在全市质量工作与食品安全会议上的讲话

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话（共7篇）

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话 篇1

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省质量工作会议和全省产品质量与食品安全专项整治常德现场会议精神，分析我市质量和食品安全工作面临的新形势，安排部署今后一段时期全市质量和食品安全工作。刚才，冷水江、新化、锡矿山闪星锑业有限公司分别作了典型发言，介绍了经验做法，值得各县（市、区）和各企业单位借鉴推广。建和同志全面总结了我市前段质量工作，并对下段工作做了具体安排，讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强抓好质量与食品安全工作的责任感和使命感

质量与食品安全问题不仅是关系经济发展的重大战略问题，也是关系人民健康、社会和谐和国家形象的重大政治问题。近年来，全市各级各部门全面贯彻落实科学发展观，认真实施国务院颁发的《质量振兴纲要》和国家关于加强质量工作的一系列决策部署，积极推进“质量兴企、名牌强市”战略，取得了显著成效。一是产品质量整体水平不断提高。培育和创出了一批中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品和湖南名牌产品、湖南著名商标。2005年，涟钢在全省率先荣获全国质量管理奖。2006年，涟钢的“双菱”牌商标又荣获“中国驰名商标”。今年，锡矿山闪星锑业有限责任公司的三氧化二锑产品及“闪星”牌商标分别荣获“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号。全市产商品质量监督抽查合格率稳定在90%左右，锑品、钢铁等行业主导产品的技术标准已与国际水平接轨。二是质量安全监管水平逐步提升。全市已基本建立产品质量监管体系，特别是食品、农产品和特种设备质量安全监管网络进一步建立健全，产品质量和食品安全得到进一步保障。三是企业质量管理工作不断深化。坚持把加强质量管理贯穿到企业生产各个环节，积极推行先进的质量管理理念和质量管理方法，在规模以上企业普遍推行全面质量管理，计量保证能力不断提升，认证认可工作有了质的飞跃，增强了企业和产品的市场竞争能力。四是工程质量管理得到加强。督促工程企业牢固树立质量第一的观念，加强工程建设全过程的质量管理，规范施工管理，涌现了一批优质样板工程。但客观的讲，我市质量工作虽然取得了明显成效，离国务院、省政府的要求、与人民群众的期待以及与经济发达地区相比还有一定差距。一是个别地方对质量工作和质量管理重视不够,有的企业质量意识还不强,逃避监管、制假售假等违法违规现象时有发生。二是大部分企业标准化水平低、自主创新能力弱，市场竞争力不强。三是名牌产品数量太少。四是产品质量监管和质量基础工作还存在薄弱环节。

党和国家对质量工作和食品安全高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确强调，要“立足以质取胜”、“确保农产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“提高农产品质量安全水平”。面对新的形势和新的任务，全市各级各部门务必站在全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，以对党和人民高度负责的态度，进一步深化思想认识，切实增强做好质量和食品安全工作的责任感和使命感。

（一）加强质量与食品安全工作，是党中央、国务院的重大决策部署。今年7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专门研究加强质量工作的有关政策措施。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。8月23日，国务院、省政府相继召开了全国、全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，对产品质量和食品安全专项整治工作作了统一部署，提出了总体要求。9月29日，省政府召开了全省质量工作会议，要求全省各级各部门切实加强产品质量和食品安全工作，全面推进“质量兴湘”战略。这一系列部署，充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对质量工作的高度重视。因此，全市各级各部门一定要把思想和行动真正统一到党的十七大精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到全省质量工作会议精神上来，关注质量，狠抓质量，提升质量。

（二）加强质量与食品安全工作，是坚持以人为本、执政为民的内在要求。产品质量尤其是食品、药品质量与人民群众的健康和生命息息相关。坚持以人为本，执政为民，就必须保证人民群众的健康和安全。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量安全的要求也越来越高，保证质量安全的责任也就越来越大。全市各级各部门和每个企业都必须把做好质量工作贯穿于发展的全过程，切实提高产品质量，确保产品尤其是食品、药品质量安全，更高层次地满足人民群众的消费需要。

（三）加强质量与食品安全工作，是推动经济社会又好又快发展的重要举措。产品质量既关系到企业的形象和信誉、关系企业的生存和发展，更是一个国家、一个民族乃至一个地区综合经济实力和综合竞争能力的体现。实践证明，企业之间的竞争、区域之间的竞争，实质上是产品质量、服务质量的竞争，说到底就是经济增长质量的竞争。我们要想转变经济发展方式，加快后发赶超步伐，努力实现经济又好又快发展，就必须把质量工作作为一项基础性、全局性的战略工作来抓，立足以质取胜，向质量要效益，向质量要发展。

二、突出重点，着力提高质量和食品安全工作水平

实施“质量兴企、名牌强市”战略，是市委、市政府全面加强质量工作的重大举措，是推动我市经济又好又快发展的一项战略任务。各级各部门和广大企业务必按照市委、政府的统一部署，突出重点，抓住关键，扎实推进。

第二，要积极推进科技创新。一要着力强化创新意识。各级领导干部和广大企业的负责同志一定要牢固树立“科学技术是第一生产力”、“自主创新是第一竞争力”的理念，大力推进自主创新，加快产业产品结构调整和经济发展方式转变，提升经济运行的质量和效益。二要着力抓好科技创新体系建设。要以涟钢、闪星锑业、湖南宜化、五江集团等企业技术中心为核心，以突破主导行业关键技术和共性技术为重点，集中力量开发核心技术，培育具有自主知识产权的名牌产品，提高我市产品的科技含量。三要着力改造提升传统产业。要紧紧围绕产业结构优化升级，积极引进、开发、应用一批高新技术和先进实用技术，加快冶金、建材、化工、电力、煤炭、机械等传统支柱产业的技术进步，优化传统产业产品结构，大力发展低投入、低消耗、低污染、高产出的新型工业企业。四要着力抓好高新技术产业发展。着力加快我市新材料、先进制造、现代中药、电子信息等高新技术产业领域的研发创新，做大做强新材料产业和制药产业。要重点支持特种工程陶瓷、液压油缸等重大高新技术产业化成果项目，培育壮大我市现有的高新技术企业和产业。要以园区为载体，重点抓好涟钢薄板等高新技术产业的集群发展。

