“区教育信息化总结暨计划”教育工作计划(精选6篇)
本刊讯 2015 年12 月16 日上午, 北京市落实义务教育新课程计划系列研讨活动, 暨五一小学“遨游计划”项目课程展示在五一小学成功举行。该活动以“分类推进、学科融通”为主题, 通过课堂教学、课程宣传片和校长主题报告, 系统介绍了五一小学自2012 年以来在新一轮课程改革, 尤其是参与北京市“遨游计划”和海淀区“课程整合、自主排课”项目研究以来所进行的深入思考、扎实探索和取得的显著成效。
研讨活动首先展示了五一小学基础性、拓展性、融合性三大课程门类的语文、数学、艺术、科技、体育、幸福起航、话剧表演、STEM八大课程空间。语文空间的导读课、数学空间的主题研学课和灵动数学课、科技空间的无线解码和创意编程、艺术空间的音美整合课、STEM空间的主题研究、戏剧表演空间的剧本创作和表演课……丰富多彩的课程内容、形式多样的教与学方式, 以及各课程领域对课程特点、路径的思考, 多角度展现了五一小学独特的课程、富有活力的课堂、对话合作的师生关系, 以及“把学生放在课程中央”的改革宗旨和“课程建设综合化、主题性、实践性”的研究方向。课堂上, 孩子们不再是手捧一本教科书听老师讲解的小听众, 他们积极思考并发表主观感受, 主动参与制作、表演, 相互协作、相互支持, 展现出五一小学对学生综合素质培养的显著成效。
在上半年,我们教育办主要做了以下工作:
第一、参加办事处机关元旦、春节文艺联欢活动,第二、参加区政府平阳广场正月文艺表演活动。
第三、根据教育局要求,对辖区内幼儿园、培训班状况进一步摸底、登记造册。
第四、对非法民办培训班予以整治,一律下达停办通知书。
第五、对无证幼儿园责令限期整改,下达整改通知书。
第六、与关工委、团委会、妇联共同举办南街辖区幼儿美术作品评选活动,评出艺术教育示范单位三个、先进单位八个,艺术教育先进工作者十人、优秀辅导教师十二人,作品一等奖三个、二等奖五个、三等奖二十人。
第七、在全国校园血案频发的严峻形势下,根据中央、省、市、区政法委、综治办、教育部门会议精神和文件要求,制定南街办事处实施方案,召开紧急动员会,与各职能部门联合,对辖区教育机构开展大排查、大整顿。
第八、在开展常规整顿的基础上,所有幼儿园、小学、中学一律实现电子监控、家校无缝对接,南街小学、时代风华特色学校还率先安装了校讯通、实现了与家长的24小时联系。
第九、在对无证幼儿园整顿的同时,对已经达标的华乐幼儿园进行了考察,上报区教育局申办正式手续。
第十、与安监部门配合,参与“春雷”整治行动,深入社区各单位检查整顿,并完成相关报表。
第十一、积极配合关工委,冒着酷暑,去辖区发放、张贴拒绝网瘾诱惑倡议书200余份。
第十二、任劳任怨、不计分工,根据分管领导安排,完成文化、国土、体育等部门工作任务。
第十三、以稳定为大局,积极参加社区维稳工作。
第十四、订阅《中国教育报》,积极领会贯彻国家教育部门精神与要求,定期开会传达。
第xx、在办事处、教育局领导的关怀下,给我们配备了两台电脑,实现人手一机,进一步完善教育办网站建设,向无纸化办公方向努力。
(二)工作计划
在后半年,我们将努力完成以下工作目标:
第一、进一步规范引导无证幼儿园完善办园条件,申报手续。
第二、对安全意识淡薄、办园条件不合格的无证幼儿园予以逐步取缔,妥善分流安置在园幼儿。
第三、对在校教师非法办班、有偿补课者一律上报教育局,并向所在学校领导通报,坚决予以严处。
第四、实现与教育局联网办公,建立网上发文、报表平台。
第五、在办事处领导之下,服从服务于中心工作,配合各部门完成专项重点工作。
第六、与安监部门联合对有校舍安全工程的学校工地进行检查,力争将隐患消灭在萌芽状态。
第七、为社区居民及进城打工者子女入学就读提供便捷服务,对有困难的家庭设法予以最大限度的帮助。
第八、分别召开幼儿园园长、中小学校长、民办培训班举办者专题会议,就民办教育事业的困境与前途问题进行大讨论。
第九、与纪检、综治、人大、政协等部门部门联合对辖区内重点教育单位进行民主评议,建立完善监督机制。
求真务实做好新形势下群众工作
大羊街乡2012年开展“四群”教育干部直接联系群众制度工作总结及下一年工作计划
为深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育,全面落实干部直接联系群众制度,根据《红河州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》(红政发„2011‟18号)和《红河县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》(征求意见稿)文件精神,我乡领导高度重视,切实加强领导,精心组织,制定出切实可行的实施方案,组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众,认真开展好“四群”教育工作,取得了一定的成效,现将一年来工作情况作如下小结:
一、基本情况
我乡党委紧紧围绕县委提出的“群众工作能力明显提升、作风进一步好转、热点问题有效解决、群众满意度显著提高、经济建设和社会管理创新工作基础进一步夯实”的五大目标任务,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口,以开展“四群”教育为抓手,组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众开展干部联系群众工作。
(一)强化措施,精心组织。
县动员培训会后,我乡于2012年1月26日召开了“四群”教育工作会,认真传达了省、州、县“四群”教育工作会议精神,会上乡党委书记对开展“四群”教育,实行干部直接联系群众制度作了全面的安排部署,提出了明确的要求,确保责任到位,措施到位,组织到位、工作到位。派出6支由党政领导为组长,各行政机关、事业单位干部为成员的挂钩包村工作队驻村协助村级开展好中心工作和“四群”教育工作。为“四群”教育工作的扎实开展提供了组织保证。
(二)强化学习培训,重视警示教育。
认真组织领导班子集中学习活动,组织观看孟连经验专题片《巨变》,组织召开乡党政领导班子“四群”教育专题学习生活会。到目前为止,我乡召开乡村两级干部、村民代表、部分党员参加的学习培训会12场次,培训人数130人;领导班子共开展“四群”教育集中学习会8次,参会人员45人次;召开领导班子“四群”教育专题学习民主生活会8场次,参会人数125人次;乡级各单位召开“四群”教育专题学习生活会6次,参会人数达88人次;乡党委组织观看孟连经验专题片《巨变》7场次,观看人次320场次。通过在在全乡干部职工中广泛深入地开展“四群”教育的理论学习活动,使全乡干部职工深该领会到“四群”教育的精髓,将“四群”教育的目的意义牢记在心,为全乡干部职工深入实际、深入基层、深入群众开展调研、加强基层工作、直接联系群众,不断密切党群干群关系打下了坚实的理论基础。(三)深入实际、深入群众。
认真开展好群众走访和摸底调研为进一步摸清各村基本情况,为下一步开展工作掌握第一手资料,各村下派工作队在村两委的协助下,紧紧围绕“五访五问”和“三深入活动”深入到各村组走亲串户、访民情、听民意,向群众宣传“四群”教育的方针政策,实际了解群众生产生活上最近切、最需要解决的困难和问题,充分听取群众的意见和建议,截止目前,走访农户756户,听取群众对“四群”教育工作的意见36条,梳理了群众生产生活困难12条,重点反映在危房改造、生活生产用水、道路硬化、合作医疗、养老社保、学生上学、产业发展等方面的问题和困难。针对存在的问题和困难,各驻村工作组结合各村实际情况,进行了民情分析,为村民解决实际困难21件。
(四)全乡领导干部职工重心下移,抓实干部直接群众群众制度
1、深入群众直接联系。我乡认真组织干部职工深入挂钩村,按照领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户四项直接联系群众制度,要求乡党政机关、事业单位原则上按照党组织隶属关系和就地就近原则,在本单位挂钩村内结对直接联系群众。没有安排挂钩村的单位按照党组织 隶属关系和就地就近原则,联系工作服务对象和所属单位基层群众。按照乡副科以上领导干部和一般干部职工每年住村时间不少于50天,结对联系群众不少于72户的要求,我乡已将全乡46名干部职工全部结对联系到全乡6个行政村46个村民小组的78户农户,并将干部职工结对联户安排表上报县“四群”办。截止11月5日,全乡干部职工已深入到各挂钩联系点开展民情恳谈会议展9场次。
