八项规定措施（精选13篇）
1、党风廉政建设待进一步提高。
干部职工党风廉政建设在制度管理上待进一步提高。在厉行节约控制招待费问题上须进一步控制。
2、年轻党员干部对学习重视不够。
年轻党员干部认识不足，不适应新形势的变化，没有把学习理论、业务知识来武装自己头脑以适应新形势下审计业务工作的需求，学习坚持得不好，致使理论素养不高，业务水平提高不快，存在学习自由散漫的问题。
3、工作效率有待进一步提高。
党员干部工作目标不明确，干劲不足、执行不力，影响工作进度及成效，存在工作效率不高的问题。
二、整改措施
1、加强廉政建设、严于律己、廉洁从政。
党员干部尤其基建审计中心人员要守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，恪尽职守，客观公正，廉洁自律，秉公办事，坚持依法、依规办事，踏实做好每一个项目，干好每一件事情。加强各项规章制度的管理，把审计行为规范置于规章制度监督、管理的全过程，确保审计人员依法审计、文明审计、规范审计、和谐审计，真正做到用制度管人，用制度管事，筑牢审计关口，切实提高审计工作效率和审计监督服务质量。单位严格控制“三公”经费支出，在招待中不上高档酒、不上高档烟、海鲜之类，以经济适用型店作为招待标准，压一压招待费，厉行节约控制招待费支出。
2、加强学习，着力打牢审计业务根基，不断提高业务素质。
通过鼓励年轻党员干部学习教育培训、职称考试等方式，教育引导年轻干部提高业务知识为一项义务实现理论与实际相结合的过程，带动年轻党员干部提高审计业务的能力，能提高尽量提高，加强学习本领，不断提高自身素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
3、转变工作作风，进一步提高工作效率。
党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”, 是对全党提出的新的要求, 因此企业党组织必须认真贯彻执行, 以全体党员和各级领导干部的实际行动为职工群众做出表率, 努力将“八项规定”的精神融入企业文化, 使之成为推动企业健康发展的强大力量。
转型期的中国, 最需要的是共识的凝聚、精神的引领。贯彻落实中央“八项规定”意义深远, 它是新时期我们党能否始终得到全国人民群众衷心拥护, 是否能够实现中华民族伟大复兴的关键和保障。“八项规定”具体明确, 目的就是要弘扬我们党的优良传统, 继承和发扬深入群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风, 这对于企业广大党员干部学习贯彻十八大精神、实现企业发展目标具有十分重要的意义。
作风问题, 本质是一个政治问题, 是人民群众判断干部水平、评价党的形象, 进而观察党的方针政策贯彻落实情况的重要窗口。对于企业党员干部来说, 转变工作作风不仅是密切党群关系、干群关系的可靠保证, 更是提高企业工作效率, 促进企业跨越发展的根本途径。因此, 企业应当自觉地将“八项规定”融入企业文化, 使之成为衡量工作作风的重要标准, 以此促进企业文化建设水平进一步提升。
“八项规定”融入企业文化, 需要切实做好以下几个方面的工作。
一是认真学习, 提高认识。要在企业内掀起学习“八项规定”、改进工作作风的热潮, 引导干部职工认真学习、深刻领会“八项规定”的精神实质, 充分认识转变作风的重要性和紧迫性, 切实增强贯彻落实“八项规定”的自觉性。各级领导干部更要把“八项规定”作为改进作风的准绳, 从现在做起, 从点滴做起, 以自身的示范表率, 带动全体干部职工改进作风、真抓实干, 全面推动企业又好又快发展。
二是深入实际, 搞好调研。调查研究是搞好工作的基础, 也是制定措施的依据。企业领导干部要深入基层、深入一线、深入消费者, 了解真实情况, 解决实际问题。要真诚听取群众意见, 全面查找作风问题, 认真制定整改措施, 扎实推进作风转变。要坚决克服形式主义, 努力取得实实在在的成效。
三是从严要求, 精细管理。优良作风源于严格管理, 先进文化显于行为细节。企业党员干部转变作风, 必须紧密联系日常工作实际, 切忌空泛议论, 务求真管真改。要按照“八项规定”的要求, 堵塞公款消费漏洞, 狠刹奢侈浪费歪风。领导干部要从自身做起, 坚决杜绝公款旅游、公款吃喝、公款娱乐等腐败现象, 严格执行公车配备和使用的有关规定, 真正做到一尘不染、两袖清风, 为广大职工树立一个严于律己、廉洁奉公的榜样。要严格管理各类会议, 按照务实、节俭、高效的原则, 会议该减则减、能并则并, 尽量少开会、开短会、开解决问题的会, 并从严控制会期和规模。会议过程中要努力做到讲真话、讲短话、讲管用的话, 切实改进会风, 提高会议质量。要节俭举办企业的庆典仪式等大型活动, 狠刹用公款向上级有关部门和领导赠送礼品的歪风。企业党组织要开门进行作风建设, 认真听取职工群众、合作伙伴、消费者以及有关部门的意见和建议, 努力为作风建设营造一个良好的舆论环境。
四是健全制度, 常抓不懈。落实“八项规定”是一项长期性的工作, 制定并严格执行工作制度是改进工作作风的根本保证。企业党组织要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上, 紧密结合本企业实际, 建立健全制度规范, 改进方法措施, 强化监督考核, 严格执行奖惩。企业内部纪律监察部门要认真履行职责, 加强对执行“八项规定”情况的检查, 严格依照《中国共产党纪律处分条例》以及党风廉政建设的一系列制度规定, 严肃查处违法违纪现象。财务审计部门要加强对会议、招待、差旅等公务活动经费的使用情况进行审查, 切实用制度约束权力运行的全过程。
