诚信计生宣传稿（共10篇）
新密市袁庄乡在推进诚信计生工作中，采取强化以人为本、坚持依法行政、注重工作实效等三项措施，充分发挥广大人民群众参与人口计生工作的积极性，切实维护广大育龄群众的合法权益，全面树立人口计生工作的新形象。
一是强化以人为本。通过入户走访、召开座谈会等多种方式，深入了解群众的计划生育需求，广泛听取群众的意见和建议，明确群众的权利和义务，让群众了解政府的职责，尊重群众的计划生育权利，动员组织群众主动参与到诚信计生中来。
二是坚持依法行政。进一步加强法制宣传教育，努力提高人口计生干部的依法行政水平，严格按照法定程序履行法定职责，加强对违法行政行为的治理，实施阳光政务，增加管理服务透明度，取信于民。
三是注重工作实际。在开展诚信计生工作中，坚持立足各村实际，通过帮扶、救济、奖励、政策扶持等不同形式，切实帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的切身问题，帮助群众发家致富，扩大婚育新风、关爱女孩、幸福家庭、生育关怀等活动的效应，全面构建和谐计生。
高梁店乡扎实推进诚信计生工作
为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务方式，发动群众关心、支持和参与人口计生工作的积极性，推进政府诚信、群众守信、村民互信的“诚信计生”机制，在群众与政府间架起“诚信桥梁”，提升人口计生基层基础工作水平。近日，高梁店乡按照区统一要求，立足本乡实际，积极推进诚信计生，全面提升我乡人口与计生工作水平。
宣传教育先导，推进诚信计生。以乡党委政府为主导，以村为单位，整合各种资源，层层发动充分利用标语、文化大院、计生培训会、入户宣传等方式，大力宣传“诚信计生”的目的意义、措施做法和典型事例等，不断提高群众对创建“诚信计生”的认识。
创新管理模式，强化诚信监督。乡政府与各村签订计划生育目标责任书，把诚信计生工作纳入年终考核内容，积极探索诚信计生的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和方法，全面提高管理水平和服务质量。不断强化计划生育政务公开，在每个村建立公示栏，设立举报箱，同时要求各村每季度必须对政策照顾生育、违法生育、违法抚养处理情况予以公布，广泛接受群众监督。
落实惠民政策，打造诚信政府。认真落实奖励帮扶制度,依法兑现国家和省、市、区各项奖励、扶助、救助政策，着力构建诚信计生，不断提高人民群众的生育质量，生命质量，生活质量，增强群众对计生工作的满意度，强化计划生育政策的执行力和公信力。
我们的社会需要诚信，国家需要诚信，民族需要诚信。如果一个社会没有诚信，那么社会就不能发展进步；一个国家没有诚信，则不会繁荣富强，一个民族没有诚信，则不会站立在世界民族之林。对于一个人也如此，如果一个人没有诚信，则难以在社会上立足。
我们年轻的一代，是祖国的为来与希望。为了不让每一个考上大学的学生辍学，国家出台相关的政策。其中的一条是启动“无息诚信助学贷款”资金，帮助广大家庭经济困难的学生完成学业。这就是用学生的诚信作为担保来贷款。从中可以体现出国家对年轻一代，特别是广大家庭经济困难的学生关怀与重视。既然如此，那我们有什么理由不树立、不坚持自己的诚信呢？我们知道，天下间没有免费的午餐，买了东西就要付钱，坐了车就要买票，答应了别人的事就要完成，天经地义。否则，一切事情就难以完成，一切活动就难以展开，社会秩序就变得混乱。既然我们用诚信作担保来贷款，就必须对自己负责，对自己作出的承诺负责
通过诚信教育,使学生发展了追求真善美尤其是求真的能力。这种能力使学生不仅能认识自己的直观环境,而且可以超越直观环境,放眼更广阔的世界;更加意识到个人是最真实最根本的主体,个人不断增长、变化的需要,使人充满了为之忙碌不已的欲望和激情,这些欲望和激情激动着人不断追求。这一切,使学生具有一系列主体的本质特征:自觉性、能动性、目的性、选择性、超越性,使其活动具有内在的积极性和创造性,从而学生的主体意识得以真正确立。
其次,诚信教育有助于确立学生的对象意识。人的本质不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。人在活动中形成了多种多样的社会关系。人的社会关系既是人活动的结果,也是人活动的条件。而对于个人来说,它首先是先于个人的条件。
这样,每个人在他的任何一项活动之前,都要首先面临着一个如何处理各种社会关系的问题,这一过程实质上就是主体的对象意识确立的过程。诚信原则对调节个人与社会的关系起支配作用。诚信原则要求个人充分了解包括自己在内的每一个人应享有的的权利,并由此认识到自己对他人、对集体、对社会应尽的义务。只有在对每一个人的权利与义务充分了解的基础上,个人才能对他人、集体、社会采取合乎道德的态度,即把尊重人的权利,履行对集体和社会的义务作为自己的行为准则。每个人都有权利充分发展自我,但是自我的发展必须与社会的发展相一致,每个人在追求自己的目标时不能把自己对他人、集体和社会应尽的义务以及自己的活动对他人、集体和社会可能产生的影响弃置不顾。每个人都有权利而且也应该保持自己的独立性、自主性,但是每个人又需要具备必要的合作精神,使个人独立性、自主性的发挥不致成为破坏社会生存条件的不协调因素。诚信原则并不是一味要求个人自我克制或自我牺牲,它只要求个人的自我实现目标不有悖于义务和权利相一致原则,而鼓励人们发展更高尚的自我实现目标。