2、建卡经常联系。建立《民情登记卡》注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项,送达所联系群众,方便经常联系。建立《民情登记卡》,记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价,并以单位和村为单位整理保存,为便于掌握各农户的情况,避免干部直接联系群众制度走过尝流于形势,要求每名干部职工每个季度至少与联系农户进行一次面对面、心连心、手拉手的交流。坚持与群众同吃、同住同劳动,开展民情恳谈,接待群众来访,记录民情日记,撰写民情报告,收集和反映重要民情事项。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议,帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。截止11月5日,全乡干部职工建立民情登记卡76套,接待群众来访26件,收到意见建议13条。
3、求真务实,积极帮扶一批困难群众。干部职工积极为联 系困难群众排解难、出实招、办实事,切实帮助困难群众解决当前存在的问题和困难。一是全乡干部职工为贫困群众捐款5960元,捐棉被12张,慰问困难76户,切实为贫困群众解决生猪养殖购买问题。二是借上级部门挂钩包村这股力量,多方协调,争取资金100多万元,小型农田水利、核桃、甘蔗种植等一批项目的实施,促进民生问题有效解决。三是各级挂钩包村单位为村争取工作经费10万元。
(四)协助各村党支部做好“两澄清”工作。
澄清全乡痴聋憨哑、孤寡病残、丧失劳动能力、单亲母亲、五保户、老干休等社会弱势群体的农户数76户,人均纯收入达900元以上的农户数46户。
(五)抓好示范点建设
紧紧围绕“六个走在前”切实抓好车普、新村村级示范点建设。我乡车普、新村两个村被列为“四群”教育示范点,乡党委领导高度重视,将“四群”教育工作列入村党支部的重大政治任务来抓紧抓实,坚持“六个走在前”(即:集中学习走在前、进村入户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增走在前),在扎实开展“四群”教育常规工作的基础上,确保示范点树得起、立得住、叫得响、出亮点。
(六)统筹兼顾,做好当前的中心工作
结合当前实际,乡党委切实抓实当前的春耕生产,县乡 人大换届选举工作,十八大期间全乡综治维稳工作。我乡是劳务输出大乡,乡党政领导高度重视,将挂钩包村工作人员全部下派到各村,帮助各村抓好劳务输出工作,做好有效可持续劳务转移工作,确保11月5日前完成6批劳务输出共3000人。切实抓好一事一议财政奖补项目、妥垤、车普两个县级重点村项目的实施。
二、主要做法
“四群”教育工作促进干部密切联系群众的重要基础,也是新形势下做好群众工作的重要途径,我乡切实加强领导,采取有效措施,确保“四群”教育工作的顺利开展。
(一)强化领导,落实责任
我乡党委对“四群”教育工作高度重视,在县召开培训会后,及时召开了班子会议,成立了由乡党委书记任组长,乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长,其他党政领导班子成员和各村党支部书记、乡级机关党支部书记、乡级各中心、站所负责人为成员的“四群”工作领导小组和办公室,明确工作职责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。结合我乡实际,制定下发了《大羊街乡关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》【大政发(2011年65号)】文件,明确了“四群”教育的重大意义、目标措施和工作要求,乡党政领导班子成员率先垂范,结合中心工作,及时将工作重心下移,听 民心、知民情、解民忧、化民怨,增进群众感情,增强以人为本、执政为民的理念。安排工作经费2万元,为开展四群教育工作提供了保障。
(二)强化宣传,营造氛围
通过会议、简报、标语、宣传栏等方式大力宣传“四群”教育活动的重要意义,努力提高“四群”教育的社会感染力和影响力,为“四群”教育工作的开展营造了良好的氛围。在县委召开 “四群”教育动员培训会后,我乡领导高度重视,认真组织乡村两级干部学习《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南拾四群”教育学习读本》,学习省第九次党代会、州第七次党代会和县第十一次党代会、县委十届三次全委会和省、州、县主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神,学习省委开展的“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训内容,上级下发相关“四群”教育文件,组织观看孟连经验专题片《巨变》。为乡村干部征订了“四群”教育干部读本78本。粘贴宣传标语21条,出宣传栏26期,举办“四群”教育专题简报34期。各村党支部也召开了动员培训会,成立了工作机构、制定了实施方案。
(三)围绕中心,统筹推进
开展“四群”教育,实行干部直接联系群众制度,处理好与当前中心工作的关系。认真贯彻落实省、州、县党代会 精神,确实抓好全乡当前的县乡人大换届选举、农业产业发展,春耕备耕工作,处理好与解决实际问题的关系,坚持立足实际,量力而行,量力而为,扎扎实实办好几件实事,处理好与开展创先争优常态化、长效化,向杨善州同志学习的关系,做到两不误两促进,科学谋划、统筹兼顾,做好服务基层、服务群众的工作。
(四)严格要求,强化考核
乡党委把开展“四群”教育,实行干部直接联系群众制度,根据县委“四群”办制定《关于红河县开展“四群”教育活动考核评分细则》的要求,作为考核领导干部的内容,严格工作要求,注重求正务实,坚决防止和克服形势主义,切实转变工作作风,树立良好形象。(五)健全民情督查制度
健全民情督查制度,定期不定期开展民情督查工作,检查民情责任落实情况。
三、取得的成效
“四群”教育启动以来,全乡党员干部自觉践行群众路线、树牢群众观点、推动工作落实,取得了一定的成效:一是干部的群众观点有了新转变,作风进一步好转。干部依靠群众、尊重群众、学习群众的自觉性不断增强。群众对干部的满意度提高了,干群关系进一步融洽。二是机关作风有新的转变。干部纪律作风明显好转,工作效能明显提高。三是基层党组 织进一步加强。党组织的战斗堡垒作用充分发挥,广大党员联系群众、服务群众的能力进一步增强,党员队伍素质进一步提高,党组织的吸力和感召力进一步增强。
四、存在的问题和不足
我乡开展“四群”教育工作虽然取得了一定的成效,但也存在许多不足之处,主要表现在:一是部分干部思想认识有差距。部分乡村干部对开展“四群”教育工作的思想认识不到位,重视程度不够。二是开展“四群”教育必要的工作经费紧张。三是对“四群”教育的宣传力度不够。四是为群众解决的问题办法不多,为村组协调争取的项目有限。五是乡村干部服务意识有待提高,工作责任心有待加强。针对以上存在的问题,我乡将进一步加大宣传、培训、督查工作力度,实行领导带头,乡村两级联动,推动干部百份之百下基层联系农户,切实把群众的事情协调好、解决好,确保“四群”教育取得实效。
五、下一年工作计划
我乡今后将从以下几方面提高我乡“四群”教育活动的工作水平:
一是继续加强理论教育、培训和学习,深入实践“三个代表”重要思想和科学发展观,与时俱进,开拓创新。
二是抓住经济建设这个中心,把发展作为全乡工作的第一要务,认真贯彻好科学的发展观。三是加强交流与沟通,多做思想工作,化解各种矛盾,协调好各方面的关系。
四是大兴求真务实之风,切实改进作风,在能干事、会干事和督促落实上下功夫。我乡将根据实际,在工作中不断改正差距和不足,在县委、县政府的领导下,加强“四群”教育活动的工作管理,在全乡干部群众的支持下,为加快全乡经济社会发展步伐和维护边疆和谐稳定做出不懈的努力。
中共大羊街乡委员会
“四群”教育活动领导小组办公室