大家看到的变化不仅只在两会和当下。“十八大”后，中央提出改进作风的“八项规定”，严禁公款送礼等“六项禁令”，在各地迅速掀起了反腐与节俭风。改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，如一股清风扑面而来。从1月份海南琼中县财政局长公款宴请被免职，到浙江省委书记请各地市委书记到食堂吃饭滴酒不沾；从四川出台改进作风十项规定，省领导基层调研每年至少两个月，到南京出台改进公务员作风11项规定，禁止机关之间相互宴请。实际上这种情况也在全国各地上演，河南今年的两会费用比往届节省了200多万元，北京749家餐饮门店将供应“半份菜”，合肥多部门取消新春团拜宴等等新闻屡见不鲜。目前，各大城市高档酒店生意锐减，餐饮业的寒潮已经蔓延到了高档的烟酒市场，但对此老百姓欢迎，因为高档消费大多都是“三公消费”，花的都是纳税人的钱。
近些年，随着经济的快速发展，社会转型步伐加快，消费主义的观念泛滥，在很多人眼中，奢糜和铺张意味着“成功”和“地位”。尽管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重，接待应酬频繁，“三公消费”泛滥。因为讲阔气，经常会看到动辄花上万元吃一顿饭，因为讲排场，吃一半扔一半，这些都是老百姓最痛恨的社会现象。实事求是地说，中国人的生活水平还算不上富裕，全国还有一亿多扶贫对象、几千万城市低保人口和众多的困难群体。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦” 。“八项规定”，言简意赅，一针见血。在餐桌浪费现象严重、铺张奢糜之风盛行的今天，习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的讲话可谓字字深入人心，说到了群众的心坎里，引起强烈共鸣，变成了群众的自觉行动，纷纷在网上反对“舌尖上的浪费”，晒自己的“光盘行动”。其实“十八大”后，大家已经看到了一种在不断延续的新空气，希望这种新空气酝酿成全社会的空气。比如说李克强同志已经针对讲话的人说了，你别念稿了，随时插话，要问一些具体数字，有的领导干部汗就下来了，很不适应。
“由俭入奢易，由奢入俭难”。改作风、反浪费，需要破掉“一阵风”，内化为精神追求和工作习惯。要一鼓作气，绝不反弹，一抓到底，希望各级干部严格遵守中央“八项规定”，让干部作风的转变引领文明新风，铺张浪费的行为成为“过街老鼠”，从源头上遏制“舌尖上的浪费”；希望看到更多官员能用平实的声调、平实的语言、平实的作风，让老百姓有不平常的感受；希望聽到更多官员能够说真话、说实话、说有用的话，让老百姓听得懂、记得住、用得上。
(2)精简会议。局办公室要严格落实会议审批制度，严格控制次数、会期、参加会议人数。各类会议一律不准发放礼品和纪念品，不准组织高消费的娱乐活动。会场布置要简朴，不摆放水果、香烟、鲜花。
(3)加强廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严禁违规办理水利审批事项，不得个人或少数人确定水利项目，严禁领导干部及其配偶、子女在职责范围内从事生产、施工及有偿活动，严禁对服务对象冷、横、硬及“吃、拿、卡、要”等行为。
(4)提高工作效能和质量。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次告知制等制度，提高工作质量和效率，提升群众满意度;杜绝“庸、懒、散”现象，禁止工作时间上网炒股、游戏及其它娱乐活动。
(5)加强监督检查。要把落实八项规定作为一件大事提上重要议事日程，定期分析研究本部门贯彻落实情况。纪检监察、人事、办公室、党办室要定期进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正处理。
(6)精简文件简报。局办公室要对已办简报进行清理，对新设简报、刊物从严审批。没有实质内容的简报一律不发，发文一定执行审批流程，控制篇幅，倡导清新简练的文风。积极推进网上办公，能在局域网上发布的不再印发纸质文件或简报。
(7)规范外出活动。严格执行外出审批制度，严禁未经批准绕道、顺访市域外其他地区。严禁以公务名义变相外出旅游。
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(8)厉行节约。机关的公务接待要严格招待制度，原则上在机关食堂招待。严禁组织或参与公款高消费娱乐、健身活动，严禁滥发钱物和用公款相互走访、宴请，严禁利用各种学习培训之机互相宴请。执行国有资产管理的有关规定，严格国有资产购置、处置、报废审批手续。
施登记表
修订完善落实中央八项规定精神制度措施 登
记
表
（2018年
月）
单位名称： 文标题
发文编号
发文日期
印发机关
印发范围
简要内容
向社会 公开情况
制度执行效果
备注
1本表由各级各部门各单位填写，每月26日前报同级纪委党风政风监督室。
2各县市区、市直单位只需填报本级修订完善制度措施情况，作为《全市修订完善落实中央八项规定精神制度措施统计表》附表，于每月26日前报市纪委党风政风监督室。填表人：
习近平强调，各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以身作则带领群众把各项工作落到实处。中央十八大八项规定内容是什么? 一：严格控制新建和装修办公楼； 二：严格控制各种会议； 整顿党风 三：严格控制各种庆典活动； 四：严禁公款大吃大喝、挥霍浪费； 五：严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话； 六：严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动； 七：严格按规定配备和更换小汽车； 八：严格管理公费出国（境）
反四风的主要内容
企业落实“八项规定”的目的和意义
“八项规定”言简意赅, 内容朴实, 每一项都切中要害。笔者认为, 其实质就是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。而联系企业实际, 就是要改进作风、提升效益, 促进发展。因此, 在贯彻落实与执行“八项规定”中, 我们至少要把握以下两点意义:
第一, 要让领导干部特别是基层的领导从文山会海的事务工作中解脱出来, 把更多精力放到解决具体实际问题之中, 放到调查研究和深入实际问题之中。