第三，要大力培育和开发名牌产品。要按照盘活和提高老品牌、做强小品牌、经营壳品牌、努力培育和开发新品牌的工作思路，以高新技术和先进实用技术为手段，以节能降耗、提高效益为目标，以优化产业产品结构和创建名牌产品为主线，以先进制造业和优质农产品基地为重点，改造提升传统产业，主攻支柱产业和新兴产业，大力发展园区经济，打造新型能源原材料基地，推动现有的8项国家免检产品和32项湖南名牌产品大胆吸收国内外先进技术和管理经验，进一步改进提高，争创中国名牌乃至世界名牌。闪星锑业公司要再接再厉，争创中国世界名牌。涟钢、冷钢、湖南宜化、五江集团要迎头赶上，争创中国名牌产品。同时，要以涟钢、冷钢、闪星锑业、湖南宜化、双峰海螺、五江集团等优势企业为依托，组建以名牌产品为龙头，在国内具有较大规模和较强市场竞争力的企业或企业集团，延伸产业链，做强做大优势产业和名优产品。

第四，要切实抓好产品质量和食品安全专项整治。一要进一步落实工作责任。要将专项整治工作的每一项任务和每一个目标分解落实到相关部门，落实到乡镇、街道办事处。农业、质监、工商、卫生、食品药品监督、商务等相关部门要将本部门承担的专

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话 篇2

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

在全市安全生产工作会议上的讲话 篇4

同志们：

在这岁末年初之际，我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是进一步统一思想，认清形势，精心谋划明年安全生产工作思路，狠抓当前监管重点，研究部署冬季防火和“两节”“两会”期间的安全生产各项工作。刚才，**局长全面回顾总结了 2011 年度全市安全生产各项工作，对春节前后的专项检查和重点工作也作了明确部署，并提出了明年各项工作目标和主要任务，讲得十分全面，希望大家认真落实；会上，各区镇、市安委会各成员单位负责人还向市人民政府递交了安全生产责任书和消防工作目标责任书；***等5个单位部门的同志也作了很好的表态发言，很有启发，希望大家认真借鉴，相互学习，全面推进各项工作。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢固树立居安思危严抓严管的思想意识

即将过去的2011年，是全市上下积极应对金融危机、努力实现“三保三促”任务很不平凡的一年，在全市上下的共同努力下，我市主要安全指标持续下降，保持了安全生产工作稳定好转的良好态势，为我市经济社会实现又好又快发展提供了坚实有力的保障基础。在此，我代表市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

— 1 — 但是，成绩只代表过去。我们必须看到，当前和今后一个阶段安全生产工作面临的形势更加严峻，新的宏观环境变化给安全生产工作带来的挑战将更加艰巨。从经济发展宏观形势来看，明年有可能是新世纪以来经济发展最为复杂的一年，各种经济发展不确定因素在不断产生，新的安全生产监管对象和方式要求也在不断变化，影响安全投入、安全力量配备、安全监管等各种直接间接因素纵横交错，会对安全生产工作提出新的要求。这一点，希望大家要充分认识。从我市实际形势来看，最近一段时间，有几家企业连续发生事故，有危险化学品泄漏燃烧发生事故的，有职工违章操作造成伤亡的，从这些我们可以看出，还有相当一部分企业对安全生产主体责任的认识还比较模糊，特别是有一些中小企业，技术水平低，安全意识相当淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻管理，冒险作业、违章作业的现象屡禁不止，外包维修工操作技能没过关、维修过程监管不到位现象严重。最近发生的2起企业职工伤亡事故，再次给我们敲响了警钟。对此，我们绝不可掉以轻心。

新的时期面临着新的工作要求，我们必须站在落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，全面增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，牢牢绷紧安全生产这根弦，将安全工作时刻放在心中、抓在手里、落实在行动上，坚决用铁的手腕、铁的面孔和铁的纪律，严格责任落实，坚持不懈地抓好安全生产各项

— 2 — 措施实施到位，确保社会安定有序。

二、突出重点，精心谋划，进一步明确明年安全生产各项工作

明年，我们要重点围绕“五个三”开展工作：即全面推进安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制建设、能力建设、监管队伍建设），着力构建安全生产“三张网”（安全生产工作责任网、监督网和保障网），提高“三个能力”（安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力），实现“三化管理”（安全生产精细化管理、标准化管理和科学化管理）。具体就是要重点抓好以下四个方面工作：

一要明确目标，全面压降各类事故。上级下达的事故和人员死亡控制数是一根高压线，我们必须站在政治的高度和全局的角度来认识这个指标。一方面要坚决把全年各领域安全生产事故和死亡人数控制在**下达的预控指标范围内；另一方面要明确安全生产各类专项整治工作目标，明年，我们将继续深入开展道路交通、人员密集场所、危化品、职业危害、建筑工地和城市燃气等六个重点领域的专项整治行动，**市相关职能部门明年将要制定各类专项整治工作方案，希望我市对应部门结合**市出台的工作方案，根据我市实际，尽快细化和量化我市重点领域专项整治目标要求，确保各项工作顺利开展并取得实效。

— 3 — 二要完善机制，全面织密防范网络。一是要建立事故隐患定期排查机制。各区镇各部门在精心组织好“隐患排查月”活动之外，其他月份要定期组织相关人员进行滚动式地毯式排查安全隐患，确保细致全面、查到实处，绝不能走过场，防止掩盖险情，造成安全假象。二是要全面规范隐患排查治理工作。安监等部门会同各区镇在继续狠抓“三级挂牌”隐患整改的基础上，要规范重大事故隐患的排查、评估、整改和督查工作，不断加大对威胁社会公共安全的事故隐患的治理力度。三是要严把市场安全准入门槛。安监等部门要强化高危行业安全源头管理，严格禁止管理基础差、设备技术工艺落后、事故防范能力差、对公共安全威胁大的企业落户，加快淘汰高能耗、高污染、高危害企业，逐步形成有利于安全发展的产业发展格局。四是要完善安全生产举报制度。各区镇要组织发动群众积极发现和举报安全生产违法行为和各类安全隐患，并运用政府网站、新闻媒体等舆论渠道，充分发挥社会对安全生产的监督作用。五是要完善安全生产与110、120、119等联动机制。加快应急信息系统衔接，协调好应急平台的互联互通和数据交换问题，构建以市级安全生产应急平台为核心的应急救援协调指挥和领导决策机制。六是要健全完善社会应急资源“四个库”。即：市各种应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危险源数据库，为各类安全生产事故储备应急物资信息资源和调控利用空间。

