投诉处理建议书（精选8篇）
xx供热公司各级领导:
您们好！
我们是x市xx小区B座的全体住户，我们小区至2010年以来，大部分住户冬季室温始终达不到18°以上的标准，我们多次到十站反映情况，但问题至今没有得到解决。部分人家被迫采用放水和增加循环设备的方法改善室内温度，但这种做法的弊端是人所共知的，损人不利己，无法从根本上解决问题。
我们全体住户经过协商，向贵公司提出如下建议：立即更换早已不能正常使用的腐烂设备，让供暖的温度和压力达到正常标准！更换设备期间，住户室温降低，贵公司应退还住户供热费。如果不能更换腐烂的设备，因循环动力原因出现的室温不能达标的问题，应由贵公司负全责。贵公司应出资为每家住户安装室内动力循环设备，以保证住户的温暖需要。以上两点如果不能满足，请贵公司领导为我们指点双赢之策，如果实在没有好的办法，我们要求全额退还我们已交付的取暖费，并赔偿大家的温暖损失！
以上建议肯请贵公司领导快速认真处理，我们相信您们能体谅民众的疾苦，相信您们有处理问题的能力，多谢了！
另外，如果贵公司热力系统温度和循环良好，因个别住户私自放水和使用大功率循环泵而导致的其他住户温度不达标，个别住户应退还其他住户的供热费，希望贵公司能维护受害者的利益，承担起认定责任的义务，还大家一个公平！
xx小区B座全体住户
管涵的破坏表现有几种情况:管涵外观变形、关节出现大面积纵向裂缝、管节下沉 (错位) 等。破坏产生的原因主要有以下几种: (1) 为加快施工进度, 未采用设计提供的设计配筋图, 一味采购预制厂成品管节进行埋设; (2) 管节的上部填土高度是小于管节周围的填方的, 这就产生了由于沉降不均匀引起的填方土柱间的摩擦力, 随着填方高度的增加、管顶承载的垂直及水平力也在增加, 达到一定极限时管节出现开裂; (3) 管节在使用离心法预制过程中, 离心机转速的过高或过低都会使混凝土塌落度过高或过低, 这就相应的产生了离析或者是混凝土密实度小的情况。管节预制时发生离析现象也就是混凝土在离心作用下粗骨料集中在管节外壁, 水泥浆集中在管节内壁, 这就导致混凝土抗剪强度下降; (4) 由于管涵所需的地基承载力较小而设计单位在管涵设计时不对地基承载力提出详细的要求, 在地基承载力极差的基础上埋设的管节不同程度的产生沉降; (5) 施工周期短, 为了抢工期, 施工时在涵顶1米范围内压实采用大型机械并且压实不均, 导致施工荷载内力大于设计、验算荷载内力和涵顶受力过于集中, 涵身结构受力不均, 从而导致涵身、涵顶局部产生裂缝。
2 施工前期注意事项
就上述原因, 管涵在埋设施工过程中在严格按照相应的规范要求实施前提下做好以下几点: (1) 如采用预制厂提供的成品管节, 必须查看管节的配筋是否于设计图不符, 并做好相应的验算和试验; (2) 在涵顶实施填方压实时, 应在涵顶0.5米范围内采用小型夯实机械夯实, 待夯实度达到90%以上时再0.5~1.0米范围内采用6~10吨的压路机压实, 然后1.0米以上的填方压实则采用常规的大型机械施工; (3) 圆管涵在埋设前应做好开挖基坑的地基承载力试验, 如承载力小于0.15MPa时, 应采取换填措施。
3 管涵加固方案
管节产生裂缝后如不能拆除重建的前提下, 这就要求对管节进行加固处理。现就管节加固提出喷射砼及注浆两种处理方案, 配筋如下图。
两种处理方案加固管节的结构配筋是一致的, 只是在施工措施上不同, 同时在施工中应注意: (1) 螺旋钢筋末端封闭用15厘米铅丝绑扎。 (2) 定位钢筋采用梅花型布置。 (3) 施工时每3~5米绑扎一段钢筋笼, 钢筋笼端与原涵洞接缝对齐, 然后将钢筋笼与植筋点焊固定。 (4) 施工前须将原涵内壁凿毛, 并清除干净原管节内杂物, 剥落砼碎屑。 (5) 植筋间距2米, 每一断面内应保证有4根, 将植筋点焊固定, 植筋应植入原涵管壁内12厘米, 并填入环氧砂浆固定。 (6) 注浆时应符合图纸要求厚度, 确保钢筋保护层厚度。 (7) 如采用喷射砼, 则喷射砼应分段, 由上而下进行, 喷层厚度应均匀, 符合图纸要求厚度, 确保钢筋保护层厚度。 (8) 如采用注浆加固方案, 则管节每次注浆长度建议2米, 保证注浆饱满并确保注浆的密实性和结构安全性。 (9) 施工人员应加强在实施加固方案过程中的安全意识, 遇到特殊情况应及时撤离。 (10) 施工过程中管涵上部不允许进行任何形式的加载。
4 综合分析
浅析管涵在实际施工过程中裂缝产生原因及相应的处理措施、方案。终究管节开裂主要是由于施工不规范, 管节预制缺少有效的监督和未考虑管涵基础承载力等因素所致, 通过提高设计认知的提高及在施工过程中杜绝质量问题则是解决此类问题最为有效的方法。就拆除开裂管节产生的费用较大而采取管节加固的方案来说, 这里浅述的加固 (措施) 方案也是一种可行的补救措施。
参考文献
[1]JTG D63-2007, 公路桥涵地基与基础设计规范[S].
