国企劳动关系论文（精选8篇）
河南省劳动厅
豫劳法[1998]2号
关于印发《当前企业改革中有关劳动工作若干问题的意见》的通知
(有效)各市、地劳动（劳动人事）局：
现将《当前企业改革中有关劳动工作若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。
当前企业改革中有关劳动工作若干问题的意见
党的十五大以来，全省各地以产权制度改革为重点，采取多种形式，进一步加大了企业改革的力度。经济结构的调整，企业改革的深化，对劳动工作尤其是对劳动关系、社会保险、收入分配等带来许多新的情况和问题。为保障企业改革的顺利进行，保护劳动者的合法权益，促进社会稳定，现就当前企业改革中有关劳动工作遇到的一些政策性问题提出如下意见：
一、劳动关系
（一）关于劳动合同、集体合同管理问题。所有企业都必须按照《劳动法》的规定，建立和完善劳动合同制度，加强劳动合同管理，有关部门要监督检查劳动合同制度的贯彻落实情况。积极推进集体协商、集体合同制度，劳动部门要加强对集体合同的审查工作。
1． 各级劳动行政部门要加强对企业劳动合同管理工作的指导，对《劳动法》实施以前签订的劳动合同，或者缺乏必备条款、无协商条款的劳动合同，要指导企业和职工重新签订、变更原劳动合同或者补充相应的条款。
2． 劳动合同期满后，企业与职工应及时终止或续订劳动合同，劳动行政部门对既不终止又不续订劳动合同而形成事实劳动关系的，要责令改正，限期补签。对既不续订又未终止劳动合同的，在此期间出现问题仍按原合同条款执行，对劳动者造成损害的，由企业予以赔偿。
3． 各级劳动行政部门对至今尚未建立劳动合同制度的企业要限期纠正；对故意拖延不订立劳动合同的，劳动行政部门应责令改正，并按照国家和省有关规定予以处罚；对因不签订劳动合同对劳动者造成损害的，按照劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》予以赔偿。
4． 各级劳动部门在劳动合同鉴证或劳动仲裁委员会受理劳动争议案件时要对劳动合同的真实性、合法性进行全面审查，对违反法律、行政法规或采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同要及时纠正或确认无效。
5． 各级劳动行政部门要切实加强对集体合同的审查工作，在收到集体合同文本之日起十五日内应提出审查意见，指导企业和职工一方在平等自愿、协商一致的基础上，依照劳动法律法规的规定签订合同，维护企业和劳动者双方的合法权益。
（二）关于改制企业劳动合同的订立、变更、中止、解除、终止问题。在企业改制过程中，由于劳动合同双方在合同主体、合同内容等方面已发生变化，因此应及时重新订立、变更、中止、解除或终止原劳动合同。
1． 企业在改制过程中，由于合并、分立或财产所有者变化等原因，使原来的用人主体改变的，新的用人主体与原企业职工应重新签订劳动合同，合同期限应不低于原合同未履行完的期限，其它条款应遵循平等自愿、协商一致的原则，由双方协商确定。
2． 改制企业仅是企业法定代表人变更的、原劳动合同应继续履行，企业和劳动者不需要重新签订劳动合同。3． 企业职工在与新的用人主体建立劳动关系之前，应与原企业解除劳动合同。新的用人主体与未解除劳动合同的职工建立劳动关系形成双重劳动关系，对原企业造成经济损失的，应承担连带赔偿责任。
4． 符合法律法规规定通过分配、调入等形式进入企业的人员，劳动关系双方应当签订劳动合同。如果劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，或工作年限较长、且距法定退休年龄十年以内的，其提出订立无固定期限的劳动合同，企业应当与其订立无固定期限的劳动合同。
5． 企业下岗职工和在社区范围内从事各种便民服务项目、为企事业单位临时性突发性用工提供劳务项目、以及从事家庭工业的产品制作加工等非正规就业的下岗职工，仍为原企业职工，劳动关系双方可以签订二年期内的专项协议，专项协议作为劳动合同的附件，具有与劳动合同同等的约束力，协议期满后，企业依照有关法律规定可以与下岗职工解除劳动合同。
6． 进入行业、企业集团的再就业服务中心进行托管的下岗职工，仍为原企业职工。劳动关系双方应和再就业中心签订托管协议，明确三方的权利义务，托管协议生效后，原劳动合同中止履行，下岗职工在托管期间重新就业或托管期满符合法律规定的解除劳动合同条件的，可解除劳动合同。
7． 凡有下列情况之一的职工，均应解除或终止劳动关系，符合享受失业保险待遇的失业职工的档案转入当地失业保险机构，其它失业人员的人事档案可转入各级劳动部门职业介绍机构，由职介机构代为保存。
（1）原停薪留职协议期限已满，且不愿回单位工作的人员；
（2）已自谋职业的人员；
（3）招收、调入企业后由于职工个人原因从未上岗的人员；
（4）按国家规定被企业裁减或劳动合同期满未续订劳动合同的职工。
（三）关于改制企业职工安置及有关劳动权益保障问题。在企业改革过程中，各级劳动行政部门、工会、企业主管部门、企业要严格执行国家有关的法律法规，切实保护劳动关系双方特别是劳动者的合法权益。
1． 改制企业原则上应全部接收安置企业原有职工，不得借改制之机随意解除劳动合同。对于符合经济性裁员规定的，应按照有关劳动法律法规规定的程序办理。
2． 在企业改制中凡涉及职工切身利益的重大问题，如下岗职工安置、基本生活费发放、劳动标准、集体福利待遇等，要发挥职工代表大会的民主管理、民主监督作用，通过集体协商或集体合同的形式加以确定。
3． 实行股份制或股份合作制改造的企业，在筹集股金时应尊重职工意愿，不准强迫职工入股。用人单位不得以未入股为由降低劳动报酬、停发工资或硬性安排下岗，更不得以此为由解除与职工的劳动关系。
二、社会保险
1． 企业无论采取何种形式改制，所有在岗职工和下岗职工都必须参加社会保险。凡与企业签订劳动合同的下岗人员，包括下岗后从事其他劳务与原企业未解除劳动合同的人员、离岗退养人员以及停薪留职期限未满、请长假、外错、外聘等人员，均应由原企业和职工共同缴纳社会保险费。
2． 凡已与企业解除了劳动合同的人员，重新到国有企业工作或就业的，所在企业和本人应继续缴纳社会保险费；解除劳动合同后从事个体经营或到私营企业就业的，应按有关规定参加养老保险，缴纳基本养老保险费，原有的基本养老保险个人帐户随同转移，个人帐户储存额前后累计计算，按规定计息。达到法定退休年龄时，可到当地劳动行政部门申请办理退休手续。
3． 由职业介绍机构进行人事代理服务人员，可由职业介绍机构负责代征代缴社会保险费。4． 已参加社会保险统筹被兼并企业的离退休人员，由兼并企业接收和管理，未参加社会保险统筹的离退休人员养老、医疗费用等由兼并企业负责支付。实行股份制改造的企业，由改制后的企业继续缴纳社会保险费，企业改制前所欠缴的基本养老保险费由改制后的企业继续承担。