同志们,前不久上海召开了教育工作会议,根据区里安排,下个月适当时候我们也要召开区教育工作会议,研究贯彻落实上海市教育工作会议精神,为了使这个会议能充分结合**的实际情况,开出成效,开出特色,真正推动我区教育的跨越式发展,区委区政府高度重视,最近,由李区长亲自带队,深入学校、深入基层、深入教师,正在作系统的调研工作。今天教育局召开校长工作会议,一方面是布臵新学期工作,一方面也是调查研究。我作一个发言,谈一些个人想法,不代表区里的决策,大家可以在会后讨论中畅所欲言,批评指正。我今天想讲三个内容:一是关于上半年我区经济社会发展的形势,讲区经济社会发展形势,我认为很重要,有两条理由,一是教育的发展不是孤立的,它必须与当地的经济社会环境相适应,作为校长,只有充分认识了解这个大环境,只有把自己充分融入到这个大环境中去,才能对自己的办学有准确的定位和明确的发展方向。二是希望能从经济社会的发展过程给我们办学得到点什么启示和帮助。二是回顾**建区以来教育发展的历程和取得的成果以及对**经济社会全面发展的影响和贡献。回顾过去,是为了对我们走过的道路作理性的思考和分析,充分肯定取得的成绩,充分认识存在的困难,充分树立坚定的信念,站在新起点,迈出新步伐,实现新跨越,再攀新高峰。三是怎样来贯彻落实上海市教育工作会议精神,尤其是怎样结合**的实际,有所突破,有所创新。
一、上半年我区经济社会发展态势和特点
第一,经济总量逐月攀升,二三一产业协调发展,工业对经济的 支撑作用进一步增强。1-6月,全区完成GDP64.9亿元,可比增长27.8%,比上年同期提高11.5个百分点。三次产业结构由上年的6.4:59.5:34.1调整为4.7:64.9:30.4,第二产业对经济增长的贡献进一步提高,比重比去年同期提高5.4个百分点。1-6月,全区工业经济效益指数131.5,同比提高12;工业增加值对全区GDP增长的贡献率达到86%;完成工业总产值196.3亿元,同比增长46.4%,比上年同期提高12个百分点。
第二,固定资产投资平稳增长;消费品市场购销两旺;外贸出口较快增长。1-6月,全区固定资产投资达46.6亿元,同比增长117.9%。社会消费品零售总额达到50.1亿元,同比增长44.7%,增幅比上年同期提高10个百分点,城乡居民消费支出明显增加,大型商场、超市、专卖店成为消费的集聚点,民营商业企业占全区消费品零售总额的比重明显上升。外贸出口达到5.2亿美元,同比增长37.56%。
第三,招商引资工作有效推进,项目投资强度稳步提高,引进外资势头趋好。1-6月,引进内资项目计划投资总额54.7亿元,完成计划的50.7%;引进外资项目45个,计划投资总额2.4亿美元,同比分别增长31%和288%。内资到位资金38.4亿元,同比增长158.5%;合同外资1.1亿美元,同比增长169.3%。各工业区项目投资强度大幅度提高,**工业区每亩土地的投入强度由去年上半年的60万元提高到180万元。
第四,财政收入继续增长,对基本建设、农业、社会救助等工作的支持力度加大。1-6月,财政总收入19.07亿元,同比增长36.66%;其中地方财政收入9.73亿元,同比增长48.74%。财政支出12.7亿元,同比增长31.95%,其中,基本建设支出0.52亿元,同比增长 107.4%;农口支出0.58亿元,同比增长15.38%;抚恤和社会福利救济支出0.22亿元,同比增长59.17%。
第五,促进就业工作逐步加强,社会保障初显成效,人民生活水平进一步提高。1-6月,新增就业岗位18106个,完成全年指标的90.5%;城镇登记失业人数7690人。镇保工作稳步推进,全区参保人数达29852人。城乡居民储蓄余额105亿元,同比增长17%;农民人均现金收入4146元,同比增长9.9%。
第六,城镇管理力度加大,环境保护工作扎实推进,城乡环境得到改善。以中心城区、240公里区级骨干道路、四个中心镇为重点,学习先进理念,提高工作标准,创新机制,强化管理,努力做到整洁、优美、有序。新建和改造绿化面积100万平方米。
第七,科教兴区逐步推进,创新能力有所增强,各项社会事业进一步发展。成功地举办了女子沙滩排球世界巡回赛中国上海**公开赛,积累了承办大型体育赛事的经验,竞技体育和健身运动全面开展。
第八,创建活动深入开展,社会文明程度不断提高,精神文明建设取得新成绩。全区5家单位和20名个人被评为2001-2003市劳模集体和劳动模范,5个镇、1个街道、39个村分别被评为2002-2003市文明镇、文明社区和文明村,37个小区被评为2003市文明小区。
应该说,上半年,由于中央宏观调控政策,对整个经济运行环境带来一定影响,但即使在这样困难的情况下,我们仍然取得了上述骄人的成绩(许多指标处于全市前列),关键的一点就是依靠“创新”两个字,思路创新,方法创新,措施创新。这里面有许多具体的事例:比如提出以“一个三”带动“四个三”的工作思路,即以“三个代表” 重要思想为指导,坚持“三年翻一番”目标,重点推进“三个集中”、“三区一线”、“三个一点”等工作。在贯彻中央宏观调控政策过程中,首先是思想认识到位,然后结合**实际认真贯彻落实,提出并始终不渝地坚持“五个不动摇”。
比如把贯彻中央宏观经济调控政策作为加强管理、调整结构、提高质量、节约资源特别是节约土地资源,实现可持续发展的重要契机。对去年9月份以前签约的项目进行全面梳理,共梳理调整项目292个,收回土地7033亩,29个项目经调整增加投资总额5.99亿元,55个项目经调整直接增加土地收入1.6亿元。通过梳理,既加快了项目启动和资金到位,又节约了土地资源,提高了资源利用率。
比如面对银根紧缩、金融机构实行严格的土地储备融资政策的形势,坚持市场化运作、多元化融资,探索企业间互相担保等有效融资途径和方式,努力破解融资难题,累计土地融资16.6亿元,对打好时间差发展起到了关键性的作用。
比如首次以市场化运作模式举办的女子沙滩排球世界巡回赛,对**经济社会的协调发展提供了成功的范例,沙排赛给我们留下了许多宝贵的财富:一是为**人民创造了一个一流的沙排赛场和景观长廊。二是有效整治了戚家墩地区环境,彻底改变了该地区脏乱差的面貌。三是有效扩大了**的知名度,加快了“让世界了解**,让**走向世界”的步伐。四是密切了体育和经济的联系,“体育搭台,经济唱戏”。五是形成了“敢于创新、坚守诚信、顽强拼搏、追求卓越”的沙排精神,锻炼了一支想办事、能办事、办成事的干部队伍。
比如我们推出的公务员考核办法等等。我想,以上这些事列,这些成绩对我们教育的发展又没有什么启发呢?我觉得应该是有的。当 4 前,从整体上来说,教育发展的环境比其它社会事业的发展要好一些,但也并不是没有困难,有时候矛盾还很突出,第一,要把握大局,第二,要结合实际,第三,要勇于创新。要树立抓住困难、抓住矛盾、抓住挑战就是抓住机遇的意识。
二、对**建区以来教育发展的认识
我来**一年多,在教育方面,主要是调研工作,通过看、听、问、想,我有几个感觉比较强烈:一是教育局班子,包括我们的校长们,精神状态相当好,事业心非常强,班子想做事、会做事、能干成事,交给教育局办的事情,我非常放心。二是班子对**教育发展整体状况的判断和把握是到位的,形成的总体工作思路是符合**实际和发展方向的。三是建区7年来教育系统取得的成果是显著的,对整个**的发展,无论是经济的、社会的、文化的都作出了积极的、巨大的贡献,群众普遍认同和肯定,给我们留下了宝贵的财富。
一是通过“中小学达标工程”建设,学校面貌发生了翻天覆地的变化,成为**人民工作、学习、生活中的一道靓丽的风景线。达标工程建设,总共投入资金2.6亿元人民币,新建学校11所,改建和扩建学校19所,撤并村校85所,公办义务教育学校从114所整合为47所,完成总建筑面积181377平方米,配备各类教学专用设备价值3000万元,大大缩小了**和市区学校在硬件上的差距,促进了教育的城乡一体化发展,**的教育体系和格局逐步形成框架。我从教育局保存的达标工程以前的**学校的资料中对比,达标工程对于**教育确实是一件具有里程碑意义的大事,宣告**教育从此由农村教育向城市教育,向现代化教育迈进。
二是教育质量明显提高,教学水平不断上升。97年,全区学生 5 高中阶段入学率为78.32%,其中普高入学率是23.13%,大学上线率47.64%。这是全区的,如果只讲农村一块,水平更低,97年5所农村高中(枫泾、朱泾、吕巷、亭林、金卫)大学录取率为零,98年进步一点,最高的16.8%,最低的2.5%。98年中考,17所农村学校,及格率超过90%的仅3所,最低的是66%。到2003年,全区学生高中阶段入学率达到98.75%,其中普高入学率是48%,大学上线率94.39%,其中本科38%,高等教育毛入学率为41%左右,另外学前教育幼儿入园率也达到97%。
三是教师队伍素质提高,层次结构趋于合理。首先是基本队伍的建设,小学、初中、高中教师的达标率从1997年的86.8%、91.7%、75.2%分别上升到2003年的99.5%、98.4%和96.1%。第二是形成了一支以8名特级教师、8名首席教师、62名导师和198名学科带头人组成的教学科研骨干队伍。第三是一支政治坚定、业务专长、思想开拓、富于创新、乐于奉献的年富力强的干部队伍不断成长。