关键词：废弃菌袋；处理难点；建议
中图分类号：X701 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-89-1
1 基本情况
在和龙市，黑木耳种植已经成为全市特色产业经济发展的一个重要组成部分。据统计：全市每年的食用菌种植已超过6000万袋，主要分布在龙城镇、头道镇、西城镇等八个乡（镇）和林业局，分布广且种植面积逐年扩大，农民增收明显已经成为和龙市近几年食用菌产业发展的主要特征。与此同时大量的废弃菌袋的乱丢、乱放也成为目前困扰我市食用菌产业发展的主要问题。
目前估算全市多年来堆弃食用菌废弃菌袋有上亿袋，以每袋食用菌用0.5公斤木屑计算，1亿袋食用菌袋就会产生50000吨废弃菌康和1亿个塑料袋。而这些废弃菌糠、菌袋被丢弃在田间、地头、河边。目前头道镇长仁村由于黑木耳品质好、价格高、年产量也比较稳定，种植户数越来越多，面积不断扩大。现在田间、地头、河边到处都是废弃的食用菌废弃物，情况非常严重。而这样的危害主要会造成，一是污染环境、污染水源，影响整体人民群众的生活质量；二是影响黑木耳的再生长；三是场地如果不清理废菌渣堆积影响黑木耳下一次栽培季节的生长；四是对周边森林野生动植物产品产生很大的负面影响，绝大部分菌户对这种危害并不了解。黑木耳产业的蓬勃发展是显而易见的，但是由于种植户缺乏一定的环保意识，或者苦于没有解决问题的方法，木耳菌袋带来的环境污染和资源浪费问题已经日渐显现。
目前延边州食用菌共有13.2亿袋，以敦化、汪清为多。汪清县天桥岭镇、大兴沟镇做得相对较好，其中天桥岭镇红日能源公司利用脱皮废弃菌袋制作颗粒用作燃料。敦化市正在谋求利用废弃菌袋做可燃气体。经查阅相关资料，省外主要以黑龙江省为主，但大部分也是制作颗粒。
2 目前处理的难点
目前较为科学的办法就是回收再利用，作为二次能源将其有效的利用起来。目前和龙市的食用菌种植面积较大并较为分散，如果就地焚烧或者掩埋都会造成对环境的二次污染，即使回收，菌渣尽管有用，又不值钱，但回收成本很高（例如：人工费、运输费等），一般对企业来讲吸引力不大，这样就对集中处理又提出了新的问题。
3 解决建议
3.1 行政督导
政府应确定一个市级部门，落实一名科级干部具体负责，抽调2～3名工作人员与相关镇配合组成综合协调办公室，具体负责菌渣回收利用的综合协调工作，同时不断开辟新的菌渣利用渠道，并落实补贴资金。市级宣传部门、媒体及相关镇要利用各种渠道宣传乱倒菌渣污染环境、堵塞渠系的危害，教育菌农积极配合菌渣回收利用。
3.2 强化执法
组织执法机构与当地负责人到集中连片的食用菌基地进行专项检查，目前废弃菌袋丢弃在田间、地头和河道的现象十分普遍，更严重的已经堵塞交通，河流上游污染十分严重。严重影响了当地人的生产生活。因此执法部门要与相关镇组织村、组干部负责辖区内菌农不能乱倒菌渣，并制订《食用菌环保生产协议书》与每户菌农签署这一协议，对违规乱倒菌渣的行为予以处罚；环保、水利部门应加大执法检查力度，严厉制止乱倒菌渣。
3.3 技术帮扶
要组织专家进行详细调研，对可二次利用的，要拿出具体技术方案，及时解决废弃菌袋的利用问题，对废弃的塑料袋，每个乡（镇）要派专人进行检查，做到及时分离的塑料袋要马上送到当地的废品回收站或塑料加工厂进行处理，避免污染现象的发生。
3.4 招商引资
通过招商引资的方式，引进外来相关企业对全市及周边县（市）的食用菌种植户或基地进行回收，加工成可再生资源或其他产品。做到在不污染环境的条件下变废为宝，推动当地这一产业的良性发展。
3.5 落实执法
环保、水利和农业等相关部门要将清理食用菌废弃菌袋污染、生态环境整治纳入到日常工作上来，细化管理范围、明确执法标准、划定工作职责、严格执行奖惩措施。对尚未具备综合利用条件的，要通过合理办法，在适当时间和地点进行集中堆放进行填埋或焚烧，尽可能地避免资源浪费。
3.6 补贴资金
