信访稳定长效机制

信访稳定长效机制（精选9篇）

信访稳定长效机制 篇1

实 施 办 法

为了切实加强信访工作，密切党群干群关系，构建和谐枝柯，建立健全信访稳定工作长效机制，中共枝柯镇党委特制定如下实施办法：

一、建立健全信访稳定工作领导机制

第一条 信访工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立党委、政府统一领导，联席会议综合协调，相关包村领导、干部各负其责，齐抓共管、奖惩分明的信访工作领导机制。

第二条 定期召开信访例会。乡镇每月至少召开一次例会，各有关单位、相关人员要定时分析、及时解决信访稳定工作中的突出问题。各级领导要认真阅批群众来信，认真接待来访群众，及时解决群众反映的问题。

二、建立健全信访问题调处机制

第三条 建立村级组织调处机制。要把以农村党支部为核心的村级基层组织建设好，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员代表议事会、村民代表议事会和民事调解会的作用，全面落实村务公开、财务公开等民主管理制度，提高基层干部的素质和依法行政能力，从源头上减少信访问题的发生。对确需上级党委、政府协调解决的问题，必须及 时如实汇报，努力做好沟通协调工作，严防群体越级上访和突发性群体事件发生。

第四条 建立乡镇干部包村调处机制。包村干部对所包村群众合理诉求的反映和上访案件的调处负全责。

第五条、建立镇党委书记、镇长调处机制。镇党委书记、镇长对包村干部解决不了的信访问题，必须亲自深入实际调查了解，依法依规、实事求是及时作出处理意见，书面答复信访人。

三、建立健全信访工作保障机制

第六条 建立信访接待室。集中接待群众来访，集中处理信访问题，信访接待室实行统一领导，集中管理。

第七条 建立信访便民热线。要建立信访公开电话，设立民情信箱，切实畅通群众信访通道。

四、建立健全信访工作落实机制

第八条 建立经常性矛盾纠纷调处制度。乡、村两级要做到每旬排查一次，对排查出的问题要将调处责任落实到人，并要建立台帐，向上一级信访工作主管部门作出专题报告，切实做到早发现、早报告、早处理。

第九条 建立信访情况通报制度。镇信访办对各村及站所单位去县、到市、赴省、进京集体访和个访每月一通报，两月一排名，半年一小结，全年奖惩兑现。

第十条 建立信访工作听证会议制度。对重大复杂疑难的信访案件，由包案领导或包案领导委托的责任单位领导主 持，召集信访人、与信访人有密切关系的人员代表、涉案单位领导、熟悉政策的工作人员及以具有一定社会公信力的各界知名人士参加的案件调处听证会，采取公开听证和咨询、辩论、评议、合议等形式，澄清事实、讲清政策、分清是非、落实责任、公正调处、达成共识。

第十一条 建立去县到市赴省进京接访制度。群众越级去县到市赴省进京集体访和非正常上访，涉案村委、乡镇有关单位主要领导或分管领导必须按通知精神，及时到达指定地点接访；如果发生围堵、冲击党政机关，或在党政机关门前及在其它公共场所成群结伙或发生穿戴异服、挂牌打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆等情况，涉案乡镇必须派党委、政府的领导带领有关人员及时赶赴现场妥善处置，并及时向事发地信访部门和事发地公安部门报案。一旦发生群体性的打、砸、抢、烧等违法行为，涉案主要领导必须在第一时间赶赴现场，直接指挥现场处置工作。

五、建立健全信访工作奖惩机制

第十二条 奖励措施：一年内本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的，当该村委在全县通报表扬。连续两年本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的，该村委可评为信访工作先进单位。

第十三条 惩处措施：

1、对督查督办的信访案件，不按时限办理，借故不落 实，拖着不办，导致越级重复访的，对涉案单位主要领导由纪检监察部门牵头进行责任追究，酌情予以处理，以至报有关部门给予党纪政纪处分或提出免职处理意见。

2、涉法涉诉信访人到市赴省进京上访的，如接访不及时，造成不良影响的，涉案单位主要负责人做出书面检查并在全镇通报批评。如经上级部门认定属冤假错案，需国家赔偿的要按有关规定赔偿，同时对失职渎职、办关系案和人情案，以及徇私枉法的违法违纪行为由纪检监察部门进行严肃查处，直至追究刑事责任。

3、乡镇、村委主要领导干部对该村发生的重要信访苗头隐瞒不报或对群众反映的问题不及时认真处理引发越级上访的，对镇、村领导干部组织、策划、参与上访的，视情节要给予党政纪律处分。第十四条 对于信访人不按程序逐级上访的；反映同一题，多人采用走访形式，拒不推选5人以下代表的；在信访事项受理、复查、复核的规定期限内越级上访滋事的；问题已解决，但要求过高，仍无理缠访、闹访的；不到指定接待场所，胡搅蛮缠的；在党政机关门前长时间缠访闹访、穿戴异服、挂牌打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆的；幕后策划、煽动、操纵、教唆、胁迫、指使越级上访的，或以信访为名借机敛财的；辱骂、推拉、殴打信访接待人员的；歪曲事实、诬告、陷害他人的；违反《信访条例》其它规定的行为，如果构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，移送公安机 关给予治安管理处罚；情节轻微的，由有关国家机关工作人员进行劝阻、批评或教育。

第十四条 本实施意见从2006年9月起实行。

信访稳定长效机制 篇2

“建立一个网络”, 就是建成了省公司、地市、县 (区) 供电三级信访工作网络, 层层落实信访工作责任制, 充分发挥基层单位和职能部门的力量, 共同接访, 共同调查处理信访问题, 促进了上下级之间、各有关部门之间的联系和配合, 形成了齐抓共管的局面。

“纳入两项管理”, 一是将信访工作纳入年度三项责任制综合考核中, 信访和维护稳定的分值占到企业业绩考核的5%, 与每个职工的收入挂钩 (连带制) , 同时信访部门进入考核小组参与考核, 从而形成“千斤重担大家挑, 人人肩上有指标”的责任体系, 促进了部门和单位的各项工作与信访工作同计划、同安排、同落实, 增强了各级抓信访工作的责任感, 创造了良好的信访工作环境。二是把信访稳定工作纳入党员干部管理, 绝不允许党员组织或参与群众越级上访、集体上访。基层单位领导因工作失误导致职工上访, 一律予以撤职。

