网格化智能管理平台(精选8篇)
大力推行网格化管理新模式,加强和创新社会管理;
化解社会矛盾、维护社会稳定
排查社会问题、精细服务群众
加强公共安全体系、营造良好社会环境!
晨华科技誓为祖国长治久安,繁荣昌盛做出应有的贡献!
1、什么是城市社区网格化管理?
城市社区网格化管理是一种革命和创新。
城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。
正是因为这些功能,可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。
简单的讲: 城市网格化管理是运用数字化、信息化手段,以街道、社区、网格为区域范围,以城市部件、事件为管理内容,以处置单位为责任人,通过城市网格化管理信息平台,实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。
2、系统平台简介
社会管理信息平台是指运用先进的信息技术和网络手段,构建全地区统一的社会管理信息平台,推动社会管理创新。平台对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集反馈和排查分析;对承担社会管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合和扎口管理;对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理。平台以区域为整体,通过网格化管理模式的创新社会管理模式,实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。平台具有强大的系统功能,总体分为六大模块,分别为:基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。定位原则
社会管理信息平台主要为各级领导提供科学依据、辅助决策,为市、县(区)、镇、村四级开展工作提供公共服务平台,它是建立在职能部门业务系统基础之上的区域性综合管理平台;在管理范围上:对影响国家安全、社会稳定、经济建设、人民平安的各类社会问题和不稳定事件进行全面的管理;把分散在各级各部门的信息资源和条块力量进行有效的整合和扎口管理,实现“四级平台、五级服务”、“纵到社区、横到部门”的管理目标。在管理理念上:以“人员”要素为对象,以“事件”处理为主线,以“数据”报表为基础,以“流程”动态管理为重点,集业务、督管、统报于一体。在管理功能上:实现信息采集、逐级处置、分析研判、流转审批、交办督办、统计汇总、监督控制、绩效考核等各类功能,形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息化平台。在管理原则上:力求做到业务整合性、信息即时性、部门联动性、运行安全性、操作便捷性同时兼顾。
社会管理信息平台是一个地区的综合管理平台,与部门现行的业务系统有很大的区别,两者不矛盾、不替代,是密切相连的关系。
总体架构
城区下面可以分为多个街道,街道总共分为多个社区,社区下面又具体分为网格。晨华城市社区网格化社会管理系统总体分为六大模块,分别为:基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。
3、系统详细功能
3.1基础信息
基础信息主要包括房屋信息、单位信息、人口信息和街道和网格区域图,图片和基本情况。
3.1.1 街道简介
3.1.2 人口信息
3.1.3 房屋信息
3.1.5 单位信息
3.1.6商户门店信息
3.1.7 科室管理信息
(1)、党建信息
(2)、民政信息
(3)、计划生育
(4)、经济发展
(5)、综治信访
(6)、市场管理
3.2服务办事
3.2.1 排查登记
3.2.2 预警分流
3.2.3 调处整治
3.2.4 催办督办
3.2.5 办事考核和领导点评
3.3民情日记
3.3.1 写日记
3.3.2 日记查询
3.3.3 日记点评
3.3.4 日记考核
3.4统计分析
网格化管理是创新社会治理的重要基础, 也是智慧城市的重要应用。通过网格化管理的建设, 运用信息技术, 可以将城市行政区域划分为各个区, 有效促进政府的职能转变和治理创新, 提高政府的治理能力和服务水平, 实现高效能服务。
一、网格化建设研究背景
2009年, 社会服务管理被纳入更完备的体系性框架之中, 成为“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一, 是指导精神文明建设的重要纲领。2012年, 党的十八大报告指出:“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。”2014年, 十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署, 也为推进社会治理创新、建设法治社会提出了明确要求。加强社会建设, 必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系, 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制, 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
二、国内外网格化研究情况
国外发达国家已较为普遍地将计算机技术、3S技术和网络技术等作为现代城市管理的重要手段, 虽然没有具体网格化管理的概念, 但在社会管理中也有类似的做法。美国911、311系统就是典型的应用。
美国911紧急求助系统, 以“计算机辅助调度和网格地图子系统”为关键技术, 这一子系统对城市所有地区每座建筑物都按网格精确划分, 报警信息都能精确标注于该地图上, 实现管理对象的网格化划分和定位。作为911应急系统的补充, 美国电话公司和美国联邦通信委员会开发了311市民求助系统, 主要提供市民非紧急服务请求, 该系统使用网格地图和信息库来实现使用者与服务的精确定位。
网格化管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式, 是社会管理工作的新突破。在我国, 北京、上海等城市在公安巡逻、劳动保障、工商监管、城区管理等领域进行了网格化管理试点。
2005年, 上海城市网格化管理以信息技术为核心, 以网格单元为基础, 建立了指挥、监督两大体系, 通过网格化管理信息平台推动问题的及时发现、快速处理和有效解决, 实现了市、区、专业部门和监督员的四级联动、信息共享与资源整合, 并实现城市管理的定量、精准、主动和实时, 确保城市管理高效、监管有效和服务到位。2014年, 唐山市滦南县在加强市容环境治理的过程中, 不断创新工作方式, 依托数字化城市管平台, 全面实施城市网格化管理。
三、网格化建设目标及技术性路线
