生态家园工程建设进展情况汇报(精选9篇)
今年以来,市环保局紧紧围绕市政府报告中提出的为民办好的“十件实事”中生态家园工程建设,结合所承担任务,层层分解,狠
抓落实,生态家园工程建设进展顺利。
一、主要进展情况
(一)深入开展环境综合整治专项行动,努力提升全市整体环境质量。一是建议市政府下发了《章丘市环境综合整治专项行动实施方案》,市环保局下发了关于落实《章丘市环境综合整治专项行动实施方案》意见。确定了实施环境综合整治专项行动来确保推进生态家园工程的思路。确立了环境综合整治的指导思想、目标任务、重点和措施。二是开展了建设项目调查摸底。对明水经济开发区、赭山工业园、城东工业园等园区以及各乡镇(街道)的审批、在建的188个项目进行调查登记,为开展环境污染治理提供了第一手资料。三是扎实推进环境综合整治专项行动。督促企业编制污染治理方案,淘汰落后生产工艺,实行清洁生产,集中整治企业超标排污问题。对607家锻铸造企业、86家砖瓦窑企业进行集中环境综合整治,确保9月底前实现污染物稳定达标排放。截止目前,已完成312台锻造窑炉治理,拆除91台,砖瓦窑企业除
因政策规定关停的其它全部按期完成环境综合整治任务。实施重点污染企业治理再提高。对章丘电厂、明水热电厂、琅沟热电厂、埠村矸石电厂等8家二氧化硫排放大户进行脱硫再提高治理,实现更高水平上的达标排放;华明水泥等水泥企业投资205万元对所有规则排尘点进行整治,实现了水泥粉尘的稳定达标排放。集中整治建设项目环境违法问题。对未经环保部门审批、未认真落实建设项目“三同时”、未通过环保部门验收或验收不合格擅自进行生产的38家建设项目,依照有关环保法律、法规实施规范整治、停产整顿、关停取缔。四是集中整治生态环境破坏问题。逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制,对92家山石开采企业进行整顿规范,督促企业制定生态恢复方案,提升生态环境保护水平。
(二)加大水环境污染防治力度,进一步提高水环境质量。一是加强对重点工业企业污染防治。在对全市水污染企业进行全面排查的基础上,督促明水化工、百脉酿酒等12家企业投资2278万元建设和完善污水治理设施,全面实现了废水企业稳定达标排放。二是加强刁镇化工项目区水环境综合整治,聘请省、市环保专家对项目区水污染企业进行会诊,制定了项目区各污染企业水环境综合整治实施方案,成立了刁镇化工项目区环境保护管理办公室,全面加强了项目区环境污染防治,促进了我市章齐排水沟水环境的明显改善。建立了一批如圣泉化工、澳利有机肥料等循环经济示范企业。其中,圣泉化工有限公司研制的糠醛生产废水闭路循环工艺,在全国糠醛生产企业得到推广使用。三是加强对重点区
域的水环境污染防治。市环保局制定出台《关于加强高等职业教育基地环境保护的意见》,督促13家高等职业教育院校配套建设生活污水处理系统和中水回用系统,促进了水资源的节约利用。技师学院和旅游学校生活污水处理设备已投入试运行,其它院校均已完成方案规划设计,土建工程即将开工。四是督促污水处理厂完成二期工程建设,配套完善处理设施,实现了污水处理厂正常运转,提高生活污水处理率。积极协调明水经济开发区、市建管局加快开发区管网配套步伐,实施了清污分流工程。目前,明水经济开发区排污管网全部配套,生活污水全部通过管网进入我市生活污水处理厂实施深度处理,对工业废水排放量较大的刁镇化工项目区,已着手规划建设工业污水处理厂。五是解决环境热
点、难点问题。针对闽源钢铁、化工企业污染扰民及农作物受害等问题,及时调查,协调处理。成立专项整治组,开展了企业和周边环境污染现状监测,邀请济南市有关专家进行了专题调研,加强企业的现场监管,制定具体详细的环境综合整治方案,实施环境整治,实现了主要污染物的稳定达标排放。
(三)强化农村环境保护,控制农业面源污染。全面启动生态市建设基础工程。制定出台了《加强环境优美乡镇建设的意见》,目前我市已有6个乡镇通过了省级环境优美乡镇验收,8个乡镇完成环境优美乡镇规划编制,年底将进行环境优美乡镇验收。精心编制《章丘市农村小康环保行动规划》,科学组织实施农村小康环保行动,引导农民积极投身于农村小康环保行动中来。结合社会主义新农村建设,与市文明办联合制定出台《关于开展农村小康环保行动建设生态文明村的实施意见》,在建成50个章丘市级文明村居的基础上,积极争创省、市级生态文明村。我市的生态家园工程建设取得了一定成绩,但存在的问题仍不容忽视:一是少数企业受利益趋动,超标排污、偷排偷放现象还时有发生;二是高等职业教育基地生活污水治理设施建设进度还不够快;三是农村小康环保行动规划的修订完善还需抓紧做好,加快行动实施。
二、下步措施
(一)加快治理进度,进一
步提升环境质量。各级
各有关部门要认真落实《章丘市环境综合整治专项行动实施方案》目标要求,加大节能减排力度,加快进度,提高质量,确保节能减排约束性指标的完成,提升全市环境质量。
(二)加强环境监管,进一步提升管理水平。严格执行《全省重点企业监管办法》、《全省城市污水处理厂水质监管办法》、《全省主要河流水质监测办法》和《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法》,进一步加强对全市重点污染源和水气环境监管。深入开展“整治违法排污,保障群众健康”环保专项行动,严厉查处各类环境违法行为。健全环境监察、环境监测应急体系和社会监督机制,发挥社会力量,动员群众参与环境监督,对各类违法违规行为从严查处,对屡查屡犯、恶意排污的企业要坚决关闭,并依法追究相关责任人的责任,确保环境执法的严肃性。实行建设项目全过程管理,提高建设项目“三同时”执行率;加强环境监察,运用多种形式,确保企业污染治理设施的正常运转,维护全市环境安全。
(三)深化环境宣传,进一步提高环境意识。深化环境宣传,鼓励公众参与,使建设友好型社会成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自觉行动。充分利用报刊、广播电视等媒介,开展面向机关、面向企业、面向中小学校、面向社会,进行全方位、多层次的宣传,将环境保护的强大声势渗透到每一个角落。弘扬环境文化,倡导生态文明,宣传环保的新进展和新经验,营造节约资源、保护环境的良好氛围。进一步提高全社会环境保护和公民参与意识,营造全社会关注环境,人人参与环境保护的浓厚氛围。
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步提升环境质量。各级
各有关部门要认真落实《章丘市环境综合整治专项行动实施方案》目标要求,加大节能减排力度,加快进度,提高质量,确保节能减排约束性指标的完成,提升全市环境质量。
(二)加强环境监管,进一步提升管理水平。严格执行《全省重点企业监管办法》、《全省城市污水处理厂水质监管办法》、《全省主要河流水质监测办法》和《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法》,进一步加强对全市重点污染源和水气环境监管。深入开展“整治违法排污,保障群众健康”环保专项行动,严厉查处各类环境违法行为。健全环境监察、环境监测应急体系和社会监督机制,发挥社会力量,动员群众参与环境监督,对各类违法违规行为从严查处,对屡查屡犯、恶意排污的企业要坚决关闭,并依法追究相关责任人的责任,确保环境执法的严肃性。实行建设项目全过程管理,提高建设项目“三同时”执行率;加强环境监察,运用多种形式,确保企业污染治理设施的正常运转,维护全市环境安全。
(三)深化环境宣传,进一步提高环境意识。深化环境宣传,鼓励公众参与,使建设友好型社会成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自觉行动。充分利用报刊、广播电视等媒介,开展面向机关、面向企业、面向中小学校、面向社会,进行全方位、多层次的宣传,将环境保护的强大声势渗透到每一个角落。弘扬环境文化,倡导生态文明,宣传环保的新进展和新经验,营造节约资源、保护环境的良好氛围。进一步提高全社会环境保护和公民参与意识,营造全社会关注环境,人人参与环境保护的浓厚氛围。
——开展“美丽家园”建设工作情况汇报
****乡“美丽家园”建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县级各有关部门的关心支持下,以“做美村庄、做特民居”为目标,坚持政府引导、群众参与、百姓受益的原则,精心组织、大力宣传、深入调查、务求实效、统筹推进,大力解决民生问题,扎实推进“美丽家园”建设。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
*****乡位于*****县西北部,乡政府距县城44公里,东与****隔河相望,南与***镇相连,西与***乡毗邻,北与***自治县白河乡接壤。全乡国土面积186.8平方公里,辖桂***河村两个村委会,21个村民小组,2012年全乡共1041户,4261人,境内居住着瑶、苗、彝三种少数民族,是一个以苗族为主体民族聚居的民族乡。我乡“美丽家园”建设涉及两个村委会,21个村民小组,其中2013年建设***、***、换牛一组3个村民小组;2014年建设北极破、墨迹坡、光晕坪和新下寨4个小组;2015年建设***、****、****、****、****、****小组6个小组;2016年
展提供了保障。
