乌海市公安局交通警察支队岗位职责(精选7篇)
一、支队领导岗位
第一条 交警支队领导包括支队长、政委、副支队长。支队长负责全面工作;政委为主抓好队伍的思想政治工作;副支队长协助支队长、政委抓好分管大队(科、所)各项工作。
第二条 支队长岗位职责
(一)贯彻落实党和国家制定的法律、法规和政策,坚决执行上级机关的决议、指示和命令,负责支队的全面工作,带领全支队民警努力完成各项工作任务。
(二)维护班子团结,发扬民主,开展批评与自我批评,确保班子廉洁、规范、高效;加强党、团组织建设,维护内部团结,做好思想政治工作,不断提高全体民警的政治思想觉悟。
(三)结合实际,研究制定各项工作计划,并认真组织实施,做好检查和总结考核工作。
(四)组织民警认真履行交通管理职能,积极开展道路交通秩序管理、交通事故处理、车辆管理、交通安全宣传等工作,维护道路交通秩序,努力压降交通事故。
(五)组织民警深入辖区开展调查研究,及时了解和掌握辖区交通信息,研究新情况、新问题,制订针对性措施。
(六)注重与公安机关内外搞好协调关系,建立良好的警察公共关系。
(七)组织民警开展政治、业务学习和警务技能岗位练兵,不断提高队伍的政治业务素质、警务实战技能、执法质量和服务水平。
(八)加强交警队伍的正规化建设,主持研究制定交警队伍建设规划和规章制度,并组织实施和检查落实。
(九)落实从优待警措施,维护民警的合法权益,充分调动和保护民警工作的积极性、创造性。
(十)完成上级公安机关布置的其他各项工作任务。第三条
政委岗位职责
(一)负责全支队的思想政治工作和队伍建设,根据上级思想政治工作的部署和要求,结合支队队伍实际和中心工作,研究制定队伍教育管理和建设发展规划。
(二)加强班子建设,维护班子团结,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,加强与班子成员交流沟通,共同做好支队各项工作。
(三)坚持政治建警、素质强警,定期组织民警学习政治理论、党的路线、方针、政策和有关法律、法规,学习公安业务和科学文化知识,不断提高民警的政治素质、文化水平和工作能力,树立民警良好形象。
(四)组织开展廉政守纪教育,落实民警岗位责任制,定期组织开展民警执勤执法和遵纪守法情况检查,及时发现和纠正民警、辅警队伍中出现的苗头性、倾向性问题,做好针对性的思想政治工作,确保队伍不发生违法违纪问题。
(五)做好党(团)支部工作,健全组织生活,充分发挥党、团员先锋模范作用和党、团支部的战斗堡垒作用,积极做好发展对象的培训、考察工作。
(六)组织开展立功创模活动,发现和培养先进典型,总结推广先进经验,充分调动基层所队和民警工作的积极性和创造性。
(七)监督本单位各部门依法履行职责、行使职权情况,监督各部门业务工作的落实情况,指导和协调各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动各项工作的落实。
(八)贯彻执行上级的部署、指示和要求,统一全局各部门的思想和行动。
(九)检查落实各部门贯彻党的方针政策、执行法律法规以及上级部署要求的情况,及时制定工作措施,及时向上级反馈贯彻落实情况。
第四条
副支队长岗位职责
(一)协助支队长、政委抓好分管大队、科(所)的业务和队伍建设工作。
(二)根据任务分工,履行相应岗位职责,组织和带领分管大队、科(所)完成相应的岗位任务。
(三)完成领导交办的其他工作任务。
二、政工办、办公室岗位 岗位职责
第一条
政治工作办公室岗位职责
(一)围绕支队中心工作,制定全支队政治学习计划,组织支队机关的政治学习教育;
(二)加强干部的考察、培训、使用、管理,做好干警的调动、奖惩、劳资、警衔晋升工作;
(三)协助支队党总支做好党、团、工会工作,健全党、团组织生活制度;
(四)协助支队领导对各科、所、大队的目标管理、岗位职责、岗位练兵的检查和考核;
(五)组织政工例会,分析研究队伍建设情况和干警思想状况,总结交流经验,研究对策,当好参谋;
(六)组织开展精神文明建设和立功创模、“大练兵”活动,经常收集好人好事,发现、培养和树立先进典型及对外宣传报道;
(七)做好离退干部和从优待警工作,关心、掌握干警的生活困难情况,及时协助领导尽力帮助解决;
(八)按时完成领导交办的其它任务。第二条
办公室岗位职责
(一)主要负责起草各类公文,包括讲话、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要以及各类会议材料;
(二)负责支队刊物编辑;
(三)负责支队领导各类公文处理和公安工作开展情况的调查研究;
(四)负责支队文件、信件和支队领导办公室资料的收发、整理、流转、归档工作;
(五)负责支队行政印章和行政介绍信管理;
(六)做好支队行政、办公会议的会务准备和会议内容记录;
(七)负责上下级文件的传递和领导指示精神的上传下达工作;
(八)负责支队公安工作统计;
(九)负责和指导全市公安交警信息研判工作;
(十)按时完成领导交办的其它任务。第三条
财务室岗位职责
(一)负责支队财务管理;
(二)做好交通治安管理装备(机动车辆、通讯器材)的购置、登记、维修、领发和固定资产的造册管理工作;
(三)检查督查支队各部门安全行车情况,做好油料、材料的供应工作,做好车辆维护保养工作;
(四)负责支队干警的服装、办公用品的发放及为民警服务工作;
(五)检查督促支队机关院内卫生,负责支队房屋、场地、水电等维修保养工作;
(六)负责支队临工管理,做好临工的日常管理工作及加班统计,督促临工完成交办的工作;
(七)负责支队食堂管理;
(八)做好会务以及各大活动后勤保障工作;
(九)按时完成领导交办的其它任务。第四条
纪检督察室岗位职责
(一)负责民警反腐倡廉、遵纪守法教育,制定纪检、督察工作意见、方案并组织实施;
(二)协助支队领导抓好勤政廉正建设,负责群众信访的查核处理答复工作;
(三)配合上级机关和相关部门搞好专项检查和督查,针对队伍中的突出问题和群众反映强烈的热点问题组织明查暗访;
(四)配合政工室加强队伍教育管理,经常走访政风行风监察员、社会各界人士和有关单位,主动征求意见;
(五)加强基础工作,健全工作台帐,注意积累资料,及时编发有关工作简报和通报,加强队伍的经常性教育管理;
(六)配合政工室发现、推广勤政廉政先进典型,弘扬正气;
(七)完成领导交办的其它任务。
三、交通秩序管理科岗位 岗位职责
第一条
秩序勤务管理岗位职责
(一)负责市区道路交通勤务秩序管理和指导工作。收集、掌握道路交通管理情况,开展道路交通管理信息研判;针对不同时期的道路交通特点,组织开展路面交通秩序整治活动,协调相关部门解决道路上的“乱点”、“堵点”;汇总、填制、上报道路交通管理情况统计表及相关材料。
(二)负责各类警卫任务的道路交通保障工作,及时制定工作方案,指导路面大队组织实施。
(三)根据道路交通状况适时调整相关车辆的限行范围,做好禁区通行证的发放工作。
(四)负责道路占用、开挖的审批,制订施工分流方案,协调督促施工单位落实分流设施设置工作,指导辖区大队组织实施交通分流工作;做好剧毒化学品公路运输通行证行政许可和不可解体的超限物品运输服务许可的审批工作。
(五)对区大队的秩序管理和勤务工作开展督查和业务指导。
(六)完成领导交办的其它任务。第二条
科技运用岗位职责
(一)负责支队科技强警工作,及时修订、完善科技强警工作计划。
(二)做好各类科技装备、系统的管理维护和民警的使用培训工作;
(三)做好各类科技装备、系统的推广、应用,确保科技装备得到正常发挥。
(四)负责交通管理监视、监控记录系统的完善更新工作。建立覆盖全市交通节点的监控和诱导系统,确保抓拍交通违法行为功能、车辆记录功能、号牌自动识别功能、联网报警查询功能的正常运用。
(五)完成领导交办的其它任务。第三条
设施管理岗位职责
(一)负责市区道路交通管理设施的规划、建设与维护工作。
(二)根据道路交通流量、流向,及时调整、完善交通管理设施设置。
(三)负责路面交通管理设施的日常保养维护,及时修复故障,确保正常使用。
(四)负责协调建设部门落实新建、改建道路的交通设施。
(五)参与城市交通规划的编制、修订和评审;配合规划部门做好交通影响评价工作。
(六)完成领导交办的其它任务。第四条
停车场管理岗位职责
(一)负责市区申办公共、专用停车场的材料审核、现场勘察、发证工作;对市区已备案的停车场、占道停车泊位管理情况进行督查。