网格化管理即建设网格化管理信息平台, 直接表现为管理网格单元的细化, 其核心是以网格化管理为载体, 以差异化职责为保障, 以信息化平台为手段, 促进条块融合、联动负责, 形成社区 (村) 管理、社区 (村) 服务与社区 (村) 自治有效衔接、互为支撑的治理结构, 实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效实施及落实。其建设原则可以概括为以下五个方面: (1) 以人为本、为民服务的原则; (2) 全面协同、提升效能的原则; (3) 统一标准、整合资源的原则; (4) 科学实用、信息共享的原则; (5) 先进性和成熟性原则。
自2004年10月24日北京市东城区网格化管理系统投入运行以来, 网格化管理在我国社会管理事务实践中取得了较大成功, 在一定程度上有效避免了层级混乱、职责不清、多头管理等老大难问题。网格化管理服务信息平台系统基于SOA体系架构、采用JAVA EE平台、使用流行的SSH框技术、基于Web Service数据共享、基于XML的信息共享与数据交换, 系统具有数据量大、访问量高的特点, 实现了PC终端和手机移动终端数据交互, 解决了GIS、MIS、OA融合的问题。
四、网格化管理模式的概述
网格化管理是一种革命和创新。网格化依托统一的城市管理以及数字化城市的平台, 将城市架构按照一定的标准划分成为单元网格区域。通过加强对单元网格的部件和事件巡查, 建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说, 主要优势是能够主动发现问题, 及时处理漏洞, 加强政府对社会的管理能力和处理速度, 将问题解决在居民投诉之前。
网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则, 将管辖地域划分成若干网格状的单元, 并对每个划分的网格单元实施动态、全方位管理, 按照对等方式整合公共服务资源, 组织服务团队, 对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务, 最后形成一种网格化管理模式。
网格化管理依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统, 政府通过这一系统, 通过加强对单元网格的部件和事件巡查, 建立一种监督和处置互相分离的形式, 为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务, 从而提高公共管理、综合服务的效率。
建设网格化管理体系的核心是以网格化管理为载体, 以差异化职责为保障, 以信息化平台为手段, 促进条块融合、联动负责, 形成社区 (村) 管理、社区 (村) 服务与社区 (村) 自治有效衔接、互为支撑的治理结构, 实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。其管理模式有以下9点特征: (1) 该模式是整合管理资源的有效手段; (2) 具有监控、反馈和督办功能; (3) 可以避免城市管理中的死角和盲点; (4) 有利于实现市民与政府的快速互动, (5) 由被动管理变为主动管理; (6) 由粗放管理变为精细管理; (7) 变传统管理为信息化管理; (8) 变“小城管”为“大城管”; (9) 变偏重管理为监管并重。
根据网格化社会公共管理的运行模式, 以满足区域居民需求、提供便捷高效的服务为系统建设目标, 网格化管理模式将具备如下运行方式: (1) 多渠道提交, 统一受理; (2) 一网协同, 信息共享; (3) 资源整合, 服务全面; (4) 监管分离, 高效运作; (5) 分类处置, 闭环流程。
五、网格化管理方法的启示意义
网格化管理是社会管理体系的有效途径。一是网格化管理使群众工作的信息传输机制得到有效转变。传统的管理模式, 形成了“上面千条线, 下面一根针”的工作传输机制, 容易滋长官僚作风, 影响对基层群众的服务质量。网格化管理突出强调“面对面”, 分区域承包管理服务, 要求国家工作人员下移工作重心, 变“坐等群众上门”为“主动下去服务”, 寓管理于服务之中, 使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”进一步落到实处。二是网格化管理使基层工作人员的主体意识和责任感得到有效升华。下沉到网格内的干部、特别是领导干部, 通过经常深入群众走访联系, 了解民情、采集信息, 增强了他们的责任感和主体意识, 为决策部署提供了更加可靠的依据。三是网格化管理使传统管理手段与现代信息技术得到有效结合, 做到了一口受理、一网协同、实时监控、双向考核, 有效防止了推诿扯皮现象发生。
实行网格化管理, 进一步提升了党在基层执政的开放性。从基层党的执政能力看, 党的执政工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干, 工作的对象从组织内部转向基层群众, 工作的重心向党组织和党员联系服务群众转变。从基层工作手段看, 通过建立信息化工作平台, 把问题的受理、责任单位、处理过程和结果及时公开, 提高了基层工作的透明度、公开化、及时性。建立网格化管理体系, 是解决现行管理制度弊端、强化政府职责落实最根本的需要。
参考文献
[1]郑士源, 徐辉, 王烷尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程, 2005, (3) .
摘 要:网格化管理体系是指基层政府根据“人、地、物、事、情、组织”等因素将行政区域划分为若干个网格单元,明确各个网格主体责任,并充分运用信息技术对社会各类人群进行精细化服务的一种常态管理方式。
关键词:网格化;网格化管理体系;评价指标体系
网格化管理体系是指基层政府根据“人、地、物、事、情、组织”等因素,将行政区域划分为若干个网格单元,明确各个网格主体责任,并充分运用信息技术对社会各类人群进行精细化服务的一种常态管理方式。网格化管理指的是借用计算机网格管理的思想,将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元,利用高科技现代技术和各网格单元间的协调联系,使各个网格单元间可以有效地进行信息交流,透明地共享组织的资源,最终实现整合组织资源,提高管理效率的传递。网格化管理服务体系是一种社会管理的创造性探索,旨在实现基层社会服务管理的精细化、科学化、及时化、快捷化。
网格化管理是创新社会治理的重要基础,也是智慧城市的重要应用。通过网格化管理的建设,运用信息技术,可以将城市行政区域划分为各个区,有效促进政府的职能转变和治理创新,提高政府的治理能力和服务水平,实现高效能服务。
一、网格化建设研究背景