— 4 — 三要强化管理，突出抓好监管到位。一是要加强对高危企业长效管理。各区镇要督促企业全面落实安全生产事项定期报告、安全投入等制度。针对不同行业、企业情况，深入实行严格的分级分类监管，对化工企业实行“红、橙、蓝”分色监管。深入企业生产一线、重要部位和关键环节，跟踪指导企业重大危险源日常管理和危险工艺自动化改造工作。安监等部门还要严格督查企业整改措施落实情况，依法加大对违法违规行为的处罚力度和责任追究力度，确保对各类安全生产违法行为的高压严处态势。同时，卫生、劳动等部门还要严格监管企业职业危害和职业病预防工作，不断督促改善安全生产条件，加强职工劳动保护。二是要加强中小企业基础监管。面广量大的中小企业是全市安全工作的重头，增强中小企业主体安全责任，对确保全市安全形势平稳安定意义重大。各区镇各部门要结合各自工作职能，在稳步推进各项安全基础工作的同时，积极探索中小企业安全监管新途径。要实行分类监管制度，对列为安全生产基础条件“较差”的企业，要加大日常检查和指导力度。要继续结合企业工商年检，进行安全生产条件的告知承诺和集中抽查。要督促企业建立职工安全教育、隐患排查整治和日常检查等安全管理基本制度。继续开展重点行业中小企业的集中整治，淘汰严重缺乏安全生产条件的企业。

四要加强建设，强化主体安全责任。一是要加强企业安全生产管理体系建设。要积极通过评选一批“安全生产管理示范企业”等手段，充分调动企业健全完善安全生产管理体系的积极性和主

— 5 — 动性。各区镇安全部门要认真开展企业安全体系建设集中辅导和管理诊断工作，帮助企业查找体系建设中的问题与解决问题的途径。市安监部门要探索开展行业企业体系建设互帮活动，培育同行业体系建设活动的龙头企业，有效提高全市企业安全生产体系的不断缜密化和牢固化。二是要加强企业安全生产保障平台建设。要积极借助商业风险分摊的机制原理，从危化品从业单位、存在严重职业危害企业等重点企业着手，逐步推行企业安全生产责任保险制度，促进企业增加安全投入，强化责任意识、提高管理水平，防范和分散事故风险，保障从业人员和公众的合法权益。三是要加强安全监管信息化建设。要充分发挥现代化高科技手段的管理优势，积极推行“安监通”等信息管理系统。对重点企业、重点区域、重点部位实行动态监管，实现信息同步传递、查阅、分析、汇总，提高监管部门的监管工作效率，做到联网联控、资源共享、信息互通。

三、强化责任，狠抓当前，确保“两会”、“两节”安全生产局面平稳安定

元旦、春节即将来临，全国上下“两会”也将先后召开，这一阶段，又正值车流、人流、物流的高峰时节，也是冬季事故高发、易发时期。我们务必要高度重视，抽出时间集中精力抓紧抓好安全生产这项工作。

一要加强对交通运输的安全检查。公安、交通管理部门要针对冬季道路和河道的冰冻雨雪特点，加强水陆交通线的动态检

— 6 — 查，严厉查处超速、超载、疲劳、无证驾驶、酒后驾驶、冒险运输等交通违法违规行为。交通职能部门要加强对车站、码头和相关企事业单位的安全检查，从源头上制止车辆超载和带病运行，要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。教育、旅游、建设等部门要积极会同公安交警部门对校车、旅游车辆、运土车辆及其他车辆进行随机安全抽查。要加强对相关单位主要领导、司驾人员的安全意识教育，督促其自觉落实各类事故防范措施。凡遇到暴雪或严重灾害性冰冻天气，校车应该停止接送，学校要做好预案。

二要加强各类火灾预防措施的检查。一方面要落实各类人员密集场所冬季防火工作责任和经营业主管理主体责任，派出所、消防大队要重点紧盯严看，确保监控设备和各项措施正常运转到位；另一方面，要加强一些外来人口集居地和租住地的火灾预防工作，基层组织要加强对这些人员的宣传教育，教会他们火灾预防和自救逃生知识。相关区镇要认真抓好靠近**地区的区域和已关闭化工企业的废旧仓库等场所的安全检查，同时对小商品市场、超华商贸城等这些人员密集、隐患易生的商场、市场也要加强火灾防控，强化巡查。

三要加强对民用燃气的安全检查。冬季门窗往往经常处于关闭状态，成为了煤气中毒的高发期。当前我们要突出抓好天然气、管道煤气、液化气等安全知识的宣传，对一些弱势群体集居地要采取上门发“告知单”和帮助检查隐患，加强对冬季安全使用煤气

— 7 — 知识的宣传力度。同时，有关部门要督促相关企业，在充灌钢瓶时要随瓶赠送“安全使用燃气宣传单”，让安全用气知识进入每家每户。

四要加强对高危企业的安全检查。各区镇和安监、公安、交通、环保、卫生等各部门要开展一次冬季安全生产大检查，重点检查危化品生产、储运、大量使用单位、具有严重职业危害作业场所、烟花爆竹批发销售单位，检查督促他们严格落实好事故防范措施。要加强对企事业单位落实取暖岗位和大负用电设备安全管理责任，积极预防火灾、爆炸、触电和中毒等事故。在检查过程中，凡是发现重大隐患事故的必须立即上报安监部门并切实做好登记、建档、跟踪督办整改工作。

五要加强建筑施工领域的安全检查。建设局等相关单位和各区镇要加大对建筑施工企业、施工工地特别是小型建筑工地的安全监管力度，督促落实安全管理责任。对冬季雨雪冰冻不利建设条件下要组织好现场防护等各项安全措施，特别是对井字架、高层建筑施工脚手架、施工电梯、塔吊、基坑支护等要进行重点监控。对管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要依法责令停工整顿，杜绝野蛮施工。

此外，“两节”“两会”期间，各区镇各部门要落实好人员值班、领导带班、巡视抽查、信息报送等制度，严格做到24小时信息畅通，确保及时上报信息和第一时间赶赴现场开展应急处置。

— 8 — 同志们，年底各项工作都十分繁忙，但安全生产是人命关天的大事，责任重于泰山，我们要以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措，主动抓安全、铁腕抓安全，通过一万的努力防止万一的发生，确保安全生产局势平稳，为保障人民群众的切身利益、推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话 篇5