5． 企业拍卖时，购买方必须全部接收被拍卖企业离退休人员，并负责被拍卖企业职工社会保险费的缴纳以及离退休人员的服务管理问题。或者将离退休人员退休后十年的社会保险金交社会保险部门，由社会保险部门负责社会保险金的发放。被拍卖企业以往欠缴的社会保险费，应由购买企业负责补缴。企业在改制中被分立为几个新的用人主体后，由新的用人主体继续缴纳其接收职工的社会保险费并负责对接收的离退休人员的管理。
6． 跨社会保险统筹范围（包括跨行业、跨地区）联合的企业，如果原用人主体未发生变化，原则上各联合企业原来的基本养老保险关系不变，特殊情况另行研究解决。
7． 国有企业职工到私营、三资企业就业的，如果当地实行了工伤、医疗保险费用社会统筹的，应按规定向当地社会保险机构缴纳工伤、医疗保险费，并享受相应的工伤、医疗保险待遇。如果当地尚未实行工伤、医疗保险费社会统筹的，其工伤、医疗待遇应比照国有企业有关规定执行，费用由所在企业负责支付。
8.企业改制方案实施前欠缴的社会保险基金，在企业改制清产核资时，应首先从评估后的净资产中扣除，并一次性向社会保险机构缴清。
9．破产企业在资产清偿时，应从存量资产中首先清偿以往欠缴的养老保险费以及离退休人员今后10年的养老金，归社会保险机构支配。不能或不足额清偿的，应由财政和主管部门予以补足，社会保险机构责其离退休人员养老金的发放。破产企业已参加医疗保险社会统筹的，应按当地劳动部门规定的标准向医疗保险机构一次性缴纳退休人员今年10年的医疗保险费，由医疗保险机构负责支付其医疗保险待遇。没有进行医疗保险改革的市、地，其医疗费用由主管部门负责。
10．改制企业应在国有资产中划出一定存量资产，作为现有离退休人员的养老补偿金。标准可根据当地平均养老金水平按五年的养老总额计算。养老补偿金应向社会保险机构一次性缴纳，并由社会保险机构负责其现有离退休人员养老金的发放。如现行企业缴费比例（按工资总额一个基数征缴）高于20%的，可适当降低企业缴费比例。如企业一次性缴清有困难，可分期分批缴纳，缓缴余额计息。如确实变现困难或暂无能力缴清，当地政府作出决定，只能留在企业的，可作为企业占用资金，由企业制订还款计划，逐年收回，并计收利息。
企业改制前已经退养的职工和距法定离退休年龄三年内的职工，可按现行离退休人员养老补偿金标准剥离部分存量资产。待职工达到法定退休年龄办理离退休手续时，将这部分资产作为养老补偿金向社会保险机构移交，由社会保险机构负责其养老金的发放。
11．欠缴社会保险费企业职工流动时，原企业和职工应补缴以往欠缴的社会保险费。补缴确有困难的，可在与社会保险部门签订补缴协议后，由劳动部门和社会保险机构办理职工的有关转移手续。
三、收入分配
1． 改制企业要建立适应本企业情况的工资决定机制和内部分配自我约束机制。外商投资企业、私营企业、股份合作制企业及其他改制企业，要积极试行通过集体协商确定工资的制度。
2．改制企业要严格执行最低工资保障制度，切实维护劳动者取得报酬的权利，不论实行何种工资形式，都不准有意或变相降低最低工资标准，改变最低工资的适用范围。
3．国有企业和国家控股企业要积极推行企业经营者年薪制，要合理确定经营者收入，建立和完善有关规章制度。把经营者收入同其经营业绩挂钩，并通过抵押个人财产、在企业中持股等，对经营者的收入形成有效的激励和制约机制。
4． 实行股份制改造的企业，要处理好按劳分配和按生产要素分配的关系。要坚持按劳分配为主体，坚持效率优先、兼顾公平的原则，不得为扩大分红而故意压低职工工资水平，可从企业税后利润提取法定公积金和公益金后的剩余部分拿出适当比例参与分红，在企业资产负债率降低到60%之前，分红率不能超过20%；同时对工资发放也要加以合理限制，防止工资侵蚀其他生产要素投资者的合法权益。
5． 改制企业必须建立健全基本工资制度和工资支付制度。企业要根据生产经营特点建立健全适合本企业实际的基本工资制度，基本工资制度包括基本工资构成、基本工资标准、增减薪办法及条件、新录用人员初始基本工资的确定等项内容。在制定基本工资标准时，要以岗位评价、职位分类和职工的技能差别为依据，充分考虑本单位的工资现状、经济效益等情况，合理确定每个职工的基本工资待遇。6． 改制前的企业应清欠拖欠的职工工资及其它福利待遇。企业拖欠的职工工资、遗属补贴和国家规定的福利待遇，应在企业改制前清偿完毕。资金确有困难不能全部清偿的，应从企业净资产中划出相应部分用以清偿。
员工关系管理是人力资源管理的一项重要内容, 它涉及到人力资源管理的方方面面, 自把员工招聘进企业的第一天起, 员工关系的管理工作就已经开始了。国有企业受传统人事管理制度的影响, 员工关系管理存在诸多弊端, 比如:企业对人力资源的职能范围认识不清, 认为人力资源管理是人力资源部的事情, 不是整个企业员工的事情;重物轻人的思想严重, 投资于人的观念淡薄, 把人作为成本来看待, 没有把人作为人力资本来投资, 没有把人作为资源放在核心地位去充分发挥作用;更有甚者, 把富余人员视为“包袱”, 没有最大限度地挖掘他们的潜在能力;职工对企业缺乏关爱和工作主动性;企业内部动力机制失灵等。
2 加强员工关系管理对策
2.1 明确管理职责
国有企业要管理好员工关系, 就要明确与员工关系具有直接、间接关系的管理层的职责。在企业员工关系管理系统中, 企业的最高领导层是处理企业与员工关系的最终决策者, 其要根据本企业发展战略和实际情况, 确定人力资源政策和员工关系的整体规划, 做出影响本企业发展的重要决策。企业的人力资源管理部门是衔接企业最高领导层与员工的桥梁, 是员工关系管理的直接策划和执行者, 主要负责实行具体的员工关系管理策略, 协调员工关系, 为员工提供相关的业务服务, 协助职能部门合理处理员工关系, 帮助处理员工的不满和劳动纠纷等问题。企业的职能部门是员工的直接管理部门, 主要职责是指导员工熟悉员工关系政策, 与员工进行直接、有效的沟通, 直接了解并掌握员工的真实需求, 建立良好的员工关系。
2.2 加强企业文化建设
国内外优秀的企业无不拥有优秀的企业文化, 企业文化维系了企业与员工之间的关系, 优秀企业文化能够凝聚和鼓励员工。员工关系管理的起点是让员工认同企业文化。员工并不是一进入企业就认同了企业价值观, 在员工进入企业后, 管理者要向员工描述组织愿景, 指明员工在企业内的职业发展方向, 增加员工的归属感与忠诚度。只有加强企业文化建设, 培养和加强员工团队意识、平等合作精神, 才能建立和谐的员工关系。
2.3 完善内部激励制度
员工关系管理的根本是内部公平, 员工消极怠工的第一原因不是薪酬水平低, 而是内部的不公平感。企业在制定激励制度时, 一定要注重公平、全面。马斯洛的需求理论把人的需求分为五种:生理需求、安全需求、归属和爱的需求、尊重的需求、自我实现的需求。企业管理者要抓住员工的主导需求, 有针对性的进行激励, 激发员工积极性, 使员工真正从心底满意。
对于基层员工, 企业可以提供相对稳定的薪酬福利待遇、岗位轮换、定期安排出游或培训, 让他们不因长期做一种工作而产生厌倦感, 新的岗位、新的业务, 可以激发工作热情。对于核心员工, 企业可以应用高薪、荣誉和事业板块来吸引和激励他们, 让他们在相应的岗位上担任行政职务或专业技术职务, 既让他们感觉到企业的重视, 也提供了良好的工作平台以施展才华。