生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生以下简称学生）发放的，学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
生源地信用助学贷款的主要规定如下：
1.申请条件
①具有中华人民共和国国籍;
②诚实守信，遵纪守法;
③已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准)正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生;
④学生本人入学前户籍、其父母(或其他法定监护人)户籍均在本县(市、区);⑤家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。
2.办理程序
生源地信用助学贷款按申请、审批和发放。学生在新学期开始前，向家庭所在县(市、区)的学生资助管理中心提出贷款申请(有的地区直接到相关金融机构申请)。县级学生资助管理中心负责对学生提交的申请进行资格初审。金融机构负责最终审批并发放贷款。
3.贷款金额
借款人每学年申请的贷款金额原则上不超过6000元。
4.贷款利息
生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。学生在校期间的利息由财政全部补贴，毕业后的利息由学生和家长(或其他法定监护入)共同负担。
5.还款期限和还款方式
制度
1、村要设立计划生育固定宣传栏或宣传橱窗，宣传内容每月更新；
2、村醒目位置要有十条以上计划生育固定宣传标语；
3、做好计划生育的报刊、杂志、宣传册发放工作；
4、每年要向全村有育龄群众的家庭发放1～2份计生宣传品；
5、每年定期组织新婚、怀孕、生育等人员参加镇人口学校培训；
6、每年要组织人员举办村人口学校培训班4期以上。
诚信计生民主评议
制度
（一）自治组织召开计生工作评议会，向居民代表会议报告工作情况。
（二）总结评议自治组织落实人口和计划生育法律、法规工作情况和服务工作情况；听取群众评议意见；表彰先进、寻找差距、增添措施、加强整改。
（三）评议村拟奖励扶助对象、拟帮扶的计生困难家庭和新增“三结合”帮扶对象的选择和确定是否准确。
（四）评议计划生育重大事项落实情况和计划生育事务公开情况。
（五）评议计划生育工作有无弄虚作假现象。
（六）评议自治组织干部服务、管理工作情况和带头实行计划生育的情况。
（七）评议自治组织听取意见及工作改进情况。
（八）评议村（居民委员会）组织群众参与计划生育的情况和群众的满意程度。
制度
一、村民委员会按村务公开的内容及要求在村务公开栏内予以公布，接受群众监督；
二、在村民委员会组织召开的群众大会或村民代表大会上通报相关的计划生育工作开展情况，接受群众监督；
三、村民委员会在村办公地点设立举报箱，接受群众的举报意见，并分别进行处理或上报主管部门处理；
四、切实维护举报人合法权益，严禁打击报复，并将调查处理情况在村务公开。
制度
一、违约是指村民委员会或村民违反《计划生育村规民约》、《计划生育管理合同》的规定，造成另一方利益损害的行为；
二、村民委员会违约由村计划生育评议监督小组按规定进行处理，履行违约责任；
三、村民违约由村计划生育评议监督小组协助村民委员会对村民进行处理；
四、违约及违约责任追究情况定期在村务公开栏内予以公布，接受群众监督。
制度
“诚信计生”工作开展情况由上级“诚信计生”领导小组负责考核评估，并将考核评估成绩纳入人口和计划生育工作年终考评。
一、服务承诺是否公开，《诚信计生协议书》是否签订，民主监督作用发挥是否到位，承诺是否兑现。
二、对于村民主要对其《诚信计生协议书》责任与义务履行情况进行评估。
三、评估效果分为优秀、良好、一般、较差。评估效果满意率在90％以上的为优秀，80％—89％的为良好，60％—79％为一般，低于59％为较差。
四、评估结束后，将评估情况及时反馈给双方，对于履行职责和义务好的给予表扬，对于存在的问题及时提出整改意见。
坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县低生育水平的持续稳定。
二、工作目标
通过推进诚信计生工作，到2012年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。
三、主要任务
（一）建立诚信体系