2009年,社会服务管理被纳入更完备的体系性框架之中,成为“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一,是指导精神文明建设的重要纲领。2012年,党的十八大报告指出:“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。”2014年,十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署,也为推进社会治理创新、建设法治社会提出了明确要求。加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
二、国内外网格化研究情况
国外发达国家已较为普遍地将计算机技术、3S技术和网络技术等作为现代城市管理的重要手段,虽然没有具体网格化管理的概念,但在社会管理中也有类似的做法。美国911、311系统就是典型的应用。
美国911紧急求助系统,以“计算机辅助调度和网格地图子系统”为关键技术,这一子系统对城市所有地区每座建筑物都按网格精确划分,报警信息都能精确标注于该地图上,实现管理对象的网格化划分和定位。作为911应急系统的补充,美国电话公司和美国联邦通信委员会开发了311市民求助系统,主要提供市民非紧急服务请求,该系统使用网格地图和信息库来实现使用者与服务的精确定位。
网格化管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式,是社会管理工作的新突破。在我国,北京、上海等城市在公安巡逻、劳动保障、工商监管、城区管理等领域进行了网格化管理试点。
2005年,上海城市网格化管理以信息技术为核心,以网格单元为基础,建立了指挥、监督两大体系,通过网格化管理信息平台推动问题的及时发现、快速处理和有效解决,实现了市、区、专业部门和监督员的四级联动、信息共享与资源整合,并实现城市管理的定量、精准、主动和实时,确保城市管理高效、监管有效和服务到位。2014年,唐山市滦南县在加强市容环境治理的过程中,不断创新工作方式,依托数字化城市管平台,全面实施城市网格化管理。
三、网格化建设目标及技术性路线
网格化管理即建设网格化管理信息平台,直接表现为管理网格单元的细化,其核心是以网格化管理为载体,以差异化职责为保障,以信息化平台为手段,促进条块融合、联动负责,形成社区(村)管理、社区(村)服务与社区(村)自治有效衔接、互为支撑的治理结构,实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效实施及落实。其建设原则可以概括为以下五个方面:(1)以人为本、为民服务的原则;(2)全面协同、提升效能的原则;(3)统一标准、整合资源的原则;(4)科学实用、信息共享的原则;(5)先进性和成熟性原则。
自2004年10月24日北京市东城区网格化管理系统投入运行以来,网格化管理在我国社会管理事务实践中取得了较大成功,在一定程度上有效避免了层级混乱、职责不清、多头管理等老大难问题。网格化管理服务信息平台系统基于SOA体系架构、采用JAVA EE平台、使用流行的SSH框技术、基于Web Service数据共享、基于XML的信息共享与数据交换,系统具有数据量大、访问量高的特点,实现了PC终端和手机移动终端数据交互,解决了GIS、MIS、OA融合的问题。
四、网格化管理模式的概述
网格化管理是一种革命和创新。网格化依托统一的城市管理以及数字化城市的平台,将城市架构按照一定的标准划分成为单元网格区域。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说,主要优势是能够主动发现问题,及时处理漏洞,加强政府对社会的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每个划分的网格单元实施动态、全方位管理,按照对等方式整合公共服务资源,组织服务团队,对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务,最后形成一种网格化管理模式。
网格化管理依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统,政府通过这一系统,通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。
建设网格化管理体系的核心是以网格化管理为载体,以差异化职责为保障,以信息化平台为手段,促进条块融合、联动负责,形成社区(村)管理、社区(村)服务与社区(村)自治有效衔接、互为支撑的治理结构,实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。其管理模式有以下9点特征:(1)该模式是整合管理资源的有效手段;(2)具有监控、反馈和督办功能;(3)可以避免城市管理中的死角和盲点;(4)有利于实现市民与政府的快速互动,(5)由被动管理变为主动管理;(6)由粗放管理变为精细管理;(7)变传统管理为信息化管理;(8)变“小城管”为“大城管”;(9)变偏重管理为监管并重。
根据网格化社会公共管理的运行模式,以满足区域居民需求、提供便捷高效的服务为系统建设目标,网格化管理模式将具备如下运行方式:(1)多渠道提交,统一受理;(2)一网协同,信息共享;(3)资源整合,服务全面;(4)监管分离,高效运作;(5)分类处置,闭环流程。
五、网格化管理方法的启示意义
网格化管理是社会管理体系的有效途径。一是网格化管理使群众工作的信息传输机制得到有效转变。传统的管理模式,形成了“上面千条线,下面一根针”的工作传输机制,容易滋长官僚作风,影响对基层群众的服务质量。网格化管理突出强调“面对面”,分区域承包管理服务,要求国家工作人员下移工作重心,变“坐等群众上门”为“主动下去服务”,寓管理于服务之中,使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”进一步落到实处。二是网格化管理使基层工作人员的主体意识和责任感得到有效升华。下沉到网格内的干部、特别是领导干部,通过经常深入群众走访联系,了解民情、采集信息,增强了他们的责任感和主体意识,为决策部署提供了更加可靠的依据。三是网格化管理使传统管理手段与现代信息技术得到有效结合,做到了一口受理、一网协同、实时监控、双向考核,有效防止了推诿扯皮现象发生。
实行网格化管理,进一步提升了党在基层执政的开放性。从基层党的执政能力看,党的执政工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干,工作的对象从组织内部转向基层群众,工作的重心向党组织和党员联系服务群众转变。从基层工作手段看,通过建立信息化工作平台,把问题的受理、责任单位、处理过程和结果及时公开,提高了基层工作的透明度、公开化、及时性。建立网格化管理体系,是解决现行管理制度弊端、强化政府职责落实最根本的需要。
参考文献:
[1]郑士源,徐辉,王烷尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程,2005,(3).
[2]王喜,杨华,范况生.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究[J].测绘科学,2009,(7).