2.4 建立有效的沟通机制
员工关系管理从沟通开始, 沟通渗透于管理的各个方面, 要激发员工的工作热情, 并使管理卓有成效, 就需要进行有效的沟通。人力资源管理者一定要重视沟通, 运用合适的沟通方法在企业内部建立良好的沟通机制。心理学有种现象称为“霍桑效应”, 起源于1924年至1933年间霍桑工厂的一系列实验研究, 霍桑效应说明员工难免会因不如意的事情而情绪低落, 但只要受到额外的关注, 并适当倾诉和合理发泄, 就能将心中的负面情绪扼杀在摇篮中, 进而更好地工作。
在员工关系管理过程中, 员工需要的不仅仅是奖金和晋升, 也需要能关注他们内心世界的管理者, 他们希望在与管理者的沟通中的得到展示自我、成就自我的机会, 满足被尊重和自我实现的需要。因此, 管理者应从尊重员工开始, 维护员工的尊严、尊重员工的意见、平等对待每一位员工。
2.5 建立核心人才管理制度
一个企业的核心员工一般只占到企业员工总数的20%-30%, 但是他们集中了企业80%-90%的技术、管理资源, 创造了企业80%的财富与利润。企业核心员工处于关键岗位, 具有高度价值性, 掌握核心技术、从事核心业务, 拥有丰富的行业经验, 是企业价值的主要创造者。企业只有制定核心人才管理制度, 有效留住核心员工, 才能持续稳定地发展。
2.6 建立人才退出机制
为了保持企业活力、增强员工士气, 持续实现人岗匹配、能力与绩效、绩效与薪酬的匹配, 企业可以根据员工的绩效考核结果, 建立人才退出机制。对达不到要求的员工采取不同的方式, 比如人岗错位的人员, 采用换岗方式;专业技能不足的人员, 采用在岗或离岗培训方式;与企业需求无任何匹配的人员, 采用内部待岗方式, 通过转岗培训对其职业生涯重新规划。
3 结束语
员工关系管理的成败和水平, 关系到企业竞争能力, 企业管理者只有重视员工关系的管理, 坚持以人为本, 进行有效沟通, 不断完善员工关系管理制度, 建立和谐融洽的员工关系, 国有企业才能不断创新和发展。
摘要：结合国有企业员工关系管理现状, 从管理职责、企业文化、激励制度、沟通机制等几个方面, 探讨国有企业加强员工关系管理的对策。
关键词：国企,员工关系,管理
参考文献
[1]徐耀武.人力资源管理工具箱[M].北京:中国电力出版社, 2012.
【关键词】企业；国有企业；客户关系管理
一、客户关系管理的概念
客户关系管理简称为CRM，从目前理论界对CRM的研究上来看，对CRM的概念还没有一个统一的界定，其最早产生于美国，目前对CRM概念界定主要有以下几方面：一是认为CRM概念的界定需要充分考虑一定的内容，其中包括客户的价值、集成的系统以及各项技术的支持。这也是企业将客户作为出发点，为客户提供价值的基础。二是认为CRM并非属于技术类的结合，更是一个过程的控制。具体从应用的角度而言，CRM是一种就有重复性的过程，并且要具备持续改进与稳定效果。三是认为CRM是在某种程度上来说是对客户进行行为以及特性分析，从而获取客户的偏好与意愿，并有针对性的执行营销策略以及营销活动。基于上述人士，笔者认为，客户关系管理科被定义为是企业进行的一种沟通，从而对客户进行全面了解，从而形成为客户创利，实现保留客户，提升客户忠诚度的目标实现。
二、国有企业客户关系管理现状分析
国有企业通常来说为大型企业，随着近年来市场经济带来的巨大竞争，国有企业的管理层也在开始注重企业的竞争策略的改善，并且对管理以及技术等方面进行战略整改。虽然从整体来看，整改无论是系统性还是全面性都存在一定的不足，但是也取得了良好的效果。其中表现最为明显的便是在如今市场经济的条件下，国有企业还没有调整好自身在市场中的角色定位，“唯我独尊”的现象一直存在。而在CRM方面，国有企业对CRM研究与应用较为匮乏。
1.缺乏对CRM软件的全面认识
一套完整的CRM体系包括了对市场的分析与管理、营销的管理、客户服务以及分析决策。而这些都是建立在围绕客户的前提下形成的。但是在国有企业的CRM实施中，过于依赖软件，甚至部分国企认为CRM是一个项目，能立刻提升企业的竞争力。但实质的CRM软件仅仅是一种技术，而这种技术通常情况下并不可能与客户产生联系，仅仅作为国有企业资源整个工具而存在。CRM软件是无法直接为客户提供服务的，只有通过CRM软件与国有企业的资源进行整合，才能展现出CRM的真正功能。
2.信息平台建设滞后
CRM是当代信息技术同企业业务管理共同作用下产物，信息技术为CRM提供了必要的技术职称，同时也为CRM的思想架构了平台。CRM核心是客户，如果缺少客户信息，那么CRM也就成为一纸空谈。现如今我国部分国有企业在客户信息的收集上存在着随意性以及分散性，也没有认识到客户信息对企业的重要性，更没有认识到客户信息积累对企业发展的促进作用，这对客户需求的准确性分析影响是十分巨大的，加之现如今信息平台的建设也相对较为落后，硬件以及软件建设差异化较大，为CRM在国有企业中的应用带来障碍。
三、对国有企业客户关系管理的建议
1.实施组织再造
国有企业在开展一项战略时，就必须对组织再造持有足够的重视，只有这样战略才能发挥出应有的作用。在国有企业中实施CRM的前提就需要对企业的组织结构进行改善，通过在国有企业内部进行组织再造的方式，构建一个运行通畅、功能完整的机构。将深入挖掘以及满足客户的需求作为工作核心，从而形成基于客户交流的业务流程，而CRM应用能否取得作用的关键也在于对业务流程进行重组。在国有企业中应用CRM涉及到岗位以及职能的重新定位，进而在重新设计的前提下形成一个全新的扁平化营销体系，这是CRM在国有企业应用的重点，也是难点。这种营销体系将国有企业销售和客户服务等部门金雄融合，其中国有企业的业务部门需要将客户作为工作重心，通过不断对客户信息进行有效整合，获取准确而全面的客户信息，在通过CRM中的分析来制定相应的市场营销与服务策略。同时针对CRM的路程进行全面分析，如果存在一些不合理流程进行适当优化，从而达到服务客户。降低客户等待时间，提升国有企业为客户服务的效率。
2.强化内部资源的整合
CRM软件作为一种技术，它只有与国有企业内部资源加以配合才能发挥出真正的作用。例如对企业内部进行组织结构调整、强化企业内部计划的完善等。不同因素在CRM中都有着不同的作用。但是反之CRM软件技术在整个CRM的实施过程中作用并不大。可以说导致CRM在国有企业中应用的失败更多是内部资源整合上的问题，而不是CRM软件的问题。这就需要国有企业对CRM有着足够的认识，并且要放下“唯我独尊”的思想，主动与客户进行交流，并且在交流过程中根据客户的需求进行工作流程的重新设计，从而形成全新的BPR。
四、结语
对于国有企业来说，只有放下“唯我独尊”的思想，从客户需求的角度出发，做好客户关系管理工作，才能真正赢得客户，才能提升客户的忠诚度。才能进一步提升国有企业竞争力。
参考文献：
[1]张静.我国企业客户关系管理现状与对策分析[J].统计与决策，2006（12）.