“坚持六项制度”, 一是坚持逐级上访制度, 做到小事不出地区供电局、大事不出公司, 把矛盾处理在基层。二是坚持信访工作月报制度, 信访处每月进行一次工作小结, 并及时上报公司党委, 总结工作, 分析动态, 排查隐患, 研究部署下一步任务。三是矛盾纠纷排查零报告制度。要求基层单位每月按时上报信访信息, 重大信息要在4小时之内上报。四是坚持督查督办制度。信访处不定期地对基层单位信访事项进行督查督办, 极大地提高了信访案件办结率, 做到“件件有着落, 事事有回音”。五是坚持引入信访听证制度, 积极化解积案难案。六是坚持回访制度, 对个别老上访户, 进行定期回访谈心, 防止发生反弹现象。

为了适应信访新形势, 供电信访部门积极转变工作方法, 力求做到由被动转向主动, 由等待接访转向主动下访, 由就事论事、求一时息事宁人转为依据法律法规和政策彻底解决问题, 提升了信访工作层次, 使工作更加主动有效。

一是抓制度, 明确各方责任。制定并完善了信访工作分级负责工作制度、接待处理集体访工作规则、逐级上访工作规则等规章制度和工作规范30多个, 汇编成册, 并绘制了信访工作流程图, 同时明确了信访工作分级负责制, 各级单位党政负责人为信访工作第一责任人, 使公司信访工作走上了规范化、程序化轨道, 更好地服务于大信访工作格局。

二是抓预案, 做到集体接访。每年年初, 公司都要制定当年的信访工作预案。在发生信访事项时, 及时启动预案。做到信访处积极组织接访, 相关职能部门和事件发生单位第一时间参与接访, 共同研究解决方案, 落实解决措施, 使信访工作规范化、一条龙化, 加快了信访问题的解决速度, 取得信访工作“对症下药”、“药到病除”的效果。

三是抓排查, 做好超前化解。信访处每月对不稳定因素排查一次, 每逢重大节日、重要会议之前还做重点排查。对排查出的问题落实责任、限期解决, 实现了“两移三早”, 即信访工作重心下移, 关口前移;早预测、早介入、早调处, 使大量问题和矛盾化解在基层和萌芽状态。

四是抓调研, 当好决策参谋。信访工作人员经常深入基层调查研究, 对公司系统信访突出问题及不稳定因素的情况和动态进行深入调查, 对调查中排查出的信访突出问题及群体性矛盾, 特别是有可能引发矛盾的热点、焦点问题进行深入分析, 提出对策建议, 为领导掌握下情、理清思路、会办协调提供决策参考。

五是抓指导, 形成整体联动。信访处积极到基层单位指导开展工作, 充分发挥好基层组织协调和化解矛盾的能力, 注重从源头上进行治理, 从根本上扭转信访工作“头重脚轻”、“上热下冷”的被动局面, 基层单位不再孤军奋战, 出现了主动征得上级指导和支持的现象多了, 推诿扯皮、矛盾上交的现象少了的可喜局面。

六是抓法制, 实现依法信访。为了促进信访疑难案件的处理, 使久访不决的上访老户息诉罢访, 公司积极引导上访人员走依法上访的道路。如按照信访“三级终结”制度, 进一步统一全区原乡镇电管员不稳定问题的工作思路和处理原则, 使宁夏的农电工作进入有序发展新阶段。

今年党的“十八大”即将召开, 深入推进改革发展、维护和谐稳定的任务十分繁重, 随着公司“五大”体系建设等工作的不断深入, 各种历史遗留问题、现实利益冲突交织在一起, 引发不稳定事件的可能性增大, 发生频率可能增加, 信访稳定工作面临的形势复杂, 任务艰巨。为此, 信访部门要重点做好以下几方面工作。

(1) 明确工作责任。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 严格落实信访稳定工作责任制, 以落实责任推动问题得到解决。做好与地方政府部门的沟通协调工作, 争取得到地方政府相关部门的大力支持, 切实做好信访稳定工作。

(2) 抓住工作重点。按照矛盾纠纷排查“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求, 与有关单位和部门加强联系, 对排查出的矛盾纠纷, 要逐案明确责任, 限期解决, 决不能让小问题拖成大问题, 及早排查隐患, 分门别类地制定预案, 切实做到把矛盾化解在萌芽状态, 把问题解决在基层, 保证预案可用、能用、管用。

(3) 提前安排部署。结合年度内各阶段重点工作, 调动各方力量形成工作合力, 对重点时期信访稳定工作进行超前谋化和部署, 切实把问题解决在当地, 把人员稳控在当地, 确保在重大活动期间, 不发生集体进京访, 不发生区内集体访, 不发生造成社会影响的安全事件、治安事件、服务事件, 保持稳定的良好局面。

(4) 改进工作作风。抓好信访突出问题的处置落实, 在控制信访源头上下功夫;在解决实际问题上下功夫;在完善机制建设上下功夫。进一步加强信访稳定情报信息的收集研判, 准确掌握可能引发信访问题的因素, 做到不夸大, 不隐瞒, 充分利用三级信访工作网络, 做好信访信息逐级报送工作, 确保信息渠道通畅。正面引导职工群众, 把握职工群众的思想动态, 有针对性地加以说服、教育、引导, 耐心倾听上访人员的合理诉求, 帮助上访职工群众认识问题, 淡化激烈情绪, 避免事态扩大和矛盾升级, 确保职工队伍稳定。

(5) 加强自身建设。围绕“为民服务创先争优”活动和“向党的十八大献礼”两个重要节点, 抓住有利时机, 把能力建设的主要任务向岗位延伸、向实践拓展。一是加强理论学习, 提升自身业务素质, 积极充实与信访工作相关的知识, 力求在提高政策水平、解决问题上实现新的进步;二是抓作风转变, 深入基层, 广泛听取职工群众意见, 了解掌握真实情况, 解决职工群众合理诉求, 不断提高群众的满意度;三是加大信访干部培训力度, 强化学习意识, 在学习中完善自我, 更好地适应工作岗位的需要。S

参考文献

[1]曾维.用群众工作统揽信访工作[J].求是, 2011 (01) .

