民航专业工程及货物招标投标管理办法

民航专业工程及货物招标投标管理办法（精选6篇）

民航专业工程及货物招标投标管理办法篇1

AP-129-CA-03 生效

目录第一章总则第二章招标第三章投标

第四章开标、评标和定标第五章相关处理第六章附则第一章总则

第一条为加强民航专业工程及货物的招标投标工作的监督管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标

法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工意见通知》（国办发［2000］34号文）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委、民航总局等七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、民航总局等八部委令第2号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委、民航总局等七部委令第27号）等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于民航专业工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、货物的招标投标活动及监督管理。机电产品国际招标投标的监督管理除外。

本办法所称民航专业工程包括以下内容：

（一）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；

（二）机场目视助航工程；

（三）机场通信、导航、航管、气象工程；

（四）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标准设备；

航站楼民航专业弱电系统包括：航班动态显示、旅客离港系统、闭路电视监控系统、广播系统、地面信息管理系统、值机引导系统、行李处理系统、机位引导系统、登机门显示系统、时钟系统、旅客问讯系统、安全保卫系统等工程及其他民航专有的弱电设施。

（五）航空卸油站、储油库、输油管线、站坪加油系统等供油工艺和设备。

本办法所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。

第三条依法必须招标的民航专业工程及货物的范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）执行，即：

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

(五)民航专业工程建设项目中所需的建筑材料可随工程施工项目一同招标,也可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标；施工安装类工程中的主要设备应由工程建设项目招标人依法组织招标,次要设备及附属材料可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条民航总局机场司和民航地区管理局及其派出机构（以下简称“民航地区管理局”）对民航专业工程及货物的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。第五条民航总局机场司监管职责包括：

（一）贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和政策；依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定民航专业工程及货物招标投标的管理办法；

（二）负责全国民航专业工程及货物招标投标活动的监督管理工作；

（三）负责民航专业工程专家库的管理；

（四）受理招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为；

（五）其他与招标投标活动管理有关的事宜。第六条民航地区管理局监管职责包括：

（一）贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）负责具体实施对辖区内民航专业工程及货物的招标投标活动的监督；

（三）受理并备案审核招标人提交的招标方案、资格预审文件和招标文件；

（四）受理并备案审核招标人提交的招标投标情况书面报告、公示和确定的中标人报告；

（五）受理辖区内有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。第二章招标

第七条工程建设项目招标人是项目法人或者由项目法人授权的项目建设实施机构。

本办法第三条第五款工程建设项目招标人与工程中标人共同招标时，也为招标人。

第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招标：

（一）招标人已经依法成立；

（二）工程建设项目初步设计、施工图设计已按照有关规定要求获得批准；

（三）有相应资金或者资金来源已经落实；

（四）能够提出招标技术要求。

第九条依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡经过项目审批部门审批的，招标人应将核准有招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容的批复文件报送民航地区管理局备案。

第十条民航专业工程及货物的招标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，依法经批准后方可采取邀请招标的方式或不进行招标。第十一条招标人可自行招标或委托招标。招标人自行办理招标事宜的，应当符合国家发改委《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）要求，并经批准后，按规定程序办理。

招标人不具备自行办理招标条件的，应委托有资质的招标代理机构办理招标事宜。

第十二条具备条件的招标人应采取各种措施保证评标过程保密、封闭、公平、公正、有序地进行，并接受各级监管部门的有效监督。

招标人应尽可能利用工程项目所在地政府招标投标有形市场（交易中心）进行招标工作。第十三条依法必须招标的民航专业工程及货物，招标人必须在发布招标公告或发出投标邀请书前将招标方案报民航地区管理局备案。

招标方案应包括：

（一）招标项目及内容；

（二）本办法第九条所述要求的文件；

（三）招标方式（公开招标或邀请招标）；

（四）招标组织形式（自行招标或委托招标）；

（五）是否利用工程项目所在地政府招标投标有形市场（交易中心）；

（六）招标时间计划安排；

（七）招标公告或投标邀请书；

（八）招标文件或资格预审文件；

（九）其他有必要向监管部门说明的事项。

招标公告、投标邀请、招标文件（含补遗书）及资格预审文件的编写应符合本办法第一条所述相关规定的要求，其中，招标文件中的废标条件应予明确。

第十四条民航地区管理局自收到招标方案后，应及时备案审核，如有异议，应在7个工作日内书面提出；如无异议，应在7个工作日内出具书面备案通知书。

第十五条招标人在收到民航地区管理局出具的招标方案备案通知书后，方可发布招标公告或投标邀请书，并按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。

发布招标公告应按照《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）规定执行。

第十六条民航专业工程建设项目的投标人必须具备相应的资质条件：

勘察和设计单位应按照《建设工程勘察和设计企业资质管理规定》（建设部第93号令）要求取得相应资质；

建筑业企业应按照《建筑业企业资质管理规定》（建设部第87号令）要求取得相应资质；

工程监理企业应按照《工程监理企业资质管理规定》（建设部第102号令）要求取得相应资质。

第十七条投标人组织投标联合体的，联合体各成员均须具备民航专业资质。

联合体成员中的最低资质为投标联合体的资质。第十八条属于民用机场专用设备的货物，应按照《民用机场专用设备使用管理规定》（民航总局令第150号）要求取得民航总局颁发的《民用机场专用设备使用许可证》。第十九条招标人采取资格预审的，应在招标公告中包含资格预审文件。

