解,今年还制定了《省教育厅(高校工委)重点工作分工实施方案》,与各市州要签订重点任务目标责任书。各市州也应参照省上的做法,把重点任务分解好、细化好。二是要挂图作业。行政村幼儿园建设、“全面改薄”、均衡发展验收等工作,要做到图表上墙、挂图作业、任务倒逼,时刻以清晰的形象进度,反映工作的进展。三是要提升教育管理精准化水平。要进一步改进教育管理方式,重视加强各类教育的基础数据库建设,充分发挥数据的决策服务功能,推进教育管理由粗放型向精准化转变。
5. 要强化督查督导抓落实
各地要强化对重点任务的督查督办,建立重点工作周例会、月报告、季度推进、半年总结的督查制度,专设抓落实的机构,对重点任务实行动态管理、销号落实,定期不定期开展督查,确保件件有回音、事事有落实。要充分发挥教育督导功能,对行政村幼儿园建设、全面改薄、均衡发展等重点工作及时组织开展专项督导,推动任务落实。要创新督导方式,通过政府购买服务积极引入“第三方机构”介入监督,逐步建立决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代行政管理运行机制。
6. 要加强协作抓落实
没有团结配合,就没有真正意义上的落实。各级各部门要增强大局意识,牢固树立上下“一盘棋”的思想,既各司其职,又团结协作,齐心协力把工作往前赶、任务朝前推。厅机关各处室、厅直各单位要有眼睛向下看的决心,要把工作重心朝下移,服务往下放,多听取基层意见,多了解基层情况,多为基层搞好服务。各地也要积极配合省上的工作,做到讲程序、讲规矩,瞄准一个目标,步伐稳健一致,真正联动起来。只有大家心往一处想,劲往一处使,才能把工作干得更好。
7. 要强化考核抓落实
【关键词】郑州航空港；智力支撑体系；研究
一、河南现代职业教育的发展现状
河南省的职业教育持续健康发展，职业教育无论在规模、层次，还是在专业调整及师资结构上都从适应社会主义市场经济体制改革和产业结构调整需要出发，基本建成了具有初等、中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的体系框架。河南省的职业教育从小到大，由弱到强，取得令人瞩目的成就，为河南省的经济建设提供了大量的人才支持和智力贡献。
二、郑州航空港经济综合实验区的职业人才智力支撑体系建设
1.面向未来，正确定位
建立职业人才的智力支撑体系，为其提供坚实的智力支持和人才保障成为重中之重。而建立职业人才智力支撑体系的核心就是建立面向郑州航空港经济综合实验区产教深度融合的现代职业教育体系，具体包含三个方面：
（1）适应郑州航空港经济综合实验区的实际需求
结合港区发展实际和规划要求，建立面向港区发展的产教深度融合的现代职业教育体系，为其发展提供职业人才智力支撑就要紧紧围绕港区对人才的需求为中心，调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，建立专业随产业发展动态调整的机制，特别是重点提升面向先进制造业、金融、现代服务业、物流、管理、航空等领域的人才培养能力。
（2）鼓励社会力量参与职业教育办学
鼓励社会力量特别是港区企业参与职业教育办学、管理和评价，使其广泛参与教学过程，与职业院校共同开发课程和教材等教育资源；同时给予参与办学的企业以财税、土地、金融等政策优惠，方可进一步激活企业参与办学的积极性，也使职业也教育与经济发展更加贴合，培养的人才更加适销对路。
（3）提高职业院校办学水平
要深入推进“校企合作、工学结合”的人才培养模式，推动职业院校与港区打开全方位、多层次合作，为拓展教学培训、科研合作打开更为广阔的空间。对学生进行针对性的实习及创新创业实践，使学生更为便捷地在实践中学以致用。同行注重以梯队层次做人才输送，及时调整办学计划，以及对专业方向、专业结构作适当调整。
2.“一个中心，两个提升”
（1）紧紧围绕“一个中心”
郑州航空港经济综合实验区作为郑州的“航空都市区”，具有非常高的战略定位，旨在通过打造国际航空物流中心，增强各类产业要素的集聚功能，尤其是高端制造业和现代服务业的发展，吸引高端研发、总部经济、仓储、物流、金融、会展等现代服务业集中布局，成为中原经济区核心增长极。
（2）努力实现“两个提升”
①努力实现职业教育人才培养质量的提升。当前，郑州航空港经济综合实验区迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才，特别是高技能人才作为支撑，没有技术型人才，以经济发展方式转变为特征的航空港经济综合实验区的建设就是一句空话，因此必须重视提升职业人才培养的质量。