(二)负责对依法扣留的各类事故车辆、违法车辆、嫌疑车辆及其它部门委托保管的扣留车辆的停放管理工作。
(三)根据110指挥中心指令和市区各大队执法需要,迅速赶赴现场,完成好清障、施救任务。
(四)完成领导交办的其它任务。
四、交通事故处理科岗位 岗位职责
第一条
事故调查岗位职责
(一)做好市区路面大队死亡交通事故的处理,指导县市大队处理涉外、疑难及有重大社会影响的道路交通事故。
(二)协调、指导交通事故的快速处理。
(三)研究、落实交通事故审核制度。
(四)指导、督促县市大队逃逸案件查缉,负责市区重大事故逃逸案件的侦破任务。
第二条
事故调解岗位职责
(一)负责接受当事各方的调解申请书,并对符合申请要求的事故进行调解。
(二)负责事故案卷的整理、装订、归档及接受执法质量考评工作。
(三)依法对交通肇事案卷的移送工作。
(四)负责对全市交通事故案卷进行考核。
(五)负责事故案卷的整理、装订、归档及接受执法质量考评工作。
第三条
事故预防岗位职责
(一)负责全市交通事故情况的收集、上报、统计、分析、反馈、汇总等工作。
(二)调查、研究、分析全市道路交通事故发生的原因,总结经验,寻求规律,提出事故预防和对策措施。
(三)建立完善重特大、恶劣天气条件下、运输危险化学品等交通事故现场处置工作预案,开展实战演练。
(四)制定全市事故处理工作管理制度,完善岗位标准及考核评定办法。
(五)抓好全市交通事故处理工作的业务指导,检查督导标准化建设及执法质量情况。
(六)加强全市事故处理民警的教育培训,负责民警岗位责任制的检查考核。
(七)承办领导交办的交通事故案件和其他工作任务。
五、法制科岗位 岗位职责
第一条
法制科岗位职责
(一)负责制定全支队法律法规培训计划,并组织实施法制培训工作;
(二)负责全市适用道路交通治安管理、事故处理、车辆和驾驶人管理法律法规的业务指导,提供法律支持;
(三)负责指导执法监督工作,组织指导全市交警部门执法质量考核评估工作;
(四)负责法律授权由支队作出的刑事及行政处罚的审核把关工作以及发布规范性文件的审核把关;
(五)负责以支队名义作出的行政处罚的听证组织工作,指导基层部门开展听证工作;
(六)负责承办以支队为被告的行政诉讼案件、行政复议案件,指导基层办理各类行政诉讼和行政复议案件;
(七)负责法律法规的咨询和收集、汇总有关道路交通安全法律法规及规范性文件;
(八)负责承办全市交通事故认定复核工作;
(九)负责调查、办理支队各项重大涉法信访事项;
(十)完成领导交办的其它任务。第二条
道路交通安全宣传办公室岗位职责
(一)负责制定全支队交通安全宣传工作计划,并组织实施宣传工作;
(二)负责对全市开展交通安全宣传的业务指导,组织培训交通安全宣传业务骨干,建立交通安全宣传网络;
(三)负责支队道路交通治安管理业务的对外新闻宣传报道及交通安全宣传“五进”工作;
(四)负责对支队各部门交通安全宣传和“五进”工作的统计、考核、总结工作;
(五)围绕支队中心工作,根据上级部署及时开展交通安全、交通法规的社会宣传活动;
(六)完成领导交办的其它任务。
六、特勤大队岗位 岗位职责
认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法律法规,负责大队辖区的道路交通安全管理工作,掌握辖区道路交通状况,科学合理规划、安排道路使用及交通流分配,积极预防和减少交通事故,依法保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益。岗位主要职责:
(一)维护交通秩序,指挥疏导交通,努力提高道路通行效率,防止和减少交通拥堵。制止各类妨碍道路交通安全的行为,依法纠正、处罚各类道路交通安全违法行为。
(二)依法处理道路交通事故,定期分析研判辖区交通事故特别是重特大交通事故情况。指导辖区派出所交通警务室开展路外交通管理和事故处理工作。
(三)维护道路治安秩序,预防和打击各类涉车涉路的违法犯罪行为。接受群众报警求助,先期处置各类突发性事件和灾害事故。
(四)开展交通安全宣传教育,积极推进“五进”宣传活动,普及交通安全知识和法律法规,努力提高全民的道路交通安全意识。
(五)做好交通安全警卫和保卫工作,确保重大活动的交通安全。
(六)履行法律、法规赋予人民警察的其它职责,完成上级机关交办的其他工作。
七、高速公路管理大队岗位 岗位职责
(一)道路交通秩序管理
高速公路交通秩序管理工作坚持“以巡为主、定岗为辅、巡守结合,24小时不间断管理”的勤务制度。主要职责:
(1)积极加强与路政等部门的协作,推进高速公路交通安全综合治理,协同路政部门对高速公路安全隐患进行经常性排查整改;
(2)落实24小时辖区全线巡逻检查,及时获取路面相关交通信息,依托收费站、服务区加强对疲劳驾驶、超速超载、违法占用应急车道等交通违法行为的查纠处罚;(3)依靠科技手段,加大管控力度,着力提升高速公路交通管理的科技含量和应用水平;
(4)建立完善高速公路应急处置机制和工作预案,协同高速公路管理处、交通路政部门共同做好恶劣天气、突发事件等应急处置工作;
(5)及时妥善处理高速公路各类交通事故,快速、规范处置事故现场,防止发生二次事故。
(二)交通事故处理职责
交通事故处理是公安交警的一项重要工作,应当遵循公开、公正、便民、效率的原则,严格执行有关法律、法规、规章、技术标准和交通事故处理人员自身安全防护的规定,开展交通事故处理工作。职责如下:
(1)实行24小时值班制度,负责辖区交通事故的接处警、现场勘查、调查取证和调解处理等工作。
(2)根据管辖权限划分,负责辖区发生的应由上级处理的交通事故的先期处置工作。
(3)组织事故现场受伤人员施救工作,划定警戒区域、设置警戒标志,确认、控制交通肇事人,走访、寻找事故现场目击证人。
(4)组织、参与辖区交通肇事逃逸案件的侦查工作。(5)负责交通事故统计,建立事故处理工作台帐。(6)定期分析研判辖区交通事故特别是重特大交通事故情况,及时通报辖区交通事故多发点(段),提出针对性工作意见,为交通安全联席会议提供资料。
(7)建立和健全交通事故应急救援机制,加强与卫生部门的协调,逐步建立交通事故受伤人员救治“绿色通道”,形成危重伤员医疗专家应急救援机制。
(8)负责对道路执勤民警进行适用简易程序处理的交通事故定期培训工作。
(三)道路交通警卫职责
(1)熟悉交通警卫线路,按照交通警卫任务书要求,制定道路交通警卫方案;
(2)严格按照不同级别交通警卫任务的要求,在警卫沿线、收费站区、岔道口、跨线桥等重要部位提前安排警力,适时采取交通分流、交通控制、交通管制等安全措施,确保警卫对象车辆通行安全畅通;
(3)做好等级警卫的线路检查,提前疏导、清理车辆,排除障碍,确保道路畅通及车队的压道工作。
(4)做好与相关部门、大队的联系和衔接。
(四)交通安全五进宣传职责
高速公路交通安全“五进”宣传是指进高速公路沿线机关、企业、社区、村镇、学校开展交通安全宣传教育活动,它是道路交通安全管理的一项重要内容。具体职责如下:
(1)依靠高速公路沿线党委、政府,建立交通安全“五进”宣传联席会议制度和齐抓共管工作机制,推动交通安全宣传社会化;
(2)制订交通安全“五进”宣传工作计划,并认真组织实施;
(3)定期深入大队辖区沿线机关、企业、社区、村镇、学校通报交通安全情况,以案说法,开展交通安全宣传教育;
(4)开展交通安全示范村、示范社区、示范企业、示范学校创建活动;(5)建立交通安全宣传阵地,通过媒体宣传、播放交通安全宣传光盘和展出挂图、图板,营造浓厚的交通安全宣传教育氛围;
(6)编辑、发放交通安全宣传资料,建立“五进”宣传工作台帐。
八、宣传科岗位职责
一、负责支队日常法制宣传工作和全州法制宣传活动的安排和组织,充分发挥法制员和宣传干事的作用,对各县市交警大队法制宣传工作进行指导、检查和考核工作。
二、熟悉本辖区人、车、路、驾驶人及公路沿线村、学校的基本情况,贯彻支队宣传工作整体思路和安排,制定计划,积极组织实施。
三、负责交通安全教育学校(分校)驾驶员协会等安全组织的指导和管理工作,抓好驾驶人的日常安全学习,违法肇事驾驶人的培训再教育及新报考机动车驾驶人的交通安全法规、相关知识的培训教育工作。
四、负责全州机动车驾驶人违法、肇事动态信息收集,强化交通安全宣传教育。
五、负责交通安全文明学校、社区、村、单位的创建工作,组织实施单位职工、街道乡镇村居民、中小学生、公路沿线群众的交通安全教育工作,普及交通安全法律知识,推进交通安全宣传进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。