1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。
2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村（社区）两委、村（社区）计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。
3、以诚信组织为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖
健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。4、以双向承诺为保证。各镇（街道）要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇（街道）和诚信小组成员各自的权利和义务。镇（街道）应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村（社区）委员会与本村（社区）已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。
（二）创新诚信机制
1、诚信评价机制。各级人口计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、人大代表、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。
2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。
3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
（三）营造诚信环境
1、切实消除诚信障碍。各级人口计生部门要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。
2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。
四、工作要求及进度
（一）成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。为切实加强对这项工作的领导，县人口计生局成立以局
党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各业务科（室）、站负责人为成员的开展诚信计生工作领导小组，负责对各镇（街道）开展诚信计生工作的督促检查指导。各镇（街道）及各村（社区）也要成立诚信计生工作领导小组，制定镇（街道）、村（社区）开展诚信计生活动工作实施方案，召开推进诚信计生工作动员部署会，讲明意义、提出要求，明确进度。各村（社区）要召开“两委会”、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，明确工作任务，落实工作职责，确保工作稳步实施推进。（此项工作最迟5月底前完成，各镇（街道）成立的领导小组、制定的实施方案上报到县人口计生局政法科）
（二）创新形式，积极组织实施。一是完善相关制度；二是村（社区）委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；三是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；四是定期开展督查活动，村（社区）委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村（社区）委会践诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。各级要把诚信计生与人口计生基层群众自治（特别是与开展示范村（社区））、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等工作有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。确保2012年12月底，全县全面实现诚信计生。
（三）总结上报、迎接各级检查验收。各镇（街道）、各（社区）要建立完善开展诚信计生工作档案，同时各村（社区）的档案要实行一组一卷，规范装档。各镇（街道）要及时上报工作进度，做好总结上报工作，迎接各级的检查验收。
甲方（盖章）法人代表（签字）
乙方(签字)为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《青海省人口与计划生育条例》，依法加强人口和计划生育服务与管理，维护群众的合法权益，根据有关法律法规规定，经甲乙双方协商，就履行双方计划生育责任与义务，并信守承诺达成以下协议，签约真实、有效、合法，双方必须共同信守。
一、甲方的职责与义务