第二, 领导干部要用职工乐于接受的方式深入基层, 更密切地联系群众, 真正融于职工群众之中, 从而更高效地开展工作, 构建和谐稳定的发展局面。
企业贯彻执行“八项规定”情况及存在问题
自从公司出台了《改进工作作风密切联系群众的实施意见》, 各基层单位都在陆续贯彻落实与执行。应该说, 整个公司从上而下, 会议少了, 文件少了, 领导干部更深入实际, 深入基层, 注重实效了。但在落实过程中, 本人发现, 仍存在不少问题:如纸上谈兵, 热衷于谈学习、谈体会、谈感受, 对社会上各种不正之风深恶痛绝、深表不满、强烈抨击, 而对自己践行“八项规定”却是蜻蜓点水、隔靴搔痒、无动于衷。又或是搞形式主义, 片面追求形式而忽视内容和实际效果, 作风漂浮, 工作不具体、不扎实、不深入, 热衷于夸夸其谈, 说起来头头是道, 实际上百无一用。还有的认为“八项规定”出台后, 这也不能干, 那也不能干, 而不创新、不作为没有违反八项规定“硬杠杆”, 多一事不如少一事, 于是整天无所事事, 因循守旧, 缩手缩脚, 按部就班。另外, 部分同志也存在理解偏差, 把正常的公务消费看成公款浪费, 矫枉过正以致影响业务开展等等。
落实“八项规定”, 改进工作作风的几点思考
笔者认为, 贯彻落实中央八项规定第一是靠自律, 第二靠监督。要想八项规定长久扎根, 应从以下几个方面进行完善和改进:
1.党员干部转变作风, 首先要从加强党性锻炼和自身修养做起, 把好“五个关口”。一是要把好思想关, 谨防自腐蜕变。思想是行动的先导, 有怎样的思想, 就会造就怎样的人生。为此, 领导干部一定要自觉加强理论学习, 以党的好干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲为榜样, 树立远大的理想, 追求崇高的人生目标, 自警自律, 从思想上筑起拒腐防变的坚固长城。二是要把好情感关, 谨防情随事迁。领导干部也是人, 也有亲情、友情、乡情等人之常情。然而, 现实生活是纷繁复杂的, 有些情谊并非真情, 而是借“情”之名, 图“利”之实。倘若把握不住用情的度, 势必为情所困、为情所害。三是要把好小节关, 谨防蚁穴毁堤。从一些领导干部堕落轨迹看, 悲剧往往始于小事小节, 最终小事成了大事, 小节变为“失节”。四是要把好嗜好关, 谨防失足落水。领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯, 绝不能视为“小事一桩”, 更不能恣情放纵。否则, 就有可能被别有用心的人所利用, 成为他们“曲线投资”的对象。五是要把好名誉关, 谨防好大喜功。领导干部应该认识到, 个人的进步是组织培养、关怀的结果, 取得的成绩是集体智慧的结晶, 个人只是“沧海之一粟”。在对待个人名利地位方面, 应该有淡泊的心态。
2.企业执行“八项规定”, 应与实际工作紧密联系, 以提升效益、构建和谐企业为最终目的。记得公司领导曾说过这么一句话“布置不等于落实, 简单不等于容易”, 笔者以为, 此话简短却精辟, 相当到位而又一针见血。目前企业中, 确实存在着不少把开会当做落实完成工作的一项形式手段。认为传达了上级的指示精神, 就已经完成了工作要求。工作只停留在会议上, 而没有进一步的跟踪落实, 确保实效, 造成许多工作只停留在会议上、文件中。从另一个方面来讲, 反而是浪费了人力、物力, 只会让职工群众更加的对领导干部不信任。笔者认为, 要想确实改变作风, 一要反对本本主义, 端正良好学习风气。通过理论联系实际、指导发展实践, 通过带着问题、分析问题、解决问题, 通过倾听群众呼声、服务基层群众, 通过请进来、走出去改进学风, 不断增强领导科学发展的能力和本领, 以实实在在的效果体现学习成效。二要反对官僚主义, 坚持密切联系群众。作为基层领导干部, 要坚持深入实际、深入群众, 特别要多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去, 多同群众座谈, 多同干部谈心, 了解真实情况, 研究解决问题, 为群众办更多实事、为企业谋取更大利益。而作为公司机关管理层, 也应时常深入基层, 倾听基层的呼声, 不能光坐在办公室内想问题、定政策, 发文件。因为公司出台的文件许多是指导性意见, 而如果脱离了实际, 反而让基层无所适从、无法操作, 甚至产生抵触情绪, 为了应对检查而绞尽脑汁, 弄虚作假, 最终让文件和工作要求形同虚设。三要反对形式主义, 务求取得实际效果。坚持一切从实际出发, 想问题、作决策、抓落实都以企业和职工群众的根本利益为重, 简捷行事、简短为文、简朴生活, 把全部心思和精力用在干事创业上, 真正踏踏实实地做好打基础、促发展、惠职工的事。四要弘扬勤俭节约传统。有史以来, 我们企业通过“劳动竞赛”“五精管理”等各种活动载体倡导节约一张纸、一度电、一滴水, 坚持勤俭办一切企业, 坚决反对讲排场、比阔气, 认真落实厉行节约各项措施, 严格控制公款支出, 把有限的资金和资源都用在刀刃上。这些仍是我们值得继续发扬的好作风。但笔者认为, 作为领导干部, 需要提升理念, 拓展领域, 确立全新的立体勤俭节约观, 充分实现效能至上、资源集约、科学决策。一是要确立效率效益观, 全面改进作风、提升效能。效率就是效益。一天的工作半天完成就节约出半天时间干更多的事, 拖拖拉拉2天完成就是时间上的浪费;一项工作2人能做好就不用安排更多的人去做, 这是人力上的节约。因此, 领导干部要把“转变作风、提升效能”作为勤俭节约观, 大力倡导, 带头弘扬。二是要确立资源集约观, 真正优化用权、服务发展。与节约土地、矿产、水、森林等自然资源一样, 各级领导有着包括权力、人脉、威望等无形的资源。领导干部要倍加珍惜岗位资源, 正确用之, 莫使浪费。把权力当资源, 听起来有些不顺耳, 实际上, 权力就是资源。关键是用好、用出效益。譬如人力部有调配选配干部职能, 选好选准干部、用人之长、配强班子, 形成团结有力的领导集体, 这就是优化配置、节约资源。再如规划部、生技部、安监办等部门, 各项专项经费都用到刀刃上, 都发挥了应有效果, 钱就花得值, 比省钱不办事来得好。三要确立决策长效观, 坚持民主、科学决策。我国每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元。与此同时, 盲目拍板、决策失误造成的损失也相当惊人, 有的脑袋一拍、大笔一挥就可能损失上亿。在企业, 同样存在决策风险。因此, 在作任何决策前, 领导干部必须慎之又慎拍好板, 使各项决策经得起时间的检验, 赢得群众的“口碑”, 达到利益长效化。