六、为全州公安交通管理部门和交通民警严格执法提供法律保障。
七、认真做好与报社、电视台、广播电台等新闻媒体的协作,搞好《安全才能回家》、《红绿灯》、《人车路》交通安全宣传栏目的策划、指导和实施工作。加强交通电台的转播和通联站的管理工作。
八、完成领导交办的其它工作任务。
八、车辆管理所岗位 岗位职责
(一)根据法律、法规、规章及相关规定,行使各项车辆管理职权,办理各项车辆管理业务。
(二)对辖区公路客运、危险品运输、接送学生车辆及驾驶人实施重点监督管理。
(三)开展“黑名单”驾驶人、荣誉驾驶人管理工作,做好执法告知服务工作。
(四)指导交警中队、农村派出所交通警务室开展机动车、驾驶人交通安全源头监管工作。
(五)负责对辖区机动车安全技术检验机构的监督管理。
(六)负责对辖区驾校的监督管理。
(七)负责对农机部门办理上道路行驶的拖拉机牌证及驾驶证的监督管理。
(八)负责机动车、驾驶人的日常源头管理。
大队基本情况
中山门大队实有人员共计45人,其中大队领导4人,事故处理民警8人,现勤民警20人,非现勤民警13人。2009年以来,先后涌现出了杨玲春、楚德喜等规范执法先进典型。违法处理、事故处理工作实现了无错案、无积案、无责任信访的“三无”目标。为此,2009年事故处理警务组荣获市局集体嘉奖,事故警长杨玲春在2009、2010年连续两年荣立个人三等功2010年大队荣获市局集体嘉奖。
“软件”建设
在“软件”建设方面中山门大队主要抓了以下五方面的工作:
(一)深化理念教育,牢固树立民警服务意识
一是强化民警日常思想教育,牢固树立民警“立警为公,执法为民”理念。积极组织开展“警营开放日”、群众座谈会等活动,通过民警与群众之间的相互交流,让群众加深对交通警察队伍和民警的了解,赢得广大人民群众对交通管理工作的理解和支持,同时让民警了解广大人民群众对公安工作的新期待、新要求,从而增强民警在执法中的群众意识和服务意识。
二是以违法违纪典型案例为反面教材,在全体民警中深入开展“执法为民、公平正义”理念的专题教育活动。教育引导广大干警进一步端正执法思想,打牢民警的执法理念,提高依法行政、规范执法的自觉性。坚决杜绝办理关系案、人情案,假公济私、以权谋私等乱作为问题的发生。
(二)加强教育训练,提高民警执法办案水平
一是每月定期邀请局、支队法制专业人员对全队民警进行《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理工作规范》和《道路交通事故处理程序规定》等法律、法规知识培训,不断强化民警规范执勤执法意识,提高执法办案水平。
二是利用每周的半日训练,对民警进行指挥手势、警用手持POS机以及单警装备的规范训练。使执勤民警做到熟记、熟知、熟练掌握规范用语、处罚条款、处罚程序.告知程序、强制措施程序等应知应会内容及案卷的制作,进一步规范执勤执法工作,提高民警执法办案水平。
三是每季度组织开展一次执法办案经验交流会、分析执法办案中存在的问题、应吸取的教训以及好的经验与做法, 做到取长补短。
四是每年组织大队法制员及事故、现勤民警到河东区人民法院参加一次旁听,让民警在旁听中受到教育和启发。
(三)建立规章制度,约束民警规范执法办案
l.早晨点名制度。大队坚持每天早晨8点召开全体事故民警点名会,听取前一天事故处理情况汇报,分析案情,研究责任,总结经验和不足,布置下一步工作,强调注意事项。做到事故起数清,办案进度明,为督促民警按程序办案,依法办案打下良好的基础。
2. 勤前站队制度。大队每天早6点30分由值班领导组织当日早班民警进行勤前站队。重点检查民警的着装、警容风纪是否符合要求,警用装备,文书携带是否齐全,同时明确当天的工作任务、目标,强调注意事项。
3. 案卷审核制度。凡适用一般程序处理的事故案卷,一律实行警长和大队领导两级审核制度。要求警长和主管领导在审核案卷时,详细载明事故时间、地点,当事人、事故车辆、事故责任、办案民警及案卷中存在的问题与不足等情况。该制度的实行,较好地确保了案卷质量。
4. 集体定责制度。凡适用一般程序处理的事故,其责任的确定一律由包括办案民警、警长、主管领导及有关人员参加的案件研究小组集体研究决定、意见不统一时,报请支队进行研究决定。较好地杜绝了关系案、人情案等问题发生。
5. 信访分析制度。为了从每起信访中吸取教训,不断改进工作方法,提高办案水平,大队坚持适时召开信访分析会,查找产生信访的原因,分析应吸取的教训,提出预防和化解信访的方法。通过落实信访分析制度,不但让民警了解了群众对公安交通管理工作的新期待、新要求,而且使民警克服了自身工作的不足,逐步改进了工作方法,规范和提高了执法办案水平。
(四)强化考核监督,促进民警规范执法办案
一是每天组织考评员上路巡查,考核现勤民警执勤执法姿态、执勤执法规范用语,并抽查警用POS机使用情况,发现问题立即纠正并纳入考核。
二是给每名事故处理民警和现勤民警配备执法记录仪,要求民警在执法过程中全程开启,每天下班后由专人进行检查并及时下载存储记录信息。发现民警在办案及执勤执法过程中存在不良言行,由大队领导找其谈话并责令改正,同时纳入考核。
三是每月组织全体事故处理民警开展一次亮卷会,由事故警长、事故民警和主管领导对案卷进行打分,并评选出优秀案卷和不合格案卷,评选结果纳入考核。
(五)选树先进典型,带动民警规范执法办案
为了让全队民警学有榜样,赶有目标,大队十分注重培养和树立规范执法办案先进典型,坚持以典型引路,以典型影响和带动全队民警进行规范执法办案。近年来,大队先后选树了“市局优秀共产党员”事故处理警长杨玲春、“爱民模范”楚德喜、优秀现勤警长张庆治、执法能手王紫金、人民满意政法干警田英杰等规范执法办案先进典型。楚德喜同志无微不至照顾老师30年的感人事迹,先后在《天津每日新报》和《渤海早报》等媒体中进行了报道,较好地带动了队内的学习竞争气氛,加快了大队执法规范化建设。
通过落实上述五方面的工作,大队全体干警不但整体素质得到了进一步的增强,而且树立了良好的外部形象,维护了法律的尊严和自身的执法权益,同时在日常交通管理工作中也解决了一些群众关注的热点和难点问题,在社会上产生了较大的反响。如中山门轻轨交通秩序问题。中山门轻轨站由于作为其配套设施的停车场长期未投入使用,导致大量的出租车困无处停放,而争相停在津塘路揽客,致使该地区交通混乱,时常发生堵塞,并多次被媒体曝光。民警在日常管理中也曾多次与出租车司机发生矛盾,甚至出现民警被打的现象,在社会上产生了较大的负面影响。2010年,大队领导班子从主观和客观两方面进行了深刻的反思,并一致认为,“打铁还需自身硬”,要解决上述问题,首先就要规范民警的执勤执法,其次才是规范出租车司机的停放秩序。为此,大队为轻轨站执勤民警配备了执法记录仪,加强了日常的教育,管理、检查和考核,同时经请示局法制办,启用了摄录设备,对违法出租车进行非现场处罚,加大了对违法当事人的震慑力度。通过近半年的集中整治,轻轨站的交通秩序得到了根本的好转,且没有任何不良反映,受到广大群众的高度好评。
“硬件”建设
虽然大队行政办公楼面积近2000平方米,但由于设计的原因,要实现市局关于“三区”分离的原则难度很大。为此,中山门大队不等不靠,想方设法筹措资金,加强办公用房等基础设施建设,兴建了与其他功能区域分离的新房200余平方米,完成了办案、综合服务区、办公及生活区的功能设置,较好地加强和改进了执法规范化建设。具体情况如下:
(一)办案区
主要供事故民警办公和交通事故当事人办理交通事故相关手续使用。此区域设置在大队院内办公大楼左前方的平房内,共设事故处理等待室、事故处理接待调解室、事故民警装备室、询(讯)问室和物证室等五个功能室。事故处理等待室内设桌椅若干及饮水设备,供等待处理交通事故的当事人休息和饮用;安装液晶电视及电脑各一台,用于宣传突通法规,《天津市道路交通事故过错责任认定标准》等警务公开制度,同时提供事故处理程序及相关法律法规的查询,以便于事故当事人提前了解相关程序、自己的违法行为等基本情况,做到心中有数,从而缓解事故当事人的急躁情绪,提高事故民警办案效率。该室由警长负责日常管理和维护。事故处理接待调解室内设办公桌椅若干,饮水设备、便民椅若干和闭路摄像设备,实行调解全程录像,以规范民警言行,同时也防止个别当事人妨碍执法,维护民警合法权益。该室由值班民警轮流负责管理。装备室内设装备柜若干,实行一人一柜专人保管,用于存放事故民警勘察事故现场的装备、设备,以方便快速出警。讯(询)问室:内设桌椅若干、监控摄像头、软防护设备、防护栅栏等,以防止违法人员自残、自杀和妨碍执法,同时实施全程监控,规范民警言行,防止违法人员妨碍执法,维护民警权益。该室由警长负责日常管理和维护。物证室内设铁柜若干,实行一人一柜专人保管,用于存放事故民警勘查现场时收集的各类物证,物证实行分案存放并贴上标签,防止混淆。