社区基本概况:红庙子街道新通社区居委会成立于2001年5月,社区东起阿勒泰路,西至外环路,南临红庙子街道平顶山社区,北至红庙子山,辖区面积近2.1平方公里,住户7848户,近3万人口。新通社区属单位型社区,除新通集团公司以外,还有自治区人民医院分院、乌鲁木齐市73中学、沙区公安分局刑警大队三家单位。社区居民以新疆新通集团公司为主,集团公司于2006年6月宣布破产,被青岛建工集团公司兼并,更名为新疆亚心实业有限公司,现正处于改制阶段;集团破产以来,辖区内离退休与下岗失业人员居多,特殊群体的队伍庞大,社区离退休人员近1900人、下岗失业近4000余人、低保户103人、各类等次不同的残疾人260人;2004年实行撤村建居后,社区又接管了原九家湾村六队近1平方公里、200余户居民社会事务的管理。新通六区被广汇房地产征购,今年盖建了宜品家春秋小区,有增加了35栋楼。社区现有工作人员31人,其中书记1名,副书记1名,主任1名,副主任1名,社区干部2名,专职委员4名,社区工作者1人,房管员4名,协管员5名,巡逻队6人,维稳岗5人。
社区两委组织健全。社区党支部有党员309人,其中下岗失业党员280人,退休党员9人,固定工作党员4人,其余16人
服务部门主要是:劳动保障服务站(同时兼民政服务站功能)、计划生育及计免站、环境卫生服务站、党建服务站(同时兼文化体育服务站)、司法警务室(同时兼出租房屋管理站)。
社区所承担的工作有:
1、党建工作,2、“两新”组织党建工作,3、纪检工作,4、精神文明建设工作,5、宣传工作,6、共青团工作,7、工会工作,8、妇联工作,9、档案工作,10、信访工作,11、人大工作,12、应急管理工作,13、司法工作,14、民政工作,15、社区建设工作,16、残疾人工作,17、老龄工作,18、侨联工作,19、统战、民族宗教工作,20、物业管理,21、治安综合治理,22、出租房屋流动人口管理,23、安全生产工作,24、消防安全工作,25、计划生育,26、计划免疫工作,27、妇幼保健工作,28、健康教育工作,29、传染病防治,30、重大动物疫情,31、文化体育,32、“两基”工作,33、科普工作,34、统计工作,35、城区管理工作,36、爱国卫生工作,37、环保工作,38、红十字会工作,39、劳动保障工作、40、无人管理小区等项工作。需要建立健全的服务内容有:
1、居民文化生活,2、居民基本服务,3、老年人服务,4、残疾人服务,5、社区医疗服务,6、青少年活动,7、社区功能提高。
一、项目背景
新通社区是该街道内人口最多、面积最大的社区,达到3万余人,面积是2.5平方公里,社区工作人员却只有31人,每天的工作异常繁忙,社区网格化实行,社区可将800至1000名居民划分为一个网格,每个网格配备6至7名工作人员。这就改变了以前社区工作小马拉大车的局面,实现人车配套。实行社区网格化管理后,人员充足,以前一对多的局面变成多对多的局面,工作效率会大大提高,社区还能将服务主动地送到百姓身边。
整合政府各部门公共信息服务资源和社会信息服务资源,实现全方位城市综合信息服务,同时为社区居民获取全面、权威、诚信城市服务信息需要服务。为居民提供包括民政救助、社区医疗、居民档案共享服务、便民服务、残疾人康复、公共信息查询、电子商务、短信平台、呼叫中心、地理信息、交通出行、旅游住宿、餐饮消费、教育就业、文体娱乐、居家养老等上百项服务。采用以数据服务中心和呼叫中心为便民服务平台,结合街道民政社区服务终端软件系统和社区卫生服务中心站的建设模式。平台以信息技术为手段,以社区服务为切入点,为哈尔滨市居民提供全方位的信息和服务,并构建综合服务信息平台,在服务工作者与社区居民之间架起方便的桥梁,实现现代化综合管理服务的建设工程。大力发展网上应用,实现社区管理及社区服务信息资源数字化。通过信息服务平台建设提高办事效率和质量,完善监管机制与能力,降低政府运作成本,促进政府机关效能建设,更好地服务于社区居民。
二、项目的意义及必要性
社区信息化平台建设,是社区建设和管理的一项基础性工作。社区管理和公共服务信息化,需要先进的管理模式作为基本框架。如何对6000户左右的“大社区”提供有效服务,开展长效管理,就显得尤为重要。建设和谐社区,把“四有”夯实,向“四优”(设施优良、管理优化、服务优质、环境优美)迈进,更需要创新社区管理和服务模式。因此,推进社区网格化管理,是摆在我们面前的一项重要课题。社区网格化管理,社区是基础,网格是关键,服务是本质,管理是核心。关于网格的划分,外地有不同的模式。在城区推行网格化管理,可把街道作为一级网格,把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能,大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分,就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置,社区内的管理构架,还需要进一步明晰。因此,可借鉴外地经验,在社区内划分若干责任区(相当于居民小组),作为网格单元,可称为“责任网格”。这样,“街道-社区-责任网格”,就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提升社区服务的角度,社区责任网格,应该成为我们关注的重点。
网格化管理,就是以“责任制”为依托,以社会各类人的管理为重点,合理划分网格管理单元,综合考虑“地、物、事、组织”等因素,依托统一的社会管理数字化平台,将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,这无疑是社会管理的又一次创新。
“网格”,让被动应对问题的管理模式成为了历史,让管理对象、过程和评价实现了数字化;让社会管理形成科学的封闭环,使监督职能与管理职能相分离,使管理从粗放走向精细,从静态转向动态,从分散转向综合,让公共服务的触角延伸至各个角落。
构建起网格化管理的统一平台,将全市社会管理的主要对象进行详细分类、编码和定位,标注在标准统一的数字地图上;每一个管理对象都被事先编码并“锁定”在特定的网格中,并将民政、计生、就业、社保、城管、综治、党建等工作细化分解到每一个网格内,使基层力量增加了6倍。网格化体系是手段、是载体,项目建设是内容、是途径。在这种模式下,通过各级信息平台进行365天全覆盖管理,居民服务热线与社会网格化管理系统互联互通,彰显网格化管理的灵活机动性,做到“管理到门口,服务到家庭”。实现了每一寸土地都有人管理,每一户人家都有人服务。