招标人发布资格预审公告的，资格预审公告视同为招标公告，其发布要求、载明内容应与招标公告的相应要求一致。第二十条招标人应当在资格预审公告中载明资格预审后投标人的数量，一般不得少于7个投标人，且应采用专家评审的办法，由专家综合评分排序，按得分高低顺序确定投标人。

资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行招标。第三章

投标

第二十一条投标人应按照本办法第一条所述相关规定的要求进行投标。

投标人应具有法人资格。

为招标项目做前期准备工作的机构不得作为投标人。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，以及其他形式有资产关联关系的投标人，都不得在同一招标项目中同时投标。

具有关联隶属关系的投标人在同一招标项目中不得超过两个。

在单一货物招标项目中，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

投标文件应内容完整、规范。

投标文件的送达应形式规范，符合要求。

第二十二条提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于经审批必须公开招标的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；对于货物招标项目，报经民航地区管理局备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。

第二十三条投标人相互之间、投标人与招标人之间不得串通投标；

投标人不得组织或参与围标；

投标人不得以他人名义投标。第四章

开标、评标和定标

第二十四条开标应程序规范，符合相关规定要求。第二十五条评标应由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人的法人代表及领导班子成员不应直接参加评标委员会的工作。

评标委员会人数应为五人及以上单数，其中从民航专业工程专家库中抽取的专家人数不得少于评标委员会人员总数的三分之二。

当招标项目需要民航以外专业专家参与评审时，经批准，可采取在其他专业专家库抽取的方式选择部分专家共同组成评标委员会。

第二十六条招标人拟申请在民航专业工程专家库中抽取专家时，应提前3个工作日向民航总局机场司或其授权的机构提出申请。申请文件包括：

（一）民航地区管理局为招标人出具的招标文件（或资格预审文件）备案通知书；

（二）填写《民航专业工程及货物评标专家申请表》（见附表）。

第二十七条民航总局机场司或其授权的机构收到招标人提交的评标专家申请文件后，应对其符合相关规定的情况进行审查，有异议的，应及时告知招标人修改、补充后，重新申请；无异议的，则在民航专业工程专家库中按如下原则提供预选专家名单：

（一）预选专家的专业符合项目工程性质；

（二）预选专家应随机抽取产生；

（三）预选专家名单人员数量一般应为所需专家人数的2倍以上；

（四）预选专家不得与招标人有关联或利害关系；

（五）预选专家不得与投标人有关联或利害关系。第二十八条评标预选专家名单产生后，以及送交招标人过程中，应严格保密。

预选专家名单应在评标前2日内以封口信函或传真的方式提供给招标人。

招标人开启信函或接收传真时应有招标项目法人的相关监督部门人员在场监督。

第二十九条招标人获取预选专家名单后，应将预选专家名单以抽签或摇号等方式进行随机性的重新排序，然后按随机排序序号通知专家本人，直至选取到所需专家数量为止。

按以上方法选取的专家不够所需数量时，可由招标人向民航总局机场司或其授权的机构申请补充预选专家名单。补充的预选专家产生原则和抽取方式与前述要求一致。

以上抽取过程应有招标项目法人的相关监督部门人员在场监督，并做详细记录，由抽取当事人签字备查。第三十条对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任时，可以经民航总局监管部门特别批准后由招标人在民航专业工程专家库中直接选择确定。

第三十一条按照《民航专业工程专家库管理办法》（MD-CA-2007-1-R1），经各单位同意推荐申报并经民航总局审批进入民航专业工程专家库的专家，有义务积极参加民航专业工程项目的评标工作。

各有关单位应支持专家参加民航专业工程项目及货物的评标工作。

第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，并接受监督。

评标委员会成员不得同任何与投标人有关联或利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中间人、其他利害关系人的财物或者其他好处。第三十三条招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

评标委员会成员和与评标有关的工作人员不得透露对投标文件的评审、中标候选人的排序情况以及与评标有关的其他情况。

第三十四条为防止投标人串标、不合理报价、恶意抬高报价，招标人应事先研究设立对投标报价的最高限价，最高限价不得超出批准的项目概算。投标人的投标报价超出最高限价的，其投标项目按废标处理。

第三十五条评标过程中，因废标过多只剩一个合格投标人时，招标人应重新招标。

第三十六条评标委员会成员评审计分工作实行实名制。采用综合评分法时，应将所有评分在去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值作为投标人的实际得分。

评委的评分情况应予记录备查。对于打分超出算术平均分±30%的评委，招标人应在评标报告中特别说明，并通知这部分评委，要求这部分评委就打分情况提供书面说明。第三十七条如发现评标专家有明显倾向、有失公平者，招标人应报告民航总局或民航地区管理局监管部门。