[2] 叶强，卢涛，闫相斌，李一军.客户关系管理中的动态客户细分方法研究[J].管理科学学报，2010（2）.
作者简介：
发挥政治核心作用始终没变
新时期，国企董事会该如何作为？实现规范的公司治理，需正确认识企业党组织的作用特别是党组织和董事会之间的关系。我们必须正确理解双向进入的内涵，这不是要企业党组织凌驾董事会之上，更不是强化党委书记个人的权利。双向进入的意义在于使党的工作与企业决策、管理等工作有机地地融合在一起，避免“两层皮”的现象，使公司法人治理更好地发挥作用。
经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的中心环节是国有企业改革，深化国企改革的首要目标是基本完成国企公司制改革、法人治理结构更加健全。2015年9月公布的《中共中央国务院深化国有企业改革的指导意见》要求健全公司法人治理结构：“重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、‘一把手’说了算的问题，实现规范的公司治理。”
深化国企改革，确立企业党组织在法人治理结构中的“法定地位”和发挥企业党组织“政治核心”作用，社会上对此有一些微词：一说是改革的倒退，一说是不伦不类。有的企业党建专家和官员疾呼修改公司法，明确规定企业党组织在国企中的法律地位；一些国企负责人有困惑：企业党组织凌驾于董事会、经理层和监事会之上，必将改变公司治理结构。所有这些林林总总的看法，多是臆想、误读或误解。国企实现规范的公司治理，需正确认识企业党组织的作用特别是党组织和董事会之间的关系。
发挥政治核心作用始终没变
《指导意见》开宗明义：“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。”国有企业概念是中国共产党在1927年召开的第四次全国劳动大会上第一次提出来的：工人阶级的责任之一就是“要求参加管理国有企业”。上世纪30年代共产党建立中华苏维埃共和国，开始了领导国企的实践，提出了国企政治、经济和生产技术“三大民主原则”的思想。
与经济体制改革的计划为主市场为辅、计划与市场相结合到社会主义市场经济的认识相适应，国企经历了从经济指标承包、下放自主权转换经营机制到现代企业制度和法人治理结构不断改革的过程。在这个过程中，国企党组织存在的必要性和如何发挥作用多次遭到挑战和质疑。上世纪80年代末，一度提出党组织属地化管理的观点，与此相应，有人提出党组织要从国企撤出。尽管这些观点没有真正成功付诸实施，但是，企业党建工作在人们的潜意识里却实实在在地被削弱和忽视了。一些国企负责人出现的违法乱纪、贪污腐败、行贿受贿、利益输送、任人为亲、道德败坏、生活糜烂、腐化堕落，甚至里通外国等严重问题，不能不说与削弱国企党组织的政治核心作用有直接的关系，同时说明，深化国企改革必须坚持和加强党对国企的领导。
整体来看，几十年来国企管理体制不断改革，在企业内部设立党组织、坚持对国企的领导和发挥企业党组织政治核心作用始终没有变。《指导意见》提出：“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。”这是对国企党组织发挥政治核心作用的途径和方式的创新。
双向进入、交叉任职行之有效
综观国企管理体制的历史，从三人团、一长制、管委会、两参一改三结合、承包制到现代企业制度和企业法人治理结构等，体制机制可以根据时代要求不断改革，但是，“党政工”即党的领导、经理负责、工人参与的“民主共治”之根本必须坚持，这是国企成功的经验，“对国有企业要有制度自信”。与社会主义市场经济环境相适应、适应全球化的要求，党对国企的领导和国企党组织发挥政治核心作用必须融入法人治理结构当中。
按《公司法》规定，董事会对股东会负责，主要职权有：决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的财务预算方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；决定公司内部管理机构的设置；决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；制定公司的基本管理制度；公司章程规定的其他职权。《中国共产党章程》规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策。
《深化国有企业改革的指导意见》结合公司法关于“在公司中，设立中国共产党的组织，开展党的活动”和党的章程关于“支持董事会依法行使职权”之规定，提出“坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子；经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。”这是建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设等问题，实现规范的公司治理的重要改革措施。
党委书记作为国有资本股东代表，依法进入董事会担任董事长，确保董事会作出的决策依法合规、党的方针政策和国家发展战略得到贯彻执行；同时，强化党管干部原则在选聘任用经理人过程中得到贯彻执行，对经理人经营管理国企的行为进行有效监督。《指导意见》指出：“坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式”；“强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。”实施双向进入的制度，丰富了公司法人治理的“民主”内涵，强化了公司法人治理功效。
事实上，双向进入不是一个新的提法，中央关于加强和改进国企党的建设等相关文件，都有双向进入的明确规定，实践证明这是完善法人治理的一个行之有效的制度设计。所以，国企深化改革，需要坚持和完善这一制度。
企业党组织并不凌驾董事会
《指导意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。深化国企改革，我们必须正确认识国企党组织与董事会的关系。
战略决策方面，企业党组织根据党中央总体部署，针对本企业的定位和实际情况提出建议和意见，董事会依法按照工作程序独立研究、作出决策。在人事问题上坚持党管干部原则，党组织按照党中央关于企业领导干部的标准培养、推荐候选人，董事会依法独立行使聘用权，对不称职的企业负责人，党组织可以从党要管党的程序采取党内组织措施，同时向董事会提出解聘建议，董事会依法依规独立决定。企业党组织的政治核心作用，有助于保障董事会各项决策的科学性、决策程序的合规性和实施的有效性。
我州抓紧落实“基层党建巩固年”关于国有企业党建的重点任务，念好“简”“新”“管”三字诀，推动国有企业党建工作深化拓展。