(二)突出规划先行,稳步发展。围绕“做美村庄、做特民居”的目标,坚持规划先行的原则,对2013年至2020年项目实施小组作了总体规划;对2013年的项目建设点,组织强有力的工作队,先后5次深入一线广泛听取群众意见建议,在此基础上,对整村房屋的布局、人畜饮水、活动室建设、猪圈和沼气配套建设、排污沟、垃圾池、绿化亮化和道路布局及硬化等项目作出科学规划,为下一步“美丽家园”行动计划的顺利实施奠定基础。
(三)突出机制创新,强力推进。一是建立三级联动包干制度。乡村组干部分责任区、明确任务,实现对难点小组、重点户、特殊村民包干全覆盖。责任领导和干部一竿子插到底,指导和帮助农户合理安排时间,抓好生产,着力解决项目实施中遇到的困难和问题,确保生产生活与工程建设两不误、两促进。二是建立“日计划”工作制度。对“美丽家园”建设,要求党委政府班子成员每天提出第二天的工作计划,按计划行动,跟踪掌握群众思想动态、施工安全、项目实施进度等工作情况,做到谋划到位、责任明确、措施有力、群众支持。确保***、****、****小组的“美丽家园”的行动有序推进。三是建立坐庄轮流督查制度。通过成立小组“美丽家园”建设监督委员会,每天安排3人负责监督好施工,确保工作顺利开展。四是建立安全责任制度。结合桂良小组一边拆除旧房一边平整地基,存在较大安全隐患的实际,建立了安全
***小组共有50户174人,实有房间46间(部分户不分房),目前50户农户均报名除重建的,都选择第一套户型方案(建筑面积67.13平方米)。在资金筹集上,该小组50户都需贷款集资,金额共计345万元。经农村信用社初步审查,50户中有12户确定为无法贷款(1户列入黑名单,11户年龄过大),其余38户中有14户仍欠贷款总额25万元(还款能力一般4户、还款能力差7户、贷款未满一年3户)。
***小组公共设施建设预计总投资247.7万元。其中:地基平整30万元;活动室120平方米(二层基础)20万元;活动场地(含球场)500平方米12万元;排水沟1500米52.5万元;道路硬化4800平方米57.6万元,卫生路支线2400平方米21.6万元;水池1个(容量30立方)8万元;三配套50户,每户10平方米,每平方米400元,共计20万元;公厕2个12万元;垃圾池4个(布局于四周)2万元;路灯(照明电)20盏(其中活动场所4盏)12万元。地基平整于8月17日正式启动,现已完成地基平整第4台,正在挖第5台,预计已经完成25户的地基平整。
(三)****一组
****一组共95户344人,实有房间87间(部分分户不分房)。共有72户需拆除重建,均选择2012年自筹3.6万元的户型。截
(五)我乡贫困面大,贫困度深,大多数村民经济来源都是靠种植香蕉、菠萝等农作物,目前这个时段,销售香蕉比较少,资金来源相对就比较少,给资金筹集有一定困难。
一、认清形势,统一思想,进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感据统计,截止5月31日止,全市共新建“三结合”沼气池1077口,占任务7.18%。其中贵池区220口,占任务5.37%;东至县165口,占任务4.02%;石台县374口,占任务16.23%;青阳县218口,占任务5.97%,九华山100口,占任务12.5%。各地主要做法有以下四个方面:一是落实任务,多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后,各县、区认真贯彻会议精神,联系实际,精心谋划,把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇,分解、落实到村。贵池区自我加压,今年全区安排农村沼气建设5125口,比市下达任务多1025口,并把任务切块,与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合,由项目单位筹资,区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资,安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠,抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池,开展检查验收整改活动,进行补缺补差,进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看,“改厕”基本达标,“改厨”达标率86%,“改圈”达标率74%。三是组织施工,抓续建项目工程建设。2003年,贵池区农村能源基建项目1000口,目前已建成825口,占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口,现建成1525口,占项目任务的24.14%,具体是东至县建成223口,占任务的9.19%;石台县建成711口,占任务的33.86%;青阳县建成591口,占任务的30.31%。四是组建服务体系,开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司;东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会,有1个千池乡镇成立了沼气协会,有11个百池村成立了 沼气协会。贵池区组建了专业施工队,对全区214名技工实行统一管理,采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设,举办培训班,加大技术培训推广力度,石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会,贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。我市生态家园富民工程建设,在市委、市政府高度重视下,各级各部门和广大干群的共同努力下,取得了明显成效。我们在看到成绩的同时,应保持清醒的头脑,不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少,池州在全省处于领先的位置,产生盲目乐观情绪,特别是基层第一线的领导,很少进村入户,对实际情况了解不多,光说好的,不讲问题,对生态家园建设、管理中存在的大量问题,不研究、不过问。同时,在一部分同志中畏难情绪很重,认为国债项目要求严,项目村的建设户达到80%,事实上是难以达到;项目由省管理,资金不能及时到位,地方又无配套资金;一些地方在项目村的选择上不当,未经试点,群众发动难等,致使一些干部心存疑虑,甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达,已经先行建设,在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位,设计不科学、布局不合理,池型不先进、没有安装抽渣器,管道安装不规范,少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会,建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络,各地也都做了一些工作,由于各种原因这件事目前还没有抓到位,没有抓的很紧,没有达到预期的目标和要求,服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为,生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先,要建成一口能产气的沼气池,满足农民生活需要;其次,要达到“一池三改”,改善农户居住条件;第三,才是延伸产业链,发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业,在结构上要合理,不能断档。尽管各地也涌现了一些大户,但全市的总量还是不多的,各县区要认真总结,抓住主要问题,寻求突破,精心培育。主汛期即将来临,2003年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成,今年10月中央、省将组织验收,应该讲任务还很重、时间很紧。同时,今年的国债项目省也即将下达,中央、省加大对我市农村能源扶持力度,四个县区和九华山都进入国债项目,是难得的机遇,也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识,振奋精神,从实践“三个代表”重要思想的高度出发,从落实中央促进农民增收1号文件精神,打造为民政府的高度出发,牢固树立科学发展观,牢固树立正确政绩观,进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感,抓住9月底之前这一段时间,合理安排,见缝插针,集中力量,狠抓去年已建项目的整改和扫尾,狠抓服务体系建设,巩固发展已有成果,迎接国家和省里检查验收。
