妇女健康和权益

妇女健康和权益（精选6篇）

妇女健康和权益 篇1

妇女健康与权益保护项目工作总结

为扎实推进“爱德基金会、美国ERD援助利通区妇女健康与权益保护”项目工作，提高基层卫生工作者的妇女保健、儿童保健及儿童疾病预防控制等知识的水平，进一步提升乡村妇女骨干的健康与权益保护知识，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展等，紧紧围绕项目总体要求及项目最后终到的目的现将2014年项目工作终结如下：

一、精心组织，认真落实

根据项目要求，制定郭家桥乡卫生院美国ERD援助利通区 妇女健康与权益保护项目工作实施方案，成立领导小组，明确分工，责任到人，为项目实施提供后勤保障，推动项目有序进行。

二、妇女健康与权益保护培训

2014年11月20日至21日在吴忠吴忠宾馆举办美国ERD援助利通区妇女健康与权益保护项目培训班。参加培训班人员有市卫生局领导和乡镇妇幼专干及村医疗机构保健员、村医等共计52人。培训班上市卫生局副局长郑忠首先强调了妇女健康与权益保护工作的重要性，其次要求参会人员认真学习培训内容并按照项目要求认真落实。此次培训共邀请三名妇幼保健所专业人员进行授课讲解，首先由保健所马明英主任医师为大家讲解了母乳喂养知识及喂养技巧，并通过婴儿模型为大家现场演示具体操作方法，随后又介绍了新生儿脑损伤的早期识别与处理及正常新生儿的特点与保健知识；其次由夏绍彬副主任医师为大家讲解儿童辅食添加与生长监测相关知识和儿童保健工作规范及相关要求；最后由妇幼保健所张惠霞副主任医师为大家介绍妇女保健工作的意义和目的。此次讲课内容丰富，涉及面多，专业性强，从不同角度讲解了妇女儿童保健工作的目的及意义，同时也对妇科常见疾病的诊断和预防对参会人员进行了详细讲解，很好的调动了会场气氛，现场老师也解答参会人员所提出的各类问题。培训前进行了参会人员测试，均未及格，培训后再次对参会人员进行测试，效果较好，均能合格。

三、做好宣传，营造氛围

1、群众大课堂：2014年7月1日至12月31日我卫生院以村为单位开展5场群众大课堂，师资以保健院专家为主（夏绍彬，王英主任），乡卫生院配合，课程内容有：农村妇女常见妇科疾病和儿童保健相关知识讲座，以多媒体形式授课，发放培训教材，现场对群众所提出的问题进行解答，并通过通俗易懂的宣传折页和宣传单让妇女和老年人了解妇女、老年人、儿童常见疾病的预防知识。共对285人次的辖区居家妇女进行健康教育，发放以项目为依托制作的宣传品（牙刷、牙缸、牙膏、毛巾、洗洁精），控油壶等。讲座前培训老师现场提问妇女一些妇科疾病相关知识，知晓率很低，培训后再次现场提问均对培训内容有所掌握。

2、宗教人士宣传：结合我乡实际和我乡人群特点，以郭家桥乡现有清真寺为单位，2014年7月4日进清真寺对阿訇和穆斯林群众进行健康知识宣传及生殖保健知识、中老年人保健知识、高血压糖尿病防治知识等宣传。现场为30人的咨询人员免费测量血糖、血压，发放各类宣传折页和宣传礼品，认真解答群众所提出的各类与健康相关的问题。与此同时借助穆斯林做主麻之日，让清真寺阿訇对来礼拜的穆斯林进行一些慢性病防治知识的宣传，此次宣传充分利用回明做礼拜之日，宣传人员多为辖区常住老年人群里，宣传现场老年人咨询健康内容多，针对老年人所关注的问题重点解答，宣传效果良好，取得良好宣传氛围。

四、开展育龄妇女体检工作

2014，受爱德项目依托，在全乡开展育龄妇女体检工作。郭家桥乡卫生院依托“爱德基金会、美国ERD援助利通区妇女健康与权益保护”项目于2014年12月23日在山水沟村开展妇女健康体检工作。此次体检由我院各科室专业人员共对50名育龄妇女进行健康体检，项目包括一般状况体检，体格检查，妇科检查，实验室检查，B超、心电图和胸部正位X线摄影等共计35项检查项目。体检过程中院体检小组组长严把体检每个环节，并要求每个体检医师要认真严谨。与此同时现场解答老百姓所提出的一些关于女性健康的问题。

共体检50明育龄妇女，有30人有不同项目检查异常，包括血常规、尿常规、肝功、肾等，所有异常妇女我体检小组均建议复查或转诊

妇女三期权益汇总 篇2

《国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函》（1982年）

女职工按计划生育怀孕，经过医师开据证明，需要保胎休息的，其保胎休息的时间，按照本单位实行的疾病待遇的规定办理。

病假工资（比例、基数、最低保障）

上海市劳动局关于加强企业职工疾病休假管理保障职工疾病休假期间生活的通知 沪劳保发（95）83号

四、职工疾病或非因工负伤连续休假在６个月以内的，企业应按下列标准支付疾病休假工资：连续工龄不满２年的，按本人工资的６０％计发；连续工龄满２年不满４年的，按本人工资的７０％计发；连续工龄满４年不满６年的，按本人工资的８０％计发；连续工龄满６年不满８年的，按本人工资的９０％计发；连续工龄满８年及以上的，按本人工资的１００％计发。

职工疾病或非因工负伤连续休假超过６个月的，由企业支付疾病救济费，其中连续工龄不满１年的，按本人工资的４０％计发；连续工龄满１年不满３年的，按本人工资的５０％计发；连续工龄满３年及以上的，按本人工资的６０％计发。