政府应制订政策落实一笔专项资金，尽快制定出鼓励废弃菌袋综合利用的政策，在用水、占地和用电等方面给予相应的扶持政策。对菌渣的回收利用给予补贴。主要补贴回收转运的运费；相关镇的工作经费补贴；综合协调办的工作经费补贴；对相关村、组干部给予工资补贴等。
中国在经济持续高速增长、生活水平迅速提高、城市化进程不断加快的同时，也面临着日趋严重的环境问题，特别是城市垃圾的处理。传统的垃圾处理方法还大多处于堆放填埋方式，占用上万亩土地，并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染城市环境，威胁人民身体健康。垃圾分类就是要从源头抓起，减少垃圾处理量，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。
为此建议：
一、积极宣传垃圾分类的意义，指导居民垃圾分类的方法。要改变人们的生活习惯，是一个过程的，需要做大量的、细致的思想工作。街道、居委的干部，最贴近广大居民，应该既是宣传员，又是指导员，做好表率作用。利用宣传栏、发放宣传册等，宣传垃圾分类的意义、垃圾如何分类。在指导居民垃圾分类方法上，要群策群力，采用多种方式方法，促使全体居民自觉投身到“垃圾分类”这场新事物的变革之中。
二、加强对社区垃圾管理员管理和考核。社区垃圾管理员的工作质量，是“垃圾变宝”的关键。在垃圾箱附近可以设立废品回收站，垃圾管理员兼废品回收员。鼓励居民事先将垃圾分类，出售给废品回收站;鼓励垃圾管理员分类垃圾，变废为宝，创收所得，归个人所有。垃圾变宝，增加了经济效益，也增加了社区垃圾管理员工作强度，这就需要管理部门考虑到增加人员及提高他们的经济收入，这也是增加就业的一个渠道。
三、合理调度垃圾车运输时间，分类收集各类垃圾。如今中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾车在收集这四大类垃圾时候也要分门别类，根据各类垃圾的数量，合理调度运输。有条件的街道，应在所有的小区安装上生物垃圾处理机处理生物垃圾。
四、垃圾分类要人人自觉，从娃娃抓起。垃圾分类是一件非常麻烦的事情，养成良好习惯，非一日之功，这点我们应该向日本人学习。在日本，学生在校都受到正确处理垃圾的教育，通过学生再去引导家长、老人，形成如果不按规定扔垃圾，就可能受到周围舆论的压力。只有大家都摒弃嫌麻烦的想法、才有可能做到垃圾分类赶上世界先进水平，消灭城市管理中“三不管”的死角，有专人来治理脏、乱、差的现象。
要办成功一件事情，都是需要一种精神，垃圾分类也是如此。垃圾分类创造的是一个无垃圾的社会，一个使资源循环再生的社会，而这一切只需要我们的举手之劳。只有这样才可以让我们的社会更加美丽。
建议人：
年处理3.5万吨污泥项目
项目建议书
福建龙岩
水泥有限公司
二〇〇九年八月
一、前言
龙岩X水泥有限公司系台资合资企业，为福建 集团下属企业。是新罗区政府1999年厦门“9.8”国际贸洽会招商引资的重点项目。企业资产总额2.19亿元，设计规模为日产1000吨新型干法回转窑水泥熟料。2002年9月投产以来累计实现产值5.63亿元，上缴税收6500多万元，实现利润5500多万元。其中2008年生产水泥44.52万吨，实现产值1.33亿元，上缴税收1235万元。为龙岩市和新罗区的经济发展做出了重大贡献。连年被新罗区政府评为“重点企业”和“纳税大户”荣誉称号。2004年荣获“福建省纳税300强”和“龙岩市纳税大户”称号。所产“X”牌水泥几乎囊括了水泥行业的所有较高荣誉，先后荣获“福建省名牌产品”、“国家免检产品”和“福建省著名商标”等荣誉称号。
公司生产线投产以来，十分重视环境保护工作，经检测，各项环境指标大大优于同类型水泥企业，被省环境监测所专家誉为“全省最干净的水泥厂”。该公司建立了ISO14001环境管理体系，成为福建省第二家、我市第一家取得ISO14001认证证书的水泥企业，环保工作在该公司已成为“一个特色、一个亮点”，实现了清洁生产的目标。