[2]陈忠义.努力构建新时期信访和群众工作新格局[J].中共乐山市委党校学报, 2007 (02) .

[3]陈真.要把群众信访当家事[J].南昌教育学院学报, 2011 (02) .

[4]袁震.要用群众工作推动信访工作创新[J].决策探索:下半月, 2011 (6) .

努力构建企业维护稳定的长效机制 篇3

一、增强针对性，认真倾听不同利益群体的利益诉求，加快建立沟通协调机制

民意如水，宜疏不宜堵。感情是密切关系的基础，是化解矛盾的“润滑剂”。加强疏导，要坚持“话上说完，人要劝走，事要解决”‘努力做到“三个主动”，既：对于群众的意见、愿望和呼声主动听取，对于群众反映强烈的突出问题要主动解决，对于群众提出的合理要求主动办理。当前，各级领导干部很有必要解决与职工群众的“感情缺乏症”问题。要关注民生、善解民困、善待群众，变职工群众上访为领导干部下访，真正实现与职工群众心灵和感情的沟通，与职工群众建立起鱼水般的亲密关系，做到“对待职工群众要有情，服务职工群众要有能，教育职工群众要有理，心系职工群众要务实”。同时，加强疏导，既可以面对面听取职工群众的意见、愿望和呼声，又可以更加深入地考察了解各基层单位、部门的工作，指导基层单位实事求是地解决职工反映的突出问题。

二、富于创造性，深入细致地做好思想政治工作，加快建立教育引导机制

要采取印发宣传提纲和政策解释说明，宣传企业改革和生产经营形势，宣传信访条例和有关法律法规，宣传保持企业和社会稳定的重要性等有效和措施，深入开展形势任务教育工作。深入细致地开展好形势任务教育工作，要做到“五个坚持”，即一是要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众、”的原则。领导干部和党群部门要经常深入基层、深入实际，调查研究。把思想政治工作做到企业改革、经营管理和维护稳定的全过程。二是要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。既讲道理，又办实事，做到以理服人、以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导职工群众提高思想境界。三要坚持尊重人、理解人、关心人的原则。充分尊重职工群众的权利，切实保障职工群众的合法权益。四是要坚持重在教育干部的原则。各级领导干部一定要做到立言与立行相统一、言教与身教相结合，增强说服力和感召力。五是要坚持党政工团齐抓共管的原则。发挥各自的组织优势，相互协调配合，形成工作合力。从而努力提高各级领导干部“融合服务、开拓创新、调查研究、协调配合”等“四种能力”，在继承传统中开拓，在总结经验中提高，在解决问题中加强，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。

接待来访职工群众时，做到有访必接，有问必答，有疑必解，提高重要信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。要牢牢把握“四个环节”：第一，对职工群众反映的合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的，也给当事人一个解决的时限；第二，对职工群众反映的问题与现实政策、法规不符，而且又一时解决不了的，应当耐心细致地做好说服解释工作；第三，对个别要求过高和无理取闹的，理直气壮地做工作，把道理讲清讲透，绝不乱开口子；第四，对职工群众反映的需要与有关领导、有关部门协调或调查解决的问题，做好现场交接工作，由有关领导部门包案处理。

三、保持经常性，及时对各种不稳定因素进行梳理排查，加快建立矛盾纠纷调处机制

立足深入基层深入群众，最大限度地做到工作重心下移。“群众利益无小事”。尤其是各级领导要在忙于企业发展各项工作的同时，坚持经常地深入基层调查研究，会同有关职能处室问题和问题突出的重点单位进行排查摸底，进行认真研究，集中梳理，明确政策界限，积极做好工作。要牢固树立“全心全意为职工群众服务”的宗旨意识，把处理和解决稳定问题的过程，变成改进工作作风、密切联系职工群众的过程，变成疏导职工群众情绪、千方百计为职工群众排忧解难的过程。要特别注意教育引导群众发展的观点来看问题，正确对待自身利益，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把群众工作做深、做细、做实。

四、把握规律性，妥善处理好群众反映的现实问题，加快建立矛盾化解机制

xx乡信访工作长效机制 篇4

为进一步增强党政机关及领导干部信访工作责任感，密切党和政府同人民群众的联系，科学民主依法地解决信访事项，推进信访工作的制度化、规范化和程序化，维护社会和谐稳定。根据国务院《信访条例》，结合我乡实际，经研究决定，特制定信访工作制度的若干规定。

一、信访工作联席会议制度

1、联席会议一般每季度召开一次，由乡党委、政府的分管领导召集，联席会议成员单位主要负责人参加，根据工作需要可以邀请村委或部门领导参加；

2、联席会议主要内容是：传达中央、省、市、县信访工作的精神；分析信访工作形势，研究信访工作中存在的问题；督查信访工作落实；研究下一步工作任务。

二、党政领导信访工作责任制度

（一）党政主要领导的职责

1、坚持每季度主持召开信访工作专题会议，排查社会不安定因素，认真分析信访事项和信访信息，研究部署信访工作任务；

2、督促检查信访工作责任制的落实情况；

3、亲自处理群众去市、赴省、进京信访事项或其它重大集体上访事项；

4、认真处理上级机关及领导和县主要领导交办的重大信访事项；

5、严格执行领导信访接待日，亲自阅批人民群众的每一封来信，做到快查快办，件件有结果。

（二）分管信访工作领导的职责

1、认真贯彻落实信访工作任务，积极组织实施本乡信访工作；

2、认真处理群众初信初访，确保初信初访结案率达95%以上;