民航地区管理局应将掌握的评标专家违规情况及时报告民航总局机场司。

民航总局机场司将按照《民航专业工程专家库管理办法》，对多次出现偏差或被投诉的专家予以警告、暂停直至取消其专家库专家资格的处理。

第三十八条评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。评标报告须由评标委员会全体成员分别签署意见。签署不同意意见的评标委员会成员应书面阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，作为不同意处理。

评标结论以评标委员会全体成员四分之三以上人数签署同意意见，方为有效。

第三十九条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在二至三人，并明确标明排列顺序。

第四十条招标结束后，评标委员会应当提交书面评标报告，如实记载以下内容：

（一）废标情况说明；

（二）经评审的价格或者评分比较一览表；

（三）经评审的投标人排序；

（四）推荐的中标候选人名单。

第四十一条招标人应以排序第一名确定中标候选人，招标人不得超越排列顺序确定中标候选人。

第四十二条招标人应当自确定中标候选人之日起3个工作日内，向民航地区管理局提交招标评标情况的书面报告。书面报告包括：

（一）评标基本情况和数据表；

（二）抽取评标专家过程记录及评标委员会成员名单；

（三）符合要求的投标人一览表；

（四）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（五）评委打分记录及评审意见记录（含签字及说明记录）；

（六）评标结果及确定的中标候选人；

（七）签订合同前要处理的事项；

（八）澄清、说明、补正事项纪要。

第四十三条民航地区管理局在收到评标报告后应进行备案审核，对符合规定要求的应在7个工作日内出具备案通知书；对不符合规定要求的，应在7个工作日内书面通知招标人责令其重新评标或重新招标。

第四十四条招标人在获得民航地区管理局对评标结果的备案通知书后方可公示评标结果。

第四十五条招标人应在与招标公告相同的媒体上对评标结果的中标候选人情况进行公示。公示期不得少于5个工作日。第四十六条

招标人应在公示期满后公布招标结果，对公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或投诉处理后没有发现问题的中标候选人确定为中标人，发布中标通知书，并以书面形式通知其他未中标的投标人；同时，向民航地区管理局提交公示和确定的中标人报告备案。

第四十七条资格预审应采取专家评审的方式，其专家抽取过程及评审要求按本办法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三条规定执行。

第四十八条民航专业工程建设项目及货物的招标公告、资格预审文件、招标文件、评标委员会报告、招标人书面报告、公示和确定的中标人报告等文件，应妥善保存到项目竣工验收后的决算工作完成为止，以备核查。第五章

民航专业工程及货物招标投标管理办法篇2

摘要民航专业工程作为工程项目的一种,有其特殊性,也有与其他工程项目的共性。民航专业工程的合同管理有其独特的重要性,是经济手段法律化的形式之一。民航专业工程合同管理,对于机场改善运营状况,实行经济承包有着广泛普遍的适用意义,民航专业工程建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现民航专业工程项目管理的最好形式。因此,实行合同管理是整个民航系统专业工程全部生产运营管理的核心与关键所在。同时,为了适应工程项目管理的发展趋势,国内民航系统也正在大力探索工程项目管理的相关理论,在此过程中,民航工程界早就已经认识到工程项目管理中合同管理的重要性,对合同管理是民航专业工程项目管理的核心和保证这一观点早已经达成了共识。

关键词民航合同管理规范

一、民航专业工程合同管理的特殊性

民航专业工程项目管理中的合同有三层含义:

(1)两个或两个以上的相互独立的当事人(机场、承包商、监理及材料供应商等)进行商品或者劳务交换;

(2)这种交换建立在当事人双方平等、自愿协商、双向选择的基础上,并要互相做出意思表示;

(3)合同是作为协商的结果,反映了当事人一致的真实意志,即工程建设的各方对工程建设的各个相应环节达成一致意见。

从事民航专业工程施工的建筑企业全部的生产经营活动,都必须根据民航专业工程承包合同来进行。没有民航专业工程承包合同,就无法实施与监管后续的生产活动,而合同一经签订,施工单位所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。工程承包单位实行的总包、分包、内部承包等,也正是按照其与机场方面签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的,其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。

民航专业工程的合同管理不但要依据建筑行业的相关法律法规,还要符合民航专业工程的规范,依据民用机场飞行区技术标准的相关要求,两者互不冲突,相辅相成。

从实际操作结果分析,有些机场、工程公司和建筑安装公司正是缺乏对民航专业工程合同管理的深刻认识,忽略了其特殊性,从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难。

二、当前民航专业工程合同管理工作存在的问题

(一)对合同认识及重视不够

现阶段,全国各机场基本上都是按民航专业工程合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审,对合同的履约进行检查,力求通过严格的组织程序、严密的合同评审。但在工程施工时,如何有效地把合同贯彻执行下去,我认为各单位执行还不够。一是机场合同管理人员需要把合同的内容及签约情况进行详细交底;二是合同执行人即项目经理,只是组织正常的施工管理,如:加强工期及质量安全等方面的管理等,没有认真组织学习合同内容,落实民航飞行安全的各项专业指标。

(二)合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带,任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约。或者由于机场方面出于保证飞行安全的考虑,工程不能按期交工,工程款不能按时拨付,致使合同管理流于形式。