(二)综合服务区
此区域为交通安全与管理综合服务部,设置在院内办公大楼右前方平房内。该区域分设综合服务室和巡回法庭。综合服务室内设置群众来信来访接待台,安监工作接待台、违法处理接待台。群众来信来访接待台用于接待群众咨询、求助和信访投诉。安监工作接待台用于接待群众关于车辆检验、驾驶员换证,交通安全宣传教育,交通安全责任制等有关问题的咨询及办理安监工作相关业务。违法处理接待台供违法处理民警上传交通安全违法数据,办理交纳交通安全违法罚款等相关手续。综合服务室内设桌椅若干、饮水设备、电视机、征求意见簿、文具和急救药箱。墙上悬挂办事制度和交纳交通违法罚款程序等警务公开内容。每个服务台每日各安排一名值日警官进行值守和维护。交通事故巡回法庭按照上级关于推行建立交通事故巡回法庭和“人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的交通事故损害赔偿调解机制的要求,大队设置了交通事故巡回法庭。法庭将采取“快立、快审、快结”原则,及时受理已下责任认定,但事故各方当事人对损害赔偿存在争议的交通事故,以较好地化解矛盾。法庭内设监控摄像头、专用庭审桌椅、及办公用电脑,墙上悬挂相关制度。该法庭由大队法制员负责日常管理和维护。
(三)办公生活区
此区域为大队办公楼。此区域设置民警办公室、会议室、宿舍、健身室、微机室、理发室、浴室、食堂、机电控制室等。
为了确保警用装备的安全,同时也为了在日常交通管理工作中遇突发事件、临时性交通警卫任务等能够快速反应,大队专门在办公大楼一楼设置了民警装备室。装备室内按民警一人一柜进行了配置,用于存放单警装备,并安排专人负责日常发放和回收。
今后,中山门大队将继续努力,以服务群众,忠于法律为宗旨,不断加强和改进执法规范化建设,争取更大的成绩。
一、讲政治,勇挑重担,敢打硬仗,出色完成上级交办的羁押任务。
过去的三年是监管工作任务最重、羁押对象最为复杂、管理难度最大的三年。先后成功羁押了“10.18”刘涌犯罪团伙、“8.29”四个犯罪团伙、省厅405专案主要犯罪嫌疑人及其他省市羁押的重要犯罪嫌疑人,其中党政干部、政法干警就多达50余人,涉案人员之多,羁押人员如此集中,案情之重大,在%%%的监管史上是从来没有的,在全省的监管系统也是不多见的,其中已被执行死刑的4人,已判死刑待执行的还有3人。
同志在工作中,能够协调好与分管部门的关系,注意发挥和调动部门领导和干警的积极因素,因事利导,不搞独断专行,要求同志们做到的,自己首先做到。在工作中即是指挥员,更多是战斗力、管教员,坚持每天深入到监区,亲自了解和掌握监内动态,与重点人员谈话。在严格管理的基础上,以文明管理、教育感化为主,晓之以理,动之以情,使全体在押保同确实感到我们监管民警的温暖。例如,在刘涌情绪最低落、对生命感到绝望的时候,通过几次推心致腹的谈话,使他重新振作了精神,鼓起继续活下的信心,在刘涌即将转走的时候,给我写了一封长达10多页的感谢信,谈他在沈阳感受,对%%%监管民警的重新认识,可以说也是比较真诚的,甚至于在锦州即将被执行死刑的最后时刻,还通过%%%的执行法官,转达他对%%%监管的感谢和敬意。
同志在工作中大胆开拓,积极探索新形势下羁押特殊犯罪嫌疑人的方法,并取得了成功经验,被公安部和省厅充分肯定,认为有推广的价值。同志根据监管工作实际情况,因地制宜,积极探索,按照十六大提出的改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措、采取新的羁押模式。在全省监管系统中属于首创,通过实践证明,这种羁押模式对重要案犯是切实可行的。改革监管勤务模式,由管教员、监控技术人员、看守所民警、武警、纪检、督察部门形成相互监督、相互制约看押工作链条,实行了看守民警、管教和监控技术人员实行“三岗合一”新的监管模式,进一步实行对在押人员的“面对面”管理,提高了工作质量和控制能力,保证对在押人员的不打骂、不体罚、虐待、侮辱,有效的保证在押人员的合法权益,提高了工作质量和监控能力,确保了监所安全。
同志在工作中注重以严格、文明、科学管理为核心,以规范化管理为重点,努力提高监管场所整体素质和管理水平,注意培养和选拔优秀民警充实到管教队伍中去。管教队伍的好坏直接影响我们整个监管工作。因此,对管教工作历来十分重视,从招聘之初的人员安排,到日常的管理教育,自己能够做到亲自过问,经常检查,心中有数,经过与看守所班子成员的共同努力,通过这三年,使我们的管理水平得到较大的提高,牢头狱霸基本杜绝,监内秩序得到良性发展,管理更加规范。正是在这种良好的氛围中,三年来,先后为办案单位提供深挖犯罪线索430多条,破获各种刑事案件30多起,其中特大入室盗窃案1起,利用dna血样比对破案2起,利用网上追逃查询抓获1名外地通缉犯罪嫌疑人,尤其值得可喜可贺的是,在今年的命案侦破中,经过支队和看守所的精心组织领导,在管教人员的反复教育感化下,成功地破获了2起重大杀人抢劫案件,在社会上引起了强烈的振动,也实现了看守所深挖命案零的突破。三年来,经过看守所全体干警的共同努力,我们实现了安全无事故,进入三级达标单位。今年底,申报二级达标看守所。
二、落实一职双责,抓根本,强保证,带出一支过硬的队伍。
一是加强警示教育,努力从源头上预防违法违纪问题的发生。高风险的职业是警察,警察职业中高风险的警种是监管。监管场所容易诱发职务犯罪,这已经被监管队伍面临的严峻形势和残酷的事实所证实。同志认真分析形势,感到必须切实加强警示教育,这是一个最直接有效的方法。首先,每周的民警大会,警示教育是必须的规定内容。政工部门从网上、报上等收集典型案例,特别是涉及监管的近期的违法违纪案例,上级公安机关通报的典型案例,都能及时地让民警了解,并举一反三。可以说是大会小会讲,不厌其烦地讲,常提醒,不停地敲钟,做到了警钟长鸣。但并没有停留在这个层面上,而是确保民警入耳入脑。一是按照支队安排,每月组织两次以上警示教育座谈讨论会,做到人人发言谈认识,人人表态,人人下保证。二是把警示教育落到纸面上。不仅年初和每位民警签定保证书,而且每年都要精选多起案例,打印给每人一份,让每人签字,保证吸取教训,不犯错误。熟话说,满街贴告示,还有不识字的。对重点保护民警,同志亲自与之对话,边签字边教育,以引起足够注意。三是对重点岗位、重点保护民警,采取因人制宜,多策并举的方法,调动民警的家属、身边关系好的同志、社会上的好朋友,随时提醒民警,做到不留时间及空间上的死角。其次,做到警钟长鸣和入耳入脑的同时,支队根据羁押工作实际情况,敲响民警身边刺耳的小警钟。如果泛泛地教育民警应该干什么,不应该干什么,可能不怎么能引起民警注意。同志根据收押的重点犯罪嫌疑人的特殊情况,有针对性地谈危险性,讲清楚容易从哪些方面出现问题,可能利用什么手段腐蚀民警,将会有什么后果发生,上级领导对羁押工作什么态度,案件敏感到什么程度等等。把可能发生的情况事先摆在民警面前,既对民警有很好的提示作用,又可以提高民警认识问题的能力,消除民警的侥兴心理,从而达到安全的目的。同志还结合几年来羁押职务犯罪案犯的情况,认真收集素材,以身边羁押的职务犯罪案例,特别是政法干警职务犯罪案例为反面教材,对民警进行经常性、针对性、生动性的警示教育,努力建设预防职务犯罪教育基地。