念好“简”字诀，把“重点任务”优化为“基本要求”。立足实际，根据国有企业党建工作 x 个方面 xx 项重点任务的要求，制订西双版纳州国有企业党建“五项基本要求”，从最基本最容易的要求入手，进而推进总体任务的落实。目前，党组织覆盖率为 xx%，“党建入章”完成率为 xx%，党组织讨论研究前置程序完成率为 xx%。
念好“新”字诀，把“劣势”转变为“优势”。加强对新建支部、新任支委、新进党员的管理，从起步阶段开始就严抓、严管，抓支部规范化建设，抓党员“习惯养成”，注重总结和推广经验做法，持续在“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”发力，国有企业党建由弱变强。20xx 年以来，通过“国有企业党建下基层”活动、全州基层党建业务能力提升专题培训班、“万名党员进党校”等，全州国有企业党务工作者和普通党员在思想上、精神上、能力上得到洗礼和提升。
念好“管”字诀，把“后进”整顿为“先进”。建立《党建工作领导小组成员挂钩联系国有企业党支部工作制度》，合理分工布局，均衡工作力量，明确指导任务，落实“责任田”。在企业实行党建工作抓得“好”的党组织结对帮扶“差”的党组织，以先进带后进，抓两头带中间，推动共同进步。着力解决党建经营“两张皮”问题，把党建工作融入生产经营管理全过程，以生产经营效益来检验党建工作成效。
“1234”创新体系，打造国企党建亮点
全面贯彻落实从严治党要求，不断提升基层党组织党建工作科学化水平，促进党建工作出亮点、出特色、出成效。xx 市现代集团各基层党组织发挥主观能动性，结合本单位实际，积极探索新形势下基层党建的新思路、新途径，不断丰富主题内涵，创新活动载体，找准党建与转型发展的最佳结合点，打造出独具特色的党建品牌。近年来，集团公司党委先后荣获“xx 市学习型领导班子、市党风廉政建设责任制考核先进单位、市级“先进基层党组织”等荣誉称号，并形成了“一条主线，两个抓手，三个载体，四个创新”的党建工作体系。
一、一条主线：全面从严治党 ①建立健全党建工作责任制，通过“两书一表”三级对标，把从严治党责任压紧压实，即坚持每年印发党建工作要点和工作意见书、签订党建工作责任书、落实党建重点工作任务分解表，集团党委与二级公司党组织，二级公司党组织与基层党支部层层签订，健全党建工作党委书记负总责，“书记抓、抓书记”，“一级抓一级，层层抓落实”的责任机制。
②积极落实“基层党组织书记抓基层党建述职评议工作”，实施基层党组织书记抓党建工作和履行党风廉政建设主体责任双报告制度。督促各单位党组织主要领导管好班子、带好队伍，认真落实“两个责任”，把党建工作旗帜鲜明的抓起来、扛起来、严起来。
二、两个抓手：企业文化建设、党群共建
①以企业文化建设为抓手，厚植国企党建工作根基。
以党建“带”文化建设，发挥党组织思想政治工作优势打造先进企业文化，实施“文化理念落地工程”，先后完成企业文化理念识别系统(MI)，行为识别系统(BI)，视觉识别系统(VI)三个方面的基本框架设计，制作《现代企业文化》《现代集团之歌》《出彩现代人》《现代宣传片》等，巩固广大党员职工共同奋斗的思想基础； 以文化建设“促”党建，借助企业文化建设进一步推动和深化党风廉政建设，组织开展“传承好家风”征文比赛，编制《现代清风》手册，创设“廉政加油站”，通过廉政宣传栏、廉政文化栏、学习资料栏等“三个专栏”定期发布信息，对全体员工特别是党员领导干部从思想源头上筑起拒腐防变的屏障，扩大党的工作覆盖面； 办好《现代信息》《现代集团报》等内外部媒体及集团网站、官方微信等新媒体，充分发挥集团党委喉舌作用，牢牢把握正确的舆论导向，为企业发展鼓与呼，切实提升员工的荣誉感、归属感。
②以党群共建为抓手，激发基层党建新活力。
引入“大党建”工作理念，深化党群共建，从工作机制、组织体系、活动形式等多方面入手，形成党、工、团“三位一体”党建工作格局。
构建大党建工作机制。制定《党群共建强基工程实施方案》和《党群共建规范化标准》。对党、工、团的班子建设、机构设置、目标任务等作明确规定，形成党群工作“一体化”工作机制。
规范党建工作台账，编制印发市现代集团《组织工作手册》，每年一册，含 20 项党建工作共性内容和基础资料，统一格式，统一文本，规范管理，专人记录，推动基层组织工作制度化、规范化。
三、三个载体：现代集团党政校、克难攻坚专项行动、惠及员工双十活动 ①以现代集团党（政）校为依托（20xx 年 x 月挂牌成立），充分发挥所属东方学院教学资源优势，将党性教育与技能教育相结合，引入个性化定制理念，抓紧抓实“十大培训”。近五年累计举办各类培训xx 余期、参训 xx 余人次。培训内容涵盖党的理论、党风廉政、法律法规、公文写作、电子信息、安全生产、财务管理、项目建设、资产管理、经营战略、人力资源、生活素养等十几类。
②以“克难攻坚当先锋”行动为载体，把党建资源和红色细胞优势力量从“面发力”改为“点发力”，组织一批敢担当、能干事的基层党员上火线、挑大梁，强势推动集团改革转型发展破难攻坚。五年来，集团党委持续组织开展“破难攻坚创先争优”专项行动，不断深化，抓长抓细。总结一套“作战攻坚法”，明确时间节点、牵头领导、责任人，以目标倒逼进度加快，以时间倒逼程序简化，以督查倒逼落实到位。
20xx 年，十大项目百日攻坚等“五百攻坚大行动”；20xx 年，信息系统开发等“破难攻坚七大行动”；20xx 年，二轮重组等“破难攻坚六大行动”；20xx 年，开展“投资有效攻坚”、“业务扩张攻坚”、“架构瘦身攻坚”、“运作提效攻坚”、“信息建设攻坚”等克难攻坚五战；20xx 年，实施招商引资、依法治企等“十大攻坚”项目。
③以惠及员工“双十”活动为重点，集团党委每年为职工举办“十件实事”、开展“十项活动”，让广大职工共享企业改革发展成果。
“十件实事”回应职工关切，围绕职工薪酬改革，活动阵地建设，工作环境改善，病困职工救助等方面，想员工之所想、急员工之所急、解员工之所需。
“十项活动”以丰富职工业余文化生活，满足职工精神文化需求为出发点和落脚点，发挥群团组织优势，组建现代舞蹈团、现代书法社、青年读书会、摄影兴趣小组等社团，组织开展职工（趣味）运动会、青年联谊、读书征文、文艺汇演等文体活动，进一步增强职工的归属感和荣誉感。
四、四个创新：创新发展党员工作制度、党内监督机制、人才培养模式、党建+互联网 ①创新发展党员工作制度 贯彻落实中央关于做好新形势下发展党员工作的有关精神，严格把好党员发展“入口关”，结合企业实际，制订《发展党员红色积分制管理办法（试行）》，注重党员发展的阶段性，着重考察入党申请人、入党积极分子、预备党员三个阶段，主要围绕政治素质、道德品质、遵纪守法、工作表现等方面设置考察项目指标并量化赋分，积分记录从入党申请人递交书面入党申请书开始，按照“一人一表”的要求，由所属各单位党组织统一按照《xx 市现代集团发展党员红色积分登记表》，印制建立积分档案。同等考察期内，入党申请人、入党积极分子、预备党员红色积分结果达到 xx 分以上、且排名靠前者，可获得下一阶段推荐资格。促进入党各阶段考察培养工作的制度化和规范化。