②努力实现职业教育服务产业经济的能力。职业教育面向生产、建设、服务、管理第一线培养高素质劳动者和高技能专门人才，这决定了职业教育必须主动与经济社会发展相适应，主动面向社会、面向市场办学，深度融入经济社会发展的大潮之中，努力推动地方经济社会又好又快发展。
3.统筹兼顾，全面建设
（1）三方联动
①政府层面的顶层设计。当前，全球经济结构孕育深刻转型，传统的社会发展方式也面临诸多严峻的挑战。党的十八届三中全会明确要求深化教育领域综合改革，指出：必须加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
②职业教育的自身发展。加快面向郑州航空港经济综合实验区的职业人才智力支撑体系的建设，构建人才培养“立交桥”，即使全面建设郑州航空经济的基本要求，也是以中原经济区建设核心目标“新型工业化、农业现代化和城镇化”的内在要求，有序规范、协调发展的能充分满足人民群众对终身教育需求和区域经济社会发展对技能型人才需求的现代职教体系。
③社会舆论的积极引导。做好面向郑州航空港经济综合实验区的职业人才智力支撑体系的建设，必须提高全社会对职业教育的重视和认识。要重新审视教育的本质，把“建设人人有技能的社会”作为职业教育体系的目标。
（2）多措并举
①优化结构布局，建立职业人才智力体系支撑郑州航空港发展的制度。充分利用《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》给予河南先行先试的历史机会，吸收借鉴国内外航空港经济发展与创新的经验，发挥中原文化积淀丰厚的优势，探索制定促进内陆地区航空港经济快速、健康、智慧、可持续发展的政策制度架构。
②统筹规划设计，打造面向航空港建设的职业人才培养体系管理机制。职业教育的改革和发展是关系国计民生的重大战略问题，是河南省构建终身教育体系、全面实现教育现代化的战略重点。为了构建符合郑州航空港经济综合实验区特点和要求的现代职业教育体系，首先要加强政府对职业教育的统筹管理。健全政府统一领导，相关职能部门分工明确、统筹有力、协调运行的领导管理体制。其次，提升职业教育发展重心，健全技能型人才培养体系。整合中等职业教育与高等职业教育资源，积极探索多样化的中高职衔接办学模式。
③加大财政投入。为建设与之相适应的职业人才智力支撑体系，必须加大对职业教育的基础能力建设。首先是加大财政投入，完善职业教育经费财政保障。二是加强市场引导。把职业教育作为吸引社会力量参与的优先领域，允许以独资、合资等多种形式举办职业教育，允许举办股份制、混合所有制的职业院校，允许公办和民办职业院校相互委托管理。三是完善职业学校的治理结构。职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度，依照章程规定管理学校，形成新型的政府—学校—社会关系。
④调动多方力量，积极推进“校企合作、工学结合”的人才培养模式。在中国经济持续稳定发展并日益加快赶超世界先进国家的过程中，我们需要在很多新领域大胆创新、大胆试验、大胆突破，大胆超越。国务院文件批准郑州航空港经济综合实验区建设规划，并赋予了一系列优惠政策与措施支持其加快发展，首开了以国家力量推动中国航空经济大发展的先河，对中国经济发展方式转变，对中国区域经济结构转型、对中国中部崛起和中原经济区建设均将产生重要影响。
⑤整合优质资源，建立现代职业人才的多元化与立交桥式的培养体系。职业院校通过改革发展，无论从教育理念革新、办学模式改革，还是人才培养模式改革、优质教育资源建设等方面，建设成效明显。在建设郑州航空港经济综合试验区的进程中，职业院校在推进中高职衔接，探索技能型人才系统培养的制度和形式，加强与行业企业合作，带领中等职业学校又好又快地建设发展。
三、结语
郑州航空港经济综合实验区是具有国家战略的航空港经济发展的先行区，河南职业教育必须紧紧抓住国家建设郑州航空港经济综合实验区的历史机遇，认真研讨，主动服务区域发展需求，及时调整专业结构，着力提升师资队伍水平，为郑州航空港经济综合实验区建设与发展提供坚强的人才支持和智力支撑。
参考文献：
[1]张艳，郑州航空港经济综合实验区人才需求与开发研究[J].当代经济，2014（06）.
[2]徐继忠，郑州航空港经济综合实验区与文化产业的融合发展[J].决策探索（下半月），2013（10）.