积极构建社会服务管理信息化支撑体系。充分发挥现代信息技术在网格化社会管理工作中的作用,完成区、街道、社区、网格四级信息系统的研发和上线,为社区综合工作站配备必要的办公设备,每个网格都配备PDA终端,网格管理员可及时将发现的情况分类上报社区和街道并进行处理;梳理40个部门的300多项业务和事项,将每个事项的工作流程都纳入“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档”六步闭环结构;建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库,实现动态化管理;构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(物联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系,规范全区社会服务管理工作流程,明细各环节工作职责,提高了社会管理的效能和服务质量。
网格化社会管理体系构建工作:就是建设信息平台,建成一、二、三、四级网格,覆盖社区、街道全部人口的 “网格化”管理服务体系。就是进行网格划分、队伍组建、平台建设、系统搭建、信息采集、制度建设等基础性工作,就是形成了以区(县)、乡镇(街道办事处)、村(社区)、基础网格为单位的四级社会管理网格化组织体系。突出“整合资源、全面覆盖、精细管理”三个原则,实现了社会管理系统规范,公共服务无缝隙无盲点。
在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记“七种力量”。将区域党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联等工作逐步充实、整合到网格中,形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群(专业力量与社区群众)结合、条块(职能部门与属地)结合、社群(社会力量与社区群众)结合的社会服务管理工作格局,实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合,发挥“单兵是尖刀、整合是拳头”的工作效果。
随时随地了解群众的需求,及时予以解决。从垃圾的乱堆乱放到邻里间的家长里短,从长寿优待金的办理到廉租房的申请,从孤残老人的生活保障到贫困家庭的就业问题„„只要事关群众,无论巨细都被“网”入社会管理的网络中,并得到及时解决。网格长是楼门里的宣传员、信息员、管理员、联络员、组织员、监督员、协调员„„只要是楼门里的事,都能操上心。过去,社区干部的职责都是按“条”划分,有的管民政、有的管计生、有的管综治等等,而下到“格”里之后,干部们不仅得管自己“条”上的事,自己“格”里“块”上的事也都得管起来。“各管各的”转变为“网格联动”,以更加有效地整合、利用和发挥基层管理服务资源是网格化社会监管的重要特征之一。
“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”,有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理,一方面,要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求,另一方面,要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格,就是要关注民情、关怀民生,就是要为老百姓服务、对老百姓负责,使其真正成为“百姓网格”。
三、项目主要实施内容 1.搭建服务平台实行“一站式”服务
项目在社区服务中心内设党员之家、下岗职工工作站、社区居民求助站、三个综合服务窗口,为广大居民开展了党员服务、志愿者互助服务、救助服务、劳动保障服务、计生服务、家政服务、居家养老服务等多个类别的综合服务,使广大社区居民不出社区就能解决基本的衣食住行等问题。在社区服务中心和社区服务站实施社区卫生服务软件为社区居民提供居民档案的建立。2.畅通沟通渠道
项目提供听证制度,开设了民情信箱、民情电话。居民可以随时通过民情信箱、民情电话向社区反映在社区建设中的意见和建设,而每半年举办一次民情民意听证会,为居民和社区零距离的沟通搭建了桥梁。根据民意,我们的项目能够收集这些意见通过我们平台自动反映到政府的相关部门,进而为居民提供更满意的服务。3.急有所“求”的救助服务
服务信息平台的呼叫中心与哈市治安救助部门相互接入、配合,包括全市各个社区内派出所、交警、110、119、120、煤气抢险等,对社区居民、单位突发需要援助事件实施定位准确、快速反应、及时解决的紧急求助支援。
4.难有所“帮”的家政服务
通过服务信息平台的电子化服务中心、呼叫中心为全市社区居民提供各类家政服务、物业管理服务、服务内容包括家务计时服务、饮食服务陪护病人、日常生活服务、送配服务、维配补、水、电、气维修、医疗服务及咨询、托幼教、物业管理等几百个服务项目以及其它服务。服务宗旨是为社区居民提供放心、安心、方便、便宜、快捷、优质的社会电子化服务。
5.查有所“得”、求有所“询”的语音信息服务
呼叫中心通过能够基本满足全市社区建设信息化需求的线路,人工坐席,根据大量信息库、资源库和数据库,利用呼叫系统提供语音信息、自动语音信息查询,为全市社区居民提供全方位信息咨询服务。包括优抚、救济、福利、低保、生活、婚姻、收养、养老、殡葬、收容、社会、经济、股市咨询、文化娱乐、教育培训、医疗卫生、商业服务、法律咨询、社区情况、公安消防、煤气、客运、商贸、药店,银行、保险等各种政府相关信息语音信息服务。
呼叫中心建立专家热线,人民意见咨询热线、民政工作热线、低保服务热线、社区服务热线、法律服务咨询热线、卫生、医疗,求医问药、疑难病症咨询热线,股市咨询热线等各种咨询热线服务。6.老有所“养”、孤有所“托”的福利服务
以为社区内老年人安装“报警、服务、咨询呼叫器”作为联系纽带,将全市社区内老龄人联结起来,建立老年人网络医疗、保障、生活档案,为老年人和社会提供各类信息服务,以电子化通讯为辅助服务媒介,为社区内老年人提供各类方便、放心服务。与医疗单位合作,建立老年人网络医疗、保障、生活档案。
建立网上老年人社区,为老人提供网络商品导购,价格优惠的送医送药上门、送生活物品,提供为老龄人设立的各种上门服务等。
与社会有关部门合作,举办老年人网络大学,各种网络学校,对全市老年人进行培训,举办公益性的免费的多种技能、技术培训,网络知识培训,为老年人创造更多的学习、培训环境,让他们利用网络做自己的各种事情,解决自己身边的各种问题,网上传递信息的E_mail,网上交流,使用网络电话传达各种信息,开展网上娱乐,以及组织各类网上和网下的各种活动,建立网上老年人专题论坛、网上老人娱乐园、老龄信息交流馆等,达到老有所想、所教、所学、所用,让网络为老人开辟一片天地。7.病有所“医”的医疗服务
与哈市卫生、医疗、医药部门合作,结合全市地理信息系统,与社区内医院、急救中心相联,为全市的社区居民提供全程医疗服务。
开展远程医疗服务,使社区居民不用在拥挤的大厅中排队挂号,或为治病而东奔西走,只要轻轻点击鼠标,专家会自动为您会诊。建立网上医疗社区,与医疗改革结合建立社区居民医疗档案,提供各类医疗服务,网上医疗服务。设立社区网上专科门诊、专家门诊,网上名医、名店、名厂。在社区内实现药品配送,上门服务,包括静脉点滴、家庭医生、保健医疗、心理咨询等各种健康服务。8.求有所“职”的社区就业服务