(一)依法开展人口和计划生育基础知识宣传教育工作，提供计划生育法律法规、政策、生殖健康知识咨询服务，各项优惠政策宣传,传播优生、优育、优教等人口和计划生育知识。(二)指导乙方选择以长效为主的避孕节育措施，并介绍各种避孕节育方法、优缺点及相关知识。(三)依法为计划生育家庭、外出务工、经商等人员申报、办理各类证明。为实行计划生育的家庭落实各项奖励与优惠政策。(四)定期开展生殖保健、“两癌普查”及随访服务。为待孕夫妇提供国家免费孕前优生检测服务。(五)严肃查处政策外生育等违法行为，依法维护甲方计划生育的合法权益。
二、乙方的权利与义务
(一)自觉实行计划生育，遵守《青海省人口与计划生育条例》的规定，配合甲方的工作，主动接受计划生育管理与服务。(二)自觉接受计划生育技术服务指导和计划生育“三查”服务，达到法定生育子女数后，主动、及时选择以长效为主的避孕节育措施。(三)按时参加甲方组织的学习和培训，了解、掌握科学的避孕节育和生殖保健知识，增强自我保健能力。(四)不做非医学需要的胎儿性别鉴定，未经县级人口计生部门批准，不做非医学需要的人工终止妊娠，落实节育措施后意外怀孕或政策外怀孕的，应主动告知甲方，并及时采取补救措施。(五)自觉遵守《青海省流动人口计划生育管理和服务办法》，外出务工，经商等人员，在离开户籍所在地前要主动告知甲方，并办理有关手续;已婚育龄妇女外出后，应每半年按要求寄回所在地县级以上计划生育机构出具的孕情，环情证明。(六)发现违反人口和计划生育法律法规规定的行为和违规执法行为时，要及时向当地人口计生部门或县、乡政府如实反映。
三、违约责任
(一)甲方未按协议规定履行职责的，依照法律法规规定承担相应责任。同时，乙方有权要求人口和计划生育行政部门和县、乡人民政府政府对甲方的违约行为作出行政纪律处理，并补行约定义务。(二)乙方未按协议规定履行义务的，政策外生育的，除当事人必须按人口与计划生育法律法规依法处理外，不得享受县乡有关项目扶持。甲方有权要求召开村民自治议事会议，对乙方的违约行为由村民自治议事会作出相应处理。(三)乙方违反计划生育政策，政策外生育子女的除接受法律法规相应处理外，其政策外生育子女从入户时间计算3年内不得享受县乡有关项目扶持及本村的集体收入分配。
四、附款
(一)本协议的未尽事宜需修改时，必须经过乡,村全体居民或居民代表会议讨论通过后修订。(二)本协议经甲、乙双方签名(盖章)后生效。自签订之日起执行。(甲方签名为夫妇双方或一方代表)。(三)本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方（盖章）法人代表 甲方（签字）
乙方（签字）
（2011年9月）
尊敬的督查组的各位领导，同志们：
大家好！
首先，欢迎各位领导不辞辛劳的来我镇督促指导检查工作，这充分体现了上级领导对我们工作的关心和支持，在此，我谨代表镇党委、政府对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎！
自推行诚信计生工作以来，我镇认真贯彻落实市、县有关诚信计生工作的文件和会议精神，把诚信计生工作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署，全面开展诚信计生工作，强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务，诚信计生工作实现了有序推进。现将情况汇报如下：
一、诚信计生工作开展情况
经过半年多的努力，目前，全镇10个村（居）委共成立了2311个诚信计生小组，有4500多名育龄群众签订了《诚信计生协议书》和《计划生育诚信书》，共发放诚信计生信誉卡2780多张，累计兑现诚信金21900万多元。载止2011年8月30日，全镇总人口数为20868人，已婚育龄妇女数为3775人，出生人口数为242人（男124人，女118人）计划内241人，其中一孩出生153人，二孩出87人，计外出生1人，计内多胎2人，出生率为11.5‰,出生婴儿性别比105，自然增长率为8.7‰。通过诚信计生工作开展，我镇群众参与计划生育的积极性明显增强，计生干部形象得到了提升，一批诚信小组长成为了人口计生工作的骨干，为筑牢人口计生工作网底增添了新鲜力量，对提高全镇计生工作水平-1-
也起到了积极作用。
二、主要工作措施
为扎实推进诚信计生工作，我镇集中力量，努力抓好以下几个方面的工作：
（一）强化领导，落实责任
诚信计生工作开展以来，镇党政主要领导亲自抓部署抓落实，认真研究解决诚信计生工作开展中的困难和问题，切实做到了安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、检查督查到位、难点解决到位：为确保诚信计生工作的顺利推进，县局领导先后多次深入我镇诚信计生工作调研开展开展情况，形成书面材料参考决策；党委、政府主要领导分别多次召开会对诚信计生工作进行了专题的讨论和研究；并结合我镇实际制定了《宁条梁镇诚信计生试点工作实施方案》，进一步明确工作目标和各成员部门的工作职责；针对领导职务变动，及时调整了诚信计生试点工作领导小组成员；同时，将诚信计生与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村先进村等活动有机结合起来，并纳入人口计生目标管理责任制考核的重要内容，作为评先评优的重要条件之一。这一系列措施，有效推动了我镇诚信计生试点工作的顺利开展。