罗清宇

2011年3月16日

同志们：

在全国“两会”刚刚闭幕，市委、市政府决定召开这次全市安全生产工作会议，进一步贯彻落实全国“两会”及全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结“十一五”以来的安全生产工作，安排部署“十二五”及今年的重点工作。会议开到乡镇和企业，规模之大、参会人数之多，充分体现了市委、市政府抓好安全生产工作的态度和决心。

会上通报表彰了安全生产先进集体和先进个人，市政府与县市区和有关部门签订了安全生产工作目标责任书，部分县市区政府和市直部门作了表态发言。刚才，**同志作了一个很好的安全生产工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、在充分肯定成绩、坚定信心的同时，正视问题、分析形势，始终保持如履薄冰、如临深渊、警钟常鸣

“十一五”期间，特别是2009和2010年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以安全发展理念为指导，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“保增长、保民生、保稳定、保安全”的基本要求，以继续深化“安全生产年”为主线，广泛深入开展了安全生产专项 整治、打击非法违法“春雷”行动、安全生产百日大会战等活动，为我市经济社会平稳发展营造了安定的环境，并取得了很好的成绩。“十一五”期间安全生产形势明显好转，2010年全市事故总量和死亡人数均大幅下降，杜绝了一次死亡6人以上事故，远远低于省政府下达的控制指标，各项指标创下历史最好水平，在全省安全生产综合排名靠前，受到省政府表彰奖励。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，更凝聚着安全工作战线同志们的心血。在此，我代表市委、市政府，向为全市安全生产工作做出贡献的各县市区、各有关部门、单位和广大干部、职工，表示衷心的感谢和敬意！向受到表彰的安全生产先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！

总结经验，肯定成绩，我们要坚定实现安全生产预期目标的信心和决心。从市委、市政府到各县市区、各部门、各单位，初步形成了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统。只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。同时，搞好安全生产的大小环境比之过去，有了明显改善，全社会关注安全的舆论氛围已经形成，安全生产基础设施不断改善，安全发展的条件逐步具备。近年来，平均每年有上亿元投入安全生产，“十二五”期间还将加大这方面的投入。我市正在规划建设安全生产技术学校、创建“**数字安全型城市”、应急救援基地等重点工程，总投资达10多亿元，市政府将全力支持推进实施。有这些硬实力支撑，加上制度和机制保障，我们完全有条件、有能力实现安全生产由明显好转向稳步好转转变、根本好转的目标。

安全生产工作虽然取得较大成绩，但我们要本着实事求是的态度，从有利于解决问题的角度，对全市安全生产形势有一个客观、全面的分析和认识。首先，从大的背景上看，近两年的成绩，是在全国、全省狠抓安全生产的基础上，特别是在2008年我市发生 ****特别重大事故，安全生产工作出现了重大问题的情况下取得的，是特殊年份的比较结果。其次，近两年的成绩，是在我们对地方煤矿实施兼并重组，安全监管和复产验收最严格，而且全市地方煤矿、非煤矿山等行业企业始终没有实现全部开工的情况下取得的。第三，近两年的成绩，是在各个行业、领域深刻吸取****事故教训，思想重视程度较高，并投入大量人力物力，始终保持高压态势的情况下取得的。因此，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观；决不能放松管理，掉以轻心；决不能停滞不前，满足现状。

我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型阶段，特定的市情决定了安全生产工作的特殊地位以及严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的突出问题在短期内还不能得到解决：一是安全生产基础工作薄弱，安全投入明显不足，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在，“三违”现象时有发生。三是大量重大危险源还没有得到有效的监控，有些重大隐患还 没有得到彻底整改，时刻威胁生产安全。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。机构不健全，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。等等。上述情况表明，我市安全生产整体形势依然十分严峻。从未来经济社会发展趋势来看，跨越式发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的加速，安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难：能源和基础材料需求的快速增长，可能引发超负荷生产甚至违法违规生产；公路的延长及车辆的不断增加，道路交通安全的压力将继续加大；一些大型化工装置、城市管网、高层公寓、人员密集场所等方面潜在的安全隐患，使得治大隐患、防大事故的任务更加繁重；“十一五”中后期上马的建设项目和“十二五”新上项目，将集中进入建成投产阶段，隐患治理和安全监管的任务十分繁重。

各级政府及有关部门，特别是各级领导一定要头脑清醒，正视问题，居安思危。正如**书记讲的，“必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好。” 这段阐述，对**更具有针对性、警示性。我们更要自觉克服麻 痹侥幸思想和厌战松懈情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。

二、站在保稳定、促发展的高度，进一步统一思想、提高认识，把安全生产工作摆在极端重要性的位置

安全生产关系到“四大问题”，体现出“三大形象”。所谓“四大问题”是政治问题、社会问题、经济问题、民生问题。所谓“三大形象”是责任形象、作风形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。这是党和人民对我们的期望，更是我们执政一方的责任与压力。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的执政能力和形象。发展是第一要务，但发展不能用职工的生命和鲜血来换取G D P，不能追求带血的G D P。有了这样的意识与理念，才会时时心系安全，时时如履薄冰。各级各部门、各单位，特别是主要领导干部一定要在思想上筑牢防线，树立安全发展的意识，坚持人民群众生命财产安全高于一切，真正将“以人为本，生命至上”的理念落实到安全生产的各个领域、各个方面、各个环节之中。

一是要充分认识安全生产是贯彻落实科学发展观，实现以人为本执政理念的重要体现。安全生产是实现科学发展的重要保障，也是维护群众根本利益的重要底线。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化 建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化，并明确强调，发展不能以牺牲人的生命为代价。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。只有人的最基本生命权得到切实保障，才能调动和激发人民群众创造美好生活的热情和活力。因此，科学发展必须是有安全保障的发展，必须是广大劳动者生命和身体健康得到充分保障的发展。在其它工作上，我们可以讲胆子要大一点、步子要快一点，环境要宽松一点，但对于安全稳定工作，我们必须提倡，越谨小慎微越好，越严格监管越好，要事事、天天如履薄冰、如临深渊。要以对党和人民高度负责的态度做好安全生产工作。