四是工作方法逐步形成,对外影响不断扩大。教育局在规划、调整、组织、落实的过程中,有思想,有理念,有目标,有措施,通过组织实施的一系列活动,如明天的导师、明天的教师工程,两代人素质一起抓的工作理念,特级教师例会制度,开展的“敬业爱岗——争做21世纪合格教师”、“向不文明行为告别大讨论”、“**人形象大讨论”等等一系列大讨论活动,组织教师编写出版论文集,逐步形成了自己的一套工作方法和特色,通过争办一系列全国、全市性的大活动,比如去年举办的全国农村艺术教育工作会议,今年即将举办的全国语文教学高峰论坛等,通过走出去请进来与国外政府学校建立的教师、学生的交流活动,**教育的知名度在迅速提升,**教育的地位在迅速提高,促进了让世界了解**教育,让**教育走出**。五是探索并迈出了多元化办学的新路子。从办学体制上,我们分别有了民办的高中、初中和民办的幼儿园,从办学机制上,也有幼稚总园的模式。为我们进一步深化教育体制机制的改革积累了宝贵的经验。
这是讲的教育系统内部留下的宝贵财富,事实上**教育的发展给整个**发展同样带来许多宝贵的财富。
一是带来了**人民思想观念的转变,对教育的重要性认识得到空前的一致,教育要优先发展得到全社会的支持,教育的发展是在区经济形势很困难的情况下起步的,体现了以人为本,可持续发展的要求。二是帮助了众多的家庭,特别是贫困家庭走上脱贫致富道路的机会,由于教育质量的提高,接受较高教育的机会大大增加,生活质量提高,就业机会增加。三是市民素质提高,在职就业人员和新增劳动力受教育年限显著提高,带动了**整个社会精神文明程度的提高。四是为继承和发扬**优秀文化作出了贡献,开设的**农民画课、民间艺术等课程,培养了一批民间艺术的小传人,五是向各行各业输送了一大批的干部。
**教育的发展,**教育为**经济社会全面发展作出的贡献,既是这些年来党和国家对教育重视的结果,是市委市政府真正把教育作为优先发展的结果,是区委、区政府正确决策和领导的结果,更是全区教育战线上每一位同志共同努力奋斗的结果,包含着大家辛勤耕耘的心血,凝聚着大家默默无闻的奉献,体现大家改革创新的精神。对此,**的全体人民是不会忘记大家的,在此,我代表区委区政府,代表**将近60万人民向为教育事业作出突出贡献的广大教育工作者表示深切的谢意和崇高的敬意。
三、关于贯彻落实上海市教育工作会议精神
首先是要认真学习上海市教育工作会议的各个文件,特别是一个意见三个讲话,一个意见就是上海市委市政府关于全面实施教育综合改革,率先基本实现上海教育现代化的若干意见,三个讲话就是陈良宇、韩正、殷一璀分别在教育工作会议的开幕式和闭幕式上的讲话,全面准确理解、领会精神,不是简单的、片面的、断章取义的、为我所用的。教育局、各级各类学校(包括社会力量办的各类学校)在开学以后,要及时组织学习讨论,兴起高潮。
这次会议,确定了今后一个时期,或者是说到2010年左右,上海教育改革与发展的思路、要求、任务和措施,指导思想非常明确,就是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略,到2010年率先基本实现教育现代化。
要求非常具体:一是有效提供0——6岁婴、幼儿学前教育服务,二是实现普及、优质、均衡的义务教育,三是高中阶段教育普及率达到98%以上,四是高等教育在校生规模约达到90万人,毛入学率达到70%左右,五是职业教育、职业培训、继续教育和老年教育等各类社会教育普遍开展,六是社会弱势群体中适龄儿童、少年的受教育权利受到充分关注和保护,七是全市新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。
任务非常突出:一是要进一步加强和改进青少年学生思想道德建设,构建学校德育体系和评价体系,构建有针对性的德育内容体系,充分发挥课堂教育主渠道作用,加强学生课外实践活动,以师德建设为核心不断提高教师的整体素质;二是促进学前教育健康发展,完善 8 学前教育体系,改革学前教育办园体制和机制;三是全面推进义务教育均衡发展,优化义务教育投入和资源配臵,切实减轻中小学生过重课业负担,认真做好进城务工农民子女的义务教育工作;四是运用多种资源扩大和提高普通高中教育,调动社会力量参与发展高中教育的积极性;五是促进高等教育走内涵发展之路,加快高校布局结构调整,加强重点学校和重点学科建设,推动高校与经济科技紧密结合;六是推动职业教育面向市场办学,加强知识型技能人才培养,推进职业教育社会化办学;七是大力发展和创新继续教育,建立开放灵活的继续教育体系,充分利用现代信息和网络技术推进继续教育。
措施非常到位,要实现五个突破:一是要深化课程和招生考试改革,促进素质教育的全面实施;二是要改革教育管理体制,增强统筹协调管理和优化资源配臵的能力;三是要改革办学体制,支持和促进民办教育健康有序发展;四是要推进教育投资体制和机制改革;五是要积极推进国际合作办学,扩大教育国际交流。
其次,我们要注意到,上述这些思想、要求、任务、措施是针对全市范围的,只能是宏观层面上的宏观要求,我们在贯彻落实时,要求我们在领会的基础上,结合**的实际,明确**教育的发展目标,找到**教育发展的难点和瓶颈,细化**教育发展的措施,落实**教育工作的抓手。一句话,要有创新,要有突破。这需要大家讨论,群策群力,也是我们接下来教育工作会议要解决的重点。我今天从区、教育局和学校三个层面谈一些粗浅的想法。
首先,从学校的层面,我感到要重视几个问题:
一是要切实加强和改进学生思想道德建设。必须从确保党和国家事业后继有人的战略高度,从全面建设小康社会奋斗目标和实现中华 9 民族伟大复兴的全局高度,充分认识在青少年学生中加强和改进思想道德建设的重要性和紧迫性,增强做好加强和改进学生思想道德建设工作的紧迫感和责任感,采取切实有力的措施,抓实抓好抓出成效。有效加强和改进学生思想道德建设的关键是要不断创新教育形式、方法、途径和手段。可以从增强爱国、爱上海、爱**的情感做起,宣传**文化,宣传**历史,宣传**名人,热爱**人民,热爱**大地,要树立做**人的自尊、自信和自豪感。要形成跨出**就没有的特色。可以通过开展多种形式的主题教育和社会实践活动,激发学生的创造精神和创新能力,养成守信为荣,失信为耻,无信为忧的习惯。
二是要以师德建设为核心不断提高教师的整体素质。学生思想道德的建设,学生品行习惯的养成,很大一部分依赖于教师的言传身教。作为教师,选择了教师职业,就意味着选择了奉献,做教师,完全把它看成是一个某生的职业,是肯定不会让人满意的,只有把它作为一种事业,一种理想,你才会舍得去投入,你才会有时间去钻研,你才会去爱学生,你才会不觉得学生不听话、很烦,你所有的一切才会是真正为学生好。当然,我们教师队伍的主流是好的,但也确实存在一些不容忽视的问题。教师必须严格要求自己,加强师德建设,提高自身素质。必须严谨治学,甘于清贫,坚决制止弄虚作假的行为,克服浮躁情绪,惩治学术腐败。
除了师德以外,教师素质提高的重点在于创新。教育的目的是传承加创新,但是学生的创新精神、创新思维不是与生俱来的,创新学习的能力也不是自然形成的,而是培养、训练的结果。学生的创新学习必须依靠具有创新精神的教师,这种教师除了具备一般优秀教师的基本特征外,还必须具备健全的“创新”人格和较强的教育创新能力。原教育部长陈至立曾经说过:“只有创新精神和创新意识的教师才能 对学生进行启发式教育,培养学生的创新能力”。
教师要创新,必须努力实现自身的解放,去促进自身创新素质的提高。要“解放眼睛”看形势。随着我国教育改革的深化,教师的创新精神、创新意识和创新能力越来越与自己的前途和命运紧紧联系在一起。作为新世纪的教师不能老是沉浸在“春蚕”、“红烛”的赞誉声中,而要积极投身到创新教育的时代潮流中去;要“解放头脑”敢为人先。在教育教学中勤于动脑,才能有新思路;更要“解放双手”去开辟。教育创新之路靠自己用双手去开拓。教育新理念、新创意、新事物靠教师自己用双手去创造;还要“解放嘴巴”多质疑。谈天说地话创新,促进问题意识的发展,才能在求是中求真,在求真中创新;当然也要“解放空间”、“解放时间”。教师深入钻研业务是应该的,但不能固步自封。要超越固有经验乃至习惯的束缚,必须加强学习及时充电,从繁忙的业务圈子里跳出来,读书看报上网,迈出课堂,走入社会,吸取先进的创新理论和创新经验,丰富自己。想想点子,练练技能,鉴赏鉴赏艺术。