X公司生产线生产工艺系采用目前国际最先进的新型干法预分解窑生产工艺，能耗低，环保水平先进，属于国家水泥工业产业政策鼓励发展的生产工艺。
X公司拟将距厂3公里的龙岩污水处理厂产生的污泥作原燃
材料，经窑高温煅烧做无害化处理，持续做好环境保护工作，切实让龙岩人民拥有一片蓝天和绿水，尽享人与环境的和谐。
二、项目背景
龙岩污水处理厂是闽西首例利用西班牙政府混和贷款进行建设的城市基础设施，隶属于龙岩市建设局。厂址位于新罗区铁山镇溪西村，距市区5公里，距X公司仅3公里，占地94．76亩，服务面积为3 8．5平方公里，服务人口30万人。规模为日处理城市污水10万吨，其中居民生活污水约占60％，工业废水约占40%；日产生污泥30吨；随着城市化进程的加快、工业的高速发展和污水处理率的逐年提高，不久污水处理厂需要扩建或新建，届时，日产生污泥将是现在的2至3倍，约为100吨。
据了解目前我市污泥处理主要方式有两种，一是填埋，二是作为肥料，这些含有大量重金属和病原菌以及有机污染物、在国外甚至被当作危险品处理的城市污泥，未经处理就被随意弃臵或填埋，对生态环境构成了严重威胁。污泥含水量高，易腐烂，有强烈臭味，并且含有大量病原菌、寄生虫卵以及铬、汞等重金属和多氯联苯、二恶英等难以降解的有毒有害以及致癌物。如果未经处理随意排放，经过雨水的侵蚀和渗漏作用，极易对地下水、土壤等造成二次污染，直接危害人类的身体健康。国内专家认为，污泥填埋除了占用大量土地外，还对地下水带来了严重的二次污染。
据监测显示，污泥分为两大部分，其中生活污水产生的污泥含细菌和病毒，工业污水产生的污泥则具有氮、硫、氯等重金属污
染物，这些遗留在污泥中的污染物是污水中“最毒的精华”，简单填埋使得它们充分暴露，经过雨水侵蚀和渗漏，会不同程度地污染地下水环境。
国内外处理污泥的经验，我国一些大中城市目前虽然对城市污泥处理处臵问题开始关注，如何才能有效防止我国城市污泥的“二次污染”成为国内外科研机构的研究课题，目前广东、浙江、重庆利用水泥厂经过高温煅烧已有了很好经验，是处理污泥最理想的方式之一
三、项目初步方案
初步方案由天津水泥工业设计研究院设计，X水泥有限公司1000t/d熟料生产线也是由该院设计于2002年9月16日建成投产，水泥熟料实际产量平均日产达1400吨。本项目可以实现日处臵含水率80％生活污泥100吨。通过利用水泥窑废热进行污泥的干化利用，将干化后的污泥（含水率30％）替代燃料利用。
污泥处理工艺流程
本项目污泥由车辆运输到厂，含水率80％的湿污泥到厂后，需要进行储存、输送，并通过污泥干化系统完成干化，干化后的污泥经气固分离后，收集的干污泥作为替代燃料供分解炉使用。污泥预处理的总的工艺环节为：1）湿污泥运输、储存；2）干化热烟气的除尘、输送；3）污泥的干化，尾气的净化；4）干污泥的储存、计量、输送。
1）湿污泥运输、储存；
污泥输送至厂区内需要贮存，综合考虑按24小时贮存设计。湿污泥的输送采用两级输送，设立一个30t的受料仓，仓下采用两台浓浆泵输送，两台泵采用一用一备布臵。污泥经浓浆泵输送至大的湿污泥储罐或污泥干化车间内干燥机前储料小仓内，湿污泥受料仓及输送设备全部安装在地下。设计1个湿污泥储罐容积为100m3，采用地面以上的钢仓布臵。湿污泥储罐下设一台浓浆泵，直接输送至干燥机前储料小仓。
2）干化热烟气的预处理
在没有余热发电的前提下，本项目污泥干化完全采用来自现有的熟料生产线预热器出口窑尾废热烟气，气体温度~350℃，控制进入干燥机系统的含尘浓度为30～40g/Nm3，废气通过管道送入污泥干化车间。
3）污泥的干化及尾气处理
本项目选用1台污泥干燥机可日处理含水率80%的污泥100t。需要干化的湿污泥输送至污泥小仓，经过螺旋输送机送入干燥机干燥塔中部。废热烟气经管道输送至干化车间，通过风机升压后鼓入干燥机进口，在干燥室内，气固两相进行对流型干燥，完成热交换后的污泥和烟气一起向上运动，在干燥室的上方经管道进入袋收尘器。由袋收尘器收取污泥颗粒通过锁风卸料阀后由胶带输送机离开本车间，进入提升机后汇入成品污泥储仓。干燥后尾气经除尘、除臭处理后，洁净气体经烟囱排放进入大气。