二是要充分认识安全生产是实现全市各项任务目标的有力保证。2009年和2010年，是我市经历经济危机和“9〃8”事故的重创后、在历史上极不寻常的两年，也是形势最严峻、矛盾最集中、发展最困难的两年。但是，正是由于安全生产工作没有添乱，才取得了我市经济较快增长，各项指标全面完成省下达目标任务的好成绩。所以说，安全稳定是一切工作的前提和保证。今年，是实施“十二五”规划的开局之年，建党90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，对全市人民坚定应对危机的信心，保持经济社会较快发展的态势，为实施“十二五”规划奠定良好的基础具有重大意义。完成全年的奋斗目标，更需要有一个安全稳定的发展环境。发展是第一要务，安全是重要保障，决不能出现因安全生产事故影响改革、发展和稳定大局的事情。三是要充分认识做好安全生产工作是对又好又快发展的直接支撑。只有安全才能生产，只有生产才能发展，没有安全就没有发展。就当前我市的产业结构而言，煤矿、化工、金属矿山及钢铁冶炼等企业仍然是我市今后一个时期的主导产业，也是就业和项目建设的重要支撑条件。这几年的实践证明，这些企业的生产形势好，全市整体经济形势就好。今后几年，要打造新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，保持较快的发展速度，要保证重点项目和企业顺利发展，仍然离不开这些企业。但是，这几类的企业又恰恰是最大的安全隐患。如果有一点闪失，必将直接影响大局。所以，我们一定要树立“保安全”就是“保增长、保发展”的思想，特别是要以保安全为支撑，实现又好又快发展。

因此，各级各部门和各单位要充分认识到安全生产工作的极端重要性，在工作中、思想上、行动上把安全生产放在第一位，要从骨子里重视安全生产工作。

三、严格责任，严肃纪律，严格监管，确保各项责任措施落到实处

“落实不下去，严格不起来”是安全生产的主要问题，也是事故频发的主要原因。抓而不严等于不抓。安全生产无论怎样强调都不过分，无论强调多少遍都不为多；安全生产在任何时候、任何地方、任何情况下都不能有一丝一毫的放松。今后，安全生产工作仍须“严”字当头，真正做到在思想认识、工作管理、责任落实等方面都要更加充分、更加突 出“严”的要求，始终坚持“严”字当头，敢于碰硬，敢于“亮剑”，不能有菩萨心肠，不能心慈手软，不要怕得罪人。

一要严格责任落实。没有责任落实就没有安全生产，抓安全生产就是要落实责任制。必须把安全生产责任从县市区长、副县市区长和分管安全副职，落实到乡镇以及所有企业直至每名职工；必须把安全生产的要求标准落实到每个班组，直至每个工作面、每个人员、每个设施设备。今天我们通过责任书的形式确定了各县市区和安全重点部门的安全生产责任目标，对省下达我市的控制指标进行了分解。责任书就是军令状。请各县市区和有关单位主要领导一定要认真研究责任状内容和要求，做到心中有数，保证落实。各县市区、各部门也要层层分解落实、量化考核，真正把责任落实到每个部门、每个人、每个岗位、每个关口、每个细节。

二要严谨工作作风。各种会议、文件、制度、机制归根结底要由人来执行，人的作风好坏直接关系工作成效。各级领导、各部门和每一名负责安全工作的同志，务必转变工作作风，牢固树立功夫在平时、责任在平时、用心在平时的理念，努力弘扬善于发现问题、敢于直言问题、注重解决问题的作风，深入生产一线，深入现场发现和解决问题，把安全事故消灭于萌芽之中。对于省市政府和有关部门部署的各项工作措施，要集中精力，狠抓落实，不走过场，不打折扣。在安全问题上，绝不允许降低门槛、绝不允许有例外、绝不允许违规通融。三要严细安全管理。对我市来讲，一是重点突出安全标准化生产。开展安全达标活动，创建本质安全型企业，严格坚持安全标准化条件，从规范标准入手遏制事故。二是整治安全隐患。要突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品生产经营、公众聚集场所消防、建筑施工、特种设备等领域的隐患排查治理，对存在事故隐患，逾期不整改或整改不合格的，该停则停、该关则关，绝不手软。要实行政府挂牌督办，跟踪到底，隐患不除，牌子不摘。三是关于遇到突发事件时矿工紧急撤离的问题，各相关部门和各企业领导、技术管理人员、职工要本着快速反应、立即撤人、执行坚决的原则，发现事故预警信号，现场作业人员坚决撤离工作区域，最大限度减少事故造成的损失。四是突出重要时段专项检查治理。各级各部门要针对各时期存在的突出问题，适时开展专项整治行动，确保重大节日和政治敏感期安全形势平稳。

四要严厉监督执法。安全生产必须严格管理、严格监督、严格执法。各级安全监管部门要认真贯彻安全生产法律法规和规章，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处，以儆效尤。要落实安全生产“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，采取舆论、经济、行政、法律等手段进行综合惩处。要加大源头治理，突出事前监管，有效遏制和防范生产安全事故发生。对执法涉及面广、难度大的，各相关部门要开展联合执法，对反面典型案件的查处 要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。在这里我特别强调一下，在招商引资和重点项目建设上，市里有许多优惠政策，但在安全生产上，任何企业、任何项目、任何人没有特权，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通。

五要严肃事故追究。没有责任制的责任是空的；没有追究制的责任是虚的。严格的责任追究，是确保责任制落实的有力手段。对各类安全事故尤其是非法违法引发的事故，必须查清原因，分清责任。一方面切实承担起监管责任，对失职渎职、监管不力的有关人员要严肃追究、严肃查处；一方面依法依规严惩违法开采的黑心厂矿主；严惩以权谋私、官煤勾结、搞权钱交易的腐败分子，我们就一定能够压住违法违规生产的邪气。

总之，全市上下一定要把安全生产从思想认识层面落实到实际工作中去，必须明确，安全生产工作就始终是**各项工作中的重中之重。今天，县市区长都在，对安全生产工作要做到“三个支持”：一是要支持负责安全监管的部门大胆开展工作、大胆抓落实、大胆追究责任，一定要把抓安全监管的部门建成最有权威、最有力度的部门。二是要支持安监队伍建设，安监干部必须配强、必须配足、必须专业、必须专职，必须让安监干部一心一意抓安全生产，不得让安监干部做其它工作。三是要支持安全生产资金投入。有些开支可以压缩，安全投入不能减少。有些评比表彰可以取消，但是 安全生产工作的考核表彰必须加强。要确保安全监管和应急救援装备的配备，做到必需装备分期分批添置，达到国家和省要求的标准。