二是加强制度和机制建设,积极从工作环节上预防违法违纪问题的发生。实践中我们深刻地感到,预防民警违法违纪问题的发生,一靠教育,二靠制度和机制。没有好的制度和机制做保证,好的民警可以变坏;有好的制度和机制,差的民警可以变好。在羁押管理上,设立了特殊监区。特殊监区羁押的主要是中央、省、市有关部门和领导交办督办案件的犯罪嫌疑人,如“10.18”、“8.29”案件主要犯罪嫌疑人一直在特殊监区羁押。这些人社会关系复杂,活动能力强,资金一般雄厚,渗透、腐蚀、拉拢民警的能力大,通风报信问题主要发生在这些人涉及的案件。在特殊监区实行特别通行证制度。规定专人在指定时间、指定地点签字后,领取特别通行证。在特殊监区凭证出入,只认证不认人,并对出入情况进行详细登记和记载。根据这些特殊犯罪嫌疑人特点,支队班子集体研究、反复考虑确定负责特殊监区的特殊管教员。保证这些管教员政治绝对可靠,业务精通,具有奉献精神,可以说是百里选一。实行特殊管教员制,规定除特别管教员外,其它民警包括内卫民警不得以任何借口接触特殊监区羁押的犯罪嫌疑人,违者按违法违纪处理。与特殊监区犯罪嫌疑人谈话必须请示领导,说明谈话内容,保证2人以上,并对谈话内容认真记载。在工作纪律方面,主要有“高压线”和报告、回避制度。明确羁押工作“高压线”,规定凡涉嫌通风报信的,一律先刑拘后研究处理,起到威慑作用。规定凡有外界人员向监管民警打听在押人员情况的,当事民警在回绝的同时,必须及时向主管领导汇报,并登记备案;规定除办案单位和有关领导外,任何人不准提审、会见、接触在押人员,打听案情,外界查询与特殊监区犯罪嫌疑人相关的情况,由分管狱政的副所长一人负责答复,其他任何人不得做任何答复。违反报告和回避规定,同样按违纪处理。民警都能按制度规定,认真执行。在监督制约方面,除加大正面明查暗访工作力度外,积极探索从另外一些特殊角度进行监督。如在特殊监区监室或一些重点监室建立必要的耳目。这些耳目直接由支队主管领导安排,对管教员和内卫民警都保密。通过耳目不仅对监室的动态能及时掌握,而且对民警也可以实行有效监督。支队还定期走访办案单位及检、法有关部门,了解刑事诉讼过程中有无异常问题,以案情进展情况对羁押工作进行侧面监督。此外还及时走访刑满、刑拘释放人员及亲属了解情况,及时掌握在押人员及有关民警的动态,从而掌握了工作的主动权。这样不仅能及时去除安全隐患,而且能及时掌握民警违法违纪苗头,避免问题的发生。对发现的民警违法违纪苗头问题,从不姑息,绝不养痈成患;不涂指抹粉,而是敢亮家丑,做到解决问题不过夜。当面进行教育、训诫,令其封门反省、思过,并在民警大会上进行通报批评。在说服、引导、提高认识的基础上,签订保证书,一试两份,一份由支队备案,另一份根据具体情况可以交给民警本人或家属。
三是加强队伍长效机制建设,努力从根本上预防违法违纪问题发生。支队从建设队伍长效管理机制入手,建立和完善绩效考评工作,促进队伍建设水平的提高。绩效考评办法将“五条禁令”、内务条令、监所条例、着装规定、岗位练兵比武、监所纪律、深挖犯罪及支队各项规章制度进行量化细化,形成一套完整的与总体目标一一对应的标准体系。在绩效考评中坚持实行支队、部门两级考评相结合,以部门考评为主;坚持日常考评与明查暗访相结合,以日常考评为主;坚持考过程与考结果相结合,以考过程为主的原则,做到功过分明,奖勤罚懒,从根本上解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。支队绩效考评办每周、每月、每季度对支队各部门民警从警容风纪、迟到早退、监所纪律情况,有无违纪违规问题进行网上考评,实行加减分公开、名次公开,增加考评工作透明度,并且与评先、评优和经济利益挂钩,三年来,共奖励监管民警169人/次,奖金32,845元,罚款127人/次,扣罚奖金27,768元,有效地调动了民警的积极性。
弘扬先进典型,坚持正确导向,努力营造队伍建设良好氛围。支队原特殊管教员温克礼同志,长期带病坚持工作,两年共超负荷工作近3000小时,任凭身体甚至生命透支,殚精竭虑地干好本职工作,因突发心肌梗塞,以身殉职。支队抓住身边这个典型,组织开展向温克礼同志学习活动,弘扬先进事迹,并妥善处理了后事,让牺牲民警的家属非常满意,对其他民警也是一个极大的安慰。在民警中产生了极大的反响。
三、率先垂范,人性化管理,廉政爱民,深受广大民警的爱戴和在押人员及亲属的满意
在刑事侦查工作的岗位上,**同志从一名普通刑事技术员成长为业务骨干和基层领导干部,十八年如一日,始终刻苦钻研、勤奋工作、务实奉献、以实际行动学习和实践“三个代表”重要思想,认真履行新时期公安“执法为民、服务发展”的工作职责,在维护**市的社会稳定和人民生命财产安全的工作中做出了突出的贡献。他先后参与千余起重特大刑事案件的侦破工作,年平均出差办案超过200天,加班加点超过500小时,在全市大部分有影响的大要案侦查中,从现场勘查、物证检验到调查取证的每个环节都发挥了重要作用。由于工作成绩突出,多次被评为先进工作者和优秀共产党员,先后荣立一等功一次、二等功三次、三等功三次,获得了全省公安系统优秀人民警察,全省公安系统模范人民警察,**市劳动模范,市十佳优秀党员,省优秀青年卫士等多项荣誉。
刑警,作为与刑事犯罪斗争的专业力量和前沿阵地,它的首要任务就是打击犯罪、侦查破案,近年来一批影响**市社会稳定和人民群众安全感的案件相继告破,在这些案件的侦破中,**都发挥了关键性作用。
2004年11月8日,在**市阳信县公安局巡警姚衍庆同志在抓捕一名持枪抢劫的歹徒时,被歹徒开枪打死,市委领导要求公安机关迅速破案。为了查找现场可能遗留下来的痕迹线索,**带着专案组的同志们一道连夜开展现场勘查,部署全市设卡堵截工作。他冒着浓雾,一夜奔波100余公里,督导检查工作。接下来的日子里,他带领侦查员住到了案发现场乡镇办公室里,对相邻的惠民、阳信两个县五个乡镇的200多个村进行挨家挨户的访问和摸排,农村办案条件差,没有吃饭的地方就自己带着方便面,大雪封路通不了车,就步行调查,一走就是一天。就在这样的条件下,他连续工作18天,通过大量工作,线索逐渐集中到惠民县麻店镇一抢劫出租车负案在逃的朱合军身上。该朱1994年就负案在逃,抓捕难度很大,**带领专案组的同志,怀着对英雄的崇敬之情,决心尽快将朱抓获归案。他们内查外调,对朱合军的所有社会关系进行摸排,又经过5天的紧张工作,在山东**市一劳务市场将朱合军生擒,经连夜突审,朱合军供述了枪杀姚衍庆的犯罪事实,另外还供认入室Q###J、抢劫作案8起。此案的侦破,告慰了烈士英灵。
2004年1、2月间,**市惠民、阳信、沾化、滨城等地发生系列抢劫加油站案件,**同志身先士卒,既当指挥员,又当战斗员,连续十几天战斗在侦查破案的第一线,历尽艰辛,一举摧毁了一个抢劫加油站团伙,破获案件14起,抓获犯罪分子6名。另外,在**浦湖公园无名女尸案、邹平县“2.9”特大杀人案等等许多案件的侦破中,**同志都起了关键作用,为维护全市社会治安稳定,促进经济发展立下了汗马功劳。
**分管大要案侦查工作以来,面对案件多发的形势,带头深入基层、深入群众开展调查研究,认真总结刑事发案的规律特点,适时组织专项打击行动和破案会战。2002年以来,先后组织了全市扫黑除恶专项斗争,打击盗抢机动车犯罪、农村盗抢耕牛犯罪等一系列专项打击行动,先后打掉了危害一方的**史建东黑恶势力犯罪团伙等一系列重、特大恶性案件,赢得了当地群众的交口称赞。2004年的侦破命案专项行动中,在**的带领下,全市刑侦破案战果卓著,发生的74起命案,破获70起,命案破案率连续两年达到94%以上,列全省第二位。
2002年9月,党的“十六大”前夕,惠民县李庄镇发生一起投放炸弹敲诈勒索案,**同志冒着生命危险将炸弹排除后,立即投入案件的侦破工作中,经过艰苦细致的调查摸排,终将两名犯罪分子抓获归案。
地震无情,摧毁万物;人间有爱,拯救生命。2008年5月13日夜,**市公安局特警支队奉公安部命令,迅速成立了由206名特警队员组成的抗震救灾工作队,驰援四川省汶川县漩口镇抗震救灾。危难时刻,赴四川参加抗震救灾的支队全体特警队员,在支队党委的领导下,舍小家为国家,格尽职守、无私奉献,不顾个人安危、不畏余震连连、不怕流血牺牲,顶风雨、冒酷暑,与灾区人民群众心连心、同呼吸、共患难。按照公安部和当地抗震救灾前线指挥部的统一部署,在异常艰苦的条件下连续奋战六天六夜,哪里有险情,就战斗在哪里;哪里有困难,就出现在哪里,圆满完成了担负的各项抢险救灾任务。截至5月19日,**特警抗震救灾共出动警力1800余人次,挖出遇难者尸体14具,从赶到漩口镇第一天起每天有120名特警队员日夜驻守“水上交通生命线”,20名特警队员昼夜守候救援物资集散中心,在河滩上转移灾区伤病员及受灾群众11000余人,搭建救灾帐篷184顶,走访宣传群众1300余人,临时安置灾民600余人,转运救灾物资4500余件,清理平整废墟7处;消灭流浪犬32只;维持镇内交通秩序,疏导各类抢险救灾车辆2800余辆,派出60人次昼夜守护漩口镇救灾物资集散中心;成功处置了1起危险化学品泄漏事件,安全转移过氧乙酸等化学品32吨。在抗震救灾中最大限度地发挥了公安特警的作用,受到了胡锦涛总书记的亲切接见和慰问,得到了刘金国副部长等部领导以及当地党委、政府的高度赞扬和评价,赢得了当地群众的热烈拥护和爱戴,为河南人民、河南及**公安队伍争得了荣誉。