②创新党内监督机制 实施纪检监察机制改革，设立“监察监事中心”，整合各单位的纪
检监事力量，推行“专兼职结合+委派”模式，实现纪检监事的全覆盖，形成纪检监事队伍的网格化管理，监督中央方针政策和决策部署在企业的贯彻落实，查找企业在管理中存在的漏洞，推进重点领域和重点岗位廉政教育和廉洁风险防控工作。
③创新人才培养模式 坚持党管干部、党管人才原则，严格执行干部选拔任用的原则和程序，做好中层干部调整补充和岗位交流。
推行师徒制人才培养模式，制定《xx 市现代集团“师徒制”试点管理实施方案》，以新入职员工、轮（转）岗员工、专业技术培养对象为重点，采取双向选择和组织指定两种形式开展“师徒结对”。
④创新“党建+互联网”工作平台 利用ＯＡ信息系统平台，探索发展党员信息化流程，梳理发展党员各个环节需提供的表单和资料，固化到系统流程中，促使发展党员工作在网上登记、网上提报、网上审查，目前已进行内部试运行。
中纪委网站刊文：国企离开党的领导就不是国企
发表时间：2015-07-21 09:59:0613
关键字: 国有企业改革央企腐败中纪委网站巡视组巡视清单国企腐败
2015年3月初，2015年中央第一轮专项巡视启动，对包括中石油、中海油、国家电网等在内的26家央企开展为期两个月的专项巡视。6月17日，巡视清单全部在中纪委监察部网站上公布。据不完全统计，在此轮巡视期间，26家央企中已有近20名高管接受调查，其中包括一汽集团董事长徐建
一、中石油总经理廖永远、中石化总经理王天普等。该如何整治国企腐败成为日益紧迫的问题。7月20日中央纪委监察部网站刊文《加强党的领导是头等大事》，文章指出，解决种种问题要进一步加强中国共产党的领导。在中国，离开了党的领导，就不叫央企、不叫国有企业。部分央企落马的领导
文章原文如下：
加强党的领导是头等大事
坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持中国共产党的领导，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。
巡视央企发现的问题，从根本上讲是党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机、比阔气，其行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。有的干部颠倒了个人和组织的关系，认为成绩都是自己干出来的，忘记了首先是党给的机遇和信任；有的干部严重违纪违法，在被查处后反思说，自己基本上没有党的观念，没开过一次党的会，从来没感觉到身边还有党组织存在。这怎么了得！这么大一份国有资产的家当，党任命的干部，竟然感觉不到党组织的存在。不难想象，党的领导干部离开了信念和忠诚，离开了纪律和监督，企业发展必然会迷失方向，必然要出大问题！
在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中国，离开了党的领导，就不叫央企、不叫国有企业。国企负责人哪个不是先接到党内职务的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事会那一套手续。国企负责人不能只管人事、资金和项目，忘了自己是党员、是党的干部，首先要履行管党治党的职责，把国有企业党的建设鲜明地抓起来。对这个问题，上级党组织要讲清楚，企业党员领导干部自己也要认识清楚。
加强国有企业党的领导，要体现在实实在在的行动上。党的领导是具体的，有程序保障，也有内容要求，依据就是党章党规党纪和党的理想信念宗旨、路线方针政策。国有企业领导干部不能把“团结在党中央周围”当空话、套话，不能把加强党的领导与企业发展对立起来。不折不扣贯彻党的路线方针政策，这句话有着丰富内涵，必须仔细琢磨、真正领悟、坚决落实。央企要切实解决好巡视发现的问题，深入研究加强党的建设的具体措施，以高的标准、严的要求，建好班子、配好干部、抓好队伍。说一千道一万，就是要把党的领导真正体现出来，保证国有企业发展的正确方向。
在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。党是治理国企反腐的关键
其实在上周7月13日中央纪委监察部网站便曾刊文《全面从严治党
国企尤为紧迫》，强调了党在治理国企腐败中的重要作用。文章称：有的企业以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。锁起央企腐败的冲动
国企改革一直是党中央重点关注的问题。今年6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，提出防止国有资产流失，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
同日通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》提出，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
两份文件获审议通过，意味着国企改革总体方案“渐行渐近”。如何在国企改革的顶层设计中堵住国资流失的口子，为深化国企国资改革做出保障性安排，正是多年来一直备受关注的课题。
专家和媒体解读党与国企
关
于国企改革及央企腐败原因探究，媒体和专家学者也做过一些解读。6月17日，著名制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠接受《中国经济周刊》记者专访，剖析央企腐败的深层原因，阐释央企腐败如何才能“标本兼治”。他认为，当前央企腐败呈现出五大特点，从根本上治理央企腐败，要让央企“主体实位”，改革权力结构与选人用人体制，并设立反腐改革试点。当被问及央企间兼并重组，部分央企的权力和体量都会更大，那么这样会不会更容易发生腐败？李永忠认为，首先，央企、国企虽然是腐败的“重灾区”，但是“重灾区”并不等于是反腐败的主战场。反腐败的主战场永远在党政机关，因为这是权力的本源地，央企、国企只是权力的派生地，只要党政机关的腐败问题得到解决，央企、国企的腐败问题就能顺理成章地解决。
央视在当日《新闻1+1》节目中以《央企：被巡视出来的“领导问题”！》为题，对这次巡视组已公布的21家国企巡视清单进行了解读。节目中，中国社科院中国
劳动竞赛是职工经济技术活动的统称,包括生产竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、技术培训、岗位练兵、技术比赛等活动。适时适当的劳动竞赛能够充分调动和激活职工发挥潜能,增强企业凝聚力,为企业培养人才。对培育企业理念,发扬企业精神,提升企业综合竞争力起着关键性的作用。