同志们，安全生产工作重任在肩，事关大局。安全战线的同志们，每过一年都战战兢兢，今年还是一样，要继续战战兢兢地过。一定要牢固树立安全发展理念，集中精力，真抓实干，努力实现我市安全生产形势的稳步好转，坚决完成保增长促发展各项任务，为我市转型跨越、先行发展创造良好的安全环境。

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话 篇6

去年以来，工业园区、太平镇在市委、市政府的正确领导和市安监局的精心指导下，坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化督促检查，重点在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫，区镇安全生产形势总体稳定。

作为全市工业经济主战场，工业园区、太平镇发展任务重、企业数量多，安全生产工作还存在不少问题，主要表现在：一是部分企业负责人安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，主体安全责任落实不到位，在物质投入、制度建设、人员配备方面存在不足;二是辖区企业众多，危险化学品种类繁杂、数量庞大，监管难度较大;三是各类违法生产经营活动存在死灰复燃现象，虽然区镇对违法生产行为始终保持高压态势，违法生产经营仍然时有发生;四是责任部门监管力度有待加强。

我们将以今天的会议为契机，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的安排和部署上来，以更硬的措施、更铁的手腕、更严的管理，最大限度地减少和杜绝各类事故的发生，确保人民生命财产安全，推动全市安全生产形势整体平稳。为此，我们决心抓好以下几个方面：

一、强化组织领导，严格落实安全生产责任。始终将安全生产工作摆在突出位置，作为各项工作的重中之重，坚持“一岗双责、党政同责、谁主管谁负责”的原则，建立健全监督长效机制。书记、镇长亲自部署，班子成员根据分工深入企业一线进行督导检查，定期召开党委会、党政联席会，听取安全生产情况汇报，解决工作中的实际问题，通过实行“日排查、月调度、季总结、年考核”制度，切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督导责任。按照属地管理的原则，同辖区企业、单位、村庄层层签订安全生产责任状，将安全生产责任落实到单位、个人。

二、强化隐患排查，消除各类安全事故。坚持每年4次开展安全生产隐患大排查活动，在危化品、公众聚集场所、校车、建筑工地等重点领域开展专项整治活动，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。开展多层次的隐患排查活动。一是聘请荣信、华鲁等企业的安全专家对辖区企业开展隐患排查;二是由责任部门定期到企业督促开展安全生产检查;三是企业开展自查、互查，落实企业安全生产主体责任;四是班组、企业职工及时发现并排除身边的安全隐患。对排查发现的隐患，实行谁检查、谁签字、谁负责，能当场整改的当场整改，不能当场整改的挂牌督办，真正做到隐患排查不打折扣、不留死角、不走过场。

三、强化基层基础，提升应急处置能力。将安全生产办公经费列入区镇财政预算，为区镇安全生产监督管理办公室配齐、配全执法装备，车辆方面做到专车专用。调配事业心强、业务水平高的人员，进一步充实健全安全生产执法中队，切实做到安全生产“人员、制度、经费”三到位、三落实。同辖区企业一起开展多种形式的应急演练活动，在演练中提高应急处置能力，确保安全生产执法监督队伍在关键时刻拉的出、用的上。

四、强化打非治违，遏制安全事故发生。非法生产经营，违规违章作业是造成安全事故的重要原因，我们将加大执法力度，组织相关部门开展联合执法行动，重点整治非法加油加气站点、土小企业、违规违章操作等行为。加强职工培训，杜绝无证上岗，坚决纠正违章操作，遏制安全事故发生。

在全市质量工作与食品安全会议上的讲话 篇7

(1) 2012年机械行业经济运行趋势

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。总体上看，今年经济形势更为复杂严峻。从国际看，国际金融危机影响仍在持续，世界经济步入低速增长期;发达国家纷纷谋划经济结构深度调整，加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核心的“再工业化”;新兴经济体和发展中国家也在加速发展具有自身比较优势的产业和技术，全球供需结构将出现明显变化;抢占世界经济科技制高点的竞争更趋激烈，我国产业升级和新兴产业发展面临着发达国家的拦截或封锁，以及发展中国家追赶的双重挑战;全球贸易保护主义色彩日渐浓厚，贸易摩擦明显增加，工业发展的外部环境进一步趋紧，国际竞争压力进一步加大。从国内看，当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，生产要素成本逐步上升，资源环境约束进一步趋紧，机械工业创新能力不强，结构矛盾突出，扩大内需的消费热点不明显，进出口增幅呈回落的趋势，经济增长下行压力和物价上涨的压力并存，一些中小企业生产经营困难加重，机械工业发展面临的困难和挑战明显增多。

(2）分行业运行趋势

汽车行业在2011年的微增态势应该说是市场的真实需求，反映行业发展回归理性，总体来说，我国目前仍处于汽车市场的上升期，今年有望逐渐趋于常态平稳增长，摆脱大起大落状态;我省汽车中重型汽车所占比重较大，由于重型汽车受基本建设和房地产影响较大，运行趋势可能会与整个汽车行业有所差别。

工程机械行业与国家宏观经济政策密切相关，整体看不存在全面快速增长的基础，由于企业在海外投资增加，而海外市场表现好于国内市场，受此拉动，今年的工程机械继续保持增长没有问题，走势呈前低后高态势的可能性比较大。

内燃机行业与重型汽车、工程机械关联紧密，其市场与这两个行业步调基本一致。

电工行业会继续保持2011年的平稳发展态势，电工行业中的输变电设备制造业可能会因为农电改造提速及特高压后续工程启动而比较景气，“低价中标”方针会有一定程度调整，不过因产能过度扩张的压力很重，短期内难以缓解，所以该行业效益低下的困难局面短时间内仍难明显缓解。

机床工具行业当前面临着比较大的结构调整压力，去年需求高峰期获得的订单已经基本消化，今年要取得和去年一样的增长幅度可能性不大，增速回落的态势初步显现。所以，对于机床工具行业来讲，尽快发展中高档数控机床和具有核心技术的零部件是当务之急，这既是行业未来发展的需要，也是发展的时机。

农业机械的未来相对比较乐观，购机补贴政策继续实施，《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》逐步显效，传统农业不断向现代农业转变，农产品价格持续攀升，这都给农业机械带来良好预期。

石化通用行业在千万吨级炼油和百万吨级乙烯设备领域正在由自动化向智能化方向发展，由此形成的市场潜力很大，企业只要能够摆脱“作坊式”工厂模式和低端产品的束缚，就会获得理想的市场份额和收益。