一、高度重视、精心组织,为圆满完成抗震救灾任务奠定坚实的基础
一是战前思想动员。5月13日晚22时30分,接到公安部命令,要求**特警200名警力前往四川地震灾区执行抢险救灾任务。接到命令后,特警支队立即成立了由支队长李幼夫任组长,副支队长雷永乐、吴湘南、纪委书记邓进超为成员的赴四川执行抗震救灾任务前方指挥部;支队长李幼夫先后两次主持召开中层干部会议,安排部署相关工作,并立即发布支队4号令(处置突发公共事件预案),紧急收拢民警。14日凌晨0时59分,支队在营区大院举行庄严的战前动员,杨玉章副局长宣布了**市公安局命令,**市副市长、公安局长**亲自作战前动员讲话,并随队出征。通过战前动员,使参战特警明确了工作任务、肩负的神圣职责和重要使命,极大地鼓舞了士气、激励了斗志。二是携带有效方便、快捷的救援装备。根据抢险救灾的需要,**特警救援队携带了破拆工具、切割油锯、电锯、剪钳、多功能撬杠、组合撬杠、扩张器、发电机、水质检测仪、药品、帐篷等集体装备;单警携带头盔、靴子、警用匕首、雨衣、口罩、防割手套、充电手电、电台、多功能水壶、工兵锹、睡袋、防潮垫等装备。由于这些装备和器材携带方便、操作简单、抢险救援和保障效果发挥得好,得到了到灾区视察的胡锦涛总书记的充分肯定。三是安排队医、预先准备干粮。**市局派出随队医生随行保障,确保特警队员在伤病时能够得到及时的治疗救护。灾区物资匮乏,为使送到当地的食品能够尽可能多地发放给灾民,同时减轻当地政府的负担,临行前,参战特警随身携带了火腿肠、面包、矿泉水等食品,实现了开进途中及在灾区的自我保障。四是多措并举、保障有力。根据灾区道路断行、通讯信号中断、停水停电的实际情况,为确保救援任务顺利完成,特警支队提前着手,通盘考虑,为开展抢险救援工作提供了强有力的保障。资金保障到位:先期筹措了50万元现金,用于采买抢险救援的相关物资及装备;给养保障到位:专门抽调民警成立后方给养保障队,由吴湘南副支队长带队,多方筹措,在公路通车后为驻地附近灾民和前方实施救援的特警队员提供各种供给;通讯保障到位:灾区通信设施全部损毁,移动电话不能使用,支队将配备的对讲机分发给当地抗震救灾前线指挥部、第二大队各作战单位及内部各级骨干,构架起了战时通讯指挥网络,确保了各项指令能够及时传达。
各级领导的高度重视、强有力的保障措施、周密的准备工作、充分的战前思想动员、迅速及时的开进,为抗震救灾任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
二、行动迅速、及时开进,**特警率先到达目的地汶川县漩口镇
接到出发指令后,全体参战特警立即奔赴新郑国际机场。5月14日早上6时登机起飞,历时1小时40分钟,飞行里程1070公里于早晨7时40分抵达四川省成都市双流国际机场。
到达四川后,全体特警队员不顾彻夜未眠及旅途辛苦,在四川省体育馆稍作休整,马上乘车前往重灾区之一的都江堰市,与其他城市公安特警队一起集结待命,等候公安部抗震救灾前线指挥部下达工作任务。5月15日中午12时30分,支队
参战特警携带大量救援工具和个人装备向灾区开进,由于地震造成山体滑坡和公路塌方,通往汶川方向唯一的一条公路已经无法通行,为了尽快赶赴灾区救助群众,随队的**市副市长、公安局长**和李幼夫支队长带领特警队员头顶烈日背负着大量救援装备,从紫坪铺水库大坝开始徒步前进,一路上山路陡峭难行,不断有大量碎石崩落滑脱,松垮的山坡巨石随时可能滚落,特别是通过长达960余米的隧道时,余震不断,隧道随时可能塌方,但是灾情就是警情、时间就是生命,参战的**特警不顾个人安危快速通过隧道急行军30余公里,于当晚18时30分第一个到达目的地汶川县漩口镇,当地群众夹道热烈鼓掌欢迎**公安特警的到来。进入重灾区后,队员们不顾路途劳顿,马不停蹄,随即开展救援工作。
三、争分夺秒、英勇顽强,全力以赴抗震抢险救灾
按照公安部抗震救灾前线指挥部的决定,将前往汶川灾区执行救援任务的全国各地20支公安特警队和消防、武警部队以及公安边防医疗队整编成三个大队,实行特警、消防、医疗队联合作战。基于**特警支队在队伍、装备建设以及在各项工作中做出的显著成绩,指挥部任命李幼夫支队长担任二大队大队长,负责指挥调度南京(201人)、合肥(102人)、江西(204人)、福州(133人)六支特警队和黑龙江消防总队(150人)、云南边防总队医疗队(110人)共计1106人联合开展抢险救援工作。随后又陆续将武汉特警(202人),上海特警(200人),上海消防(50人)、海南边防医疗队(50人)配属二大队,最多时总警力达到1608人。在抢险救灾中,**特警支队采取了大量卓有成效的措施,援助灾区、服务灾区,尽最大的努力为灾区人民做贡献。
一是与消防、武警官兵密切配合,积极搜寻、挖掘遇难者尸体。**特警支队每天派出5组警力分赴位于漩口镇的变电站、阿坝州铝厂、锂盐厂、集贸市场、水泥厂等5处受灾塌方最严重的地点,与消防官兵、武警战士密切配合,搜寻幸存者,挖掘遇难者尸体。截止5月19日下午,漩口镇共挖掘并埋葬的遇难者人数为102人,其中公安部队挖出14人,**特警支队帮助埋葬4人。
二是全力维护“水上交通线”通畅。灾区震后道路断行,余震发生频率极高,交通经常中断,灾区指挥部紧急开辟了一条“水上交通线”,通过冲锋舟运送救灾物资和灾区人民,这是唯一一条较为稳定的救援物资运送和受灾群众转移的通道。**特警支队120名特警队员从赶到漩口镇第一天起,就日夜驻守在河滩上,冒着随时可能被洪水和泥石流冲击的危险维持现场秩序,按照伤员、老弱病幼人员、学生、特殊人员、普通群众的先后顺序,夜以继日地将受伤群众转移至安全地带,同时向江滩上的物资集散中心大量接收、搬运、看护救灾物资。
三是深入山区棚户宣传群众,安定民心,及时妥善安置灾民、向受灾群众捐赠物资。为使灾区群众能够及时了解党中央、国务院、公安部以及全国人民对灾区群众的关心。自进驻灾区之日起,**特警抗震救灾工作队经常深入山区、工厂、棚户,实地查看受灾情况,了解灾区群众需求,为驻地及周边山村的受灾群众搭建救灾帐篷,传授帐篷搭建方法,与广大灾民沟通交流,送去党中央、国务院和公安部的关心和问候,宣传党委、政府采取的积极有效的救灾措施和全国人民的高度关注及无私援助,鼓励当地群众相信政府,坚定抗震救灾的信心和决心;5月17日夜,漩口地区突降暴雨,从映秀等地疏散出来的500多名灾民没有来得及从水路转移,滞留在“水上交通线”码头,看到运送船只因暴雨导致停航,广大灾民情绪极不稳定,**特警队员立即冒雨在短时间内搭建了45顶临时帐篷,将暴雨中的灾民全部妥善安置;震后灾区食物短缺,各类物资匮乏,**特警队员主动帮群众架设输水管路、提供电源和照明灯,为尽可能多地为灾区群众提供食物,按照“先救急、缓救贫”的原则,**特警支队主动将自己的口粮2500斤大米、500斤挂面、300斤食用油、36袋鸡精和食盐等调味品、3条猪腿、70余盒药品、柴油及汽油各500公升等大量灾区紧缺物资捐赠当地灾民,当地灾民群众感动得热泪盈眶,拉着特警队员的手久久不愿放下。**特警在为灾民群众送去食物等物资的同时,也送去了党中央、国务院和公安部的亲切关怀,使广大群众切实感受到了公安机关和全国公安民警对灾区群众的一片深情。
四是为当地灾民群众和救援部队解决生活用电、用水、用地困难。由于事先了解到灾区内电路中断,**特警支队千方百计从后方营地运进了一台发电机,帮助附近群众架设好临时的电线和照明灯,定时供电,使群众看到了光明,收看、收听到了电视、广播,当群众了解到党中央、国务院和全国人民对灾区的关心和无私援助时,流下了激动的泪水,更加坚定了抗震救灾的决心和信心。在**特警驻地,数百名受灾群众和多个救援单位仅靠一条从山上流淌的小溪提供饮用水,十分不便,**特警支队主动派出特警队员从废墟中找来部分塑料管子,架设了输水管路,将1个取水点增加至6个,为群众和救援人员生活提供了方便。随着救援队伍的不断进入,漩口镇内的救援人员越来越多、越来越拥挤,**特警支队及时与当地群众联系了装载机、铲车等施工机械,平整场地,为武警机动二师四团、福建边防医疗队、武汉特警、云南边防总队医疗队等抢险部队提供了驻扎营地。
五是昼夜守护救援物资集散中心。随着救灾物资源源不断地运抵灾区,当地抗震救灾指挥部在漩口镇政府附近建立了一个大型救灾物资集散中心。为确保救灾物资存放及配发的安全,避免发生哄抢现象,**特警支队20名特警队员分三组昼夜24小时守护,并帮助装卸、分发物资,没有发生任何救灾物资丢失现象。