3、及时处理群众集体上访、重复上访、越级上访反映的问题；

4、办理上级机关及领导交办的信访事项，并督促信访办按时报结；

5、对可能诱发群众越级上访苗头或可能引起重大群体性信访事项的重要问题，要及时汇报并亲自赶赴现场处理，把问题解决在基层或萌芽状态；

6、切实加强本单位信访工作规范化建设，解决信访工作中的实际困难。

（三）分管业务工作领导的职责

1、定期听取分管范围内信访工作情况汇报，及时掌握信访信息并有处臵预案；

2、认真督导和检查分管范围内信访事项的办理情况；

3、参与接待群众来信来访，亲自处理分管范围内的集体上访、越级上访、异常上访及其它重要信访事项；

4、配合做好分管范围内突发性群众上访事件的处理。

三、乡领导接访制度

（一）周三接待日制度

1、接待领导：乡班子领导。必要时有关村委、部门的主要领导参与信访接待。

2、信访事项处理：负责接访的领导对当时能够答复解决的问题，要直接答复解决或责成有关部门当即处理；对当时不能答复解决的较复杂问题，应耐心做好解释工作，并及时研究对策或工作意见；涉及部门解决的问题，要负责召集或交由其他领导及时召开协调会研究决定；对应办理未办理的信访事项要跟踪督办，确保群众来访的问题得到合理合法的解决。

（二）领导下访约访制度

乡党委、政府领导每季度下访约访至少一次，村委、部门主要负责人每季下访约访至少一次。

下访约访受理的信访事项，现场可以协调处理的，尽可能在接待群众时现场处理；一些疑难信访事项，要立即呈办、交办并限时办结。也可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人当面谈沟通。

四、信访信息排查和报送制度

（一）信访信息排查

村居部门每月一次对信访信息进行排查梳理（常规排查）；重大政治活动和信访专项整治活动期间要根据统一规定进行信访信息排查（专项排查）。

（二）重大信访信息报送内容

1、本村委、本部门内发生的20人以上的大规模集体上访；事态性质严重、可能影响当地社会政治稳定的集体上访；

2、有可能去市、赴省、进京的集体上访和重点个访对象；

3、有可能诱发集体上访的苗头或重大社会不稳定因素。

（三）报送方法

1、常规排查每月月底前把排查结果报乡信访办，专项排查按通知要求进行排查和报送，对重大群体访和集体访信息必须事先预报；

2、重大信访信息报送必须快速、及时、准确。事发4小时内务必把发生的时间、地点、内容、规模、群众情绪、危害程度、发展趋势、采取的措施以及需要帮助解决的问题等情况以书面形式传真报送；

3、凡重大、突发性群众上访事件，一般应在半个月内向县信访局报送处臵情况，如果需要报结的，应随时续报事态进展和处臵情况，并在两个月内报结；

4、村委、部门的信访科室是信访信息报送工作的责任科室。村委、部门要明确分管领导，指定专人负责。报送信息须经分管领导审核签发。

五、信访事项报结和督办制度

（一）报结案件

县信访局交办的要信，县信访局交办的县领导批示件，县信访局转办的其它信件。

（二）报结标准

1、事实清楚，证据充分；结论正确，符合政策；程序规范，手续完备；

2、办结报告要和信访人见面。征求信访人的意见。信访人提出的合理意见和要求应采纳，不合理的要说明。上报的结论和处理意见，必须有信访人签署的意见。

（三）报结要求

1、对转送信访事项中的重要情况要在60天以内提交办结报告。对有客观原因一时无法报结的，要在规定时间前15日向交办单位说明原由，经批准可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由；

2、办结报告必须由有权处理信访事项的行政机关分管领导审阅签发上报，重大问题需经党委或政府研究同意；

3、办结报告文书要规范，一案一报。

（四）督查督办

交办的信访要信和领导批示件的处理情况和执行情况由县信访局督查督办，部分重要信访事项经县委、县政府分管领导同意后，由县委督查室或县政府政务督查室督办。

六、信访工作月份制度

（一）分析内容

来访人的地点分布、来访问题的类型性质情况；接待的群体性、异常性的重大信访事项情况；可能引起重复访、越级访、集体访的信访事项等情况。

来信人的地点分布、来信反映问题的类型性质情况；联名信的情况和可能由来信转化为来访的信件等情况。

信访事项按时办结率、办结质量和未按时办结的原因等情况。提出的政策性建议及被采纳等情况。

（二）时间要求

各村委、部门信访分析材料要于每月25日前上报乡信访办，乡信访办统一汇总后于次月5日前上报县信访局及有关领导。

七、信访工作重点管理单位制度

1、根据信访工作目标考核责任书的规定，经年终考核不合格且总分居乡后三名的单位，列为全乡信访工作重点管理单位；

2、信访工作实行一票否决制，信访工作重点管理单位的主要领导要向乡党委作出书面检查、取消当年评先评优资格、同领导干部任职使用相挂钩、通报全乡并责令限期整改。

八、信访工作问责制度

根据《xx县科（局）级领导干部问责办法》的规定，有下列情况之一的，乡党委核实并提出追究方式的建议，经上级主管领导同意，启动问责程序。

1、不执行信访工作的法律法规和方针政策，不履行信访工作制度，信访工作处于被动局面的；

2、因决策失误、工作失职，或因违反法律、法规和政策，侵害群众合法权益而引发信访事项且不及时纠正的；

3、对信访人提出的合理要求有条件解决而不及时解决，一时不能解决的不说明情况，不应解决的不讲道理；对交办的信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，使群众合法权益受到严重损害的；

4、对赴省进京的集体访，未按规定的时间和要求到达现场将上访人带回，或虽赶到现场但躲避群众，不主动开展工作的，造成不良影响的；

5、对集体访劝返后，由于工作不到位，不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复越级上访的；年内累计发生两次20人以上因同一问题到市以上大规模集体重复访的；

6、对赴省进京的集体访或到市大规模集体访（20人以上）的，事先未能排查到的；

7对上级机关领导及信访部门立案交办查结的案件未能按时报结或处理失当，导致转化为集体上访、越级上访、重复上访的；

8、在重大节日及政治敏感时期，未能采取严控办法，导致人民群众进京上访；或因为工作不力，发生上访人重复赴省进京上访缠访滋事，造成恶劣影响的；

9、对群众反映的问题处理不力，工作失误，处臵不当，导致矛盾激化，发生围堵、冲击、滞留上级机关，堵塞交通，冲击重要会场，妨碍重要活动，干扰影响正常工作秩序，造成恶劣影响的；