机械基础件、仪器仪表、文化办公、重型矿山机械等其他分行业与全行业整体情况大体一致，增速都会继续有所回落，但预计回落幅度不会太剧烈。

当前，面对各种困难，最重要的坚定信心，信心比黄金还重要。在通胀压力趋缓的情况下，今年的融资环境将好于去年;政府换届带来的积极影响也会对经济发展产生一定的促进作用;按一般规律，每一个五年计划的第二第三年是投资的高峰期，投资拉动对机械工业来说是发展的机遇。我们必须坚持转方式调结构的方向不动摇，坚持机械工业由大变强的目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持自主创新，加快新产品开发不动摇，坚持大力市场开拓，实施内外并举不动摇。坚持化压力为动力，变挑战为机遇。认真落实全省经济工作会议和经信工作会议精神，凝心聚力，脚踏实地的努力工作，保持我省机械工业健康、平稳、较快发展。

2 2012年工作重点

今年全省机械工业工作的总要求是：深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，积极转方式、调结构，把提高企业自主创新能力和市场开拓作为切入点，注重质量和效益提升，大力发展高端装备和基础零部件，加大技术改造力度，加强企业管理，保持全省机械工业平稳较快发展。全年目标任务是：主营业务收入增长20%，效益增长力争同步，出口增长25%。

建议全行业今年重点做好以下几个方面的工作：

一是要认真落实好“十二五规划”，加强技术改造，大力推进转方式、调结构。规划明确提出了“十二五”期间全省机械工业的指导思想、发展战略、发展目标、发展重点和措施，是今后一个时期我省机械工业发展的重要文件。落实规划，其中最重要的内容就是搞好技术改造，推进结构调整。张德江副总理在去年9月召开的部分省市技术改造工作座谈会上指出，工业技术改造地位越来越突出，作用越来越重要，形势越来越紧迫，目前抓技改恰逢其时。技术改造不是应对危机的短期措施，而是中国工业发展的一项长期战略，是中国工业发展的永恒主题，这项工作应该贯穿我国工业化进程的始终。同时，技术改造也是关键时期解决关键问题的关键手段。张德江副总理对技术改造赋予了新的内涵，即“五个发展一个转变”，具体就是技术改造工作应由设备更新为主发展到对生产全过程和产品结构调整的总体改造，由单个企业的改造发展到整个产业链的配套改造，由单纯的生产制造环节改造发展到向研发、设计、营销、服务等领域延伸，由分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化、集聚化，由对企业个体的支持发展到对公共技术服务平台的支持，由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变。我们要认真学习、体会张德江副总理这一重要讲话精神的深刻含义，结合我省机械工业实际、结合企业实际，坚定不移地抓好技术改造，促进机械工业的健康发展。

技术改造要围绕规划确定的五大产业和领域进行。一是高端装备，重点发展重大技术装备、现代化农业装备、高效低排放内燃机及相关技术。二是优势产业，重点发展汽车、大型智能工程建筑机械、轨道交通装备、大型通用装备。三是新兴产业，重点发展新能源汽车、智能电网设备、高档数控机床及精密加工设备、新能源发电设备、海洋工程装备、节能环保设备、工业机器人与专用机器人。四是专用装备，重点研制为轻工、纺织、化工、建材、医疗、环保等行业服务的专用设备。五是关键基础产品和基础工艺，重点发展大型铸锻件、基础部件、加工辅具、基础工艺和关键技术。按照王军民副省长在全省装备产业工作会议上提出的要求，协会将重点抓好重大技术改造、技术引进、投资和开发项目的前期论证工作，另外还要做好项目的储备。

二要增强企业的自主创新能力。我省机械工业技术创新能力的提升可以从三个方面进行：技术模仿到自主技术创新，并购式技术创新以及集群式技术创新。技术引进、技术模仿是节省投资、缩短时间、减少差距的有效办法，模仿是过程，自主创新是根本目的。实现自主创新，可以改变引进或并购技术上大投入、在消化吸收培育自身创新能力上少投入的弊病。下一步的重点应该是把提高科研经费占销售收入的比例落到实处，并借助“产学研结合”的成熟经验和平台实现创新能力的提升。要积极尝试通过海外投资、并购等形式获得高端技术。由于全球经济尚处于缓慢复苏阶段，一些掌握核心技术的发达国家机械制造企业因资金链条断裂而产生经营困难，急需国际资本的帮助，这其中不乏行业中的“隐形冠军”，选择这样的企业进行并购会取得事半功倍的效果。此外，机械工业的集群化发展趋势不可逆转，我省现有的12个装备制造业基地，其组成多以中小企业、民营企业为主，企业间产品结构近似，多数企业遇到的技术难题往往是一致的，解决一项技术问题，可以迅速实现在多个企业间的低成本复制，而且这种方式从成本角度来看更容易被中小企业和民营企业所接受。因此，要充分利用好现有行业技术创新平台，推动行业基础数据、资料、信息的传递与共享，建立联盟资源数据库及网站，实现技术创新平台资源的行业共享和有效利用，发挥技术创新平台对行业的技术引领与支撑作用，促进技术成果向行业的扩散和转移。

中国机械工程学会新任理事长周济指出，蒸汽机技术使机械工业由人力制作时代进入机械化时代，电气技术使机械工业由机械化时代进入电气化时代，数控技术正在使机械工业由电气化时代跃升为数字化时代;在可预见的将来，机械工业将由数字化时代进入智能化时代。所以，智能化应该成为我们创新的方向。

三是提高企业市场开拓能力。根据省委常委、副省长王军民同志的指示，全省经信系统已经开展、并将在今年一段时期内继续开展市场营销三大战略推广工程，即“市场细分与定位战略、渠道战略、品牌战略”。其中，“市场细分与定位战略”重在解决工业品差异化不足的问题，“渠道战略”主要是拓宽销售渠道、扩大市场份额、掌控终端市场，“品牌战略”是促使企业提升核心竞争力、获取差别利润与价值。三大市场战略突出体现了差异化市场开拓的指导思想，也就说我们市场工作的根本方法不是一味地拼抢既有市场，而是靠不断创新产品、不断创新服务去创造新的市场，因为只有在新的市场中才容易获得明显的竞争优势，才能获得比较高的利润。