六是全力维护漩口镇交通秩序。5月17日凌晨,通往汶川的道路咽喉—寿江大桥及公路恢复通车,运送救灾物资的各类车辆大量涌入,卸下大批救灾物资,镇内道路狭窄,交通堵塞严重,极大地影响了救灾物资的运送。按照当地抗震救灾指挥部的要求,**特警支队每天派出20名特警队员在交通要道和易堵塞路段疏导交通,缓解压力,帮助指引过路群众,漩口镇的内部道路及进出口交通秩序明显好转,车辆有序通行,各类救援物资安全、顺利、及时到达目的地,取得了显著成效,受到了阿坝州指挥部领导和人民群众的高度赞扬。
七是妥善处置高浓度危险化学品泄漏事件。5月19日凌晨,一辆满载32吨危险化学品过氧乙酸的货车在装卸过程中发生泄漏,泄漏现场周围安置有武警、消防、医疗队以及受灾群众等2000余人。由于过氧乙酸属危险化学品,具有强烈的腐蚀性并易燃,泄漏挥发的浓烈酸雾对人的眼、鼻、口腔粘膜刺激强烈,过量接触会对人造成身体伤害,情况十分紧急。得知情况后,**特警支队70名特警队员在支队长李幼夫的带领下立即赶赴现场,在没有任何防护装备的情况下,忍住强酸浓雾造成的眼睛、鼻腔等身体不适,没有一名特警队员退却,消防官兵一起迅速采取稀释浓度、转移至安全地带的措施进行处置,于清晨6时50分成功排除了险情,受到当地党委政府领导和人民群众的高度赞扬。
在漩口镇受灾最严重的地区,到处都可以见到**特警抢险救援的身影,**特警支队纪律严明、作风优良、素质过硬、战斗力强,全力抢险救灾,积极救助群众,与灾区人民结下了深厚的友谊,给当地群众留下了深刻的印象。在漩口镇抢险救援期间,当地受灾群众从**特警队员的身上看到了党中央、国务院情系灾区、救助群众采取的实际行动,同时被**特警顽强的作风和过硬的组织纪律性所动容。看到特警队员一日三餐仅依靠饼干等干粮和矿泉水充饥时,就每天自发地送来热粥,让特警队员保持良好的体力投入到抢险救灾中。为避免灾后疫情传播给救援的特警队员,受灾群众冒着余震不断和山体滑坡的危险,上山采来多种草药,熬制了中草药汤汁送给救援队特警队员,提高身体免疫力,防止疾病感染。呈现出了警民携手抗震救灾,共度难关的感人场面。5月19日,**特警在汶川县漩口镇驻地降半旗致哀并于下午14时28分举行悼念仪式,全体**特警集体默哀三分钟,沉痛悼念在汶川大地震中遇难的群众,呈现全体公安特警、全国人民万众一心共同克服灾难的决心。到营地视察工作的公安部信息通信局副局长牛晋参加了哀悼仪式。
四、**特警出色的抢险救灾工作,受到胡锦涛总书记的亲切接见和慰问
5月17日上午,胡锦涛总书记来到汶川县漩口镇**特警抢险挖掘的现场之一的漩口镇变电站视察灾情。总书记到达现场后,正在指挥抢险救灾的支队长李幼夫立即从废墟上跑下来向总书记报告,看到李幼夫支队长从废墟上跑下来,总书记亲切的说“你慢点儿”,李幼夫支队长敬礼报告:“报告总书记,**市公安局特警支队奉党中央、国务院和您的指示执行抗震救灾任务,我们保证完成任务,请总书记放心!”。总书记问李幼夫支队长:“你们是什么时候到达灾区的?”李幼夫支队长汇报:“我们5月13日深夜接到命令,连夜出发,14日早晨到达灾区。在我们副市长、公安局长**的带领下,携带救援工具和个人装备徒步急行军30余公里,第一个到达这里,用了6个小时。我们是刚从臧区下来的。”总书记又问:“你们到这里主要开展了什么工作?”李幼夫支队长汇报:“一是抢救伤员;二是进入山区、村庄、棚户慰问灾民;三是开展治安巡逻防范;四是对群众开展宣传工作;五是为救灾物资运送提供保障。昨天又给我们分配了新的任务,消灭疯狗和流浪狗。”
然后,胡锦涛总书记走向正在进行救援工作的特警队员,李幼夫支队长向队员喊道:“同志们,总书记来看望慰问大家了!”全体特警队员立正并热烈鼓掌,总书记亲切的慰问大家:“同志们好!大家辛苦了!”全体特警队员齐声高呼:“为人民服务!”总书记勉励大家:“希望同志们再接再厉,完成好这次任务!”特警队员响亮的齐声回答:“请总书记放心,保证完成任务!”
接着,胡锦涛总书记走进救援现场,俯下身来,详细询问了**特警支队的救援工具的功能和作用。总书记向陪同的李幼夫支队长问到:“这是用油还是用电?”李幼夫支队长回答:“我们来的时候了解到灾区没有电,这种工具是手动和液压的。”总书记听完后对陪同的地方负责同志说:“抢险救灾没有工具是不行的,象他们这样携带方便,能够快速发挥作用的,很好!”
胡锦涛总书记对于**特警在此次抗震救灾中发挥的作用,给予了高度评价和赞誉。
五、临危不惧、无私奉献,涌现出许多可歌可泣的先进典型事迹和英雄模范人物
此次赴四川执行抗震救灾任务,条件十分艰苦,灾区震后道路交通断行,余震发生频率极高,特警队员露宿街头、睡在地上,一日三餐吃干粮、喝矿泉水,八天没有吃过一顿热饭、喝过一口热水,始终奋战在抢险救灾的第一线,全员参战、全力以赴援助灾区人民。参战的全体特警队员克服种种困难,临危不惧,不畏艰辛,无私奉献,涌现出许多可歌可泣的先进典型事迹和英雄模范人物。
**市副市长、公安局长**,从特警支队动员出发之时,就始终随队指挥作战,与队员们一起连夜指挥做好准备工作、一起搭乘飞机赶赴灾区、一起露宿街头、一起徒步强行军第一个到达漩口镇、一起在余震发生时冒着生命危险穿越塌方路段和隧道、一起参加抢险挖掘工作、一起在码头转移受灾群众和救援物资、一起宣传群众安定民心。同时,为特警支队调配了3部卫星电话用于救灾工作,并指挥市局各部门做好前方将士家属的慰问工作,解决参战特警的后顾之忧,极大地鼓舞了全体参战民警的工作积极性。
参战的支队长李幼夫等支队领导站在讲政治的高度,不讲价钱,不讲条件,心往一处想,劲往一处使,团结高效,互相配合,始终战斗在抗震救灾第一线,亲自组织指挥并与特警队员一道抢险救灾、搜寻幸存者、挖掘遇难者,形成了强大的工作合力和坚强的领导核心。尤其是支队长李幼夫同志,在汶川县漩口镇抢险救援期间,公安部和当地政府任命他担任公安部抗震救灾前线指挥部第二大队大队长和漩口镇抗震救灾指挥部副指挥长。为确保各项救援工作顺利开展,李幼夫同志每天从早忙到晚,只休息二、三个小时,16日至18日三天三夜未休息,积极协调第二大队各作战单位与当地抗震救灾指挥部开展工作,针对灾区的实际情况和第二大队担负的任务,多次召集各地带队领导研究商讨,想尽一切办法,尽最大努力为抗震救灾做贡献;他每天都组织5组警力分赴漩口镇的变电站、阿坝州铝厂、锂盐厂、集贸市场、水泥厂等5处受灾塌方最严重的地点,与消防官兵、武警战士密切配合,搜寻幸存者,挖掘遇难者尸体。在出发前,李幼夫同志的妻子生病住院,无人照顾,父母年老体衰、身患绝症、体弱多病,自己刚刚率队从青海藏区执行完维稳任务,因身体不适一直打着点滴,但是他从未向组织提起,也没有借故推托,更没有半点迟疑,把灾区人民的需要当作当前头等大事,舍小家,顾大局,义无返顾带队马不停蹄奔赴抗震救灾第一线。在四川灾区异常艰苦的条件下,他从不搞特殊待遇,与救援队特警一起露宿街头、睡在地上,全然不顾腿上浮肿和蚊虫叮咬,一日三餐吃干粮、喝矿泉水,八天没有吃过一顿热饭、喝过一口热水,事事身先士卒、靠前指挥、率先垂范、周全考虑,表现出了一名共产党员崇高的精神境界和职业情操,树立了领导干部的良好形象,极大地鼓舞了救援队伍的士气,激励了特警队员的斗志。支队机关各科室领导充分发挥职能作用各司其职又互相帮助;各大队、中队干部密切配合、协同作战,明确工作重点,合理调配警力,并做到了和特警队员一个样,并肩战斗,哪里有危险就冲向哪里。凡要求同志们做到的,各级领导干部自己首先做到,凡要求同志们不做的,他们自己坚决不做,处处起到模范带头作用,用自己的实际行动影响和带动全体特警队员。
榜样的力量是无穷的。在支队党委、各大队党支部的正确领导下,特警队员们服从命令、听从指挥,英勇顽强、不怕流血牺牲,没有一人喊苦叫累,对全体参战民警是一次血与火的洗礼,充分展现了特警队员大无畏的英雄气概。有的民警轻伤不下火线,带病坚持工作;有的新婚不久、有的推迟婚期;有的家中亲属得重病、有的妻子怀孕待生产、有的自己的孩子刚出生、有的子女年幼无人照顾;有的积极要求参战、有的在工作中勤勤恳恳、兢兢业业、随叫随到。但他们都克服困难,英勇善战,毫无怨言。尤其是特警队员杜祥永,5月13日他的儿子刚出生,在他接到执行抗震救灾任务的命令后毅然要求到第一线,大队、中队领导劝他留守,但他却说“家事再大也是小事,我这点事和四川灾区受灾的群众相比算得了什么呢?我不搞特殊!”