作者简介：
新农村建设需要人才、智力支持
干事创业，关键在人。建设新农村，需要解决的问题很多，但根本的问题还是提高农民的素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。整合农业、教育、劳动等培训资源，捆绑培训资金，广泛开展订单培训、定向培训、联合培训，提高培训质量，培育特色劳务品牌，增强农民就业创业技能。二是巩固提高农村义务教育，重点提高贫困地区、贫困家庭学生受教育的年限。三是大力发展农村中等职业技术教育。接受高等教育的农村学生，大多不会回到农村，只有接受中等职业教育的农村学生，才是新农村建设栋梁之材，要制定激励政策，让每个中考、高考落榜学生免试进入中职学校学习，使他们成为今后农村技能型、创业型农民。四是加强农民的思想道德教育。以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展党的政策、先进文化、致富信息、科普知识、法律法规“五进农家”活动，多形式开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，提高农民的思想道德素质。五要加大优秀高校毕业生到农村创业、服务的引导力度，切实提高在基层就业的高校毕业生待遇，吸引广大高校毕业生为社会主义新农村建设贡献力量，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。
企业发展人为先。在以竞争为主旋律的市场经济中，企业间的竞争在日益加剧，如何提升企业核心竞争力，人才工作是关键。大力实施人才强企战略，以人才领先推动技术领先，变人才优势为发展优势，为企业科学跨越发展提供了强有力的人才保证和智力支撑，以企业的可持续发展为目的，以尊重人才、培养人才、用好人才为宗旨，贯彻“培养为主、有序引进、以诚待才、激励盘活”的人才建设方针，这样才能逐步形成企业自主创新培育人才，人尽其才服务企业的双赢局面。
一、因地造才，不拘一格培育人才。
传统上，对人才的认识有着较高的要求。我公司是人力密集型的服务企业，工作流程中的科技含量相对比较低，因此，对人才的要求也不能完全停留在传统观念上，必须用创新的观念认识人才。我们认为思想品德好，能在岗位上出色完成工作任务的可用之人就是企业的人才。这一观念的提出，不仅引导员工树立了正确的人才观，也使人才的门槛降低到“跳起来就够得着”的高度，从而大大提高了企业员工积极上进、争当人才的热情，以此为基础，公司不断创新人才培养体制和用人机制，使一批有学历、有知识、有特长的人才脱颖而出。
1、开展岗位职称评定制，建立有利于人才发展的长效机制。为人才设计长远职称生涯，是人才建设的重点。对符合职称评定条件的员工每年一次开展职称考核，考核合格者授予中级、高级或特
级服务员职称，每月给予相应职称补贴，特级服务员可以享受到中层管理人员的待遇。这一制度的实施，进一步提升了他们的工作积极性，并且带动了周边员工加强学习，争评职称的工作热情。
2、创新管理人员任职制，让更多人才有更大发展空间。
激励人才的最有效办法就是要让人才了解企业的发展远景和其个人在企业的发展前景。开展管理人员任职制，打破了干部能上不能下的陈旧模式，切实体现了能者上、平者让、庸者下的公平、公正的干部任用原则，为人才提供了更大的发展空间，从而加快了人才的晋升和管理人才的交替过程。
3、学习、培训抓住重点，突出亮点。
为切实提高员工的学习积极性，打造学习型企业。日常培训坚持不同岗位、不同层次分批、分级培训，培训后的信息反馈更可以使培训的实效有了切实的体现和进一步巩固。学习、培训工作的持久、深入开展，可以为公司切实打造人才高地，加强人才队伍建设做出了积极的贡献。
4、注重引进人才，为公司的持续发展做好人才储备。
在人才储备上，公司应该在注重内部培养的同时，及时引进高学历、专业性强的技术骨干和人才。通过招聘广泛汲取专业人才等各种渠道，加强充实公司的人才队伍，做好人才的储备工作。
二、以诚留才，做好人才安置工作。
留住人才是企业保持强劲竞争力的需要，也是人才建设工作的重点。企业煞费苦心培养和引进的人才，因种种原因相继流失，不仅给
企业本身造成较大的经济损失，也给企业的发展带来了不可估量的影响。建立和健全人才安置制度，是完善人才支撑体系的重要环节。
1、积极倡导企业文化，以环境留人。
公司可以倡导 “以人为本、关爱员工”为核心的企业文化建设，使尊重人、爱护人、发展人的和谐氛围逐步形成。管理的方式也要由粗放型转化为精细型，更注重的是亲善化和人情化管理，使员工对企业的忠诚度日益提高，凝聚力不断加强。公司内党、青、团各组织开展各类活动，也可以吸引人才，如运动会、普通话演讲比赛、个人风采展示等都给人才的展示提供了广阔的舞台，让人才在享受工作快乐的同时，也充分体会到了亲情化的人文环境。
2、为人才精心设计职业生涯，以事业留人。