二、突出重点,以国债项目建设为依托,确保完成今年的目标任务从现在起到9月底之前,全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改,同时抓好今年任务分解落实和发动工作,具体讲是抓好六项工作:
1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口,具体是贵池区2250口、东至县2000口、石台县2000口、青阳县2000口、九华山500口,这与全市今年15000口任务相比,有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成,除了抓好国债项目建设村的任务落实以外,各地要积极采取措施,多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法,抓好以下几个渠道的落实,一是各县农业综合开发项目中,项目区内要安排200口以上;二是结合扶贫资金,特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目,给予重点考虑;三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排,贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上;四是由组织部门牵头,所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务;五是加大敬老院沼气池建设力度,力争今年全部建成;六是去年市直帮扶单位,在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设,并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排,统一建池补助标准,每户不得低于800元。同时,各地积极解决农民融资问题,在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池,国债项目中贵池区要先行试验推广。
2、要着力抓好整改,确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上,近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村,对现有沼气池重新摸底调查,一是全面掌握沼气池运行情况,到底有多少口沼气池能正常使用,有多少口沼气池不能正常运行,造成不能正常运行的原因是什么,是沼气池建设本身质量不达标,还是管道、配件等质量不合格,还是人为使用不当造成损坏;二是“一池三改”到位情况,到底有多少户完成了“三改”,有多少户没有达标,是厕所,是厨房,还是猪圈。要在查明情况的基础上,采取一户一策,限期整改,确保6月底前所有建成池必须全部实现产气,7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改,各县区要加强领导,把整改任务落实到乡镇村干部头上,责任到人,分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策,拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改,确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%,特别是国债项目要顺利通过验收。
3、要精心组织,全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止,2003年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村,各县区要抢抓天气条件,打好农忙时间差,要把持证技工组织起来,组建专业队伍,统一施工,采取倒计时的方式,集中时间,掀起新的建设高潮,确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村,进行现场督促、检查、指导。
4、要抓好管理,创建沼气协会。从实践来看,无论是否已建成的,还是正在建的,建成后能否有效地使用以及是否愿意建,妇女在其中的作用是非常重要的。因此,做好妇女工作,把妇女组织起来,把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任,当前要围绕这项中心工作,重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作,要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点,6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持,密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用,开展科普活动,使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。
5、要抓好能力建设,健全服务网络。当前,各县区能源办的力量整体来讲,是不能适应工作和形势发展需要的,存在着有事无人干的问题,而现有人员的思想也不稳定,不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先,要在力所能及的范围内,从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题,发挥他们的作用。其次,要理顺关系、配足力量,按照市委池发〔2003〕8号文件要求落实到位,贵池、东至要不少于5人,青阳要不少于4人,石台要不少于3人。同时,要按照文件规定每口池10—20元的标准,落实足够的工作经费。第三,下决心组建完善县区农村能源技术服务公司,开展沼气具、管网、太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装、维修、咨询等服务工作。
工程进展情况汇报
中国能建安徽电建一公司
2016年1月5日 尊敬的各位领导、同仁,大家上午好!:
中国能建安徽电建一公司承担榆横至潍坊1000千伏特高压交流输变电工程石家庄站土建A包,即:除桩基外的土建主体工程。自2015年9月份开工以来,石家庄站土建A包施工项目部在业主、监理的统筹指挥领导下,在公司关心与大力支持下,精心策划、认真组织、快速响应、积极组织资源,全面推进土建A包标段工程进展。项目部安全文明施工管理工作按照国网公司、业主要求,实现了标准化、规范化管理,高水平、高标准稳步推进。现将项目开工以来工程进展、安全生产、文明施工等情况做简要汇报。
1、施工大事记: 1、2015年9月23日,我施工项目部(土建A包)开工仪式; 2、10月16日,主控楼土方开挖,标志着主体全面施工正式开始。3、11月4日,主控楼第一方混凝土开始浇筑。4、11月6日1000千伏GIS土方开挖,标志着站区作业工程量最大的单体工程正式开始施工。
2、工程特点与难点
根据本项目一级网络计划,为更多的减少土建与安装交叉作业,我项目部安排年前的工作紧、任务重,在诸多的不利因素条件下,项目部矢志不移、坚定信心,克服众多困难,尽管我施工项目部抢抓实干,但工程还是受到了雨雪、雾霾等很多不可控的外力因素所阻挠,给原本就比较紧张的工期增添了重重困难,严重影响了施工进程。本工程的特点、难点在于:(1)土质原因导致施工量加大
由于站区地基土类型为中软土, 场地土对混凝土结构及钢筋具有一定强度的腐蚀性,导致我项目部土建基础施工过程中必须额外多增加一道刷漆防腐施工工序,这就给原本时间相当紧张的施工工作造成更多的困难。(2)开挖土方二次周转量大
由于站内土方设计时要求挖填平衡,根据项目进度计划,站内土方施工就需要进行二次转运与堆高,大大增加了施工的难度。因此需要尽可能合理的组织现场施工,截止目前,站区共完成开挖土方60000方,完成总量的70.6%(全站约为85000方)。(3)因雨雪、雾霾、阻工等因素导致工程间歇性停工