3.在落实“八项规定”过程中应做到“三个避免”, 才能长效持久, 以作风转变促进企业效益提升。
据报道，国家统计局财务司司长张仲梁9日在介绍“八项规定”对中国政治、经济及社会的影响时说了上述数据。通过统计中国官员过去两年“时间去哪儿了”，张发现“八项规定”使官员的工作节奏明显改变，逐渐从文山会海、饭局招待中解脱出来。对中央至地方官员在饭局上花费时间的统计都体现同样趋势。据统计，越往基层，官员的“饭局任务”越重。2012年县级主要官员一周要“赶场”18次，去年官员们的饭局平均减少了1/3甚至1/2。另一项针对官员“居家时间”的调查也显示，伴随着应酬减少，官员在家的时间平均增加半小时，越高级别的官员居家时间增加越明显。
分析去年各行业的增长数据，张指出“八项规定”至少对中国六大行业产生明显影响，其中餐饮业的增速降幅最大，其次是住宿业（酒店）、饮料制造业（酒水）、烟草制品业、印刷业及娱乐业。
美国美林银行的报告称，北京禁止公款消费和减少行政支出的命令，使国内消费急剧下降，从去年初开始，中国国有银行的存款额飙升，同比上升近30%。反贪腐运动将导致中国今年的经济增长减少0.6至1.5个百分点，粗略估计，因经济活动减少带来的损失可能高达1350亿美元。
策
——2013年度反腐倡廉调研课题
刘健 2013年10月
中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台后，得到了社会各界及广大人民群众的一致好评。从中央到地方，各级党委政府都积极完善相关措施狠抓落实，活动初步成效明显。为把这项民心工程更好地做实做好，真正达到转作风、促发展的目的，汇川区纪委专门就落实“八项规定”情况开展了专题调研，现将调研情况汇报如下。
一、存在问题
一是思想认识还不够到位。一些干部职工还没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，因为“八项规定”所禁止的内容，以前也曾三令五申过，但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。因此，个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，我行我素，阳奉阴违，使八项规定的实际效果打了折扣。比如有的单位变相公款消费，将公务接待转入环境奢华的私人会所；有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用；有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。
二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，且不少会都要求主要领导参加，加之大建设和体制机制逐步健全完善时期，各方面涉及的事情多，各种领导小组多、各种指挥部、项目部多，需要研究讨论的问题多，个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。再就是文件简报的问题，由于没有出台配套的公文改革措施，所以，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，所以，公文减少的效果不是十分明显。简报上，口径是统一了，但由于数量的要求不改，质量的问题仍然没有根本性的提高，篇幅冗长没有实际内容的简报仍然大量存在。
三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。区委关于区级领导干部深入基层调研已形成制度，但乡科级及以下干部中深入基层、深入实际开展调研，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。有的深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显；有的干脆就走走过场，就一般性问题蜻蜓点水式的了解一下，或者就根本没有走下去，找个干部网上抄点应付交差；有的调研不深入，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，没有操作性等等。
四是享乐之风仍然存在。个别干部依然贪图享乐，没有真正把心思放在工作上，不是比如何把工作干得更好、如何才能更好的出成绩、出成效，而是比谁的车子好,谁的办公室阔气等，工作不思进取，得过且过，该办的事也要拖上一拖，一谈加班就提报酬；有利的事情大家争着做，没有好处的事情你推我推；对待来办事的同志趾高气扬、爱理不理，正常的该办的事情也要想方设法捞点好处，本来可以一次性告知对方的事情，也要设法让对方跑来跑去弄他许多时间出来。比如在行政审批事项上仍然存在体外循环、双轨运行的情况；比如个别乡镇超标准购车等。还有就是由于单位部门“一把手”位臵没有摆正，廉洁自律意识不够，导致单位干部职工“精、气、神”没有真正提起来，工作主动性积极性不够，办事效率不高，工作绩效不明显。还有就是在项目建设上，指挥部多、项目部多，互相之间又没有一个整体的协调机制，导致项目推进进度不快，成效不明显，有的项目甚至两年前就该完成的，现在仍然在赶进度（当然原因是多方面的）。五是依法行政严格执法的意识仍然不强。个别单位依然存在以罚代法、自由裁量权过大、处罚随意性过强、人情大于法的问题，比如在执法过程中发现问题不是严格依法办事，而是采取变相手段进行简易处罚从中谋利，甚至还设法为违法对象开脱；比如省环境建设年中明确规定在行政处罚上以低限为准，但一些部门在落实处罚中仍然以高限罚款。总之不是从全局大局角度考虑问题，而是从部门利益出发，利用手中公权想方设法弄好处。