三是除了上面对教师的要求讲的两点以外,对在座的校长们有一个更高的要求。校长是教育事业的中坚力量,是一个学校的灵魂,是教师的领袖,是学生的楷模。**教育前几年在快速发展的同时,也造就了一批政治素质好,工作责任心强,想干事,能干事,年富力强的年轻干部,据统计约有112人充实到了各级学校领导岗位,为我区的教育发展作出了积极的贡献。但是年轻也有它的弱点,特别是对于教育需要一个长期的积累过程,而成为教育专家更不是一朝一夕的事情,因此更要加强自我修养,勤于学习、善于学习。作为领导,还必须讲政治,讲大局,讲领导方法,要坚定正确地把握法制、民主和科学等基本原则。校长现在很难当,教育、管理、创收都要抓。首先要 树立现代教育的思想意识,即全局意识、开放意识和创新意识,要学会十个手指弹钢琴。这些问题解决了,我认为,其它问题,比如减负的问题,应试教育的问题等等,都会迎刃而解。
其次,从教育局的层面,我感到要重视几个问题:
一、要有准确的、超前的定位。首先是要把教育的发展融入到全区的大发展中去来考虑,搞教育的同志,特别是搞教育规划的同志,一定要主动了解整个区的发展状况,掌握整个区的发展态势,包括经济的、政治的、社会事业的等等,还要研究周边地区发展的影响,如上海化学工业区的发展会对教育提出什么要求?什么时候会提出这个要求?周边地区已经有没有反应等等。其次要从“科教兴市”的战略高度来谋划,“科教兴市”的核心是创新,关键是人才。如果拓宽一点理解,这里的人才可以有两层含义,一是专业人才的集聚,二是全民素质的提高。这就又给我们提出了课题,除了基础教育一块以外,我们怎样来做专业人才一块?这就需要我们对未来专业人才的需求做分析,不仅是本区的需求,还要分析市属单位的需求,甚至周边外省市的需求,要有中等专业的层次,也要有高等教育的层次,要有正规教育的,也要有业余成教的。这块做好了,就是对经济的发展作出了直接的贡献。三是教育的规划既要与经济的发展相适应,但必须要超前,这里有两条经验,一是各项工作的开展,人才是关键,教育要起到培养人才和提高全民素质的作用,有必要超前一些;二是从这些年的发展来看,实际的发展往往快于规划的发展,说明我们的思想相对来说是比较保守的。
做规划,要调查研究,要在观念上创新。思想是行动的先导,实现跨越式发展,首要的任务是解放思想,更新观念。观念落后是先进地区和后进地区最大的差距,也是最可怕的差距。要按照“三个代表” 的要求,解放思想,实事求是,与时俱进,坚决破除“小富即安”、“求稳怕乱”、“无所作为”等思维定势。现在区里正在按照郊区工作会议“三个集中”的精神与要求,制订新一轮的发展规划,教育要抓住契机,找到自己的定位,找到自己的赶超目标,加大对外交流,吸收和利用先进的成功经验,真正办好让**人民满意的教育。
二、要加快形成教育的创新。所谓教育的创新就是要在教育的理念、教学的方法、课程的设计、学生的质量等方面形成和体现自己的特色。建设有鲜明特色的**教育,必须坚持两手抓的方针:一手抓全区教育的均衡化,注重提高教育的内涵质量;一手抓广大人民群众感兴趣的亮点。不但要有整体水平提高的标志,更要有特色人才培养的手段,逐渐从数量的保证延伸到对质量的追求。如通过在**开设上海业余数学、化学、物理学校**分班的形式,提高**学生在上海市乃至全国的竞赛水平。不要怕把好学生送出去,一是对学生负责,不要为了自己耽搁别人,二是好学生在外面越多,对**在外的影响越广,是件好事,眼光要远。要通过市场机制把外区的学生吸引过来,方显我们的英雄本色。
教育创新的另外很重要的一个方面,就是要形成教育激励机制。通过构筑合理的秩序框架,提供必要的法律规范后,让各种要素的活力竟相并发出来。一是民办学校要姓“名”,民办基础教育是很受社会欢迎的,关键是教育质量要上去。二是新建学校,要充分利用硬件的优势,在软件、质量上有一个跨越式的发展,也要定目标,然后定考核,目标必须要有参照系,要有可比性。三是一般学校,要加大资源整合的力度,同时制订差别化的扶持政策,使他们也有竞争力,也有发展空间。
三、要继续推进人才高地建设。应该说教育局对这个问题是重视 的,这些年来也有许多有效的做法,但我还是要强调这个问题,一是我们还远远没有解决这个问题。二是我认为对这个问题的认识还需要提高和深化:首先是对人才的认识,人无完人,怎样做到用其长而避其短,二是长远利益和眼前利益的关系,三是局部和全局的关系,四是和领导、个人之间的利益关系等等。区里正在开展“三个机制留人”的课题研究,下决心在这方面要加大力度,有所突破。教育局可以提出自己的想法。
四是实现资源整合,提高办学效益。
第三,从区政府的层面,要研究解决几个问题:
一是转变政府职能,推进依法治教。这个依法,一是要进一步落实各级政府在教育中应当承担的责任;二是要保障学校依法自主办学的权利;三是要完善政府的投入机制。
一、“结网”计划的提出与演进
智利的教育信息化建设始于20世纪末期。伴随新千年的临近,当时世界上许多国家都在开展教育改革以适应“知识经济社会”的需要。智利也于20世纪90年代初开展了教育改革,此次教育改革的一个重要组成部分就是将信息与通讯技术(ICT)纳入学校教育。对于如何将ICT纳入学校教育,智利最初的设想是建立一个全国性的教育网络为全国教师和学生提供教学、学习资源与交流平台,这一网络被命名为“Enlaces”(“Enlaces”在西班牙语中意为“连结”,所以该网络计划本文译为“结网”计划)。“结网”计划的发展主要经历三个阶段:
(一)试点阶段(1992~1994)
“结网”计划的长期目标是将ICT有效整合到教育过程中,提高教育质量和教育公平性。该计划的原则是面向所有学生、培训教师的技术能力、提供新的学习内容与教学工具和减少数字鸿沟。[1]在最初的几年,“结网”计划主要在小学开展,主要测试ICT应用于教育的可能性。1992年,“结网”计划在智利首都圣地亚哥的3所学校开始试点。1993年,“结网”计划在南部的一个小城市Temuco(全国最贫困的地区之一)开展。经过3年的开展,“结网”计划扩展到第九个地区——Araucanía(该区为土著人口最多的地区),参与学校扩展到100多所。[2]参与学校获得了电脑、打印机等硬件,以及教育软件、网络链接和教师信息技术培训。
(二)推广阶段(1995~2004)
智利政府发现“结网”计划切实可行之后,便致力于将该计划推广到全国各个地区。1995年,“结网”计划成为官方倡议,该计划由一个试点项目转变为一个规模巨大的全国性项目。1997年,参与学校达1,407所,1999年达4,255所。[1]2000年,政府推出了“结网”计划农村项目,将其推广到农村和交通不便的地区。2000年参与学校达5,300多所,[4]2001年6,263所,[1]2002年7,300多所。[2]2002年,名为“Red Enlaces Abierta a la Comunidad”(意为网络链接向社会开放)的新项目得以实施,该项目通过教育设施和计算机实验室为社区提供网络链接。2003年以来,作为增加网络带宽的一部分,“结网”计划与多个运营商达成协议,运营商为教育机构提供优惠费用。
(三)深化阶段(2005至今)
经过10余年的实施,2005年,“结网”计划归属于教育部的一个正式机构,命名为教育技术中心(CET)。2005年,88%的小学和85%的中学已参加“结网”计划;同时,教育部与24所大学合作,提供长期的技术和教学支持,并对教师进行ICT基本应用方面的培训。[7]2006年,4,845所学校接入宽带,9,696所学校有机会使用ICT,109,163名教师接受使用ICT方面的培训。[8]2007年开始开展教育数字化计划,“结网”计划的重点转为硬件设施的扩充、ICT在课堂中的应用和网络带宽的增加。[9]到2008年,“结网”计划取得的成果如下表所示。
二、“结网”计划的组织与管理
(一)“结网”计划的管理机构
“结网”计划归属于一个网络机构,由教育部、大学、一些软硬件电讯公司以及全国的公共和私营机构进行组织协调,由一个小型的专业自治小组进行管理。正是由于该管理小组的小型、专业、自治、非集权的性质,一批教育专业人士加入其中成为合作者和推动者。目前,加入“结网”计划管理的机构包括基金会、公司和全国各地的24所公私立大学。这些大学中的6所大学组建了专业群体负责为区域和地方提供专业发展、技术支持和开发各种材料。每所大学成为一个“区域中心”,负责“结网”计划在一个地理区域的实施。在每个区域,“区域中心”反过来与其他大学和研究机构达成协议建立了20个遍布全国各地的“实施单位”。[11]这些大学负责直接与学校和教师一道开展培训、提供支持、分配基础设施、设计、开发、评价和发布改革创新经验、开展教育信息化方面的研究工作。[12]此外,教育部还与La Frontera大学的教育信息技术学院保持着伙伴关系,“结网”计划的全国协调中心和研究“结网”计划未来发展的研究与发展中心均设在该学院。
(二)“结网”计划的发展规划