社区电子化服务产业资源供求中心是一个城市和地区的电子化服务产业提供的人力资源分配的佣工交流场所。是哈市社区建设电子化服务网的外部服务网。它将“电子网”和“服务网”合二而一形成“网外网”,是实现电子化服务物流送配服务,指挥全市的社区智能型信息化服务产业的运行中心。
建立社区服务人员的专用档案。包括服务人员姓名、性别、身份证号码、本人照片,以及其他基本(自然)状况等。建立服务反馈信息数据。将服务人员工作情况进行跟踪反馈,建立个人服务档案。建立就业比率、社区佣工求职比率基础数据资源。与社区内人才开发交流中心、劳动就业培训中心、妇联就业中心、工会劳动服务中心等部门进行网络的相互接入,联合运作。最终实现劳动就业、人力信息资源全市共享。9.难有所“保”的保险服务
社区信息化建设可以解决目前从事社区服务的服务人员在工作中缺乏必要的安全保障的问题。就是在规范服务市场的前提下,根据社区服务的几百个服务项目与保险公司签订保险合同,设立服务险种,为社区服务人员投保,为社区内居民提供安全放心服务的同时提供和社区服务有关的人保和财保等。这样可以调动服务人员与保险部门双方的积极性。这样,社区服务中心既转移了矛盾,又解决了实际问题。10.残有所“助”助残服务
社区内残疾人基础情况,如生活、就业、技能等情况,自愿者服务队伍为残疾人服务,提供残疾人政策咨询,残疾人利益保障,残疾人就业登记,残疾人就业培训,残疾人就业推荐及重残病人的陪护与医疗办理等。
11.贫有所“济”的保障服务
在社区内实现社会保障网络化管理和监测,做到功能全、覆盖面广、规范透明,成为我市失业保险、最低生活保障、离退休人员的离退休费发放等方面的社会保障体系基础信息资源基础。
对社区内的企业状况、劳动力资源状况实施网络化管理和监测,对失业人员、离退休人员、最低生活保障人员的基本情况实施网络化管理,对各种资金的发放实行“社区服务一卡通”,为社会保障对象进行便捷的管理和优质的服务。
可以说,“求、帮、得、询、养、学、医、职、保、助、济”是一个覆盖全市社区的服务产业。加之信息化技术结合则成为名副其实的社会服务业。随着社区电子化建设的深入这个产业将成为新的经济增长点。不论在社会效益和经济效益上都将是硕果丰盛。
四、社区信息化的分类
社区信息化的基本领域包括社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化和家庭信息化5个方面,集成这5个方面形成一个互联互通的互动、信息共享、内容管理以及信息发布的系统。因此,社区信息化系统是一个跨机构的、一体化的、支持前台(即门户网站,Portal)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的综合平台、该平台不仅能满足实时的个性化双向信息交流要求,而且能够实现资源计划管理,支持科学决策,体现以服务对象为核心开展协同事务管理。因此,它还应该具备和数字签名、公钥基础设施相配套的,能保证信息交流、服务传递以及在线支付安全的可信系统等各种应用支持系统。与传统的社区事务处理相比,计算机网络手段的运用使社区工作在效率、公开度和透明度等方面有了更多的改进,不仅能为企业和居民提供更好更多的服务,而且能改进政府、企业和居民之间的协调关系,让政府、企业和居民能更好地参与社区的管理。
社区信息化系统提供的服务包括如下5类。
(1)网上政府:利用提供办公自动化服务,向用户提供政府部门的社区业务工作的电子化服务。
(2)事务服务:包括劳动、民政、公安、税务和计划生育等社区各项事务服务,如:低保申请、社会保障、再就业工程等。
(3)信息服务:不仅包括单纯的信息数据库查询检索服务,还包括带有咨询性质的附加服务和网上专业市场交易以及根据为社区提供管理和服务的各种机构的动态信息提供的增值服务等。
(4)功能服务:包括交费处理、家政服务、网络医院、专家工程、网络教育、网上政府招标采购、综合业务服务和家庭娱乐等。
(5)决策服务:包括基于数据挖掘、数据仓库技术的联机分析处理(OLAP)和决策支持系统等。
1、完成机房改造、网络接点扩充。(8万元)
2、购置服务器、网络设备、计算机及辅助设备等,完成硬件升级(12万元)
3、制作完成社区网站。(1万元)
网格长工作职责
社区基本单元网格长(以下简称网格长)由社区党组织任命社区工作人员担任,对社区党组织直接负责,是街道“三级网格”中社区基本单元网格内维护稳定、服务群众第一责任人,是网格内发现、受理、处置、协调、报告的第一人。
一、网格长工作职责
1、网格长由社区党组织确定,对社区明确划分的某一网格区域进行全面管理,对网格内的责任民警、包户工作人员、出租房屋协管员、卫生保洁员、楼院长、单元长、巷道长等社区工作人员有领导权。一般情况下,网格长由社区在编干部担任;特殊情况下,经与管委会党工委沟通,网格长可以由社区党组织任命有一定领导能力和群众基础的非在编社区工作人员担任。
2、网格长要“一岗多则”,全面熟悉社区“七站一室”工作职责及业务知识,全面负责网格内党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、劳动保障服务、社会服务站工作,与责任民警共同做好网格内司法警务协管员的管理。网格长要实名制划分、调整网格内社区工作人员分工,每周组织网格工作人员召开研判分析会议,听取汇报,分析解决网格内的问题,并及时向社区党组织反馈。
3、网格长要合理筛选、调整楼院长、单元长、巷道长,加强与驻地单位负责人、商场负责人、宗教寺院理事长(阿訇)、物业保安、商户十户长、商户的联系,整合网格内群众资源力量,强化群防群治体系建设,提高网格社会面稳控能力。网格长要每周召集上述人员代表,分析研判辖区稳定问题、民生问题,体察民意,倾听民生,协调解决各类矛盾。
4、网格长要组织分片包户人员发展明眼、暗眼信息员,并充分利用社区各类群众资源,建立完善信息反馈网络体系,做到出租房屋流动人口、群体性事件等社会不稳定因素,以及网格内的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育、朝觐中存在的问题,第一时间发现,第一时间到现场,协同网格责任民警第一时间处置。
5、网格长要对网格内工作人员、社会力量等混合编组,并及时调整变更,全面落实维护稳定、服务群众工作机制要求。对于居民反映的问题,现场能够解决的,在可控范围内把问题解决在网格内;现场不能解决的,带回社区移交社区专项工作人员进行处理,并将处理结果及时反馈给居民;社区无法解决的问题和突发性事件,立即上报街道,由街道予以协调解决或上报相关部门,争取“小事不出网格,大事不出社区”。
二、网格长考核管理
一、问题的提出
班级作为学校管理的一个基本单位,事情既繁杂又无序。教师在管理过程中,常常因考虑不全面、措施不到位和力度欠火候等原因显得力不从心。经过近几年的研究和实验,我发现采用“网格化管理”能够化繁为简,促进了班级管理效率,实现了班级无序管理的“大逆转”。可是哪些方面可以采取“网格化管理”?又怎样具体操作呢?