本人工资按职工正常情况下实得工资的７０％计算。关于印发《上海市企业工资支付办法》的通知 沪劳保综发（2003）2号

九、劳动者在依法享受婚假、丧假、探亲假等假期期间，用人单位应当按国家规定支付假期工资。假期工资的计算基数按以下原则确定：

(一)劳动合同有约定的，按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位（职位）相对应的工资标准确定。集体合同（工资集体协议）确定的标准高于劳动合同约定标准的，按集体合同（工资集体协议）标准确定。

(二)劳动合同、集体合同均未约定的，可由用人单位与职工代表通过工资集体协商确定，协商结果应签订工资集体协议。

(三)用人单位与劳动者无任何约定的，假期工资的计算基数统一按劳动者本人所在岗位（职位）正常出勤的月工资的70%确定。

按以上原则计算的假期工资基数均不得低于本市规定的最低工资标准。法律、法规另有规定的，从其规定。

上海市劳动和社会保障局关于本市企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准的通知 沪劳保保发〔2000〕14号

为了保障本市企业职工疾病休假期间的基本生活，根据国家有关规定，经研究决定自2000年4月1日起：

一、企业支付职工疾病休假期间的病假工资或疾病救济费不得低于当年本市企业职工最低工资标准的80%。

二、企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准不包括应由职工个人缴交的养老、医疗、失业保险费和住房公积金。

◆ 产前检查 女职工劳动保护特别规定 中华人民共和国国务院令第619号

第六条 女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。

对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。上海市女职工劳动保护办法

第十三条 女职工妊娠期间在医疗保健机构约定的劳动时间内进行产前检查（包括妊娠十二周内的初查），应算作劳动时间。

◇◆ 产前假

上海市女职工劳动保护办法

第十二条 女职工妊娠七个月以上（按二十八周计算），应给予每天工间休息一小时，不得安排夜班劳动。如工作许可，经本人申请，单位批准，可请产前假两个半月。

第十八条 女职工在产假期间的工资照发。按本规定享受的产前假和哺乳假的工资按本人原工资的百分之八十发给。单位增加工资时，女职工按规定享受的产前假、产假、哺乳假，应作出勤对待。上海市劳动局关于本市企业女职工生育期间工资支付的解释口径 沪劳保发（96）57号

二、女职工按《上海市女职工劳动保护办法》享受两个半月产前假和六个半月哺乳假的，期间的工资不得低于其原工资性收入的８０％。

◆ 产假

女职工劳动保护特别规定

第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。市政府关于贯彻实施《女职工劳动保护特别规定》调整本市女职工生育保险待遇有关规定的通知 沪府发〔2013〕5号

一、关于本市女职工产假期限

（一）本市女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；符合计划生育晚育条件的，增加晚育假30天。

（二）本市女职工怀孕未满4个月流产的，享受产假15天；怀孕满4个月流产的，享受产假42天。

◆ 晚育假/晚育护理假

上海市人口与计划生育条例

第三十三条晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本条例规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚婚假期间享受婚 假同等待遇，晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。授乳时间

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的通知

第二条（晚婚晚育奖励)晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。晚婚假一般应当与婚假合并连续使用。晚婚假期间享受婚假同等待遇。

符合《条例》规定生育的晚育妇女，在国家规定的产假基础上，增加晚育假30天，其配偶享受晚育护理假3天。晚育假一般应当与产假合并连续使用，晚育护理假应当在产妇产假期间使用。晚育假期间享受产假同等待遇；晚育护理假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。

◆ 授乳时间

女职工劳动保护特别规定

第九条 对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

◇ 哺乳假

上海市女职工劳动保护办法

第十六条 女职工生育后，若有困难且工作许可，由本人提出申请，经单位批准，可请哺乳假六个半月。

第十八条 女职工在产假期间的工资照发。按本规定享受的产前假和哺乳假的工资按本人原工资的百分之八十发给。单位增加工资时，女职工按规定享受的产前假、产假、哺乳假，应作出勤对待。上海市劳动局关于《上海市女职工劳动保护办法》中有关问题的解释 沪劳保发（90）109号

六、关于产前假、产假和哺乳假问题

《办法》第十二条规定的“产前假两个半月”，只能按预产期在产假前执行。第十四条中的“产假九十天”，不含计划生育规定的晚育产假十五天，其中“产前休息十五天”，系指预产期前十五天，除提前生育者外，不得放在产后休息。

女职工六个半月哺乳假期满后，确有困难，要求继续请假为婴儿哺乳的，各单位可按照上海市人民政府办公厅转发市劳动局《关于整顿企业劳动组织工作中若干具体政策的意见》（沪府办发[１９８３]６７号），根据生产和女职工的实际情况，哺乳假可酌情延长，但不得超过一年，其中两个半月产前假，产假和六个半月哺乳假在增加工资时应作出勤对待。

请长病假女职工不享受产前假和哺乳假，产假期间工资照发。

七、关于按《办法》享受的产前假、哺乳假工资的计算基数问题

按《办法》享受的两个半月产前假和六个半月哺乳假的女职工，其工资按本人工资的百分之八十发给；若女职工仍有困难，继续请哺乳假，不超过一年的，其工资按本人工资的百分之七十发给（生活确实有困难的，可适当提高，但最高不超过本人工资的百分之八十）。这里的本人工资是指按女职工请产 前假或请产假前正常出勤月的实得工资（不包括生产性津贴和奖金）计算。若女职工生活困难，符合本市生活困难补助标准的，单位应按有关规定给予困难补助。

上海市劳动局关于本市企业女职工生育期间工资支付的解释口径 沪劳保发（96）57号

二、女职工按《上海市女职工劳动保护办法》享受两个半月产前假和六个半月哺乳假的，期间的工资不得低于其原工资性收入的８０％。

上海市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

第二十三条妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本市规定享受相应的假期和待遇。

女职工在孕期或者哺乳期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。用人单位不得降低其原工资性收入。