（二）深入动员，统一思想
为实现我镇诚信计生工作的有序推进，我镇从会议传达、学习培训、宣传动员等方面入手，深入动员。
一是抓好会议精神的传达。为将市、县相关诚信计生工作会议精神传达到位，我镇在召开了有各村（居）委、镇属各单位参加的专题会议，传达上级诚信计生会议精神，并对全镇诚信计生工作进行了部署；同时，印制了诚信计生系列知识资料发放宣传，将上级的有关政策规定及重要指示传递到各村（居）委，进一步提高了干部群众对开展诚信计生重要性和必要性的认识，统一了思想，增强了责任意识。
二是抓好宣传动员。我镇坚持以宣传为先导，为群众提供咨询、发放宣传资料、兑现服务承诺，发放诚信计生信誉卡2780多张。在全镇上下营造了浓厚的氛围，为诚信计生工作的全面铺开大造了声势。
（三）抓住关键，有序推进
为增强工作实效性，稳步推进试点工作，我镇加强创特色思路，努力把诚信计生工作抓出成效。
优质服务，提升群众满意度。
在开展诚信计生工作中，我镇坚持“群众需求，我们服务”的承诺,把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，根据群众不断增强的需求，丰富服务内涵，开展多种形式的服务活动，常年组织计生技术人员将服务延伸到村，落实到户，服务到人，面对面为育龄妇女进行健康检查，开展妇科病免费普查普治等活动，普及生殖健康知识，宣传计划生育政策，并给群众送去健康体检卡、计生药具等物品。对于政府顾及不到的地方，如日常生活上的照顾等，则发动当地计生协会组织介入，帮助解决，切实把优质服务工作做实做细，让群众满意。
三、现阶段存在的问题及下一步工作设想
当前，我镇诚信计生试点工作进展顺利，势头良好，但在推进工作的过程中，也存在着部分群众思想认识不到位、部分工作人员工作思路更新不及时等方面的问题。下一步，不断总结经验，强化措施、狠抓落实，大力推进诚信计生工作向纵深发展。
一是继续加强领导。以战略性的思考和决策，把诚信计生工作作为头等大事来抓实。在抓好试点的基础上，认真总结经验，层层抓好落实，确保诚信计生工作健康发展。
二是继续强化协调。组织和发动社会各界积极参与，让更多的人关心支持诚信计生工作，不断拓展承诺内容，为群众提供更优质的服务，使计划生育群众获得更多的实惠和好处。
一、切实加强组织领导。
开展诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各村要加强对开展诚信计生工作的组织领导，把全面开展诚信计生工作纳入构建和谐社会、加强基层民主阵地建设和精神文明建设的总体规划之中。科学制定方案，明确职责分工，确定计划。要细化工作措施，精心组织实施，确保取得实效。
二、积极落实奖励优惠政策。
要不断完善有利于村民政策的利益导向体系，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。认真落实各种奖励优惠政策，凡签订诚信计生协议的计生户，在享受法定奖励政策的同时，另奖励50元，评为诚信计生示范户的奖励50元，评为诚信计生标兵的奖励50元，并在教育、医疗和卫生保健上享受优先照顾，积极开展为计划生育特殊困难家庭老人提供居家养老补贴，深入实施生育关怀行动，切实关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育群众充分享受改革发展的成果。
三、大力推进基层群众自治。
各村要大力开展示范创建活动。积极发挥计划生育协会民主管理、民主监督作用，加快建立“两委”负总责、依法定民约、协会当骨干、群众做主人的自治工作机制。做到将计划生育群众自治纳入村“两委会”工作议事日程，做到村务政务公开、生育把关、听取民意均依托计生中心户，村民代表、户长每月参政议事；畅通监督渠道。
四、深入开展综合服务。
加强宣传服务。要强化人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传普及工作，努力打造具有较高品位和较强宣传感染力的文化广场，积极开展群众性的人口和计划生育文艺宣传活动，倡导婚育新风。强化流动人口均等化服务。认真贯彻实施国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务“一盘棋”制度。流动人口计划生育免费技术服务定点机构，要为流进已婚育龄妇女定期免费开展基本项目的计划生育技术服务，真正做到服务属地化，严禁强制流出已婚育龄妇女返乡孕检。
五、切实加强民主监督。
甲方： 昭阳 乡（镇）南沧