公司在做好人才促进发展的同时，更注重于以企业的发展带动人才的发展。在人才建设方案中除有计划、有目的地培养和引进人才外，重点是围绕企业的发展如何为人才设计长远的职业规划，既让人才看到企业的发展远景，也让人才看到个人在企业大舞台中扮演的重要角色，把企业与人才的同步发展有机地融合在一起，让人才感受到这份工作对自己的重要性，从而达到事业留人的目的。
3、实行薪酬制度创新，以待遇留人。
人才的价值体现是多方面的，其中包括薪酬。为让人才充分体会自身的经济价值，公司对薪酬分配制度作了进一步创新和改革，制定了更加科学、更加切合实际并具有较强激励性的分配制度。对因岗位需要引进的高学历人才，取消常规的试用期、实习期，直接以高起点、高待遇为人才提供平台，以此来达到提高人才待遇，有效留住人才的目的。
4、加强感情沟通和交流，以情留人。
公司在工作上、待遇上、生活上不断为人才创造物质条件，也在情感上为人才创造精神条件。各部门领导在节假日，特别是春节、中秋节等重大节日亲自看望人才，给他们以人情关怀；由公司党总支每月组织召开一次人才座谈会，倾听并及时解决人才生活上的困难，尽量满足他们生活上的要求，让人才安心工作；根据人才探亲路途较远等现实问题，制定探亲休假制度，以进一步营造情感留人的温馨氛围。
三、用好人才，努力推进人才强企。
2018年2月06日 20:49 作者：刘旭颖 来源：中国商务新闻网
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。
加强农村专业人才队伍建设
内容：
建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。
解读：
人才培养和开发是一项系统工程，需要从科研到推广、从生产到经营、从管理到服务等方方面面的人才来引领和支撑。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆指出，目前我国乡村人口进城和农业劳动力转移仍具有“精英移民”的特征。应注重提高乡村人力资本质量。
如何优化农村从业者结构?叶兴庆认为，这需要加快培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人。既要重视从目前仍在农村的人中发现和培养新型职业农民，也要重视引导部分有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大学生回乡、在城市中成长的各类人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全面提高农村地区国家公务员、科技人员、教师、医生等的能力和水平。
农业部人事劳动司巡视员胡永万强调，应该进一步加强对农业农村人才工作的领导，健全人才管理、支持、服务的体制机制，调动广大农业农村人才的积极性和创造力。这是一项长期的、需要持之以恒的工作。
脱贫离不开科技人才支撑
内容：
全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。
解读：
脱贫攻坚重在“扶智”和“扶技”。总书记指出，农业农村人才是强农兴农的根本，要加强农业科技人才队伍建设，重点是提升基层农技人员的素质，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农人。
中国农科院院长唐华俊认为，从乡村振兴的总要求来看，实现产业兴旺、做大做强，迫切需要科技支撑，保障产出高效、产品安全，走科技兴农之路;实现生态宜居、清新清净，也迫切需要科技支撑，加强环境治理和资源保护，走绿色发展之路;实现乡风文明、治理有效、生活富裕，同样需要加强农村政策、管理体制机制等方面研究，为政府决策提供理论依据。
农业部人事劳动司巡视员胡永万指出，农业农村人才队伍量大面广，既有农业科研人才、农技推广人才，又有农业技能人才、农村实用人才，还有越来越多的返乡下乡创业创新人才，不同类型农业农村人才要各尽其能、各展其长。
此外，胡永万指出，还应该着力培育农技推广人才，拓宽基层农技人员继续教育渠道，解决好知识更新跟不上需要的难题;完善基层农技服务政策，打通科技下乡“最后一公里”;引导鼓励农民专业合作社、农业企业、农业科研机构、涉农院校、农业示范园区等开展农技推广服务;推进农技推广研究员评审工作向基层一线倾斜等。
推动教育为人才“造血”
内容：
支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。
解读：
“人才是脱贫的基础。”阿里巴巴合伙人、阿里巴巴脱贫基金会副秘书长孙利军在接受记者采访时说，贫困地区想要长远发展，教育和培养人才是基础中的基础。
早在2016年，阿里巴巴就实施互联网+乡村公益教育计划，以及乡村好校长计划。孙利军说，国家非常重视教育，而阿里作为企业，也有责任尽一份力，特别是在完善农村基础教育方。
“在上千万的贫困家庭中，大学生的比例只有千分之几。人才的数量和质量，决定了当地生产力的发展水平。所以，阿里希望从教育入手，更好地完善农村基础教学，解决贫困最根本的问题。”孙利军说。此外，阿里还计划推出保障计划，建卡立户家庭中考上大学的学生，可以领取能够满足学费需求的保障基金。