经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。

经二级以上医疗保健机构证明患有产后严重影响母婴身体健康疾病的，本人提出申请，用人单位应当批准其哺乳假。

女职工按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。

注：◇为女职工困难申请，单位同意，可以请的假 ◆为法律规定三期妇女必须享受的假

生育保险待遇

上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定(市政府令第11号)上海市人民政府令 第11号

第十四条（享受生育生活津贴的期限）

符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：

（一）妊娠７个月（含７个月）以上生产的，按３个月享受生育生活津贴；

（二）妊娠不满７个月早产的，按３个月享受生育生活津贴；

（三）妊娠３个月（含３个月）以上、７个月以下流产的，按１个半月享受生育生活津贴；

（四）妊娠３个月以下流产或者患子宫外孕的，按１个月享受生育生活津贴。

按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：

（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；

（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；

（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。

第十六条（生育医疗费补贴标准）

符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；

（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。

上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关生育保险政策的通知 沪府发〔2011〕35号

二、将《上海市城镇生育保险办法》中关于从业妇女生育生活津贴计发基数的规定调整为：

（一）从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月所在用人单位上职工月平均工资。从业妇女生产或者流产时所在用人单位的上职工月平均工资高于本市上全市职工月平均工资300%的，按300%计发；低于本市上全市职工月平均工资60%的，按60%计发；但低于人力资源社会保障局规定的生育生活津贴最低标准的，按最低标准计发。

（二）从业妇女生产或者流产时所在用人单位的上职工月平均工资高于本市上全市职工月平均工资300%以上的，高出部分由用人单位补差。

（三）从业妇女生产或者流产前12个月内变动工作单位的，其月生育生活津贴按照其生产或流产前12个月内所工作的各用人单位上职工月平均工资的加权平均数计发。

市政府关于贯彻实施《女职工劳动保护特别规定》调整本市女职工生育保险待遇有关规定的通知 沪府发〔2013〕5号

二、关于本市女职工产假待遇

本市女职工符合计划生育规定生育或者流产的，按照以下规定享受生育生活津贴：

（一）参加本市城镇生育保险的女职工生育或者流产的，其生育生活津贴按照女职工所在用人单位上职工月平均工资除以30天再乘以应享受的产假天数计发，所需资金由本市城镇生育保险基金支付。

（二）本市女职工享受的生育生活津贴低于本人产假前工资标准的，按照《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十七条第一款和《女职工劳动保护特别规定》第五条执行。

（三）未参加本市城镇生育保险的女职工生育或者流产的，其生育生活津贴按照女职工产假前工资标准和应享受的产假天数计发，所需资金由用人单位支付。

本通知自印发之日起实施，有效期至2017年12月31日。

2012年4月28日《女职工劳动保护特别规定》实施后生育或者流产的本市女职工生育保险待遇，参照本通知规定执行。

中华人民共和国妇女权益保障法

第二十七条任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。

女职工劳动保护特别规定

维护妇女权益的事迹 篇3

1、结合社区实际情况，面向广大育龄妇女，积极开展宣传教育工作。

我们充分利用各种形式，向育龄群众重点宣传《妇女权益保障法》、《人口与计划生育管理办法》等与广大妇女同志息息相关的党的政策、法规以及妇女同志关心的、想了解的优生优育知识等。

**-**年共计出宣传黑板报、流动板报17版，入户发放宣传资料两千余份，发放避孕药具600余盒。广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等宣传活动，大力宣传社区生育文化，树立新型婚育观念，倡导男女平等。此外，充分发挥人口学校优势，开展“五期”教育，组织育龄妇女学习相关知识。积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康等知识咨询服务，开展避孕节育知情选择，做到热情周到、耐心细致。按时组织妇检对象参加妇检，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕措施，确保育龄群众普遍享受较好的计生优质服务。为了让我社区计生宣传工作走向社会，我们捕捉计生工作的亮点，向《家庭时报》、《XX日报》、《XX晚报》等省、市级报刊投稿，共发表妇女工作宣传稿件5篇，有效地扩大了宣传面。

2、加大法制宣传力度，加强青少年思想道德建设。

为了使青少年能够健康地成长，我社区成立了“预防青少年违法犯罪工作领导小组”，积极发动社区里的老干部、老党员等一些关心少年儿童教育工作的热心人参与到社区青少年教育工作中来。为了能做好青少年思想道德教育工作，大家费了不少的心思。领导小组通过调研，认为书刊、影视、网络等对青少年的影响很大，要让正面的声音、健康的信息成为强有力的引导力量，要积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，共同把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。因此我社区利用放电影、出黑板报、发放宣传资料等青少年容易接受的形式，对辖区青少年进行法律、法规及禁毒和预防艾滋病的宣传教育。

**-**年，我们制作禁毒横幅2幅，张贴宣传海报272张，黑板报3栏，发放宣传资料1560份，放映禁毒电影1场，还对辖区内未成年人进入网吧和网吧超时经营等不利于青少年成长的行为进行了整治。社区还成立了志愿者队伍及义务巡逻队，随时预防青少年犯罪，并利用节假日组织辖区青少年参加社区内公益性活动，义务清理辖区内非法张贴的小广告，参加义务巡逻队等，为社区的建设贡献力量。社区一系列的宣传教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社区未出现未成年人犯罪的现象。

3、做好民间调解，依法维护妇女儿童合法权益。

在社区做了大量的法制宣传工作之后，妇女儿童法制意识提高，如今遇到什么难以解决的事情，就不会义气用事，鲁莽解决，而是会首先想到通过社区帮助调解，因为社区就是她们的“娘家人”，会维护她们的合法权益。因此，依法维护妇女儿童合法权益就成为社区民间调解工作的重点。