上述优秀的同志特警支队还有许多。从他们身上充分体现了**特警特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律、特别能奉献的大无畏的良好精神风范。在这次执行抗震救灾任务中,从支队领导到普通特警队员,都始终战斗在抗震救灾第一线,临危不惧、恪尽职守、英勇顽强、不怕流血牺牲。哪里有灾情就第一时间冲向哪里;哪里群众最需要,就第一时间出现在哪里;哪里有责任,就第一时间到哪里勇担重任;哪里有困难危险,就第一时间赶赴哪里。
从维护青海省臧区稳定归建还未得到很好的休整,到奔赴四川地震灾区参加抗震救灾,**特警表现出崇高的政治觉悟和对党、对祖国、对人民的无比忠诚,经受住了抗震救灾这场斗争的考验和锤炼,树立了河南公安队伍的良好形象。**特警用自己的实际行动再次证明了**特警支队是一支召之即来、来之能战、战之能胜的钢铁队伍;是一支有坚强战斗力、能打善战、英勇顽强,党和人民群众完全可以信赖的威武之师。**特警不愧为河南公安队伍中的铁军、不愧为坚强的共和国之盾!
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常德市公安局交警支队政务公开目录
公安消防部队是公安机关的重要组成部分,是一支实行现役体制,列入武警序列的部队。根据《中华人民共和国消防法》规定,公安消防部队的任务是贯彻“预防为主,防消结合”的方针,严格消防监督管理,切实加强执勤战备训练,保护公共财产和人民生命安全财产安全,具体负责防火、灭火、抢险救援和社会救助等任务。莆田市公安消防支队始建于1988年,为正团级建制单位,设有司令部、政治处、后勤处、监督处4个部门,下辖城厢、荔城、涵江、秀屿、仙游5个大队、11个中队。人员编制301人,现有官兵258人。其中干部编制111人,现有103人;战士编制190人,现有151人。配备有各类消防执勤车47辆,以及破拆、防化、救生等特种器材装备,具备了完成各类急难险重灭火救援任务的能力。
2009年8月27日,福建省莆田市五届人大常委会二十次会议听取和审议了支队争创“人民满意消防支队”活动情况报告,通过了授予市消防支队“人民满意消防支队”荣誉称号的决定。两年来,全市消防官兵始终以“人民满意”这一殊荣为鞭策,自强不息,锐意进取,先后连续两年被部消防局评为“安全工作先进单位”,被省公安厅评为“全省公安机关信息化建设先进集体”,被第十四届省运会组委会表彰为安保工作先进集体,被市政府评为“市
级文明单位”、“2010安全生产目标责任制先进单位”,被总队评为全省先进支队,出色完成了工艺美术城、海峡论坛〃妈祖文化周、“9.1”抗洪救灾、“1106”重大安全保卫、市第六次党代会等各项任务。同时,所属仙游大队被仙游县政府记集体三等功,秀屿大队、荔城大队被评为省级“军民共建精神文明先进单位”,5个基层大队全部被团市委授予“青年文明号”,其中2个被授予“市十佳青年文明号”,3个被评为省级“青年文明号”。四个大队被当地人大授予“人民满意消防队”。市委书记杨根生高度赞扬全市消防官兵忠于职守、甘于奉献,特别是在处置各类急难险重的火灾扑救和抢险救灾中发挥了至关重要的作用,为经济发展、社会进步,尤其为人民群众的安居乐业做出了重大贡献,真正起到湄洲湾港口城市建设“保护神”的作用。
一、抓内部建设,创和谐关系,让人民满意
(一)和谐班子凝心聚力干事。支队班子牢牢把握“五个第一”:把学习作为第一需要、把团结作为第一原则、把干事作为第一要求、把创先当作第一责任、把廉政作为第一防线,不断提升班子统筹驾驭的能力。为充分发挥班子效能,强化基层指导,支队建立完善党委成员挂点联系制度,规定支队党委成员每月下挂点单位不少于2次,为基层办实事或解决问题不少1件,有力推动消防工作和部队建设实现新跨越。
(二)引导部队管理不断正规化。支队将部队正规化建设作为“基础工程”来抓,建立健全了安全管理、运行、督办、帮扶、奖惩等五项机制,实行各部门轮流督察、司令部每周抽查、领导
随机访查等三项督察制度,强化部队正规化管理。制定出台了《莆田市消防部队士官量化考评管理规定》,并选取拱辰中队、四新中队作为试点开展精细化管理工作。相继开展安全生产月、交通专项整治月等主题教育,专门邀请地方交管部门、治安部门到队为广大官兵讲授《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》。
(三)引导铁军训练不断实战化。为了最大限度地保护人民的生命财产安全,将灾害造成的损失降至最低,支队积极开展打造消防铁军活动,喊响“一切为了战斗力”,通过开展攻坚组集中训练、仿真模拟训练、比武竞赛等多种途径,反复熟练人员搜救、强攻灭火、堵漏排险等专业技能,不断提升队伍的攻坚克难能力。同时,支队提请政府将消防应急救援工作纳入综合应急救援体系,建立了以消防为主,交通、卫生、安监等职能部门联动的社会应急救援机制。在2011年“南玛都”台风抢险救灾中,支队官兵在市委、市政府及市公安局的统一指挥下,挺身而出、冲锋在前,充分发挥应急救援骨干作用,成为一线抗洪救援战场的中流砥柱。2010年以来,支队共接出警2417起,出动官兵23245人次,消防车(船)3790辆(艘)次,抢救群众662人,疏散被困群众2300余人,抢救财产14545万元。
(四)引导监督执法不断规范化。支队把执法规范化建设作为消防监督执法的“生命线”,制定出台了《全市公安机关消防机构执法质量考核评议工作方案》,定期对全支队监督执法情况进行考评验收。把场室建设作为执法规范化的“突破口”,在全省率先完成执法场所询问室、等候室、听证室、物证室、装备室和档案
捐资助残活动。两年来,支队官兵共计捐款81658元,献血11400毫升。为响应市政府做好新农村建设工作号召,支队一次性帮扶了莆田大洋乡5万元,并决定于2012年再资助20万元。支队还每年出资4000多元,联系一名龙岩老革命根据地贫困大学生,开展捐资助学活动。
四、抓持续深化,创平安环境,让人民满意
(一)以提升火灾防控能力为根本,努力构筑社会消防安全“防火墙”。
一是强化政府的主导作用,不断建立健全消防工作责任制。支队紧紧依靠党委政府,提请市政府将消防工作纳入安全生产责任目标,下达消防安全责任书,出台“五大”活动、“三合一”场所专项整治、“清剿”火患等实施方案。市委书记杨根生、市长梁建勇、市人大主任林光大、副市长李辉龙、副市长傅冬阳、副市长卢炳椿等领导均对消防工作做出重要指示,并亲自带队开展消防安全检查。建立完善消防联席会议和工作协作机制,明晰了各部门的消防安全职责和工作任务,充分发挥各职能部门在消防工作中的监管作用,全力构建部门紧密配合、齐抓共管的“大防控”、“大监管”网络体系。
二是强化社会单位“四个能力”建设。深入开展社会单位“四个能力”三年建设活动,全面提升社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。支队组成“四个能力”建设指导组,深入社会单位开展消防安全检查,帮助建立消防安全管理制度和台账,指导开展消防安全培训。截止2011年12月,全市共有1027家社会单位通过“四个能力”建设达标考评,社会单位自防自救能力得到极大提高。
(二)以深入开展“五大”活动为载体,努力营造良好的消防安全环境。
积极开展“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动,提请政府出台了消防安全“五大”活动实施方案,建立了火灾隐患举报奖励制度,发动全社会力量举报火灾隐患,在全社会形成了全面围剿火灾隐患的强大声势。
一是加大执法力度,排查整治更加彻底。开展以人员密集场所、在建工程、高层建筑为重点的消防安全隐患排查整治,采取行业抽查、单位自查、多警联查等方式相结合,加大执法力度,全力排查消除火灾隐患。充分发挥消防火灾清剿“主力军”作用,采取“白加黑、五加二”等超常模式,按照“什么问题突出就集中整治什么问题”的原则,集中力量、集中时间,集中排查整治存在的突出问题,形成排查整治火灾隐患的高压态势。2010年以来,支队共出动5433人次,排查单位、场所4118家,发现火灾隐患1502处,责令停产、停业、停止施工155家,罚款474.8万元,临时查封43起,督促人员密集场所拆除易燃可燃装修材料60处,清除影响灭火救援障碍物81处。
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