(三)监督不够

招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性,以及忽视对民航专项工程的特殊性考虑,招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中,明明知道有的条款是不平等的,甚至是不合法的、不符合民用机场飞行区技术规范的,仍按照一般的建筑工程办理。

三、无效合同的防范

在民航专业工程项目管理中,还要尤其重视对无效合同的防范,因为工程项目的合同标的数额巨大,一旦出现无效合同,无论是承包商还是机场方面,都必然面临巨大的损失,这是任何一方都难以承受的。因为无效合同产生的原因较为复杂,所以无效合同的范围相对也较为广泛。总结起来,主要有以下几个原因会造成工程项目管理无效合同:

(一)资格审查不严格,承包商或者监理单位资质不够,没有资格承担相应工程建设任务或者监理工作。

(二)合同一方以欺詐、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下签订合同的。

(三)合同双方恶意串通损害国家、集体或者第三人利益的。

(四)合同内容本身违反法律或者社会公共利益的。

(五)合同内容违反国家相应计划政策的。

(六)以合法形式掩盖非法目的的。

当工程项且管理中的无效合同被人民法院或者仲裁机构予以确认后,便引起相应的法律后果的产生,不但无效合同自始没有法律约束力,而且有过错的一方要赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的要各自承担相应的责任。更严重的情况,如果当事人恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益,因此取得的财产要收归国家所有或者返还集体、第三人。这样在民航专业工程的项目管理中,一方面,签订合同之初,承包商和机场方面一定要小心谨慎,按照上面的条款仔细考察,以免出现合同无效的情况;而一旦工程项目管理中出现了合同无效的情况,各方应积极采取行动,尽量将损失挽回到最小的程度。另一方面,在合同签订之后的实际履行过程中,注意不要违反各管理单位的相关法律规定,以免合同履行受阻,影响工程施工的进行。

四、如何有效地实施施工过程中的合同管理

(一)首先建立专门的合同实施的保证体系

1.民航专业工程的各项施工项目中设专职的合同管理人员,使现场的合同管理专职化。

2.将合同事件责任分解落实到人,并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。

3.组织专门的项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件,对合同的主要内容做出解释和说明,使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解,树立全局观念,避免施工中的违法行为。

4.在合同总分析和合同详细分析的基础上,将合同总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上。

5.建立报告和行文制度,工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度,这样才能保证各工程活动有根有据。

6.建立有效方便的文档系统,使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行,有利于及时正确地决策,而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。

(二)及时做好合同后续跟踪落实

1.对民航专业工程的合同文件和各种工程文件资料进行分类整理,或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。

2.分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。

3.分析工程中存在的问题,评价合同履行情况,尤其是工程保修情况,提出分析报告。

(三)根据合同分析结果,实施有效的合同监督

1.现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督,给它们以合同方面的帮助,如落实计划、提供工作时间、场地等的保证,协调他们之间的关系,对工程进展过程中出现的问题进行合同方面的解释。

2.参与各种检查验收,并提出相应的验收报告。

3.对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制,并记录在案,弥补工作中的漏洞,而且有利于寻找对方工作中的漏洞,及时提出索赔要求。

4.对施工单位及监理单位进行合同监督,协调与他们的关系,如督促他们完成合同职责,检查对方合同责任情况,追究其违约责任,进行合同索赔与反索赔,处理合同纠纷。

(四)进行有效的合同诊断

1.逐条分析各个工程问题产生差异的原因及内部和外部的各种影响因素。

2.分析各种影响因素造成影响程度的大小。

3.分别确定各个影响因素由谁引起,按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。

4.对这些问题和差异采取什么样的解决措施。如责任方增加资金投入,采取新的技术方案,提出索赔要求,修改计划或修订合同。

总之,使民航专业工程的合同管理贯穿于从招投标到工程竣工乃至后续保修的全过程,我们应该坚持遵循民航专业工程项目管理中合同至上的原则,更好的把握工程项目管理中合同与法律之间的关系,更好的从事工程项目管理活动。

参考文献:

[1]周维洪.浅议如何加强工程合同管理.中国市场.2010(12).