10、对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

11、泄漏信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访事项，致使信访人遭受严重损失的；

12、利用职权徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索、打击报复信访人的；

信访稳定长效机制 篇5

一、狠抓源头，四道防线有效防止初信初访。改变以往就信访办信访的老思路，采取各种有效措施，变被动接访为主动预防，全力堵住信访源头。一是内强素质，筑起第一道信访防线。进一步端正民警执法思想，规范民警执法行为，提升民警执法水平，确保民警执法公正，树立民警执法形象。进一步细化了行政裁量权，强化对民警的执法约束，充分保障当事人的合法权益不受侵犯，努力从源头上遏制信访案件的发生。在公安信息网开通法制在线，为民警搭建一个双向互动的练兵平台，强化业务学习培训。实行法律知识月考评、执法案卷季评议，进一步健全和完善内部监督机制，不断提高民警的执法水平。二是落实责任，筑起第二道信访防线。强化责任追究。规定：因执法问题引发信访件，所在单位主要领导予以停职，负责查办该案件直至办结；民警在接出处警工作中因接警态度、出警速度、处警公正度等方面受到群众投诉或来信来访的，经查实，给予黄牌警告；造成后果或不良影响的，视情给予纪律处分；在同一单位累计发生2次上述情形的，给予岗位调整；因自身执法过错、工作失职、失误或工作作风粗暴导致信访事项发生，或者在办理信访事项过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，视情依法依纪追究有关人员责任。三是务实高效，筑起第三道信访防线。对信访件的办理时限、取证规定进行规范和明确。四是强化监督，筑起第四道信访防线。充分发挥县局督察大队和指挥中心的监督职能，认真开展接、出、处警工作，确保接警及时、出警快速、处警得当，切实提高打击力度和服务水平，提高群众满意率。统一制定使用《出警情况登记表》、《调查取证审批表》等一系列

文书表格，进一步规范接、出、处警和办案程序。从接处警、案件受理查处、调查立案入手，紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，强化执法监督，全面推进执法规范化建设，从源头上努力减少、杜绝执法的随意性，全力遏制新信访件的产生。

二、积极应对，四项制度有效遏制越级上访。一是开门接访。坚持实行局长信访接待日制度，局长和局领导班子成员每月接待群众来访不少于2次，对重大疑难信访问题和越级赴省进京信访人，由局长约访，协调处理。各部门、各警种建立经常性的群众来访接待制度，主要责任人随时接待来访群众，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是主动约访。在开门接访中了解掌握信访人的思想动态，发现对本地公安机关抱有不信任态度，有越级上访苗头的，县局及责任单位领导主动约访信访当事人，以真心消除戒心，加强沟通与交流，取得当事人的理解和信任。同时，要求派出所所长、办案部门主要负责人每周至少接待或约见一次信访人，当面听取信访人意见，组织调查处理上访案件。经办民警主动约访当事人，解疑释惑、稳定情绪、化解矛盾，积极协调有关部门帮助信访人解决家庭实际困难，引导走正常的法律诉讼渠道。三是带案下访。定期召开信访工作分析会，听取信访工作汇报，研究信访工作形势，评估、剖析带有共性的信访问题，有针对性地提出对策意见和改进措施，协调处理重大、疑难信访事项。对梳理出来的疑难信访件采取责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位，提高信访案件的办结率，真正做到“案结事了”。四是定期回访。把关注民生、构建和谐的理念引入公安信访工作，坚持落实信访回访制度，追求信访工作社会效果最大化。对每一起信访件指定专人挂钩帮扶，通过回访了解掌握当事人家庭生产、生活中存在的实际困难，积极协调相关部门予以政策扶持、物质帮助，着力构建和谐警民关系，力求做到办结一件，满意一片。

信访稳定长效机制 篇6

长效工作机制的意见

根据镇信访工作领导小组《关于建立全镇信访暨矛盾纠纷排查化解长效工作机制的意见》)精神，镇党委政府决定提出建立健全镇信访暨矛盾纠纷排查化解工作长效机制意见。

一、指导思想。以中央、省、市、镇联席会议精神为指导，按照加快发展、构建和谐羊流总体要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，最大限度地减少不和谐因素。

二、工作原则。

1、坚持事要解决，注重预防的原则。

2、坚持镇区别情况，分类指导的原则。

3、坚持条块结合，属地为主的原则。

4、坚持齐抓共管，各方协同的原则。

三、工作目标。集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，确保全年信访总量、非正常上访数量及群体性事件进一步下降；夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础，提高基层排查化解突出矛盾纠纷的能力；进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线化解”的长效工作机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

四、工作机制

1、明确矛盾纠纷排查重点。重点是：因土地征用、青

苗费补偿、涉法涉诉等引发的信访突出问题；社会遗留重点、难点问题；信访老户问题。

2、完善矛盾纠纷排查工作机制。排查工作进行分村排

查和部门排查。各村负责组织排查本单位存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。要健全定期排查报告制度。严格落实镇村每周一排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本村内的各种矛盾纠纷情况，逐级汇总上报。重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和“零报告”制度。

对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将相关情况定期报送镇联席办和上级主管部门。镇联席办要汇总排查结果，并进行跟踪管理。

3、健全矛盾纠纷化解工作机制。(1)、预警机制。进一步完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实做好预警防范工作。(2)、联合调处机制。镇村负责解决本镇范围内的矛盾纠纷。镇定期召开联席会议，明确工作责任，分解细化任务。(3)、分级调处机制。实行两级调解工作制度，村要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；镇

要以调处化解为主，对一般性矛盾及时调处化解，确保不出镇。(4)、督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查化解工作的督查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，防止激化矛盾，发生越级上访或滋事情况。

(5)、应急处置机制。对问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好调处化解工作；对有激化蔓延倾向的问题，要由镇村组织调解并负责掌控、疏导；对大规模集体上访，镇党委、政府和村负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。

4、加强法制教育和依法处置工作。镇村要按照《信访

条例》和省联席会议《关于进一步解决群众信访问题依法规范信访秩序的意见》的要求，坚持分类施策，综合治理，千方百计解决信访群众的实际问题和困难，严肃依法处理信访活动中的违法犯罪行为。加强信访事项尤其是信访老户反映问题的终结工作，对上访人员反映有实质性诉求的问题，当事人不接受办理意见的，应书面告知、引导信访人按程序逐级组织复查、复核。对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会，组织“三个讲