省经信委把今年定为“品牌建设年”，围绕“品牌建设年”活动，我们要积极筹办好山东装备博览会、滕州机床展销会等活动，积极组织企业参加新疆工程机械展、中国数控机床展、上海宝马展等，进一步开拓市场。在这里，我还要再次强调一下，山东装备制造业博览会是由省政府和中机联联合主办的重要展会之一，是我省机械工业开拓市场的有效平台，至今已经连续成功举办了六届，在东部沿海地区拥有不可替代的市场作用。全省经信系统举办的各类展览会108个，山东装备博览会一直被列在首位，得到了省委省政府的高度关注和大力支持，尤其是王军民副省长更是百忙之中多次过问，给展会组委会提出了许多具体的建议和要求，对展会的未来发展寄予厚望。今年3月15日将要举办第七届装备博览会，在上个月的22日，我们召开了新闻发布会，通报了招展情况，总的来看，招展工作比较顺利，已经确定的展位数量明显多于上届同期。在参展商中，韩国斗山机床、日本松下焊机、SMC、东方马达、西门子、ABB、欧姆龙、艾默生、施耐德电气、日本三菱电机、山推工程机械等一大批国内外知名企业均踊跃报名，并计划展出自己最新的技术装备。现在距离展会开幕还有两个月左右的时间，请各市机械行业主管部门加大工作力度，招展招商，希望企业积极准备，争取借助展会取得良好的市场效果。

积极开拓国际市场是企业的不二选择，2011年我省机械产品出口一直不错，还要继续保持这种发展势头。今年我们协会还要组织企业到国外参加国际展会，考察国外的企业，开拓国际市场，希望企业积极参加。

四是突出发展高端装备产品、关键基础件和主要零部件。根据《山东省机械工业“十二五”规划》，结合我省产业实际，高端装备的发展重点集中在三个方面：重大技术装备，包括高参数、大容量火电设备，高效、高参数水轮发电机组和抽水蓄能机组，交直流特高压输变电设备，天然气长输管线关键设备和大型天然气液化储运成套设备等;现代化农业装备，包括节能环保大功率拖拉机及配套农机具，新型玉米、水稻联合收割机，农作物秸秆收集、储运、固化处理和综合利用设备，农副产品初加工与精深加工关键设备及农机产品性能测试设备等;高效低排放内燃机及相关技术，包括发动机高效、洁净技术和测试技术及设备研发，代用燃料发动机系统匹配研究，电控柴油机总体设计匹配技术与设计平台开发，共轨系统、自处理系统与发动机的匹配研究，气体燃料燃烧喷射技术及其控制系统开发，燃油系统、汽油机直喷技术研究以及符合国Ⅳ-国Ⅴ排放标准的高水平系列柴油机及配件等。

在关键基础件和主要零部件方面，要注重大型铸锻件、基础部件、加工辅具、基础工艺和关键技术的发展，提高核电设备铸锻件、大型船用曲轴风电轴锻件、高可靠性密封件、液压件及系统、大型精密型腔模具、高档精密磨料磨具、高精度轴承、刚强度紧固件等的制造能力和水平。

五是推动企业兼并重组，提高产业集中度。支持骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造向系统集成转变。提高产业集中度可以通过兼并重组和壮大龙头企业两条途径来实现，促进企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变经济发展方式的重要举措，是有效应对国际经济调整新变化、提升我国经济国际竞争力的必然选择。兼并重组的目的，就是要培育出一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活、具有国际竞争力的大型企业集团。省政府为此专门出台文件明确表示要落实税收优惠政策、加强财政资金投入、加大金融支持力度，以保证兼并重组工作的顺利开展;壮大龙头企业是指把有限的资源优先用于支持龙头企业、大型企业的发展，使龙头企业的相对优势更加突出，竞争力更强，然后再进一步带动整个行业的发展。

在壮大龙头企业的同时，还要积极支持小型、微型企业发展。对此，国务院研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，省政府出台了《关于加大金融财税支持力度促进小型微型企业持续健康发展的意见》，意见明确提出，各银行机构要对小型微型企业贷款单列信贷规模，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等小型微型企业的信贷投放，重点支持单户授信500万元以下的小型微型企业。意见要求城市商业银行、农村合作金融机构要把支持小型微型企业作为工作重点，城市商业银行新增小型微型企业贷款占比高于上年，农村合作金融机构新增小型微型企业贷款占比不低于50%。在适当维持中长期贷款需求的同时，积极增加短期贷款，优先匹配额度办理票据融资，努力满足其合理的流动资金贷款需求，对信用等级高的小型微型企业，要减少上浮幅度或执行基准利率。此外，意见还要求每市培育1-2家注册资金3亿元以上的融资性担保公司，每个县(市、区)培育1-2家注册资金1亿元以上的融资性担保公司。据不完全统计，我省机械行业目前共有制造企业4万余家，其中80%以上属于小型或微型企业，是我省机械行业的重要组成部分，在推动行业协调发展、扩大城乡就业、促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用，因此，重视小型微型企业的发展意义重大。同时希望小微企业也能根据自身情况，抓住时机，充分利用好政策，实现较快发展。

六是继续加强企业管理。今年还是省经信委确定的“管理效益年”，围绕这个主题，我们重点要做好三项工作：一是抓好“现代化企业管理示范工程”。要积极推广精益生产方式，深化“5S”现场管理和6σ管理方法，推进清洁生产型企业建设，壮大再制造业务规模，大力推行节能型新产品的研发、制造和销售，把节约资源、降本增效作为管理工作的一项重要目标。要不断完善现代化企业管理体系的建设，提高企业运营的规范化与科学化，增强企业发展的活力和动力。继续开展全国机械工业“管理基础规范达标企业”、“管理进步示范企业”、“现代化管理企业”和“信用等级企业”的审查推荐工作，树立行业典型。二是要加强企业的质量意识。探索创新更加适合自身的质量管理模式，抓好关键点，把质量控制主线贯穿到设计、采购、制造、销售、服务的全过程。要加强行业产品质量监督检验、检测中心(站)建设，充分发挥行业产品质量公共服务平台作用。三是要继续大力推广企业信息化工作。从产品的设计、生产、销售、财务、仓储、物流直到售后服务，各个环节都要采用信息技术，要利用好山东省装备制造业信息服务平台。今年协会还要举办计算机三维设计大赛，要召开企业管理经验交流大会，推广先进经验，进一步提高全行业的管理水平。