二、问题的解决策略
策略一:把“座次表”和“学习小组划分表”合并
很多时候,“座次表”和“学习小组划分表”是分开的,表多而乱,不如把两个表合并在一起,促进了课堂教学中学生角色的分配和在小组中的方位的结合,提高了教学效率。图表一:原始的“座次表”
(备注:A-H是指学生。)
原来的表格:该表的用途很单一,跟学习等量化指标没有直接的关系,是一种表格式管理的浪费。
图表二:原始的“学习小组划分表”
原来的表格:该表只是单纯的划分了小组,没能体现组员的职能划分,作用不大。图表三:把图表一和图表二合并之后的新表格
我的做法是:小组按照学习情况划分为四个等级,每组中的1号是学习组长,底下划线的同学是纪律组长。优点是该表把“座次表”和“学习小组划分表”合并了,划分了小组成员的职能并清晰地表明了组别,学习组长负责本小组的学习计划的制定、安排学习任务和习性任务的日常检查;纪律组长则负责协调本小组的学习和活动纪律,为学习性活动创造良好的环境和气氛,便于学习小组的操作运用。
策略二:优化类似表格,使之同化形成“班级行政运行结构表”
很多班级要么没有运行结构表,要么管理不细化,造成班级机构不清,职权部分,学生管理混乱;要么安排凌乱,不系统。图表一:班委划分表
说明:该表只是点明了班委的组成人员,但是没有确定班委和班级其他机构的地位,造成管理上的不必要的麻烦。图表二:团支部结构图
说明:该表只是粗略地勾勒出团支部的结构,但没能表露其职能和班委的关系,会造成班干部之间的职能冲突,降低管理效能。
图表三:新设计的“班级行政运行结构表”
班级行政运行结构表
我的做法是:首先,新的图标按照从上到下的顺序点明了不同的机构在班级中的地位,依次是:班委>团支部>学代会>黑板报小组;其次,在每一种机构中,智能的重要程度以金字塔式呈现;再次,点明了不同机构的职责,能够让机构成员明确责任和任务,避免管理上的冲突。
策略三:对繁琐的事务使用图表实现“自动化管理”图表一:班级财产保护区划分表
班级财产保护是一个动态的过程,往往责任不明确,财产常处于无人管理状态,造成财产损失之后,常常是望“损”兴叹,但是使用图表划分责任区、安排责任人之后就会较容易地解决这些棘手的问题。
己要照价赔偿。
2.责任人平时注意查看和保护,发现问题,及时保护、制止和报告。图表二:卫生区划分表
过去往往划分不明确,容易造成能干的学生抱怨,懒惰的学生越来越多,通过细化卫生区,划区定人,效果良好。
备注:同学们要按照表内自己所辖的卫生区,注意平日的清扫和卫生保持工作,遇到大型卫生清扫时大家要一起劳动,既要集中突击,又要分组击破,既讲原则性,又讲灵活性,讲求细节,克服懒惰,追求实效,达成任务。
我的做法是:让每位责任人要对自己的责任区负责,组长进行具体的指导和检查,卫生委员则对该小组的卫生清扫和保持进行监督。清扫的程序:卫生委员→值日组长→责任人
三、取得的成效
“网格化管理”呈现出整个班级的运行是以班委为核心、团支部和学代会为两翼以及值日小组、学习小组和黑板报小组为骨干的运行网络,进行各项活动,相关同学都知道自己在“网格化管理”中的位置,能够以尽可能大的效率投入到学习和生活中去。
通过运用“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”。在班级中,事事有人管,人人有任务,学生自己有条不紊地进行自我管理。教师们从繁忙的班务中解脱出来,以最大的精力投入到教育教学中去。
四、应注意的问题
1.应对有关同学进行相应地专门培训。如果只是把这些表格贴在墙上就不闻不问了,那也起不到什么作用了。
2.班主任或教师要进行跟踪监督和指导。开始的时候,表格式管理运行难免出现困难或者困惑,这时候教师要及时跟上指导,使其成为习惯。
3.尽可量地让学生解决活动过程中的问题。教师只是一个指导者和引领者,活动的主角是学生。
1 社区全科团队网格化管理的具体做法
1.1 划分网格
以构建“20分钟医疗卫生服务圈”为目标, 结合社区卫生服务实际需要, 一般以社区为单位网格, 以20~30户家庭为单位子网格。在辖区居民住房分布平面上以路弄为界, 以幢为单位, 对应每幢住房内的居民, 用数字进行标注, 根据户籍分户进行目录登记, 建立《网格化服务与管理对象一览表》。网格目录内容包括社区名称、网格号、标注号、户主、家庭成员。本中心所在街道共辖6个社区, 以此标准划分为6个网格。以本中心某社区为例, 该社区常住人口3200人, 1090户, 按照30户为单位子网格, 可划分36个子网格, 户主李某所在住房编号为592号, 归为第20子网格中。
1.2 组建团队
建立以全科医师为主体的责任服务团队, 每个团队均统筹成员配置, 分设为专业指导团队和基本团队。专业指导团队由妇儿保、疾控、监督等专业人员组成, 重点开展妇幼保健、传染病防控、健康教育、卫生监督等指导服务, 一般以中心为单位共设1个团队。基本团队原则上由社区责任医生、责任护士和专业指导团队有关人员组成, 一般3~8名, 服务人口2000~5000人, 落实上门服务、健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作。同时, 明确团队长、全科医师、公卫医师、社区护士岗位。以本中心某社区全科团队组建为例:该社区常住人口3200人, 1090户, 该团队共有全科医师3名, 社区护士4名, 公卫医师1名, 每名团队成员管理320~390人口、110~150户家庭。
1.3 网格管理
在团队各成员中定岗、定人、定责, 把人员和工作职能下沉到网格中, 采取以主动上门服务、电话访视为主的形式, 为社区居民提供全面、综合、连续的卫生保健服务。每一团队负责管理、服务相应社区卫生服务网格, 每天随访工作可根据自己的责任网格进行, 随访工作完成后的台账整理以户为单位完成记录, 并录入市民健康信息系统。如有特殊人群或各类严重的慢性疾病患者, 按各类人群管理办法的要求进行随访管理, 遵循个体化管理原则。
1.4 团队绩效考核
每个团队成员在每月底统计各自工作量, 由团队长统一上报到社区管理科。社区管理科、公共卫生科及分管院长根据本中心团队考核标准, 对团队成员服务技能、服务规范、工作责任心等进行现场考核, 将服务的实际效益和市民健康信息系统的电子记录作为绩效考核评估的主要依据, 剔除不合格的工作量, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
2 工作成效
2.1 提升了社区卫生服务质量
网格化管理以全科医师作为骨干投入区域的服务项目中, 同时配以公卫医师及护士, 避免了既往临床医生重治疗轻预防的现象, 也整合网格内各成员的服务力量, 优势互补, 使社区居民获得综合性的卫生服务, 从而提升社区卫生服务工作质量。
2.2 整合了团队内部资源
团队成员将社区摸排居民资料进行网格地址和单元分配, 根据所分配网格内显示的信息, 按照工作要求开展“六位一体”的社区卫生服务。在团队内部, 根据全科医师、公卫医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗、护理为一体的便捷式服务系统, 将健康教育、医疗、预防保健、康复等服务内容有效结合, 解决了既往社区服务模式中过度服务、重复服务和服务盲区的矛盾, 同时使团队成员变动工作时的交接简单明了。
2.3提高了社区卫生服务在百姓心中的地位