“可以看到的是，平均一个大学生的诞生，至少能够带动三户家庭脱贫。人才的培养是非常有价值的。”孙利军说，“教育是百年大计，教育的投资回报率高，但周期相对较长。因此更应该有规划，坚持做。”
汇聚社会力量孵化“新农人”
内容：
大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、龙头企业等主体承担培训。
解读：
新型职业农民，这个概念并不陌生。早在几年前，一批有技术、有知识、有理想的“新农人”就已经投身到新农村的建设中。随着中国农业从传统农业走向现代农业，三农格局正在发生积极的变革，各种社会力量和社会资本踊跃进军三农领域。
拼多多高级副总裁郭光东对记者说，他们不仅志在解决全国各地农货滞销，还希望能够扶持新农人闯出品牌，实现了应急扶贫与长效造血的融合发展。
“以果感恩”创始人张银杰就是在拼多多平台孵化出的一名新农人。此前，通过拼多多，他还帮助乡亲解决了库尔勒香梨的销售难题。此后，张银杰频繁参与到拼多多扶贫助农项目，并且带动乡亲们走起了公司化、标准化、品牌化发展的道路。
这样的例子还有很多。《2017拼多多扶贫助农年报》显示，拼多多带动回乡创业青年5万多人，80后、90后的比例达到96.11%。
郭光东说，拼多多今后将加快农业供应链建设，培育青年农人返乡创业，孵化农货品牌溢价增收，并以“新农人”为抓手，辐射更广贫困地区，帮更多贫困户增收致富。
“拼多多等社交电商通过扶持新农人，提升农村劳动力素质，促成农业产业链的„造血‟，抓住了精准扶贫的核心。”中国社科院社科评价研究院院长荆林波说。
人才国际化是新时期人才流动的一大趋势, 海外人才是我国人才资源的重要组成部分。目前, 从中央到东部沿海等经济发达省、市已经形成了吸引海外人才回国工作的政策措施和服务体系。而中部地区的多数地方, 尤其是市级以下区域还没有把开发和利用海外人才资源完全纳入到更好实施人才战略之中。
以湖北省十堰市为例。十堰市正在着力打造区域性中心城市。从全国范围看, 区域性中心城市大多有一定的海外人才做支撑, 因为人才的国际化是一个重要的衡量指标, 如福建省的泉州市, 广东省的佛山、惠州市等都吸引了一批海外人才和智力。这批华人资本、华人高科技人才、华人的商业网络等, 已经成为他们在城市建设中与世界联系的一支不可替代的力量, 形成了一股强大的助推力。目前, 十堰市吸引的海外人才和智力仅限于教育和卫生等少数行业, 不仅引进的数量较少, 而且大多是单枪匹马、势单力薄, 真正带项目、带技术、带资金的高层次人才几乎凤毛麟角。
经济的大开放, 必然要求人才的国际化。十堰市要打造区域性中心城市, 在很大程度上取决于有没有一支创新型的关键人才队伍。直面该市人才工作的实际, 现在最缺的是“帅才”, 是那些在经济、科研各领域起主导作用的创新型的领军人才, 是既熟悉国际惯例又精通两地文化的具有世界眼光的高层次人才。而海外人才资源的开发和利用就成为该市吸纳高层次人才的必然选择。因此, 要以海外人才资源的开发, 带动十堰市区域性中心城市建设, 以区域性中心城市的建设推动海外人才资源开发, 通过利用和开发海外人才资源, 弥补该市相关行业专业人才短缺、智力的不足, 壮大十堰市人才队伍。
海外人才是该市人才资源的一支重要力量。据不完全调查, 十堰市现有华侨华人29058人, 在各领域取得成功人士约为18500人, 海外留学人员约为2680人, 主要分布在美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等35个国家和地区。他们不仅具有国内外双重教育背景, 双重社会关系, 精通国际规则, 具有跨文化沟通能力, 而且拥有专业技术、先进的管理经验和雄厚的资金, 大多怀有创业的抱负。这些特点, 使他们在为家乡的发展献计献策的同时, 也为家乡发展经贸、科技、文化的交流与合作开辟一条新的渠道。
二、对策建议
当前, 十堰市经济保持着强劲、持续的后劲和活力, 社会稳定、市场广阔, 只要措施得当, 顺势而发, 开发和利用海外人才的前景必将广阔。
(一) 制定更加开明、开放、灵活的人才政策