六是形式和官僚的东西仍然没有得到有效根治。比如检查考核的方案制定上，由于没有一套成熟的部门工作绩效考评机制，各部门都从部门利益考虑，结果导致部门考核内容重复交叉，而且一些考核内容又不切实际，基层苦不堪言。只好对照考核标准，编造一些无用又重复的东西，第二年又照葫芦划瓢应付检查考核，也不管他适不适用。而在具体检查考核的时候，往往又蜻蜓点水，走走过场，你好我好大家都好。又如个别领导干部对群众反映的老、难问题不是想方设法尽力去解决，而是与己无关高高挂起，非要等到越级上访了才又急急忙忙处理，结果这头处理了那头又冒起来等等。
七是问责存在难度。“八项规定”实施以来，媒体对查处的党员干部违反工作作风的典型问题进行了公开曝光，在社会上引起了较强的反响，对干部也起到了一定的警示和震慑作用，但是远没有达到预期的效果，而且不断有新的违反“八项规定”的问题出现。究其原因是多方面的，比如机制不健全，措施不到位，问责存在难度，还没有形成上下联运、共同推进的工作合力等等。
针对上述存在问题，我区及时出台了区委落实“八项规定”的相关措施并纪委牵头多次开展专项检查，从目前的情况看，一些方面的效果开始初步显现，比如公款接待的问题明显下降。从调查组对我区住建、城管、发该、工经、交通、安监等15个部门“三公经费”支出的专项清理情况看，2012年4月-2013年4月“公务车购臵费” 同比下降91%，“公务接待费”同比下降16.2%；2013年2-6月“公务接待费”同比下降65.6%。比如通过对机关镇街26起干部上班时间看电影、网购、睡觉等问题的通报和处理，干部职工上班时间打麻将、上网等与工作无关的事情等问题得到有效纠治。
二、对策建议
（一）进一步深化认识，着力解决思想到位的问题。结合党的群众路线教育实践活动，以从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，通过开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神学习、当前国际国内形势分析教育等形式，务必使广大党员干部看到新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心，从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极消除观望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题，自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来。教育实践活动要以解决实际问题为主，尽量避免形式的东西，以免一边反对形式主义一边活动本身又在搞形式主义。这一点不光我们要注意，上级组织更要高度重视。要通过活动的开展，真正达到思想认识到位、自我剖析到位、作风转变到位的实际效果。
（二）要紧紧围绕党的宗旨抓作风。作风涉及的方方面面问题，说到底根本的还是宗旨意识淡化的问题。这些年由于经济社会的快速发展，我们一些党员干部在权力、金钱、美女的诱惑面前，不能正确摆正自己的位臵，导致宗旨意识明显淡化，尽管中央一而再再而三的强调党风关系党的生死存亡，但一些党员干部仍然视同耳边风，不珍惜手中的权力，甚至给党的形象造成严重的负面影响。所以，作风建设重点要解决宗旨意识淡化的问题，并且要坚持从领导干部抓起，要通过抓领导促进权力回归。让我们的各级领导干部真正认清权力的真正来源，真正懂得“制度面前没有特权”的真正含义。
（三）配套完善相关制度措施及考评机制。建议在全省或者全市范围内，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施（如接待的标准问题），并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制；在上级相关制度措施还没有完善之前，我们也可以有针对性的出台或完善一些相应配套措施。比如如何具体规范文山会海泛滥的问题，如何发现和纠正领导干部深入基层调研走形式搞过场和网上抄袭应付的问题，如何解决让真正干事创业的人有盼头有想头有奔头的问题，如何从制度机制上纠正形式主义、官僚主义的问题，如何进一步强化依法行政意识，全面提高行政办事效率的问题等等。还有就是要及时统筹建立部门工作绩效评估机制，增强目标考核的针对性实效性，同时，各级各部门还要从实际出发，以可操作性和解决实际问题为原则，及时对现有各种制度措施开展全面清理整合，并做到人人知晓。
（四）切实加强检查督导和严格查处力度，坚决刹住顶风违纪行为。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，纪检监察机关要制定相关落实的措施保证，党委政府、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施；同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度，党委政府的督察部门也要切实加强督导检查的工作力度，各部门内部也要成立专门的督察组（队），对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察，并形成信息互通机制，对违反“八项规定”和落实“八项规定”不得力、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下等行为，以及群众反映作风问题长期得不到有效治理，造成不良影响的，必须依纪依规严厉查处，并对相关责任人实施问责，做到发现一起查处一起，查处一案教育一片，处理一个警示一群，始终保持对不正之风的严查严惩态势，共同营造全区干部真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。审计、财政、住建、水利、交通、发改等部门对涉及项目、资金、各种开支、项目招投标等事项也要实际的深入部门单位，真真切切的开展一次专门检查清理，看一看究竟还存在哪些问题。同时纪检监察机关的各纪工委要继续加大进驻巡查的工作力度，要抱着走一个部门真正帮助解决一批问题的高度责任感，切实为党委政府分忧。