在项目主体正式开始全面施工后不久,现场就遭遇村民阻工,从10月20日到10月26日,村民陆续阻工7天,导致现场停工。进入冬季施工期间,现场又因为雨雪、雾霾天气原因,导致搅拌站停工,无法浇筑混凝土,严重影响施工进度。
1、雨雪天气影响:11月21号到11月26号,现场连降大雪,造成工地停工6天。
2、雾霾天气:12月7号到12月15以及12月22号到12月27号期间,因雾霾天气影响,搅拌站停工,无法浇筑混凝土。
自10月16日,我土建A包全面开始施工以来,现场因种种外力因素停工停产21天,截至目前,实际有效施工天数仅为60天,这也给施工进展造成了很大的困难。
(4)冬季施工困难重重
为抢抓工期,完成年前节点任务,冬季施工过程中必须做足保温措施,采取薄膜、棉毡覆盖、搭设保温棚等手段,这无形中也给施工带来许多不便。
一、前期工程进展情况
1、进度方面
为保证项目工期能够顺利实现,给安装单位提供充足的安装时间,进入冬季施工以来,项目部开展了“战风雪、冒严寒、大干50天”活动目标,截止目前,站区共完成开挖土方60000方,完成总量的70.6%(全站约为85000方);钢筋绑扎2620吨,完成总量的65%,混凝土浇筑17360方,完成总量的30%。具体工程施工进展如下:
(1)主控楼第一层楼板钢筋模板支设完成;埋件安装完成,3.9m层结构具备三级验收条件。
(2)备品备件库圈梁钢筋绑扎完成。
(3)1000kV 构架基础10组全部完成,1000kV 设备支架基础土方开挖完成6个。(4)1000kV GIS底层筏板基础已浇筑完成7段,254m浇筑完成,第七段验收完成。#
1、#2继电器小室0m以下结构完成。
(5)500kV GIS基础第六段、第七段浇筑完成,分支10个GIS基础全部完成。(6)2号、4号主变基础埋件安装完成40%。
(7)高抗及防火墙基础筏板完成,高抗基础上部埋件安装完成。
(8)站内道路:进站主道路完成400m;1000千伏GIS北侧纵向道路完成400m;东侧围墙旁横向道路浇筑完成100m,北侧围墙旁纵向道路浇筑完成150m;主变区域与500千伏区域纵向道路浇筑250m;主变间纵向道路完成4条共500m。总共完成1800m,完成50%。
2、安全文明施工方面
石家庄站施工项目部自组建以来,安全管理工作严格按照业主、监理的管理定位要求,深入践行公司安全生产是“第一责任、第一成本、第一形象”的工作理念,认真落实各级安全生产责任制。结合项目实际,做好前期策划,组织部署落实,强化过程管控,不断总结改进。在项目全体员工的共同努力下,保证了现场各项管理活动的协调、有序、高效与安全文明施工的高亮度、低梯度。1)建立了以项目经理为第一责任人的安全监督工作体系,建立健全安全文明施工管理制度,落实各级安全生产责任制,明确各岗位安全工作职责,确保安全管理可控在控。2)安全策划管理方面
根据业主项目部安全文明施工总体策划以及公司相关规定和要求,结合石家庄站第一次安委会有关安全文明施工方面所设立的工程目标,项目部根据工程实际和地域特点,明确定位,超前策划,组织编写了安全文明施工管理制度、安全文明施工策划方案、施工临时用电专项方案以及施工安全管理及风险控制方案等一系列安全管理方案,从总体上规划落实,使得工程开工至今,安全管理工作井然有序、稳步推进。
3)严把人员进点关,扎实开展安全教育、培训活动
自项目开工以来,项目部及时组织对新进人员进行安全教育培训,利用书面教材、观看视频等多种方式,让作业人员了解当地生活、施工环境和安全生产常识。截至12月底,开展安全教育培训19场,累计教育人数370余人,并经考核合格后上岗。审验并上报新进各类特种作业人员15人。4)网格化施工管理
为确保安全管理工作的有序开展,项目部在开工迄始,就将全站划分为主控楼区域、1000千伏GIS区、高抗区等8个网格区域,将网格化管理由安全管理拓展至策划、施工组织、原材准备、质量工艺控制等各方面,并实行分区责任人负责制,确保现场安全管理工作可控在控。
5)落实冬季施工防护措施
进入冬期施工以来,项目部特编制了冬期施工方案,严格落实冬季施工措施,提前储备冬期施工用防冻剂、防冻液,保温用棉被、塑料薄膜等。要求分包队伍为作业人员配备防寒、保暖的劳动保护用品,如棉作业袄、棉手套等。高处面做好防滑措施,作业面的跳板、安全通道上钉上防滑木条。现场浇筑时实时进行测温,浇筑完成后及时用塑料薄膜、棉被覆盖并搭设保温棚,并在各保温棚出入口处均设立消防灭火器,严防火灾发生。
3、质量管理方面
践行“规范施工、一次成优”理念,强化操作人员质量意识,做好质量四级验收管理,确保内在质量优良、外在工艺美观。推广首基样板引路,注重施工工序控制和成品保护,在特高压指挥部的统一规划下,逐步进行施工工艺的创新,确保创国家电网公司优质工程、绿色星级建筑工程、创国优金奖或鲁班奖。具体措施有:
1)完善质量管理制度
为保障项目质量目标的顺利实现,项目部积极坚持“主策划、强交底”这一举措,组织编写相关策划文件,在工程施工前,预先编制施工方案,交由监理业主审核批准后严格按照施工方案进行交底施工,目前已编制冬期施工方案、大体积混凝土浇筑方案、脚手架施工方案等方案16项,有效的保证了现场规范施工。2)积极引入新材料、新工艺
现场在施工过程中与时俱进,积极引入新材料、新工艺。保证现场内在质量优良、外在工艺美观。钢筋绑扎过程中,采用钢筋直螺纹技术,利用带内螺纹的连接套筒对接钢筋,达到传递钢筋拉力和压力的效果;防火墙、基础模板采用聚丙烯等硬质塑料板,保证混凝土面层光滑性;混凝土倒角达到无接缝工艺,模板内衬PVC板,PVC板与倒角接缝空隙处用玻璃胶填实、抹平。3)加强成品保护工作
现场对于完成的基础成品,采用黄油涂抹、塑料薄膜包裹、PVC套管防护等措施,加强对基础成品的保护工作,同时现场对于成品基础采用围栏隔离等措施,防止机械回填或者车辆运输过程中对成品基础、构筑物造成不可弥补的破坏。4)做足冬季保温措施
为保证冬期施工作业的工艺质量,现场每浇筑完一处单体,便使用薄膜、棉毡棉被、保温棚进行覆盖保温,过程中 72 小时内每2小时测温一次,72 小时后每 4 小时测温一次,7 天~14 天每 8 小时测温一次(力求在接近混凝土出现最高和最低温度时测量)测至温度稳定为止,并记录温度实测值,做足养护措施。
二、下阶段工作安排
随着现场作业面陆续展开,现场下一阶段将逐步进入基础上部结构施工和电气安装阶段。下一阶段工作重点在于在保证安全质量的前提下,加快施工进度,尽量为安装单位赢得充足的安装时间。
1、进度方面
将严格按照业主一级网络计划及我施工项目部自身制定的年前节点目标要求,通过“大干50天”活动的开展,确保年前制定的节点目标顺利实现。并积极部署年后施工计划,继续保持前期的施工力量,加大人员、物资、机械的投入,做足年后复工各项准备工作。
2、质量方面
在践行“规范施工、一次成优”理念的基础上,继续推行首基样板引路制度,严格国网公司要求执行工程建设标准强制性条文,全面实施“标准工艺”,落实质量通病防治措施。并在落实冬期施工保温措施的基础上,通过数码照片、质量曝光等管理手段,严格控制施工全过程的质量和工艺。
3、安全文明施工方面
下一阶段将进入土建、安装联合作业阶段,在继续做好各项安全工作的同时,项目部将重点做好于施工用电、起重吊装作业、高处作业、交叉作业防护。同时,项目部将加大安全文明施工的投入和管理,实行安全生产责任制,落实各级人员安全管理主体责任。加强安全教育,利用站班会、安全培训会、每周安全例会以及现场安全大检查、安全巡查等多种方式,强化员工安全意识和安全技能,保持安全文明施工常态化,做特高压标杆工程。
我项目部将以高昂的斗志、饱满的热情、充分发挥团结、求实、诚信、开拓的企业精神,秉承质量兴业、用户至上、信誉第一的宗旨,服从建设单位和监理单位的管理,认真贯彻落实安全生产责任制,严格按照各项技术规程、规范要求施工,加强职工的思想建设,尊章做事,文明施工,全面抓好工程质量、安全、进度管理。确保工程建设安全、高效、优质的开展。以实际行动打造公司良好形象,圆满完成国网河北省公司交给我们的光荣任务。
市政府:
今年以来,我市严格按照“十大建设”能源建设专项行动计划要求,认真落实“七个一”工作法,不断加强能源项目的组织领导,强化项目建设的协调服务力度,确保了项目建设的顺利开展。截止目前,全市能源项目累计完成投资17.68亿元,已完成年度投资目标的40%。现将能源建设整体进展情况汇报如下:
一、能源建设情况
1、今年我市能源项目建设的主要目标任务
今年全市能源项目计划完成总投资44.8亿元。其中,******电厂迁建工程项目今年计划完成投资15亿元,主厂房结构到顶,集控楼交付安装;龙源电厂项目今年计划完成投资20.18亿元,主厂房封闭,集控楼交付安装;******东区热电机组项目今年计划完成投资10.4亿元,两台机组实现正常投产发电;城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目今年计划完成投资2505万元,改造台区72个;农村电网改造升级工程项目今年计划完成投资7080万元,改造一批电力线路,新建改造一批变电站和变压器;五城区高压线路走廊归并改造项目今年计划完成投资13.26亿元,完成对******所辖六县中低压线路和设备的升级改造。