旋转门招标货物及技术规范篇3

一、招标货物：

自动门及安装工程包括： 1.两翼自动旋转门（一樘）； 2.地弹门八扇（含固定隔断部分）见大样图，投标单位需设计详图。

二、技术条件：

（一）、两翼中间带自动平滑门旋转门

1、设备规格

（1）直径；4200 mm内高 2580mm 帽高 400mm（2）高强度铝型材骨架

（3）表面处理：本色拉丝不锈钢

（4）、控制系统和驱动单元采用原装进口产品（5）、吊顶材料：白色铝板带内藏式高档圆点射灯（6）、曲壁弧型玻璃：4+4夹胶玻璃

（7）、平板玻璃：6mm厚钢化玻璃，3+3夹胶玻璃（8）、华盖须做可靠的防尘（室外）处理（9）、使用电源规格220V

额定总功率

1200W

（10）、转动速度，可调范围低速调节：0.5~2.5rpm

高速调节：1~6rpm

2、设备技术要求：

（11）、两边带有展箱，承重20公斤

（12）、单位时间正常通行能力不少于60人/分钟

（13）、旋转门应有与消防联动系统的接口，在火警情况下可实现消防联动

（14）、具有残疾人出入功能

（15）、微电脑智能自动控制。除控制各种工作状态以外，还应有急停及慢速控制

（16）驱动马达要求使用进口变频马达，节能静音、无极变速控制。（17）、照明电压为安全电压

（18）电子机械锁有双重夜间锁门功能

（19）、停电的情况下，有后备电源装备（当停电时，其可支持转门转至中线，并自动平开，维持平开门使用30分钟）

（20）、工作方式选择：用钥匙开关

3、安全可靠性指标：

（21）、安全系统：包括防挤压、夹人的传感器；接触式和非接触式传感器；门的任何角度不能撞击行人，有急停电钮；

（22）在断电、火警情况下、自动门自备电池可使门旋转到紧急安全疏散位置，中心门翼自动打开，形成安全疏散通道。（23）、运转静音指标：﹤60分贝

（三）、地弹门

（1）门框要求高强铝合金材料，表面同转门颜色（2）玻璃采用安全钢化或夹胶玻璃（3）地弹簧采用进口产品（4）把手长度不得小于1200㎜

（5）要求和两翼旋转门为同一厂家制造，不得转包、外包

（四）、固定隔断部分

（1）框要求高强铝合金材料，表面同转门颜色（2）玻璃采用安全钢化或夹胶玻璃

（3）要求和两翼旋转门为同一厂家制造，不得转包、外包

（五）、技术服务内容：（1）、保修的范围及期限

（2）、产品设备的维护说明及注意事项，技术培训。

（3）、易换件的采购供应情况，如何更换及调试的说明，提供随机易损件的名称、数量。

三、报价要求：

该工程为交钥匙工程。报价应报出设备总价，含设计、制造、安装、调试、运输、税金、保修等一切费用。

四、其它说明

（1）、要求供货期为30天、安装施工工期为10天。（2）、投标单位对安装方案、质量保证措施、培训服务和保修期间提供的售后服务和维修范围等给予业主提供的优惠条件，应在投标文件中加以说明，作为评标的参考内容之一。

（3）如投标货物为进口产品或主要部件为进口产品，投标方需提供相关进口产品证明，即专门用于本项目投标的代理证明文件的正本，近期两个项目进口证明文件的正本（包括原产地证明、出厂合格证书、海运提单、装箱单、商检证书、进口报关单）投标文件中附证明文件的复印件。

（4）、投标方必须对本技术条件、技术服务内容的各项要求，做出明确答复，并提供产品的详细介绍、说明文件及样本。

《工程招标程序及管理制度》篇4

为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度的组成部分。

1.1

工程部招标管理规定：

1.1.1

工程招标工作由公司领导主持，工程部主办、合约部协办、其它部门配合工程招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。

1.1.2

工程部的主要职能：投标单位资质预审，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以工程部为主持者。

1.1.3

合约部的主要职能：主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，以合约部为主持者。

1.1.4

一般工程施工或监理单位采用公开招标与邀标相结合的办法，甲供材料设备的招标一般采用邀标的形式进行。

1.2

工程部招标工作必须遵循以下原则：

1.2.1

公开、公正的原则。

1.2.2

全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。

1.2.3

工程性质与施工能力相结合的原则。

1.2.4

资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。

1.2.5

合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

1.2.6

透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。

1.2.7

保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果

1.3

投标企业资质审查制度

1.3.1

资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人地位、资质等级、营业范围、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似的业务经验等。

1.3.2

资格审查是所有工程招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。

1.3.3

土建总承包、绿化承包人、弱电承包人等属于公司核心业务的合作单位，必须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。

1.3.4

公司有关业务部门应有选择地做实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建工地、已完成工程或作品以及业务负责人或联络人的授权情况，严格防范合同欺诈。

1.3.5

资格审查的方法：

1.3.5.1

公司领导负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。

1.3.5.2

根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。

1.3.5.3评审后，工程部填写《投标单位资格审查记录》或类似的分析报告，注明评审结果，主持评审领导及参与评审人员签名，报常务副总经理、总经理研究决定。工程部负责将资格审查结果分别通知参与投标的申请单位。

1.3.6

根据招标工作要求，预计邀请投标单位的数量，一般为3－5家，基本原则是三家竞标、择优选一。

1.4

投标企业考察管理制度

1.4.1对投标企业进行考察是确定入围队伍的关键环节。

对资质审查合格的投标单位进行考察。对曾承接公司工程且施工质量较好的单位可免于考察或简化考察程序，对没有承接过公司工程或曾经承接过但效果不理想的单位必须按照规定的程序考察，考察结果存档备查。

1.4.2考察小组成员的组成公司成立以副经总理或总工程师为组长的工程招标工作小组，组织对工程施工、监理招标和材料采购招标的招标、评标工作，成员由合约部经理、工程部经理、财务经理等有关的专业工程师组成。（其他业务招标工作小组由总经理根据业务性质指定招标工作小组组长及成员。）