实施社区全科团队的网格化管理后, 各团队成员根据服务网格情况列出计划, 主动深入社区和居民家中, 开展健康状况调查、家庭和个人健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作, 真正成为社区居民的家庭医生。同时, 也让辖区居民了解自己的家庭责任医生, 做到了“人人识医生、医生识人人”。另外, 团队成员细化责任、相互配合, 综合运用上门服务、社区医生工作室、全科门诊等多种形式, 满足群众对医疗卫生服务的各种需求, 从而提高社区居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率, 提升社区卫生服务在百姓心目中的地位。
3 改进措施
3.1 社区全科医师团队综合素质有待提高
由于各团队成员从事的临床专业不同, 其知识结构参差不齐, 有些成员专业水平相对偏低, 对相关慢性病的认识和技能掌握存在差异。另外从团队工作效率看, 由一线临床医生负责的管理团队, 因其平素直接接触社区居民, 为广大居民所熟悉, 有良好的医患关系基础, 由其所提供的健康宣教、治疗措施、随访监测等要求易被患者接受采纳, 可明显提高居民的依从性。而由非一线医护人员为主的团队不为患者所熟悉, 医患沟通经验欠丰富, 管理所辖网格居民时相对程序化, 一定程度上降低了居民的信任度和依从性。因此, 在今后工作中, 重点对社区卫生服务团队成员分层次组织业务学习和培训, 以期提高团队服务人员整体素质, 更好地完善服务功能, 提高服务效率。
3.2 进一步健全考核激励机制
(1) 反映出考核机制尚不健全、不客观, 造成相应无效工作量的情况仍存在, 不能真正体现多劳多得、绩优酬多; (2) 每月考核中, 对于有效工作量的核定标准有待进一步明确, 以期减少由此带来的考核结果歧义; (3) 自实行此种工作模式后, 社区服务团队成员工作量及工作压力大, 与相应绩效酬劳不成正比。
鉴于上述问题, 卫生行政部门应继续完善社区卫生服务中的绩效考核办法, 健全绩效激励体系, 将网格化管理工作与公共卫生经费补助挂钩。各社区卫生服务中心也应制定详细的责任医生团队工作绩效考核管理办法, 完善激励社区责任医生的分配制度, 通过网格内团队工作人员自评与群众测评, 将服务的实际效益和社区群众的满意度作为绩效考核评估的主要依据, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
总之, 本中心通过开展“网格化管理、组团式服务”工作3年, 进一步深化了社区卫生服务内涵, 推进了社区卫生服务工作向家庭延伸, 更好地为社区居民提供安全、便捷、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
参考文献
侯寨乡地处郑州市二七区南部,兼具城乡结合部和农业乡镇的特点。辖区面积83平方公里,常住人口5.5万,流动人口10余万,共有28个行政村(社区),183个村民组。自郑州市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制启动以来,我们本着“边运行、边完善、边提高”的原则,周密部署,认真落实,提高了工作效率,为促进 “三化”建设进行了积极的探索和实践。
一、主要做法
一是实现网格化管理全域覆盖。“坚持依靠群众,推进工作落实” 长效工作机制采用乡党委直接领导,领导小组具体指挥,长效办协调部署、联络反馈、统筹调配的工作模式,建立起了1个一级网格(乡)、28个二级网格(行政村)、183个三级网格(村民组)的格局,目前各级网格均达到了制度上墙、人员到岗、设备到位的标准,实现了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格全覆盖。
二是进一步下移工作重心。调配了占全乡70%的人员力量担任三级网格长,郑州市法院和二七区22个职能部门下派的工作人员全部进入二级网格开展工作,基层工作效率大幅提升。网格长每天进行一线巡查,发现问题及时进行处理、上报,做到底子清、情况明,动态管理、挂号办理、办结销号,确保各种问题早发现、早处理。
三是充分发动群众参与。印发《致群众一封信》《长效机制工作关键词解读》《网格化管理工作联系服务卡》等,开设24小时举报投诉电话,为群众举报投诉、反映问题打造“直通车”,激发群众参与社会管理、村民自治的积极性、主动性。
四是全面构建新型管理模式。发挥电子政务平台、飞信平台、手机平台和QQ群等的作用,迅速建立起网格化信息管理平台联络体系,实现了动态信息上下快速联动处理;制定了网格责任人日巡查日走访、第一书记例会、考核奖惩等制度,印发了《网格长巡查日记》,让网格化工作制度化、规范化,以明确的制度指导工作开展,确保工作正常运行;对第三级网格工作情况定期按照每周、每月、每季度进行计分、排名,考核结果直接运用到二级网格考核结果当中,考核结果与网格人员工资收入、提拔任用等挂钩,按期兑现奖惩。
二、初步成效
一是建立了网格化管理模式,促进了工作作风转变。进一步理顺了工作机制,初步建立了一条简单、快捷的网格化运行体系,科级干部到村担任党支部第一书记,机关干部入组担任三级网格长,更多力量真正下沉到农村工作一线,面对面地接触群众,更直观地感受、发现群众的想法和需求,保证了职能科室积极履职,有效杜绝了推诿扯皮行为。
二是推进了重点难点破解,提升了工作效率。我们坚持立足群众、依靠群众来推进重点工作,解决关键问题。上半年,郑州市“两环十七放射”工程涉及侯寨乡16个行政村、上千户群众,拆迁面积150多万平方米。由于拆迁范围内住户多、企业多,群众顾虑大,任务非常艰巨。为此,侯寨乡采取了对口帮扶动迁措施,一家一家听意见、讲政策,用真心、动真情,赢得了群众的认可,既保证了工作进度,又免除了群众的后顾之忧。在党员干部的示范带动下,拆迁工作推进迅速,未发生一起上访和安全事故,真正实现了安全拆迁、和谐拆迁,多次受到上级领导的好评。
三是深化了社会公共管理服务,促进了“三化”建设。以农业现代化为基础、新型工业化为主导和新型城镇化为引领的“三化”建设协调发展是我们当前的首要任务。网格化管理提高了工作效率,深化了社会公共管理服务,促进了“三化”建设。今年上半年,我们成功举办了2012郑州市春季浪漫赏花游启动仪式、2012第六届中国郑州樱桃节等活动,累计接待游客115.94万人次,同比增长53%,旅游收入达到6087万元;樱桃沟景区被授予“中国·郑州樱桃沟健康有氧散步基地”称号,以休闲、体验为主的新型农业与旅游产业发展互相促进、相得益彰。滨河花园一期建设项目是郑州市2012年合村并城试点计划项目之一,也是河南省重点建设项目之一,其详细规划顺利通过专家评审暨预联审联批会,标志着因重点工程拆迁居民集中安置及垃圾场周边、煤矿采空区群眾搬迁安置的探索取得实质性突破;我们出台了《农村环境卫生综合整治实施方案》及考核评分细则,推进农村环境卫生管理长效机制,辖区卫生面貌和生态条件持续改观。民生方面,坚持做到及时、足额发放低保金、五保金等,为残疾人提供上门服务,帮助白内障患者接受免费治疗,确保困难群众应保尽保、应助尽助;农村劳动力转移就业、劳动保障、计生等各项事业协调发展,全乡大局保持稳定。
如今,在“三化”建设的大背景下,侯寨乡正在走出一条坚持依靠群众,集民智、聚民心的发展道路!
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