清楚”集中教育等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。对三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，要依法进行训诫；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对受境内外敌对势力资助、支持、操纵的各类“维权组织”及“挑头人物”，要坚决依法打击、果断处理。

五、建立健全领导责任制。镇村把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任，镇党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导结合工作分工具体抓；党委、政府每周召开工作会议听取工作汇报，根据实际情况，研究具体措施，明确人员，负责落实排查化解工作任务。对上级交办和本级处理的矛盾纠纷案件，及时反馈、汇报。

六、严格奖惩。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，镇分情况，将依据《关于信访工作目标管理和责任追究的实施意见》，对相关责任人予以责任追究。

中共羊流镇委员会

构建油田基层信访稳定机制的思考 篇7

1信访稳定的重要性

1.1基层信访工作是企业与员工联系的纽带

信访是企业领导通晓民情的重要方法, 通过基层信访工作, 人民群众将自己对企业的意见向上反馈, 企业高层才能够了解人民群众的所思所想, 明晰全局, 切实解决基层群众在工作生活中遇到的困难, 消除影响企业稳定发展的不良因素。基层信访工作对于加深企业与员工之间的联系至关重要。

1.2基层信访工作能更好的推进企业民主政治建设

基层信访工作是企业群众向高层反映自己想法的重要途径, 通过信访工作, 企业员工可以间接的影响到企业高层的决策。企业高层通过信访工作了解到企业发展中可能存在的问题, 听取群众意见, 集思广益, 有利于提高决策的正确性, 对于促进企业发展有重要作用。基层信访工作与人民代表大会制度一定程度上有着相似性, 都是由民众向上层反映意见, 只不过基层信访工作没有那么直接, 反映的问题也没有那么广泛。 企业高层吸取了民众意见后, 能够激发民众的民主意识, 它对于推进企业的民主政治建设有重要作用, 促进了企业和谐稳定持续发展。

1.3基层信访工作是化解企业内部矛盾的重要方法

新的经济形势推动了石油企业的改制重组, 在不断地变动和调整之下, 企业的许多矛盾凸显出来。改制重组就意味着许多员工面临着下岗再就业的问题, 石油企业许多工人也许没有太高的知识水平, 但他们自企业成立就开始进入企业工作, 企业改制后, 这些员工面临着失业的危机, 如果失业人数过多, 可能还会引发社会矛盾, 因此他们再就业及生活问题就成为基层信访工作的主要内容之一。如果不能及时合理的解决这些问题必然会影响企业的健康发展, 基层信访工作就是通过信访工作人员的采访调查发现矛盾的出发点并反映给上级, 上级通过一定的措施解决矛盾, 推动企业良性发展。企业生产经营的过程中, 新的矛盾不断的出现, 通过长期、有效的信访工作, 可以将企业矛盾始终控制在一定的影响力之下, 促进企业的稳定发展。

2如何做好信访稳定工作

2.1加强领导对于信访工作重要性的认识

做好信访稳定工作的第一点就是加强企业领导对于信访工作重要性的认识, 只有领导重视心法工作, 才能保证信访工作稳定开展。因此, 高层领导必须在思想上重视信访工作, 真正将员工困难看在眼里, 记在心上, 以身作则为员工办实事、办好事, 带动企业各级领导将群众问题放在心上, 最终形成一个良性循环, 提高信访工作的效率, 促进信访工作稳定开展, 清除企业中的不稳定因素。

2.2完善信访工作的运行机制

当前石油企业的信访工作在很多时候都不能发挥自身的作用。油田重组改制、裁减冗员影响了一批员工的自身利益, 加剧了企业的内部矛盾, 企业内部流行的不正之风, 贪腐盛行都对企业信访工作提出了挑战, 但当前石油企业的运行机制并不十分完善, 企业信访工作停滞不前, 因此, 要加强信访工作的稳定性, 首先应该建立企业信息收集机制, 保证信访人员能够广泛、有序的收集、处理信访信息, 为信访工作打好基础;其次, 必须建立风险评估机制, 对于企业中存在的不稳定因素时时关注, 评估风险, 做好准备;最后建立信访监察与考核机制。信访部门本身就是一个监察部门, 监察机制可以保证信访人员持身中正, 不得贪污受贿、徇私舞弊, 提高信访工作的效率, 而公平公正的考核机制能够促进员工工作的积极性。

2.3将工作责任落实到位

信访部门对于群众上访、投诉建议应及时处理, 这样才能保证信访工作的有效性, 有利于在人民群众心中树立公正及时的形象, 群众在出现问题时才能及时上访, 但当前油田信访部门对于信访事件的处理懒散, 消极怠工, 群众反映了问题后发现并不能得到及时有效的处理, 长时间下来, 信访部门公信力下降, 严重影响信访工作的稳定性。因此, 石油企业必须落实责任制度, 尤其是各部门领导, 他们是信访工作的主体, 更应承担起工作责任, 发挥信访部门的作用, 稳定企业内部环境。

3结语

信访工作从群众的根本利益出发, 以切实解决人民群众的困难为工作目标, 促进了企业的稳定持续发展。当前我国石油企业信访工作的开展还存在着一些问题, 这就要求, 信访部门在实际的工作中探寻信访工作的特点与规律, 针对企业的实际发展和员工的工作生活, 找到合适的解决方法, 促进信访工作的稳定发展, 构建和谐的企业环境, 保证企业更好更快发展。

摘要：基层信访工作是维系油田企业中党和群众的关系的纽带, 伴随着经济发展, 大型油田以往的发展模式渐渐不能适应当前的经济形势, 为了实现石油企业的良好转型, 我国许多大型油田进行了重组改制, 且在科技高速发展的情况下, 技术也在不断革新, 这些变化将油田企业的矛盾渐渐凸现出来, 为基层信访工作带来了困难。本文主要探讨信访工作的稳定性对企业发展重要性和影响信访工作顺利开展的主要因素, 并针对如何做好信访稳定工作进行简单的阐述。

关键词：油田基层,信访,稳定机制

参考文献

[1]高月敏.构建油田基层信访稳定机制的思考[J].山东社会科学, 2013 (06) .