一个地区的人才政策是否完备、配套, 是吸引人才的关键。在这方面, 国家已经形成了较为完善的吸引海外人才的政策措施。2000年, 经党中央、国务院批准, 原国家人事部制定并下发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》、《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》等规范性文件, 对高层次人才回国在任职条件、工作津贴水平、科研经费资助等方面做出了规定, 鼓励海外人员通过兼职、合作研究、委托研究、创办企业、人才培养等多种方式为国服务, 政府和用人单位要为海外归国人员在保障其知识产权、提供出入境便利、人事代理服务等方面提供政策支持。国家出台的这些政策措施, 为十堰市制定吸引海外人才提供了可资借鉴的政策依据。十堰市应以更加开明的眼光, 开放的姿态, 根据海外人才出现的新情况和新特点, 制定出更加具体的、便于操作的突破性规定。包括:建立以《十堰市鼓励海外高层次人才以多种形式为本地服务的工作意见》为核心的政策体系, 内容主要涵盖吸收海外人才来本市工作准入、居留、国民待遇和权益保障等方面的政策;研究制定引进海外人才的行业指导目录和岗位要求, 制定海外人才评价标准, 建立科学的海外人才分类统计制度和测评体系;坚持回家乡服务和为家乡服务并举、来去自由的原则, 海外人才可到十堰市各类单位工作, 既可以长期定居, 也可以各种方式短期服务;设立十堰市引进海外高层次人才专项资金;实行完全开放的薪酬待遇制度, 可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式, 并允许海外人才以专利、发明、管理、资金等要素参与分配;对海外人才创办高新技术企业的科研、生产用地可按协议方式办理土地出让手续, 并享受最低限价优惠政策;将海外人才纳入十堰市优秀人才评选表彰范围, 对有突出贡献的给予重奖;海外高层人才在十堰市工作期间, 可享受有突出贡献专家医疗保健待遇, 建立医疗保健卡制度, 定期安排体检和疗养;对在十堰市定居, 个人购买住房的, 给予一定的价格优惠, 不购买住房的, 由用人单位提供一定面积的住房供其租用;对带项目、带技术、带资金的各类海外人才, 由组织人事部门协调相关方面在落户、签证、资格认定、企业注册、社会保险等方面提供快捷、便利的服务, 在吸引条件上, 不受十堰市户口指标、编制计划的限制, 其配偶、子女均可无条件随迁十堰市, 对暂不迁入的, 特聘期间, 其本人及配偶、子女可享受十堰市市民待遇。通过营造良好的政策环境, 尽可能形成对海外人才的强磁场。
(二) 整合部门职能优势, 完善人才服务体系
市场经济条件下, 人才是候鸟, 环境是气候, 哪里气候适宜, 它就迁徙到哪里。十堰市要把提高服务质量, 优化服务环境作为吸纳海外人才的重中之重。海外人才和智力的开发利用不是某一个部门所能解决的问题, 必须在市委、市政府统一领导下, 由市人才工作领导小组牵头, 组织、人事、教育、外事、劳动、公安、海关、税务、工商、财政等多家相关部门形成的一个协调机制, 通过整合各部门职能, 建立海外人才服务中心、海外人才工作站、海外人才特别联络员等制度, 按照“适当照顾、特事特办”的原则, 构建一个无障碍、一站式、个性化、全方位的服务体系。目前, 要重点做好以下五个方面的基础性工作:一是加强开发海外人才的宣传工作, 增强全社会对引进海外人才的了解和支持, 为开发海外人才创造良好的舆论环境。二是组织、人事、教育、外事等人才工作部门要及时开展引进海外人才工作中带有全局性、战略性、前瞻性问题的理论和应用研究, 探索国际人才交流的普遍规律。三是建立由市内市外专家参加的咨询委员会, 就本市重大引才引智政策进行论证。四是对该市现有海外人员创办的企业在本市生产经营的现状进行调查, 制定出针对性强、实用性强的引资引智政策。五是成立十堰市海外人才协会, 搭建市委、市政府联系海外人才的桥梁。由外事办、侨联、人事部门等单位负责, 通过各级“华创会”、“同乡会”、“经贸会”等多种途径, 加强与海外华侨华人团体的联系, 不断拓宽对外交流的渠道;尽快对该市华人华侨进行一次全面普查, 摸清情况, 设立档案, 实行分层分类建立人才信息库。吸引海外人才不仅要靠优惠的待遇, 更要靠情感的沟通。海外人才一般都有三个烙印, 一是血缘, 二是地缘, 三是业缘, 要充分利用这“三缘”的优势凝聚他们。
(三) 搭建干事创业平台, 让海外人才登舞台
几代黑大人以服务和引领龙江经济文化发展为神圣使命,创造了辉煌的历史。68年来,黑龙江大学共为祖国培养了13万各类优秀人才,他们中近80%留驻龙江、扎根黑土,奋战在各条战线,为黑龙江省的经济建设和社会发展作出了不可磨灭的贡献。
建设高教强省战略的实施为黑龙江大学今后的发展提供了难得的历史性机遇。作为在服务龙江方面具有传统优势的省属重点综合性大学和“龙江人民子弟校”,黑龙江大学以深入学习实践科学发展观活动为契机,确定了高水平大学和高教强省建设的基本思路:以科学发展观为统领,努力加强内涵建设,将高教强省与“211工程”建设有机结合,在全面提升学校综合实力与核心竞争力,建设现代化高水平地方综合性大学的同时,努力增强服务龙江经济社会发展的能力,为东北老工业基地振兴、边疆文化大省建设提供高端人才的支持、以科技为支撑并以文化为引领,切实把人才、科研优势转化为现实生产力,转化为实实在在的经济效益和社会效益,促进黑龙江经济社会更好更快地发展。
坚持“教学、科研、学科”内涵发展模式