（五）要既防左又防右，把作风建设长期抓实抓好。中央从政治局常委带头抓作风转变，一是表明我们党抓作风建设的决心，二是作风问题已经到了非动真格抓不可的地步。所以，各级各部门对落实“八项规定”首先必须要有这点清醒的认识。但作风问题又是一个长期问题，也是一个系统性的问题，所以，必须要长期作战的思想准备。而且在具体抓落实的过程中，还必须时刻把握和吃透中央精神，既要防止“左”的冒进倾向，更要防止“右”的不作为倾向，真正把作风建设抓出成效，把作风转变引导到营造良好干事创业环境上来，并通过抓落实，着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，力促作风建设蔚然成风，确保八项规定常态长效。
砀山县第三人民医院党支部
2017年，我院党支部通过纪律作风整顿活动动员、集中学习，组织生活会上同志们提出的意见，从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思，深刻查摆存在的问题，发现存在许多不足之处，现剖析如下：
一、自查中查出的主要问题
1、部分班子成员职责意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。抓落实力度不够大、执行力不够强。
2、服务意识、大局意识淡薄、工作责任心不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别同志纪律松弛。
3、宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和职责感，在群众工作上，向患者解释不够，以及宣传党的方针、政策不够积极。
4、工作方法简单，有时不注意自身形象，不能摆正自我的位置，表率作用差。
二、下步整改措施
1、加大对“八项规定”精神实质的学习，强化党风廉政建设工作。明确分解职责，实行分级负责。
2、加强党员领导干部作风建设，深进展开党风廉政教育。要继续展开理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导党员真正做到为民、务实、清廉。
3、进一步落实党风廉政建设职责制。严格依照“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级层层抓落实”的要求，抓好职责制分解，职责催促，职责考核，职责追究四个关键环节的落实。
4、要认真落实支部组织生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行“八项规定”，及时发现和纠正缺点、错误，堵塞漏洞，不断提升服务能力
5、抓好厉行勤俭专项活动。在弄好自查的基础上，针
对发现的其他问题，制定整改措施，并抓好落实。
改革开放以来，一些地方的官风对民风的引领，确实曾经产生过“负能量”的作用。一些政府部门的豪华办公楼每天矗立在人民眼前，超标公车每天就在公众面前过来过去，怎能不对百姓的心理或欲望产生影响？怎能不对人们的生活方式产生引领作用？公款吃喝的触目惊心，不喝茅台就开拉菲，怎能不影响普通百姓私人宴请的档次？
由于官场奢靡之风的推波助澜，这些年，许多地方的随礼风愈演愈烈，宴客缘由也越来越多，而随礼数额也水涨船高，已经成为人们不堪承受之重。份子钱居高不下，已经演化成一项重要的家庭开支，成为城乡家庭经济负担過重的因素之一。马年春晚小品《人到礼到》形象生动地演绎了当前“人情重如山，份子钱压死人”的情形。
以豫西南乡村婚宴为例，曾几何时，村庄婚宴令人不堪重负。河南省内乡县妇联副主席刘晓燕说，“有些宴请规模甚至竟高达七八十席。”婚宴上，以中华烟、五粮液招待客人。这样的“极品婚宴”不是在城市，而在县城或村庄。河南省内乡县离休干部程书田坦言，仅他2013年参加的婚礼有50多场，总共送出了近万元。本来应该是皆大欢喜的请柬被人们戏称为“红色罚款单”。这种名目繁多、居高不下、愈演愈烈的人情消费，不仅加重了农民经济和精神负担，也污染了社会风气，影响了农民的正常生产和生活。毫无疑问，人情消费已成为民众沉重的负担。
不过，近两年来，中央出台了八项规定、六项禁令等一系列措施后，豫西南一带的地方党政机关也明确规定，党政机关、人民团体、事业单位工作人员本人或子女确需举办婚庆等事宜要逐级申报，严禁大操大办、借机敛财。虽然禁令只针对国家公职人员，却为百姓做出了表率，无形中社会上奢侈浪费之风也得到了一定程度的遏制。相信，只要坚持下去，久而久之，随礼成风的“恶俗”也会渐渐与百姓说再见的。可以看出，中央禁令的实施不仅加强了党风廉政建设和作风建设，加强了公务员队伍的廉洁，约束了政府机构的非理性消费，而且良好的党风政风作风还引导了社会风气的好转，百姓对此更是拍手称快，点赞不绝。
诚然，要根本遏制随礼成风的顽疾还有很长的路要走，部分党员干部仍“顶风作案”，此外还有很多群众思想意识没有发生根本转变。但随着整体社会风气的改进，百姓的生活会更加怡然自得。
有道是：“情厚薄金钱，‘礼’多也伤感。”中国是礼仪之邦，礼尚往来乃人之常情，过多过滥的人情却使礼节变了味，行贿受贿的礼节更是违法乱纪的事情。希望县乡基层领导干部能率先垂范，做好表率，持之以恒，真心实意，祛除奢靡浪费之风，引领百姓“礼轻情义重”的雅风时尚。同时，希望生活并不富裕的广大农民朋友，与中央倡导的“节俭”风气相向而行，勇敢地自减“人情”负担，共沐健康文明世风。
栏目编辑：施杨 shiyang0915@126.com
1.“八项规定”的提出倒逼财务审计内容的转移