村(居)委员会
乙方：男方姓名：
女方姓名：
为全面施行计划生育基层群众自治，根据《江苏省人口与计划生育条例》有关规定，结合兴化市《关于全面开展“诚信计生"工作的通知》要求，经甲、乙双方协商一致，签订本承诺书。
甲方承诺：
一、负责为乙方提供计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等计划生育知识宣传，免费提供宣传材料。
二、为乙方依法办理《一孩生育服务登记证明》、《二孩生育服务登记证明》、《批准再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等有关证件提供相关服务。
三、协同乡镇人民政府依法兑现乙方独生子女父母奖励金、持证企业退休职工一次性奖励、非从业居民一次性奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育独生子女家庭特别扶助制度政策。
四、免费为乙方开展孕前优生健康检查，免费享受基本项目的计划生育技术服务，指导育龄夫妇选择安全有效适宜的避孕措施。
五、为乙方提供生育关怀服务。在家庭发展致富项目方面，免费提供技术咨询、新技术推广、农产品代销联系等服务，优先承包集体种植、养殖业项目。
六、依法落实江苏省实施《流动人口计划生育工作条例》办法规定的服务项目；依法兑现法律法规规定的其它计划生育奖励优先优惠政策。
乙方承诺：
一、达到法定婚龄(男2 2周岁，女2 0周岁)后依法办理婚姻登记手续，依法生育。
二、符合生育条件的夫妇主动到村委会申请《一孩生育服务登记证明》、《二孩生育服务登记证明》、《批准再生育一个孩子生育证》登记并及时到
乡镇计生办办理相关手续。
三、持有《一孩生育服务登记证明》、《二孩生育服务登记证明》或《批准再生育一个孩子生育证》怀孕后，不做非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。
四、生育后，在医务人员的指导下，进行知情选择，落实有效避孕节育措施。
五、主动参加乡镇、村（居）组织的计划生育相关服务活动；外出工作、生活的成年育龄妇女，主动到乡镇计生办办理《流动人口婚育证明》。
六、未领取结婚证生育或未经市卫计委批准再生育一个孩子及政策外生育的，本人自愿按国务院《社会扶养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》相关规定缴纳社会抚养费。
此承诺一式三份，乡镇、甲方、乙方各执一份，自签定之日起生效。
甲方负责人(签字)：
甲方(盖章)：
乙方(签字)：男方：
女方：
二0一六年
月
一、诚信计生工作开展情况
经过半年多的努力，目前，全镇10个村（居）委共成立了2311个诚信计生小组，有4500多名育龄群众签订了《诚信计生协议书》和《计划生育诚信书》，共发放诚信计生信誉卡2780多张，累计兑现诚信金21900万多元。载止2011年8月30日，全镇总人口数为20868人，已婚育龄妇女数为3775人，出生人口数为242人（男124人，女118人）计划内241人，其中一孩出生153人，二孩出87人，计外出生1人，计内多胎2人，出生率为11.5‰,出生婴儿性别比105，自然增长率为8.7‰。通过诚信计生工作开展，我镇群众参与计划生育的积极性明显增强，计生干部形象得到了提升，一批诚信小组长成为了人口计生工作的骨干，为筑牢人口计生工作网底增添了新鲜力量，对提高全镇计生工作水平
也起到了积极作用。
二、主要工作措施
为扎实推进诚信计生工作，我镇集中力量，努力抓好以下几个方面的工作：
（一）强化领导，落实责任
诚信计生工作开展以来，镇党政主要领导亲自抓部署抓落实，认真研究解决诚信计生工作开展中的困难和问题，切实做到了安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、检查督查到位、难点解决到位：为确保诚信计生工作的顺利推进，县局领导先后多次深入我镇诚信计生工作调研开展开展情况，形成书面材料参考决策；党委、政府主要领导分别多次召开会对诚信计生工作进行了专题的讨论和研究；并结合我镇实际制定了《宁条梁镇诚信计生试点工作实施方案》，进一步明确工作目标和各成员部门的工作职责；针对领导职务变动，及时调整了诚信计生试点工作领导小组成员；同时，将诚信计生与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村先进村等活动有机结合起来，并纳入人口计生目标管理责任制考核的重要内容，作为评先评优的重要条件之一。这一系列措施，有效推动了我镇诚信计生试点工作的顺利开展。
（二）深入动员，统一思想
为实现我镇诚信计生工作的有序推进，我镇从会议传达、学习培训、宣传动员等方面入手，深入动员。