项目总投资约：1000万元。
四、项目实施后的社会效益和经济效益
污泥作为替代燃料供分解炉使用，在炉内完成脱硫、脱氮，焚烧产生的酸性气体、二恶英和烟尘，可通过吸附塔和纤维袋滤收集器粘附。经过炉内分解和窑内高煅烧污泥处理完成可以做到无害化。比填埋和作为肥料使用，可减少土地使用、重金屋污染地下水环境、大大减少病原菌、寄生虫卵的传播，本项目利用干污泥替代燃料使用后为煤耗可由820kcal/kg.cl降为807kcal/kg.cl。每年节省标准煤580吨，对生产线有一定的节煤效果。
五、结论与建议
1、污水处理厂距X水泥厂为3公里左右，可减少运输成本和途中的细菌传播。
2、利用水泥厂经过高温煅烧，是无害化处理污泥最理想的方式之一。
3、每年节省标准煤580吨。
鉴于项目的地理优势，符合国家推广技术，有良好的社会效益和环境效益。因此，建议上级：1.批准立项；2.对建设投资给予补助；3.对处理污泥补贴每吨80元。
龙岩X水泥有限公司
甲方： 首铝（天津）模板科技有限公司 乙方：
为确保甲方厂区环境卫生，甲、乙双方在平等互利、友好协商的基础上，就乙方处理甲方厂区内的垃圾事宜，达成如下协议：
一、清运地点、频次和时间
1、清运地点：甲方委托乙方处理厂内垃圾的地址为（车间内）。
2、清运频次：乙方每周清运一次。
3、清运时间：每周星期六，节假日顺延。
二、协议时间
本协议有效期为 2016年 9月 1日至 2017年 8月31日止。
三、费用及付款方式
1、费用：依据双方协商，甲方按 元/吨的价格支付给乙方垃圾处理费。
2、结算方式。2017年8月31日，合同期满后，甲方按照合同约定，一次性支付给乙方全年的垃圾清理费用 元。
四、甲方的权利和义务
1、协议期间，在乙方无违约的前提下，甲方确保本协议下的垃圾由乙方处理。
2、甲方有权监督检查乙方的垃圾处理质量。有权对乙方现场清运过程中出现的不符合生产垃圾处理质量的现象要求立即整改。
3、甲方的生产垃圾一律投放到指定地点，非指定地点垃圾，甲方可要求乙方给予清理，乙方应予配合。
4、甲方如遇检查等特殊情况，需提前书面或电话通知乙方，乙方须配合甲方适当增加垃圾处理次数。
五、乙方的权利和义务
1、协议期间，乙方须无条件的接受甲方的监督检查和整改要求。
2、乙方须按本协议要求，保质保量完成甲方委托的生产垃圾处理工作，应做到垃圾每周处理一次，不干扰甲方正常生产。
3、乙方进入甲方厂区，不得在清运车内装载与甲方无关的垃圾，一经发现，甲方有权对乙方进行处罚，标准为1000元/次起扣。
4、乙方在垃圾清运工作时应做到安全、有序，自觉遵守管理制度。乙方人员在垃圾处理工作时，发生伤亡或损坏乙方财产、产品等安全事故，其一切责任由乙方自负，承担相应赔偿责任，甲方不承担任何责任。
5、乙方必须合法处理甲方厂内垃圾，凡因乙方乱倒垃圾引起的一切责任和罚款，由乙方负责，与甲方无关。
六、协议的终止、续签与变更：
1、乙方如没有履行日常垃圾处理工作，或日常垃圾处理工作不能按甲方要求保质保量完成的，甲方有权单方终止协议。乙方未按甲方要求清理垃圾，每延迟一周，扣款1000元。清理不干净的，扣款500元/次。延迟超过15天或三次，甲方有权终止协议。
2、如乙方提出终止协议，需提前一月通知甲方，经甲方同意后，方可终止协议。
3、本协议到期前一个月，由乙方书面提出续签申请，甲方审查同意后通知乙方续签。如若甲方未通知乙方，协议有效期顺延直至签订新协议。如若乙方接到甲方通知7天内未与甲方续签本协议，视为本协议终止。
七、争议的解决
本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商解决。协商不成时，双方同意提交甲方所在地人民法院解决。
八、附则