在落实高教强省规划过程中,黑龙江大学提出:深入贯彻落实科学发展观,坚持全面协调可持续的发展原则,遵循“教学、科研、学科”三位一体的内涵发展模式,以龙江经济社会发展需求为发展的原动力,将高教强省和“211工程”建设两项内在统一的战略任务紧密结合,全面提升黑龙江大学的综合实力和核心竞争力。以优化学科专业布局为先导,以培养高水平人才队伍、加强科技创新能力为重点,以加大投入和提高管理水平为保障,以提高服务经济社会发展能力为落脚点,充分发挥黑龙江大学人才培养、科学研究、社会服务和文化引领的作用,为全面推进高等教育强省战略提供强有力的人才支持和智力保障。
走“三位一体”的内涵发展道路,教学是基础,提高质量、凝炼特色是关键;科研是支撑,提高水平、突出应用是关键;学科是龙头,提升层次、优化布局是关键。坚持以学科建设为龙头,努力建设好一流高水平学科专业。通过一流学科建设形成一流学术团队、产出一流成果、培养一流人才。
依托优势学科项目建设高水平学科专业
近年来,黑龙江大学把握国内外学科发展的趋势,立足国家经济文化建设和地方发展需要,充分发挥综合性大学的集合优势,经过多年的努力,形成了以优势学科为龙头、特色学科为支撑、社会急需学科为动力、新兴交叉学科为生长点的学科建设模式,多学科、多层次、综合性的学科建设体系已经初步形成。
高教强省规划实施以来,黑大围绕黑龙江省重点建设的6大产业群,结合学校学科现有条件和发展优势,以国家级和省级重点学科为依托,集中力量重点建设好俄语语言文学,中国语言文学、文化研究与应用,法律与经济社会发展,文化哲学与文化建设,纳米化学与器件材料学等具有龙头作用的特色优势学科建设项目。以特色优势学科建设为核心,实现重点突破,以此带动相关学科乃至黑龙江大学整体学科建设水平的提升,大幅增强学科团队的科研创新和成果转化能力,努力提高为我省石化、能源、医药等产业群直接服务的能力,全面增强主导产业的核心竞争力和自主创新力,形成直接服务于我省经济社会发展的高层次人才培养基地、重大科研成果和科技创新基地,加速为我省老工业基地振兴服务的步伐,催生一批在国内乃至世界领先的科技成果,全面带动现代化高水平大学建设,有力支撑区域经济社会发展,为“八大经济区”和“十大工程”的建设开发提供优质服务。
催生领军人物拔尖人才培育高水平创新团队
近年来,学校实施“人才强校”战略,采取“名师工程”、“博士工程”、“骨干工程”、“青师工程”等措施,师资队伍的整体水平和综合实力有了较大提升,学历、职称、年龄、学缘结构逐步改善,在承担高层次项目、奉献高水平研究成果、培养高层次人才等方面均取得了显著成效,学校形成了“用感情留住人才,用事业造就人才,用环境凝聚人才,用竞争激励人才,用待遇保障人才”的师资队伍建设机制。师资队伍的学历、职称、学缘、年龄结构日趋合理。学校现有专任教师2 045人,其中博士、硕士研究生导师525人,正高职教师287人。高级职称的教师占总数的42.93%;45岁以下的中青年教师占总数的82.10%;具有外校学缘的教师占总数的67.33%。
面向龙江经济社会建设主战场,学校以提升人才队伍的服务性和应用性为目标,进一步优化学科队伍结构,强化团队科研实力,通过学术领军人物和学术带头人支持计划、中青年学术骨干引进和培养计划及创新团队培育计划,打造和培育在国内外具有一定竞争力和影响力的人才队伍,为地方经济社会建设提供高端智力支持、科技支持和文化引领。一是通过“长江学者”、“龙江学者”特聘教授、“国家百千万人才工程”等人才培育机制,努力引进和培养在全国有重要影响的学术领军人物、学术带头人和后备带头人,充分发挥其引领和带动作用,提高相关学科的整体科研水平和层次,促进特色优势学科的快速健康发展;二是通过“博士工程”等创新与合作机制,加快中青年教师,特别是中青年骨干教师的培养步伐,为学科建设和服务计划培育大批学科梯队的青年储备力量,为创新团队的可持续发展提供充足的人才资源; 三是通过创新团队培育计划,以建设高水平大学为契机,以争取承担国家、省重大科研项目为方向,围绕特色优势学科建设和高教强省服务计划,培育5～10个在国内居于领先水平的高层次优秀创新团队。
瞄准特色产业建设科技创新平台
强化重点实验室、工程技术研发中心、人文社科基地及科技成果转化平台等科技创新平台的建设。瞄准带动龙江经济发展特色的产业,按照分类指导的原则,建设国家级、省级和校级创新平台。与企业共建构筑产学研联盟,提高面向经济主战场的科技创新能力,增强高校对经济社会发展的服务能力。
在高端重点实验室和基地建设上,加大对国家级重点研究基地黑龙江大学俄语语言文学研究中心、黑龙江省哲学研究基地、省高校研究基地以及校重点研究基地的建设和管理力度。争取在现有省级重点实验室和工程技术研发中心的基础上,再建成1~2个省部共建教育部重点实验室,争取在黑龙江大学生物工程研发中心和黑龙江省农药工程研发中心的基础上建成1~2个教育部工程中心;在省级重点实验室和基地建设上,继续优化学科梯队,大幅提高科研水平和学术影响力,保持在省内龙头优势的地位。从已有的省级重点创新平台中选拔若干相关优势学科,进行人才队伍、资源整合和优化配置,凝炼研究方向、突出研究特色、提高整体领先水平、形成省内龙头地位,积极建设和培育2~3个省级重点创新平台向省部共建或国家级重点实验室和人文社科基地冲刺。争取在原有的10个校级重点实验室的基础上,建成省级重点实验室和省高校重点实验室3~5个,建成省级工程中心和省高校工程中心2~3个。