“结网”计划负责起草和实施国家教育信息发展规划,目前的国家规划是2007年发布的《素质教育技术》(Technologies for a Quality Education or Plan Tec),该计划旨在改善设施设备,并确保教育用途。该计划的三大支柱分别为缩小数字鸿沟,提高教师的数字技能以及开发新一代数字化学习资源。[13]该计划与《2007~2010数字战略规划》相辅相成。《数字战略规划》由2007年成立的教育部内部小组起草,该计划涉及智利社会各方面的技术使用。数字战略小组一直在衡量该计划,并量身定做行动计划以实现总规划的目标。“2008~2010行动计划”确定的目标包括提高宽带普及率,以增加互通性的方式精简电子政务,促进免费开源软件在公共机构中的应用,提供ICT教育和培训。“结网”计划通过提供ICT教育课程为《数字战略规划》的终身学习目标作出了贡献。[14]“结网”计划也制定了自身的培训计划,该培训计划包括基本计划、共同计划、差别计划和专项计划。基本计划制定教师在教学实践中使用ICT的知识、态度和技能方面的最低要求;共同计划侧重于ICT一般技能;差别计划重点发展不同情形下所需的ICT技能;专项计划专注于利用ICT开展相关工作的高水平专业知识和创新。[15]
(三)“结网”计划的经费措施经和机现998年教育部和智利最大电ica CTC)达成协议,CTC为提供为期10年(1998~2008)该公司的捐赠相当于每年界银行贷款也是“结网”计。在“结网”计划的发展早费约8,000万美元,这其中机,在使其因参与项目得到提高。[22](二)教师信在发展之初个关键组成部分集中于小学教师开展了一个试点
“结网”计划得到智利政府的一贯支持,涉及大量的公共资金注入。1995年至2002年,“结网”计划的预算达1.23亿美元,2005年约1,800万美元,2006年为20,500万美元,1992年至2006年的15年间“结网”计划总计花费两亿多美元。[12]智利政府意识到“结网”计划的长期持续发展需要私人部门的参与,便积极争取来自企业的资源,并提供税收优惠以鼓励企业给参与“结网”计划的学校捐赠。私营企业家和商务人士能在许多方面成为积极的盟友,部分原因是他们通常将ICT与生产力提高和现代化联系起来,他们对提高未来劳动力的素质使企业更具竞争力也很感兴趣。同时,资助教育也是他们提高品牌形象或者将学生作为消费者进行投资的一个市场策略。社区也提供了一些现金和实物给加入“结网”计划的地方学校。一些跨国公司也对“结网”计划进行捐赠,比如苹果电脑公司通过苹果明天教室项目(ACOT)捐赠了一些初始设备,并给教师和“结网”计划的相关人员提供咨询和培训。[17]尽管智利的捐赠法律还较薄弱,但智利的私营部门和“结网”计划之外的学校项目贡献了将近20%的小学硬件支出,中学超过30%。[11]“结网”计划有多种经费来源和机制来实现网络连接目标,比如1998年教育部和智利最大电讯服务提供商(Telefónica CTC)达成协议,CTC为全国4,000多所学校提供为期10年(1998~2008)的免费上网服务,估计该公司的捐赠相当于每年100万美元。[11]此外,世界银行贷款也是“结网”计划获取经费的途径之一。在“结网”计划的发展早期,预计到2000年花费约8,000万美元,这其中就包括从世界银行贷款2,000万美元。[17]
三、“结网”计划的实施与成效
(一)教育信息化应用于教学与学习
为方便师生将ICT应用于教学与学习,“结网”计划在开展初期就组织专家开发了名为“La Plaza”(意为“中心广场”)的用户界面。“La Plaza”按社区广场进行组织,包括邮局(电子邮件)、信息亭(数字内容)和文化中心(虚拟合作工作间)。[21]“La Plaza”的用户界面设计成智利城市或乡镇广场中常见建筑的图像,“La Plaza”用熟悉的背景和图案模拟人们的日常生活,使用户操作起来非常简单。即使用户之前从没有接触过这个网站,也能让他们通过该网站开展有意义的任务。随着技术的发展和内容的更新,除某些学校的师生还习惯于用它来收发邮件外,“La Plaza”已被基于Web的界面所取代,但它在当时的背景下对师生应用ICT开展教学和学习起到了很大的促进作用。2001年,“结网”计划创建了一个网站(www.educarchile.cl),为教师和学生提供广泛的教育内容和服务。该网站按教育门户网站进行建设,教师在该网站能获得与课程内容相关的数字教育资源、相关问题的论坛、最新的教育信息。“结网”计划除给学校提供计算机、网络设备等硬件外,还给学校提供教育软件以支持学校的教学与学习。这些软件包括文字处理、电子表格和图形程序等应用程序,还有如人体、空间、科学、数学、几何、科学实验、智利历史、世界历史、地理、文学、音乐、艺术、戏剧、物理、化学、环境等主题的教育软件。总体而言,对“结网”计划的效果所做的评估,一致显示学习方面的正面结果(学生提高了他们的阅读能力和理解水平)和心理效果(学生提高了创造力、自尊心和专注能力)。这些结果表明技术给学生提供了高水平的动机,在教室里产生了一个更公平的社会组织,使其因参与项目而感到骄傲,其自尊心水平相应得到提高。[2]
(二)教师信息技术培训
在发展之初,教师培训就是“结网”计划的一个关键组成部分。在“结网”计划最初的几年,培训集中于小学教师的课程教学部分。1995年,在中学开展了一个试点项目,培训教师使用计算机、办公软件和通讯工具。1996年,“结网”计划的大众化项目开始,培训涵盖了小学和中学,拓展了培训的范围和规范化。[12]教师培训以定期会议的形式在教师所在的学校进行为期两年的培训。第一年主要培训计算机的基本应用,电子邮件、文字处理、电子表格、绘画程序、教育软件等软件的使用;第二年主要专注于技术的教育应用,如合作学习、课程任务等。[2]2004年,“结网”计划提供给学校的教育和技术方面的援助变得弹性化了一些,在两年的强制性学习之后,增加了一系列技术整合和教学应用方面的研讨会以深化教师特定的教学工具和技术方面的知识。经过多年的发展,2006年,“结网”计划的培训体系业已形成。当一个学校加入“结网”计划,教师最初接受两年的培训。第一年,教师接受36个小时信息素养方面的培训。第二年,教师接受57个小时ICT的教育应用方面的培训。在这一阶段结束之后,教师可根据其兴趣和需要选择参加研讨会。[12]
在培训过程,采取的第一个原则是让教师能够尽可能地将ICT看作是他们日常工作的一个盟友、一个支持工具,而不是一个负担;第二个原则是教师并非仅是培训计算机技术,而是通过课堂教学和与项目相联的活动,培训技术工具在教育中的实际应用。[1]“结网”计划开展的教师培训取得了提高教师专业水平、将ICT应用于教育的能力,并促进了教师应用ICT进行教育改革等效果。正如有关专家所指出:“结网”计划值得骄傲的源泉之一是它为专业发展(尤其是教师专业发展)开了方便之门。[2]
(三)教育信息化促进社区发展
2002年,作为“结网”计划服务于社会公众的一部分,“结网”计划向社会开放的项目开始开放学校的计算机实验室给社区,为社区提供与ICT相关的课程和服务,包括提供数字扫盲班和给教师、家长和邻居提供互联网接入等。学校的计算机实验室成为学生、教师和社区共享的资源,学生使用计算机实验室的时间为65%,教师29%,社区6%。[7]为保证网络学习效果与效率,“结网”计划对网络学习单元的学习时间进行缩减,并移除了诸如技术工作的护理单元等一些不太相关的内容。该项目2008年开始试点,2009年参与者已达8,200多人。该课程以创造性、自主性和趣味性为特点,避免让成人感到沮丧和羞辱,这些特点被证明很受欢迎,减轻了大多数成人在他们初次接触技术时所经历的恐惧与焦虑。在试点之后,研究结果显示超过95%的参与者对该计划高度评价,并愿意继续参加其他的网络学习课程。[30]网络学习也被成功地纳入成人职业计划,通常是由市政机构、非营利机构、州政府的职业项目提供给社区中心。2010年6月,智利开始了一个针对圣地亚哥家政女工(包括来自智利的和国外的)的新项目,一些从事家政的移民女工节约钱来购买计算机,以便能和她们国家的家人进行联络。这显示了该项目在让人们学习如何使用新技术方面所具有的价值与作用。
四、“结网”计划面临的挑战与未来发展
“结网”计划已在ICT应用于教育方面取得了初步成功,这些成果为该计划下一阶段的实施以及获得经费、资源等方面的支持提供了保障。然而,在将ICT整合到课程中,尤其是整合到教师的日常课堂教学实践方面还比较薄弱,尚需进一步强化教师将ICT有效整合到课程中所需的高级技能。[21]具体而言,智利教育信息化面临的挑战主要为:(1)国家ICT政策,智利的国家ICT战略应与更广泛的国家教育政策无缝整合;(2)项目一致性,大量的ICT计划虽然成功执行,但缺乏战略指导使它们协调一致;(3)开创新的学习机会,ICT促进学生的学习自主性,开创课堂之外的学习机会;(4)促进有意义的联结,通过人与人之间的联结,人们相互认识、学习和合作。[33]