**年5月27日，XX区XX号的李某、曾某夫妇因为家庭矛盾发生争执，吵闹中李某将曾某的右眼打伤，我们了解情况后，即到其家中进行调解。首先对李某的打人行为给予了严厉的批评，要求他向曾某赔礼道歉，并带她到医院治疗。在社区工作人员耐心地劝说下，李某夫妇愿意坐下来心平气和地谈一谈。曾某表示要离婚，社区调解无效，最终起诉到法院。**年3月19日，曾某又来到社区反映，她与李某离婚诉讼还未结束，她已搬出李家半年多了，现在李家不允许她回去探望自己的小孩，请求社区帮助她争取探望小孩的权利。我们接到曾某的投诉后立即联系了李某，他说曾某以前对小孩不好，现在又要跟他离婚，所以他不想让曾某来看小孩。我们对李某进行了一番法制教育，使他明白了不管他们是否离婚，曾某作为孩子的母亲，拥有看望孩子的权利，他不能横加阻拦。在我们做了大量的思想工作后，李某终于表示同意每半年带孩子到居委会让曾某看望。曾某对我们帮助她争取到这来之不易的探视机会非常地感激，同时也表示不管今后是否会与李某离婚，她也一定会好好地对待孩子。我们对这样的调解结果感到欣慰，因为我们的努力使一个母亲没有失去她的孩子，也让一个孩子没有失去母爱。

除了依法为妇女维权外，我们也很关心少年儿童，保障少年儿童合法权益，特别是受教育权不受侵害。为了做好这项工作，我社区工作人员深入辖区居民及流动人口家中，对未满18岁的青少年受教育情况进行摸底调查。据统计，我社区共有未成年人618人，其中只有一人因智力残疾现在失学在家，其余无因家庭贫困或重男轻女等原因辍学。

**年8月25日，一位老太太来到社区，通过她的叙述，我们了解到了一个情况：租住在XX区XX号的邹某是她的儿子，原来大学毕业后在湖南教书，后因患有精神方面的疾病被学校解聘，由此流落到柳州来。他的女儿很聪明，但是眼睛近视，他就打算不再让女儿上学，准备把她留在家里自学成才。现在老太太想把孙女接回老家读书，他死活不让。我们马上赶到邹某的住处做他的思想工作，劝他以女儿的前途为重，让女儿到学校接受教育。但任凭我们说得口干舌燥，邹某就是不改变立场。鉴于他患有精神方面的疾病，不得已我们只有报警。最后，邹某的女儿跟着奶奶坐着警车一起离开了，她又可以重新回到学校，跟同学和老师一起，享受她花样年华的快乐了，我们也为她恢复正常孩子的生活感到高兴。

二、关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

***同志曾经指出，维护妇女权益是实现男女平等、促进妇女解放的基础性工作，也是社会文明进步的一个重要标志。而儿童是祖国的花朵，未成年人是民族的未来。面对新世纪，党中央、国务院高瞻远瞩，把儿童工作提高到关乎中华民族伟大复兴，事关培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度加以重视。对于这些极为重要的指示精神，我社区坚决贯彻落实，以实际行动关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

XX区3号的吴某是位残疾妇女，丈夫早逝，只有一个儿子现在还在读书，她长期以来跟妹妹一起生活，可是她的妹妹对她很差，经常欺负她。我们了解到她家的情况以后，多次到她家中进行调解，同时对她妹妹进行劝说和教育。我们看到她的生活条件很差，就主动关心她，经常到她家里对她嘘寒问暖，照顾她的生活。时间长了，她妹妹被我们的行为所感化，对她的态度改善了许多，吴某很感谢我们，并出于对我们的信任，把自己的日常开支交由我们管理。

XX区7栋的蒋某是一名智障儿童，他的父亲已去世，母亲又失踪多年，一直以来靠爷爷抚养。可是爷爷年纪也大了，要抚养教育他也有一定的困难。我们了解这个情况以后，帮他办理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。

**年7月10日，一名梧州来的打工妹蒙某来到社区哭诉，她曾在XX区胡某开的美容院里打工，现在胡某已结束美容院的生意，仍欠她890元的工资未付，这可是她的血汗钱啊!我们都很同情她的遭遇，帮助她向胡某追讨被拖欠的工资，最后经协商，胡某每月付给她100元钱，直至付清所拖欠的工资为止。蒙某在得到这个结果后，放心地笑了。她说多亏得到了社区的帮助，不然的话她的血汗钱就很难要回来了。

**-**年，我社区共帮助介绍、安排下岗失业女工再就业115人，并帮助1人申请了小额贷款，对于生活困难的妇女还给予办理城市居民生活最低保障，真正为妇女同志解决了实际困难。

……诸如这样的例子还有很多，居民群众对我们的工作也给予了很高的评价，对我们就像自家人一样。我们知道，这是我们努力工作，真正关心、爱护妇女儿童，为群众办好事、办实事所得到的回报。

三、加强综合治理，积极扫除“黄、赌、毒”，营造良好的社区环境。

为了能让辖区内广大妇女儿童有一个文明、健康的生活环境，使青少年能在良好的社会环境中健康成长，我社区坚持加强社会治安综合治理，在辖区范围内开展“黄、赌、毒”专项整治工作，力争为妇女儿童创造一个良好的社区环境。

我社区成立了排查“黄、赌、毒”专项整治领导小组，确定了社区内每个工作人员的工作职责。不定期对社区内的经常聚众赌博的地方进行突击清理，在几次清理的工作中，社区配合管街民警对XX区9号后的赌博点进行了多次清理，极大的纠正了赌博风气。并发动群众一起监督，只要发现情况就及时向派出所和居委会反映使我们能及时的掌握情况进行处理。在打击“六合彩”的工作中，社区每天晚上都能坚持派人巡逻，对社区内的“六合彩”窝点进行摸底调查，并积极在居民中宣传“六合彩”的危害，使部分居民脱离出“六合彩”的魔爪，重新面对生活。