一是抓好会议精神的传达。为将市、县相关诚信计生工作会议精神传达到位，我镇在召开了有各村（居）委、镇属各单位参加的专题会议，传达上级诚信计生会议精神，并对全镇诚信计生工作进行了部署；同时，印制了诚信计生系列知识资料发放宣传，将上级的有关政策规定及重要指示传递到各村（居）委，进一步提高了干部群众对开展诚信计生重要性和必要性的认识，统一了思想，增强了责任意识。
二是抓好宣传动员。我镇坚持以宣传为先导，为群众提供咨询、发放宣传资料、兑现服务承诺，发放诚信计生信誉卡2780多张。在全镇上下营造了浓厚的氛围，为诚信计生工作的全面铺开大造了声势。
（三）抓住关键，有序推进
为增强工作实效性，稳步推进试点工作，我镇加强创特色思路，努力把诚信计生工作抓出成效。优质服务，提升群众满意度。
在开展诚信计生工作中，我镇坚持“群众需求，我们服务”的承诺,把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，根据群众不断增强的需求，丰富服务内涵，开展多种形式的服务活动，常年组织计生技术人员将服务延伸到村，落实到户，服务到人，面对面为育龄妇女进行健康检查，开展妇科病免费普查普治等活动，普及生殖健康知识，宣传计划生育政策，并给群众送去健康体检卡、计生药具等物品。对于政府顾及不到的地方，如日常生活上的照顾等，则发动当地计生协会组织介入，帮助解决，切实把优质服务工作做实做细，让群众满意。
三、现阶段存在的问题及下一步工作设想
当前，我镇诚信计生试点工作进展顺利，势头良好，但在推进工作的过程中，也存在着部分群众思想认识不到位、部分工作人员工作思路更新不及时等方面的问题。下一步，不断总结经验，强化措施、狠抓落实，大力推进诚信计生工作向纵深发展。
一是继续加强领导。以战略性的思考和决策，把诚信计生工作作为头等大事来抓实。在抓好试点的基础上，认真总结经验，层层抓好落实，确保诚信计生工作健康发展。二是继续强化协调。组织和发动社会各界积极参与，让更多的人关心支持诚信计生工作，不断拓展承诺内容，为群众提供更优质的服务，使计划生育群众获得更多的实惠和好处。
一、诚信计生思路和形成（为什么要搞诚信计生）全面推进诚信计生，是认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，加快实现人口计生工作提升转型的重要举措，是真正还权于民，变“治民”为“民治”，努力实现人口计生工作基层群众自治的有效途经，是全面实现“十二五”人口计生事业社会发展目标的有力保障。面对新的人口计生形势，我县在推进诚信计生工作方面，大胆创新、主动谋划、积极探索、更新理念。自2007年11月以来，以调动群众的积极性，实现基层群众自治为目标，创新提出了“诚信计生”的工作思路，大力开展了“计划生育诚信村”创建活动。2010年初，按照“分步实施，梯次推进”原则，我县又提出了创建“星级诚信村”的意见，即，把“计划生育诚信村”划分成三个星级档次，实行分级创建，分步实施。经过三年多的实践、总结和完善，我县已形成较为成熟的“政府主导，协会承做，利益引导，双向承诺”诚信计生工作新模式，实现了行政推动与基层群众自治的有机结合。
二、诚信计生实践
在诚信计生创建的具体实践推进中，我县重点抓好了以下三个方面：
（一）政策惠民激发创建热情。政府首先讲诚信，群众-1-
才能得实惠。自2007年开始，磁县县委、县政府在认真落实国家、省、市规定的计生优惠政策基础上，创新制定了18项促进诚信计生创建的惠民政策，涉及财政投入的就有10项，近四年总投资达450余万元。如：一星级诚信村的独生子女家庭参加新农合、新城合的投保费用全部由县财政负担；独生子女考上二本及以上学校的补助5000元；独生子女父母及子女患大病或遭大灾后每年救助独男户2000元，独女户3000元。二星级诚信村中的计生家庭，在享受一星级优惠的基础上，再享受新农合、新城合提高5个百分点予以报销的优惠。三星级诚信村中的计生家庭，在享受一、二星级优惠的基础上，可再享受国家基础养老保险金增补10%的优惠等。制定优惠政策时，考虑到乡(镇)、村(居)经济条件和户与户客观情况的差异，以及政府的承受能力，我们组织财政、卫生、人资社保等部门认真测算所需资金，将社保理念引入创建中，使少量资金发挥出了更大的导向作用，极大调动了群众参与创建的积极性。在此基础上，我们本着穷村、富村都能开展创建的原则，指导各村(居)在种养殖、新民居建设、上学就业等方面，制定出2-4条涉及资金奖励、减免的计生优先优惠政策，并由村“两委”向群众公开承诺兑现，育龄群众向村“两委”承诺执行计划生育政策，履行义务，建立起了政府诚信、村(居)民守信、双向承诺的互信关系。对于这么多不用“太出力”就能得到的实惠，谁也不愿意因为自己违反计生政策而影响全村人的利益，谁也愿意让自己的亲戚、朋友、邻居等关系户都来执行计生政策，于
是群众自我约束，争当计生宣传员，实现了由少数人做多数人工作向多数人做少数人工作的转变。