智利教育信息化在完成前期的基础设施设备的配置后,下一阶段的重点工作是应用这些技术设施提高学习质量。在基础技术设施到位后,教育部将把技术设施扩展到欠发达地区,同时将在较发达地区推行电子白板、掌上电脑或便携式电脑等新技术。“结网”计划下一步还将根据地区、文化等的差异提供多样化的模式,深入课堂对技术应用的效果进行评价。在技术手段方面不再是仅仅着眼于电脑的使用,手机、掌上电脑、智能手机等有前途的数码设备也将融入到课程中,基于问题、项目、游戏的学校课程、E-learning、多媒体学习、虚拟环境中互动等将丰富“结网”计划的实践。另一方面,无线连接也将给偏远地区接入互联网提供很大可能。就短期而言,“结网”计划应将更多的ICT企业纳入到“结网”计划网络;就长期而言,“结网”计划应开展定量与定性的实验研网”计划在方法、资源、模式、培训等方面获反馈信息,开发更好的实践应用。[12]同时,“结网”计划必须走出“一个模式适合所有人”的实施方式[12],更多关注教师、尤其是学生的需要、想法等,将ICT有效地整合到课程中,将技术有效纳入教师和学生的日常教学与学习中。
五、结语
工作会议上的讲话
同志们:
加强和创新社会管理,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是满足人民新期待的重要举措,也是建设美好新****的重大战略任务。我们召开这次会议,就是要探索加强社会管理的新机制、新办法,进一步在全区增进共识、增强合力,不断提高社会管理的新水平、新成效。刚才,潘区长回顾总结了近年来我区社会管理领域取得的成绩,科学分析了当前存在的问题,明确提出了新形势下创新社会管理的总体思路和重点任务,我们要认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我就创新社会管理再讲五点意见。
一、创新社会管理重在提高认识
今年以来,中央和省、市把加强和创新社会管理工作提到前所未有的新高度来统筹谋划和部署落实。在全国“两会”期间,胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中,其中一个注重就是要注重加强社会建设和社会管理。5月30日,胡总书记主持召开中共中央政治局会议,研究并要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性,把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置,全面提高社会管理科学化水平。上个月,中央又正式把“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”。市委范书记在上个月初的全市加强群众工作创新社会管理会议上也提出要“努力使常州的社会管理创新各项工作走在全省全国前列”。
在区第九次党代会上,区委把管理创新工程作为今后五年重点推进的“五项工程”之一,这是区委基于今后一个时期,****发展既处于重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫而作出的战略抉择。首先,从现代化建设的标准看,党代会提出的实施四大战略、推进五项工程、建设四大****,加强和创新社会管理既是应有之义,也是重要保障。社会管理水平不提高,各种社会矛盾不能及时有效化解,社会不满和社会冲突增加,势必影响社会稳定,“率先实现现代化、建设美好新****”就失去了基本条件。因此,如何在推动经济又好又快发展的同时,妥善解决各种社会问题,是我们面临的重大任务。其次,从一些地区的经验教训看,国民收入由中等收入向高收入提升的时期,往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期,社会建设和管理跟不上,这就可能落入所谓的“中等收入陷阱”。“十一五”期末,我区的人均GDP 突破了1万美元,在岗职工平均工资突破了7000美元,如何在中等收入阶段有效化解社会矛盾,妥善解决民生难题,不断激发社会活力,避免各种可以预见或难以预见的风险,是我们面临的重大挑战。第三,从我区社会管理的现状看,在近些年经济快速发展的同时,大量社会矛盾不可避免地涌现出来;经济建设一手硬、社会管理一手软的现象还时有存在;社会管理思路、机制、方法手段与形势发展变化还不相适应,“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出;社会管理的服务功能不够健全,基层干部的管理服务能力、认识和重视程度都有待于进一步提高。如何适应社会结构的变化,顺应人民群众的期待,加强和创新社会管理是摆在我们面前的重大课题,也是对各级干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。为此,我们一定要深刻认识创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性,把创新社会管理放到科学发展的总体布局中来谋划,在新的起点上努力开创社会管理新局面,使我区不仅在科学发展上创先,而且在社会管理上争优。
二、创新社会管理重在改善民生
改善民生是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。我们必须立足于“十二五”规划和党代会确定的民生发展目标任务,以强化服务提高管理实效,以民生幸福促进社会和谐,从根本上为创新社会管理提供基础、创造条件。
(一)创新社会管理,居民收入倍增是核心。今后五年,我们将大力实施民生优先战略,从五大渠道促进增收富民,努力实现居民收入“七年倍增”。第一,以产业富民,把促进经济发展作为居民增收的决定因素,在不断做大经济蛋糕、增强地方财力的同时,以更大的力度保障和改善民生。第二,以就业富民,把工资性收入作为居民增收的基础支撑,推动企业职工劳动报酬与经济发展水平、劳动生产率同步提高。第三,以创业富民,把经营性收入作为居民增收的重要来源,通过鼓励居民创业、发展个私经济,进一步让利于民,藏富于民。第四,以资产富民,把物业性收入作为居民收入的新增长点,拓展居民投资渠道,鼓励居民通过房屋出租、投资入股等多种方式增加收入。第五,以保障富民,构建完善的社会保障体系,在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面下功夫,让人民群众享受到更周到更健全的保障服务。
(二)创新社会管理,提高服务能力是关键。要大力构建基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,使人民群众生活年年有改善、年年有提高。要办好人民满意的教育事业,完善教育发展规划,加大学前教育、基础教育、社区教育等方面投入,合理配置优质教育资源,缩小区域、校际教育发展的差距。要办好人民满意的卫生事业,加快提升社区卫生服务软硬件水平,优先满足群众基本医疗卫生需求,持续提高新型农村合作医疗筹资标准和待遇水平,让人民群众享受到更好的医疗卫生服务。要办好人民满意的住房保障,加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建设,解决失地农民、低收入家庭和外来务工人员的住房问题,努力实现“居者有其屋”、“居者优其屋”。
(三)创新社会管理,实现民生普惠是根本。要更加关注社会管理的重点人群,着力提高民生普惠化水平,促进社会的整体和谐。要建立完善覆盖流动人口的公共服务体系,努力为流动人口提供市民化待遇、亲情化服务、人性化管理,增强流动人口的归属感。要充分发挥基层组织和社会组织的作用,对服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散青少年等人群,建立常态化帮教管控机制,帮助他们自力更生、融入社会。要大力发展老龄和残疾人事业,加快推进养老、康复、保健等重点项目,完善社会福利、救助及法律援助体系,切实解决好下岗职工、失地农民等困难群众的生产、生活、就医和子女上学等实际困难。
三、创新社会管理重在夯实基础
社会管理的关键在基层,难点在基层,突破点也在基层。要把更多的人力、财力、物力投向基层,推动社会管理重心下移,夯实社会管理基础,真正实现政府行政管理、社会自我调节和居民自治管理的良性互动。