保障妇女的合法权益（模版） 篇4

一． 中国妇女的生存现状

（一）妇女与贫困

在我国现有的2820万贫困人口中，有60%是妇女。

（二）妇女与教育

女性的教育参与率偏低，12—18岁大龄女童的失学和辍学是女童教育中的重要问题。

在全国15岁以上文盲人口中，女性占70%。

受教育层次越高，女性的比例越低。2001年的统计数据表明：全国高校在校女生占学生总数40.98%；在校女研究生占在校研究生总人数的35.35%，攻读博士学位的女生为占博士总人数的25.97%。

在教育行政体系中，领导多为男性。高校中担任决策和领导职位的女性数量较少，随着职务的升高，女性比例递减；2001年在高校担任副教授以上的女教师为占高校副教授以上教师总数的29．64％。

（三）、妇女与经济

妇女在业率下降，就业和再就业困难

失业和下岗：下岗女工占下岗职工的半数以上，有下岗经历的女工再就业的仅为39%，比男性低21.9个百分点。

对性别的就业歧视: 据江苏省妇联专题调研显示，有８０％的女大学生在求职过程中遭遇性别歧视，有３４．３％的女生有过多次被拒经历。在同等条件下，男生签约率明显高出女生８个百分点。

而有些单位在招聘中明确提出只招已婚女性，这也是一种对妇女变相的歧视。

女性与男性的收入差距:1999年城镇在业女性是男性收入的70.1%；以农林牧渔业为主的女性1999年的年均收入仅是男性收入的59.6%。由于男女收入的差距，才出现以下这两种情况，妇女在家庭中处于弱势地位。

（四）、妇女与参政

第十届全国人大女代表的比例20.24%，女常委占全国人大常委总数的13.2%

二、妇女的法定权利

《妇女权益保障法》明确规定了国家保障妇女享有与男子平等的政治权利、文化教育权利、劳动与社会保障权利、财产权利、人身权利和婚姻家庭权利。

（一）、妇女的政治权利

1、一般内容：（1）、参政议政权（2）、选举权和被选举权（3）、批评建议权（4）、申诉、控告和检举权（5）、言论、出版、集会、结社、游行、示威等政治权

2、特别内容：（1）、逐步提高人民代表中妇女代表的比例（2）、更多的培养选拔妇女干部（3）、积极向有关部门推荐妇女干部（4）、确保妇女政治权利的实现

（二）、妇女的文化教育权利

1、一般内容：（1）、义务教育权（2）、继续教育权（3）、文化活动参与权

2、特别内容：（1）、适龄女童享有同等的入学权（2）、对妇女实施特别的扫盲教育

（三）、妇女的劳动权利

1、一般内容：（1）、劳动就业权（2）、劳动保护权（3）、劳动休息权（4）、劳动报酬权（5）、社会保险权和福利待遇权

2、特别内容：（1）、保障女性劳动就业权利的制度（2）、合理安排女性劳动的制度（3）、妇女职工五期保护制度（月经期保护、怀孕期保护、产期保护、哺乳期保护、更年期保护）

4、妇幼卫生保健的制度

（四）、妇女的财产权利

1、一般内容：（1）、财产权（2）、土地使用权（3）、财产继承权（4）、消费者权利

2、特别内容：（1）、土地使用权的特别规定（2）、财产继承权的特别规定

（五）、人身权利 一般内容：（1）、人身自由权（2）、生命健康权（3）、肖像权（4）、名誉权（5）、人格尊严

（六）、妇女的婚姻家庭权利

1、一般内容：（1）、婚姻自主权（2）、生育权（3）、财产权（4）、子女监护权

2、特别内容：（1）、在离婚程序上的特别规定 女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚，女方提出离婚的，或人民法院认为有必要受理的，不在此限。（2）、离婚时女性住所权和特别规定

夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。（3）、离婚时女性有请求抚育子女的合理要求权

离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。

三、保障妇女合法权益的方法

（一）、行政保护

各级行政主管部门对保障妇女合法权益负有责任，在日常生活中应积极贯彻执行国家保障妇女合法权益的法律、法规和各项政策，切实保障妇女的合法权益的实现。当《妇女权益保障法》规定的妇女合法权益受到侵害时，被害人有权要求有关主管部门处理，以维护自身的合法权益。

（二）、法律保护

完善立法、强化执法是保障妇女合法权益最重要的手段，在自身合法权益受到侵害时，妇女除了可以要求有关主管部门处理外，还可以依法向人民法院提起诉讼，用法律手段维护自身的合法权益。为更好地发挥法律对妇女合法权益的保障作用，《中国妇女发展纲要》提出以下措施：1）、立法保护2）、司法和执法保护3）、法律知识的宣传教育4）、法律服务和法律援助

1、立法保护：

在国家立法中要充分体现社会性别意识，规范影响妇女发展的社会行为：（1）以《宪法》和《妇女权益保障法》为依据，近一步加强和完善保护妇女合法权益的专门立法。

（2）在健全和完善相关法律法规的过程中关注妇女问题，保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。

2、司法和执法保护：

强化司法保护和法律监督，加大执法力度：（1）有效预防、严厉打击各种侵害妇女人身权利和财产权利的违法犯罪行为，降低强奸、拐卖等侵害妇女人身权利刑事案件的发案率，提高结案率。预防和制止针对妇女的家庭暴力。严厉打击嫖娼卖淫活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。

（2）建立和完善妇联特邀陪审员制度，切实贯彻男女平等、保护妇女合法权益的原则，保障涉及妇女的案件在审判过程中的公正

3、法律知识的宣传教育：

把宣传保护妇女权益的法律法规纳入国家法制宣传教育计划：（1）把普法宣传和教育纳入精神文明建设规划，提高全社会维护妇女合法权益的法律意识和法律素质，提高维护妇女权益法律法规知识的普及率。（2）提高妇女的法律意识，增强妇女维护自身权利的能力 法律服务和法律援助：

4、建立法律援助体系，为受害妇女提供多种形式的法律服务和社会救助：（1）健全信访接待制度，开展法律咨询和服务，及时处理受害妇女的投诉。（2）采取多种形式，向遭受暴力侵害和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神康复等方面的帮助和服务