[2]郭岩.新形势下如何做好油田信访稳定工作[J].产业观察, 2014 (21) .

信访稳定长效机制 篇8

一、建立关心关爱职工长效机制的背景和意义

二连分公司地处锡林郭勒草原腹地，春秋季节“沙尘暴”肆虐，冬季最低温度达到零下40多摄氏度，一年中有8个月的时间最低气温在零度以下。油田分布点多面广线长， 26个基层单位东西跨度最大有360公里，南北跨度300公里，有35个边远驻站点，社会依托和受分公司依托差。二连分公司有3000余名职工，大多职工常年要忍受工作环境之苦、生活寂寞之苦、离别亲人之苦和家人相思之苦。面对特殊的地理位置和特定的工作性质所致的这些现实问题不能改变的实情，二连分公司致力于变，坚持以人为本，建立关心关爱职工的长效机制，树立关心关爱职工的观念，营造关心关爱职工的氛围。

二、建立关心关爱职工长效机制的做法

(一)关心关爱职工生活机制建设

毛泽东同志指出：关心群众生活是调动群众革命积极性的根本途径。关心职工生活能够让职工感受到被关注、重视和尊重，对于构建和谐企业、调动职工积极性具有重要作用。

1、建立“职工互助爱心服务”协会。根据二连分公司职工工作远离家居地和亲人的实际，为及时快捷地解决职工及其家庭临时出现的紧急情况、突发事件、天灾人祸等方面实际困难，解除职工在工作期间不能照顾家庭的忧虑，分公司在各单位成立了“职工互助爱心服务”协会。

2、开展“送温暖”活动。分公司专门列支资金，每在重大节日、受恶劣天气袭击和重点工程项目施工、抢险时，分公司两级领导分别深入到生产一线、边远井站进行看望和慰问。

3、建立“困难帮扶”体系。二连分公司认真执行华北油田公司党委、华北油田公司提出的“三个不让”承诺和“四个始终不渝”的工作要求，结合实际，建立“困难帮扶”体系。一是实现动态管理。

(二)关心关爱职工健康机制建设

“身体是革命的本钱”。拥有健康的体魄，是每个职工的需求，关心关爱职工身体健康，是对职工权益的维护。为此，二连分公司努力为职工创造健康的环境。

1、建立“小药箱”制度。二连分公司的基层单位分散，边远驻站点多，且大多在草原深处，周边几十公里居住人群稀少。针对此情况，二连分公司制定了《应急小药箱使用管理规定》，为边远驻站点、野外作业班组、长途车统一配备了“应急小药箱”，明确了应急药品和费用。此外，为边远驻站点配备了血压计和尿糖血糖检测仪，帮助职工掌握自身健康状况。

2、开展“送清凉”活动。锡林郭勒盟海拔高，夏季紫外线照射强，气温高，炎热。每当夏季来临，分公司组织各基层单位根据天气情况，把矿泉水、西瓜、遮阳伞等解暑饮品、遮阳物品送到井站和野外施工井点。

3、建立“职工体检”制度。根据二连分公司所处高寒地区，风沙大等实际，分公司领导经讨论确定，将每年一次职工体检形成制度执行下去，使职工及时了解自己的身体状况。近两年，通过体检有4名职工发现病状，得到了及时有效的治疗。

4、营造“职工健康”宣传教育氛围。二连分公司积极创造条件举办疾病防治和心理健康等讲座，以自制网页，自办小报，自编宣传小册子，购买发放健康知识书籍和保健知识光盘等方式进行健康宣传教育。

5、建立“体育用品配置”制度。二连分公司工会每年在5月份天气转暖时和10月份天气转冷时，根据职工健身活动需求，按照每5人一个体育健身用品的比例配置体育活动用品，保证了职工的运动健身需求。

(三)关心关爱职工精神文化机制建设

职工精神文化生活的丰富和充盈，能够使职工释放工作和生活中的压力，能够使职工增强工作和生活的快乐感，能够使职工保持工作和生活的积极心态。

1、建立“职工书屋”。二连分公司在锡林、阿尔善两个主要基地建立了职工图书馆，每年投入资金充实图书、杂志、报刊，对边远驻站点采用“流动图书箱”形式定期送书、报、杂志，满足职工的读书学习需求。

2、建立“道德评选”制度。每年7月，在二连分公司“草原油情文化节”开幕式上，隆重表彰由职工共同参与评选出的“奉献二连油田10年模范夫妻”、“奉献二连油田生产一线优秀职工”、“敬老孝老模范”和“助人为乐模范”，让职工身边的人、职工身边的事感动和影响职工争当道德先进。

3、打造“职工文化活动”品牌。二连分公司坚持以丰富多彩的职工业余文化生活来充实职工的精神世界，满足职工的精神文化需求。

三、建立关心关爱职工长效机制的效果

(一)保障了职工队伍的稳定与和谐

关心关爱职工长效机制的建立，解开了职工的思忧顾虑，解决了部分职工工作、生活上的实际困难，使职工能够放下包袱安心安稳工作。二连分公司在2010年被全国总工会评为“全国模范职工之家”。

(二)培育了艰苦奋斗、爱岗敬业的职工队伍

关心关爱职工长效机制的建立，唱响了“快乐与发展共进”的主题曲，引导职工把工作不仅当作谋生手段，还是实现人生价值的平台，从中体验快乐，培植了职工的艰苦奋斗、爱岗敬业精神，激发了职工的活力，以更积极的姿态投入各项工作中。

(三)增强了企业的凝聚力

关心关爱职工长效机制的建立，使职工在互帮互助中增进了友谊，在文化活动中陶冶了情操，在人文关怀中感受了温暖，职工的归属感递增，企业凝聚力增强，为二连分公司和谐稳定发展注入了活力。近两年，二连分公司先后获得河北省明星企业、内蒙古自治区诚信企业、集团公司先进集体等省部级荣誉。

信访稳定长效机制 篇9

粮油生产稳定

——**县连续五年粮油丰收的体会

在自然灾害频发、农资价格上涨等多重因素影响之下，我县紧紧围绕“保民生、保增长”这个总目标，采取有力的保障措施，圆满实现了粮油生产的“十一五”奋斗目标。2010年，粮食总产量达到**万吨，比上年增1万吨，增1.7%，油料产量达到**万吨，比上年增11.97%。实现了粮油生产连续五年丰收。我们的主要做法是：