(一)增强基层经济实力。随着社会结构的变化和管理重心的下移,街、村(社区)两级承担的社会性功能及相应的财力保障任务越来越重、要求越来越高,迫切需要街道和村(社区)加快提高经济实力、增强造血功能,更好地满足民生发展的新标准、社会管理的新要求。要大力发展税源经济,不断引进重大项目、培育骨干企业、发展重点产业,努力开辟和增加税源,提高街道的预算内财力保障。要积极探索街、村资产发展的新路子,充分利用各种政策激励,通过规划建设、购买置换、保值增值等途径,不断增加一批质量高、潜力大、利用空间广的经营性资产,促进集体资产的总量扩张、结构优化和良性增长,从而有更大的财力做大事、办实事。
(二)推动基层组织建设。村(社区)是各种社会群体的聚集点和利益关系的交汇点,需要我们高度重视基层组织建设,促使基层组织在社会管理中发挥更大作用。要健全社区组织体系,加快构建以党组织为核心、自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托、物业管理机构和社会组织为补充,横向到边、纵向到底的社会管理网络。要创新社区管理模式,着力推动社区管理体制、功能转型,进一步加强对基层社区的人才投入、经费投入、硬件投入,确保有组织管事、有人员干事、有场所议事、有条件办事。要完善社区居民自治,推进以社区建设重大事项为重点的社区事务全程、全面公开,在居民参与社区事务管理和利益表达上拓宽广度、增加深度。
(三)提升基层服务能力。要顺应群众对基层社区服务的新期盼,突出重点,完善功能,显现特色。要突出服务重点。充分发挥基层组织的协调整合、示范带动和排忧解难功能,把工作重心更多地转到服务群众上来,努力反映利益诉求,规范社会行为,化解社会矛盾,增强社会活力。要强化服务功能。围绕和谐社区建设硬件、服务、自治、实力等十个“最佳”要求,进一步规范社区公共服务内容和流程,推广和优化“网格化管理”、“扁平化服务”等经验,不断健全居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系。要整合服务资源。理顺并规范党组织、居委会、业委会、物业管理机构之间的关系,通过引导机关、团体、企事业单位向社区居民开放服务设施等方式,推动更多资源投到社区,使基层组织有效肩负起服务群众的重大责任。
(四)提高基层队伍素质。基层工作者的素质和能力高低决定了党的基层组织作用的强弱。因此,加强基层组织建设,必须重点提高基层工作者队伍的整体素质。要推进规范化、制度化管理,严格按照《区社区专职工作者管理办法》、《区村级组织工作人员管理的若干规定》的有关要求进行录用、考核、退职等方面的管理。要采取监督激励措施,建立健全目标、上级重点工作、维护社会稳定责任制等考核制度,推进基层工作者报酬与工作实绩更紧密挂钩。要优化队伍结构,坚持从本乡本土选聘大学生、退伍军人担任基层工作人员,加大从优秀基层工作者中考录事业编制人员和选任事业单位领导干部的力度,进一步形成“能进能出、能上能下”的用人机制。
四、创新社会管理重在维护稳定
要紧紧抓住人民群众最关心的权益保障、公共安全、公平正义等问题,采取有力措施,深化重点工作,切实维护群众合法权益和社会大局稳定。
(一)加强拆迁安置工作。要推行“阳光拆迁”,完善征地拆迁补偿机制,坚持实施拆迁公示、监管、责任追究等制度,确保所有拆迁项目手续合法、程序合法、操作合法。要把落实征地拆迁法律法规和政策作为政治纪律,全力化解拆迁中的矛盾和问题,对严重违法违纪,乱作为、不作为造成严重后果的,要依法严格追究责任。要加快安置房建设进度,在注重质量的同时,能早则早、能快则快,确保全面实现“零过渡”,更好地保障被拆迁群众的日常生活。
(二)加强社会矛盾处置。要切实将社会稳定风险评估纳入党委政府决策程序,严格依法依规决策。对应评未评引发影响社会稳定事件的,严肃进行责任追究。要进一步完善矛盾纠纷排查机制,扎实开展群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”工作。对排查发现的问题,加强分析研判,明确责任主体,及时有效化解。要深化多元矛盾纠纷解决机制,建立健全多层次、全覆盖的大调解工作网络,便捷、高效化解各类矛盾纠纷。
(三)加强社会治安防控。要以社会化、网络化、信息化为重点,以防得住、控得严、打得准为目标,全面构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要充分运用现代科技手段,严密防范和打击各种违法犯罪活动,加强重点地区、重点场所的综合治理,切实解决好群众反映强烈的突出治安问题。要开展老小区安防设施提升改造和城中村、城郊结合部的整治改造,进一步净化重点地区的社会环境。
(四)提高群众法制观念。要把法制宣传教育融入创新社会管理的大局之中,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,着力推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事,为区域经济社会发展创造良好法治环境。要紧密联系****当前经济社会发展目标任务,充分发挥法制宣传教育在倡导法治、凝聚共识,维护稳定、促进和谐方面的积极作用,为****的科学发展贡献力量。各级干部要带头做好表率,坚持依法执政、依法行政、依法决策,营造好崇尚法治的社会氛围,不断提高社会管理法治化、规范化水平。要建立健全长效工作机制、考核评估机制、监督检查机制,充分调动一切积极因素,拓宽社会参与途径,不断开创法制宣传教育工作的新局面。
五、创新社会管理重在凝聚合力
创新社会管理是一项系统工程,必须充分调动全社会各方面的积极性和创造性,以更大的投入和更加务实的作风,确保创新社会管理各项工作收到实效。
(一)凝聚民心抓落实。创新社会管理,要把凝聚民心贯穿始终。要深化文明城市建设,大力兴办“道德讲堂”等教育载体,普及公民道德规范、市民公约等行为准则,通过多种形式大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,不断提高群众道德文明素质。要充分激发社会活力,积极培育公民意识,落实公民参与社会管理的权利和义务,探索公民参与社会管理的机制和途径,最广泛、最充分地调动一切积极因素,促进人的全面发展和社会进步。要广泛倡导诚信理念,通过自律、他律、互律,使各行各业和公民个人的行为符合社会共同行为准则,努力形成遵纪守法、诚实守信、积极向上的社会风气。
(二)加大投入抓落实。要围绕创新社会管理,加快建立和完善与经济增长相适应的公共投入保障机制,确保公共财政用于改善民生的投入逐年增加。要优化财政支出结构,加快建设各类公共服务基础设施,加大力度扶持街、村两级经营性资产增长,积极探索政府购买服务、政府项目补贴等公共支出政策,努力让更多的资源用到创新社会管理上来。要加大资源整合力度,发挥好市场配置资源的基础性作用,鼓励和引导社会力量参与社会管理,加快形成以政府投入为主、社会广泛参与的多元化公共服务投入模式,为创新社会管理提供有力保障。
(三)强化责任抓落实。要把创新社会管理作为各项工作的重中之重,统筹处理好“硬道理”和“硬任务”的关系。要以高度的政治责任感,严格落实领导责任制和目标管理责任制,层层分解任务,级级落实责任,确保职能到位、工作到位、责任到位。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,既各司其职、各负其责,又相互支持、密切配合,“补台不拆台”、“缺位快补位”,加快形成社会管理的整体合力。要建立和完善考核机制,将创新社会管理纳入领导班子和领导干部考核,不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化,做到创新社会管理和促进经济发展同步考核,考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。
(四)转变作风抓落实。要牢牢把握创新社会管理的根本出发点和落脚点,把群众满意、民生幸福作为社会管理的根本标准,始终保持密切联系群众的作风。要以“下基层、进农户、结对子”活动为契机,深入基层一线,加强调查研究,协调解决问题,通过开展活动有效掌握社会管理新情况,了解人民群众新期盼,探索社会管理新方法。要牢固树立以人为本、服务为先的理念,简化办事程序,优化服务质量,畅通便民渠道,完善便民措施,以实际行动取信于民,真正使社会管理成为促和谐、得民心的工作。要善于在征地拆迁、信访维稳等社会管理第一线发现人才、培养人才、选任人才,让脚踏实地、埋头苦干在全区干部中蔚然成风。
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