（三）、社会保护

保障农村妇女的合法权益 篇5

（一）通过宣传及法律教育工作，避免政策歧视现象。我区通过各种形式，大力宣传《中华人民共和国土地承包法》、《浙江省村经济合作社组织条例》等相关法律法规，组织学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》等法律法规，严格督促村（社）制定合理的农村集体经济分配政策，严禁各村（社）制定或做出侵害妇女合法权益的村规民约或其他决定，特别纠正男女不平等的村规民约，从而在具体的政策制定环节保障农村妇女与其他村民平等享受集体经济分配权，避免和消除歧视妇女和侵害妇女权益的现象出现。

（二）通过制定制度，保障和维护农村妇女权益。2009年，我区农办制定了《关于撤村建居社区原集体经济组织股份制改革政策界定的指导意见（暂行）》（滨农办[2009]6号），明确了股份制改革截止日时的在册农业人口、征地农转非人员为人口股的享受对象，要求各改制单位在制定改革方案时要严格执行上级政策，切实维护婚嫁女（特别是农嫁居妇女、离婚妇女）相应的经济权益。

农村妇女土地权益司法保护调研 篇6

司法实践中的农村妇女土地承包经营权

及征地补偿权问题浅析

汪丽

1内容提要：“增人不增地，减人不减地”及“三十年不变”的土地政策保持了相对稳定的土地承包经营责任制，但也存在重大缺陷，农村妇女结婚或离婚后土地承包权前、后难以协调。笔者列举了五个审判实践中案例，给予分析，并为我国在司法与立法上的完善提出了建议。我国农村妇女的土地承包经营权及征地补偿权，除特别加以保护外，亦有学理探讨之必要。

关键词： 农村土地承包 征地补偿 妇女权益 案例分析 完善

一、导论

2005年以前，《中华人民共和国妇女权益保护法》有关农村妇女土地承包经营权及征地补偿权的规定只有两条，即该法第30条和第50条。这两条规定，可以说仅仅是原则性规定，实践中，远不能适应农村现状。2005年，新《中华人民共和国妇女权益保障法》的第32条、33条增加了有关规定，并于第55条规定了违反本规定的处理。但这几条，仍可以说是原则性规定，司法实践中，则问题多多。

土地是农民的命根子，农村妇女属弱势群体，其承包经营权常受到侵犯。农村中普遍存在问题是妇女结婚或离婚后，其应当取得的承包地、宅基地等合法财产权益及与土地相关的其它财产权益得不到应有保障。这个问题已成为一个重大而普遍的社会问题，并且党中央与国务院也已有所觉察与重视。

1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，明确说明“要坚定不移的贯彻土地承包期再延长30年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规。”1995年9月国务院《关于稳定和完善土地承包制的通知》中规定了“增人不增地，减人不减地，三十年不变的土地联产承包制”，保持了相对稳定的土地承包经营责任制，但也存在重大的缺陷：农村妇女结婚或离婚后土地承包权与农村妇女结婚或离婚前土地承包权如何衔接、如何协调的矛盾。请看以下五则案例：

二、实例：

案例一：湖北省武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。在其丈夫死后，李某改嫁到他村，原村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某得知后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，且对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同未到期，且对土地进行了实际投入，应予适当的补偿。[1]。

案例二：江苏省海门市三星镇民乐村一组女村民杨某，1987年与同镇太阳村村民龚某结婚，婚后生育一女，女儿随母杨某落户于民乐村一组。1993年该组42.5亩土地被当地政府征用，建造三星叠石桥绣品城。同年12月1日，绣品城管委会与民乐村村委会、民乐村一组签订了土地补偿协议，由管委会每月补偿给民乐村一组村民2808.60元。1995年2月，民乐村村委会制订了“村规民约”，规定已婚姑娘户口不愿迁出的，不享有一切待遇。杨某遂起诉至法院。海门市法院经审理认为，根据婚姻法、妇女权益保障法的规定，妇女与男子享有平等的权利，妇女结婚后，其责任田、口粮田、宅基地等应当受到保障。杨某结婚后，其户口及所生女儿户口一直在民乐村一组，故杨某母女享有与同组其他村民平等的权利。民乐村村委会制定的“村规民约”于法不符，严重侵犯了妇女合法权益，应确认无效。最后判决村委会支付村民杨某母女土地补偿费1032元。[2] 1汪丽，芜湖市镜湖区人民法院

31652595.doc

案例三：安徽省繁昌县峨山乡风形村村民鲁某，1997年出嫁到繁昌县城关镇城西村东风村

民组，1998年生子汪某，鲁某、汪某现户口均在城关镇城西村东风村民组，但在城关镇城西村

东风村民组未承包土地，其中，鲁某在出嫁前在原村已分有土地且至今未变动。2002年7月，城关镇城西村东风村民组全部土地230.02亩被征用，并被给付土地征用费755万余元。城关镇

城西村东风村民组按承包土地人口数发放了大部分土地征用费，因鲁某、汪某未承包耕地，故未

分。经交涉无效后，鲁某、汪某以应分而未分得土地征用费为由，向当地法院起诉，要求分得土

地征用费42190元。（755万余元土地征用费扣除青苗补偿费后按全村民组现有农业人口350人

平均分配，每人21095元。）一审法院经审理后以鲁某、汪某在城关镇城西村东风村民组未承包

土地，鲁某在娘家已分享土地承包权为由，驳回了鲁某、汪某之诉讼请求。

案例四：芜湖市棠桥卷塘村女村民王平安招女婿张某，1988年1月生育一子，1994年1

1月张某户籍由庐江县迁入卷塘村。2005年12月，属于卷塘村、王家祠村和小周村共同所有的莲

塘口水面被行政征用，卷塘村因此取得84万元水面征用补偿款。依2006年8月公示并经全村村

民代表大会表决通过(大部分村民及汀棠街道办事处批复同意)的卷塘村莲塘口水面补偿分配方

案{现户口在卷塘村的为常住户（外嫁姑娘，外来女婿及其子女除外），此类人员按100%比例分

配；卷塘外嫁的姑娘，户口现仍在卷塘的按70%比例参与分配……}因王平安一家三口分别属于

外嫁姑娘、外来女婿及其子女，按照“分配方案”王平安一家只有王平安能够参加分配，又因王

平安精神上有残疾，特殊照顾王平安一人不按70%而按100%比例分到2000元，而不是6000元，遂成讼。2006年11月30日，芜湖市镜湖区人民法院民事判决书（2006）镜民一初字第718号