1、本协议经甲、乙双方代表人签字或加盖公章生效。
2、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方：（签字盖章）首铝（天津）模板科技有限公司 乙方：（签字盖章）
(1) 租赁双方根据租赁标准判断的租赁类型存在矛盾。我国租赁准则第四条规定:“就承租人而言, 租赁开始日最低租赁付款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产公允价值;就出租人而言, 租赁开始日最低租赁收款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产的公允价值;其中“几乎相当于”通常掌握在90%以上 (含90%) ”。最低租赁收款额为最低租赁付款额加上独立于承租人和出租人的第三方对出租人担保的资产余值。按照租赁准则的规定, 满足此条标准可以判断租赁类型为融资租赁。根据此条规定, 如果承租人的最低付款额的现值大于等于租赁开始日租赁资产公允价值90%, 出租人的最低租赁收款额大于等于租赁资产公允价值90%, 则承租人、出租人认定该项租赁为融资租赁。根据此条标准判断租赁类型思路清楚, 容易掌握, 易于判断;但在存在第三方担保余值的情况下, 承租人的最低租赁付款额与出租人的最低租赁收款额是不相等的, 这样其现值也不相等。在此种情况下, 对于同一笔租赁业务, 租赁双方的认定可能存在完全相反的结果。此种结果会导致:一是同一租赁事项在不同企业将被确认为不同的租赁类型, 不一致的会计信息被披露, 致使企业间会计信息失去可比性;二是在出租方确认为融资租赁, 承租方确认为经营租赁的情况下, 使租赁资产既不会在承租人会计信息里反映, 也不会在出租人会计信息里反映, 从而使租赁资产处于会计核算信息之外, 这显然不符合会计法的规定。三是租赁双方存在关联关系时, 利用此条标准易使承租人将实质为融资租赁确认为经营租赁, 进行表外融资, 降低企业资产负债率, 提高企业资产收益率, 美化企业会计报表, 造成企业会计信息失真。
(2) 初始直接费用计入应收租赁款不合理。首先, 出租人初始直接费用作为“长期应收款——应收融资租赁款”核算, 导致出租人在租出资产时进行的账务处理出现借贷不平衡。根据租赁准则规定, 在租赁开始日, 出租人应当将租赁开始日最低租赁收款额与初始直接费用之和作为应收融资租赁款的入账价值, 同时记录未担保余值;将最低租赁收款额、初始直接费用及未担保余值之和与其现值之和的差, 确认为未实现融资收益。上述会计处理方法会导致借贷双方金额不平衡问题, 使借方金额大于贷方金额, 大于金额为初始直接费用金额, 违背了会计核算的基本要求。另外, 应收融资租赁款是出租方所享有的一种债权, 该债权代表了出租方按期收回的权利, 承租方按期有义务偿还。初始直接费用计入“长期应收款——应收融资租赁款”意味着出租方有权利收回这部分债权, 承租方有义务偿还此部分出租方发生的费用。但实际上出租方承担的初始直接费用是出租方在租赁开始日因出租资产而发生的辅助费用, 是为获取以后各期的租赁收益而付出的代价之一, 是出租方自行承担的一项开支。对于承租人而言, 没有额外偿还出租方该笔初始直接费用的义务。计入“长期应收款——应收融资租赁款”既让人难以理解, 也影响会计要素的准确计量。
(3) 承租人返还租赁资产的会计处理不完善。租赁期届满, 承租人返还租赁资产的会计处理方法, 不符合谨慎性和实质重于形式原则的要求。根据租赁准则的规定, 租赁期届满, 承租人向出租人返还租赁资产时, 借记“长期应付款——应付融资租赁款”、“累计折旧”科目, 贷记“固定资产——融资租入固定资产”科目, 上述会计处理简单明了, 易于操作, 但与该事项的实质不符。因为, 承租人融资租入固定资产是作为自有固定资产进行初始确认和后续计量的, 承租人返还该融资租赁资产不作为自有资产的处置处理, 使人难以理解。