2、能源项目建设进展情况
(1)******电厂迁建项目。自4月25日主厂房浇筑第一罐混凝土以来,项目整体进展顺利,主厂区两个锅炉区、两个冷却塔区桩基施工全部完成;1、2号锅炉正在进行承台钢筋绑扎和混凝土浇筑,教育培训楼开始施工;铁路专用线初步设计概算收口,铁路专用线规划图完成。用地手续前期资料均已准备完毕,待市国土部门解决补充耕地指标后,正式进入办理流程。该项目今年计划完成投资15亿元,1-5月份实际完成投资6.09亿元,投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(2)龙源电厂项目。自4月2日举行主体建筑第一罐混凝土浇注仪式以来,主厂区进入了全面施工阶段。主厂房完成总工程量的10%,附属建筑完成总工程量的20%。煤场区围墙施工全部完成。铁路区土石方回填完成187万立方米,完成总工程量的91%,围墙砌筑完成600米。土地征地手续办理工作正在进行,项目总占地面积共计1085.94亩,正在办理用地土地手续的.有944.7亩,目前已报至国土部,正在启动土地手续的有141.24亩。该项目今年计划完成投资20.18亿元,1-5月份实际完成投资5.8亿元,投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(3)******东区热电机组项目。两台机组分别于1月21日和3月27日圆满通过了168小时试运行。配套脱硫、脱销装置均正常运行,两台机组已进入试生产。主厂房收尾工作预计在6月底前结束,热网管道厂内部分已经开始铺设。该项目计划完成投资10.4亿元,今年1-5月份实际完成投资5.77亿元。
(4)城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目。72个城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目的“初步设计”已经编制完成,市评审中心正在评审。市供电公司已提前启动该项目并开始施工,上半年计划改造35个,目前已完成主设备安装20个,完成投资200万元。
(5)农村电网改造升级工程项目。今年主要对******所辖六县中低压线路和设备升级改造,其中35千伏投资1343万元,新建改造线路13.1千米,新建改造35千伏变电站6座,改造35千伏变压器3台;10千伏投资5737万元,主要包括机井通电、农林场电网改造等,项目总投资7080万元。目前,项目可行性研究报告编制、审查和批复工作已经完成,省电力公司已下达投资计划,35千伏及以下项目初步设计审查已经完成,市供电公司已向省电力公司上报20协议库存物资需求计划。10千伏项目已开始施工,其他项目预计7月份全部开工,年底前竣工。
(6)五城区高压线路走廊归并改造项目。目前,已编制完成五城区高压线路走廊归并改造方案,计划归并220千伏线路19条,110千伏线路27条,项目实施后可让出原线路通道中的土地3789亩。归并改造方案已报市政府审批。
二、存在问题
1.龙源电厂水源问题尚未得到彻底解决。龙源电厂原主水源为******市第一污水处理厂中水,因第一污水处理厂搬迁,龙源电厂水源需重新调整,目前尚未落实。
2.龙源电厂、东区热电项目供热管网尚未落实投资主体。其中,东区热电项目已经试生产,因供热管网建设滞后,已经影响到项目整体验收。
3.******电厂迁建项目税收市县分成比例未明确。
4.******电厂迁建项目土地占补平衡指标尚未落实,影响征地手续办理。
5.******电厂迁建项目灰场、铁路专用线、进厂道路等涉及边角地、地面附着物补偿等和修武县存在分歧,影响用地交付和施工的按期进行。
三、工作建议
1.关于龙源电厂水源问题。鉴于龙源电厂项目周围水源情况,拟将博爱县污水处理厂中水、焦煤集团鑫珠春煤矿矿井水作为龙源电厂主水源,博爱县丹东灌区丹河水电站排水作为备用水源。目前,博爱县污水处理厂、博爱县丹东灌区丹河水电站已原则同意龙源电厂使用其水源,尚有焦煤集团以有项目报批,不能满足龙源电厂用水为由,不同意使用其水源。建议市政府出面协调,尽快解决龙源电厂水源问题。同时由龙源电厂向焦煤焦团作出承诺:在焦煤集团背压机组项目启动前向龙源电厂供水,在焦煤集团背压机组项目实施后,首先保证焦煤集团背压机组项目用水,剩余水量再供龙源电厂使用。
2.关于龙源电厂、东区热电项目供热管网问题。()建议由市住建部门牵头,积极调动企业和社会投资积极性,广开门路,多方面扩大融资渠道,尽快落实供热管网投资主体,抓紧组织供热管网建设,确保电源项目顺利进行。
3.关于******电厂迁建项目税收分成问题。为调动修武县服务******电厂迁建项目积极性,建议按照《******市人民政府关于明确市级新增税源户税收归属和征管征收问题的通知》(焦政文【2010】156号)有关规定,明确税收市县分成比例。
4.关于******电厂迁建项目土地占补平衡指标问题。******电厂迁建项目需征用耕地949.2亩,建议由市国土部门负责,抓紧协调解决项目补充耕地指标,加快推进土地手续办理。
郭河镇城乡一体化镇东社区位于郭河集镇东端,辐射建华、镇郊、红星、新合、凤林、凤凰剅等村(居)。规划面积600亩、吸纳迁村腾田和进城农民上楼近3000户、进驻社区人口超过10000人。其中一期征地300亩,拟启动社区服务中心、群众文化广场、主干道硬化、管网配套及1000户农民公寓开工建设。截止五月上旬,建华社区建设进展情况如下:
1、我镇拆迁情况进展:做通了户拟拆迁房屋对象的工作,并与其达成拆迁协议,急需拆除的2户600平方米的房屋已完成拆迁。(一间两间三层房子已拆),一间庙宇已拆。
2、商住楼开工建设进展:目前正在与承建方洽谈,初步拟定先期启动40户商住房。
3、社区基础设施建设情况:长达3000余米的主干道、水厂路正在硬化,涵闸、主管网埋设已完成。
4、社区服务中心大楼建设进展:办公大楼总建筑面积2500平方米,投资250万元,目前已完成设计。
5、社区村庄环境整治情况:已完成镇东社区附近的沟渠疏挖清理工作,重点完成了护砌沟的垃圾杂物清理,整理了沿线坑塘;已完成社区南北两侧污水管网和绿化工程;完成了清杂除障,拆屋迁坟、土地平整;完成了主干道路基及管网管涵的建设与填埋;完成了沟渠护砌、雨水污水管网、主干道硬化、绿化等配套工程设计。
6、农业生产发展、社区工业项目建设进展情况:社区内强农食品科技有限公司是在郭河镇建华村邵自迪等25人发起的水产合作社的基础上发展起来的,网络社员1125人,总资本3000多万元,今年与江浙地区企业老板合作,成立了食品科技有限公司,主要是加工、包装、销售各类特种水产品;韩氏生态农业有限公司依托本地优势,培植做大蔬菜产业,该项目占地130亩,其中标准化厂房占地30亩,标准化蔬菜示范基地100亩,带动周边农户种植蔬菜面积10000亩以上。社区内工业项目增强了产业支撑,增加了农民收入。
煤炭中转码头建设进展情况汇报 煤炭中转码头建设工程情况汇报
港煤炭中转码头建设工程在省、市党委、政府的关心下,在上级业务部门的大力支持下,在相关部门、单位的全力协助下,现已开工建设。经全体参战人员的辛勤努力,工程正逐步加快推进。现把以来工程建设统计情况总结如下:
一、项目基本情况
港煤炭中转码头建设工程位于,嘉兴电厂东侧,属于港独山港区d区--散货作业区。工程建设规模为:建设3个万吨级外海卸煤泊位和18个500吨级内河装船和待装泊位,年吞吐量为3000万吨,其中:煤炭接卸1500万吨/年,内河码头出运1500万吨/年。本工程后方煤炭堆场采
用围涂形成陆域,围涂面积约1139亩,海堤轴线全长2634米,采用斜坡堤结构。根据1月工可报告集团审查稿,工程估算总投资:万元,计划工期30个月,其中围堤工程由7月15日正式开工。
二、工程进展情况
工程建设筹备和建设情况。7月中旬独山港煤炭中转码头筹建处成立。相继完成了围堤工程可研报告、施工图、整个围堤规划的调整及堤线、围堤影响专题报告、围堤排涝影响分析报告、围堤水土保持方案及施工、监理招标文件的制作、上报和审批工作。实施了围堤施工、监理、沉降观测等招标工作,落实施工水电安装工作及道路场地平整,与围堤施工、监理中标单位签订合同,落实了围堤开工的必要条件,满足了围堤开工需要,7月15日独山煤炭中转码头项目围堤工程正式开工。开工后,抓紧落实了临建工程所必需的安全防护措施,加快工程施工进度。目前,已完成西侧剩余的围堤土工布铺设、塑料排水板插打
和抛填块石混合料等工作;完成了部分东侧围堤土工布铺设、塑料排水板插打和抛填块石混合料;完成了围堤工程全部排水碎石铺筑和部分围堤土工布铺设及抛填块石混合料等工作;完成了中隔堤工程的部分充泥管袋工作,同时确保工程质量优良。