（二）建强队伍凝聚创建合力。为充分调动干部和会员的创建积极性，县、乡、村、组四级计生工作人员工资待遇全部由县财政以工资卡的形式按标准逐月发放，全县376个村计生专干全部享受正村级待遇。县政府先后拨出100余万元资金支持诚信计生创建活动，主要用于村级软、硬件建设。同时，专门制定了计生协会会员工作激励措施，给予先进会员政治上、经济上鼓励和奖励；对生活困难的会员每年给予500—1000元救助；对会员大病住院医疗费用万元以上的，按照所在村星级等次由低到高，在新农合、新城合报销的基础上，分别给予5%、10%、15%的增补报销，以此激发会员的积极性。全县19个乡镇，376个村普遍召开了“创建诚信计生协会成立大会”，健全了协会组织。同时，加强村“两委”建设，调整了5个后进村的党支部书记和村委会主任，村计生专干，健强了村“两委”班子。目前，共有6万多名计生协会会员活跃在人口计生工作第一线，每人帮带1-3名育龄妇女，平时宣传，季度督促。形成了协会承做当骨干，干群共同搞创建的良好局面。
（三）动态管理强化创建责任。为保证星级诚信村的创建效果，我县确立了定期评定、动态管理机制。每季度生殖健康服务结束后，县人口计生部门和县计生协对乡、村自报达到“星级诚信村”标准的村进行验收，发现达不到要求的，一律不予审批，并对原定的诚信村给予降级或取消资格处
理，若一年内不能实现整改，三年内不能参加“星级诚信村”评定。同时，制定了专门的督导办法，对村计生协会会长(党支部书记)、秘书长(村计生专干)、会员等职责落实情况进行分级督导，强化乡、村两级诚信计生创建责任。
三、诚信计生产生的效应
经过近四年的实践，我县诚信计生的创建取得了优异成绩，产生了良好的社会效应，为实现人口计生基层群众自治，推进基层民主政治建设起到了巨大的推动作用。具体表现在以下六个方面：
一是加强了基层党组织建设。在创建诚信计生过程中，我们对较弱涣散的党支部进行调整、优化，并由村党支部书记担任计生协会会长，健全了基层组织领导的充满活力的基层群众自治机制。
二是减轻了干部工作量。由于群众自愿主动参与，人口计生工作由被动到主动，实现了“大家的事大家管，大家作出的承诺大家执行”，群众实实在在地行使当家作主的权利，实现了自我管理和监督，干部从繁杂的管理中跳了出来，把更多的精力投入到了发展社会事业和民生问题上。
三是提高了群众的满意度。诚信计生实际上就是惠民计生，体现了“抓计生就是抓民生”的深刻含义，让计划生育家庭真正尝到了“甜头”，深受群众的欢迎和拥护。群众对人口计生工作的满意度达到98.5%以上。在每年的全县行风评议中，人口计生局作为一个群众“呛茬”的部门在27个社会事务部门中，一直排名前列。
四是促进了人口计生工作。2007年以前的26年时间里，磁县办理农村独生子女父母光荣证得仅有246户，2007年以来至2010年底磁县办理农村独生子女父母光荣证2643户，是前26年的10.3倍。育龄群众参加孕检、康检更加积极，落实长效节育措施自觉性增强。
五是加快了新农村建设。诚信计生培养了农民的诚信道德。会员帮带联系户，邻居互相做工作，群众之间用诚信道德自我约束，共同受益，实现了家庭和美，社会和谐。2010年，全县有75个村被评为县级文明村，有4个村被评为市级文明村。
六是推进了社会管理创新。诚信计生从惠民到还权于民，不仅充分尊重和保障了广大群众的权利和自由，也实现了社会管理内容和方式的转变。“双向承诺”强调了政府必须优先兑现，提高了政府公信力。多数群众做多数群众的工作格局，不仅比干部出面做工作更有效，而且最大限度地减少了村干部与群众之间的对立、冲突，有效地化解了基层矛盾，消除了社会排斥，推动了社会融合，自2007年以来至2010年，全县信访量实现了逐年下降，仅2010年就化解遗留问题640多件。诚信计生架起了基层党委、政府与广大群众的连心桥，找到了党的十七大提出的基层群众自治的“金钥匙”，大大地推进了基层民主政治建设的进程。
四、推进诚信计生需要把握的几个关键环节
一是政府必须让群众得实惠。政府必须充分利用利益导向机制，在群众利益上增加投入，在政策导向上真下功夫，在群众得实惠上真抓落实。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实琢磨和利用好村民待遇，把集体的福利作为对村民的奖励，真正让群众能够体会到看得见、摸得着实惠，来调动广大群众实行计划生育的积极性。
二是政府必须让会员得实惠。俗话说：“要想管好队伍，首先抓好干部”在广大群众这个大集体中，没有一班好的带头人去组织，去动员，去带领，还是等于一盘散沙。而会员就是我们这支队伍的主力军，就是这个队伍中干部和领头人。要调动会员的积极性，同样也必须让广大会员得到比群众更多的实惠，才能激发他们工作的状态和激情，才能真正带动群众，发挥作用。
三是政府必须诚信履行践诺。在诚信计生创建和推进的过程中，政府作为行政主体和人口计生工作总领部门，必须对自己应该尽职责，以及作出的任何一项决定、规定和政策，丝毫不差地全部兑现落实，才能取得群众的信任。比如像依法行政、优先优惠、政策奖励等。
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