(4) 对未担保余值变动的会计处理缺乏合理的理论依据。根据租赁准则的规定, 未担保余值是租赁资产余值中扣除就出租人而言的担保余值以后的资产余值, 其中资产余值是指在租赁开始日估计的租赁期届满时租赁资产的公允价值, 由此可以判断未担保余值是一个估计值, 其会计处理属于会计估计的范畴, 则未担保余值的变动应属于会计估计变更, 应采用未来适用法进行账务处理;但租赁准则规定, 由未担保余值的减少而引起租赁投资净额的减少应确认为当期损失, 以后各期根据返还后的租赁投资净额和重新计算的租赁内含利率, 确定应确认的租赁收入;已确认损失的未担保余值得以恢复的, 应当在原已确认的损失金额内转回, 并重新计算内含利率, 以后各期根据修正后的租赁投资净额和重新计算的租赁内含利率确认融资收入。上述会计处理方法属于追溯调整法, 即将租赁期内对未担保余值的变动视同开始日就已经存在。这种会计处理不仅使人难以理解, 而且违背了企业会计准则对会计估计处理的相关规定。
融资租赁会计处理的建议
(1) 仅从承租人的角度来考虑租赁类型的确认标准。首先, 在租赁业务中, 承租人在交易中处于主导地位, 为了统一交易性质, 可以以承租人对交易的分类作为租赁双方认定交易性质的标准, 即以承租人支付的最低租赁付款额现值是否几乎相当于租赁开始日租赁资产公允价值作为判断租赁双方确认租赁类型的标准。其次, 从承租人的最低租赁付款额和出租人的最低租赁收款额金额关系角度考虑, 出租人的最低租赁收款额是承租人的最低租赁付款额加上独立于承租人和出租人的、有财务担保能力的第三方对出租人担保的资产余值。即最低租赁收款额=最低租赁付款额+第三方担保余值。最低租赁收款额在数额上是大于或等于最低租赁付款额的, 则其现值也是大于或者等于最低租赁付款额现值的。在承租人认定为融资租赁的情况下, 出租人的判断结果是与承租人一样的;在承租人认定为经营租赁的情况下, 因为第三方担保余值的存在可能导致出租人判断为融资租赁, 出现资产游离于双方会计核算之外, 考虑到承租人和第三方担保人地位不同, 笔者认为出租人应以承租人支付的最低租赁付款额为标准作为判断租赁类型的标准。以承租人作为租赁双方判断租赁类型的标准, 可以完善资产管理, 减少双方粉饰报表操纵的空间, 提高会计信息质量。
(2) 出租人初始直接费用计入融资租赁资产成本核算。由于初始直接费用是出租方为了日后获取租赁收益而付出的代价, 是出租方为出租资产承担的一项开支, 实际上是一种资本性支出, 其应包括在融资租赁资产的成本之中, 随着资产的转移, 其以租赁资产成本的方式转移给承租人, 但不形成出租人的一种债权, 这部分成本日后以租金的方式获得补偿。因此笔者认为应将其作为融资租赁资产成本进行核算。其会计处理为:在发生初始直接费用时, 借记“融资租赁资产—初始直接费用”科目, 贷记“银行存款”等科目;在租赁开始日, 按最低租赁付款额, 借记“长期应收款——应收融资租赁款”科目, 同时借记“未担保余值”科目, 按租赁资产的公允价值与初始直接费用之和, 贷记“融资租赁资产”科目, 按最低租赁收款额、未担保余值之和与其现值之和的差额, 贷记“未实现融资收益”科目。因此, 将初始直接费用计入租赁资产成本不仅使长期应收款的确认符合债权资产的概念, 而且使未实现融资收益的计算简单准确, 易于计算, 同时也使出租人的账务处理简单明了, 易于操作, 也更符合实质重于形式原则的要求。