在校级重点实验室和基地建设上,通过滚动评选,对新增重点实验室和人文社科基地予以重点培养建设,扩展校级创新平台数量,逐步增强人才队伍梯队实力,培育出特色和优势,带动教学、科研和成果转化上水平、上层次,逐步达到省内领先水平,为省级重点学科提供充足储备力量。
加快科研成果转化构筑支撑龙江发展项目群
近年来,黑龙江大学紧紧围绕黑龙江省地方发展建设战略需求,依托化学化工、工业催化、电子工程、电力控制、软件工程、生物工程等领域产生和正在形成的一批标志性研究成果,充分发挥学校与企业双方的优势,通过与企业直接对接的方式将一批较为成熟的科研成果,直接在企业中实现产业化, 形成项目生成、研发、实施的良性循环。近年来,我省企事业单位委托黑龙江大学项目267项,项目经费逾2 100万元;委托黑龙江大学校办产业项目1 193项,项目经费逾3亿元,取得了良好的经济效益和社会效益。
在生物技术领域,根据我省发展绿色食品、建立生态省战略,加强生物技术研发领域建设,重点推进生物L-乳酸系列产品开发生产项目、新型微生物3次采油的应用研究推广、抗癌药物紫杉醇的效价提高和产业化发展,预计经济效益达10亿元以上。在化学化工领域,重点推进先进功能材料、农药、环境影响评价和清洁生产等项目产业化,如“莎稗磷除草剂”、“新型胶印油墨连接材料”、“可体内降解骨固定材料的合成”、“小型直接甲醇燃料电池”等。在电子与信息技术领域,进一步扩大IC卡税控电脑加油机、电力电子器件在新型电源设备中的应用等项目产业化;在水利工程领域,围绕我省三江、松嫩两大平原开发建设和年产千亿斤粮食项目,研究农业节水灌溉理论与方法、松嫩平原荒漠化机理与防治技术等,为中低产田改造,大幅度增加高产稳产田和农田节水、稳产高产提供保障。在软件培训和服务领域,依托学校软件学院、计算机科学技术学院的科技实力,凭借省市大力发展信息产业的新机遇,继续发挥在人才培训和软件外包方面15年来成果积累的特色和优势,充分挖掘学校软件园区潜能,打造省级软件人才培训基地和软件外包基地。
整合资源发挥优势加强龙江公共文化建设
黑龙江大学始终关注龙江经济社会发展的重大理论和现实问题研究,在经济建设、法律制度、社区文化、金融发展、宏观调控等民生及社会发展等各个方面发挥了“思想库”、“智囊团”的作用,在地方政府的咨询和科学决策方面发挥了重要作用。
“九五”以来黑龙江大学承担国家和省部级研究项目90余项。其中国家社科基金项目11项、东北边疆历史与现状系列研究工程项目3项、部委级项目6项,这些课题的研究为实行振兴东北老工业基地和建设哈大齐工业走廊战略等决策提供了有力的理论支持。其中,赵传君教授提出的关于加快中俄自由贸易区建设的建议,受到了国家的高度重视,温家宝总理作出重要批示,责成商务部认真研究该建设;李传勋教授的国家社会科学规划基金项目“中俄毗邻地区在非传统安全领域的合作研究”、东北边疆历史与现状系列研究工程项目“中俄东段边界界务问题研究”等研究对我国东部边境的界定起到重要作用。
新时期工作中,黑龙江大学提出进一步承担起引领、构建龙江公共文化建设的重任。
一是坚持“立足龙江,面向全国”,凭借俄语、哲学、法律、经济等优势学科、优势研究领域有针对性地加强对龙江经济社会发展中重大现实问题的研究,如新农村建设、区域经济发展、能源资源的保护、开发、利用,粮食与食品安全、文化产业的发展等,加速理论研究成果的现实转化,为振兴龙江,实现我省社会经济发展提供强有力的精神和智力支持。
二是进一步巩固和提高我校俄语、哲学、文学、满族语言等优势学科的龙头地位。继续加强马克思主义理论的创新性研究,引领我省马克思主义理论研究和理论建设工作的深入开展;依托我校文化哲学、文学、新闻传媒等学科和研究的优势,加强对北大荒精神、闯关东精神、铁人精神等龙江特色文化精神及历史传统的挖掘、研究与宣传,加强我省文化精神的建设和传播,引领龙江公共文化建设,促进我省文化品味的提升;依托俄语和满族语言的学科和研究优势,加强龙江地域性历史文化资源的保护、开发利用,特别是俄侨历史文化和满族历史文化资源和文献的保护、开发,研究利用。以此促进文化研究开发与旅游、工艺品生产、文化展览、影视制作等文化产业的结合,带动文化产业的发展。
三是积极挖掘人文应用学科的潜力,联合历史文化旅游学院、新闻传播学院、艺术学院、计算机科学技术学院、信息管理学院等相关学院,充分利用黑龙江大学出版社、学府书城等文化产业平台,打造集外语翻译、法律咨询、新闻传播、出版发行、广告动漫为一体的独具龙江气派和风格的文化产业方阵,推动建设文化旅游资源开发与产品研发基地、动漫创意与制作基地、广告创意与制作基地、文化出版基地等,切实把科研优势转化为支撑我省又好又快发展的新的文化产业,转化为实实在在的经济效益和社会效益,促进我省文化产业的大发展大繁荣。■