1.4.3考察小组成员确定

考察小组成员由公司领导确定，成员不少于三人。

1.4.4考察小组成员的工作方式

小组成员由组长带领对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。

1.4.5考察内容

1.4.5.1投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、人员精神风貌。

1.4.5.2接待人员（专业人员）的情况介绍和其本人的素质。

1.4.5.3公司的过往业绩和存在问题。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它针对具体公司的问题。

1.4.6考察结果的运用

每一名考察人员的结论单独成文统一提交招到标小组，作为确定入围企业和确定信誉分的重要依据。

1.4.7招标小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任何与工程招标有关的任何信息，不得利用招标成员的身份谋取个人利益，成员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。

1.5

工程部招标工作必须遵循的工作程序：

1.5.1

根据工程需要工程部提出工程招标或采购申请、投标单位或供应商考察工作申请及领导批复。

1.5.2

参与投标单供、应商位的考察和选择投标单位、供应商。

1.5.3

将考察结果上报常务副总经理、总经理审定。

1.5.4

组织合约部、财务部、设计部等相关部门编制招标文件。

1.5.5

合约部、财务部、设计部等相关部门传阅招标文件，并提出建议或意见。

1.5.6

工程部修改招标文件，报常务副总经理审批。

1.5.7

组织进行招标文件的发放与工程现场答疑，合约部参与。

1.5.8

合约部接收投标单位的投标文件。

1.5.9

负责组织公司各相关职能部门进行评标和开标，合约部主持开标会。

1.5.10

将评、开标结果报送常务副总经理审批决定。

1.5.11

合约部编制合同，将合同报公司总经理审批。

1.5

公司总工程师、常务副总经理根据招标工作情况组织相关人员对招标工作进行审查，并将审查结果纳入绩效考核。

1.6

罚则

违反本规定进行招标，将对有关人员给予批评或通报批评。已造成严重后果者应追究其法律责任。

附件：招标工作职责

招标工作流程1

招标工作流程2

附件1

招标工作职责

部门

程序

工程部

合约部

公司领导

1、制定招标计划

根据工程情况制定招标需求，提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求。

参与并提出意见

决策

审批是否同意或提出意见

2、发布招标信息或投标邀请函

负责信息发布、邀请函发出。

选择投标单位

并提出意见

监督

3、资格审查及考察投标单位

参与审查投标单位资质，提出审查、考察意见。

参与审查投标单位资质，提出审查、考察意见

决策

主持资格审查、考察工作。确定投标单位

4、编制招标文件

主持编制招标文件，报公司领导审批后。

参与并提出意见

审批是否同意或提出修改意见

5、发售标书、踏勘现场、招标答疑

负责发售标书、组织现场踏勘、主持答疑会议。

参与并负责合约部分的答疑

监督

6、开标

参与会议并提出意见

主持接收标书工作，主持开标会议

监督

7、评标

评审技术标并

参与投标单位谈判

主持评标会议、负责评审经济标、谈判

监督

8、定标、发中标通知

招标工作小组组长主持，集体表决定标的，报常务副总经理、总经理审定。合约部发出中标通知

决策

9、资料管理

工程部主持招标资料的收集、整理、归档、保存工作（应指定专人负责资料管理）。

工程部根据工程进展提出甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位招标或其它方式

主管副总经理、常务副总经理审批决定是否招标或直接采购(2天)

财务部、合约部按设计要求进行采购。工程部进行验收

副总经理或总工程师方持公开招标或邀标，甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位的资质审查，考察、选择(8天)

招标小组提供多家考察合格单位上报常务副总经理与总经理选择、审批(1天)

主管副部经理、常务副总经理与总经理选择、确定投标单位(2天)

工程部编制招标文件并发放至投标单位，(18天)

工程部组织工程现场踏勘与答疑，合约部负责接收投标单位的投标文件。(12天)

合约部主持，工程部等人员参与进行开标、评标，出评标报告，推荐中标单位。(2天)

将评标结果上报主管副总经理与常务副总经理批示(2天)

合约部与财务部、工程部与中标单位进行合同谈判。(10天)

将合同上报主管副总经理与常务副总经理审批(3天)

签订供货或承包合同，进入施工准备阶段(2天)

直接采购

不批准

批准招、邀标

批准

财务部、合约部设计部、行政人事部、工程部共同组建考察小组

招标文件传阅，各部门签认.公司领导审定。

附件2

招标流程1

招

标

前

期

准

备

工

作

附件3

招标流程2？

工程部

编制资格预审文件、招标文件

发布招标公告（邀请函）

工程部

出售资格预审文件

投标人编制、报送资格预审文件

工程部

组织资格预审

公司领导组织对预审合格投标单位考察

工程部

发出资格预审合格通知书

工程部

出售招标文件

工程部

组织现场踏勘、标前答疑

投标人编制投标文件

投标文件送达、投标截止

合约部

主持开标、评标

评标并将评标结果上报公司领导

公司领导

定标

发出中标通知

合同报公司审定、签订合同

—

END

民航专业工程及货物招标投标管理办法篇5

关键词工程量清单招投标管理优势要点

完善的工程量清单招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，应充分认识其实施的优势。当然，施工企业要在投标竞争中取胜，不仅取决于投标人的实力，同时也与投标人的投标业务水平有着密切的关系。因此，了解工程量清单招投标管理的优势与投标报价的依据，并掌握决策策略及灵活运用投标技巧是提高企业中标率的关键。