主体项目工程完成了可研报告、规划选址意见书、土地预审意见、港口岸线、海域环评、项目水保方案、海域使用论证报告、通航安全评估、地震安全性论证、地质灾害论证等相关文函的报送、取证以及专题报告、评审意见的催批和落实工作。
政策处理工作进展情况。协助地方政府完成了施工现场政策处理的摸底调查,配合环评组织村民省内相关电厂的参观和宣传。经过嘉兴、平湖两级政府的协调,黄姑镇政府就相关利益者补偿、养殖征迁、渔船处置、土地征迁等一系列问题提出了初步方案,并进行核实、商议。在摸底调查的基础上,进一步加强
与地方政府相关协议的沟通,拟定政策处理协议,落实了对私人码头停用和水产养殖公司等拆迁工作的补偿费用。配合地方政府,妥善处理好私人码头停用和水产养殖公司拆迁工作,与独山港镇政府签订搬迁补偿及政策处理协议,首期资金已支付。
内部建设和管理情况。完成了综合办、计财部等十三项管理制度办法的编制,完善了相关的基本管理制度,编制了部门岗位职责,并组织各部门认真学习并严格执行已下达的管理制度;完成了集团规定的“资金到位情况表“和“资金拨付情况表“的编报;构建筹建处生产经营办公网络系统,及时上报集团各类年度报表;分解落实工作计划;对信息网络建设、档案管理等方案进行收资,并形成收资报告;修订、完善了项目管理及招投标管理办法,提出了工程安全、质量管理体系标准清单和相关内容,联系相关单位对项目管理信息自动化系统进行介绍、了解;组织开展前期基建、生
产期间的网络建设和办公自动化、生产监控等企业信息发展规划的编制工作;完成了公司第一次股东会暨首届董事会第一次会议筹备工作;开展了信息化发展规划的实施和收资工作,完善了网络建设方案后进行询价并实施;结合集团煤炭版块化管理要求,完善各项管理制度;完成了各部门年度工作总结和公司正式注册手续的办理工作。
三、项目资金筹措和资金到位情况 由于工程建设投资较大,围堤建设资金除自筹万元外,办理了一期委贷资金万元。目前到位万元,基本满足了目前工程进度的需要。
四、工程进度和资金筹措计划 主体工程计划于年月开工建设。年月前完成3个万吨级外海卸煤泊位建设,年月前完成18个500吨级内河装船和待装泊位建设,确保按期竣工。由于工程建设需求资金量大,除自筹万元外,办理二期委贷资金万元用于工程建设,按照工程进度和质量进行拨付。
五、项目存在问题及其他需要说明的情况
项目建设中存在的问题。
一是由于堤内私人码头的阻挠,严重影响工程的施工进度,需要配合当地政府尽快解决堤内私人码头的政策处理工作。
二是工程进度计划不尽合理。由于各施工单位的施工管理水平、组织能力不同,制定的工程进度计划也不一样,造成部分标段进度滞后,影响其他标段的进度。加快工程建设的建议。一要协调好工农关系。要加强与地方政府的沟通,依靠他们做好堤内私人码头有关人员的思想工作,讲明政策,教育他们顾全大局,支持工程建设,确保工程建设进度不受影响。二要加强工程建设管理。筹建处每月要对施工单位的工程质量、进度、安全管理、机械人员的到位情况进行一次考核,按照考核细则扣减或奖励对应的分值,通过考核打分将工程进度款的兑付有机 的结合起来,充分调动各施工单位的积极性,使各施工单位形成了一种加班加点赶进度、踏踏实实保质量的良性竞争氛围。
三要及时解决工程建设中遇到的问题。筹建处要加强与施工、监理等单位的联系,向各标段派驻的甲方代表要协助现场监理,不分昼夜对工程建设情况进行巡查,发现问题及时解决,对不能解决的技术疑难问题,邀请上级部门领导和专家现场诊断,提出解决办法,通过采取一系列行之有效的办法,排除一切干扰保证工程质量,促进工程进度。四要严把质量关不放松。质量是工程的生命,筹建处要从有关单位抽调一批责任心强、经验丰富和技术水平高的人员到各标段当甲方代表,协助监理工程师做好三控制一协调工作。同时,由施工单位、监理单位和建设单位分别委托一家具有相关检验检测资质的单位对工程建设进行检测,避免各级检验所提供的数据缺乏真实性的弊端,从而确保工程
主任、副主任、秘书长、各位委员:
我受市政府的委托,汇报今年来生态市建设工作情况和下一步工作安排,请予审议。
一、主要做法及工作成效
今年以来,在全市各级党委政府高度重视和人大、政协的督促支持下,认真贯彻落实市委“六个加快”战略部署,深入开展节能减排、加大落后产能淘汰力度,大力发展生态经济、促进产业转型升级,扎实推进行业污染整治、着力改善生态环境质量,生态市建设取得了新的阶段性成效。
(一)生态文明建设深入推进。一是生态文明建设研究更加深入。由王辉忠书记亲自领衔的重点课题《宁波全面提升生态环境质量的对策研究》基本完成,对制约宁波生态文明建设的深层次问题进行了深化研究,提出了解决的对策和措施。市生态办针对当前公众高度关注的焦点问题和大气环境评价指标调整后制约我市生态文明建设向纵深推进的主要问题(PM2.5),组织开展了《制约宁波生态文明建设的突出矛盾及破解对策》课题研究。这些课题成果,为下一步深入推进生态文明建设打下了坚实的理论基础,提供了有力的政策支持。二是生态文明建设年度任务进展顺利。年初制定下发了《20xx年宁波市加快建设生态文明工作行动计划》,确定了以环境基础设施建设、城镇建设、产业升级、环境质量提升和环保民生保障等重大项目为抓手,加快促成新一轮重大生态项目建设高潮。各地各部门把这些年度目标任务有机纳入到生态文明建设暨生态市建设目标考核体系,强化监督执行和跟踪反馈,全年112个生态建设项目有序推进。三是生态创建取得新的成果。坚持把各类生态创建活动作为贯彻落实生态文明发展战略的重要抓手,努力发挥创建示范效应。慈溪市、鄞州区顺利通过省级生态市(区)考核验收,宁海县顺利通过国家级生态县技术评估,江北区、北仑区创建省级生态区工作正加快推进,全市应该创建的9个县(市)区可望全部成功完成省级生态创建,为市本级创建省级生态市打下了扎实的基础。此外还推荐申报了一大批国家级、省级生态乡镇(街道),充分调动了各级生态创建的热忱。
(二)国家环保模范城市复核顺利通过。以“创模”复核工作为载体,推动各地加快完善环境基础设施建设、狠抓区域重污染行业整治、提升环境执法与监管能力。按照《宁波市国家环保模范城市复查迎检攻坚阶段工作任务书》要求,逐一对照复核指标,分析查找差距,协调解决问题,集中力量做好复核迎检各项准备工作。共召开各类专题协调会、工作会50余次,细化目标任务,做到责任落实、准备充分。20xx年7月19日至21日,国家环保部复核专家组对我市的“创模”工作进行现场检查后一致认为:宁波市的创模持续改进工作重过程、重实效、重惠民,有特色、有成效。坚持科学发展,产业结构得到有效优化;加强综合整治,环境质量得到明显改善;加大环保投入,环境基础设施得到明显提升;强化城乡统筹,农村生态环境得到明显改善。“创模”档案资料齐全、数据可靠,国家环境保护模范城市26项指标达到考核要求。下阶段将根据核查组的反馈意见,抓好整改,确保再次荣膺国家环保模范城市称号。
(三)节能减排向纵深延伸。一是目标责任考核体系更加完善。深入推进以“节能改造年”和“淘汰落后产能年”为重点的`节能行动计划,落实能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任。研究制定全市低碳经济发展规划,将节能减排工作机制向交通、建设和农村、农业等领域延伸,把农村、农业污染减排考核内容纳入污染减排工作目标体系,推进节能减排向纵深发展。加强与电力部门的协调沟通,将全市城镇污水处理设施纳入重要用电保障单位,保证污染减排设施稳定有效运行。二是重点减排工程加快实施。在大气污染物减排方面,台塑热电2号15万千瓦燃煤机组脱硝工程正式投用,大唐乌沙山电厂2号60万千瓦燃煤机组低氮改造和炉外脱硫设施旁路取消工程建成投用,宁波钢铁有限公司430平方米烧结机脱硫工程和镇海炼化1号催化裂解再生烟气脱硫脱硝工程进入设备安装阶段。采取多种措施,强力推进各大火电厂“十二五”脱硝减排工程,计划进度为全省最快。在水污染物减排方面,新舟污水处理厂处理负荷进一步提高,达8万吨/日;南区污水处理厂二期扩建工程开始进水调试,为8万吨/日;日处理规模8万吨的鄞西污水处理厂主体工程基本建成,为全年减排指标的落实打下了良好基础。三是减排项目运行监管不断强化。重点加强烟气脱硫脱硝设施、城镇污水处理厂和垃圾处理设施的日常管理和监督检查,实施城镇污水处理厂运行情况信息公开和通报制度;加快污泥无害化处置设施建设,宁海县兴海污水处理厂污泥厌氧消化处理设施一期和象山浙江一漂污泥干化设施投入使用,上半年全市共产生污泥26.1万吨,规范化处置率达90%以上。严把项目准入关,严控“两高一资”行业规模,建立健全产业发展与污染减排绩效、环境质量等指标相挂钩的工作机制。经省减排办核定,上半年我市COD下降6.39%,NH3下降3.89%,SO2下降2.55%,NOX下降3.54%,为4项指标均完成考核目标的4个城市之一。