一、保住粮油生产耕地，保障粮油产能稳定

在全市耕地刚性减少、农民入镇进城的大形势下，如何保住粮油种植面积？我们采取了两条行之有效的措施：

一是集中财政投入资金，加大农田水利基本建设力度，建设旱涝保收、高产稳产基本农田。五年来，我县将国土整治、农业综合开发、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、产粮大县奖励资金、库周绿化带建设和农田水利基本建设等项目进行整合，实行全县统一规划布局，采取规划一步到位，项目归口实施，任务分年完成，集中项目资金向粮油优势种植区域倾斜，充分发挥了财政资金的投入效益。五年来，全县共整合财政项目投入资金**亿元，改造基本农田**万亩，其中建设标准农田*万余亩，人行及机耕便道**余公里;完成各类水利工程**万处；建成旱涝保收基本农田**万余亩，有效地提高了我县粮油生产的综合生产能力。

二是做好农村土地流转，不让土地粗放耕种和撂荒。近年来，我县大胆实施了统筹城乡综合配套改革，实现农民梯度大转移和农民大进城。为了不让转移农户留下的土地粗放耕种和撂荒，我们一边落实户籍制度改革政策，一边加强农村土地流转，发展适度规模经营，保证了粮油种植面积和产量不减。2010年，全县农村土地流转面积达**万亩，其中耕地流转面积达**万亩，占耕地面积**%。流转的耕地中，规模经营面积达**万亩，集中度达到**%。规模经营的粮食总产量达到**万吨，占全县粮食总产量的27%。

二、充分整合利用农机资源，提高农业机械化水平针对当前农村季节性、技术性劳动力缺乏，农民有农机未用农机，农民想农机无农机，农业机械利用率低的被动局面，我们大胆创新，引导科技人员以技术、资金入股，农户与农户互相联合，把分散的农机和分散的农户结合起来，把分散的资金和分散的技术结合起来，建立起农业耕种服务队，在全县开展粮油生产耕、种、收服务。目前，全县已组建耕种服务队35个，为稳定我县粮食生产立下了汗马功劳。到2010年，全县农业机械总动力达到45.1万千瓦，比“十五”期末增长13.3%；机耕面积已达66万亩，机收面积已达6.35万亩，机插机播面积达到6.2万亩，综合机械化水平达到23%，比“十五”期末增长12个百分点。

三、创新激励机制，提高农业科技普及到位率

一是在全县开展粮油高产攻关竞赛活动，把高产创建提高到一个新水平。针对近年来农科人员懒散、不愿从事农技推广，造成农业科技应用率、普及到位率较低的现状，我县及时出台了激励政策，鼓励农科人员从事粮油高产攻关，积极投身高产创建活动。2010年，全县102个农业科技人员承担的6个部级万亩粮油高产创建，实施面积6万余亩，建立百亩高产攻关片77个，千亩核心示范片11个。通过考评验收，百亩示范片的水稻平均亩产753.1公斤，典型田块达785.5公斤；玉米平均亩产743.5公斤，典型田块达781.6公斤。2009年的中稻+再生稻百亩示范片平均亩产达***公斤，创下同纬度最高记录。今年，有26个乡镇35名科技人员实施的35个百亩攻关片每人获得2000-4000元的奖励。五年来，在激励机制的驱动下，全县累计实施万亩粮油高产创建示范片12个，千亩片24个，百亩片258个，实施面积16万余亩，辐射带动全县每年推广农田保护性耕作25万亩，测土配方施肥180万亩。到 2010年，我县农业科技贡献率已达52%，比“十五”期末提高5个百分点；粮食平均亩产比“十五”期末提高了24公斤。

二是恢复组建植保专业队，提高了科学防灾减灾水平。针对前几年水稻流行性、暴发性病虫害连年发生，分散的农户“你防我不防、病虫仍猖狂”而造成灾害损失的现状，为了提高防灾减灾效果，我们采取租赁、入股等多种形式，把病虫防治技术和机械能手及闲置的设备集中起来，组建成固定的或临时的植保专业队，实行统一配方、统一收费、统一购药、统一施药，对全县的水稻病虫害实施统防统治。目前，全县已组建植保专业队56个，固定从业人员228人，常年开展统防统治面积10多万亩，把水稻的病虫损失率控制在了3%以下。

四、充分利用特色资源，开辟粮食增产新渠道

秋冬季节，雨水少，日照好，是我县的特色资源。近年来，我们利用特色资源抓好了两大特色产业，促进了粮食稳定增产。

一是把秋洋芋作为“粮袋子”和“菜蓝子”来抓。秋洋芋病害轻，产量高，又当粮食又做菜，价值高，效益好，农民种植有经验。今年，***镇***，中稻收后种植稻草覆盖秋洋芋再套种油菜，亩产鲜薯2500多公斤，亩产值3000多元，增产增收效果十分显著。2010年，全县秋洋芋种植面积已达**万亩，折合产粮**万吨。五年来，秋洋芋累计面积达**万亩，增产粮食**万吨，为粮食生产的稳定做出了特殊贡献。

二是把再生稻当作一季正种庄稼来抓。我县的再生稻，2003年曾创下同纬度最高记录。如何把优势资源变成优势产业？在政策上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来扶持；在技术上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来对待；在种植上，农民把再生稻当作一季正种庄稼来发展，使再生稻蓄留面积越来越扩大，产量越来越高。2010年，全县再生稻蓄留面积扩大到**万亩，蓄留成功面积达到**万亩，再生稻产量突破**万吨。五年来，累计发展蓄留再生稻**余万亩，蓄留成功面积**万多亩，增产粮食**万吨，在全县的粮食生产上写下了重重的一笔。

五、创新扶持办法，发挥农业投入最大效益

“十一五”期间，我县在落实国家统一的良种补贴、种粮农资综合直补政策上，丝毫不打折扣、一刻不延误落实兑现。与此同时，县里又出台了很多扶持粮油生产的配套政策。一是对农业部的高产创建工程专项进行扶持，县财政对每个万亩示