一、推行工程量清单招投标的优势

1.首先，能有效的控制工程成本价格。在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，而施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益，会根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。

2.中标价格能较客观的反映出企业的真实水平。施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准，促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，从而形成了良好的市场竞争环境。

3.有助于形成并维护良性市场竞争。工程量清单招投标使工程建设市场的经营主体自觉的融入到良性竞争中，使其充分发挥自身的积极性和主动性，实现市场机制对工程造价的合理干预，如此，大大提升了主体在经营上的综合实力和企业信誉度，也为这些优质企业带来了更多的中标机会，最终，有利于维护公平竞争的发展和有序市场的稳定。

4.有助于增加招投标的透明度。工程量清单招标中的工程量具有高度的透明性，其作为招标文件的重要内容，在招投标过程中处于公开的状态，这也是促使承包商融入公平有序市场竞争的重要条件。同时，工程量清单招标弱化了标底在传统模式中至高无上的地位，有效打击了工程招标过程中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，使公开、公平、公正原则落到实处，净化了建筑市场环境。

5.有助于业主有效控制工程造价。工程量清单招标的投标报价是实物消耗计算的重要根据，也是相关费用及工程个别成本和实际造价有效形成的重要根据。业主根据施工企业完成的工程量多少，可以很容易地确定进度款的拨付额度，工程竣工后，根据设计变更、工程量的增减，也很容易确定工程的最终造价，有利于业主控制造价。

6.促使施工企业建立合理的报价系统，提高市场竞争力。工程量清单招标内在的要求施工企业结合本企业的经营状况，综合考虑各种外界因素，建立起科学系统的的投标报价系统，使成本达到优化预算，提高资源的利用效率，最终提升自身的市场竞争力。

二、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

1.科学创新、建立统一管理模式。在多年的工作实践中，笔者认为，只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。可喜的是，如今我国在房屋建筑方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则。

2.引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范。由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估。因此，引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷。

另外，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。

值得一提的是，电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3.加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制。为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上，为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时，完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

4.全面实施合理低价中标法进行评标。工程量清单招投标过程中，应将科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求（这是最基本的），同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。

5.构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用。统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效地激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能地发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。

三、加强工程量清单招投标管理的措施要点

1.完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度。首先，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。

2.施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系。施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。

3.使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式。履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。

4.业主方应当注重工程管理水平的稳步提升。首先，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。

其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。

四、结束语

综上所述，由于建筑行业的快速发展，导致建筑工程原有计价模式已无法适应建筑招投标管理的全新需求，工程量清单招投标的优势日渐彰显。为了在竞标中取胜，决策者应对报价计算的准确性、期望利润是否合适、报价风险及本单位的承受能力、当地报价水平，以及竞争对手优势与劣势等因素进行综合分析，然后决定最终报价金额。

参考文献

民航专业工程及货物招标投标管理办法篇6

【关键词】建设工程招投标；招标代理机构；公开招投标

建设工程的招标、投标指的是项目的法人单位根据特定的程序，招请潜在的投标人，根据招标文件参与公平竞争，并从中评出最符合全面完成工程建设项目的承建单位，与其达成协议的一项经济法律活动。自上个世界八十年代开始，中国的招标制度已经历了二十多个年头，随着《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施，我国的的招标体系已经形成了政府依法监督招标、投标活动，招投标单位在建设工程交易中心根据法定的程序进行公平、公正、公开的交易活动。但是，不可否认的是，目前的工程招标投标工作的管理也存在一些问题，这些问题会严重影响工程质量及政府形象。

1.当前的工程招投标管理存在的问题

第一，在工程的招标过程中，存在着少数的领导利用职权变相插手招标工作，越权包办工程招投标，这就是所谓的“权力标”和“关系标”问题。部分招标代理机构之类的中介组织在招投标时不依照法律办事，讲人情、讲关系；部分的评标人员基本素质不高，打着感情分和关系分，这个问题在技术标评分时特别突出。最典型的案例就是宁波大剧院的腐败案。龙元集团为了成功承建宁波大剧院红线之内的市政工程，集团中的赖野君变着法子找到徐福宁并成功送出10万元。在2003年4月22日，在徐福宁的批示下龙元集团不经投标就成功承接了宁波大剧院红线以内的市政工程。

第二，有些业主为了回避监督，在招投标之前已内定了施工单位，却邀请了几个施工单位投标制造公开招投标的假象。有的施工单位给予其他施工单位利益分成或转包工程等好处，为达到自己中标目的拉拢他们过来陪标。原在深圳水务局的规划建设处任职处长一职的张广松的腐败案就是一个最好的例证。在2005年的下半年，深圳东部供水水源工程第三阶段的造价皆上亿的三个隧洞开始进行公开的招标，在两百余家单位的激烈竞争中，一名对隧洞工程一窍不通的个体老板居然令人跌破眼镜地“中标”了。经调查此事件就是一个由张广松幕后操刀的陪标事件。