一、做好理论指引,确立劳动竞赛的方向。
职工群众中蕴藏着无穷的智慧和才能,如果不去调动和组织,只是潜在的力量;不去引导,只是自发的力量。要通过广泛的宣传让大家知道,开展劳动竞赛的根本目的并非是让参赛人员赚多少钱,而是以满足职工精神需求和精神激励为条件,通过一定的方式调动职工的工作热情,激发职工潜能,确保在一定时期内完成生产任务,同时形成一种团结合作、积极进取、甘于奉献、乐于助人的企业精神。
1、以人为本调动积极性。
人的因素在管理的范围内是个软指标,引导好了可以创造巨大的效益和活力,人心散了就会滋生出各种不利因素。因此对于现代企业管理来说,就是对人的管理,是以人为本的原则的充分体现。人作为社会活动的最基本单元,他有着方方面面的需求,物质需求是最基础的,精神追求则是最高层次的。在开展劳动竞赛上就要针对人的多种需求,从多方面着手,充分调动人在劳动竞赛中的积极和主体作用,通过职工参与企业生产与经营管理,让职工充分体会到当家作主的感觉和自身价值的实现,从而使职工努力进取的方向与企业发展的方向达到高度一致。
2、提高职工队伍素质。
企业发展的源泉是技术支持,职工则是技术的操作和使用者。而劳动竞赛这种方式是营造人人搞发明,个个搞创造良好氛围的最有效的方式和途径。企业通过开展各种形式的技术比武、岗位练兵、岗位培训活动,使职工认识到企业发展需要的人才方向,岗位需要的技术基础,从而规划出自己职业生涯发展方向。这样,职工会更加关注与其相关的新知识、新技术的应用与学习,从而提高业务素质,进而形成比学赶帮超的浓厚学习氛围。达到全面提高职工队伍素质的目的。
3、提高企业市场竞争力。
企业要发展依托的是强有力的技术支持,企业文化的高度凝聚力。在市场经济规律下求生存和发展的企业,也必然要围着市场转,而劳动竞赛也要紧跟市场要求。如何按市场需求开展全方位、多层次的劳动竞赛,为企业发展提供更多的技术和人员综合素质支持,是新形势下对劳动竞赛的新要求。企业工会组织要全面考量如何把市场的要求与劳动竞赛的方式有机结合,而而达到提高企业市场竞争力的目的。
二、抓好组织,拓展劳动竞赛思路。
1、从“体力型”转向“智力型”。
人们记忆中的劳动竞赛是一种热火朝天、大干一百天拿下目标的劳动场面,是职工群众劳动热情的集中体现,是通过增加劳动时间、劳动强度来获得高的生产效益。时代发展了,越来越多的机械化劳动代替了体力劳动,员工只需要掌握更多的先进的技术就能用短的时间创造出更多的效益。社会在不断进步不断发展,过去劳动竞赛只关注产量重视数量,是操作工人的具体工作;现在的劳动竞赛要从管理的角度出发,体现“脑力——体力”两方面因素在企业发展中具体作用。新知识、新技术、精细化管理的程度决定着企业前途和命运,因此,劳动竞赛要积极适应这种企业发展的需求,使劳动竞赛活动能紧紧围绕企业的生产经营的需要,增加劳动竞赛与企业发展的契合度。在劳动竞赛中不仅要要求职工对某一技能的熟练掌握的程度,而且要求职工在岗位技术中要有的创新意识和创新能力,通过新工艺流程、新技术成果的交流,实现劳动竞赛由体力型向体力——脑力型的转变。
2. 从“生产型”转向“效益型”。
劳动竞赛的最终目的,是通过开展活动来调动职工的生产工作积极性,提高职工的综合素质,从而提高劳动生产率和企业的经济效益。因此,不能单纯把劳动竞赛作为活跃生产气氛的一种手段来开展,而要把着眼点放在提高企业经济效益上。
3、从“传统型”向“创新型”转变。
技术革命是推动工业发展的原驱力,技术创新则是技术革命的方向。在社会经济高速发展的现代社会,一个企业发展不竭的动力来自于技术的创新。只有把新的技术不断地引入企业生产线,才能实现提高企业竞争力和搞风险的能力。工会推行的创新工程,不仅能够培养富有创新能力的人才,调动广大职工的生产积极性,为企业发展贡献力量,还能够推动经济发展方式的转变,优化提升产业结构升级,提高企业的自主创新能力,增强经济发展质量和效益。从而使工会在企业技术创新领域成为引路者,导航员。
三、表彰奖励是推动劳动竞赛的内在动力。
企业与职工是休戚相关的整体,企业又起着引导职工学习技术的向导作用,工会则充当着激励职工参与热情的角色。职工在积极参与劳动竞赛的过程中,不仅能够得到适当的物质奖励,而且能够在职业生涯的发展以及精神追求方面得到极大的提高和满足。
1、精神奖励是传统的激励方式
“精神奖励为主,物质奖励为辅”这个原则在历史上曾经起到了推动劳动竞赛的作用。现在已无法适应市场经济的企业生存法则中,已远远不能满足职工群众的需求。曾经在石油大会战时期,“大干一百天,原油上产百万吨”、铁人王进喜…….这些是老一代工人大干奋战的力量源泉。曾经激励着多少有为青年发挥出了潜能,干出了一个又一个标杆工程。
2、精神加物质奖励将成为经济社会形势下的方向
这是职工参与劳动竞赛的源动力。表彰可以使其精神心理上得到满足,物质奖励可以使其在物质利益上的主观需求得以满足。劳动竞赛正是把这种企业的需要和满足职工物质精神的需要相联系的渠道和途径。正因为这种主观的倾向,使职工参与劳动竞赛的欲望逐步增强,踊跃为企业发展献计献策,实现了竞赛的良性循环,从而使企业经济效益日益提高。
3、劳动竞赛奖励原则的改变激发了参赛者参与的力度
职工在参与劳动竞赛时,不仅得到的是物质的奖励,而且也得到精神层面上的高度认可,并且通过参赛更能证明自身的价值。比如:目前油田劳务工占了操作工人中的大部分,而他们又几乎是青一色的年青人。油田将在技能大赛中脱颖而出的大赛状元,从劳务工转变成正式工身份,这种身份的转换,不仅从个人的地位来说给予了提高和肯定,而且从经济收入来说也是一个大幅度的增长。这就给大部分年青人一个激励导向,使学习技术成为一种职业生涯和个人奋斗的目标。劳动竞赛也可以借鉴这种形式,在劳动竞赛中引入职工“绩效工资制”,比如:在劳动竞赛中取得经济效益达十万元以上者,奖励金额为创造价值的10%---30%;效益达五万者,奖励金额为创造价值的5%;奖励金额二万元以下,奖励疗养或评先名额等方式。从面摆脱传统意义上那种全员参与、你好、我好、大家好、再拿个同样奖励的局面。形成职工积极参与,企业决策者乐于关注的新面貌。我们开展劳动竞赛工作最终目的就是达到企业管理的“绩效”。
4、劳动竞赛表彰奖励的意义
正确处理批判性与建设性的关系
首先,监督是批判性的。企业中的监督体制源于国家的监督体制,其目的也是为了防止滥用权力。因此,批判性是监督的基本属性,没有批判性,监督就失去了存在的意义。从批判性的立场出发,国企监督工作就必须破除“一团和气”的思想,以发现“问题”,尤其是发现“重大问题”为己任,认真观察、分析企业中发生的每一重大事项,勇于发现和揭示经济运行中的问题和风险。监督系统形成的工作成果,无论是监事会工作报告、调研报告、提醒函,还是审计报告、审计决定、效能监察报告等,也无论是提供给股东的,还是提供给经营管理层的,都应以揭示存在的问题和风险为主,而不应以讲成绩为主,更不应把揭示问题只作为例行公事去敷衍粉饰。做好国企监督工作,必须改变目前说成绩多、揭问题少的现状,真正体现监督工作的本质特征。