判决：被告一次性给付原告王平安一家三口水面征用补偿款6000元。

案例五：芜湖市广福行政村黄家村自然村女村民杨军，1991年与广福行政村殷家山自然村

村民陶某登记结婚，2000年户籍迁入殷家山陶某户。杨军出嫁前在黄家村承包有土地，在嫁入

殷家山村后没有承包土地。1999年至2002年期间，广福行政村黄家村及殷家山村土地被长江大

桥开发区等征用。有关征地安置费，黄家村居民组分配方案为：1991年以前出生的人，在黄家

村有田地且户籍在黄家村的此次可以参与分配安置补助费，人均1850元；对1991年以后出生的人，户籍在黄家村的也可享受分配。殷家山居民组制定的分配方案为：1982年在殷家山分到田的人，按总金额30%实际人均1594元；1991年分到田的人，按总金额70%实际人均为3142元。

因杨军的户籍在殷家山居民组，而田地在黄家村居民组，不符合两个居民组所制定的分配安置补

助费条件，两居民组均未向原告发放土地安置补助费。后原告杨军诉诸法院。2007年2月12日，芜湖市镜湖区法院民事判决书（2007）镜民一初字第58号民事判决：被告广福黄家村居民组于

判决生效后三日内给付原告杨军征地安置补助费1850元，驳回其对殷家山居民组的诉讼请求(即

选择娘婆二家之中的一家安置补助费标准进行补偿，而不能不补偿)。

三：法理分析

以上案例一，从理论上分析，法院是将农村土地承包权定性为债权而处理案件的。寡妇改嫁，其一般财产可随身带走，而承包经营权则亦可带走，代价是相关人相应补偿或赔偿即可。这种判

决值得商榷。如果将农地承包权定性为债权，那么发包人完全可以将土地再次发包，而仅仅对原

承包人承担损害赔偿的违约责任。在这种法律机制下，发包人完全可以赔偿损失为代价收回已发

包的土地，从而实现其侵害妇女土地权益的目的。特别是农村妇女的权益。相反，将农地承包权

定性为物权，如果承包人通过正当发包程序取得这种权利，就取得了一种既能针对发包人又能针

对其他任何人的绝对权，物权在有效保护农村妇女土地承包经营权这一功能上强于债权，其效力

具有绝对性和排他性。享有债权性质之农村土地承包经营权的妇女，在其权利受到发包方之外的第三人侵犯时，很难针对该第三人获得充分救济；但如果其享有的是物权性质的承包经营权，那

么她就可以直接针对任何侵犯其权利之人主张其排他性的权利。[3]依据物权法则，法院判决是

错误的。在法学理论上倡导土地承包权的物权性，有利于充分保护农村妇女财产权益，避免农村

妇女之承包地被发包方或其它任何第三人之侵犯。

31652595.doc

案例二是有关土地征用费补偿的案例，法院判决维护了农村妇女的合法权益，并认定原村委

会规定的“村规民约”违法而无效。实践中，各地政策不一，类似的乡规民约则很多，很乱。如

1995年第二轮土地承包时，安徽省繁昌县城关镇土地调整实施办法规定了十类人享有土地承包

权，同时亦规定了十类人不享有土地承包权。[4]其中难免有属于“乡规民约”之类似条款，和

违反法律与政策的情况，并最终侵害农村妇女权益。特别是从不享有土地承包经营权的十类人中

之第二类、第六类、第九类、第一类中可明显看出有违法之嫌。“女方出嫁在农村的（不论户口

是否迁出）”不享有土地承包经营权，如果所嫁农村规定在原娘家享有土地，则就存在扯皮现象。

案例三中，鲁某系农业人口，其所在集体土地全部被征用后依法应当享有参与分配土地补偿

费、领取安置补助费的权利。征用被承包的集体土地的，应依法解除土地承包合同。《土地管理

法》第12条规定，依法改变土地权属和用途的，应当依法办理土地权属变更登记手续。征用土

地不能越过集体土地所有者而直接向土地承包者进行。根据《土地管理法实施条例》第26条规

定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，即应属全体村民共同享有，村集体的任何一员，都

有权参与土地补偿费的分配。需要安置的农业人口与土地承包人系两个不同的概念。本案鲁某所

在村民小组集体土地288.63亩已全部征用，依《土地管理法》第47条2款规定，全村现有农业

人口以户口为准均系安置人员，包括现有土地承包人和未承包土地的人。一审法院按1995年承

包土地人口分配上述费用值得商榷，这种做法将要造成的结果是承包人享有了所有者权益，承包

期限不是30年而是永久的，土地承包人实际成了土地私有者。

本案相反意见认为，法规并未明确规定土地征用补偿费等农村集体经济组织可以分割，更没

有规定是以户口人数为标准进行分割。该土地补偿费性质上属于对土地承包人的补偿而不是出卖

土地所得的价款，不是被征用土地的承包人，自然无权领取。土地补偿费并非完全意义上的纯集

体资产，以拥有户口就得到分配财产的资格，也是一种错误地理解。户口只是主管部门对社会成员管理上的措施，并不当然取得财产分配权。（比如挂户人口）根据《土地管理法实施条例》第26条3款的规定，此种情况应由行政机关解决。鉴于孩子汪某在土地承包确立以后出生，发包