第三，业主过分注重标价，并将标价作为评判的尺度，这种做法让某些施工单位为了抢标而盲目报低价格，且是在不了解业主意图、现场情况及设计图纸的情况下，为了达到抢标目的而执行的手段。一旦业主在评标前没有对投标单位进行实地考察，实事求是地了解其施工能力，就会产生盲目投标者或刻意降低报价的条件不是最优的投标单位中标，在这些单位中，有的甚至不愿自己施工，而是将工程分包给其他施工单位自己抽拿管理费。除此之外，过低的标价还会引发上级主管部门拨款不到位、审批投资不足，极易发生停工待料的情况，让原本紧密衔接的工程施工不及时，这一系列的问题不仅会影响工程的质量，还会影响投资效益发挥的及时性[1]。

2.建设工程招投标管理对策探析

在建设工程中，不正当的竞争行为慢慢变成这个行业的“癌症”。要在肿瘤扩散之前，将其根除，就要建设健全的制度，用制度来防止建设工程招投标活动中围标、陪标、串标的现象，将其发生的机率减到最少，这对实行招投标活动的“公平、公正、透明、科学”原则有着十分有利的影响。另一方面来说，对于维护招投标活动的当事人的合法权益也是有利的，以此来减少社会对招投标工作的不良评价。以下，笔者也将与大家讨论几个对建设工程招投标管理的有效对策，希望业内的人士也能参与讨论，指出不足的地方。

2.1完善、改进评标办法

评标办法是作为后期招标、评标、定标工作的依据存在的。评标办法的科学性、合理性对评标、定标的公正性有着较大的影响。一般情况下，如果技术难度较小、技术比较成熟的小型项目的评标办法可以采用“通过制”来进行技术评标或商务评标；在技术难度较大、技术要求比较高的中大型项目中，就应采用“两阶段性评标办法”，这种“技术标”的评审一般要评暗标，并且，在技术标的评审过程中要求制定细化、格式化的打分标准。在评委要提出书面的意见，并讨论后再打分[2]。

2.2为参与投标的单位建立诚信档案

业主发布建设工程招标公告后，要报名投标的施工单位必须委派在本单位就职的职工携带法人委托书、劳动合同关系及社保卡或者社保关系证明进行报名。当今的社会风气下，挂靠的现象非常严重，投标单位职工附带的社保卡或者社保关系证明基本上可以杜绝挂靠的现象。与此同时，招标管理中心要利用工程建设招标的信息管理系统，为参与工程建设招投标活动的施工单位、监理单位、勘察设计单位、物资材料及设备供应等单位办理信用档案信息备案。每次参与到项目招投标工作的施工单位，招投标管理中心要严格考核他们的施工质量、业绩、安全事故及技术创新等方面的能力。通过建立诚信档案，对于业绩好的单位，在后面的工程招投标中可以给予优先推荐及评标加分的奖励；对于屡次违约、发生质量问题或者安全事故的施工单位，可以选择评标减分或者甚至考虑取消其投标资格。诚信档案的建立可以把信誉度好的、条件优秀、富有施工经验的单位挑选到工程建设中来，大规模地提高工程建设质量及整体的建设水平[3]。

2.3“低价中标问题”的认识和处理

低价中标法源起于英国。在英国，当项目招投标进入评标的阶段时，各投标者向业主及技术人员针对文件中不明白或不完善的地方加以解释澄清，而后再由业主及技术人员评审投标者资格。在评标的过程中，报价最低的标书就是“财务报价最有利者”。当报价最低的施工投标单位的技术、管理、合同等方面的能力能达到要求，此单位就会被业主认可。目前来说，国际工程建筑施工领域的通行做法就是使用最低投标价中标法。但是，我国在低价中标问题中与英国有着不尽相同的认识。在《招标投标法》第33条中规定，投标人不能以低于成本的报价进行竞标活动。但是怎样认定报价低于成本呢？《评标委员会和评标方法暂行规定》的第21条明确地规定“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理”。制定对低于成本报价的程序及认定标准，能有效制止部分投标单位利用不正当的手段进行恶性竞争，维护招投标的正常秩序，另一方面也对充分发挥价值规律的作用有一定程度的有利影响，对优胜劣汰有促进作用[4]。

3.结束语

总而言之，要做好建设工程的投标招标管理工作，要深谙其中可能存在的问题，对于未发生的问题，要有预防的措施，对于已发生的问题，要有解决的办法。中国在发展，建设工程的投标招标管理工作也在发展，旧的问题可以预防和解决，但还会有新问题发生，无论发生什么情况，我们应当以 “公平、公正、透明、科学” 的招投标投标原则为基本去解决问题，去促进管理工作的完善。

【参考文献】

[1]黄桂席.建设工程项目招投标管理问题探析[J].经济视角，2006，（09）：64-66.

[2]陈跃卫.浅议提高工程项目招投标管理水平的对策措施[J].上海水务，2004，（04）：66-68.

[3]陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术，2009，（02）：188-191.

【民航专业工程及货物招标投标管理办法】推荐阅读：

民航专业介绍04-03

民航体检标准11-05

民航背景调查12-21