中央提出“八项规定”, 旨在反对形式主义, 官僚主义及铺涨浪费等行为。作为审计部门, 落实“八项规定”精神担负着重大的监督责任, 应该对违反规定的各种现象延伸到财务审计领域给予重视。就当前形势而言, 财务审计工作的重点就是要严格按照《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》 (以下简称《专项治理工作方案》) 文件要求, 做好“三公”经费审计, 深入开展“小金库”专项治理工作, 斩断背后的资金链, 促进社会健康发展。
具体到财务审计, 其影响主要表现在如下三个方面, 一是财务预算审计内容的变化, 在财务预算审计中强化对“三公”经费及会议费等类别费用的关注, 审视这些费用的预算在预算方案形成过程确定额度的合理性, 关注在具体执行环节的具体情况, 识别因超规格或标准等而导致的费用支出过大等现象的出现。二是领导经济责任审计所涉及财务审计成分或者内容的变化, 其中最关键的转变强化了对职务消费的审视, 最关键的是避免部分领导岗位人员职务消费额度过大等风险现象的出现。三是催生系列专项审计的出现, 具体到财务审计范畴就是, 以违反“八项规定”系列活动背后的支撑资金来源及流动为重点关注视角, 强化对系列单位存在的“小金库”及违规资金流动形成的“资金链”的甄别、评估及管控。
2.“八项规定”的贯彻提升了财务审计的地位
2014年, 在对《中共中央办公厅国务院办公厅关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》审视的基础上, 推出《专项治理工作方案》, 强化加大审计监督力度, 并进行了较为详细的规范说明。而后, 各省陆续颁发了类似的落实规划文件, 审计工作的地位一时得到了空前提升。
3.“八项规定”对勤政及俭政的要求影响了审计维度的转变
“八项规定”系列内容的一个核心就是强化对庸懒散奢等系列情况的整治, 呼吁或者说要求勤政及俭政的实现。在这种情况下, 财务审计工作应该适当扬弃单纯关注财会数据、会计行为轨迹及其他相关事项是否违规违法的习惯, 而强化对具体效益或者效率的重视。应该适当强化职务消费带来的资本或者经济效益, 审视职务消费本身的适当性, 进而思考消减职务消费的可能性及具体幅度。
4.“八项规定”的落实需要财务审计工作方式的转变
在过去, 财务审计普遍是在特定建筑或范围内部, 面对系列财务报表的审计, 所以财务审计又被称为财务报表审计。在“八项规定”落实需求的境遇下, 及审计思维的转变, 挑战了室内审视财务报表的有效性, 将催生具体审计方式的变迁, 使走访审计等系列方式的使用频率及地位不断提升。
二、实现规定要求的障碍及难点
1.理解局限
“八项规定”出台后, 自审计署而下的各层级的审计机关、各层级行政事业单位、国企及其审计部门均根据自己的理解, 出具系列相应活动。其中部分国企强调了强调落实“八项规定”中审计监督的作用, 强化了对各层级管理人员的审计, 但在其他方面的主动意识体现较少。这两点虽然能涵盖部分内容, 但范围狭隘, 而且比较浅薄, 不足以支撑财务审计工作的转型。
2.资源不对称
“八项规定”实际上是对财政资金或国有资金使用的严格约束, 其约束的重点对象是各单位的各层级领导, 审计工作的推进配合实际上是审计人员及系列领导的一种独特博弈。基于年龄、素质、从业经历及其他各种资源方面来看, 审计人员处于明显弱势, 这种不均衡的态势制约了财务审计工作的切实推进及其应有作用的发挥。
3.独立性差
目前, 无论是审计机关还是企业及行政事业单位的内部审计组织, 在推进审计工作的时候, 都在不同程度地存在独立性不强的困境。这在部分国有企业中尤其如此, 因为部分国企的管理层往往是央管、省管或市管干部, 部分地置身于企业组织之外, 国企内审机构很难构成对他们的实质约束, 反而因为内审机制的设置而受制于对方, 很难在推动“八项规定”落实的过程中发挥应有作用。
4.素质缺陷
在相当一部分审计机关及企业内审组织中, 均存在着素质或者说胜任能力存在问题的人员, 整个团队的综合胜任能力往往也不乐观。相对于推动“八项规定”贯彻落实而言, 职业道德水平不高是审计人员在素质方面的最大问题, 审计舞弊现象在一定范围内比较严重。
5.难度提升
“八项规定”出台前, 其及六项禁令所涉及、针对或者说禁止的系列事项因为缺少顾忌, 其违规或超标表现比较表层化, 相对应的审计确认难度较小。“八项规定”出台后, 部分地区的部分单位及企业虽然没有完全终止类似活动, 但却提高了其相关活动的隐蔽性, 或者说在继续进行违规活动的时候注意设置反审计审核的措施。在这种情况下推进相对应的审计工作确认系列违规或其他类型的风险问题, 其难度大幅度提升。另外, 国有企业具备经营性特征, 在诸如“三公”经费等方面需要相应的企业公关等手段配合推进, 或者说在具体工作及审计确认的时候, 往往很难把正常的经营活动需要及违规的费用支出区分开来, 存在一定的审计难题。
6.效果欠缺
审计署在答记者问的时候, 明确提出金融企业“廉洁从业相关规定执行的还不够严格, 楼堂馆所建设以及未按规定列支职工薪酬等问题仍然存在”。这种现实, 实际上是金融企业内审相应作用发挥不够充分进而没有收到预期效果的一个关键表现。
三、推动财务审计转型发展的可行路径
1.打造对财务审计工作的实质性重视
应该从财务审计工作本身的定位, 及“八项规定”的落实需要两方面出发, 对财务审计工作的作用有比较清晰而到位的认知, 打造重视财务审计工作的动力, 避免出现或者延续仅在文件及口头层面重视但在实务层面得不到有效落实的现象。
2.强化对职业道德水准的培养和坚持
在“八项规定”贯彻落实的境遇下, 对审计人员技能层面的挑战和要求, 基本上都能通过培训或在实务训练中养成, 唯独职业道德水准及其在实务层面的坚持和发挥存在困难。所以, 有必要强化职业道德水准的提升, 影响审计职业审慎及判断的适度及合理, 进而在规避审计舞弊风险的基础上, 推动在“八项规定”落实的过程发挥应有作用。
3.尽可能地优化财务审计工作机制
一是在条件允许的情况下, 尽可能地给审计部门尤其是执行特定审计项目的人员更充分的权限, 并且在基于增值功能的考量下修正提升审计工作的定位;二是为审计部门及其工作推进, 配备强有力而且有专责的协调主体, 以弥补审计部门及人员的不足或者弱势。
4.灵活创新试水探索审计方法及思维