(四)生态环境保护水平有了新的提高。一是饮用水源保护进一步加强。编制完成《宁波市饮用水源地环境保护规划》并经市政府批复实施。结合《全省饮用水水源安全隐患专项排查整治行动》要求,排查各类水库127座,发现风险源19个,其中依法取缔5个、限期整改14个;建立了《饮用水水源地污染源名录》、《饮用水水源保护区风险源名录》、《饮用水水源交通事故点位隐患名录》等工作台帐,饮用水源保护区长效管理机制进一步完善。二是水环境综合整治责任进一步落实。继续推行跨行政河流交接断面水质保护管理考核工作,定期通报各地主要河道水质功能达标情况,督促各地政府加大水环境综合治理力度。三是湿地与生物多样性保护得到重视。编制了《宁波市湿地保护规划》,建立9个湿地类型的野生动植物保护小区,建成17个野生动植物保护小区。四是生态补偿标准逐年提高。在生态公益林建设、水资源保护、发达与欠发达地区之间转移支付等领域深入实施生态补偿政策,不断扩大生态补偿范围,提高生态补偿标准。特别是自启动生态公益林补偿机制以来,生态公益林补助面积已扩大到341万亩,补偿标准从每亩7元提高到25元;生态公益林分类补偿制度得到有效执行,大中型水库生态公益林提高到每亩30元,中心城区重要饮用水源地生态公益林提高到每亩35元。
(五)环境污染整治力度持续加强。一是大气污染防治工作进一步推进。紧紧抓住当前我市用煤总量大,大气中颗粒浓度高、特征有机物排放增快等主要问题,推动煤耗总量控制和清洁能源替代战略,强力推进城市“禁燃区”二期建设、机动车排气和重点区域有机废气治理等综合防治。积极推进市区公交车、出租车、港区集卡车改用天然气工作。开展宁波国家石化经济开发区大气环境联防联控提升工程,建立区域大气环境联防联控长效机制,为下阶段延伸至临港工业片区特征有机污染物总量控制和治理奠定基础。二是重污染行业整治提升目标进一步落实。基本完成印染行业和电镀行业原址整治任务,全市158家印染企业达到整治验收标准;通过实施强制性清洁生产审核等手段,全市225家电镀企业,关停11家,搬迁10家,其余204家原地改造企业大多完成整治并进入验收程序。三是农村环境综合整治进一步深化。将推进农村生活垃圾分类与太阳能生化减量化处理设施建设工作列入市政府实事工程的重要内容,安排市级环境保护专项资金用于80多座生活垃圾太阳能减量化处理设施建设,年底可达400多座,有力促进了农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理进程;大力实施农村生活污水处理设施建设工程,安排分散式村级生活污水处理设施建设项目100多个,年底可提升行政村覆盖率5%以上。狠抓畜禽养殖污染深度治理,年内实施“三沼”处理提升工程21项,畜禽粪便资源化利用率得到进一步提高。
(六)环境执法监管力度持续加大。一是狠抓专项执法。全市环保系统分别开展整治不法排污企业保障群众身体健康、“绿剑”系列、春季行动等专项执法活动,并对市控以上重点污染源和涉重企业开展监督性监测工作,建立了与公安等部门联合执法协作机制。二是提高经常性日常执法监察频度。上半年全市出动执法人员14863人次,检查企业6536家次,立案查处企业531家,罚款总额达2384万元,全市共依法取缔、关闭企业108家,限期治理企业114家,涉案人员移送司法机关处理4人,继续起到了环境执法对违法排污行为的震慑作用。三是巩固辐射安全及固废监管成果。结合“放心放射源”、“放心熔炼企业”创建复查工作,共核查辐射单位500多家,确保被检企业限期整改并规范运行。推广应用全市危险废物综合监管信息系统,开展危险废物产生和经营企业规范化管理达标企业创建工作。推进电子废物处置设施建设,宁波北仑环保固废处置有限公司的电子废物处置设施通过环保部资质验收。
(七)环境监测监控能力进一步提升。一是水环境监测网络优化完善。累计建成地表水监测点位80个、自动监控点位3个,建成乡镇以上饮用水水源地监测点位35个、自动监控点位4个;二是大气环境监测能力有效提高。建有大气自动监测站28个,各县(市)区大气自动监测系统建成率达100%。同时,按照新的环境空气质量标准,加快相关监测设施和网络建设,3月25日起开始发布中心城区PM2.5监测数据,6月5日起发布现有5个国控点位PM2.5实时小时浓度值、日均浓度值,确保到今年12月31日前发布所有8个国控点位PM2.5、PM10、臭氧等6项指标的实时小时浓度值、日均浓度值和AQI指数,以科学、真实的环境监测数据反映区域环境质量水平。三是机动车排气检测能力初步建立。正式运行市六区四个机动车排气检测站,加快5县(市)机动车排气检测站建设步伐,其中余姚、慈溪和象山三地的检测站即将完成土建工程,宁海检测站进入土建阶段,奉化检测站也即将开工建设。
(八)生态文明宣传教育进一步深入。加快搭建各种宣教平台,围绕生态文明建设和国家环保模范城市复核等中心工作,继续组织了“甬台温生态文明建设行”、“环保故乡山江海”、世界环境日、“等生态环保主题宣传活动。今年还特别专题组织了“宁波作家生态行”活动,主要目的是以生态文化的繁荣推动宁波生态建设事业向新的、更高层次的方向发展;通过生态文化作品宣传,唤醒公众的生态环境伦理意识,借助生态文化作品潜移默化的影响与渗透,把生态文明理念融入到人们的思想意识、生活方式和社会风尚的各个方面,逐步建立起符合自然生态原则和环境保护要求的行为规范,使绿色、低碳、生态、环保的理念成为全市人民的共同价值观和自觉行动。积极开展“绿色家庭”、“美丽庭院”创建和文明餐桌行动,培育公众绿色消费意识;通过筹建宁波市环境保护促进会、继续充实生态志愿服务队伍等方式,培育壮大环保组织。精心组织市级媒体,抓住《工作报告》中“保环境”这一关键词加以精辟解读,使生态环保持续成为市民茶余饭后、街谈巷议的热点焦点话题,正确引导全社会共同关注关心生态环保,广泛营造全社会保护环境、建设生态文明的良好氛围。
二、存在主要问题和不足
虽然我市生态建设工作取得了明显成效。但是,我们也清醒地看到,还存在一些深层次的矛盾和问题需要化解:一是生态环境质量与公众的期望要求之间仍存在较大差距。改善宁波生态环境的最大困难是大气污染问题,这几年大气环境质量持续下降,特别是在控制工业废气和机动车排气污染方面公众满意度较低,某些区域有机废气污染、臭氧复合污染以及灰霾天气等环境问题逐渐显现,成为公众焦点。根本的原因是:经济发展需求与环境容量不足之间的矛盾日益尖锐。当前,宁波经济发展高投入、高消耗、低产出的特征依然十分明显,重化工趋势加速显现,带动了能源消费总量和污染排放总量的刚性增加。从全社会能源消费结构看,非化石能源消费所占比例太小;从电力生产结构看,火电所占比例过大;从一次能源消费结构看,原煤消费总量持续攀升,全市年原煤消费总量已经接近5000万吨。加上逐年快速增长的机动车排气污染,宁波的大气污染压力有增无减,区域空气质量改善前景堪忧。二是城乡之间、经济发达地区与生态功能区之间经济社会发展不平衡矛盾日趋尖锐。多年来,为保护好全市的生态环境,部分生态功能敏感地区百姓做出了巨大的牺牲,因资源开发受控、产业发展受限而带来的经济损失和机会丧失严重地制约着这些地区经济社会发展。比如,余姚、奉化、宁海、鄞州等饮用水源地为了保护好水资源,导致山农有山不能开,有树不能伐,企业项目不能落地,发展面临较大困难,社会稳定也受到一定影响。这个问题解决不好有可能加剧区域发展的不平衡和区域间的矛盾冲突。三是农村环境基础设施建设投入严重不足,成为制约生态创建的瓶颈因素。当前,生态创建面临的难点、矛盾和困惑主要体现在基层生态创建工作不扎实。许多生态创建要求的环境基础设施建设不够到位,或者是建而不用,实际环境效益不高。这个问题不加以解决,将严重制约各地的生态创建进程,进而影响市本级的创建进程。问题的根源还是在于:生态文明理念尚未渗透到社会生活的各个方面,农村依然被人们视为生态环境资源取之不尽、不计成本的对象。从管理层面看,不少领导仍存在重城市、轻农村,重经济发展、轻生态环保的倾向,农村环境基础设施建设投入严重不足,对基层村镇的生态创建配套扶持不力;从污染主体看,少数企业缺乏社会责任感,节能减排的积极性不高,环境违法现象却时有发生,不少污染项目从城市向农村转移;从社会层面看,具体表现为公众对农村生态资源的高品质要求与恣意获取,而保护好农村生态环境尚未成为全社会的自觉行动。
三、下步主要工作安排
紧紧围绕《20xx年度宁波生态市建设工作任务书》和《20xx年度宁波市加快建设生态文明工作任务书》,结合中远期生态市建设和生态文明建设目标,主要抓好以下六方面工作:
(一)以重污染行业深化整治为突破口,着力推动区域走上科学发展和转型升级之路。进一步抓好电镀、印染、金属表面酸洗、再生有色金属熔炼、造纸、化工、铸造、农副产品加工、废塑料加工、化纤等十大重点行业为代表的环境整治提升工作,确保年底前完成铅酸蓄电池、电镀和印染行业的治理任务,三年内完成其他八大行业的整治提升任务;进一步完善落后产能的退出机制,强化总量控制、价格倒逼、指标约束等“组合政策”的实施力度,防止产能过剩行业扩张和重复建设,腾出发展空间和容量,助推区域发展和转型升级。