(3) 承租人返还融资租赁资产作为固定资产处置处理。按照“实质重于形式原则”的要求, 承租人融资租入固定资产, 是按自有固定资产进行确认和计量的, 则租赁期届满, 承租人返还租赁资产也应按照自有固定资产的处置处理, 即通过“固定资产清理”进行核算。其理由如下:一是作为固定资产处置处理符合融资租赁资产的实质, 二是该融资租赁资产的返还符合固定资产的终止确认条件。根据会计准则第四号第二十一条规定:当固定资产处于处置状态或者该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益时, 应对该固定资产终止确认。处于处置状态的固定资产是指不再被用于生产商品, 提供劳务、出租或者经营管理的固定资产。随着承租人返还融资租赁资产, 该资产不能再给承租人带来经济利益, 因此, 其符合固定资产终止确认条件。其具体会计处理为:若担保余值等于或者小于担保部分租赁资产的公允价值, 按承租人担保余值金额, 借记“固定资产清理—融资租入固定资产”科目, 按该项资产的累计折旧的账户余额, 借记“累计折旧”科目, 按该资产的入账价值, 贷记“固定资产———融资租入固定资产”;按返还时发生的拆卸费、评估费、搬运费等处置费用, 借记“固定资产清理———融资租入固定资产”科目, 贷记“银行存款”等科目;最后, 按担保余值金额, 借记“长期应付款———应付融资租赁款”科目, 贷记“固定资产清理”科目, 按二者差额, 借记“营业外支出”科目。若担保余值大于担保部分租赁资产的公允价值, 在上述会计处理的基础上, 按与出租人商定的应支付的赔偿金额, 同时借记“营业外支出”科目, 贷记“其他应付款”、“银行存款”等科目。通过上述账务处理, 既体现了返还融资租赁资产时的实质重于形式原则, 也更使人容易理解和掌握。
【中图分类号】G633.7 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）26-0078-01
“测定电源电动势和内阻”是高中物理电学实验的重点，而“利用图像法处理数据”又是该实验的必考点。在实际教学中发现，学生并不能很好地掌握这一方法。笔者以为可以从三个方面对此类实验教学加以改进。
1.渗透数学思想，把握转化技巧。实验中利用图像来处理实验数据有着直观的特点，要想处理好这一问题，关键是要把握住“线性转化”的技巧，利用“数形结合”思想，由“数”思“形”，进而解决问题。
【例1】电路如图1所示。闭合开关，改变电阻箱的阻值R，记录多组U、R的数据，作出 图象，已知其斜率为k和纵截距绝对值为b，求出电源的E和r。
在本实验中，电压表示数表示电源两端的电压U，电流I是用电阻箱上流过的电流来表示的。由上述分析可知，E=U+Ir=U+r。依据选定的纵横坐标，将上式适当变形得 。由此可得该图线的纵截距b=，斜率k=，由此可得电源的E和r。
此例中展示的是“测电源电动势和内阻”的基本方法，俗称“伏阻法”，从上述分析中可以看到，它的“线性转化”的技巧是取变量的倒数。教学中可以适当归纳，引导学生在比较中寻找实验方案的巧妙转化之处。
2.万变不离其宗，理清原理为本。本实验的方案较多，实际上无论用何种方案，本实验的出发点都是闭合电路欧姆定律：E=U+Ir。在不同方案中，就是用不同器材测出的数据来表示U和I。
【例2】电路如图2所示。闭合开关，改变电阻箱的阻值R，记录多组I、R的数据，作出R-图象，已知其斜率为k和纵截距绝对值为b，请求出电源的E和r。
本例中的电压U是用电阻箱上分到的电压来表示的。由上述分析可知，E=U+Ir=IR+Ir。依据选定的纵横坐标，将上式适当变形得R=E·-r。将该式与线性方程y=kx+b相比较，可得该图线的斜率k=E，纵截距绝对值b=r。
本例方案俗称安阻法。从上述分析可知，本例是循着坐标的暗示，本着线性处理的原则，寻找“线性转化”的突破口。在教学中，可以展示一些有关该实验的变形题，引导学生认清本实验的原理。
3.转变教学行为，变“师讲”为“生说”。在现行的课堂教学中，教师讲得太多、太细，课堂成了教师的舞台，学生只是听众，被动接受，不利于学生主体性的发挥。在实际的教学中，可以适当改变教学方式，依托处理实验的十六字方针——实验目的、原理步骤、数据处理、误差分析，来展开“说题”教学，在“辨析—纠错—再认识”的过程中，点燃学生学习的热情，激活学生的思维，显化隐藏在学生头脑中的错误认识，从而帮助学生深入理解，进而达到贯通的程度。