面对“八项规定”贯彻落实的境遇下的审计工作要求, 应该避免固守过去的审计方法及思维, 而应该根据具体审计需求转移及困境情况, 有针对性地探索试水新的审计方法及思维。比如, 在重点审计“三公”经费的相关审计工作中, 应该在关注特定审计对象单位相关情况的同时, 也注意对下属、上级、兄弟及外部联系较为密切的单位及个人 (对于企业而言还有合作伙伴、上下游企业等) 相关情况及信息的审核和考量, 以求获得更充分、翔实的材料;另外, 还应该在关注财政账户内资金流动及支出等相关情况的同时, 还应该关注账外的情况, 比如过往年度的相关信息, 在对比分析的基础上寻找可能蕴含风险问题的异动点, 并以此为契机辨识、确认、评估比较隐蔽的账外账, 进而达到《意见》所言及的治理“小金库”的效果。
5.有重点地思考破解审计新难题
对此, 主要是解决上一部分第五点所言及的两方面因素导致的审计难题, 一是破解因违规行为隐蔽性提升而带来的难题, 对于这方面, 主要应该从探索提炼有效的审计方法、手段、技术等方面着手, 同时还可以考虑比较充分地利用涉及群众的力量及资源获得更多的信息, 以将系列单纯在财务报表中无法看出的风险问题识别确认出来。二是破解因经营性质而带来的难题。对此, 应该先思考修正顶层设计, 即在“八项规定”的贯彻落实及解说中, 应该将国有企业及行政事业单位的情况分开来, 根据企业的具体情况进行专门阐述及设计, 而不是将其和行政事业单位混同在一起笼统规范;而后, 可以在微观方面探索具体审计方法及手段等的完善及提炼, 及胜任团队的打造等, 以在具体实务层面逐步解决经营性质导致的审计难题。
6.推动财务审计工作的升华及嬗变
应该根据“八项规定”贯彻落实的需要, 推动财务审计工作实现第一部分所言及多方面的转变。在实现这些转变的过程中, 应该注意主动的姿态, 避免过于被动适应态势的出现。另外, 需要说明的有两个方面, 一是应该强化基础调研的配合推进, 毕竟“八项规定”限制的系列风险问题并不能直接在财务报表中识别;二是应该强化与管理审计及绩效审计的高度融和, 以推动财务审计拜别单纯报表审计的原始形态, 而实现自身的升华及转型。
摘要：中央提出“八项规定”后, 反腐活动风起云涌, 需要财务审计工作起到应有的作用, 倒逼财务审计实现转型发展。有鉴于此, 本文概述“八项规定”给财务审计提出的新要求, 分析实现规定要求的障碍及难点, 思考推动财务审计转型发展的可行路径。
关键词：“八项规定”,财务审计,转型发展
参考文献
中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
可以说，作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视作风建设是我们党的优良传统，这次中央政治局提出加强作风建设的“八项规定”，为全党树立了“一面旗帜”，对指导广大党员干部学习贯彻十八大精神、完成十八大确定各项任务具有十分重要的意义。
加强作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。作风纯正既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个党员是否先进的显著标志。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，加强党员干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。可以说，加强作风建设，既是我们党的一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务，更是我们始终保持党的先进性和纯洁性行之有效的方法。中央政治局制定加强作风建设的“八项规定”，就是要告诫领导干部充分认识到，加强作风建设决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题；决不是小是小非问题，而是大是大非问题；决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风建设的实际成效，保持党的先进性和纯洁性。
加强作风建设是提高执政能力的根本途径。好的作风形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。回顾过去，我们党之所以能够取得令人瞩目的成就，一个重要的原因是始终坚持与时俱进、励精图治的优良作风。实践证明，只要矢志不渝、孜孜求索，保持优良的作风和高尚的精神追求，不论身处什么环境，不论什么艰难困苦，都能攻坚克难，勇往直前。要贯彻落实十八大部署，全面建成小康社会，任务艰巨、时间紧迫。只有加强作风建设，才能提高领导干部提高协调兼顾、总揽全局的能力，提高多谋善断、民主议事的能力，提高强化操作、狠抓落实的能力，提高化解矛盾、促进和谐的能力，提高凝聚人心、推动发展的能力，拒腐防变、规避风险的能力，从而完成好十八大确定的各项任务，不负人民重托。
加强作风建设，是密切党群干群联系的题中之义。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。我们党是执政党，党和群众的血肉联系主要靠广大干部来实现。干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。否则，就会脱离群众，执政基础就会动摇甚至瓦解。历史的教训启示我们，水能载舟，亦能覆舟。当前，由于社会结构、经济结构和思想观念的深刻变化，经济活动愈趋活跃，各种利益冲突和社会矛盾日益增多。在这样的历史条件下，加强党员干部作风建设更具特殊意义。只有坚持不懈地加强干部作风建设，不断教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能凝聚党心民心，增强党群干群的血肉联系，夯实党的执政基础。
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