(二)以实施清洁空气、清洁水源、绿色村镇等行动为抓手,着力改善区域生态环境质量。加快实施煤耗总量控制和清洁能源替代战略,建立健全临港工业片区、化工区等大气污染联防联控机制,深入开展重点区域有机废气整治、城市“禁燃区”建设、机动车排气及城市扬尘污染防治等工作,着力改善区域大气环境质量。继续强化饮用水源地保护,巩固内河整治成效,注重生态治河、科技治河,加强水体调控,实施水质常态维护,提升内河水质和景观效果。深入推进森林宁波建设,大力实施植树绿化工程,改善丰富林相,提升林地质量。
(三)以适应新形势下节能减排需要为标准,着力提升环境执法与监管水平。继续深入实施工程减排、结构减排和监管减排三大减排措施。持续加大综合执法力度,深入开展整治不法排污企业保障群众身体健康及“绿剑”系列等专项行动,严格监管各类污染防治设施正常运行,通过节能减排信息公开和通报,强化公众监督。加快执法监管能力建设,建立全市环保数字执法综合信息平台,实现环境执法资源整合和信息共享,重点做好突发环境事件、辐射及危险废物处置等涉及公众安全的环境监管工作。全面优化全市环境监测监控网络,加快推进市、县两级环境监测系统标准化建设,切实按照新的《环境空气质量标准》要求,确保在今年年底发布全市8个国控点位PM2.5、PM10、臭氧等6项指标的实时小时浓度值、日均浓度值和AQI指数,以科学、真实的环境监测数据反映区域环境质量。
(四)以农村环境基础设施建设为重点,着力化解生态创建的瓶颈要素。一是多方合力筹集资金。积极主动申报中央农村环境保护专项资金,市本级加强配套,引导社会各方加大投入;以行政村为单元、乡镇为节点,以生活垃圾、生活污水处理和畜禽养殖污染整治为主要内容,按照“各炒一盘菜,共享一桌宴”的思路,多部门通力合作,集中财力投向,连片推进综合整治,加快农村生态环境基础设施建设进程。二是规范农村环境综合整治项目运作。结合中央农村环境保护专项资金项目库建设,规范农村 “以奖代补”、“以奖促治” 环境整治项目的运作。各地根据实际需要,随时可以将整治项目上报,市本级定期组织专家评审,将评审合格的项目按优先等级及时入库排序,一方面作为中央农村环境保护专项资金综合整治项目备选,另一方面也作为市本级农村环境保护专项资金项目安排的依据。三是探索建立农村环境基础设施日常管理的长效机制。大力推广实践证明行之有效的鄞州区农村生活污水处理设施公司化、市场化和专业化日常运行管理机制,象山县农村生活垃圾分类资源化利用、太阳能减量化处理的公司化、市场化运行机制,有关县(市)区畜禽养殖“三沼”物流配送市场化运行机制;进一步总结提升,创新完善以农村生活污水处理设施为主要内容的市场化、专业化日常运行监管机制,切实发挥好现有农村环境基础设施的效用。
(五)以政策机制创新为契机,着力开创生态建设工作新局面。一是强化生态创建机制。以各类生态创建为导向,努力发挥创建示范效应,加快推进宁海和象山创建国家级生态县,镇海创建国家级生态区,北仑和江北创建省级生态区等区域生态建设工作。二是建立完善环境交易的市场调控机制。深入实施排污总量控制和许可证发放制度,全面推行排污权有偿出让及排污权交易试点工作;健全企业环保信用等级评价体系,通过分类监管,支持环保行为良好企业优先享受专项资金补助、上市核查、各类评优等,激励企业持续改进环境行为。三是深化生态补偿机制。在巩固生态公益林、水资源、发达与欠发达地区之间结对支持和财政转移支付等工作基础上,抓好慈溪饮用水源地生态补偿试点,努力在生态补偿标准、内容、区域等方面作进一步探索研究。
(六)以培树全民生态文明理念为根本,着力构建渗透力强、覆盖面广的宣传教育网络。突出抓好环境新闻宣传,积极拓展新闻传播渠道,充分运用报纸、电台、电视、网络等载体广泛深入宣传生态文明理念,因地制宜、因人制宜、分层分类推进环境宣传主题活动,以公众喜闻乐见、易于接受的形式,积极营造环境宣传的良好氛围。突出抓好环境教育培训,积极构建学校、社区、企业和社会公益教育等在内的环境教育培训体系,深化党校、行政学院对各级领导干部的环境保护专题培训教育工作;组织开展行业职业环境教育与培训,着力将生态文明理念渗透到企业、社区和农村。突出抓好环境信息公开工作,明确公开内容,做到信息公开常态化,把门户网站作为信息公开的主渠道;通过新闻发布、媒体宣传等方式,公开政府环境信息,方便公众了解和监督;督促企业加大环境信息公开力度,对上市企业定期公开环境信息报告,对重点污染企业利用在线监控系统定期公布污染排放情况,对舆论关注、公众诉求的企业环境问题及时予以响应。
一、2项民生工程进展情况
(一)政策性农业保险
目标任务:水稻1.09万亩(灰河乡1740亩、铜山镇4000亩、安铜办800亩、桥南办65亩、大通镇4250亩),棉花0.27万亩(灰河乡925.8亩、铜山镇1790亩),油菜0.41万亩(灰河乡344.6亩、铜山镇2700亩、大通镇1100亩),小麦0.18万亩(灰河乡1264.2亩、大通镇558亩),能繁母猪756头(灰河乡217头、铜山镇50头、安铜办157头、桥南办235头、大通镇97头)。
进展情况:
1、能繁母猪实际参保养殖户87户,在保数846头(铜山镇28户、140头;安铜办4户、157头;大通镇4户、97头;灰河26户、217头;桥南办25户、235头), 已完成756头的年初目标任务数,做到了应保尽保,区财政应承担的配套款1558.80元已拨付。
2、小麦实际参保456户,投保2864.29亩(大通镇1户、1600亩;灰河455户、1264.29亩),已完成1822.2亩的年初目标任务数,区财政应承担的配套款2383.09元已拨付。
3、油菜实际参保4162户,投保5918.94亩(铜山镇1956户、4214.34亩;大通镇1376户、1360.01亩;灰河830户、344.59亩),已完成1822.2亩的年初目标任务数,区财政应承担的配套款4924.56元已拨付。
水稻、小麦参保根据季节目前正在积极进行中(元月份收到国元公司2010水稻受损赔款539472.63元,已按照程序予以公示后全部打卡发放到农户。),分别在9月底、10月底能完成全年目标任务,做到应保尽保。
存在的难点和问题:主要体现在提高民生工程“三度”上。
下一步工作安排:继续强化与保险公司的合作,加强乡镇办农业保险工作的指导和帮助,进一步建立健全数据库建设,加大宣传,着力在提高受益对象知晓、满意、支持上下功夫。
(二)家电下乡和家电以旧换新政策
目标任务:开展家电下乡和家电以旧换新,进一步扩大城乡消费,提高居民生活质量。家电下乡补贴资金兑付率和家电以旧换新销售补贴审核率均不低于97%。
进展情况:
1、家电下乡 我区现有铜山镇的铜山百货公司、张红霞、铜陵市铜山大友装饰经销店,大通镇的大通虹叶家电维修部、铜陵市大通通达经营部,灰河乡的铜陵市普农福苏经营部、铜陵市郊区天成家电经营部共计七家网点。1~4月共计销售714台,销售额168.5万元;财政已补贴714台,补贴额202616.96元,补贴兑付率100%。
2、家电以旧换新工作 我区现有铜陵市宏达家电有限责任公司网点一家。1~4月共计销售5503台,销售额1806万元;财政已补贴5503台,补贴额157.2元,商务审核率、财政补贴兑付率均为100%。
存在的问题及工作重点:
1、基层网点业务工作有待进一步完善和规范;
2、乡镇办财政所、区招商局、区财政局审核兑现工作在及时规范、细致准确、日清月结上下功夫;
3、提高受益对象的“三度”。
二、4月份市月度考评被扣分问题整改情况
“家电下乡和家电以旧换新政策” 4月份市民生工程月度考评中市财政局扣郊区0.05分(落后于铜陵县0.05分、与狮子山区持平),项目实际上考核的是2011年3月份的家电下乡兑付率,扣分原因是:2011年3月12日大通镇的家电下乡网点“虹叶家电维修部”销售美的空调1台、销售价3100元,几天后,该网点将补贴资料送至大通镇财政所,大通镇财政所在审核时发现,该笔业务中反映的户口本号已经购买了2台空调,不符合补贴要求。区财政局和销售网点及财政所沟通后,会同区经促局第一时间即向市商务局汇报,在2011年4月上旬,省商务厅通过省家电下乡服务器将此笔销售记录删除,但在平台上在此期间反映有一台空调未补贴致使被市财政局扣分。区财政局在接到通报结果后,进行了认真反思、立即整改:一是在发现问题后未及时向市财政汇报;二是问题解决后没有进一步汇报和沟通。下一步工作重点:
1、要加强网点的业务培训,规范操作程序,对存在恶意骗补的及时向市有关部门汇报予以处罚或取消资格;
2、区财政局、招商局及乡镇办财政所在进一步提高业务水平的同时,加强家电下乡和家电以旧换新政策工作的管理,保证该项民生工程实施高质量、高水平;
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