之初未预留机动地，以后也没有新开垦的及他人自愿交回的承包地，这涉及到当初承包方案，由

行政机关用更为科学的农村承包方案来解决而非用司法方法解决。而案中鲁某，在娘家取得了当

地的土地承包权，至今该权利仍旧存在。鲁某自1997年5月嫁入繁昌县城关镇城西村东风村民

组后，并没有履行任何与土地相关的义务，不得作为特等公民而享有双份权利。

笔者意见，这是农村妇女出嫁后娘、婆二家土地承包权的衔接问题。因农村中土地价值不一

样，各地政策也不完全统一，应该允许妇女选择较妥。以迁户口为准，允许妇女选择一份土地承

包权，若无机动地可分可选，则应按市场行情酌情补偿。

案例四我镜湖区法院判决支持了原告王平安一家三口水面征用补偿款6000元的诉请。我们

在判决理由中写到：因城市建设需要，被告部分塘口水面被征用，而水面作为土地的一种，被征

用的补偿费应归集体经济组织所有，该补偿款是对村民集体丧失生活保障资源的一种补偿，凡是

属于村集体成员的，均有权依据成员身份参与分配。原告王平安原来即是卷塘村的村民，其子出

生后即落户于卷塘村，其夫张某1994年11月户籍由外地迁入卷塘村，王平安一家也一直居住在卷塘村，因此原告王平安三人应与其他村民享受同等分配权利，现三原告要求与其他卷塘村村民

享有同等的卷塘村塘口水面补偿款分配权（即发放补偿款6000元），符合法律规定，予以支持。

被告辩称“分配方案”系通过村民代表大会讨论通过并报有关部门批准，但我们认为，“分配方

案”即使经三分之二卷塘村村民同意，但也不得与法律相抵触。根据《中华人民共和国村民委员

会组织法》第二十条第二款和《中华人民共和国宪法》第四十八条第一款的规定，“分配方案”

有关外嫁女的分配原则与男女平等原则相违背，有关内容应当无效。

案例五我院镜湖区法院判决被告杨军娘家所在的村民组补偿杨军征地安置补助费1850元。

我们在判决理由中写到：征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

31652595.doc

原告虽嫁入殷家山居民组，但在殷家山居民组没有取得承包地，而安置补助费是基于对失地农民

进行的一种生活补助，原告的土地仍在黄家村居民组，有权要求与黄家村居民组其他村民一样平

等分配安置补助费，故对原告要求被告黄家村居民组给付安置补助费的请求本院予以支持，但数

额应以黄家村居民组发放安置补助费的标准支付。原告在黄家村居民组享有分配土地安置补助费

后，在殷家山居民组不能再重复分配，故原告对殷家山居民组的诉讼请求本院不予支持。案例四、五为镜湖区法院所判决，均较好地保护了农村妇女的与土地相关的权益。

四、司法与立法完善：

随着我国的法律的逐步完善和国家对农村问题的日益重视，涉农审判、切实保障农村妇女权

益等问题引起了更多的研究讨论。《农村土地承包法》第6条应在以后的妇女法中强化。新婚姻

法第39条增加的一款：“夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护”，也

应在以后的立法中有所体现与细化。

日常生活实践中，对于违背政策缩短土地承包期、收回结婚或离婚妇女承包地、提高承包费

等错误做法，必须坚决纠正。为充分保护农村妇女权益，目前农村应做到几下几点[5]：第一、根据实际拥有的土地、山岭、草原、森林、荒地、水面、滩涂等自然资源的具体情况，按照该集

体经济组织的全体成员人数确定每人可承包经营的土地面积并平均划分；第二、不分性别均分，并不得在土地数量、质量优劣上歧视妇女；第三、在确定应完成上交的承包任务时，必须男女一

视同仁，不得对妇女提出与男子不平等的要求；第四、使用宅基地时，必须对男性成员和女性成员平等对待、公平处理，保证男性和女性成员都平等地取得宅基地使用权；第五、在分享土地征

用补偿费时，也应该公平合理并适当照顾嫁到本农村的妇女，不得歧视。

要善于总结农村中的经验教训，必要时上升到法律予以完善。笔者意见，应该赋予农村结婚

或离婚或丧偶之妇女选择权，允许其优先选择对其有利的娘家或婆家土地承包经营。在妇女作为

家庭成员共同承包农村土地时，为增强对其权利的保护，需要在妇女法等相关法律中增设关于妇

女出嫁时承包户分割承包地的特别规定。对于妇女结婚时原承包地的处理，可以按照共有物的分

割之民法原理进行。如果承包土地在分割后无损于其经济价值，则可按承包户各成员的份额进行

分割，有损其经济价值的的，可给予相应经济补偿。[6] 农村妇女的土地承包权不因离婚而丧失

或有重大改变。农村妇女在离婚后不离开原地的，承包农村土地及其他村民待遇不变；离婚后离

开原居住地的，相关单位应协调处理好她们离婚后的生活问题。若在娘家的土地未收回，原所在地可视情况恢复，若在娘家土地已被收回，原所在地不可对农村离婚妇女的土地承包份额作出收

回的规定（可由男方代耕或每年支付给女方有偿使用费），要切实赋予离婚妇女相对的稳定的土

地承包经营权，不能让她们生活没有出路。

注释：

[1] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分

析工具”.《法商研究》2003年第3期.第77页.[2] 参见鲁建春“‘村规民约’失公正 村民告倒村委会”.《人民法院报》2002年1月25日.[3] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分

析工具”.《法商研究》2003年第3期.第78-79页.[4] 参见中共中央繁昌县城关镇委员会文件（城发1995第023号）《中共城关镇委员会 城关镇

人民政府关于全面推行农村土地承包制度改革的实施意见》.[5] 参见郭彤《<中华人民共和国妇女权益保障法>讲话》.中国工人出版社1992年7月出版,第83页.[6] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分