其次,监督是建设性的。从古至今,监督的目的并不在于发现和处理有问题的组织、人员和业务,然后将其消灭。监督的根本目的是预防性的,是防止滥用权力,使组织系统具有免疫功能、自我完善功能,在从事各种经济活动中,不出或少出问题。对有问题的组织、人员进行惩处,只是在预防作用失效的情况下采取的一种补救、警示措施。监督工作的建设性体现在监督过程和监督成果的运用两个方面。从监督过程讲,有效发挥监督的警示作用,使企业的各项活动能够在合法、合规的前提下运行,可以起到保护组织、个人的作用,同时也可减少企业的经济损失,这种作用本身就是建设性的。从监督成果的运用上讲,监督在发现问题的同时,要尽可能地提出解决问题的思路和方法,并督促相关权力机构运用各种资源去解决问题,形成闭环。从建设性原则出发,国企监督工作者就必须以推动企业发展为己任,不断提高自身素质,不但要勇于发现和揭示体制、机制上的深层次矛盾和问题,而且还要勇于和善于通过制度创新提出解决问题的正确思路和方法,努力预防和控制风险,促进企业持续改善。
再次,批判性与建设性是辩证统一的。无数事实雄辩地证明,批判性是建设性的基础,建设性是批判性的升华。一方面,发挥监督的批判性功能,就是要通过严格的监督程序和威慑力量,确保组织和个人严格按照国家法律和企业的规章制度办事履职,以确保企业的各项工作顺利开展,确保企业健康发展。监督中提出的建设性意见、建议,是以监督中发现的问题为前提的,所以,离开批判性,建设性就失去了坚实的基础。另一方面,监督的目的不是单纯地为了揭示问题和处理有关的组织和个人,而是在于推动组织健康发展,因此,监督工作不能仅仅停留在批判性上,必须超越批判性向建设性跨越,所以,建设性是批判性的升华,离开建设性的监督工作对企业的发展是毫无意义的。正确认识监督工作批判性与建设性的辩证统一关系,就要求我们在实际工作中,既要敢于和善于揭示矛盾和问题,敢于处理有问题的组织和个人,又要善于分析问题发生的根源,提出解决问题的思路和方法,体现以批判为手段、以建设为目标的监督特点。
正确处理独立性与统一性的关系
首先,监督必须具有独立性。一个被监督对象绑架了的监督系统,或者发现是在自己监督自己的监督系统,其能够发挥的作用是十分有限的。西方政治学之所以讲“三权分立”,就是要把监督权从行政权中分离出来,使其能够具有“独立性”。国有企业监督工作的独立性,首先表现为监督系统权力和责任的独立性。从目前我国国有企业各种监督机构的设置来看,都体现了监督权力和责任的独立性特点。如监事会,其成员由股东聘任,监督费用在预算中单列,监事会报告直接报股东而不横向传递,监事会不从事或不直接干涉企业的具体经营活动,这些制度设计都是要保证监事会工作的独立性。再如纪检监察工作,党章和有关法律规定可以越级报告,也是为了保障监督系统能够不受干扰地独立开展工作。中国兵器工业集团尝试设立地区性监督机构,是外部监督与企业内部监督的结合,有助于提高监督的独立性。独立性是监督系统有效行使职权的前提条件,没有独立性的监督系统是“聋子的耳朵”,是履行不了监督职责的。
其次,监督必须具有统一性。如前所述,监督的本质是防止滥用权力,保障组织能够体现相关利益者的意志并健康发展。国有企业监督工作的本质,就是要体现股东意志,并确保国有资产不流失、职工利益不受侵害和党的路线方针政策得到贯彻落实。在国有企业中,董事会、监事会、经营层在根本目标上是统一的,就是要保证企业健康发展,保证企业在合法经营的前提下取得良好的经济效益。因此,国企监督工作必须服从于企业健康发展和取得良好经济效益这个统一的大目标,一切监督工作必须围绕这个统一的大目标展开。统一目标是监督工作的基本方向,明确了这一点,我们就不能把监督工作游离于企业发展之外,而是要紧紧扣住这个主题,不仅要把其他的组织和人员作为监督的对象,更要把其作为服务的对象,努力把监督资源转化为企业发展的动力资源,与企业的其他资源形成合力,共同推动企业健康发展。
再次,独立性与统一性是辩证统一的。监督工作中的独立性是统一性的前提和基础,统一性是独立性的目的和归宿。没有监督系统的独立性,就无法保障监督工作的有效开展,监督工作就会流于形式,反之,没有监督工作的统一性,监督工作就失去了目标和方向,就失去了存在的价值。正确认识监督工作独立性与统一性的辩证关系,就要求我们在实际工作中,既要大胆坚持独立工作原则,敢于对企业中握有实权的机构、人员进行监督,又要树立大局观念,善于与其他机构和人员进行沟通与协调,增强服务意识,努力实现监督与服务的有效衔接,为企业快速发展作出应有贡献。
正确处理制衡与效率的关系
首先,监督就是要体现权力制衡。分权理论的奠基人孟德斯鸠指出,不受约束的权力必然会滥用权力。“三权分立”思想正是基于这一观点提出的。社会发展到今天,无论是在国家政体中,还是在企业治理体制中,“分权”原则是世界各国进行制度设计时必然要遵循的基本原则,而这种理论的核心就是要通过“权力来制约权力”,达到预防滥用权力的目的。因此,制衡是现代企业制度构建的重要原则,也是监督系统设置的根据。随着我国国有企业管理制度的不断完善,制衡原则不仅体现在法人治理结构上,而且进一步体现在决策、职务设置、经营管理、案件查处等各个环节上,如,“三重一大”事项集体决定原则、不相容职务分离原则、两个以上部门或人员办理一个事项原则、阳光操作原则、防止利益冲突原则等,都是要体现权力制衡,以保证权力运行有序可控。
其次,监督必须兼顾效率原则。要体现权力制衡,必然会增加管理的环节和流程,因而,必然会在一定程度影响管理和执行的效率。在市场经济条件下,时间和效率有时会决定企业的命运,因而,监督工作必须正确解决好制衡和效率的关系问题,既不能以抢抓市场机遇为借口,弱化甚至不要制衡,把监督工作放在可有可无的位置,也不能以强化制衡为借口,一味地增加管理环节和流程,置企业经济利益于不顾。正确的做法是在制度设计中,尽可能以最少的程序来实现权力的制衡,在制度执行中,以最高效的流程完成监督任务,努力实现制衡与效率的高度统一。
此外,制衡与效率在本质上也是辩证统一的。制衡原则本质上是保证效率的条件,效率是制衡的目的。如前所述,设置监督系统,体现权力之间的相互制衡,表层目的是要防止滥用权力,根本目的是为了规避一个组织中因滥用权力而可能出现的巨大损失,从这一点看,权力制衡的目的显然带有保障效率的因素,是一个组织能够健康平稳发展的必要条件。反之,实现组织的健康发展,避免组织发生灾难性事件,是制衡的目的所在,也就是说保障组织发展效率是制衡制度设计的根本目的。正确认识制衡与效率的辩证关系,就要求我们既要在制度设计和执行上坚持权力制衡原则,尽可能避免出现不受约束的权力的现象,又要充分重视提高执行效率,尽可能减少不必要的管理流程和环节,提高监督工作服务企业中心工作
的质量。
